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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇安全生产教育与培训范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
引言
随着经济的迅速发展,社会上存在和运行的特种设备种类及数量都呈上升趋势,特种设备管理学也应运而生。当前的特种设备管理方面还处于发展阶段,虽然整体上取得了一定的成就,但是仍然有一些地方有待改进。为了企业生产、施工、运营的安全高效,如何做好特种设备管理成为各位负责人需要认真对待的问题。
1、特种设备概述
1.1、特种设备的含义
特种设备指的是与公民生命财产密切相关的,危险性较大,涉及生命安全的机械或设备。主要分为承压类特种设备和机电类特种设备。承压类特种设备主要是压力管道、压力容器、锅炉等;机电类特种设备主要是起重机械、电梯、索道缆车、大型设施等。目前特种设备的运用日益广泛,但是由于管理缺陷,在使用中有许多矛盾凸现出来。例如,某些一次性设备,由于拆装运输不规范,到第二施工区时残缺不全,功能受到影响。特种设备在使用过程中,往往会出现综合技术强、岗位分工细、工作流程繁琐、设备结构复杂等问题,这些情况仅仅依靠工人们自我发挥,随意使用难以满足生产施工的需要。因此,研究特种设备的管理,是每一个使用企业都应当重视的。
1.2、特种设备使用特点
特种设备数量多,分布广,涉及生产和生活各个方面。由于特种设备的结构、功能及使用场所的特殊性,一旦发生事故容易造成人员伤亡和财产损失,带来严重社会影响。特种设备在使用过程中,经受高温、低温、高压、介质腐蚀、易燃易爆、有毒以及动载荷等的影响,使用条件恶劣;或在高处、高速下运行;在使用管理过程中会发生超温、超压、超载、误操作或违章指挥操作等现象。锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备在使用过程中或者进行压力试验时,受压部件如发生破坏,易发生各类爆炸事故,或因易燃易爆、有毒化学物质泄露而引起火灾、人员中毒等重大事故。承压类特种设备具有爆炸、燃烧、有毒介质泄漏等危险性。电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等由于承载人员、高空高速运行,一旦设备重要部件断裂、倒塌、倾覆或出现故障,极易发生坠落、物体打击和触电等事故。机电类特种设备具有失稳、失效、倒塌等危险性。如2007年4月18日辽宁省铁岭市“4?18”钢水包倾覆特别重大事故,造成32人死亡。如2013年11月22日“11?22”中石化青岛输油管爆燃事故,共造成62人遇难,136人受伤,直接经济损失7.5亿元。
2、特种设备安全培训教育概述
一般性安全生产、使用技术知识培训教育包括的主要内容有:危险设备和区域及其安全防护的基本知识以及相关的注意事项;有关电器设备的基本安全知识;生产、使用现场消防制度和规定;环境以及职业健康安全知识教育;个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法;发生事故之时的紧急救护以及自救技术措施、办法等等。而特种设备作业人员不仅仅要求具备以上的专业知识,同时还应该熟练掌握作业安全技能装置设施、在比较急的情况之下应该作案后妥善处理的技能。同时,思想教育是安全生产的根基,应该通过有关法律法规以及“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策的讲授,通过对于重大事故案例进行分析,促使作业人员可以充分意识到特种设备安全使用的重要意义,掌握事故出现的原因、过程以及规律,同时总结经验以及吸取教训。并且通过特种设备安全培训教育,不仅仅可以提升各级特种设备管理人员以及相关作业人员对“三落实”、“二有证”、“一检验”的认识,同时还可以提升其遵守各项安全生产规章制度的自觉性。
3、加强特种设备作业人员安全培训教育工作的措施
