工程建设监理规程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程建设监理规程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：方法与技巧；工程建设监理；预见性；洞察；控制；管理者；与时俱进

引言：

水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理。从我监理过的几个水电站工程显示，水电站工程建设监理工作是一个复杂的系统的管理工作，主要是投资大、工期长，工作量多，关系错综复杂、纵向横向范围广，因此，要求监理工程师应具备广泛的知识面和比较丰富的工程实践经验，且具备较高的理论水平和专业技术水平，足够的管理知识和社会协调能力，熟悉法律法规知识和技术规范，掌握工程管理合同和监理工作管理规程规范的主要流程。遵守各项监理制度，做到依法监理，公正廉洁，尽职尽责，认真负责，坚持科学、求实、高效、严谨的工作作风，对工作有高度责任感，以技术规范和合同管理为依据，从工程大局出发，努力提高监理工作的原则性、灵活性、预见性、及时和主动性，发挥监理人员管理和技术特长，为业主和承包商出谋划策，热情地为工程建设服务，从而使工程建设顺利进行。

1 当前建设工程监理的现状

1.1 监理业务范围急需拓展

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段），但是目前监理一般只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量、进度、投资控制，监理单位接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和了解，尤其是规模较大，技术复杂程度较高的工程项目，控制能力有限，项目监理总体效果难以体现。

1.2 监理市场应规范化

目前有的建设单位仍受旧的管理体制影响，对监理工作干预较多，在工程建设投资、进度、质量、工期控制方面，不讲科学，不讲程序，不通过监理单位而直接给承包商下达指令，把本该对工程项目实施监督与管理的监理单位置于尴尬境地，不仅造成了不必要的纠纷和误解，也影响了工程建设的顺利进行。

2 目前监理行业的要求

面对目前监理行业的形势，对监理人员的素质要求越来越高，没有综合的知识结构和专业特长，没有丰富的工程建设实践经验，就不一定能胜任监理工作，要想提高监理人员监理管理知识应用水平，就离不开实践的过程，经验来自积累，解决工程实际问题离不开工程经验，而发现和解决问题的能力，在很大程度上取决于监理人员的经验和阅历，博学多才、见多识广就能对将要发生的问题加以预见，并能够采取有效可行的措施或方法加以控制、处理，减少工程损失，因此，对监理人员的知识结构和业务水平的要求，从我近几年来监理工作实践总结如下：

2.1 监理工作的原则

工程建设监理是项新兴管理行业，对监理人员的能力、知识结构、知识的广度、深度和思想素质、道德修养有着较高的要求，要热爱本职工作，忠于职守，廉洁自律，不断加强和提高自身素质，培养好的职业道德，坚持原则，廉政求实。广泛学习有关科学知识，掌握一定深度的专业技术知识并为之所用，只有坚持不懈地用新知识给自己充电，理论联系实际，真正提高自身综合素质和监理水平，做到一专多能、复合型人才，才能有效的驾驽监理工作，为业主提供更优质的技术服务。

2.2 技术技能和业务素质

工程建设监理是一项高智能、技术密集型的服务工作，也是一项实践性、政策性很强的工作，是具有专业性、实践性、应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理人员的水平、素质和能力的高低。因此，要求监理人员具有较高的学历和多学科的专业知识，并且掌握一定的工程建设经济、法律、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，才能胜任和提高监理业务水平。

2.3 具有卓越预见性和敏锐洞察问题的能力

水电站工程项目是一个复杂、庞大的系统工程，投资大、工期长，不可预见的因素随时都有可能发生，因此，作为一个工程的高级管理者，必须具备卓越预见性和敏锐洞察问题的能力，因为影响工程建设的因素贯穿整个施工进程，一些工程质量和安全事故往往是没有明显的预兆，某些侵犯对方、集体和国家利益的违纪违法行为都是在隐蔽状态下进行的，有时候还会以假象来迷惑监理人员，如果没有预见性和洞察问题的能力，没有及时采取有效措施加以控制的行为，必将使工程蒙受重大的经济损失，最终逃避不了法律的严惩，对于人为的或机械（设备）故障，使用劣质材料等原因出现的一些不可预见问题，如得不到及时得处理或处理不当，就会对工程质量造成隐患或对机械设备造成损坏和人身伤亡等安全事故。针对工程中的“多发病”、“常见病”，应重点加以预控，尽可能的事先想到处理问题的方案，预料未来将要发生什么问题，做到防患于未然，这样才能体现监理工作的重点，真正发挥监理这一特殊服务行业的作用。

2.4 监理工作的及时性和主动性

作为一个有经验的监理工程师，为达到工程预控的目标，要多看规程、规范和设计图纸；多下现场，多观察了解现场施工情况；多向工人师傅请教问题，做到口勤、腿勤、手勤、脑勤，只有多动脑筋，善于思考，及时发现问题或隐患，对此进行全面客观的分析，做出正确的判断，掌握出现问题的关键之所在，划清楚各方的责任，及时采取措施，对“症”下药，将问题解决于萌芽状态。在没有弄清楚的情况下不要乱说话，弄清楚后再下结论，以免彼此间产生误会，影响我们监理形象，只有对出现的问题加以及时和主动控制，才能保证监理工作质量，减少工作中的失误。

2.5 协调关系能力

监理工程师要协调好合同双方关系，除了合同管理知识和经验外，必须有一定的社会经验、工作经历以及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确无误地掌握工程施工情况。依据国家和政府有关部门颁发的法令、法规、规范标准及国家计委、主管部门和地方政府对项目建设所作的批文批示和建设各方签定的具有法律效力的合同和协议。坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系。同心同力，克服各种困难，充分调动参建各方的积极性，有利于后续工程高效、有序、顺利的进行。

3 结束语

当前监理工作的任务是完善监理工作体系、规范监理工作程序，通过各种方式与渠道全面提升监理工程师的综合管理素质，拓展监理业务范围，严格按照国家颁布的法律法规进行监理工作。随着我国加入了WTO，我们的监理工作也应力争做到与国际化接轨，多多借鉴国外先进的管理经验、管理方法，根据自身的实际情况取长补短，只有这样，在科学技术日益发达的今天，做到与时俱进，时刻拥有新鲜的血液，在激烈竞争的市场中拥有自己的一片领域。

参考文献

[1]监理概论[M]北京：人民交通出版社，1999年

[2]中国建设监理学会、全国注册监理工程师执业资格考试用书

篇(2)

关键词：施工监理 项目管理

前 言

工程建设阶段，包括工程建设的投资决策阶段、勘查设计招标阶段与勘查设计阶段、施工招标与施工阶段（包括设备采购与工程质量保修）。而工程建设施工阶段是工程建设最终的实施阶段，是形成建筑产品的最后一步，施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品优劣的影响是难以更改的。《建设工程监理规范》根据我国工程监理开展实施的实际以及积累的经验和做法，规定了我国建设工程施工阶段的监理工作的范围，对建设工程施工阶段的监理工作，提出要求，做出规定。

本文针对我国工程建设委托监理的阶段主要集中在工程建设施工阶段的现状，联系多年工程监督的实践，浅析工程监理与工程质量监督机构、与业主以及与承包商的关系，如何提高自身素质，积极开展监理业务等方面，谈谈工程建设施工阶段的监理工作的位置、权力以及开展监理工作必须面对的几个基本问题。

由于对监理理论学习研究不够，工作实践经验有限，在文中会存在一些不足之处，恳请批评指正。

第一章

摆正位置

做好工程建设监理

工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与那个阶段的工程监理， 建设监理单位都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理的工作。

1.1 明确工程建设监理与政府工程建设监督的性质，确立监理工作的地位

1.1.1 政府建设监督的性质

⑴、强制性与法律性

政府有关机关代表社会公共利益对建设参与及其建设过程所实施的监督管理是强制性的，被监督者必须接受。而政府强制性监督的依据是国家的法律、法规、方针、政策和国家或其授权机构颁布的技术规范、规程与标准，因而又是法令性的。它主要通过监督、检查、许可、纠正、禁止等方式来强制执行。

⑵、全面性

政府建设监督包含对社会各种工程建设的参与人，即建设单位、设计、施工和供应单位及他们的行为监督；又贯穿于从建设立项、设计、施工、竣工验收直到交付使用全过程重的每一阶段。因此政府建设监督的对象范围和内容都是全面的。

