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【关键词】油田企业;资产管理;存量资产;增量资产
固定资产作为油田持续生产和经营的实物载体,是油田赖以生存和发展的重要物质基础,它在为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用,固定资产管理也因此而显得日益重要。
一、油田企业固定资产管理现状
多年来,固定资产管理工作一直是油田企业管理的一个薄弱环节,一方面,油田企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点,另一方面,部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够,相关配套制度不到位,有效措施不到位,甚至人员不到位,造成固定资产管理工作条块分割,重购轻管,账账、帐实不符,固定资产流失现象存在,固定资产配置不合理,利用率低下。
(一)固定资产的分布
油田属于矿产采掘业,其下属企业的分布非常分散,从地域来说,既有跨县区、跨省市的,也有分布在海外的。固定资产所处的环境和场所也各不相同,有室内、室外的,也有分布在野外、沙漠地区。可以说,油田固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。
(二)固定资产的类型
受地域环境和社会环境的影响,油田设立了多种行业的下属单位,不仅包含物探、钻井、测录井、采油等生产经营单位,而且还开办了学校、医院、社区等具备社会职能的后勤服务单位。单位类型的复杂性决定了油田占用固定资产类型的复杂性。按照固定资产的基本属性和行业管理的需要,固定资产划分为油气资产、房屋及建筑物、油气集输设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类别。
(三)固定资产的投入
油田企业固定资产的投入,由计划部门负责资产购建计划的审批;由设备、基建、采油、集输等有关部门负责资产的购建;由财务资产部门基建投资岗负责资产转资前的账务核算;由财务、设备、基建、采油、集输等部门负责资产转资前的验收共同完成的。目前,油田企业固定资产的投入基本上遵循“与投资项目的逐层审批和分配”相适应管理体制。各投资项目严格按审批后的计划指标运行,不得突破。
(四)固定资产的日常管理
固定资产的日常管理遵循“分级管理,集中监督”的原则。固定资产管理在油田内部实行分级管理体制,上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督和检查的权力,各级机构对自身占用固定资产的日常管理工作负责。在各级机构内部,固定资产的管理权集中于财务资产、设备部门。
二、固定资产管理工作中存在的问题分析
(一)效益观念淡薄,管理粗放,导致资产利用率低问题
资产管理主要集中于资产的后期管理和实物管理,对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等重大问题长期缺乏研究。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子,宁可用不着,样样不能少”、“重取得,轻流动,重占有,轻效益”的陈旧观念,缺乏资产运营意识、管理粗放,即使存在闲置、待报废固定资产,也不愿在油田内部各单位之间进行调剂利用。在传统的管理模式下,资产形成后由单位和部门无偿占有使用,缺少对部门和单位的绩效考评机制。
(二)账实不符问题
在实际工作中由于受各种原因的影响,固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。造成账实不符的原因,主要有四个方面:一是固定资产投资项目的计划指标被挪做他用,形成固定资产虚列;二是利用购买甲固定资产的投资指标购买没有投资计划指标的乙或丙固定资产,造成账实不匹配;三是在没有投资计划指标的情况下,利用“小金库”等账外资金购建固定资产,形成有物无账的实物固定资产;四是会计差错,即已报废处置、盘亏的固定资产未及时进行账务处理造成有账无物。固定资产账实不符问题在很大程度上影响了会计信息的质量。
(三)固定资产盲目投资问题
