煤矿安全评估精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇煤矿安全评估范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词煤矿；安全与职业卫生；现场评估

1煤矿安全与职业卫生评估基本情况

1.1概述煤矿安全与职业卫生评估是山东煤矿安全监察局贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，推进煤矿安全监察工作“关口前移、超前防范”的一项重要创新之举。笔者自2011年连续6年在煤矿开展现场评估的实践证明：帮助煤矿查隐患、提建议、促整改、强基础，对煤矿安全生产以及安全基础建设起到了极大促进作用。1.2现场评估的依据与要求现场评估是一项综合过程，依据山东煤矿安监局制定的评估标准，采用定性与定量的方式，通过在煤矿现场查资料、看现场、座谈交流，从而发现问题、提出建议，经交流讨论后形成结论。遵循客观公正、科学准确的原则；遵守职业道德，严禁；贯彻落实中央“八项规定”精神，执行山东煤监局“五不准”要求。1.3现场评估的内容2011年为安全生产保障、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等7个专项；2012年至2015年为：安全生产保障、采煤、掘进、机电、运输、通风系统、瓦斯防治、综合防尘、防灭火、监测监控、防治水、压风自救、供水施救、职业卫生、紧急避险、安全标志、安全培训、应急管理、人员定位、通讯联络等20个专项；2016年为安全生产保障、采煤、掘进、冲击地压防治、机电、运输、通风系统、瓦斯与煤尘爆炸防治、防灭火、安全监控系统、地质保障与防治水、职业危害防治、安全培训、人员位置监测系统、通信联络系统、应急救援等16个专项。

2现场评估的实施

2.1制定指导方案从评估组组成、专家选聘、现场评估要求及流程等方面制定指导方案,以使现场评估工作有所遵循。2.2组建评估组评估组一般由1名领队、11-12名评估专家、3名保障人员组成。（1）领队：由本中心人员担任，负责评估的日常组织、安全管理与廉洁自律，签发评估报告。（2）专家组：结合省内不同区域煤矿水、火、瓦斯、冲击地压等灾害类型特点，选聘忠于职守、乐于奉献、实事求是、依法行事，具有丰富经验的知名技术人员组成专家组，并划分为综合保障、采掘、机电运输、一通三防、地质防治水、职业卫生等专业组，负责各相关专业的评估，对评估结果的准确性、完整性、公正性负责，编制修改所评估的专业报告。指定1名技术业务优良、责任心强、善于管控的专家任专家组长，负责专家组的工作，对评估报告进行审核确认。（3）保障人员负责评估组的后勤联络工作。2.3现场评估现场评估时间一般2天/矿。主要有首次会议、查阅资料、现场察看、核查及交流、专业组讨论、集中讨论、末次会议等环节。（1）首次会议由领队主持并简要介绍现场评估有关事项与要求；专家组长对专业分工、时间进度等做出安排；矿方结合采掘工程平面图介绍采、掘、机、运、通等生产系统、“六大系统”建设与运行、灾害预防与控制以及职业卫生等情况。（2）查阅资料与现场察看。按照分工，在查阅规章制度、作业规程、图纸的基础上，对井上、下现场进行察看，并携带噪声计、风表、米尺等工具进行简单测量。根据资料与现场察看情况，进行符合性、一致性核查。发现问题，向矿方陪同人员讲明所依据的法律法规、标准、规范，经充分交流沟通后提出合理解决问题的指导意见，以利于问题的整改。（3）评估结论。根据查阅资料、察看现场情况，专家之间对发现的非自身专业问题及时相互交流通报；各专业组交流讨论初步确定需要提出的问题与建议，提交评估组集中讨论后形成最终的现场评估结论。（4）末次会议。领队主持，专家组长通报评估结论并征求矿方的意见，如无异议，双方在书面文件上签字确认。

3现场评估的特点与成效

3.1特点（1）借脑用智，查缺补漏。安全隐患、职业病危害因素无时无处不在，企业自身熟视无睹、习以为常。依靠专家开展现场评估，对制度建设、作业现场、安全管理等方面既查问题，又提建议，出谋划策，促进整改，在一定程度上可以解决煤矿安全生产工作中的系统性与深层次问题。（2）全面覆盖，细查深查。充分利用专家专业优势，对采掘工作面、探放水施工作业点和主要生产系统、机房、硐室全覆盖，对系统各环节、要素进行解剖式诊断，有利于发现问题。（3）抓大带小，上下兼顾。关注大系统、大问题，同时，不放过小问题、小隐患；对井上与井下、制度措施与执行落实、图纸资料与现场实际等环节审阅察看，做到统筹兼顾。（4）与时俱进，针对性强。结合不同时期安全生产工作的重点，例如“打非治违”、“四化”建设等有针对性的评估。（5）重视服务、推广先进。从事煤矿技术与管理工作多年、积淀深厚的专家们发现问题时积极与矿方人员交流沟通，从制度建设、规程编制、现场管理等方面传授经验，同时，注重宣传先进技术、先进生产工艺、先进管理方法等，带动矿方人员提高水平，推动基础建设。（6）认真通报，及时报告。对发现的问题与提出的建议书面通报矿方；对有可能构成重大隐患的，及时向监管监察部门报告，以便采取措施，消除隐患。3.2成效（1）注重评估效果，有针对性地解决问题。2011年针对小煤矿多的现实，重点关注机电设备及其管理薄弱环节，发现某矿井下配电柜使用闸刀开关，及时报告相关部门；2012年职业卫生纳入评估专项，对职业卫生机构设置、制度建设、劳动防护用品发放等进行重点评估，督促煤矿企业尽快落实到位；2013年结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发<煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)>的通知》，对煤矿企业应急预案编制，“六大系统”建设基本要求、管理维护、验收、监督检查等进行重点评估；2014年在关注“四化”建设的同时，针对省内冲击地压矿井与采深超过800m的矿井实际，专门聘请省内冲击地压防治专家进行重点评估，发现某矿3203采面已形成孤岛开采后，建议其在未装备微震与应力观测系统前停止回采，并及时向监察部门报告。（2）注重现场实际，消除事故隐患。对现场查出的架空乘人装置制动闸磨损失效、运送柴油油罐机车轮对挡盖缺失、局部供风量不足导致局部通风机喝循环风等影响生产安全的急切问题，要求矿方立即做出现场处理。（3）发挥技术支撑作用，配合监察执法工作。2012年结合淘汰设备使用，2014年结合“双七条”、山东煤监局“九个七条规定”，以及“六打六治”打非治违专项行动，2016年防范煤矿大事故等，充分发挥技术机构的专业优势，紧密配合安全生产工作的主线，充分体现了评估工作与监察执法的时效性与紧密性对预防事故发生起到了积极作用。山东煤监局持续深化“六个执法”、提升123工作思路，2015年山东煤矿安全生产形势创历史最好水平，96%的煤矿实现了“零死亡”，全年发生一般事故6起，死亡8人，百万吨死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基础建设。评估专家长期在煤矿一线工作，既懂技术理论，又有实践经验；既精通煤矿设备性能、采煤工艺，又了解煤矿安全与职业卫生管理工作的规律，对存在的安全隐患及时发现，提出解决的思路、方案和建议，并与矿方技术人员沟通交流，起到了现场培训、传帮带的效果，使矿方人员丰富了知识，开阔了视野，提升了水平。笔者现场评估矿井2011年15处、2012年42处、2013年60处，2014年69处、2015年29处、2016年正在进行中。从评估的情况看，2012年有的矿井发现问题及提出建议90余条，2015年减少至30余条，从另一个侧面也表明安全基础建设逐年提高。