⑶、宏观性

政府建设监督虽然全面，但其深度达不到直接参与日常活动监理的细节，而只限于维护公共利益、保证建设行为规范性和保障建设参与各方合法权益的宏观管理。

1.1.2 工程建设监理的性质

⑴、服务性

在工程建设工程中，监理工程师利用自己在工程建设方面的丰富知识、技能和经验为业主提供智能管理服务，以满足项目业主对项目管理的需求，它所获得的报酬是技术服务性报酬，是脑力劳动报酬，也就是说工程建设监理是一种高智能的有偿技术服务。它的服务对象是委托方——业主，这种服务性的活动是按照工程建设监理合同来进行的，是受法律的约束和保护的。

⑵、独立性

在工程项目建设中，监理单位是独立的一方，它是作为一个独立的专业公司受业主的委托去履行服务的，与业主、承包商之间的关系是平等的，横向的，我国有关法规明确指出：监理单位应按照独立、自主的原则开展工程建设监理工作。

为了保证工程建设监理行业的独立性，从事这一行业的监理单位和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事商的依附关系及经济商的隶属关系或经营关系，也不能从事某些行业的工作。我国建设监理有关法规指出：“各级监理负责人和监理工程师不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者，或与这些单位发生经营隶属关系，不得承包施工和建材销售业务，不得在政府机关、施工、设备制造和材料单位应聘。

工程建设监理的这种独立性是建设监理的要求，是监理单位在工程项目中的第三方地位所决定的，是它所承担的工程建设监理的任务说决定的。因此，独立性是监理单位开展工程建设监理工作的重要原则。

⑶、公正性

在工程建设过程中，监理单位一方面要严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务，同时应当成为公正的第三方。也就是以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和承包商发生利益冲突时，监理单位应站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。

⑷、科学性

建设监理单位是智力密集型组织，按国际惯例，社会建设监理单位的监理工程师都必须是有相当学历，并有长期从事工程建设工作的经验，精通技术与管理，通晓经济与法律，经权威机构考核合格并政府主管部门登记注册，领取证书，方能取得从业资格。因此，监理工程师是依靠科学知识和专业技术进行项目监理的技术人员。

1.2 认清工程建设监理与政府建设监督的区别，摆正监理工作的位置

工程建设监理与政府建设监督的区别

序

号

区别项目

政府工程质量监督

工程建设监理

1

性质不同

强制性与执法性。

委托性的服务活动。

2

工程范围不同

贯穿于建设的全过程，即从建设项目立项开始到竣工验收，投入使用。

工程建设监理的工作范围伸缩性大。它因业主委托范围大小而变化，如果是全过程监理，其范围为从工程立项开始到工程竣工后的保修期内的各个阶段。如果是施工阶段监理，其范围一般是施工阶段及工程保修期。

3

工作依据不尽相同

以国家、地方办法的有关法律和工程质量条例、规定、规范等法规为基本依据。

不仅以法律、法规为依据，还要以建设监理合同为依据。

4

深度、广度不同

对工程项目进行的宏观性的监督、检查、确认。

对工程项目进行的微观性监督、检查与控制。在控制过程中既要做到全面控制，又要做到事前、事中、事后控制，它需要连续地、持续地贯穿在整个项目建设过程中。

5

工作方法、手段不同

侧重于行政管理方法。

主要利用经济管理方法

1.3 熟悉政府建设监督机构的职责，积极努力地完成监理任务

在工程建设施工阶段，政府对工程质量监督的工作，基本上都是由工程质量监督机构来完成。2003年以来，工程质量监督机构的工作重点，由过去的施工过程接近于微观的全程监督、工程质量核定的职能，转变为根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、监督建设单位组织竣工验收、宏观控制的行政执法行为。因此，工程监理人员要了解、熟悉政府对工程监督的内容、规定，才能有效地开展监理工作。

1.3.1 工程监督机构监督工作的主要内容

按照现行规定，工程质量监督机构的工作内容主要有：

⑴、对参与工程建设项目的建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位和监理单位等责任主体和工程质量检测机构履行质量责任的行为的监督检查；

⑵、对工程实体质量的监督检查；

⑶、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质文件和资料的监督检查

⑷、对工程竣工验收的监督检查；

⑸、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；

⑹、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；

⑺、提交工程质量监督报告；

1.3.2 明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点。

在工程建设施工阶段，房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。这些关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。

1.3.3 了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责

《建筑工程质量管理条例》规定：“隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构”。《建设工程监理规范》中规定：“对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进入下一道工序的施工”。监督机构应抽查监理单位“对重点部位、关键工序实施旁站监理情况”。根据上述规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：①施工单位自检合格——②报验申请——③监理检查验收——④验收合格——⑤同意进入下一道工序——⑥施工单位通知建设工程质量监督机构——⑦现场检查或随机巡查或不检查。程序①～⑤为工程隐蔽的基本程序，⑥为法定程序，⑦由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。

第二章 赢得信任 充分行使监理职权

监理与业主的关系，是委托和被委托方的合同关系。很多成功的监理实践证明，监理目标的顺利实现与能否取得业主的信任和支持、与业主的协调的好坏，有着很大的关系。所以监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。

2.1 严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础

2.1.1 加强行风建设。我们知道，生活、工作中的点点滴滴都是企业文化的一种反映，都是公司经营理念的一种写照。要干好一个项目，内部首先要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责、同时加强学习，提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。这是干好工作的基础，它从侧面展示了监理人员的工作精神，是所在公司行风建设的一个窗口。

2.1.2 健全完善制度，加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度，公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度：由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目，各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度：制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。

2.2 强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障

2.2.1及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。

施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象物的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据。“施工图设计文件未经审查批准的不得使用”。工程建设用的施工图是“具体图纸”，其审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。多年的时间证明，通过审查的施工图，整体质量有了很大的提高，对提高工程质量，发挥了极大的作用。但是，同时要看到，施工图的审查是“纸上谈兵”，诸如：楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能的设计疏忽，也时有发生。因此，监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除“按图监理就可以”的思想。若存在设计疏忽，项目监理部要能事前发现或在工程隐蔽前发现、协调处理。不能等到即成事实，再用“施工图已经审查并批准，承包商按图施工，我们按图监理”等托词，搪塞了事。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制能力等方面的不足。

2.2.2质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。工程项目质量包含工作质量，而工作质量包含诸如社会调查等的社会工作质量及生产过程工作质量，工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的。为此，应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，砂、石要计量过磅，并随时抽查。当采用商品混凝土时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，要注意观察混凝土的外观质量。如2003年，某市某搅拌站搅拌计量用的微机曾经连续多日出现故障，并先后供给10个工程近5000㎡的楼板，最后一个工程刚浇注10m3，就被现场监理人员发现并及时通报供应商。该工程发现及时，未带来太大的经济损失。而其他发现不及时的工程，事后有的采取返工处理，有的采用加固补强。仅此次事故，商品混凝土供应商和承包商的直接经济损失200多万。此次事故，若能及时发现，就会将损失降低到最大的限度。

2.2.3 合理化建议 充分赢得业主的信任。

工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。

转贴于 第三章

理顺关系 正确行使监理职能

监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令，都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，协调好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。

3.1 坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

3.2 经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得的认真、严格、规范的工作成果，向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。

3.3 加强管理，严格验收程序。监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。要求一切报验都必须在自检合格的基础上，现在许多质检员变成了“联络员”，某一部位施工完成后，质检员便去叫监理来验收，监理验收合格后就算合格。这无疑简化了工程验收程序，使自检工作流于只作资料的形式。针对此类情况，监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促了其质检员认真验收。

3.4 落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”，因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。如某体育馆二层KL4⑶350×900的9m轴距框架梁，监督机构在隐蔽前抽检时发现该梁支座节点第一排Φ25的负弯矩的长度未按轴距的1/3长度制作和安装，因钢筋全部安装到位，施工单位按规范要求进行返工整改，不仅耗时8个工时，而且拖延了工期。如果现场监理人员落实了“梁柱节点钢筋隐蔽过程”的旁站（巡视）制度，在该框架梁钢筋就位前予以发现，施工人员整改处理就容易多了，而且不会延误工期。

第四章 提高素质 有效履行监理职责

4.1加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，是提高监理质量的有效途径

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，缺乏现场实践经验，他们文化层次高低差别大，有研究生，也有初中毕业，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数；有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。监理单位人员来源渠道多，社会阅历以及知识结构不等，面对新型的监理而言，其智能结构、理论水平和实践经验等方面能完全适应监理工作的人员不多；部分由从事工程建设的勘察、设计、科研、施工等行业经过短期培训和行业考试取得从业资格的，这些人在某个专业领域可以称得上具有技术特长的专家，但对于需要既有专业之长，同时又要懂法律法规，懂经济合同，懂管理，会协调的复合型人才的监理工作来说，就略显不足。实践证明，行业培训和考试不能彻底解决这个问题；另一方面，这些人员还要跟上时代的发展，不能墨守成规，不能够等工作中遇到了新问题时，才去了解它，学习它，这样就搞不好监控，工作陷于被动。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场的发展，这是摆在每个监理工作者面前的课题，也是项目总监和监理工程师必须过的关口。因此，要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，同时也要时刻关注建筑市场的发展情况，增加忧患意识，自己加压，积极主动地学习，掌握新知识、新技术，跟上建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。

