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论文关键词:新形势;电力工程;造价控制
近些年来,我国的电力工程造价出现了持续的上升趋势,而持续走高的电力工程造价则势必会影响到市场的最终电价,也会出现不同程度的问题,电力建设项目因为涉及专业复杂、投资数额巨大、建设周期较长,建设程序方面环节也较多,因此电力工程在建设程序的不同阶段期间内,在投资上也分别表现出不同的特征。在全球经济一体化的时代背景下,整体的建筑市场的竞争也日趋白热化,中国不仅要开放市场以便让更多的外国企业能够进入中国市场,还要扶持和鼓励中国的企业勇敢地跨出国门,争取参与国际建筑市场的公平竞争。而在这一过程中,电力建设工程造价的管理也势必会被纳入国际经济一体化的整体进程之中,因此必须要及时地发现和审视当前我国电力工程造价控制中存在的问题,深刻探讨其产生的根源,积极研究解决问题的方式方法,加强电力工程造价管理,对于电力工程造价进行合理地控制,从而强大电力企业的整体市场竞争力。
一、电力工程造价控制概述
电力工程投资是指电力建设工程顺利完成的全过程中所需要的全部费用,包括进行固定资产再生产、形成相应的无形资产以及铺底流动资金的一次性费用总和。怎样科学有效地控制好电力工程的造价,已经成为全社会范围内共同关注的焦点。电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程,我们要想做到有效的电力工程造价控制,就必须以电力工程的不同阶段为切入点,尤其是设计施工阶段,必须要确保工程质量和安全的基本前提下,合理地控制造价,以期收获工程建设的最大收益。
二、当前我国电力企业工程造价控制中存在的问题分析
1.在前期设计阶段缺乏管理力度
在工程造价控制中,最重要的一个阶段就是工程设计阶段,也是最为关键的步骤。从多年来我国电力工程设计施工的现状来看,依照设计任务书的具体要求进行设计图的绘制是设计人员的主要任务之一,可以说设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配合,各司其职,缺少必要的沟通。特别是个别设计人员因为建设时间紧迫等多方原因,在设计初期欠缺细致的考虑,最终导致了施工阶段与既定设计出现了严重不符,工程设计不得不临时变更。
2.在工程造价上缺乏竞争性
计划经济体制的习惯和做法对我国的市场经济建设仍然存在着不同程度的影响,我国当前的工程计价体系就明显带有浓厚的计划经济色彩,虽然我国的工程造价管理部门相继制订了不同的调价政策,然而都没有取得实质性的重大突破,造价行政主管部门也大多是直接式服务,运用政府定价,这也使得造价缺乏有效的竞争性。以施工企业自主定价为基本特征的工程计价体系还不够健全。
3.当前电力工程使用的概预算定额与反应实际工程造价存在偏差
我国的经济建设和精神文明建设在近些年来都得到快速地发展,广大人民群众的用电量也有了大幅度的持续上升,这就不可避免地出现了全国电力工程项目建设的大量增加。从经济学原理来说,突然增多的需求,必然导致主要的电力工程设备价格的不断攀升。另外,不断上涨的物价也导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨,这在很大程度上影响了主要电力工程设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长,而市场变化是瞬息万变,然而我国的电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充,仍然存在很多的缺项,已经难以更好地满足电力工程施工项目的建设需要。这直接导致了工程估价的不真实和不完整,为科学合理的工程计价造成了一定的困难。
4.缺乏专业素质过硬的工程造价技术人才
从当前情况来看,我国从事电力工程造价工作的人员中缺少那些取得工程造价师资格的专业人才,而高级专业人才更是少之又少。尽管仍有一些已经取得执业资格的工作人员,但是由于缺乏实际的工作经验和实际操作能力,综合素质始终难以提高。通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容仍然十分单一,大多是在主管部门和领导的主观意志下开展工作,所以工作服务领域较小。尤其是在我国全面建设社会主义市场经济的过程中,取得造价工程师资格人员的数量已经无法满足社会发展的现实需要。
5.项目审批不够规范
电力工程建设首先必须要遵循经济增长的情况有序发展。然而从我国当前的现实情况来说,仍然缺少一个较为权威的部门进行电力工程基础投资的有效管理。个别电力工程为了加快工程进度而抢建,这也造成了项目审批不够规范,没有成熟、全面的针对项目加以考虑,对社会、经济以及环境等方面的影响评估不充分。此外,计划经济思想也影响了我国目前的工程计价系统,虽然近年来出台了一系列的相关政策,但是仍然没有得到实质上的突破。因此说以企业自主定价为主要特征的工程计价体系仍然需要加强建设和不断完善。 转贴于
6.与工程造价管理相关的法律、法规不健全
在影响工程造价的众多因素中,与工程造价相关的法律、法规的不健全也是一个突出的原因。电力工程投资过程中的估算、概算以及预算是对电力工程造价控制的重要手段。多年来概算不断地调整,也在不断地增加,使得概算不但不能够很好地控制成本,反而让其成为了增加投资的重要依据。为了能够让概算真正地发挥控制工程造价的重要作用,就必须要对成本估算、概算以及预算制度进行调整和改革,并加速建立健全相关的法律法规。
7.部分材料价格不清晰,以至于工程造价失控
在电力工程成本管理的过程中,材料也是非常关键的,然而当前的情况是许多材料价格不够明了,有的主材的型号以及材质在设计中缺少系统、明确的规定,并且也跟不上市场价格的时时变化,预算所采取的是系统规定的价格,而在实际采购时却运用的是市场当前价格。此外,同一项工程运用不同规格型号的材料,这也给工程结算制造了许多难题,一度出现了不必要的成本浪费。
三、新时期加强电力工程造价控制力度的具体措施
1.投资决策阶段
在这一阶段首先要侧重于可行性研究工作,务必要做到决策科学合理,在源头上加强管理。要特别重视工程的方案设计,要相应的配备一支工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍,对项目进行有效地咨询和论证,尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合,要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。做好项目前期的经济评价工作,力争在研究阶段编制出准确的工程估算,不仅保障估算发挥出控制项目成本的作用,与此同时还能为决策提供必要的科学依据。
2.设计阶段