4结束语

通过煤矿安全与职业卫生现场评估感到：煤矿企业将安全管理与评估工作有效衔接，评估已经成为企业安全管理体系中不可或缺的一个重要组成部分；煤矿企业认真细致地开展对标自评，促进了安全隐患的排查与整改；煤矿企业结合“四化”建设，积极研发和推广应用先进技术，矿井安全装备水平不断提升。煤矿安全与职业卫生现场评估是煤矿安全监管监察工作的有益补充，是引进社会专业技术力量推动煤矿安全基础建设的创新。如果能采用政府划拨专项经费，或者采用政府购买服务的方式进行评估，同时，结合大数据对评估结果进行利用，将会使评估工作更有成效。

【参考文献】

［1］山东煤矿安全监察局.关于印发《煤矿安全程度评估办法》的通知[Z].2011,11号.

［2］山东煤矿安全监察局.山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全与职业卫生评估办法》（试行）的通知[Z].2012,137号.

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关键词：安全文化；煤矿；安全管理

0引言

煤矿本身存在的安全生产的风险性比较大，它主要是由煤矿作业现场复杂的安全生产环境和各种不确定安全生产因素所致。因此，加强煤矿的安全生产管理可以说是国家及各家煤炭生产企业所抓的最重要的生产和管理环节。近几年，在大力强调煤矿安全生产建设的大背景下，全国各地都积极加强煤矿生产现场的整顿和安全管理，所带来的结果是煤矿重大安全事故数量逐年下降的喜人成果。但这并不代表目前中国煤矿的安全生产管理已完全没有问题了。当前全国各地煤矿安全生产的形势依然十分严峻，依然需要积极加强煤矿作业的安全管理建设。新时期，煤矿安全管理的重点在于制度建设和“以人为本”管理理念的相互融合。加强煤矿安全管理建设的落实，必须确立基于安全文化理念的煤矿安全管理目标，在此基础上将先进的安全文化理念贯彻落实到煤矿安全管理中去，只有这样，才能真正形成有效的煤矿安全管理体系。

1煤矿安全管理现状

煤矿的安全生产一直是国家及各企业最关注的部分，因为它的高危性质决定了煤矿安全生产的重要性。但从建国以来，各类煤矿特重大安全事故屡屡频发，造成的生命财产安全损失更是几十亿，加强对煤矿的安全管理显得尤为重要。但由于各地煤矿企业的资质差异比较大，不少煤矿的安全生产都面临着机械化水平低、煤矿生产的安全保障设施不完备及煤矿生产从业人员专业素质差等诸多问题。与美国等欧美国家将每百万吨量级煤矿安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中国的百万吨量级煤矿死亡率为2.60。可看到在煤矿安全管理方面，中国与欧美发达国家相比还有很大差距。过去10a，重大煤矿安全事故接近每天0.6起，这一安全事故发生率是远远高于世界平均水平的。而对中国近十年的煤矿安全事故进行梳理，追究其发生原因，能看到煤矿本身的安全管理建设不力是导致安全事故频发的重要原因。鉴于此，加强煤矿安全管理，必须积极完善对煤矿作业过程中人的安全行为操作及对人的安全保障等安全管理体系建设[1]。

2加强煤矿安全文化的培育

2.1加强安全管理理念的培育

安全管理理念能为煤矿安全生产提供先进的理论指导。它并不是适合直接来解决煤矿安全生产过程中出现的各类问题的方式方法，但它是一种能持续影响煤矿安全生产的行为理念，能对煤矿管理人员及矿井作业人员的思想产生一种潜移默化的影响的理论先导，让煤矿管理者及工人能确立“安全作业““安全第一”等思维意识，并通过理论指导其工作实践，形成安全高效的工作模式。通过在矿区明确安全管理理念，让煤矿的生产能时刻在安全管理理念的指导下有序开展。