油田是一种高投入行业,多数投资项目金额巨大,从几万元到几千万元不等,稍有不慎,就会造成巨额损失。但在实际工作中,某些负责固定资产投资指标审批的部门,往往有时为了个别人或个别单位的局部利益,忽视整个油田的发展,随意核拨投资指标,结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了油田正常的生产经营发展,浪费了大量采购资金,而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。
(四)固定资产现场管理问题
目前,油田企业普遍存在“重资产核算,轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够,对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握,还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个:一是固定资产管理人员责任心不强;二是因机构编制问题,没有配备必要的现场管理人员。
(五)闲置、报废固定资产的管理问题
目前,油田各基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废固定资产集中存放在某处固定地点,没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放,或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理,时间一长,极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等,在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。
(六)激励约束机制不健全
任何有利于考核之外的措施都缺乏约束力,资产管理停滞不前的主要原因是缺乏有效的考核奖惩机制和有效的资产经营机制。对资产的使用状况缺乏深层次的分析,特别是对于资产的运营状况的分析还没有提上日程,对资产分布状况、使用效率效益的高低还没建立科学的评价体系,缺乏定期或者动态的资产经营分析制度。
三、完善固定资产管理体制的对策及建议
形成上述问题的原因主要有两个方面:历史上长期的粗放式管理;现有管理体制的不完善。针对存在的问题和形成原因,应采取以下对策和建议:
(一)牢固树立新观念,创新资产经营意识
广泛开展形式多样、层次广泛的国有资产管理知识培训和宣传活动,牢固树立资产经营新观念,坚决屏除五种落后的旧观念,即国有资产无偿占用的观念、闭关自守的管理观念、追求大而全的“守财奴”观念、大手大脚的花钱观念和不求变革、因循守旧的观念。同时要树立和弘扬三种意识:投资要有回报的意识;资产优化重组的意识;固定资产管理创新发展的意识。
(二)加强监督约束机制,规范固定资产投资指标审批程序
【关键词】强化;固定资产;管理措施
一、强化石油企业固定资产管理的重要性
石油企业是国民经济重要的支柱产业,随着我国经济的快速发展,石油企业也积累了巨额固定资产。这些固定资产具有价值大、分布范围广、种类繁多等特点,管理难度较大;又由于多数管理人员属于兼职人员,流动性较强,造成了管理队伍稳定性较差;再加上受以前计划经济的影响,石油企业普遍存在以下现象:重投资规模、轻投资效益,重资产使用、轻维护保养,重资产清查,轻整改处理,重制度制定,轻制度执行,重经济效益考核、轻资产管理考核。上述因素的存在,无疑弱化了石油企业对固定资产的管理,形成了比较粗放的管理模式,造成了固定资产使用效率较低,甚至出现固定资产流失等情况,严重制约了石油企业经济效益和整体管理水平的提高。
二、强化石油企业固定资产管理的保障性措施
(1)强化管理体制建设,明确管理责任。建立一套权责清晰、分工明确、相互协调、紧密配合的固定资产管理体制,是企业管理固定资产的前提条件,它可以为固定资产管理工作的顺利开展提供强有力的保障。(2)强化人才培养,提升管理人员专业素质。近几年,石油企业加大外拓市场力度,人员变动更加频繁,这种状况弱化了固定资产管理,要想改变这一现状,就必须强化人才培养,充实到固定资产管理岗位,打造一支专业素质高稳定性强的管理队伍,为石油企业的固定资产管理工作提供强有力的人才保障和技术支持。(3)促进固定资产动态管理,优化资源配置。石油企业应建立和完善固定资产动态管理机制,搭建合理流动的平台,促进固定资产合理流动和有效利用。石油企业内部单位可以根据实际需要,固定资产余缺信息,以利于内部调剂使用,避免固定资产重置和闲置,优化资源配置。对于未能实现内部调剂而又长期闲置的固定资产,可委托国有资产调剂中心或具有相应职权的部门,按照规定的程序和权限审批后,对外出租或转让。