项目设计阶段是电力工程造价控制的关键。在这一阶段,电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面。通过多年来的观察,设计费通常只占据项目总投资的1%,然而设计阶段所对工程造价产生的影响却要占75%以上,可以说工程设计的优劣则直接影响电力工程建设费用与工期长短,并在一定程度上直接决定着企业所投入的包括人力、物力以及财力等综合投入的多少。调查表明,在技术经济方面较为合理的设计,能够有效地降低工程造价,有时甚至可以降低总造价的10%-20%。在新时期的新市场条件下,要想做到工程设计的经济合理,不仅需要业主方的良好配合,还要不断地提高设计院内部设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。
3.实施阶段的造价控制
在这一阶段首先要规范建设工程合同所约定的内容,以避免合同双方产生分歧,最终影响工程的质量与工期。要系统地审查施工图设计,力争把施工中可能发生的潜在问题在施工设计阶段解决好,以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控。在实施阶段的全过程中,科学处理技术先进同经济合理二者之间的关系,力争在技术先进的条件下做到经济合理,并与经济合理的基础上实现技术先进,要将控制项目造价观念不断地渗透到各项设计与施工技术的措施中。为了更好地控制工程造价,各项建设工程都必须要在保证良好质量的基础上,针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析与对比,选出最合理的方案,从而降低电力工程造价。施工中会经常出现设计变更的困扰,因此,必须要针对设计变更加强管理。在工程施工过程中,隐蔽工程会占据很大工程比重,假使缺乏充分的现场鉴证手续,则必然会导致工程结算中难度的增加,因此我们必须要严格地控制施工现场的每个隐蔽工程鉴证,建立完善的隐蔽工程现场鉴证手续。
4.结算阶段
首先要核对竣工工程内容与合同条件要求是否相符,合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及优惠、承诺条件等等。审核人员务必要坚持依照合同办事,对于那些没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,没有按合同条款履行的违约等一律减费用,审核务必要认真严格。对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核,设计变更需要由原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸,并由设计和校审人员签字、加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批,否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细,这样比照审核,才能够客观、合理、公正准确地进行计量审核。
关键词:造价控制;三超现象;电力工程
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)18-0053-02
0 引言
作为建设管理的一个核心部分,工程造价始终贯穿于工程建设的全过程,只有对影响工程造价的各个阶段进行全过程控制,才能够使社会效益与经济效益的最优化得以实现。目前,在电力工程投资规模不断增加的情况下,概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超“现象普遍存在于项目建设过程中,造成各种投资浪费。最终引起工程造价上涨,阻碍电力建设健康的发展。因此引起了国家的高度重视,各级主管部门对电力工程项目超概算的问题才有了一定程度的关注。
1 “三超”现象
我国的电力市场自电力体制改革以来,仍然不够成熟,存在着严重的电力工程建设投资膨胀的现象,项目建设的工期因此延长,工程造价也在不断被提高。造成这种现象的主要原因是,在建设前期,不是依照市场经济建立科学、有效的依据,真正进行估算的依据仍然是专家的专家的经验和意见以及已完成项目的工程造价。诸因素的影响,造成了目前较为普遍的“三超”现象。
2 “三超”现象成因
2.1 在立项决策阶段忽视工程造价的控制 电力工程造价的确定是指在工程建设每个阶段中计算和确定工程造价的目标费用,也就是说工程造价期望值或者目标值的确定。电力工程造价控制贯穿于项目建设的全过程,但其重点在工程实施前的投资决策和设计阶段。假如前期工作深度不够,项目决策阶段必然“先天不足”。影响决策的成败的主要因素是这个阶段的投资估算的准确与否,它关系着整个工程能否顺利开展。为了尽快的使某些项目通过核准,对工程投资进行人为压缩的行为时有发生,这为后期的工程造价控制留下隐患。
项目投资决策阶段造价管理最为重要的任务是,对电力项目的工程造价进行准确、全面的估算,对许多方面进行深入调研和正确评价,如建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等,而该阶段却时常被忽视。
这些问题势必对初步设计内容的完整性和概算的准确性产生直接影响,也往往是造成当前“三超”问题的根源。
2.2 在设计阶段对工程造价的控制不严 建设项目被确定以后,设计阶段就成为控制工程造价而对关键。
项目设计阶段是电力工程控制工程造价的重点,是一项工程开始之前的首要任务,主导着整个工程的运作方向,它是把技术与经济有机结合在一起的过程。但往往初步设计阶段造价控制不到位出现设计人员似乎只对设计工程的质量负责,对工程造价的关心程度不够,并且对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面而导致无法真正实现优化设计方案,总造价也无法通过编制的初步设计概算来控制的现象发生。
先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资,而且能降低今后的生产成本、经营费用,提高长远效益。因此设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。我国在这方面所存在的问题是,在设计环节没有实现技术与经济的有效结合,对于工程项目的技术与经济分析,许多单位并未做过多投入,因此出现设计中重技术轻经济的现象。
2.3 在施工阶段对工程造价的控制不够 在工程造价中,设备、材料占很大的比例,为了有效地控制和降低工程造价,加强设备、材料采购、消耗等管理尤为重要。由于施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等特造成电力建设业主在对施工组织设计进行审核时不够严密,各种问题存在于控制材料领用、加强质量监督以及现场的安全文明施工管理等方面,从而增加了消耗性材料及二次搬运费用。造成投资增加的因素有很多,如施工单位对工程量做了过多的预算,设备材料以高套定额和以较高的价格被估算等,还有另外一些难以控制的因素如工期拖延、征地拆迁费用和青苗补偿费用等。