4.2 适时做好从业人员的不定期培训。当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。那种通过行业准入关就万事大吉的思想万万要不得。

4.3 加强从业人员和从业经验的交流。对监理从业人员不定期培训，实际上也是一次交流经验的过程。往往会出现这样的情况，参训人员课上接受的是培训，课下则是更多的相互交流。除此之外，可以设想监理单位之间、监理单位的同类人员实行有目的的交流，可以起到融会各单位经验，提高监理单位综合素质的目的；还可以利用现场会的形式，组织某类或某专业人员，参观典型现场，观摩典型材料(或印发典型材料)，达到推广经验，共同提高的目的。

4.4 规范操作练好基本功是对监理从业人员的基本要求。建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容很多，当前特别要重视规范承揽业务。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，如采取主动降低收费标准的办法或采用无限承诺的办法以获得业主的青睐，采用这种不正当的行为一会给业主留下不可信任的印象，影响整个监理队伍的形象；二会给中标工程的实际操作带来不必要的麻烦，留下祸根。要知道，低价承揽业务很难创出高质量的成果。没有良好的成果是难以得到业主的认同的。低价的代价最后基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。既然竟标，就按招标的要求去做，制定规范的文件、标书，依靠业绩、资质和合适的价位等来争得客户，不搞暗箱操作，中标后填写规范的合同书，不许做不到的承诺，也不放弃权利。合理价位的中标是规范监理的基础，它为项目实际进程中的操作创造好的前提。

4.5 严格要求，把好资料真实关。工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料，是以后工程质量查证的主要依据。有些监理人员，对资料管理的重视程度不够，要求不严，平时不重视及时整理和积累，有的甚至到竣工时才向乙方催讨，突击凑数补漏，使资料整理不及时、内容不齐全，特别是缺乏真实性。这种不规范的操作方法，会给工程质量留下隐患。施工单位想方设法降低成本本无可厚非，但总有个别人打监理的主意，揣度监理人员的工作特点和态度，寻找投机取巧和偷工减料的机会，如果监理人员缺乏吃苦的精神，要求不严，则很容易被施工单位钻空子。他们有的对进场的材料故意晚报验或不报验，造成事先使用部分的事实，对监理说是甲方同意过，对甲方说监理已认可，制造空子；有的不管是什么工程项目都故意采取口头报验的形式，而事后报验的资料就与当初的查验有些出入，利用时间差能蒙混则蒙混；有的对一些试件试块根本不试验而参照上一批或其它工程所用材料资料直接填写合格数据。可见，把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。千万不能采取听任由施工人员填好，自已图省事只签字认可的做法，这等于自动为不合格工程放行。这样做，虽然给自己找到了方便，但事实上降低了监理工作的水准，其结果是自毁前程，自断业务。

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关键词：施工监理 计算机管理系统 研究 开发

近年来，随着国民经济的持续发展，我国建筑工程事业进入蓬勃发展时期，对建筑工程也提出了更高的要求。但由于工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少。为适应建筑工程发展的要求，研究和开发建筑工程施工监理计算机管理系统必然会成为是施工监理的工作重点。

实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，也取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。有效地提高了工程质量和建设水平。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，存在很多问题，其中重要的一点是我国建筑工程监理工作成效不高。

监理实践证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。我们需要提高对实施项目监理的重要性的认识。目前工程监理行业在国内已初具规模，但与国际化相比相对偏低，阻碍了工程监理行业的发展，减缓了工程监理行业与国际接轨的进度。建筑工程施工监理作为工程建设的重要环节，国家及行业主管部门对其制定了很多相应的规程与标准，在具体监理过程中，需依据这些规程与标准进行大量的计算与统计工作，使用手工操作，不仅任务量大、耗时多，而且效率低、成果差。一方面是由于具备资格的监理人员紧缺，远远不能适应高等级公路大规模建设的需要；另一方面人工的信息和数据处理工作不仅繁杂、枯燥、重复劳动多，而且很难确保数据处理的准确性和及时性。因此，给监理工作的正常开发造成了较大的困难。研究和开发建筑工程施工监理计算机管理系统是当务之急。

计算机系统技术的飞速发展为各行业的计算机管理系统的建立打下了良好的基础，实践证明，建筑工程施工监理计算机管理系统在技术和管理上是可行的，他的现代化、自动化、智能化等优点必然会带来工程监理的更有效实施。建筑工程施工监理计算机辅助管理系统来辅助管理建设项目，可以提高管理效率、提高工作质量，减少人为因素在管理中的漏洞和对施工监理工作的影响，全面提升建设工程监理项目的整体管理水平和质量。

研究和开发建筑工程施工监理计算机管理系统需要全面系统的建立管理网络，这样才能高效的为工程建设服务，另外，重要的一点是确保系统的稳定性，因为，只有这样才能保障使其有条不紊的工作，防止出现偏差造成系统的瘫痪，影响整个建筑工程的完成。完善建筑工程施工监理计算机管理系统是基础，需要认真对待，任何一个环节都不容忽视。另外，更需要提出的是建立有效地调控和检测程序是必须的，只有这样才能及时的发现问题，防止出现大的事故。设立多个子程序也可以有效地预防上述情况发生。值得注意的是应该根据具体情况，分析具体需要，建立适合工程建设本身、能满足工程施工监理实际需要的管理系统。这样，才能建立适用性强，便于操作，可靠性好的施工监理系统。

建筑工程施工监理是工程质量的保障。以法律形式赋予监理单位安全生产的监理职责，监理单位必须做好施工监理工作，确保安全生产，确保工程的质量。

目前，虽然我国计算机辅助监理方面有了一定发展，但开发的系统功能不齐全，距全面实现计算机辅助监理及支持监理工程师决策尚有较大差距，因而在推广应用上受到不同程度的限制。我国建筑工程施工监理计算机管理系统的发展前景广阔，需要我们为之奋斗。在这一方面要积极的吸取相关方向的人才，注重人才的培养，为建筑工程施工监理计算机管理系统的建立和有效利用做好工作。作为建筑工程施工监理工作人员要提高自身的能力，适应发展的要求，为工程建设贡献力量。

参考文献：

［1］国际咨询工程师联合会(FIDIC).土木工程施工合同条件应用指南［M］.北京：航空工业出版社，1991

［2］李传习，高幸.公路施工网络计划技术若干实用问题研究［J］.公路，1996;9

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工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与那个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理的工作。

1.1明确工程建设监理与政府工程建设监督的性质，确立监理工作的地位

1.1.1政府建设监督的性质

⑴、强制性与法律性

政府有关机关代表社会公共利益对建设参与及其建设过程所实施的监督管理是强制性的，被监督者必须接受。而政府强制性监督的依据是国家的法律、法规、方针、政策和国家或其授权机构颁布的技术规范、规程与标准，因而又是法令性的。它主要通过监督、检查、许可、纠正、禁止等方式来强制执行。

⑵、全面性

政府建设监督包含对社会各种工程建设的参与人，即建设单位、设计、施工和供应单位及他们的行为监督；又贯穿于从建设立项、设计、施工、竣工验收直到交付使用全过程重的每一阶段。因此政府建设监督的对象范围和内容都是全面的。

⑶、宏观性

政府建设监督虽然全面，但其深度达不到直接参与日常活动监理的细节，而只限于维护公共利益、保证建设行为规范性和保障建设参与各方合法权益的宏观管理。

1.1.2工程建设监理的性质

⑴、服务性

在工程建设工程中，监理工程师利用自己在工程建设方面的丰富知识、技能和经验为业主提供智能管理服务，以满足项目业主对项目管理的需求，它所获得的报酬是技术服务性报酬，是脑力劳动报酬，也就是说工程建设监理是一种高智能的有偿技术服务。它的服务对象是委托方——业主，这种服务性的活动是按照工程建设监理合同来进行的，是受法律的约束和保护的。

⑵、独立性

在工程项目建设中，监理单位是独立的一方，它是作为一个独立的专业公司受业主的委托去履行服务的，与业主、承包商之间的关系是平等的，横向的，我国有关法规明确指出：监理单位应按照独立、自主的原则开展工程建设监理工作。