三、强化石油企业固定资产管理的具体措施
(1)强化管理制度的落实,确保固定资产管理合法合规。固定资产管理制度的基本内容包括:固定资产购建制度、固定资产的保管、使用制度和固定资产的处置制度。(2)强化清查的后期工作,切实做到账实相符。根据石油企业固定资产管理制度的规定:固定资产应定期或每年至少清查两次,年末必须进行全面清查。固定资产清查由固定资产管理部门组织,相关人员参加,清查后填报固定资产清查表,对清查结果进行认真分析,形成清查报告。但由于全面清查一般安排在年底进行,时间紧,任务重。对于清查过程中发现的问题不够重视,或者是来不及解决。(3)强化固定资产投保管理工作,避免或减少事故损失。为了避免或减少事故损失,固定资产管理部门应依据相关规定,对固定资产的类别、性质及特点进行认真分析,列明投保资产清单,形成固定资产投保工作的初步方案或意见。提出投保申请后,由专业技术部门进行审核确认,报请相关领导审批,办理投保手续。对于事故造成的固定资产毁损、报废等事项,固定资产使用部门应及时向管理部门提出申请,管理部门要积极与保险公司沟通、协调,办理相关索赔事项,避免或减少因未投保或投保不当造成的损失,把事故损失降到最低。(4)强化资产安全管理,确保固定资产的安全完整。石油企业固定资产管理部门应制定详细的保管及安全防范措施,防止被盗、损坏等现象发生。安全部门应制定安全操作流程,固定资产使用部门应要求操作人员正确使用设备,防止事故发生。安全部门和固定资产管理部门要强化对特殊设备或安全性要求较高的固定资产的监控,严格操作流程,实行岗前培训和岗位许可制度,并负责组织定期检查或抽查,切实消除安全隐患,确保设备安全运转。(5)强化固定资产管理分析,不断改进管理方式。丰富的管理经验和有效的管理方法往往来自于基层,固定资产管理部门应定期组织基层管理人员召开专门会议,对固定资产管理和运营状况进行细致分析,掌握固定资产动态,了解固定资产管理的重点和难点,总结管理经验,宣传和推广有效的管理方法。石油企业应充分调动管理人员的积极性,群策群力,不断改进管理方式,切实管好用好固定资产。(6)强化固定资产运营管理考核与激励,把固定资产管理纳入年度考核。考核指标主要包括:资产负债率、固定资产完好率、固定资产利用率、固定资产周转率、国有资产保值增值率等。考核部门按照固定资产管理考核办法的规定,定期对固定资产管理部门的管理情况以及相关责任部门的资产运营情况进行考核。考核结果与年度绩效工资挂钩,奖优罚劣,以充分调动固定资产管理人员的积极性,推动石油企业的固定资产管理再上新台阶。
参考文献
关键词:国有企业 固定资产管理
固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过一个会计年度的,价值达到一定标准的非货币性资产,主要包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。从财务管理角度区分,固定资产主要有生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、闲置固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
在整个企业生产运行中,固定资产能连续在若干个生产周期内发挥作用。加大资产管理力度,盘活闲置资产,提高资产使用效率,搞好固定资产管理是企业可持续发展的重要手段。
一、固定资产管理现状
固定资产分布较广,种类繁多,流动性较大,管理困难,有些设备如流量计等拆卸频繁,企业需要不断加强资产管理力度,坚持“统一领导、归口管理、责任到人”的原则。资产保管实施属地管理,资产配套设施由主资产保管人保管,公共设施由牵头实施部门管理,这样可以有效提高资产的使用效率,较好地保管好资产,防止国有资产流失。
(一)制定固定资产管理制度
由于公司固定资产种类和数量日益增多,根据上级部门的管理要求,依据有关资产管理条例制定了《固定资产管理办法》、《低值易耗品及实物资产管理办法》、《资产调拨管理办法》等,使资产管理做到有规可依。
(二)设立专人进行资产管理
各资产管理人员在使用资产时,需要登记“固定资产台账”,载明固定资产的名称、类型、数量、购置金额、购置时间、保管部门和保管人等情况;专人负责办理本单位(部门)固定资产领用、保管等工作。
(三)规范管理程序
规范资产配置手续,加强入账管理。各业务部门凡需购置固定资产的应先提交书面申请,经本单位领导审批后,由财务资产部门统一向上级部门提交固定资产购置请示,审批通过后,由材料采购部门统一购置。固定资产购置后由材料采购部门根据业务部门的申请发放实物。规范固定资产及低值易耗品领用、交还程序;人员岗位发生变动时,一律需将本人使用的固定资产与交接人员办理书面移交手续,确保公司固定资产不发生丢失的情况。