3.1、建立完整的安全责任体系建立安全责任体系
我们可以从政府监管和生产使用单位两方面建立安全责任体系。政府监管方面,要落实市县级政府对特种设备安全监管的责任。责任的落实主要有以下几个方面:加强施工现场的监管力度,对特种设备的安全检查要做到一丝不苟,对操作人员的检查要做到有证驾驶,人证齐全;安全事故处理应严格执行,人证追查事故发生原因,严肃处理事故有关责任人和负责单位;加强有关单位特种设备管理教育,明确有关单位在特种设备使用中的责任与义务,帮助其认识到特种设备安全管理的重要性。生产使用单位方面,要明确设备生产使用单位的主体责任。对与于备生产单位,应对其生产制造的特种设备安全性负责,并有义务指导使用单位对设备进行安全管理和使用;对于使用单位,需要有专门的安全管理人员对设备的使用和维护进行监管;设备需严格履行定期检修、设备保养、使用登记及操作人员安全教育等相关义务;明确设备负责人,确保操作人员证件齐全,杜绝多人一机的现象发生。
3.2、认真学习特种设备相关法律法规标准安全技术规范
企业必须认真学习特种设备相关法律、法规、标准安全技术规范,提高特种设备管理能力和水平。要做到特种设备的安全管理工作,离不开特种设备相关法律法规及相关特种设备安全技术规范的支持和约束,对于保障特种设备安全、预防事故发生具有举足轻重的作用。特种设备的运行离不开人的参与,只要严格按照安全技术规范管理、操作、运行、维护特种设备,就能够保障安全。为了加强特种设备安全工作,保障人民群众生命财产安全,特种设备安全监督管理部门目前已制定并公布100多部特种设备安全技术规范及2000多个特种设备相关超标准。特种设备安全管理人员必须牢记,在安全技术规范方面来不得半点侥幸心理和麻痹思想。认真落实《特种设备安全法》规定的企业主体责任。企业应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。企业行政正职是安全生产第一责任人,对本公司特种设备安全管理与监督负全面责任;分管行政副职对特种设备安全管理与监督负领导责任,向行政正职负责。增加企业特种设备的安全意识。做到思想高度重视、创新管理模式,做好特种设备安全管理工作。
3.3、培训与时俱进,提升作业人员水平
在培训内容之上,注重寻找具有针对性、趣味性、事例典型性。对于不同的群体,或者是在不同阶段,特种设备安全培训教育的内容需要做好一定的侧重。如果不能引起受培训人员的重视的课程,培训人员需要将讲名言、典型事故、等作为特种设备安全培训教育的特殊形式渗透到受培训人员的日常工作、学习以及生活娱乐之中,提升安全教育的生活性以及趣味性。
3.4、加大执法力度
在面对违章违法现象时,执法人员一定要严格执法,建立良好的法治秩序。严格执法需做到以下几点:杜绝有法不依,执法不严,违法不究的现象发生,一定要确保设备运行环境安全;和谐执法,遵守执法规范,尊重操作人员的合法权益,做到依法执法、以理服人、执法有序、量罚适度等行为准则,贯彻监察与服务相结合的执法理念,营造企业接受,社会认同的执法氛围。
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
关键词:安全生产;隐患排查;教育培训;MOOC平台设计
大型开放式网络课程(简称MOOC),近几年来日益受到瞩目,风靡全球,席卷中国,MOOC大有颠覆传统教育模式的趋势。在电子科技快速发展的新形势下,搭建安全生产隐患排查教育培训管理实践课程MOOC平台,自主研发打造在线实践型安全教育培训MOOC新课程,成功践行MOOC,对推动安全生产隐患排查教育培训改革有着重要意义。
一.安全生产隐患排查教育培训MOOC课程特征分析
目前,企业安全生产隐患排查教育培训问题体现在实践教学目标不明确、实践教学体系设计不合理、实践教学方法不得当、实践教学条件不得当、师资队伍不尽人意等各个方面,产生这些问题原因较为复杂,需要尽早找到解决的方法。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程呈现多元主体互动性、参与主动性、大型开放性等特征,对解决目前安全生产隐患排查教育培训的问题有重大意义。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程具有以下特点:
1.安全生产隐患排查教育培训多元主体的互动性
互动是实践型课程教学最重要的形式之一,学员、教师、学校、企业等多元主体之间的互动。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程可以整合教育者、企业、社会等优势资源,整合网络及多媒体技术、数字化资源,形成多元化的实践型课程学习平台。
2.安全生产隐患排查教育培训主体参与的主动性
改变以往传统实践型课程学员被动参与的现状,把主动权还给学员。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程提供个性化的选择,让学习者自主的完成实践型课程的学习内容。在安全教育培训防面,让学员结合自身的学习能力、学习兴趣、工作岗位的具体实际自行选择。
3.安全生产隐患排查教育培训形式的大型开放性
依托互联网世界,学员、企业及社会众多受教育者均可参与其中,更具开放性;让学习者在选择学习范围、实践任务、实践时间等方面更具开放性。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程突破了传统实践型教育培训实践任务、时间、空间及人数等限制。另外,安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程可以实现课程成果的在线实时评分反馈,以及学分获取情况实时反馈,甚至技能证书获取情况实时反馈。
二. 安全生产隐患排查教育培训平台MOOC教学设计
安全生产隐患排查教育培训平台管理实践型MOOC平台技术需求包括:高度可扩展性,支持大量注匝г保桓卟⒎⒂没Х梦剩共享性好,支持大量用户同时在线学习;系统反应时间快,必须保证用户在线学习体验;稳定性,网络技术必须保证任何时候都能登入;体现开放性,任何人、任何地方都可进行登录;可移植性 ,支持多种终端,任何浏览器等;安全性,保证系统资源完整性、保密性及可用性,尤其是学员教育培训成绩及认证评价结果的安全性要求要高。
1. 安全生产隐患排查教育培训多元主体的用户注册管理
MOOC课程平台的用户管理模块,功能包括:实现学员、教育者、企业等个人用户、企业用户的注册、管理以及权限的设置;学校用户和企业用户有签约教师及管理教师的权限。
2. 安全生产隐患排查教育培训课程实践任务的管理
实战型课程实践任务的管理模块,功能包括:学员、教育者、企业用户均可实践型课程实践任务,学员可自由选择实践型课程任务,能实时将学员的选择情况反馈给管理者,并设计一定的退选机制。
3. 安全生产隐患排查教育培训多元主体的交流互动管理
实践课程多元主体交流互动管理模块,功能包括:学员、教育者、企业等主体互动交流工具。学员可及时向所选教师请教问题,及时汇报学习情况、实践资料及资源获取情况、实践任务完成进度等。教育者可在线实时解答学员疑问,指导学员明确学习任务、制定学习计划、完成培训工作、完成成果考核等。教师还可通过短视频学习模式,为学员提供安全教育培训实践教学的理论支撑。
4. 安全生产隐患排查教育培训多元主体的成果评分和反馈
教育培训成果评分、教育培训反馈管理,这些功能模块应包括:学习培训成果提交、学习实践成果评论、学习实践成果评分、学员评分成绩反馈,从而保证教育培训成果评分的公平科学性。
三.结论
安全生产隐患排查教育培训MOOC平台,搭建了一个线上线下多元化课程参与主体共同互动交流的实践型课程学习平台,形成了安全教育培训目标明确、安全教育培训体系设计合理、安全教育培训方法科学、安全教育培训条件优越的实践教学模型,可为企业安全生产隐患排查教育培训工作添加新动力。
参考文献:
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[4]夏永军.简论电子环境下企业人力资源的培训与管理[J],人力资源管理,2014(9):168-170.