2.2加强风险防范理念的确立

矿区作业最重要的就是应该明确“安全作业”的观念，在这一观念的指导下，除了要求矿井负责人及工人能在作业过程中时刻把握安全作业流程，规范自己的作业行为，最重要的还必须确立风险防范的安全管理理念，即要求矿井负责人能时刻对矿井作业过程可能出现或已出现的各类风险进行清晰判断，且要明确各类风险的危险性，在与管理人员及作业人员就风险的危害性进行准确判断的基础上做出正确决策。要求负责人必须具备能准确识别和预判各类矿井作业风险的意识和能力，加强自身风险防范理念的确立。

2.3加强对思想隐患的排查

对于煤矿作业来说，除了要加强矿井的安全管理的制度建设之外，最重要的就是要加强对人的管理，即加强对矿井作业人员思想动态的了解，及时了解和发现其可能或已出现的会影响其正常作业的各类思想问题，将其作为影响矿井安全作业的思想隐患来进行组织排查。加强对思想隐患的排查，首先要对矿区各负责人员的安全意识、安全管理思维等方面的思想隐患进行排查；其次，要对矿区工人的思想转变进行了解，在发现其存在思想隐患后，要及时组织工作小组帮助其进行思想疏导，让其重新明确对矿区安全作业重要性的认识。此外，还应积极完善对矿区人员的思想考核体系，将思想隐患作为其考核指标之一。通过科学的方法来对矿区人员思想状况进行及时掌握，认真对整个矿区员工的思想隐患进行排查和整治。加强对矿区人员思想隐患的排查，还应将思想隐患可能引起矿区安全事故的相关内容进行分类，下大功夫对那些可能影响矿区安全生产的思想隐患进行集中整治[2]。

2.4加强矿区人员自主安全责任意识的培育

矿区各类安全隐患不仅需依靠相关的组织检查，更多地还必须依靠矿区员工自主自觉地检查和发现。通过明确自身的工作责任意识，自主自觉地对各类安全隐患进行检查。加强对矿区人员自主安全责任意识的培育，应从这几方面来积极推进：a)要加强对矿区员工形成安全责任意识的主动引导，引导其对各类安全隐患的危险源进行辨识，对矿区作业各类不安全操作的危险性进行明确，组织矿区员工召开对已出现的各类煤矿安全事故的原因进行专题分析的例会，通过这些方式和途径来加强矿区员工自主安全责任意识的形成和完善，积极调动员工参与安全生产的积极性；b)应将矿区员工的自主安全责任意识纳入到员工工作绩效考核中来，通过与自身工作成绩相挂钩来进一步强化员工对安全生产及自主进行安全隐患检查的责任意识，在全矿区营造安全责任意识的管理氛围。

3加强基于安全文化的煤矿安全管理建设

3.1加强煤矿安全风险评估管理体系的建立

加强煤矿的安全管理建设，还必须积极构建矿区的风险评估体系，通过对矿区作业各个岗位风险源及对各类安全隐患危险性的辨认，加强对矿区安全风险系数的评估，以此来为矿区安全生产打下坚实的风险管理基础。具体来说，加强矿区的风险评估管理：a)要对矿区各个工作岗位尤其是矿井作业岗位的危险源进行辨认。目前，由于煤矿建设管理体制不健全及矿区工作人员素质参差不齐等问题，使得部分矿井作业人员很难及时对各类安全隐患进行准确识别，对矿井的安全检查工作也大多只是走走程序，流于表面，并没有认真仔细地对矿井安全状况进行及时检查，进而也就做不到对安全隐患的风险进行准确评估。因此，加强对矿区安全风险的评估，应首先加强矿区员工的责任意识，让其能对作业现场的各类安全风险的危险源进行准确辨识。借鉴日本等国家在这方面的经验，应定期组织专家与矿区作业人员进行识别危险源的讨论会，同时还要定期组织相关人员进行实际的危险源识别的实践活动；b)要在全矿区推进危险源辨别的业务活动，组织每季度的业务部门的安全风险评估会议，对矿区的矿井作业区，机电、排水等基础设施的安全风险进行评估，通过全方位立体化的安全风险评估体系的确立来保障煤矿安全作业的有序开展[3]。

3.2加强对煤矿安全行为的规范化管理

加强煤矿安全管理建设，应明确以完善矿区员工的“行为安全”为核心的安全管理体系。通过对各类不安全行为的防范和控制来降低可能导致安全事故的不安全行为的发生。具体来说，应从这两方面来加强煤矿安全行为管理体系的建设：a)加强对矿区员工操作行为的观察，同时加强与矿区员工的沟通交流，了解其思想状态及业务水平。尤其是要加强对矿井作业人员操作行为的观察，对作业人员不能按照标准作业流程的不安全操作行为进行明确指出，并通过认真沟通来让相关作业人员能主动对其不规范操作行为进行纠正。对矿区员工作业行为的观察，应按照科学的规定，对其岗位职能是否落实、具体操作流程是否正确、相关安全防护措施是否到位等多方面来进行考察。要树立既规范又人性化的观察和沟通机制，让员工能自发自觉地接收这种管理模式，只有这样，最终才能得到好的观察和沟通效果；b)要明确矿区的工作责任制度，加强对不安全操作行为纠察惩处机制的建立。对表现良好的员工进行奖励，对不安全行为的相关人员进行惩罚。建立规范化的不安全行为纠察管理体制。通过体制管理来规范矿区作业行为，以达到强化煤矿安全管理效能的目的。

3.3加强对矿区的安全绩效管理体制的建立和完善

加强对基于安全文化的煤矿安全管理体制的建立，还应加强矿区的安全绩效考核机制的建立。要构建班组、区队、矿区三级管理的安全绩效考核机制。a)应积极建立矿区各部门的安全绩效考核机制。加强对矿区安保部门、行政后勤部门、矿井生产部门各部门的安全绩效考核。具体安全绩效考核机制的建立，还应明确各个安全绩效考核指标，对矿区的安全事故责任、安全隐患排查、安全隐患风险源辨别等多方面的内容来加强对矿区安全绩效考核机制的建立和完善；b)应通过科学的安全绩效考核方法来对全矿区的安全管理成效进行精准考察。一般可采用区域考核法加强对矿区安全生产结果的效能管控，通过对各个部分的安全绩效进行分析、总结，计算出全矿区的安全绩效成绩，以此来测算出矿区安全生产的成效。并通过对各个部分安全绩效测算数据的分析来定位影响矿区安全生产管理的影响因素，并能对症下药，对相关问题进行准确的定位解决[4]。

4结语

基于安全文化的煤矿安全管理体系的建立，必须要明确安全管理的相关内容，首先构筑起矿区的安全文化体系，在此基础上加强有利于矿区安全生产的安全管理体系的建立，只有这样，才能有利于煤矿安全生产的顺利开展。

参考文献：

［1］赵广华.对大型煤炭企业集团安全文化建设的思考［J］.中国集体经济，2014(9)：34-35.