为了保证工程建设监理行业的独立性，从事这一行业的监理单位和监理工程师必须与某些行业或单位断绝人事商的依附关系及经济商的隶属关系或经营关系，也不能从事某些行业的工作。我国建设监理有关法规指出：“各级监理负责人和监理工程师不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者，或与这些单位发生经营隶属关系，不得承包施工和建材销售业务，不得在政府机关、施工、设备制造和材料单位应聘。

工程建设监理的这种独立性是建设监理的要求，是监理单位在工程项目中的第三方地位所决定的，是它所承担的工程建设监理的任务说决定的。因此，独立性是监理单位开展工程建设监理工作的重要原则。

⑶、公正性

在工程建设过程中，监理单位一方面要严格履行监理合同的各项义务，竭诚为业主服务，同时应当成为公正的第三方。也就是以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和承包商发生利益冲突时，监理单位应站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。

⑷、科学性

建设监理单位是智力密集型组织，按国际惯例，社会建设监理单位的监理工程师都必须是有相当学历，并有长期从事工程建设工作的经验，精通技术与管理，通晓经济与法律，经权威机构考核合格并政府主管部门登记注册，领取证书，方能取得从业资格。因此，监理工程师是依靠科学知识和专业技术进行项目监理的技术人员。

1.2认清工程建设监理与政府建设监督的区别，摆正监理工作的位置

1.3熟悉政府建设监督机构的职责，积极努力地完成监理任务

在工程建设施工阶段，政府对工程质量监督的工作，基本上都是由工程质量监督机构来完成。2003年以来，工程质量监督机构的工作重点，由过去的施工过程接近于微观的全程监督、工程质量核定的职能，转变为根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、监督建设单位组织竣工验收、宏观控制的行政执法行为。因此，工程监理人员要了解、熟悉政府对工程监督的内容、规定，才能有效地开展监理工作。

1.3.1工程监督机构监督工作的主要内容

按照现行规定，工程质量监督机构的工作内容主要有：

⑴、对参与工程建设项目的建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位和监理单位等责任主体和工程质量检测机构履行质量责任的行为的监督检查；

⑵、对工程实体质量的监督检查；

⑶、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质文件和资料的监督检查

⑷、对工程竣工验收的监督检查；

⑸、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；

⑹、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；

⑺、提交工程质量监督报告；

1.3.2明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点。

在工程建设施工阶段，房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。这些关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。

1.3.3了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责

《建筑工程质量管理条例》规定：“隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构”。《建设工程监理规范》中规定：“对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进入下一道工序的施工”。监督机构应抽查监理单位“对重点部位、关键工序实施旁站监理情况”。根据上述规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：①施工单位自检合格——②报验申请——③监理检查验收——④验收合格——⑤同意进入下一道工序——⑥施工单位通知建设工程质量监督机构——⑦现场检查或随机巡查或不检查。程序①～⑤为工程隐蔽的基本程序，⑥为法定程序，⑦由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。

第二章赢得信任充分行使监理职权

监理与业主的关系，是委托和被委托方的合同关系。很多成功的监理实践证明，监理目标的顺利实现与能否取得业主的信任和支持、与业主的协调的好坏，有着很大的关系。所以监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。

2.1严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础

2.1.1加强行风建设。我们知道，生活、工作中的点点滴滴都是企业文化的一种反映，都是公司经营理念的一种写照。要干好一个项目，内部首先要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责、同时加强学习，提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。这是干好工作的基础，它从侧面展示了监理人员的工作精神，是所在公司行风建设的一个窗口。

2.1.2健全完善制度，加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度，公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度：由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目，各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度：制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。

2.2强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障

2.2.1及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。

施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象物的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据。“施工图设计文件未经审查批准的不得使用”。工程建设用的施工图是“具体图纸”，其审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。多年的时间证明，通过审查的施工图，整体质量有了很大的提高，对提高工程质量，发挥了极大的作用。但是，同时要看到，施工图的审查是“纸上谈兵”，诸如：楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能的设计疏忽，也时有发生。因此，监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除“按图监理就可以”的思想。若存在设计疏忽，项目监理部要能事前发现或在工程隐蔽前发现、协调处理。不能等到即成事实，再用“施工图已经审查并批准，承包商按图施工，我们按图监理”等托词，搪塞了事。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制能力等方面的不足。

2.2.2质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。工程项目质量包含工作质量，而工作质量包含诸如社会调查等的社会工作质量及生产过程工作质量，工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的。为此，应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，砂、石要计量过磅，并随时抽查。当采用商品混凝土时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，要注意观察混凝土的外观质量。如2003年，某市某搅拌站搅拌计量用的微机曾经连续多日出现故障，并先后供给10个工程近5000㎡的楼板，最后一个工程刚浇注10m3，就被现场监理人员发现并及时通报供应商。该工程发现及时，未带来太大的经济损失。而其他发现不及时的工程，事后有的采取返工处理，有的采用加固补强。仅此次事故，商品混凝土供应商和承包商的直接经济损失200多万。此次事故，若能及时发现，就会将损失降低到最大的限度。

2.2.3合理化建议充分赢得业主的信任。

工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。

第三章理顺关系正确行使监理职能

监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令，都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，协调好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。

3.1坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

3.2经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得的认真、严格、规范的工作成果，向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。

3.3加强管理，严格验收程序。监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。要求一切报验都必须在自检合格的基础上，现在许多质检员变成了“联络员”，某一部位施工完成后，质检员便去叫监理来验收，监理验收合格后就算合格。这无疑简化了工程验收程序，使自检工作流于只作资料的形式。针对此类情况，监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促了其质检员认真验收。

3.4落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”，因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。如某体育馆二层KL4⑶350×900的9m轴距框架梁，监督机构在隐蔽前抽检时发现该梁支座节点第一排Φ25的负弯矩的长度未按轴距的1/3长度制作和安装，因钢筋全部安装到位，施工单位按规范要求进行返工整改，不仅耗时8个工时，而且拖延了工期。如果现场监理人员落实了“梁柱节点钢筋隐蔽过程”的旁站（巡视）制度，在该框架梁钢筋就位前予以发现，施工人员整改处理就容易多了，而且不会延误工期。

第四章提高素质有效履行监理职责

4.1加强人员培训和交流，提高监理队伍素质,是提高监理质量的有效途径

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，缺乏现场实践经验，他们文化层次高低差别大，有研究生，也有初中毕业，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数；有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。监理单位人员来源渠道多，社会阅历以及知识结构不等，面对新型的监理而言，其智能结构、理论水平和实践经验等方面能完全适应监理工作的人员不多；部分由从事工程建设的勘察、设计、科研、施工等行业经过短期培训和行业考试取得从业资格的，这些人在某个专业领域可以称得上具有技术特长的专家，但对于需要既有专业之长，同时又要懂法律法规，懂经济合同，懂管理，会协调的复合型人才的监理工作来说，就略显不足。实践证明，行业培训和考试不能彻底解决这个问题；另一方面，这些人员还要跟上时代的发展，不能墨守成规，不能够等工作中遇到了新问题时，才去了解它，学习它，这样就搞不好监控，工作陷于被动。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场的发展，这是摆在每个监理工作者面前的课题，也是项目总监和监理工程师必须过的关口。因此，要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，同时也要时刻关注建筑市场的发展情况，增加忧患意识，自己加压，积极主动地学习，掌握新知识、新技术，跟上建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。

4.2适时做好从业人员的不定期培训。当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。那种通过行业准入关就万事大吉的思想万万要不得。

4.3加强从业人员和从业经验的交流。对监理从业人员不定期培训，实际上也是一次交流经验的过程。往往会出现这样的情况，参训人员课上接受的是培训，课下则是更多的相互交流。除此之外，可以设想监理单位之间、监理单位的同类人员实行有目的的交流，可以起到融会各单位经验，提高监理单位综合素质的目的；还可以利用现场会的形式，组织某类或某专业人员，参观典型现场，观摩典型材料(或印发典型材料)，达到推广经验，共同提高的目的。

4.4规范操作练好基本功是对监理从业人员的基本要求。建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容很多，当前特别要重视规范承揽业务。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，如采取主动降低收费标准的办法或采用无限承诺的办法以获得业主的青睐，采用这种不正当的行为一会给业主留下不可信任的印象，影响整个监理队伍的形象；二会给中标工程的实际操作带来不必要的麻烦，留下祸根。要知道，低价承揽业务很难创出高质量的成果。没有良好的成果是难以得到业主的认同的。低价的代价最后基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。既然竟标，就按招标的要求去做，制定规范的文件、标书，依靠业绩、资质和合适的价位等来争得客户，不搞暗箱操作，中标后填写规范的合同书，不许做不到的承诺，也不放弃权利。合理价位的中标是规范监理的基础，它为项目实际进程中的操作创造好的前提。