【关键词】建筑企业;农民工;安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi;Peng Ji-fu,Zhang Zheng-sen,Wang Bo
(Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co., LtdChongqing401320)
【Abstract】Yesterday, we went specifically to the Construction Committee held a security meeting, meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit, informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident, Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers", therefore, strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Safety education
随着我国城市化进程的加快,越来越多的农民源源不断地进入城市务工,特别是建筑领域,我们称之为“农民工”。他们为我们城市的建设带来了生机,同时也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。我们从事建筑管理多年,实践证明:安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因,对农民工的安全教育培训存在着许多问题。
1. 当前农民工安全作业现状
(1)改革开放以来,随着我国城市化进程的加快,大量农村劳动力从农村转移出来,进入城镇务工就业,且大部份涌入了建筑领域,截至2016年6月,我国建筑业农民工约3000万人,占从事建筑施工人员总数的82%以上。
(2)不可否认,农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义,如增加了农民收入,调整了农村就业和经济结构,推动了城镇化和工业化的发展,农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分,大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。
(3)首先,农民工仍是“廉价劳动力”;其次,农民工仍然是“超时劳动力”;再其次,农民工下班后居住环境非常恶劣;最后,也是至关重要的,农民工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工(劳动者)职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果,同时也是事故发生的直接原因。
2. 农民工安全教育培训存在的问题
当前,在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题:
(1)农民工普遍文化程度不高,初中以下文化比较多。进行安全教育时,知识的接收能力和理解能力较差。
(2)农民工的学习积极性不高,或者说大部分农民工都没有学习的热情和兴趣。
(3)农民工的薪酬大都是计件制,做多少工程量,乘以计件单价,就是农民工每月应得的工资。你要喊农民工学习安全知识,他还要喊你发工资,否则他们宁愿去做计件工资,多找一点钞票。这是由他们用工薪酬决定的。
(4)农民工安全意识不高。我们有时与农民工交流,农民工就说在其他工地都是这样做的,都没有出事故。他们对自己的安全都不很重视。
(5)安全教育培训责任不明确,安全教育培训工作不能具体落实。一些企业,以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作,使其成了一种空摆设,具体工作没人负责落实。
(6)安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益,忽视安全生产教育培训,认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费,因此时间上难以保证。
(7)安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式,没有利用宣传活动达到教育目的。
(8)安全生产教育培训监管力度不够。
3. 解决农民工安全教育培训问题的方式和方法
建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训,是做好企业安全生产工作的关键,是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此,对农民工进行安全生产教育培训,应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。
3.1转移就业前的引导性培训和职业技能培训。
农民工大多数是文盲、半文盲,或者只有小学、初中文化。文化素质低,缺乏劳动技能,只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此,要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度,以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。
3.2上岗前三级教育培训。
三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训,培训结束后要进行考核,成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件,也是国家法律赋予农民工(劳动者)的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”此外,在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定,从而使安全生产教育培训有法可依,保障了职工安全教育培训的权利,也保障了企业的安全生产。
3.3开办工地职工夜校,进行长期教育。
我们重庆几乎每个工地的会议室都设有农民工夜校,建筑工地要在施工现场合理利用职工夜校,利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训,要定出课程表,坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。