［2］武四伟.如何加强煤矿企业安全文化建设之我见［J］.东方企业文化，2014(14)：1.

［3］栾颖娜，郑云娟.煤矿企业安全文化建设的认识误区与科学理念［J］.经济师，2014(1)：225-226.

篇(3)

河南煤化永锦能源有限公司是一个具有50年历史的老矿，面临由传统计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的挑战。虽然经过几十年的摸索和经验总结，形成了众多的管理制度、办法，但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性，特别是安全管理思路传统保守，过多依靠专项整治、集中排查、会议布置、下达命令、处罚为主要的行政手段来强制实施安全保障，已不能适应当今企业发展的需要。传统安全管理的弊端主要表现为：

1.风险源辨识和风险评估不到位，造成安全管理盲目性较大。

2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不闭合，未能做到全过程控制，安全管理存在漏洞、随意性较强。

3.安全管理协同性差，责任权利不统一。

二、内涵与主要做法

2.1健全安全管理组织结构成立内部市场化协同安全管理领导小组，加强组织领导。成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各职能科室领导为成员的公司内部市场化安全协同管理领导小组，负责公司内部市场化安全协同管理重大问题的决策，例外问题的处置，内部市场化安全协同管理的监察工作。

2.2明确安全管理的指导思想与原则一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想。二是明确安全管理的指导思想。基于内部市场化的煤矿安全管理是在内部市场化理论为指导的前提下完成的，从煤矿到班组共形成三级主要市场主体，分别是煤矿、区队以及班组。三是明确安全管理的运行机制。要想改革和创新煤矿安全管理模式，构建安全高效的煤矿安全管理体系，必须建立起一整套长效运行机制，理清各种关系，规范作业流程，主要包括市场机制、考核机制、协同机制和监察机制。四是明确安全管理的实施方法。在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。五是明确安全管理的六个原则：市场化运作的原则、充分授权的原则、利益对等的原则、协同高效的原则、精细化管理的原则、安全目标导向原则。

2.3优化安全管理的体系架构通过对煤矿安全管理流程的调研、梳理，构建基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系三维立体框架模型。根据模型，构建起安全管理的初步体系架构：纵向上从安全管理PDCA流程出发，形成安全目标管理、安全风险防范、安全管理与控制、安全目标考核和安全评价安全协同管理流程；横向上以市场主体上下游服务关系和岗位辅助协作关系，确定市场服务合同，从而明确不同主体之间的权利与责任，并从人、机、环、法、料五个方面规定了安全管理的内容。在纵横分析的基础上，形成安全管理岗位目标与责任、安全管理岗位考核指标、安全协同管理制度与考核方法，整个安全管理流程置于安全协同监察之下，从而形成以内部市场化运作为主，安全协同监察为辅的内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系框架。

三、再造安全管理的流程

3.1构建PDCA安全管理流程（总体流程）通过对煤矿安全管理流程的调研分析，结合PDCA循环图思想，设计出PDCA安全协同管理总体流程。

3.2构建协同安全管理流程分流程在PDCA安全协同管理流程（总体流程）基础上，分别设计安全协同管理流程分流程，包括：安全目标管理流程、安全风险管理流程、安全控制管理流程、应急救援管理流程和内部市场化结算管理流程等。

①建立安全目标管理流程目标安全管理根据煤矿安全管理目标，采取自上而下、自下而上的方法，制定各级市场主体的安全目标，并根据各级市场主要目标，形成各级市场主体的岗位责任，安全目标考核指标、安全目标考核方法、内部市场化结算方案等。目标安全管理流程是基于内部市场化的煤矿安全协同管理控制的基础。在目标安全管理流程分析的基础上，制定了《安全生产岗位责任制》、《安全目标考核办法》、《安全内部市场化结算办法》等制度文件。

②构建安全风险管理流程安全风险管理是安全防范管理的重点，也是难点。煤矿安全风险管理的重点是建立危险源辨识和煤矿安全应急预案。首先通过建立煤矿安全风险综合信息平台，全面收集煤矿安全信息，对煤矿的安全风险作出初步判断；其次结合班组、部门的时间确认与反馈，参考行业风险事件库，全面辨识煤矿安全风险；第三进行全面的安全风险评估，根据专业经验、行业标杆等，结合煤矿实际，形成安全风险评估的初步结论；第四形成安全风险管控预案，提出风险评估报告。安全风险管理流程的设计借鉴了风险管理和危险源管理的理论和方法。危险辨识是基础，根据危险源辨识，形成危险源信息库；运用风险评估方法，确定风险（危险）等级，应对不同级别的风险，宜采取不同的管理方案。

3.3加强内部市场化结算流程管理①在集团内部市场化管理基础上，结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。②完善内部市场化结算体系：一是分线核算，构建要素市场。二是不断完善价格体系。三是建立核算体系。四是建立考核评价体系。

3.4完善安全管理各项规章制度在安全风险分析的基础上，相继制定、完善《安全应急预案信息库》、《安全培训管理制度》、《安全标识管理办法》、《安全宣教制度》等多项规章制度，建立起市场化程度较强、协同力度较大的安全控制管理体系。