(四)组织资产清查工作
公司每年年中组织资产清查工作,组织人员深入现场,以实物对照资产账务,采取标签扫码形式见物就清,保证每项资产“眼见为实”,不重不漏,不留死角。公司组织人员现场验收,真正做到“五清”――固定资产数量清楚、存放地点清楚、使用情况清楚、责任人清楚、盈亏情况清楚;“两结合”――实物盘点与账务核对相结合,清查盘点与登记记录相结合。
二、固定资产存在的问题
(一)固定资产重复购置
业务部门在购置资产时只考虑本部门所缺,未考虑其他部门是否存在闲置可调用的资产,或者未根据企业的实际经营情况购置设备,盲目投资,这样不但增加了企业成本,还导致企业资金周转速度变慢,降低企业总资产收益率。
(二)新设备取代旧设备造成闲置
随着生产技术不断进步,以及大量新设备、新技术、新材料的运用,许多传统设备已经不能满足市场的要求,企业更新设备,导致原有资产的报废,未提满折旧,造成资产闲置。
(三)资产管理责任不明确
固定资产管理办法明确财务资产管理部门、材料采购部门及实物管理部门工作职责,明确固定资产增加、变更、处置的审批程序。但在实际工作中由于各部门配合不够,虽然按照正常的工作流程进行,但由于没有严格的时间限制,单据流转速度慢,导致财务入账时间滞后,转资、处置不及时。
三、创新固定资产制度的对策选择
(一)加强学习,提高资产管理人员素质
基层单位核算员应深入学习固定资产管理办法,了解固定资产从申请、购置、保管、转移到报废的一系列处理程序,了解固定资产标签所列示的内容。财务资产部门的资产管理人员除了要学习财务专业知识外,还需了解资产的使用、变更情况,加强与基层实物管理部门、保管使用部门的联系,及时掌握资产的最新动态。除此之外,还应该掌握国家固定资产相关政策、法律法规的变化,以及上级管理部门颁发的固定资产管理办法。资产管理人员只有具备较强的组织能力、协调能力、语言沟通能力,才能保质保量地完成每年一度的固定资产清查工作。
(二)规范固定资产的采购过程
一是每年的固定资产投资预算要慎重考虑,需经过细致论证可行性后方可获得批复。企业的生产经营业务环境变化速度快,即使有了年度的投资预算,但在实施每一项具体的投资计划前,仍然需要由业务部门提出具体的采购申请并获得最新的评估方案,避免资产重复采购。二是采购固定资产时,购货发票应与购置的固定资产进行核对,防止因根据发票填制的资产标签与实际购置的固定资产名称、规格型号等明细不一致而导致大量的账外资产和不良会计信息。三是办公设备等实行交旧管理。新设备购置以后,使用人员到材料采购部门领取新设备的同时,需要交回原设备,保证固定资产管理来时清晰,去时明白,有利于资产的清查管理工作。
(三)加强固定资产的使用管理
财务资产管理人员要与各业务部门的资产管理员常联系,通过各业务部门的固定资产报告,掌握各部门的资产管理状态。财务资产管理人员要定期给基层资产管理员提供资产系统里的资产台账,要求基层资产管理员对所辖范围内的资产数量、存放地点、使用情况、所属单位等基本信息与台账一一核对,对存在异常的资产进行跟踪与盘点,对不符事项进行报告,这样的定期自查是一种非常有效的管理办法。财务人员利用岗检的机会小范围进行抽查,也有利于提高公司的资产管理水平。财务资产管理人员要协助各基层资产管理员解决固定资产转移、分拆、组合等一系列具体问题,并在资产系统内实时更新,使固定资产账目与实际使用状态保持一致。
(四)严格固定资产的处置流程
固定资产无论是报废还是转让,都必须有严格的审核流程。财务人员应深入现场,监查处理流程,主要包括事前对报废资产进行核实,事后对报废资产处置进行监督。财务部门不能仅凭获批的纸质报废申请就直接对固定资产进行报废账务处理,财务人员要把对实物的处置监查当作份内工作,只有在这样的思想指导下,固定资产账务才不会是一笔“糊涂账”。财务资产部门一定要对报废的过程与文件进行确认后,才能在账务中进行报废处理。报废资产的存放要在固定的废旧物资仓库,统一管理、统一处置,严防固定资产在处置过程中出现流失。
四、结束语
健全资产管理制度是关键,加大监督力度是手段。要通过关键手段,不断加强企业资产管理,提高资产使用效率,严格报废资产管理。只有充分认识到资产管理工作的重要性,才能提高企业的资产管理水平,更好地促进企业稳定可持续发展。
参考文献:
[1]孙淑丽.企业固定资产管理分析[J].现代商贸工业,2012(9).