职工夜校教育,除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外,还应包括以下安全生产技术知识教育:
3.3.1一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识,主要包括:(1)危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项;(2)有关电气设备的基本安全知识;(3)起重机械和场内运输有关的安全知识;(4)生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识;(5)施工现场消防制度和规定;(6)个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法;(7)发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
3.3.2专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。这是比较专业和深入的,它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。按生产性质分为:建筑安全技术、机械安全技术。按机械设备性质和工种分为:金属加工安全技术;木工安全技术;装配工安全技术;锅炉压力容器安全技术;电、气、焊安全技术;起重机械作业和运输作业安全技术;防火、防爆、爆破作业等安全技术;高空作业安全技术。工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术;振动噪音控制技术;辐射、激光防护技术;高温作业安全技术。还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。
3.3.3安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能,以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练,掌撑安全操作的技术,是工人实际安全工作水平和能力的教育,是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合,是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现,是安全生产技能培训教育的重点,对企业的发展具有深远的意义。
3.3.4安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围,通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法,潜移默化地去影响工人,使之成为自觉的行动,树立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍,了解事故发生的条件、过程和现实后果,对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
3.4安全生产教育培训与宣传活动相结合。
通过组织开展各类形式的安全生产活动,充分调动广大农民工(劳动者)的积极性与参与意识,大力营造一个良好的安全生产氛围,提高全民的安全文化素质和安全生产意识。安全教育培训不能仅仅局限在讲座上,手段愈灵活、形式愈多样,愈利于文化素质水平较低的人接受。最终在企业内部形成安全生产文化体系,使安全生产处在稳定可控的状态。
3.5农民工(劳动者)本身应自律、自强。
无论教育培训工作做得如何,终究要由工作在第一线的农民工来实践。全体农民工应自觉提高安全生产意识,在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定,用各项规章制度约束行为,做到不违章、不违法、不违纪,发现不安全因素敢于拒绝作业。并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程,减少不必要的危险。
3.6加大对安全生产教育培训的监察力度。
一、*区中小民营企业安全培训情况与分析
目前*区有中小民营企业近3000家,其中属于高危行业的有近300家,据统计,企业负责人经过安全培训的有400多个,不到总人数的20%,从业人员6万多人,经过培训的近3万人,接近总数的50%,特种作业人员1200多人,经过培训的1000多人,占总数的80%多。从以上数字可以看出,企业负责人经过安全生产培训的比例很低,从业人员经过培训和比例高些,而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训,导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。
(一)部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责,没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程,不重视安全生产投入,不安排安全生产教育培训经费,不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷,甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪,认为企业只要把生产搞上去就行了,进行安全教育培训没有必要。
(二)部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故,一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想,看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足,积极性不高,存在重生产、轻安全,重技能培训,忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大,企业不愿花费成本进行培训;而大部分员工安全意识差,维权意识薄弱,对参加培训的积极性不是很高,甚至不愿参加培训,员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。
(三)部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位,加上政府部门经常性地发文,老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性,似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数,在对待安全教育培训的问题上,往往政府部门很积极,企事业单位被动应付,把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知,安全教育应该是企业事业单位自己的事情,政府只是行使监督管理的职责。