四、结语

①通过实施“基于内部市场化的煤矿协同安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，形成了良好的PDCA安全闭环管理新模式，产生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情况下，煤矿生产成本增加压力下，加大成本投入的管控力度，严格履行审批签字把关职责，始终坚持设备、材料等周转，充分利用废旧物资调剂交易中心，对库存物资材料进行了调剂使用，减少了新材料投入。保证了矿井经济效益和社会效益。

③煤矿协同安全管理体系得到了进一步完善。通过基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程再造的实施，建立了以市场为主，监察为辅的煤矿安全管理体系，形成了明确了安全管理责任体制，完善的安全计划执行体系，良好的责权利对等机制，极大地调动了员工参与安全管理的积极性和创造性。

④员工的主人翁意识明显加强，安全管理的主动性、积极性显著提高。

⑤安全管理流程进一步明晰，实现了安全管理全过程的管理与控制。

篇(4)

关键词：风险预控 煤矿 安全管理评价系统 建立

中图分类号：X925 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（b）-0129-01

随着社会的进一步发展，国家总经济水平收入很大一部分来自煤矿的开采。我国愈加的重视以及关注煤矿开采活动。引进新型的煤矿的开采技术可以有效的提升煤矿的开采量，最大程度的降低煤矿开采的总成本。其中进一步分析风险预控问题，并且以此为基础进一步构建一个完善的煤矿安全管理评价系统，做好相应的安全管理工作，管理工作的好坏会直接关系到煤矿运输以及煤矿生产等阶段的运行[1]。在上述的条件下进一步实现煤矿开采技术的创新以及管理科学性，同时会有效的降低煤矿开采的成本，创造最大的社会收益以及经济效益。

1 基于风险预控的煤矿安全管理评价系统结构认识

想要煤矿安全管理内容实现进一步全面化以及统一化，那么就需要把对煤矿安全管理所有涉及到的内容进行考察，并将此项考察工作列入煤矿安全管理评价体系。该次研究选用层次体系来完成整个评价系统结构的构建。煤矿安全管理评价体系，需要由以下五大板块构成，板块一是风险预控管理，板块二是组织保障管理，板块三是人员不安全行为管理，版块四是管理要素管理，版块五是辅助管理。每一个板块下列均具备对应的28个系统，每一个板块均由28个系统构成。每一个系统均具备一定的考察指标以及考察标准[1]。系统最底层考察指标能够再按照具体煤矿安全管理情况的基础上进行分别设置。例如可以考虑以下指标来设置风险管理；指标一是每一个公共场所，所有的危险源识别，风险监测，风险预控，评价危险源等。指标二是煤矿需具备一系列健全的财政风险管理机制。指标三是企业在制定任务以及相应的计划的过程中需要将实际工作中存在的风险纳入考虑范围。指标四是全部的工作程序均需要完成危险源评价，风险监测，风险预控以及危险源的识别等。指标五是每一类危险源监测方法，均需要实现科学化以及有效化。指标六是每一类危险源识别是实现进一步的科学化以及全面化。指标七是哪一类危险源产生风险预警程序是要实现系统化以及全面化。指标八是每一类危险源预防方法、控制方法以及预测方法需要实现进一步的科学化。指标九是存在紧急情况风险评估措施以及应对措施。指标十是任何一类风险源均具备相对应的解决措施。指标十一是具备危险任务风险评估。指标十二是具备意外情况风险评估以及相应的处理方案等[2]。

2 基于风险预控的煤矿安全管理评价方法分析

首先是在整体评价煤矿本质安全中，管理机制跟系统具备的影响力度大小，对其进行进一步的确定分析。在煤矿本质安全评价过程中，上述提到的五个管理板块跟之下的二十八个分级系统均具备不一致的重要程度，所以。首要工作是对权重大小进行确定的评价。该次研究为了有效的确定板块的权重大小以及系统的权重大小，使用了主观跟客观两种方法，之后将主观跟客观两种方法实现进一步的合成，最后构成最后的板块评价权重以及系统评价权重。主观方法则是适应专家判断层次分析方法。客观方法则是使用神经网络分析方法，对我国之前的煤矿事故数据提取来分析，最后构成板块系统权重。

其次是分析各个系统考核指标计分情况。整个煤矿本质安全评价系统实质上是一个五层评价结构构成的[3]。以下举例列出四级的结构：煤矿本质安全管理体系评价为第一层，同时也是最顶层，在其下方具有以下五个板块：第一个为风险管理评价板块、组织保障评价板块、第二个为人员不安全行为的管理评价板块、第三个是生产系统安全要素管理评价板块、第四个是辅助管理评价板块。在二级板块下方存在对应的三级系统，一个二级板块下方存在二十八个系统。在三级系统下面需要将适用全部煤矿考核的四级指标详细的列出来。在进行评价的过程中，首要工作是煤矿需要严格按照自己的实际需要。在煤矿具体考核内容中把四级指标详细的列出，各个四级指标考核内容可以做以下定义，本评价系统的最底层也就是第五级的指标。进行考核的过程中，首要是打分底层的指标，在打分的还处在需要严格有效的按照煤矿的实际情况进行。把第五级指标进行有效的总结汇总，这样就可以在相应的条件下得到四级指标得分。之后对一票否决指标的得分进行考虑，在相应的原则的指导下有效的联系而得到三级系统得分情况，在得到三级系统得分时候，就使其跟对应的权系数有效的计算第二层次板块的得分大小。有效的结合第二层次板块的得分跟其对应权系数可以得到科学正确的煤矿本质安全总体评价结果[4]。第四层次板块跟第五层次板块指标使用如下原则进行打分：首先是五层各指标计分可以取0或者是取1。其次是如果实际情况中，煤矿不存在某四层指标，既没有对应的展开五级指标，评价时该四级指标记满分[5]。

3 结语

煤矿安全管理工作的最终目的并不单纯指实现煤矿安全管理评价。其是严格按照现场安全检查以及相应的定性定量评价得到的结果。掌握违反安全生产的行为，制度以及安全管理人员配备，同时还针对安全管理机构的设置提出相应的见解以及处理措施。同时还要对不满足安全生产技术条件的工艺、设备、场所以及设施提出相应的改进建议及措施。如果存在容易引发事故的危险以及有害因素，就以风险预控工作为基础，构建一个完善的安全管理评价系统，为安全技术以及安全管理提供相应的建议。

参考文献

[1] 杨文培，赵斌.略论煤矿安全管理机制的构建[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2012，12（18）：102-103.