2.4 在工程竣工结算阶段对工程造价控制不力 工程结算对于整个工程来说是一个非常重要的过程,它是对于整个工程进行最后的汇总,是审核的最后阶段。我国大多数工程项目在进行工程竣工决算时,普遍存在的问题是,各种提高工程造价的情况,如高套定额单价、高套取费标准等在施工单位编制工程结算书中存在,而且施工单位会竭尽所能抬高造价,发包方则尽力压低造价,双方争执不下从而拖长了工期,据调查资料显示,对施工单位的结算审查核减率一般在15%~25%,既使工程项目的投入使用受到影响,又造成了工程造价无法及时确认。
3 控制电力工程造价“三超”的措施
3.1 项目决策阶段是工程造价管理的开始 充分调查研究,严把项目决策关。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理的问题,它作为项目投资控制中一个很重要的阶段,决定着项目投资及建成以后的经济效益。具体而言,在该阶段,一个新建项的项目建议书一经批准,在项目实施时,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展和各行业经济发展规划的基本要求有针对性的进行。盲目建设和超规模建设只能无限的提高施工成本,因此定好项目的建设标准,同时为了保证拟建的项目有先进适用的技术,合理有利的经济,能够创造有价值的社会效益并且资金已经得到落实,必须进行全方面的调查和论证,并研究其可行性认真地编制项目可行性研究报告和投资估算,做到详尽科学、事实求是,为决策者决定项目提供可靠的依据。
3.2 项目设计阶段是工程造价管理的关键 项目设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。设计是“龙头”,把设计抓好,以最少投入实现最大产出、最高效益。在项目设计阶段占工程总投资不足1%的设计费支出,对工程造价的影响却高达75%以上,但却遭受经常性的忽视。因此,设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重中之重,必须受到工程造价咨询机构的重视。
为了充分发挥电力工程的投资效益,我们应该注重工程设计优化工作的管理,采取全过程、全专业的优化措施。严格电力工程设计审查,合理确定电力工程的投资额度。要想极为有效的控制工程造价,就应该将设计阶段作为关键,并且紧紧抓住。造价的源头控制就是设计阶段的造价控制,它是最根本的控制,具有极为重要的地位和意义。
3.3 项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分 招投标制度是我国基本建设管理体制,从电力工程建设启用了招投标后,这个阶段的管理也显得较为重要。标底是业主(或者委托具有资质的单位)编制的,能够反映业主期望和招标工程的预期工程造价。标底的编审工作是指接受业主委托编制实物工程量清单和一系列相关文件,它是招标管理的核心工作。作为确定工程承包合同价的基础,标底的科学性有着重要意义。为了对投标报价的合理性和可靠性进行判断,保证定标所做决策的正确性,使工程招投标的管理规定得到严格执行,从而对标价的合理性以及竞争性进行有效把握,必须保证有一个科学的标底。
3.4 竣工结算阶段是工程造价管理的终点站 该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中通过多计工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用:工程量的多少直接影响到工程造价的多少。所以必须通过核对工程的图纸信息等资料,必须用多种方法对其核算和核对。不可因为工程大而疏忽,对于隐蔽的数据,应在对材料价格信息进行充分掌握的基础上,着手于是否有抬高材料价格的现象进行审查。
应使合同的管理和执行得到加强,合同逐项审查制度得到实行,通过具有法律约束力的合同来来控制工程造价,按合同办事以及实事求是的原则必须得到所有审核人员的认可和执行(不管是建设单位还是施工单位),采用调值公式来处理施工预算外的费用,也就是将由双方商定的调整因素写进合同条款中,同时对可以接受波动的几种物价,及可以同意调整的波动程度进行明确。项目后评价要在工程竣工交付使用后进行,对工程范围、进度和造价的变化情况依据原来的规则进行分析比较,同时总结经验并分类归档,以方便以后的工作。所以,在该阶段要对包括工程竣工图、每份设计变更通知、各种签证手续等在内的竣工结算资料进行收集、整理,结合相关规定进行竣工结算的编制,通过计算最终使整个项目从筹建到全部竣工的实际费用得到确定。
4 结束语
结合以上论述可以看出,在工程建设的全过程中始终贯穿着控制工程造价的“三超”现象,在工建过程中,它与质量、工期的地位同等重要,在我国电力造价管理飞速发展日益完善的情况下,投入电力工程建设的企业也不断增多,电力工程造价的工作所具备的管控效能将得到更大程度的发挥,从而有利于电力事业的发展。
参考文献:
[1]林艺萍.影响电力工程造价的因素及存在的问题分析[J].硅谷,2008(2).
[2]方向.电力工程造价管理的弊端与完善[J].中国论文下载中心,2009,9.
[3]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社.2003.
关键词:电力工程决策阶段;技术经济;电力建设
中图分类号:F407文献标识码: A
引言
由于电力建设投资规模很大,工程造价问题一直是电力行业关注的重点。在实际的工程项目中,对工程造价影响最大的因素来自于投资决策。
一、电力工程决策阶段及技术经济分析原理
(一)电力工程投资决策分析
通常行业的投资决策,是由项目可行性研究和对可行性研究进行审计两个部分组成,前者的目的是进行方案的设计优化,后者的目的是根据审计结果提出决策。一般工程类投资决策过程。一般工程类投资决策流程可知,在电力工程投资决策阶段,工程造价管理的主要内容包括:①需要确定影响电力工程项目投资决策的主要因素。②对电力工程决策阶段的投资进行估算。③针对电力工程项目决策阶段进行经济分析,分析内容包括基本要求和财务评价,在基本要求中,用到的技术经济方法有动态分析、定量分析、全过程分析、宏观效益分析、价值分析和预测分析;在财务评价中,可能用到的技术经济方法有盈利能力分析、外汇效果分析和偿债能力分析等。④对所研究的电力工程项目的社会效益和国民经济进行评价。⑤对电力工程项目决策阶段的风险管理提出预案。
(二)技术经济分析原理