4.5严格要求，把好资料真实关。工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料，是以后工程质量查证的主要依据。有些监理人员，对资料管理的重视程度不够，要求不严，平时不重视及时整理和积累，有的甚至到竣工时才向乙方催讨，突击凑数补漏，使资料整理不及时、内容不齐全，特别是缺乏真实性。这种不规范的操作方法，会给工程质量留下隐患。施工单位想方设法降低成本本无可厚非，但总有个别人打监理的主意，揣度监理人员的工作特点和态度，寻找投机取巧和偷工减料的机会，如果监理人员缺乏吃苦的精神，要求不严，则很容易被施工单位钻空子。他们有的对进场的材料故意晚报验或不报验，造成事先使用部分的事实，对监理说是甲方同意过，对甲方说监理已认可，制造空子；有的不管是什么工程项目都故意采取口头报验的形式，而事后报验的资料就与当初的查验有些出入，利用时间差能蒙混则蒙混；有的对一些试件试块根本不试验而参照上一批或其它工程所用材料资料直接填写合格数据。可见，把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。千万不能采取听任由施工人员填好，自已图省事只签字认可的做法，这等于自动为不合格工程放行。这样做，虽然给自己找到了方便，但事实上降低了监理工作的水准，其结果是自毁前程，自断业务。

4.6加强工程建设信息管理。工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。

综上所述，摆正监理的位置，协调处理好与业主、承包商的关系，不断提高自身素质，是监理单位、从业人员需要面对的基本课题,正确开展、有效行使监理职权基本前提。

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【关键词】 水利工程 管理 质量 进度 安全

目前，水利工程管理体制正在走向正规，正在由过去以行政手段为主的指挥部管理模式转变为以项目法人责任制为主动的“三制”管理模式，在具体实施上正由过去以人为主的施工方式转变为招投标确定专业的监理和施工单位，机械化施工为主的方式。一个项目的成功与否是由质量、安全、成本、进度四方面来衡量确定的，其管理就是将知识、技能、工具和现代检测技术应用于必要的项目建设活动中的过程。

1 明确目标，做好前期准备工作

项目建设的准备分总体设计、方案设计、施工设计及合同文件几个阶段。在总体设计阶段，业主要做出是否继续实施工程的决定并与项目的最终用户接触，以确定整个项目需要提供哪些功能，同时要将这些功能与资金及时间进行均衡；施工设计阶段设计人员将对所有工程系统进行评价并做出决定，对项目的预算和进度也要进行监督和调整，业主将对可能的承包商进行评估并编制许可。

设计阶段业主需要通过相关审查机构对设计进行审查批复，批复后方可投入后续施工。要保证水利项目建设的前期工作质量，就需要不断改进项目的审批流程，加大审批力度，进而及时发现建设项目的设计问题，将可能出现的安全隐患遏制在源头。上报的待审批文件应保证内容完整、附件全面。假如设计文件的内容不足、资料不全、深度不够，那么，需要设计单位尽快进行改正、补充，待完善后再进行上报。如果上报的文件没有满足项目设计要求，则相关机构不予审批，从而保证水利工程建设项目前期工作的质量。相关机构需要严把质量关，遵照相关流程、标准开展工作，进而提出更客观、准确的咨询建议。

2 做好监理队伍的选择，充分发挥监理的作用

2.1 监理队伍的选择

选择监理队伍时，也应该引入招投标制，审查资质符合要求后，还要审查其队伍的人员素质，往年的监理工作业绩，注重监理人员的实践经验；看其是否能利用现行的法律、法规及有关的规范、规程和合同技术文件等进行工程监理过程中的目标规划、动态控制，有无组织管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止监理队伍工程资质等级高、人员素质低的现象出现。此外，还要重视监理工程师以往的业绩及完成工程后向业主所提交的相关资料，要通过该监理队伍所提交的监理资料，分析其工程服务的水平和对监理工作的理解，然后再具体选择。避免一些单位在投标过程中采取一些非正常手段，导致一些关系队伍的进入。给以后的工程建设实施带来不便。选好监理公司后，工程施工监理部组建的好坏也直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理的工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给每位员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程建设监理工作的需要。

2.2 充分发挥监理的作用

在实施工程建设监理的项目中，业主与建设监理的关系是委托与被委托关系、授权与被授权关系，这就决定了两者是合同关系、是需求与供给的关系，是委托与服务的关系。在具体的工程实施过程中，监理工程师的权利是由业主通过授权转移过来的，工程建设监理的依据是国家批准的有关法律、法规和其他有关规范、规程、准则等。设置工程建设监理的目的是协助业主在预定的投资、进度、质量控制及合同管理、组织协调。业主要信任监理，最大程度地发挥监理对工程建设的控制作用。监理队伍要最大程度地发挥监理水平，本着懂法、守法、诚信、公正、科学的准则，通过合理的方法、可行的手段，对工程建设进行动态管理。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。保证水利建设项目的顺利完成。

3 加强学习，提高管理水平

3.1 做好扎实的基础工作

业主要对工程建设项目全面负责，围绕管理目标、安全、质量、进度、投资等就需因目标设事，因事设机构，定编制，按编制岗位定人员，以职责定制度授权力。设立相关的机构、部门，要处理好工程永久和临时占地，处理好技术、施工、进度、合同、后勤及终端用户等方面的关系，完善项目各阶段分类管理的办法，注重提高员工素质，合理配置，竞争上岗，使工程建设顺利进行，确保工程质量。

3.2 按照目标计划，做好动态管理

工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，就会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。业主应围绕控制目标，在控制过程的每个环节，根据其工作任务、承担的责任及义务对各参建单位进行检查、督促、协调，使其依据各自所承担任务的性质、责任和义务进行科学有效的实施；要采取主动控制与被控制紧密结合的方法来保障目标控制的实现，保证工程的高质量完成。

3.2.1 做好主动控制工作

主动控制是事先分析工程目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使工程按预定计划目标实现。加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行。主动控制可以解决传统控制过程中存在的工程延期影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使工程完成达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控制目标将要偏离计划目标时，应采取适当的纠正措施，使计划目标的运行不发生偏离。要充分发挥工地实验室的作用，尤其是业主实验室的作用，让施工单位及时取到合格的材料。要根据施工的进展情况及时进行质量检查与控制。对工程量的控制，除充分发挥监理人员的作用外，业主工程管理人员要深入一线及时了解第一手资料，不断总结经验，努力做好工程建设中的所有目标控制。

3.2.2 做好被动控制工作

被动控制是当实施工程按计划目标运行时，管理人员对其进行跟踪，对工程实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使技术人员从中发现问题，制定纠正偏差的方案。工程管理人员通过深入一线及监理例会等形式了解施工单位和监理人员对工程、资料的管理，针对事先程序化、表格化控制的内容、目标及时分析、完善，这样通过几个往复的工作，就会很快整理出既科学又合理的工程控制方法，从而把工程建设好。

4 加强信息资料管理

4.1 做好信息资料收集工作

管理人员应根据工程建设信息的特点，有计划地组织、收集信息，以保证能及时、准确获得各级管理者所需要的内容。通过对信息的采集、处理与加工来作出正确决策，从而实施对工程投资目标、质量目标、进度目标得到有效控制。做好信息管理，就要事前明确工作对象、目的，将信息分门别类地进行收集，针对不同内容做好信息存储，建立信息编码体系和信息输入，按照有关规程规范及档案管理规定设计好各种报表、报告等格式，做好实际管理中出现的口头的、书面的或电子传输、会议等形式的记录和收集。

4.2 提高信息管理水平

工程信息管理贯穿于整个施工过程，具有信息量大、综合性强、技术难度高、需及时作出控制决策等特点，为此在实际工作中，应根据信息技术、处理的难度等因素来决定由人工还是利用计算机进行辅助管理来完成，两者要进行合理互补。要建立办公网络，逐步形成无纸化网络办公，从而节约成本，提高信息管理效率和水平，保证工程的顺利完成。

4.3 完善信息档案管理制度

为规范档案资料的管理，管理者应根据国家《档案法》、《保密法》及水利部《科学技术档案管理暂行规定》等有关法规，制订《档案员岗位责任制》、《档案管理制度》、《档案借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案保密制度》等规章，对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密各方面作相应规定。通过在管理者内部及相关施工单位对这些规章制度进行组织学习，创建榜样及交流平台，使信息管理在施工过程中准确、及时地为工程建设服务，为工程最终的高质量，快速度的完成创造出有利的条件。

篇(6)