[2] 姜法义.浅议煤矿技术管理是煤矿安全生产的基础[J].中国新技术新产品，2013，2（7）：441-442.

[3] 曹艳萍，梁剑峰.思想政治教育在我国煤矿安全管理中的重要意义[J].中国校外教育，2012，14（6）：847-849.

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【关键词】煤矿；安全生产；风险预控

1 引言

我国的煤矿安全管理工作起步较晚，虽然经过了大量的实践和经验教训，摸索出一套较为有效的安全管理制度和办法，但由于缺乏科学理论依据，使得安全管理更多地依靠专项整治、集中排查、命令、处罚等行政手段。这些方式只能在短期内起到一定的警示作用，但就长期来看，很难从源头遏制事故的发生。如何构建科学的安全管理的机制成为煤矿企业必须关注和研究的一个问题。

基于风险预控的煤矿安全管理是一种过程管理，是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后消弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。煤矿风险预控管理同时也是一种闭环管理模式，是通过循序渐进不断修补煤矿安全管理中的漏洞，最终实现煤矿的安全管理。

2 煤矿风险预控的流程

根据风险预控理论，风险预控的对象为能量和行为失误，如果进一步细分，能量可划分为设备能量和环境能量，行为失误有操作失误和管理失误。能量和行为在正常状态下称为危险源，在失控状态下称为隐患。

在煤矿企业中，风险预控的本质对象是危险源，而在实际工作中，煤矿往往不加区分地使用这两个概念，重隐患控制，轻危险源管理，并没有完全遵守风险预控的原理。因此，煤矿安全管理的有效做法除了重视隐患管理之外，更应该加强危险源的日常管理，真正实现风险预控。

风险预控主要包括三个方面的工作内容：危险源辨识；危险源监测；危险源控制。危险源辨识是整个工作的基础，其处理的全面性和合理性直接关系到风险预控的效果。危险源监测的主要作用是及时发现与正常状态相偏离的危险源，发出预警信息，并根据危险源监测过程中所暴露出的一些安全管理问题，修订制度规范或培训员工。危险源控制是根据预警信息制定相应的处理措施，对危险源实施动态监测，直至警情得到控制和消除。

3 基于风险预控的煤矿安全管理及评价

3.1 基于风险预控的煤矿安全管理内涵

基于风险预控的煤矿安全管理主要内容包括：

（1）煤矿安全风险管理

煤矿安全风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后消弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中危险源辨识是关键，危险源辨识可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝事故发生。

（2）煤矿安全管理要素标准和措施制定

当煤矿安全管理所有危险源辨识出来以后，需要将危险源进行合成提炼，形成管理要素，将来通过管住管理要素就可以管住危险源。通过制定相应的标准来确定管理要素的管理方式和管理程度。管理标准是指管理要素管到何种程度事故就不发生，管理措施是管理要素达到标准的手段。

（3）加强安全培训，实施安全管理人员准入制度

对煤矿企业来说，首先应建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的培训目标体系。其次，要分析培训需求，针对不同的人群或工种确定培训的具体内容。再次，要重点实施行为矫正培训，即针对煤矿员工惯常、频发的不安全行为，制定针对性的培训方案。最后，要建立起培训效果评价体系，以促进培训工作的持续改进与完善。同时，加强各级管理人员和岗位操作人员的准入管理，如班前抽考不及格不允许入井，没有取得区队长和班组长资格证不能担任相应职务等。

（4）健全安全考核制度，实行奖惩激励

将安全指标层层分解，制定严密的考核制度，使得人人有指标，人人有压力。考核方法可以采用绩效评估法，该方法针对煤矿企业各级管理人员构建相应的安全管理评价指标体系，不仅能够体现组织调查、全员参与、发展回馈、多元评估系统等多个组织绩效原则，而且能够体现风险预控的思想，找出安全管理中存在的主要问题，为采取进一步的改进措施提供指导，充分保障煤矿各级管理人员认真履行安全管理职责，提高安全管理能力。为强化安全考核制度，必须建立奖惩激励机制，使得考核结果与职工收益挂钩。在奖惩激励中，要做到公平公正，信息透明，考核结果要及时公布，接受员工的监督，反对奖励平均主义和重罚轻奖的现象。激励要实行物质激励和精神激励相结合，要因人而异，区别对待。（5） 煤矿安全管理辅助环节建设。煤矿安全管理辅助环节建设包括煤矿事故救援体系建设， 职工健康保障体系建设， 煤矿环境管理和煤矿准入等方面。

3.2 基于风险预控的煤矿安全管理评价

基于风险预控的煤矿安全管理评价系统主要是考核评估煤矿安全管理建设是否到位， 是否以风险管理为核心， 主要评价内容包括：

（1）评价煤矿的风险预控管理是否到位， 风险管理中危险源辨识是否全面， 危险源静态和动态度量是否正确， 危险源信息检测是否及时， 危险源预控措施是否全面， 危险源产生风险预警方法是否正确， 预警是否及时， 预控是否得当。

（2）评价煤矿本质安全管理中组织管理体系是否完善， 包括相关机构设置是否完善， 激励奖惩制度是否全面， 管理运行体系是否闭环， 岗位职责是否明确， 监督机制是否完善健全， 煤矿文化是否体现本质安全思想， 煤矿文化管理是否到位， 煤矿本质安全管理监督是否到位。