在电力工程决策阶段的投资估算中,需要运用技术经济的方法进行分析,其估算项目从筹建施工到建成投产所需要全部建设的资金总额。工程项目的投资估算内容,主要有固定资产估算和铺底流动资金估算,而固定资金又由静态部分和动态部分两个环节构成,其中,静态部分包括设备和工具的购置费、基本预备费和工程建筑的其他费用;动态部分包括在电力工程项目建设过程中的涨价预备费和贷款利息。铺底流动资金的计算如下:
流动资金=流动资产-流动负债(1)
式(1)中,流动资产等于应收账款、存货、现金和预付账款的总和,流动资金本年增加额等于本年流动资金与上年流动资金的差值,各项流动资金平均占用额等于周转额与周转次数的比值。固定资产的动态部分相对静态部分是一个较小的量,因此,在电力工程决策阶段的固定资产估算中,主要针对静态部分进行估算,通常采用单位生产能力估算法和生产能力指数法:
(2)其中,单位生产能力估算法主要用于新建项目或装置的估算,而生产能力指数法适用于只了解工艺流程及规模时未知详细的工程设计资料,通常承包商采用生产能力指数法,进行固定资产静态部分的估算。对于流动资金的投资估算方法,主要有分项详细估算法和扩大指标估算法,其中,分项详细估算法在式(1)已经做了解释,扩大指标估算法如下:年流动资金额=年费用基数×各类流动资金率
二、变配电安装工程施工技术要点
(一)变压器调试与附件组装
变压器的安装工艺流程:检查设备;二次搬运变压器;进行变压器的稳装;安装附件;进行变压器的吊芯检查与交接试验;进行送电前的检查;验收运行。变压器安装前,需要进行安装场地的,确保施工现场没有杂物,接地系统已经完成安装;变压器的组装工作完成后,需要通过供应商与业主的检查;确保外观没有损伤,瓷瓶也不存在破损,附件安装没有问题;三方检查通过后,才可以进行吊装到位。由于安装现场在室外,不受建筑物影响,因此可以用80吨的汽车吊装,吊车的支撑脚采用路基箱进行垫牢;吊装过程中钢丝绳需要吊在变压器的吊装环上,不可以吊在线圈吊环上;;变压器吊装到位后,先不进行固定,待封闭式铜母线进行安装后,才进行固定工作,因为封闭式铜母线的长度固定,如先固定变压器,铜母线长度不合,就还需拆除,重新进行固定。变压器附件组装为散件运输,到达现场采用吊车组装。储油柜、散热器的附件组装需要在变压器处于充油状态下进行,以保证干燥环境。
(二)电缆敷设
电缆敷设前,需要检查设备情况,并进行高压电缆的耐压测试。保证电缆沟的深度与宽度满足要求。对电缆的路径进行规划是很重要的,可以避免电缆被外力破坏或发生腐蚀,电缆路径需要依据最短性原则,使其方便维护。电缆敷设是否能够进行直埋,要看选择路径开挖频率,如果很少进行开挖,可以直埋。如果地段复杂或经常开挖,则不应当直埋。此外,是否容易腐蚀也影响是否直埋。电缆的穿管敷设主要由敷设的电缆是否需要进行保护来决定;作为道路的地段可以进行穿管敷设;如果电缆的数量多、通道窄、挖掘难时,也需要进行穿管敷设。浅槽敷设在电缆较少、地下水位较高的情况下采用的比较多。电缆沟敷设则应当注意地路过车辆是否较多,是存在腐蚀。
(三)二次接线
二次接线需要与样板屏采用一样的工艺,电缆在柜中单独打把、单根固定,电缆牌的安装高度一致,电缆号头整齐,二次电缆芯线接入端子排进行大掏接,端子箱接线进行小掏接,固定好备用芯,需要做好标识、加芯线保护帽,保证二次接线一致。具体的工艺要求如下:端子接线、内部勾线应符合设计图纸;电气元件采用螺栓连接、焊接等,连接保证牢靠;二次导线禁止存在接头,芯线需要无损伤、断股,不能任意歪斜交叉;电缆芯线与导线端部标明回路编号,字迹清晰;配线整齐美观,导线绝缘良;接线端子每侧接线不超过2根,不同截面的导线不得接在一个端子上;次电缆头内部填充物使用红色绝缘胶带,外部采用黑色热缩管;电缆的挂牌不能挂错。
三、电力工程项目规划决策阶段的成本控制要点
(一)组建技术经济等为一体的权威决策机构部门
在电力工程项目规划立项决策上,应结合电力市场的发展现状及趋势,从长远发展和实际需求出发,组建由宏观、微观、技术、经济、环保等专家为主体的权威决策机构部门,对电力工程项目各方面进行科学的论证分析,坚决杜绝政绩巨程、面子工程等发生。成立的决策机构部门中,不仅要包括电力公司高层、中层等决策把玲领导,同时还应包括来自建管、运行、设计、监理等各方的基层代表,确保项目高效优质的施巨建设,为项目施工全过程成本控制奠定良好的基础。
(二)对项目的可行性、经济性等指标进行科学严密的论证分析
规划立项决策阶段是电力工程项目中确定建设规模、建设标准、建设资金筹措的关键性阶段,同时也是影响项目全过程成本控制的核心阶段。另外,需要在电力项目工程决策机构的监督、管理和指导下,制定合理的项目规划方案、总投资成本控制目标等评估指标,从一开始为项目成本控制提供重要的参考依据。
(三)根据项目成本控制目标编写科学的资金筹措建议书
电力公司应根据电力市场发展现状及趋势和具体项目发展规划总体要求,提出科学合理的项目开发目标、任务和详细的控制指标。对建设资金筹措方式、内容和细节进行认真论证分析,确保项目成本具有较高的控制水平。通过预测电力工程项目建设成本,编制满足电力市场特性的投资估算书,对拟建工程项目进行全面的成本预测和估算,便于合理安排资金的使用方式、评估手段和依据。另外,规划决策决断的成本预测估算,为项目建设各阶段的成本控制提供了一个科学的参考,及时发现施工全过程各阶段可能出现的成本偏差,及时采取相应的整改措施予以修正,避免项目在建设全过程出现“三超”等成本失控问题发生,有效提高项目成本控制质量水平。
四、电力工程决策阶段技术经济改进措施
(一)改进可行性研究管理
要保障项目可行性研究工作质量,需要严格执行报批程序,确保投资估算科学准确。要经由专业咨询机构对可行性研究报告进行评估,以保障报告内容和对项目是否可行的结论的正确性。投资估算的意义在于对项目经济效益进行评价,确定项目可投资性,并以此说服投资人。这一切都依赖于技术经济工作的可靠准确。
(二)选择科学合理的电力工程造价计价方法
目前,我国已经规范了统一的工程量计价方法,并按照市场经济运作规律结合电力行业自身特征设定计价模式。要做好技经工作,需要充分收集已有的电力工程项目造价资料。通过对资料的汇总归纳整理,从工程特点、施工工艺和技术水平等角度,对已建项目和未建项目进行比较、分析。特别要注意建筑结构、地址地形条件、施工工艺、建设标准和以及设备等因素的影响。
(三)加强决策前的准备工作
要保障决策的科学性与合理性,就要做好前期调研工作。详细、全面地了解当地社会、环境、地质条件乃至文化等因素的影响,在充分掌握各类信息的基础上,统筹全局,综合考虑,以保障决策的正确与准确。
结语
综上所述,技术经济在电力工程的可研决策阶段有着重要的应用价值,可以通过量化的方式,为工程决策的风险规避提供积极的建议。
参考文献:
[1]胡俊花.电力工程项目的造价管理与控制分析[A].《建筑科技与管理》组委会.2014年8月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会:,2014:2.