一、甲方委托乙方，按本合同书要求进行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程项目的建设监理。

1.1 建设监理范围与内容在合同附件中予以确定。

1.2 建设监理服务期限由 年 月 日至年 月 日。

1.3 本工程项目建设监理费用金额（人民币）＿＿＿＿＿＿＿＿由甲方按附件规定向乙方结算支付。

二、本合同组成文件及其顺序为：

2.1 建设监理合同书；

2.2 建设监理实施过程中甲乙双方共同签署的或按合同文件规定有效的补充与修改文件；

2.3 建设监理合同附件；

2.4 建设监理合同专用条件；

2.5 建设监理合同标准条件；

2.6 建设监理投标书；

2.7 建设监理招标书（或委托书）及其澄清文件。

三、合同组成文件形成一个整体，互为补充和解释。其内容若有歧义，以所列顺序，在前者为准。

四、本合同经双方法定代表人或其授权人签字并加盖本单位公章后生效。合同双方各持合同正本一份和副本若干份。

甲方（章）：××　乙方（章）：××

法定代表人：×× 　法定代表人：××

地址：×× 地址：××

电话：×× 电话：××

邮编：×× 邮编：××

传真：××　传真：××

开户银行：××　开户银行：××账号：××　账号：××

本合同签于××年××月××日，签约地点：××水电工程建设监理合同标准条件词语定义及解释第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义：

（1）“工程项目”是指业主委托实施建设监理的工程项目。

（2）“项目法人（业主）”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承者。

（3）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承者。

（4）“监理机构”是监理单位派驻本工程现场直接承担合同监理业务实施责任的组织，由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。

（5）“总监理工程师”是由监理单位提名经项目法人（业主）同意后委派，代表监理单位负责监理合同履行的总负责人，也是监理机构的全面负责人。监理单位委托总监理工程师行使监理合同中业主赋予监理单位的权限，也同时承担其相应的合同责任。

（6）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（7）“日”：是指一个正常的日历日。

（8）“月”：是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

适用法规和监理依据

第二条 工程建设监理合同适用的法规包括国家的法律、行政法规、水电工程建设监理及水电建设的部门规章和工程所在地的地方有关法规。

第三条 开展建设监理的主要依据是国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件，工程建设合同文件。

通知与联系

第四条 业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速做出决定的常驻代表负责与监理机构联系并通知监理机构。更换常驻代表，需提前通知监理机构。

第五条 在合同实施过程中，双方的一切联系均以书面形式为准。特殊情况下可先口头或电话通知并即补书面通知。

第六条 一般情况下，监理机构是受监项目代表业主唯一的现场施工管理者，业主对有关工程项目施工的主要意见和决策，应通过监理机构下达实施。

监理单位的义务

第七条 向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划和分项目监理细则。

第八条 按监理合同规定的服务期限、设备和人员计划，调集设备和派出专业配套、资质合格人员进驻工程施工现场，组建监理机构并开展工作，完成监理合同文件中约定的监理任务范围内的监理业务。

第九条 在监理服务期限内，监理单位可根据工程进展和监理业务需要对监理机构人员作出合理调整。若更换现场人员，应代以相当资质与技能人员。其中，由专用条件约定属于主要监理人员的，其调整与更换应事先报经业主同意。监理机构人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常进行。

第十条 监理机构在履行本合同的义务期间，应遵循监理职业准则和行为规范，应用合理的技能为业主提供与其监理单位资质水平相适应的服务，通过科学、认真、勤奋与高效工作，帮助业主实现工程建设合同预定的目标。

第十一条 监理机构应按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，公正地维护业主和被监理方的合法权益。

第十二条 监理机构应及时将其授予现场主要监理人员的职责与权限书面通知业主及被监理方。在监理过程中，监理机构可以通过书面文件发出或变更这种授权。现场监理人员在有效授权范围内发出的指令、指示、签证均被认为是监理机构所发出的。

第十三条 监理机构使用业主提供的设备、设施和物品除有特殊的规定外，属于业主的财产，在监理业务完成或合同终止后，应将其设备、设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交。

第十四条 监理单位不得参与与监理合同规定相违背的任何活动。除业主同意外，监理机构及其人员也不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目及监理业务有关的报酬。

第十五条 在本合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的注明保密的资料。

业主的义务

第十六条 业主应当负责工程建设所在地的外部关系的协调，为监理工作提供合同中规定的工作环境和外部条件。

第十七条 业主应当在双方约定的时间内，免费向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程承建合同文本、技术报告、图纸等工程资料。上述工程资料的提供方式、份数、保存、回收及保密要求，应在专用条件中予以明确。

第十八条 业主应当在专用条件约定的期限内，就监理单位或监理机构书面提交并要求业主作出决定的事宜作出书面决定送达监理方。若超过约定期限监理方未收到业主的决定意见，可理解为业主对监理方的明确建议意见无异议，并将该建议意见视为业主的决定。

第十九条 监理业务开展之前，业主应当将监理单位、监理的内容、总监理工程师的姓名以及委托监理单位的职责与权限书面通知被监理方及有关的第三方。其赋予监理单位或监理机构的职责与权限应在与被监理方签订的工程建设合同中予以明确。

第二十条 业主应为监理机构提供如下协助：

（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第二十一条 业主免费向监理机构提供本合同附件约定的设备和设施。

第二十二条 如果双方约定，由业主有偿或免费向监理机构提供职员和服务人员，应在监理合同专用条件中明确。这些人员应被视同为监理机构的成员接受监理机构的统一指挥和安排，并对监理机构负责。

监理单位的权利

第二十三条 业主通过与被监理方签订的工程建设合同文件委托监理单位以下基本监理权限：

（1）选择工程设计、施工和供货单位的建议权；

（2）用于工程实施的设计文件（包括由设计单位和承建单位提供的设计）的核查确认权，只有经监理机构确认并加盖公章的图纸及文件才成为有效的施工依据；

（3）工程承建合同文件的解释权；

（4）对设计和工程承建单位选择分包单位的确认权与否认权；

（5）就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权；

（6）工程施工措施、计划和技术方案的审批权；

（7）工程项目承建各方现场协调的主持权；

（8）按合同规定开工令、停工令、返工令和复工令；

（9）工程中使用的材料和施工质量的检验权、质量否决权、安全生产与施工环境保护监督权；

（10）工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权；

（11）有独立处理在专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权；

（12）按工程承建合同有关规定，行使工程量计量和工程款支付凭证的审核和签认权，未经监理机构签字确认，业主不应支付工程款；

（13）有权要求承建单位撤换不称职的现场人员。

第二十四条 监理机构收到业主或被监理方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），应及时核实并评价，再与双方协商。当业主与被监理方发生争议时，监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见。

业主的权利

第二十五条 业主有权依据监理合同对监理机构和监理业务进行检查和监督。业主对工程建设中质量、进度、造价方面的重大问题有最终决定权。

第二十六条 业主有权要求监理单位更换不称职的主要监理人员，直到终止合同。

第二十七条 业主对监理单位调换总监理工程师有批准权和否决权。

第二十八条 业主有权要求监理机构按合同附件的约定提交监理工作报告。

监理单位的责任

第二十九条 监理单位的责任期即监理合同有效期。

第三十条 监理单位在责任期内，应承担履行本监理合同中约定的义务。如果违约，应向业主支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。

第三十一条 如果因监理单位过错而造成了业主直接经济损失，应当向业主进行赔偿，累计赔偿总额不应超过监理费用总数，具体条款在专用条款中商定。

第三十二条 监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货、交工）时限，不承担责任。但应承担监理应承担的责任。

第三十三条 因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理单位不承担责任。

业主的责任

第三十四条 业主应当履行监理合同约定的义务，如果违约，应向监理单位支付违约金。违约金比例在专用条件中约定。如果给监理单位造成直接经济损失，应向监理单位进行赔偿。

合同变更与终止

第三十五条 本合同自双方完成签署之日起生效，至合同服务期满终止。在监理过程中，如果业主要求延长监理服务期限，双方应进一步商定相应延长的合同服务期，并续签合同服务期延长协议。

第三十六条 由于业主、或第三方、或不可抗力原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知业主，由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第三十七条 如果因情况发生变化致使监理合同需进行变更时，提出变更要求的一方应书面通知另一方，经双方协商同意并签署监理合同变更或补充协议后，合同变更成立。为此，一方提出的变更要求需至少提前42天将书面要求送达对方，以便对方有必要的考虑时间。

第三十八条 业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天前通知监理单位，监理单位应当立即作出安排，停止执行监理业务。同时由业主承担违约责任。

第三十九条 当合同一方认为合同另一方无正当理由而又未履行合同义务时，可向合同另一方发出其未履行义务的通知。若送达通知后28天内没有收到答复，可在此后14天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