（3）评价煤矿本质安全管理人的不安全行为管理是否准确到位， 包括人的不安全行为产生机理分析是否合理， 人的不安全行为控制管理手段是否合理有效。

（4）评价煤矿本质安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）评价煤矿本质安全管理辅助环节是否跟上， 包括煤矿事故救援体系是否完善， 职工健康保障体系是否完善， 煤矿环境是否达到本质安全要求等。

3.3 煤矿安全管风险管理的参考指标

（1）煤矿有完善的财政风险管理体系；（2）企业编制计划和任务时考虑存在风险；（3）各工作场所有危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；（4）所有工作程序都进行危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；（5）各类危险源预防、预控方法得当；（6）各类危险源产生风险预警程序全面；（7）各类危险源都有相应消除措施；（8）有意外情况风险评估和应急措施；（9）有危险任务风险评估；（10）危险源处理有分类报告，分类科学；（11） 危险源有事后分析报告；（12）危险源处理有专门机构和人员负责，处理及时；（13）员工了解危险源预控管理。

4 结语

煤矿安全管理评价不是管理的最终目的， 安全管理评价是根据现场安全检查和定性、定量评价的结果， 对那些违反安全生产的行为、制度、安全管理机构设置和安全管理人员配置， 以及不符合安全生产技术标准的工艺、场所、设施和设备等， 提出安全改进措施及建议； 对那些可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素提出安全技术措施、安全管理措施及建议。

参考文献

[1]查振高， 李新春.基于风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究[J].中国矿业大学学报（社会科学版），2009（1）.

[2]魏晓平，巩岩，李媛.煤矿企业安全生产风险预控分析[J].煤炭经济研究， 2007（2）.

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煤矿安全监控系统，是指在煤矿安全生产中对于信息管理、计算机网络等技术的使用，通过这些技术的应用使得对煤矿瓦斯、一氧化碳、二氧化碳浓度、风速、气压、温度等方面的状态实施远程动态监控和管理，并实现甲烷超量报警、断电和甲烷风电闭锁控制功能。煤矿安全监控系统利用专线将实时监控数据上传到总部。据2006年10月25日，国家煤矿安全监察局的《煤矿安全规程》等一系列的法律和法规，对煤矿生产的设备以及系统进行了规范化和标准化的规定。对于煤矿中瓦斯矿井而言，必须要装备煤矿安全监控系统。对于地下回采工作面和掘进工作面，必须配备甲烷风电闭锁装置和甲烷断电仪。对于系统设备的配备问题上，一定要坚持立足长远和长期的考虑，以及经济合理的原则。煤矿安全监测设备的具体标准应以保障煤矿安全生产为基本原则。因此，确定煤矿安全监控设备的标准，主要根据煤矿瓦斯水平、自燃状态来确定，而不要去考虑矿井的生产能力。煤矿企业应建立和完善煤矿安全监测监控系统的规则和法规，确保工作人员能够坚持24小时不简单的实时监控。对于特殊类型的管理人员，必须经过培训合格后，才能够持证上岗。煤矿企业在对安全监测监控系统进行应用的过程中，必须要配备电源线、避雷接地装置、消防安全设备等一系列安全装置，以确保数据的准确性和传输设备一直处于良好的状态。如果当煤矿安全监控系统应用过程中出现故障，应在10分钟之内报告当地煤炭行政主管部门。煤矿安全监控系统如果检测到井下工作环境瓦斯气体浓度超限，立即会出现报警、主扇停风报警、断电异常报警、系统没有记录等异常信息，应在6分钟内采取紧急措施，并将结果报告给当地煤炭行政主管部门。煤矿安全监控系统如果出现故障或异常信息，有关部门一定要在及时的实际采取安全措施，并且将这些故障现象、异常信息、结果和系统恢复时间进行在线记录。

2产量监控系统的应用

煤炭产量远程监控系统是一套以电子计量、多结构、多渠道网络传输和数据处理中心为基础的自动计量系统，这个系统拥有大型强大的网络背景。它包括以下几个方面：电子动态称重技术、电磁场抗扰度和保护技术、工业现场网络、大型广域网络、弱电系统和软件系统集成等多种技术。电子秤计量监控系统应该是能够提供皮带秤相关的各种数据和报表信息，并且利用网络技术可以实现数据在局域网上的共享，从而使得管理中可以随时掌握生产现状。该系统应具有远程诊断的功能，可以实现远程立即解决现场故障的功能。产量监控能够实时数据实时上传到总部的功能。

3人员定位及考勤系统应用

矿井地质条件复杂，操作人员的流动性比较大，在发生事故时，是不可能知道事故发生的确切位置，也无法确定操作人员的位置，这无疑对煤矿事故救援工作带来了困难。人员定位及考勤系统的功能在于：我们可以通过它了解到井下人员的流动位置，也知道矿下工作人员的确切人数和矿下人员分配情况，能够实现在任何时间查询矿下人员的具体情况和具置，也能够实现查询指定人员当天或者以前的活动痕迹。此外，作为下井员工的考勤系统，对下井人员考勤进行统计和评估，能够实现对当日或者制定日期下井人员的次数、天数、频率等作出相应的统计学分析，从而形成员工出勤日报表、月报表，以便于员工的考勤评估，可以打印相关报道。这个系统还可以用来调节人员的具体活动，以防止员工串岗、旷工、迟到、早退的现象出现，从而提高煤矿的生产力，不仅有效地防止考勤的常规问题，也确保下井工作人员的出席数量和考勤统计相一致。当事故发生时，救援队伍可以根据井下人员定位系统所根据提供的数据，确定有关人员的位置，迅速了解情况后，立即采取救援措施，提高应急救援工作的效率。