一、电力设计绩效考核管理存在的主要问题
1、绩效考核管理体制不健全。
论文百事通电力设计企业的设计过程是一个循序渐进和技术优化的过程,需要各专业设计人员密切配合,自觉的把设计工作最优化。但是目前电力设计企业内部绩效考核管理体制不健全,没有明确的绩效目标和考核指标体系,企业对设计人员没有系统的日常业绩记录,只在年终进行象征性的考核,考核多凭印象,考核结果缺乏反馈机制,对以后的业绩改进也没有实质性的指导意义,起不到对企业绩效的促进作用,阻碍了电力设计企业和设计人员个人技术水平和竞争能力的提高。
2、人力资源管理水平低下,没有针对电力设计企业人力资源特征进行重点管理,对整体设计队伍素质提高没有计划,人力资源缺乏有效的规划和组织。在流程组织中,没有充分考虑技术人员素质与工作技术含量的结合问题,不利于绩效考核指标的具体细分,造成设计效率得不到持续有效的提升,同时也对企业长远的技术发展和技术升级造成不利影响。
3、工程设计项目管理方法陈旧,项目管理依旧沿用直线型管理模式,以专业技术管理为主线,项目管理水平较低,至今未能形成真正的意义上的工程设计项目管理。员工的项目管理的水平已不能适应市场竞争的需要,不能对以顾客需要为中心的市场形势变化作出快速反应。
4、电力设计企业管理文化理念落后,薪酬分配过于平均。长期以来企业的生产任务是上级部门下达,并以完成生产任务为目的,思想上对于技术创新和核心竞争力的重要性认识不足,市场竞争的意识缺乏,管理理念相对滞后。在分配上也存在着严重的平均主义,激励体制不能与环境变化相适应,设计人员的积极性和创造性受到影响,严重制约了设计院的核心竞争力的提高。
为了建立有效的绩效考核体系,解决上述问题,有必要对电力设计企业及其人力资源管理的特征进行深入的研究。
二、电力设计企业及其人力资源管理特征分析
1.电力设计价值链与人力资源关系
电力设计工作主要分工程初步可行性研究,工程可行性研究,初步设计,施工图,售后服务等几个阶段,经过对每个阶段基本活动的识别,可以形成电力设计价值链。在整个电力设计价值链中占据重要地位的是企业基础设施(包括管理)、专业新技术的研发贮备、专业设计优化、专业服务和市场营销。企业基础设施包含的企业、技术和质量管理能力关系到电力设计企业目标的实现;先进的工程设计项目管理能够加强专业间的协调配合,使得工程设计总体方案最佳,决定了企业能否为业主提供一个满足需求同时对社会、企业和员工都有益的设计成品。企业市场营销需要企业拥有具有现代营销专业技能、明锐嗅觉和专业技术的营销人员,对业主需求的研究能力也对企业市场占有产生影响。
由此可见上述电力设计价值链中的主要价值活动都和高水平的管理或技术人力资源相关
2.电力设计人力资源管理特征
特征一:人力资源管理是工程设计项目管理的核心
电力设计工作的开展基本是以工程项目为单位进行的,电力设计项目管理就是在充分了解业主需要求的基础上分析电力工程项目建设的背景、定义项目工作的范围、细分项目的工作任务、设定设计进度和预算、实施整个设计工作、为业主提供各种技术服务。
特征二:设计人员技术能力的管理
电力设计企业知识密集型特点决定其人力资源管理的特征之一是对设计人员技术能力的管理。在形成竞争差异优势的过程中,技术的变革起着决定性的作用。所有的价值活动都或多或少,或高或低地涉及到某种技术,专业技术水平支配着设计成品的质量,任何技术进步都可能对价值链上的活动产生影响,从而影响竞争。
特征四:创新管理
企业要生存,就要形成别人不能模仿的核心竞争力,而不断进行技术创新,就是形成核心竞争力的一种主要方式。在电力设计市场飞速发展的今天,创新管理要充分发挥工程设计人员集体和个体的创新能力,提高设计人员的创新意识和创新的敏锐力,协调各种设计技能,努力把各种领先的技术整合在一起,不断进行技术创新,以满足顾客不断变化的要求和适应国家行业政策的调整,提高自己的核心竞争能力。
特征五:团队合作
电力设计企业人力资源管理的特征之五是促进设计人员在设计工作中发挥团队精神。由于电力设计工作是一项涉及多专业多人员协作的技术工作,因此团队精神尤为重要。首先,电力设计必须是所有相关专业密切配合共同完成,缺少任何一个专业,设计工作都无法开展。其次,即使这些专业的设计人员把自己的工作完成得再好,整个工程设计也并不一定是最优的设计,只有各专业从全局出发考虑设计方案,整个设计才会成为一个有机的整体。
三、电力设计企业绩效考核指标体系设计
通过对电力设计企业价值链和人力资源管理特征的分析,认识到电力设计企业绩效考核不仅要考虑员工设计工作的数量和成品质量,更应该从深层次的方面如设计人员的技术能力、组织协调配合能力、创新意识、学习能力、奉献和团队精神、为业主服务的能力等方面加强考核,从而建立合理的绩效考核体系,使绩效考核真正起到为企业的发展提供有力的支撑。
任务绩效和关系绩效的理论认为,任务绩效代表着员工从事某些活动的熟练程度,这些活动或者是其本职工作的一部分,或者通过从事某项技术直接贡献于组织的技术核心。而关系绩效则是对技术核心运作的组织、社会及心理环境提供服务[2]。电力设计绩效考核指标可以分为四类,分别为设计人员的品德意识、技术能力、工作态度和工作业绩。品德意识主要指职业道德和竞争服务意识;技术能力指专业技术和组织协调能力;工作态度主要指设计人员的奉献精神和勤奋工作的情况;工作业绩的考核是对设计人员工作质量和数量的考核。技术能力和工作业绩属于任务绩效,品德和工作态度属于关系绩效。
设计人员的技术能力包括综合分析能力、设计优化能力、开发创新能力、组织协调能力、学习能力、处理问题能力。品德意识包括忠诚度、团队精神、竞争意识、服务意识与责任感。工作态度包括奉献精神、工作勤奋、履行岗位职责和上进心。工作业绩包括完成工作的质量、完成工作的难易程度、完成工作的数量。