第四十条 合同生效后出现国家有关法律、法规变化时，签约双方经协商后可对合同有关条款和文件作出调整和变更。

第四十一条 在监理合同服务期内，由于项目建设计划的重大调整、或不可抗力而致使工程项目全部或部分暂停，直至不得不终止合同时，经业主提出合同终止的书面通知后，监理合同终止。已履行的监理服务部分按合同收取监理费用，未履行部分，经双方协商，对善后工作给监理单位一定的补偿。

由于监理单位的责任致使合同终止，监理单位不得接受未履行监理业务期的费用。

第四十二条 合同的协议终止并不影响各方应当承担的责任。

监理费用计算与支付

第四十三条 常规的监理业务、附加工作和额外工作的酬金，按照本合同附件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。

第四十四条 如果业主在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起到实付之日止，除应当向监理单位支付酬金本金外尚应补偿拖欠期的利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。

第四十五条 如果业主对监理单位提交的支付通知书中费用或部分酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书7天内向监理单位发出异议通知，但业主不得拖欠其他无异议费用或酬金项目的支付。

第四十六条 委托的工程建设监理业务所必须并经业主同意的监理人员出外考察费用，由业主承担。

合理化建议

第四十七条 监理机构在监理过程中提出的合理化建议，使业主得到了直接经济效益，业主应按监理合同专用条件的约定，给予监理单位合理化建议奖励。项目提前投产奖按专用条件约定执行。

争议的解决

第四十八条 因违反或终止合同所引起的损失、损害的赔偿，业主与监理单位之间应当本着互相谅解、平等互利的原则友好协商解决。如未能协商达成一致形成合同争议，根据合同专用条件的约定可提交国家水电主管部门调解。仍不能达成一致时，可提交仲裁或向人民法院起诉。

第四十九条 在合同争议的协商、调解、仲裁或诉讼过程中，双方仍应保证工程建设的正常进行。

水电工程建设监理合同专用条件本合同条款是对监理合同标准条款中相关条款的明确补充、修改或增加。当专用条款与标准条款发生抵触时，以专用条款为准，标准条款中未作修改或增补的条款继续有效。

其他合同专用条件条款。

水电工程建设监理合同附件附件a 监理工程项目简述：（略）

附件b 监理服务的范围与内容b－1 监理服务范围：

b－2 监理内容：（以下内容供甲、乙双方签订合同时参照采用，由业主提出，双方协商决定）

b－2－1 设计方面

（1）协助业主与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供应协议；

（2）管理业主与设计单位签订的有关合同、协议，督促设计单位按合同和协议要求及时供应合格的设计文件；

（3）熟悉设计文件内容，检查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定；

（4）代表业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议；

（5）及时向工程承建单位签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向业主报告；

（6）组织设计单位进行现场设计交底；

（7）协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；

（8）审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；

（9）代表业主审核按工程承建合同文件规定应由承建单位提交的设计文件；

（10）保管所有设计文件及过程资料；

（11）其他相关业务。

b－2－2 采购方面

（1）协助业主进行采购招标与发包工作；

（2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制；

（3）设备监造并催交主要永久工程设备（设备监造合同另行议定）；

（4）协助或代表业主对进场永久工程设备，进行质量检验与到货验收；

（5）其他相关业务。

b－2－3 施工方面

（1）协助业主进行工程招标发包和签订工程承建合同；

（2）全面管理工程承建合同，就承建单位选择的分包单位资格及分包项目进行审查批准；

（3）督促业主按工程合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令；

（4）审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计、以及使用的原材料等；

（5）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程承建单位提出的建议和意见；

（6）工程进度控制：协助业主编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当由于种种原因以致使实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见并在通过业主批准后完成其调整；

（7）施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价；

（8）工程造价控制：协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承建单位提交的资金流计划，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令；

（9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等。参加重大安全事故调查并提出处理意见；

（10）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要；

（11）协助业主按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和工程承建单位编制的竣工图纸和资料；

（12）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交业主；

（13）其他相关工作。

b－2－4 咨询方面

（1）受业主委托和业主聘请的咨询专家对应工作；

（2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件；

（3）接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。

b－3 监理机构应向业主提供的信息文件

b－3－1 定期信息文件根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向业主报送监理月报，其主要内容为：

（1）施工质量情况；

（2）工程进展情况；

（3）进场施工机械设备及劳动力动态；

（4）合同变更和工程变更情况；

（5）工程支付情况；

（6）监理工作情况；

（7）其他。

b－3－2 根据监理工程进展情况的不定期报告

（1）关于工程优化设计或变更或施工进展的建议；

（2）资金、资源投入及合理配置的建议；

（3）工程进展预测分析报告；

（4）业主合理要求提交的其他报告。

b－3－3 监理过程文件

（1）施工措施计划批复文件；

（2）施工进度调整批复文件；

（3）监理协调会议纪要文件；

（4）其他监理业务往来文件。

b－3－4 文件报送份数附件

c 提供设备与设施

c－1 业主提供的房屋、设施、设备与物品及提供时间。

c－2 监理单位自备的设备、物品及进场时间。

c－3 设备、设施的使用、维修、维护与运行费用。

附件d 监理费用与支付

d－1 监理费用组成与计算方法

d－2 监理费用的调整与调差（调整与调差通常按年度进行，应注明具体的公式或计算方法）。

d－3 监理费用的支付附件

e 监理机构与人员计划

e－1 监理机构与岗位责任

e－2 主要监理人员名单表

篇(7)

[关键词]九江城防工程；开发区新开河排涝泵站单项应急工程；泵站土建；工程建设监理；质量控制

1.工程慨况

1.1慨述

九江开发区排涝泵站位于开发区西北部，八里湖大堤和新开河大堤的交界处。主要工程项目有：泵站土建施工（N03-01），金属结构制安（N03-02），机电设备安装（N03-03），泵站装饰（N03-04）。整个工程由泵房、引水渠、闸门、管理住房、变电站、压力钢管、围墙和泄水槽等组成，占地面积大约2万平方米，主要承担该区西南部的排涝任务。设计流量为3m3/S， 总扬程10.28m，净扬程9.5m，共设3台轴流式混流泵，其中700HLB-10水泵二台，单机功率为155千瓦，600HLB-12水泵一台，单机功率95千瓦，总装机405千瓦。泵房为堤后墩式钢筋砼结构，分为二层，底层为泵房，二层为电机房，水泵安装高程10.56m（黄海，下同），底板高程9.11m，电机层高程15.11m，泵房净高6m。

本工程参建单位如下：

建设单位：九江市城市防洪工程建设指挥部（以下简称指挥部）

设计单位：九江市水电规划设计院（乙级）

监理单位：长江委工程建设监理中心（甲级）

承建单位：江西省第二建筑公司（壹级）

1.2 工程地质慨况

上部主要为粘土层，层厚大约13米，标高在（-2.00～13.00m左右），中部为壤土层，层厚大约5米，中下部夹有大约1米深的砾卵石，底部为砾岩，标高大约（-8.00～13.00m）。

2.监理规划

受九江市城市防洪工程建设指挥部的委托，长江委工程建设监理中心承担了九江市城市防洪工程建设的监理工作，成立了长江委监理中心九江城防工程监理站，制定了九江城市防洪工程建设质量保证体系。具体实施九江城防工程监理工作。本工程的项目划分及监理工作开展规划如下。

2.1 工程项目划分

本工程的项目划分及编码系统表如下：

2.2监理工作内容

监理工作本着竭诚为业主服务的宗旨，坚持贯彻“公正、独立、自主”的原则，在业主授权的范围内，以合同为依据，以质量为中心，以进度为主线，以投资为目标，全力做好“质量、进度、投资”三控制，合同管理以及组织协调工作，保证施工承建合同按工程建设的目标顺利进行。

2.3监理工作依据

本工程监理工作主要依据是项目的合同文件，招投标文件，设计文件，有关技术要求，国家和部委所颁布的有关规程规范以及相关监理实施细则等。

主要参照下列文件及有关规程规范：

九江市城市防洪工程建设内湖堤监理合同；

国家有关工程建设监理规定；

设计文件；

开发区排涝泵站工程招标文件；

开发区排涝泵站单项应急工程合同协议书（合同编号：CF/BLH-J-01）；

开发区排涝泵站机电设备采购招标及合同文件（合同编号：CF/BLH-SC-01）；

SL204-86《泵站技术规范》；

SL233-1999《水利水电基本建设工程验收规范》；

监理站编制的《质量保证体系》及其它有关文件规定。

2.4监理目标

本工程通过监理工程师与业主、设计单位和施工单位的共同努力，力争工程质量达到优良等级。

3监理过程

监理工程师依照合同文件和设计文件，根据国家现行的规范，规程和技术标准，与业主、承包商密切配合，利用监理的权限和技能对工程质量、投资、进度等进行严格控制，最终促使工程建设达标。