4实时监测功能应用

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煤矿安全培训质量

1当前煤矿安全培训质量不高的原因

1.1领导重视程度不够。很多煤矿企业的领导认为只要有人有力气就行，从招工时就忽视了对职工文化素质的要求，以致工人进矿以后就更加忽视了对他们进行安全培训。对这样的领导即使要求他开展安全培训工作，也难免走过场，搞形式主义。

1.2针对性较差。安全培训的内容设置层次性不强，不同课程之间内容相互重叠，课程缺乏针对性。

1.3培训监督性较差。煤矿企业负责人、安全生产管理员、特殊工种人员并没有按“规定”全部进行培训。漏培、假培等现象时常出现，虽进行了查处，但并没有从根本上杜绝。

1.4培训理论研究较缺乏。没有专门从事培训策划和开展培训理论研究的工作人员，对成人学习特点、现代培训理念等缺乏深入的认识。

2.提高煤矿安全培训质量的思路

2.1分析成人学习的特点。

2.1.1具有丰富多样的全性化经验。成人的学习是在已有的知识和经验基础工的再学习、再教育。诺尔斯认为，经验是成人学习过程中的一种宝贵的资源。成人学员的丰富经验除了供其在学习中充分利用之外，还供学员群体之间相互利用，以取长补短，共同探索，因此，丰富多样、充满全性的经验应当在学员培训的教与学的过程中加以充分利用。

2.1.2成人的学习目的明确，指向清晰，学习以及时实用为取向，以解决问题为核心。成人学员一般带着问题去学习，其学习的重点放在解决实际问题和应用中，尤其以解决当前面临的问题为核心，追求学习的实效性。

2.1.3成人反感老师“填鸭”式的说教，倾向于理论与实践相结合的学习方式。在培训过程中，成人乐意参加角色扮演、案例分析、研讨、情景模拟、现场观摩实习等实践话动。

2.2掌握现代培训理念和现代培训流程。

2.2.1掌握现代培训理念

现代培训理念是以素质、能力、技能、观念和行为习惯的培养为主，以问题为导向、以学员为中心，重视团队学习、注重企业文化，寓教于乐的一种新型理念。

2.2.2掌握现代培训流程

现代培训流程包括培训需求分析、培训课程设计、培训的组织与实施和培训效果评估四个环节，在各个环节中都必须进行质量监控，并且应把培训当作一个循环过程来对待，通过质量监控、效果评估，以持续改进的思想不断促进培训工作的提升。

2.3精心策划培训。

2.3.1培训需求分析阶段。通过广泛深入的调研，运用各种有效途径和方法，获取煤矿企业培训需求信息，了解需要解决的难点和热点问题，提高培训的针对性。

2.3.2培训课程设计阶段。课程设计遵循的原则，以需求分折为依据，以提高能力为中心，以现实问题和未来变革为导向，以学员的认知规律为立足点；课程内容的选择主要涉及知识、技能和态度情感三个方面，在课程内容的编排中要注意针对性、连续性、关联性和实效性；教学方法应灵话多样，包括讲授法、研讨法、角色扮演法、互动法、案例法、模拟法和观摩法，具体应用时应针对不同的受训对象加以选取。

2.3.3培训实施。在培训实施阶段，主要需做好以下两方面工作：采用现代化的培训设施；采用专家指导、项目研究和学员讨论等措施来提高培训实效。

2.4建立和完善各项规章制度。高质量的培训不仅需要高水平的教师，高质量的培训内容和先进的硬件条件，而且还需要高水平的管理，需要科学的管理规定和规范的制度，使成人短期培训项目管理制度化，使培圳工作有章可循，更加规范科学。

2.5进行严格、科学的培训效果评估。从管理、教学、后勤服务三个层次对培训效果进行全方位评估，获得客现、公正的评估结果，从而为查找培训工作中的薄弱环节以及下一步工作的努力方向提供有效的依据和指导，进一步提高培训的针对性、实用性和前瞻性。

2.6加强煤矿安全培训的理论研究。目前，许多培训机构为了追求经济效益把主要精力放在如何增加培训人次和数量上，缺乏对培训工作的理论研究，因而开展的培训工作缺乏创新，难以提升培训层次。为了保证培训工作持续健康地发展，进一步提高培训质量，各级培训机构必须加强理论研究，学习、吸取国内外先进的培训埋念和管理制度，结合行业自身特点和自身实际，不断创新培训教学模式。

2.7提高煤矿安全培训质量的特殊措施。

2.7.1培训重点应放在安全责任和行为习惯的培养上。事故的发生主要是人的不安全行为、物的不安全状态、不良的环境以及管理缺陷所造成的。对煤矿企业而言，经过培训后在一定程度工纠正从业人员的不安全行为。因此在开展知识和技能培训的同时，应强调安全责任的培养。通过典型案例让学员牢记血的教训，使安全的态度和行为逐渐成为习惯。

2.7.2注重安全文化的培训。安全文化是企业文化的重要组成部分，有利于提高员工的安全意识，创新安全理念，从而有助于预防煤矿企业伤亡事故和职业危害的发生。

2.7.3严把考核关。目前，我国煤矿安全培训实行教考分离制度，并且基本实现计算机考试，这极大的防止人为因素的参与对考核工作的影响，有效的提高培训质量。

3结束语

安全工作是煤矿企业的永恒话题，安全培训工作将任重而道远。同时安全培训作为煤矿企业经营的一项重要内容，应受到煤矿企业管理人员、从业人员及监管部门和培训机构等其他相关人员的高度重视，应通过不断学习、更新现代培训理念，分析、了解成人学习和认知规律，在进行充分调研和培训需求分析的基础上，高起点、高质量的建立完善安全培训制度，多方位、全角度的构建起质量高、效果好的安全培训体制，进而促进煤矿企业的安全生产持续健康发展。

参考文献：

[1]魏仲瑜.现代培训教学技能应用.中国林业出版社，2008.