(四)部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间,而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益,追求成本投入的最小化,无视有关安全法律法规的规定,只用工不培训。
(五)部分企业安全培训制度不全。通过调查,相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门,在培训制度方面,半数以上的民营企业声称有自己的培训制度,但是经座谈和深访发现,几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式;相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划,但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行;有的企业每次培训的计划是临时制定的。
(六)政府部门对安全教育培训监管不到位。*辖区面积82.4平方公里,户籍人口100.34万,中小民营企业近3000家,但安监局工作人员只有七个,监管对象过多,监管范围过大,监管力量严重不足,这是监管不对位的客观原因,主观原因是现在政府都在强调服务企业,监管多了怕影响单位的评分,有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”,而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。
从上述调查情况看,中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠,不知道进行安全生产教育培训是法定要求;安全意识不明,安全培训与保障生产安全的关系没有理顺;企业责任意识不强,企业是安全教育培训的责任主体落实不到位;政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。
二、加强*区民营企业安全培训的对策和措施
安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训,作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训,保障人的生命安全,是“以人为本”的重要体现,是促进社会稳定,建设和谐社会,实现安全发展的内在要求,必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。
(一)加大宣传力度,大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育,充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体,普及安全生产的基本知识,培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划,组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动,促进安全生产宣传进社区,进入千家万户,开展全员培训教育活动,使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。
(二)加大执法力度,进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策,重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容,安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查,督促企业按照国家有关规定,落实企业安全生产教育培训,要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检点,加大检查和处罚力度,督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任,从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性,为安全培训工作营造有利的法制环境。
(三)扩大企业安全生产达标面,加强企业安全生产基础工作。企业员工安全素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生产的各个环节中加强教育培训,进行正确引导。通过推进企业安全生产基础工作达标活动,督促企业履行安全生产主体责任,建立健全安全生产各项制度,夯实企业安全生产基础。
职工的安全生产教育是企业安全生产的重要基础和保障,入厂、入矿的“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度,是提高职工整体素质的,将企业安全生产建立在牢*的基础上的有效途径。但当前企业“三级”安全生产教育状况不能不使人担忧,存在的主要问题是:
1、新工人和变换工种人员在上岗之前,没有接受全面的、系统的安全技术培训。职工在不熟悉生产工艺、设备、作业环境特点和操作技能的情况下上岗操作。
2、培训的内容缺乏针对性,培训的时间不能保证,岗前培训只讲安全注意事项,限于会背操作规程,缺少现场岗位培训,以及职工应急应变和处理问题的能力。
3、安全培训与技术培训脱节。职工对本岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解,安全技术规程不能认真正确执行。
4、车间培训、岗位培训流于形式。大部分车间主任、班组长对新上岗的职工只讲一般的安全注意事项,抄一份考卷就算培训,而对本岗位的重大危险源和安全技术操作没有交待清楚。
针对以上种种问题,笔者认为每个企业都必须根据自身的特点,拟定“三级”安全生产教育大纲和考核标准,规定讲课内容及课时。具体的做法是:
一、厂级教育厂级安全教育以树立安全生产意识教育为主,结合本厂生产工艺特点,讲解一般性的安全生产知识和国家安全生产法规。理论学习结束后,受训人员实习时间以7天至10天为宜,每天都要和当班的专职安全员一起到现场进行安全检查。专职安全员必须对其讲解各个工作岗位的生产工艺、危险因素辨识和对违章操作人员的纠正、批评和处罚。其目的就是增强受训人员的安全生产意识,养成职业的安全习惯。