在绩效考核指标体系中,权重的设置反映了各个考核指标在测评中所占的地位和所起的作用,直接影响最后的考核结果。电力设计企业可以根据企业内部各工作岗位的具体岗位说明书对上述考核指标设置不同的权重组合,从而有效的反映出各岗位绩效考核中各项指标的相对重要程度,同时也使得考核结果更能够体现实际情况。
四、电力设计企业绩效考核实施与反馈
电力设计企业是知识密集型企业,人力资源管理和绩效考核应该体现以人为本的思想,注重发挥设计人员的自觉能力和对个人潜力的发挥,把企业的目标与设计人员的个人目标相融合,帮助设计人员接受企业的目标并自觉地为企业的目标开展工作,同时电力工程设计是一种需要大量的设计人员协调配合共同完成的群体工作,所以团队管理是比较理想的人力资源管理模式。绩效考核也应在着眼于设计人员的技术能力提高和业绩的改善的同时,更多的让他们参与其中。360度考核法通过依靠别人来看自己和自身的参与,达到一种双向的沟通的效果,它不仅能帮助员工认清自己,还能够深入了解大家对自己工作的期望和要求。因此电力设计企业绩效考核采用360度考核法相对比较合适,设计人员可以参与绩效考核管理,考核信息收集也较为全面和对称,能够起到有效提高设计人员业绩的目的。新晨
关键词:电力行业;输配电工程;专业改革
作者简介:倪良华(1966-),男,江苏南京人,南京工程学院电力工程学院,副教授;杨志超(1960-),男,江苏南京人,南京工程学院电力工程学院院长,副教授。(江苏 南京 210013)
基金项目:本文系南京工程学院重点教改项目(项目编号:JG201104)的研究成果。
中图分类号:G642.3 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)03-0062-02
进入21世纪以来,经济发展低碳化席卷全球,绿色能源利用蓬勃兴起,智能电网发展方兴未艾,电力行业迎来了一个崭新的发展时期,发展特高压和智能电网,已成为我国能源战略的重要内容。随着电力行业的快速发展和电力体制改革的不断深入,特别是特高压远距离输电网的规划与建设,对具有高水平的专业背景人才的需求日益迫切,这为输配电工程专业人才培养带来了机遇和挑战。结合电力行业发展与改革的大背景,为培养行业需要的高素质复合型人才,主动适应行业对专业人才需求变化,更新人才培养理念,开展输配电工程专业的人才培养模式和培养方式方法的改革与实践,具有重要的现实意义。
应从输配电工程专业应用型本科人才培养目标出发,定位好新形势下人才培养目标和规格,整合优化现有教学资源,构造完善的理论和实践教学体系,实施教学方式方法改革,打造新的实践教学基地及现场实习基地,促进教学科研相互融合,完善教学质量评估体系与方法;同时根据学生发展特点,结合课堂理论教学和现场实践,让学生学习掌握新的理论、技术和方法,提升学生的动手实践能力及创新能力,使学生的知识水平和综合素质得到全面提高,这是目前输配电工程专业改革的主要内容和亟待解决的问题。
一、输配电工程专业人才培养过程中存在的主要问题
当前输配电工程专业人才培养和教学过程中存在的主要问题包括以下四个方面:
第一,专业人才培养目标和规格与行业发展不相适应。国家电网发展特高压输电和新能源技术,新设备、新技术、新材料、新工艺、新方法不断涌现,现有输配电专业人才培养目标和人才培养规格的定位没能很好地与时俱进,从知识、能力和素质等方面进一步明确输配电工程专业人才培养的具体要求。
第二,原有课程知识体系中,理论课程中部分课程存在交叉重复现象,部分理论教材内容未能及时反映行业领域发展的新理论和新技术,滞后于现场工程实际,不利于学生学习系统知识和跟踪学科前沿知识,不利于学生从系统角度思考问题,不利于学生未来较快适应现场工作。
第三,教学方式方法手段单一,现主要以课堂灌输式讲授为主,尊重学生的个性发展不够,现代化教学手段运用和信息技术资源利用不充分,单一的教学模式无法实现教与学的互动,教学效果不甚理想,甚至导致部分学生产生厌学情绪。
第四,教学评估体系不完善,难以全过程监控教学过程,考核手段单一,往往以一份考卷或一份报告的形式考查学生对一门课程的掌握情况,不能多元化检验、评价学生的综合水平,更无法考查学生的创新能力。
二、专业教学改革的具体措施与实践
“十一五”期间,通过承担教学改革立项课题的研究和教改试点,经过多年专业教学改革实践,探索了一条新时代背景下输配电工程专业人才培养之路,取得了颇为丰富的教学成果。专业教学改革的具体措施与实践归纳总结如下。
1.紧跟电力行业发展,定位好人才培养目标
当前电力系统及自动化技术发展日新月异,新技术、新设备、新方法不断涌现,国家电网正朝着大区域、大规模电网方向发展,同时电力行业需要多种层次的专业人才。认清并明确输配电工程本科专业所培养人才的层次,是形成人才培养理念的关键。为此,深入到电力公司、送变电公司、电力设计院、电力监理公司、地铁公司等单位进行广泛调研,虚心听取用人单位对输配电专业人才的需求意见,是确定人才培养目标的第一要务。目前现场方面的人才层次不高,而用人单位对高层次专业人才需求量较大,要求所培养的人才综合素质较高,专业方面不仅要具备完备的电工理论基础、机械工程知识、电力工程知识、输电线路工程知识,还要求具备实践动手能力强、现场适应能力强、管理能力突出、团队合作意识好等综合素质。