3.1工程质量控制

质量控制是监理工作的核心内容，严格把好工程质量关是监理工程的首要职责。主要控制程序为：事前控制、中间检查、事后把关。对工程进行全过程的跟踪监理。

3.1.1事前控制

3.1.2原材料控制

本工程原材料有：水泥、砂、石骨料、各种型号钢筋、模板、毛石、砖、瓷砖、铝合金、油毡、珍珠岩、水磨石、大理石、PVC塑料管、不锈钢管、马赛克、油漆、涂料、沥青等。主要原材料采取施工单位自检，监理工程师抽检的办法进行质量控制。

3.1.3 施工过程控制

监理工程师在严格控制原材料满足设计及规范要求的基础上，对整个施工过程设置质量控制点，利用控制点对工程质量进行有效控制。

3.1.4 放样控制

施工单位根据设计文件（建筑总平面图、建筑施工图、结构施工图）以及建筑场地上的平面控制点进行放样后，监理工程师对现场水准点高程的准确性，建筑物的角桩、轴线、控制桩、基础承载力、开挖后，建筑物的底板高程和建筑物的轮廓尺寸，进行仔细复核，坚持现场放样只有通过监理工程师确认后方可进行施工的原则。

3.1.5 钢筋砼质量控制

钢筋砼的施工是本工程的重点，首先审查施工单位设计的砼配合比，确定28天砼强度是否达到设计要求。开仓前，监理工程师必须验仓验槽，检查浇筑部位的高程是否符合设计要求，模板是否牢固，钢筋绑扎、钢筋型号、间距、保护层的厚度是否符合设计要求。在确定符合要求后，签署砼准浇证。另外，对砼拌和质量进行现场跟踪检查，检查现场原材料进料情况，砼的塌落度、和易性、砼的拌和时间、浇筑层的厚度、浇筑的顺序等。收仓后，督促施工单位及时养护。泵房砼设计为C20，施工单位自检45组，强度值在R28 =20.5～36.0MPa之间，监理工程师抽检14组，砂浆2组，平均强度值为R28 =23.8MPa。按照中间产品评定标准：（1）达到合格标准，任何一组试块的抗压强度最低不得低于设计标号的85%，优良则应达到90%；（2）配筋砼强度保证率合格应达到85%，优良则要求达到90%；（3）200号砼抗压强度的离差系数

3.1.6 砌砖质量控制

砌砖质量控制点如下：

品种，标号符合设计要求；

砂浆密实饱满；

实心砖砌体水平灰缝的砂浆饱满度不少于80%；

组砌正确、竖缝通顺、刮缝深度适宜、楞角整齐、墙面清洁美观。

3.1.7抹灰质量控制

抹灰质量控制点如下：

抹灰层与基体之间必须粘接牢固，无脱层、空鼓；

面层无爆灰和裂缝，表面光滑洁净，颜色均匀；

灰线平直方正，清晰美观。

3.1.8饰面质量控制

饰面质量控制点如下：

面板（砖）的品种、规格、颜色和图案必须符合设计要求；

镶贴必须牢固，严禁空鼓、歪斜、缺楞掉角和裂缝。

3.1.9铝合金门窗与玻璃质量控制

铝合金门窗质量控制点如下：

附件齐全，安装位置正确、牢固，灵活实用；

达到各自的功能，端正美观。

3.1.10屋面质量控制

屋面质量控制点如下：

防水层厚度均匀一致，表面平整，压实抹光；

无裂缝、起壳、起砂。

3.1.11压力钢管质量控制

压力钢管质量控制点如下：

焊缝检查无裂缝，夹渣、气孔；

法兰盘与管道中心线互相垂直；

复测钢管、伸缩节、弯管。尺寸应符合规范和设计要求；

钢管防腐蚀。

3.1.12引水渠毛石护坡质量控制

引水渠毛石护坡质量控制点如下：

石料规格，硬度、断面尺寸应符合设计要求；

砌体咬边紧密，错缝、石块靠塞稳固、填浆饱满、勾缝密实；

砂浆标号应符合设计要求。

3.1.13浆砌石围墙质量控制

浆砌石围墙质量控制点如下：

砌置，轮廓尺寸、石块尺寸、坚硬度；

坐浆密实，石块靠塞稳固；

砂浆标号应符合设计要求。

3.1.14其它电器设备

其它电器设备控制如下：

必须符合国家或部颁现行标准；

具有产品出厂合格证，外观尺寸、型号必须符合设计要求。

3.2工程进度控制

监理工程师对进度控制主要采取“主动控制”和“动态控制”相结合的综合性控制措施。所谓主动控制，即：开工前，督促施工单位编制施工组织计划，审查批准总施工进度计划以及绘制施工网络图和工程形象进度图。所谓动态控制，即：督促承包商制定每周计划，监理工程师在现场跟踪检查，发现问题在每周星期四下午监理例会上，通过业主、设计、监理、承包商四方对话协调解决。对延缓工程进度的各种原因，如：拆迁、地质条件变化、天气、设计变更等，要进行原因分析，合理调整工程进度计划。本工程施工进度控制的主要依据为：开发区排涝泵站单项应急工程合同协议书和经监理工程师审核批准的施工进度计划。

3.3工程投资控制

监理工程师的投资控制主要依据业主与承包商之间签定的施工承包合同，设计文件以及有关技术规范。开发区排涝泵站单项应急工程合同支付基本上是每月进行一次，监理工程师的签证坚持以“承建合同为依据、单元工程为基础、施工质量为保证、量测核实为手段”的原则进行。只有按设计图纸完成，施工质量验收合格，并属于合同规定应予计量支付的项目，监理工程师才能办理合同支付签证。

3.4工程合同管理

3.4.1工程合同文件组成

本工程的合同文件包括以下内容：

（1） 开发区排涝泵站单项应急工程合同协议书（合同编号：CF/BLH-J-01）

（2） 招标文件、议标文件

（3） 投标文件

（4） 机电设备采购招标及合同文件

（5） 招标文件、议标文件

（6） 中标通知书

3.4.2合同管理

开发区排涝泵站单项应急工程合同有：合同协议书、招标文件（九江城防工程建设指挥部）。机电设备招标及合同文件。主要设备采购合同协议书。在工程施工监理过程中，监理工程师始终围绕合同职责。合同项目有的，坚决按合同办。合同项目没有的对发生的工程量一慨不计。做到有章可循，有据可依。公正和实事求是。

3.5工程信息管理

本工程监理站主要收集、整理、储存、传递了以下信息：

（1） 招标文件1份，合同协议书3份；

（2） 设计单位提供信息。设计图4份（转发施工单位2份）设计变更16次，每次转发施工单位1-2份；

（3） 监理站提供信息；月报7份，会议纪要23份；

（4） 其它信息；监理站共收到气象水文资料6份。

3.6工程组织协调

开发区排涝泵站工程在整个施工过程中，监理工程师本着对业主负责，及时协调业主、设计、施工各方关系。由于各种原因，本工程出现数次变更，由此增加了工程量。影响了工程进度，甚至造成人员、机械窝工，增加了工程投资。有些变更内容在合同范围内，有些则需要增补合同。对一些优化设计，或由设计图纸出现的疏漏及时向设计反映。节约了工程投资，保证了工程施工质量。

4.监理效果

开发区排涝泵站工程由于全面受到监理工程师的有关控制，整个工程质量良好。由于各种原因，虽然进度略显滞后，但整个土建主体工程基本上在原定合同工期范围内完工，考虑到补充了一些项目，工程投资略有超出。四个分部工程，二个分部评为优良，二个评为合格。

5.经验与建议

（1）选择一流的施工队伍，是确保工程质量的前提条件。新开河排涝泵站单项应急工程由江西省第二建筑公司承建。该公司土建施工队伍技术过硬，有着丰富的工程施工经验。在泵房钢筋砼施工工程中，每道工序都有经验丰富的技工人员如砼拌和、钢筋制作、模板制作、砼振捣等把关，施工员现场监督，监理旁站监督，工程质量得到了保证。

（2）监理督促、审查、帮助施工单位建立质量保证体系，是确保工程质量的重要环节。江西省第二建筑公司具有质量控制的专门科室，配备有专业人员，试验室较完善，对原材料的检测较好。在施工工程中，不定期在工地检查出现的质量问题，及时处理，保证了工程质量。