关键词:医院;固定资产管理;问题;对策
中图分类号:R197 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)31-0075-02
所谓医院固定资产,是以维持医院日常对病人的诊断、治疗而购置或保有的一种非货币性质资产,医院固定资产的特点是使用期限长、单位价值高、使用过程中不会改变其原有实物形态。医院固定资产是确保医院能够正常运转、确保医院能够提供各项基本医疗服务的基本物质保障。同时,医院固定资产也对医院科研、医疗服务等多项活动的顺利开展起到积极促进作用,因此,实施固定资产的科学管理不仅是现实需要,也是推动医院长期稳健发展的必然要求。医院固定资产管理是指在医院运营过程中,对固定资产的购置、使用保管、检测维修、报废报损等环节的监管,是加强固定资产使用效率提升、强化和优化资源共享,以及实现资产在管理过程中的完整性、高效性及保值增值的具体手段。医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快等在管理活动中往往也存在着管理薄弱、监管缺失和约束能力不强等管理重点和难点,所以加强医院固定资产管理工作质量是推动医院管理及发展的重要一环。
中华人民共和国财务部于2006年7月1日颁布并实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》,进一步将医院固定资产管理的地位进行了提升和强化,随着管理的日趋重要,实际工作中存在的种种问题也不断暴露出来。笔者认为,当前医院固定资产管理主要存在着以下一些方面的典型问题。
一、医院固定资产管理工作现状分析
(一)大型医疗设备购置论证过于简单
医院的正常运作及各项医疗工作顺利开展都离不开医院设备的支持和辅助,这决定了医院固定资产不可取代的重要地位。医院固定资产,首先作为硬件资源,决定着整个医院的经济效益和经济收益水平。所以,是否合理地配置、管理及使用固定资产,是否使其达到科学、有效,就直接反映出了医院的总体管理工作水平,以及整个医院的核心竞争力水平。大型设备,由于其价格高,运行维护费用高昂,在购置大型设备之前需要从经济性、实用性等多方面进行论证。加之,医院作为公益性事业单位,在论证过程中也不能只看重其经济价值,同时更需要考虑其社会效益。
但就目前来看,大多数医院在购置的前期论证阶段仍然停留在简单的成本和收益论证上,对于医院需要重视的社会效益涉及较少,这就造成了许多医院在大型设备购置上的盲目、无序,从而让许多设备在很长一段时间内都处于闲置状态,不仅浪费了购置成本,同时也给医院管理带来了沉重的管理负担和经济负担。
(二)固定资产报废环节漏洞多
报废环节管理不严是医院固定资产管理的又一个突出问题,管理不严往往会造成不该报废的被报废了,资产报废后却没有及时反映在财务账面上等突出问题,同时还由于一些固定资产本来就有人用没有人管,所以从管理到报废都毫无规范可寻,从而给医院造成了严重的财产流失与经损失。而在一些办公用品和家具的处理上,意识淡薄的问题就更为明显,自行处理的现象比比皆是,在这些资产的处理上,报废手续混乱甚至根本没有办理报废手续的情况相当普遍,从而造成大盘点时的账实严重不符,财务管理陷入无序。
(三)缺乏固定资产管理科学意识
当前许多医院对于固定资产,往往是重购置轻管理、重使用轻维护,这就演变为了一种消极的资产管理模式。设备维修部门没有纳入固定资产管理部门范畴,维修部门对设备的管理大多不重视。科室管理制度中没有有效针对固定资产使用及管理的相关规定,在制度执行过程中又存在着执行力度不足、管理落实不到位等,从而让制度变成了一纸空文,让固定资产管理找不到真正的负责人。管理意识淡薄,对固定资产管理的重要性认识严重不足,也正是因为对重要性的认识不足,才让固定资产管理的具体工作缺乏科学性与系统性,也才无法让各部门负责人及具体管理人员、财务管理真正把这项工作重视起来,从而造成了管理无序的实际局面。
(四)固定资产利用率低下
现代医院的固定资产管理不仅要重视日常使用的规范性管理、机器设备有效维护,更需要重视其在使用过程中是否存在浪费、闲置等一系列利用率低下的问题。但从目前来看,因为管理意识欠缺、管理制度空白和管理责任无人落实,所以利用率低下也成为了一个普遍问题。