认清形势,紧密跟踪社会发展对专业人才的需求,调整输配电工程专业发展方向,合理设计人才培养方案,突出专业建设特色,采取有效可行的人才培养措施,努力提高教学质量,培养出个性健全、情操高尚、基础扎实、知识面广、面向生产第一线、工程实践能力强、能够跟踪本领域新理论新技术、具有创新精神的应用型高端专业人才,是南京工程学院输配电工程专业的人才培养目标。
2.走校企合作之路,共建先进实践基地
打造有特色的实践教学基地是进行输配电工程专业改革与建设的目标之一。经过多年努力,在增加实验室建设投资的同时,通过与电力公司和送变电公司等单位合作,在原有已建实习基地的基础上,共同建设了“输变电工程实习中心”、输电线路施工实训基地、输变电虚拟仿真实验室、输电线路测量实验室、电缆故障测试实验室、输电线路金具陈列室、杆塔模型室等实践基地。实验基地及实验室配置的设备种类齐全,功能全面,技术先进,处于国内领先水平。同时,为解决学生毕业现场实习问题,与地方市供电公司大力合作,设立了校企合作培训实习基地,通过校内实践基地的训练和现场实践活动,提高了学生的实践动手能力。
3.紧扣行业需求,修订人才培养方案,重组优化课程体系
制定出好的人才培养方案是培养高质量人才的关键因素。专业改革中修订人才培养方案,结合教育部对工科院校人才培养的基本要求,电力行业对岗位职责及知识点的具体要求,以及高等院校同类专业人才培养方案的特点,突出以理论知识扎实工程应用能力强为培养主线,重组专业基础课、专业课、专业选修课及实践课等不同层次专业课程体系。专业基础课方面,通过开设“电气工程导论”课程,让学生初步感知电力系统,培养学生的工程意识。通过开设三大力学课程和电路、电机和电子技术等电类课程,将力学和电工类课程巧妙融合,为培养学生的专业素养打下了良好基础。专业方向课方面,为突出专业特色,优化相关课程,将“架空线路设计”与“输电杆塔设计”课程合并,将“架空线路施工机具”与“架空输配电线路施工技术”课程合并,增加“电力电缆”课程课时数和电缆故障测试技术相关内容,增加开设“配网技术”课程。专业选修课方面,开设能反映新技术、新设备在专业领域的应用类课程,比如“特高压电网”、“远距离输电技术”、“输电线路概预算”、“GIS在电力系统中的应用”、“智能输电技术”、“配电网灵活自愈技术”等课程,以开阔学生的视野,拓展学生的专业知识面。实践课方面,利用优质的校内外实践教学基地,让学生参加输电线路施工现场实训,输变电虚拟仿真实验室基地实习,参加一次、二次系统设计和到企业现场进行设备安装调试,并将课程设计、毕业设计及大学生科技创新与工程设计、科研项目相结合,以提高学生的综合能力和适应社会的能力。
4.以“九个结合”为指导,改革教育教学方法
将输配电工程专业的教学方式方法改革的具体措施归纳为“九个结合”:理论教学与工程实践相结合;校内教师课堂讲授与校外专家专题讲座相结合;传统教学方式与现代化教学手段运用相结合;产、学、研相结合;毕业设计与现场工程设计相结合;毕业实习与企业实践相结合;编写或选用教材与企业培训要求相结合;大学生科技创新实践与科研课题相结合;仿真实验室虚拟培训与现场具体实践相结合。
以“九个结合”为指导思想的教学模式,常规课堂教学中辅助运用高级多媒体课件教学,将理论知识和现场知识结合,提高了课堂教学效果。聘请高水平的专家到学校作专题讲座,与师生共交流,拓宽了专业视野。学生毕业设计选题选自实际工程中的项目,做到真题真做,将所学专业理论知识运用于具体工程实践,为学生将来就业打下良好的基础。现场实训与在输配电虚拟仿真实验室培训互相结合,学生的工程实践效果明显增强。
5.重视科研进修实践,提升师资队伍素质
为了不断更新教师队伍的知识结构,提高教师的专业能力和教学水平,应倡导教师积极参加高校进修读硕读博,积极申报并承担科研项目,并深入到电力企业现场参加工程实践活动。经过几年来的努力,大部分专业教师达到了“双师型”标准,一部分教师队伍达到了“双师型”加“科研型”标准,多名教师成为相关电力企业的特聘专家和顾问。教师的教学、工程实践和科研能力亦得到了明显提升。教师先后承担省级、校级教研教改及横向纵向项目多项,发表高质量的专业学术论文多篇,指导的本科毕业设计获省级优秀毕业设计个人和团队奖励,学科研究形成了明确的有特色的研究方向,科技服务方面,承担了多个变电站及线路工程二次线设计。
6.突出电力特色,邀请企业专家共同精编适用教材
为了突出输配电工程专业的特色,编写出能反映电力系统自动化新技术、新方法、新标准、新工艺的系列化适用教材,特地邀请企业专家和工程技术人员共同参与。几年来共编写出版各类规划教材8本,其中《输配电线路施工技术》、《输电线路设计基础》等为“十一五”规划教材。
7.改革课程考核手段,多样化地评价学生的水平
过去仅凭一张试卷或一份报告的课程考核手段无法全面反映学生对课程的掌握情况和能力,不能客观、多样化地评价学生。为此,应改革课程考核办法,推行期末考试与平时出勤、课堂提问、课后作业、实验报告、小论文相结合的考核制度,以确保更公正、更公平、更科学地评价学生的水平。
三、总结
以上是主动适应电力行业发展,着力改造传统输配电工程专业,通过一系列在人才培养方案制定、课程体系组合、先进实践基地打造、教学方法与手段运用、教师队伍建设、教材建设、考核方法多样化等方面进行的教学改革与实践活动。经过改革,学生的专业理论水平、工程实践能力和创新能力得到了培养,适应社会的能力增强,就业率提高,取得的效果令人满意,为培养适应电力行业需求的应用型本科高级人才作出了贡献,具有很好的示范作用。
参考文献:
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[2]钟秉林.大学人才培养要研究新问题 应对新挑战[J].中国大学教学,2013,(7):4-6.