二、车间教育受训人员在达到厂级安全部门理论、实践要求后下到车间,车间教育以安全生产知识教育为主,结合本车间特点和生产工艺、生产任务,讲解安全技术操作规程和安全事项。每天要和车间主任一起参加派班、班前安全对话、下现场检查工作,时间以3天-5天为宜。其目的是增强受训人员的安全责任心和使命感,对所在基层状况有一个系统的了解。
三、班组教育班组教育、岗位培训以安全生产技能教育为主。采用"以老带新"的方法,指定有经验的老工人和受训人员一起工作,其目的是学会事故应急反应和标准化操作的技能,时间视工种而定。
通过上述“三级”教育安全生产培训,职工应具备:
1、较高的个人安全需求,关注生命,珍惜生命。
2、较全面的安全生产技术知识,能掌握于本岗位有关的安全知识和危险因素识别方法。
3、能自觉遵守有关的安全生产法规、操作规程和劳动纪律,并能长期坚持。
在建筑施工现场,通常我们看到的人员伤亡只是安全事故的结果,而引发事故的原因虽然表象各异,但归根结底不外乎两个因素:人的不安全行为和物的不安全状态。而改变物的不安全状态相对直观:(1)提高施工机械、设备完好率;(2)规范机械设备的操作;(3)控制物或材料来源,保证使用合格产品。物的不安全状态可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析说明,“三违”是引发事故的结症所在,人是事故的受害者,同时又是事故的制造者,人是主导安全的第一要素。
2以人为本,加强全员的安全教育与培训
建筑行业具有流动性大、高空和露天作业多等特点,属于事故高危行业。近些年,大量富余农民改变传统的务工性质,以劳务分包的型式参与工程施工,已成为水利建筑行业不可缺少的一个特殊群体。但其流动性大,受教育程度低,安全意识、自我保护意识相对较差,对水利工程施工中的基本专业知识和安全常识,特别是安全教育与培训及易被忽视,不重视员工特别是农民工的安全培训是建筑施工企业管理的薄弱点。其有效的途径是重视全员的教育与培训,强化全员的安全意识,提高作业人员的安全生产知识和操作技能,增强自我保护能力,才能减少直至杜绝安全事故的发生。
(1)建立健全安全教育培训制度,制定详细安全教育培训计划。
安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。做好安全教育培训,首先必须制定符合本企业安全培训的计划,建筑企业安全教育培训有参加建设主管部门和行业主管主管部门组织的培训、企业“三级”安全教育培训和专项培训等。培训可以集中授课和自学相结合,通过专家面授、多媒体教育、班组班会、员工交流等方式进行。学习内容应包括党和国家的安全生产方针、政策、法律;行业和地方关于安全生产相关法规;国家及行业有关规程、规范;企业的安全生产管理制度、岗位安全职责、安全技术操作规程及相关安全生产基本常识等应知应会知识。
(2)注重安全生产教育与培训的实用性。
建筑业企业安全教育培训应严格按照“三级”安全教育程序进行,应有针对性地适时调整、补充。教育培训主要包括:安全生产意识教育;各岗位的安全规章制度;现场安全技术操作规程;新技术、新设备、新材料、新工艺的应用;潜在的危险因素及防范措施;现场紧急救护等。还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。教育培训的重点是生产前沿的施工人员,他们操作现场设备、机具,是各生产工序的作业者,是各项规程规范、技术标准和安全措施的具体实施者。安全培训不能走过场,应严格考核,建立个人培训档案,颁发内部培训合格证或上岗证。
(3)强化项目经理在教育与培训中的领导与带头作用。
项目经理是企业法定代表人的委托人,全面负责工程项目合同的履行与实施,是项目安全生产的第一责任人。因此企业负责人在与项目经理签订安全生产责任状时,应将培训作为一个重要的指标对项目经理进行考核。从而督促项目经理策划、督导项目经理部的安全教育培训内容、目标和效果;
3建章贯制,完善安全生产管理体系
建筑业企业必须建立完善的安全生产管理体系,其体系文件主要包括安全生产组织机构、安全生产管理目标,安全生产责任制度、资金保障制度、教育培训制度、安全检查制度、事故报告处理制度、机械设备安全管理制度、特种作业安全技术操作规程、事故应急预案制度、重大危险源识别办法等等。
4加强项目管理,提高生产一线安全管理制度的执行力
水利建筑业企业,不仅需要制定严谨的安全生产制度,更要保证制度在项目管理中得到有效执行,从而提高安全生产管理的效率和效能。但众所周知:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。所以,提升项目生产一线安全制度的执行力尤为重要。
(1)建立健全项目一线安全生产管理体系。
项目部安全生产管理机构是施工现场安全生产的组织保障,要将每个岗位的工作任务、安全职责细化和量化,安全管理人员能充分行使安全管理职权。明确各班组、各岗位之间的工作流程和安全要求,做到环环相扣,相互监督,相互促进。施工现场安全生产管理制度既是强制性的又要有可操作性,配套细则要涵盖到每个人员、每道工序、每台设备和工器具,安全管理要实行动态管理,工期相对长的项目要定期对其全面性和适应性进行评审和改进。
(2)科学规范制定程序。
好的生产一线安全管理制度一定是科学立制、结合项目实际立制的结果。有些项目施工组织设计或管理办法照抄照搬,脱离实际,无法执行。只有紧密结合项目特点、施工环境,施工方法,广泛地听取收集作业人员的合理建议,汲取他人的经验教训,才能切实保证安全制度的质量和可操作性,大家才能自觉遵守。
(3)明晰责任,保证制度执行。
明晰安全管理职责要把复杂的工作程序化,对安全生产制度进行责任分解,明确具体责任人,做到责任层级清晰化,各司其职、各负其责、负好其责。让每个作业人员明确本职岗位必须遵守哪些制度,知道自己该做什么,应该承担什么责任和后果。避免推诿扯皮,保证制度执行。
(4)强化监督管理机制。
没有监督,安全生产制度就成了不带“电”的高压线,更谈不上执行力。只有加强监督,制度才有震慑力。一是项目部管理层要经常深入现场监督检查安全管理制度的执行情况,做到不违章指挥并接受监督;二是项目负责人和要为安全生产管理人员(安全员)保驾“护航”并充分授权,安全生产管理员要尽职尽责;三是作业人员要相互监督并自觉接受监督。运用好监督管理,始终绷紧制度执行这根弦,让项目部全体成员自觉严格执行和认真落实安全生产制度。
(5)严格责任追究机制。
项目部建立一个科学的考评机制,通过考核把项目部成员的行为纳入到制度化范畴内,通过赏罚、聘用与解聘等与其切身利益相关的手段实现全面管控。严格执行安全责任追究机制,体现制度的刚性,坚持制度制定与执行的“知行合一”。确保安全责任追究落实到项目部每一层次,每一职级,每一岗位。从而形成引导项目部全体成员自觉执行安全生产制度的长效机制。
5结束语