二、完善医院固定资产管理的措施和建议
(一)严格贯彻资产购置前论证
设备购置前论证必须符合经济效益及社会效益等多方面要求,购置前论证也是医院固定资产合理购置的前提和基础。论证内容包括:本科室设备配置情况、该设备价格、收费情况、设备回收期等。具体来说,对无法通过单独收费确定回报率的设备,需进行成本收益的比例分摊与估算,如手术室设备等。而对于使用周期长、养护费用高的设备器械,不仅需要论证其购置价格,还需要将养护费用等都纳入购置前论证内容当中,以充分考量购置行为是否科学与合理。对于需要其他耗材、试剂、辅材等配合使用的固定资产,如血细胞分析仪,需要在前期论证过程中将耗材、试剂、辅材等的成本也纳入论证范畴,让成本确定更加精确,让采购计划更具经济性与可行性。在成本回收阶段的论证,应避免一般企业成本收益论证模式,要充分从医院的社会属性、公益性质出发,避免将设备使用的收益放在非公立,具有盈利属性的医疗服务机构中来考虑,要坚持谨慎原则,避免过于夸大预期收益,避免做出错误估计。只有通过体系化、规范化、精益化的设备购置前论证,才能够让购置行为兼具经济性与公益性,让购置行为更加趋于科学合理。
(二)强化报废固定资产科学管理
被列为报废并不意味着就可以不再去进行管理。相反,报废固定资产管理对于医院固定资产管理的质量提升及整个医院的财务运作都具有非常重要的现实意义。报废固定资产管理是为了确保医院财务账目的账实相符,从而避免固定资产的闲置与浪费。在具体管理上,要制定严格的报废申请制度,申请报废的固定资产必须经过核查、复核等多次检查审核以确定确实不再具有使用价值与修复价值,在报废核查中还要严格核对固定资产各项基本信息,如型号、名称、使用年限等,对于未到使用年限却不再具有使用价值的设备机械还需要进行原因追究,如发现是使用过程中的管理不善导致设备提前报废的,则需要对负责人进行严肃问责。针对目前社会上回收医院固定资产的专门机构较少的问题,我们还可以加强与原厂家合作,最大限度提升报废设备、机械的残值回收。
(三)加强固定资产管理培训,提高认知,强化医务人员管理理念
加强管理质量,从思想意识上进行提升和管理重要性的强化非常重要,为了改变固定资产重购置轻管理的传统落后观念,我们应该从每一个医务人员及工作人员入手,进行思想灌输与引导。其次要选择责任心强的管理人员,然后对全院的固定资产管理人员进行医院固定资产管理知识的培训,详细介绍固定资产的出入库制度及资产设备的转移、报损等相关流程。为了提高医务人员及工作人员在固定资产管理上的具体知识,医院还要加强管理知识、法规条文、职业道德等多方面的宣传教育,从制度层面和精神层面共同强化科学管理理念,让他们不仅知道其重要性,更知道如何在具体工作中体现其重要性,从而在医院内部营造一个固定资产管理人人有责的良好氛围。
(四)提高固定资产使用率
现代医院的固定资产管理不仅是静态管理,更需要重视动态的资源利用率提升,降低闲置比率,提升经济效益。具体来说,督促医务人员及工作人员积极提升固定资产使用效率的手段主要有按科室分摊各项使用费、折旧费与维护费等,将其与科室效益分配、个人收入挂钩。医院应该建立以提升固定资产管理质量、固定资产使用效率为核心的人员绩效考评体系,保证制度有效执行、激发人员执行过程中的创造力与提升积极性。使得员工重视医院资源、设备的规范使用和安全保管,良好的考评机制能够确保固定资产管理工作进一步制度化与规范化,实现提高固定资产使用效率与管理质量的根本目的。最后,为了进一步突出现代医院固定资产管理的精益化特点,对利用率不高的固定资产可以进行出租,如房屋、设备等。这样既实现了固定资产保值,提高了医院固定资产利用率,又为医院创造了收益。
总之,随着我国医疗卫生事业的改革与推进,市场经济的不断深入和发展,医院要适应市场,就必须重视固定资产管理。各医院要根据自身实际情况,坚持原则,勇于创新,摸索出一套有自己特色的医院固定资产管理方法。
参考文献:
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[4] 苏静.浅议医院固定资产管理存在的问题及对策[J].经济师,2011,(1).