论文摘要:文章结合电力配网工程的特点,分析了工程管理过程中各个环节存在的问题,探讨了在实际工作中应该重点注意和切实加强管理的方面,并提出在电力配网工程全过程造价控制的应对措施。
在电力配网工程管理当中,造价控制是其中的重要环节,与年度投资计划有着密切的联系,也直接影响电力企业的效益。做好配网工程的造价控制工作,有效降低和控制电力配网工程造价,对提高电力企业的经济效益有着重要的意义。如何合理确定和控制工程造价,使工程造价的增长控制在一定范围内,是非常重要的。
工程造价的合理确定,就是在建设的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工结算。而工程造价的控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、项目建设实施阶段,把建设工程的造价控制在合理的造价限额以内,并随时及时修正因各种外力因素而造成工程费用增大的情况,力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益,从而保证项目管理目标的最终实现。
电力配网工程的典型特点是工程数量大、规模相对小、项目繁杂、市政干扰较多,很多细微的工作经常容易被忽视。以下结合电力配网工程的特点,对实施过程中要注意的问题和解决措施进行探讨。
一、工程立项阶段
配网工程的立项工作由供电所根据配网项目的基础资料数据完成,供电所人员通过资料收集,整理配网运行情况、报装增容、客户投诉情况、辖区内土地规划建设情况等,结合年度规划提出六大类配网工程项目,包括:(1)新建变电站配网10kV出线工程;(2)重载设备(线路、配变、台区符合调整)改造工程;(3)满足用电需求新建工程;(4)优化网络结构,提高供电可靠性工程;(5)消除配电网设备安全隐患工程;(6)设备更新改造工程。
提出估算,这是整个项目造价控制的第一环节,估算做得越准确,项目在往后的造价控制就越容易。对于该项工作,可以对照去年工程造价情况、物资报价情况,根据工程的规模进行估算。
二、设计阶段
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程,项目一旦确定,设计就成了工程建设和造价控制的重点。此外,在工程的实施过程中,由于重大设计变更而导致工程投资增大的情况屡见不鲜,因此,加强科学设计的管理是造价控制的关键。由于配网工程相对结构简单,造价较低,而且项目下达批量大,设计单位设计任务重,容易出现设计质量问题。所以,项目实施单位必须在设计图纸审查及概预算审查上严格把关,对于规模核对、设备选型、套用配网典型设计等问题上仔细审查,此外还要注意青苗赔偿费用、封航费用、占用道路等费用要按照实际情况列支。建设单位对设计图纸的合理修改意见应该尽早提出。
此外,在满足使用功能的前提下,可进行优化设计、方案比较、技术经济分析,选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在满足功能或者尽量提高功能、符合规范要求的前提下,尽量降低成本,把配网工程建设资金花在刀刃上。
三、购买设备、材料阶段
电力配网工程当中,设备、材料的费用通常占三分之二。控制好设备、材料的费用,就控制了工程成本的大部分。推行并完善设备、材料的招投标制度,能够使业主单位通过市场招、投标来选择质优价廉的产品,从而有效控制配网工程的造价。
四、施工阶段
工程施工阶段是形成工程实体的主要阶段,是造价控制的主要实施阶段。在这个阶段当中,要科学地组织建设,并十分注重造价信息的收集和分析,采取各种有效措施,严格控制支出,对各种影响造价的因素加以控制,正确地处理造价和工期、质量的辨证关系,发现问题要及时采取措施,以确保控制造价的目标实现,从而提高工程建设的综合经济效益。
一方面,要加强合同管理。配网项目在实施过程中要签订各种的合同和协议,要落实专业人员管理,严格执行公司的合同审批制度,保证合同的严密性和合法性。有时合同的条款存在漏洞,对实际可能发生的情况未能规定和说明。所以合同的专用条款要结合具体工程的实际情况,进行合适的增加、修改等,而且要加强执行合同的监管力度。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价,因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,随后作出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现。此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际。
另一方面,要严格控制设计变更。工程变更包括设计、进度计划、施工条件变更等等,而设计变更是最主要而且影响造价最大的一类变更。因此要加强设计变更管理,尽量降低由此引起的经济损失。在工程施工过程种,引起设计变更的原因很多,例如:工程设计深度不够,使工程实际与设计图纸不符;技术规范改变而导致的工程性质或类型的改变。要严禁通过设计变更扩大建设规模,增加建设内容。确实需要发生的设计变更必须认真处理,审查尤其重要,必须由项目实施单位、监理单位、设计单位、施工单位召开会议协商,并形成会议纪要,同时出具设计变更申请并由监理工程师办理签发后报项目建设单位审批。审查人员必须从控制造价的角度来审查设计变更方案,而且要加强现场签证的规范性,为合理确定工程造价提供准确的依据,尤其要注意以下几点:
1.确实属于原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏或有误,及与现场不符无法施工则一定要改。
2.一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应该全面考虑,将变更后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。3.工程造价增减的幅度是否控制在概算范围内,若变更有必要,但是超出概算,必须慎重考虑并报管理部门同意。
4.设计变更必须说明原因,如工艺改变、设计选型不当,设计漏项、设计失误或者其他原因。杜绝原因不明,只是增加材料用量的变更。
5.杜绝未做好开工准备,设计深度不够,造成边设计边施工、边施工边变更的情况。
6.设计变更必须经过监理工程师认可签发,并办理齐全设计变更的手续和现场签证。
五、工程竣工结算阶段
配网工程竣工结算工作是工程造价控制的重要环节,是最终反映配网工程的实际造价,而且直接反映甲乙双方的经济利益。对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价;对施工单位而言,为了追求经济利益,通常多报结算,增加造价。配网工程采用工程量清单计价,结算时应重点审核工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据,考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程设计和施工有系统的认识。采取聘请有资格的中介机构审核结算,并且由项目建设单位审核把关的方法,能够有效防止施工单位多报结算、虚报工程量的现象,使工程的竣工结算能够真实反映工程总造价。
六、结语
工程造价审查和控制的目的不仅是核减工程费用金额的多少,重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理不断完善,提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。
电力配网工程中的造价控制与管理是一个系统的、动态的、全方位的过程,项目建设单位对配网工程造价的管理上始终应该贯穿于工程实施的全过程,在工程建设的各个阶段,规范对工程造价的管理,实现事前控制,合理使用资金,提高管理效率,时刻要有控制工程造价的思路,最大限度地提高建设资金的投资效益,使电力配网工程的建设资金能够真正落到实处。
参考文献
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