关键词:固定资产;管理;问题;对策
中图分类号:F253 文献标识码:A文章编号:1006-4117(2012)03-0050-02
固定资产指的是使用期限超过了1年的运输工具、机械、机器、建筑物、房屋以及与经营、生产有关的其他的工具、器具、设备等。不属于经营、生产设备的物品,如果单位价值达到了2000元以上,使用年限超过了2年的物品,也应当划作为固定资产。固定资产是生产力的要素之一,也是劳动手段,不论是民营企业、股份制企业、国有企业、事业单位等,固定资产使他们赖以经营、生产的主要资金。从会计的角度来划分的话,固定资产可以分为接受捐赠、融资租赁、租出、非生产使用、生产使用固定资产等。但是,在固定资产的管理当中,还存在不少的问题,造成了固定资产无法充分发挥效益。
一、固定资产管理存在的问题
(一)固定资产账簿建立不规范。少数企业或者单位在固定资产管理当中,没有建立固定资产账,或者建立了固定资产总账,但是没有建立固定资产明细账。即使建立了固定资产总账以及固定资产明细账,但是没有建立实物管理账,导致一些净值为零但是仍有使用价值别且正在使用中的设备等物品没有纳入账内进行管理。同时,一些企业或单位虽然建立了固定资产的管理账,但是账簿不规范,不利于对固定资产进行统一、规范管理。
(二)管理意识不强,管理制度不完善。少数单位或企业没有专人来进行固定资产管理,而且部分管理制度仍然采用的是计划经济体制下的管理方式,不能满足当前固定资产管理的需要。新购进的固定资产不仅没有入账,而且还从成本费用中直接列出,不利于成本的准确核算,也比较容易造成资金的流失。不少企业或者单位固定资产管理混乱,权责不明,保管员虽然多,但是基本上都是“谁买谁管,谁用谁管”,人人插手而又无人管理,管理比较混乱。有的单位或者企业直接将实物管理纳入到了财务人员的管理工作范围之中,这也违反了会计制度中“账务分离”的基本制度。没有严格把住固定资产的出租、出借、报废等关口,出租、出借的手续不全,对固定资产进行报废处理的时候,导致了还有价值的固定资产没有及时地收回残值。另外,部分固定资产在损坏之后没有及时维修,人为地造成了固定资产闲置。
(三)对闲置的固定资产处理不及时。不少企业或单位对闲置的固定资产不重视,没有派专人复杂管理,不能够及时地对闲置的固定资产进行处理或者调剂使用。而且闲置的设备等固定资产没有专人保养维护,导致部分还有使用价值、有处理价值以及可以调剂使用的固定资产变成了报废资产,给企业或单位带来了较大的经济损失。另外,部分固定资产的损坏之后维修不及时,人为地造成了资产闲置。
(四)固定资产账目与实物不符。由于管理不善或者维修不及时,导致丢失或者损坏报废的固定资产仍然长期挂账,没有按照相关制度及时办理报废手续,也没有进行账务处置。由于财务纠纷、领导更换、监管不力、制度不健全等原因,导致了新增的固定资产没有及时入账,甚至不入账,造成了有物无帐。个人或者外单位长期占用或借用的固定资产没有办理手续,而且也没有及时进行账务处置。违反相关规定,少提或者不提固定资产折旧,致使固定资产的账面净值得到虚增,造成账实不符。
二、固定资产管理对策
(一)加强固定资产购入管理。第一,把好投资关。企业或者单位在购入固定资产之前要认真做好论证和调研工作,例如设备机型、工艺流程、投资效益预测和分析等都要进行仔细、认真的工作,以确保固定资产的投资效益的实现。第二,把好固定资产转资验收关。待形成固定资产项目购置完成之后,要及时地做好实物转资验收工作,例如施工质量以及竣工的材料是否齐全、设备的精度以及运转记录是否良好,各种经济技术指标是否达到了设计的要求等各项组织工作。同时,也要把好转资项目价值审核关。一般来讲,构成固定资产原值的主要有管理费、安装费、运输费、设备费等,要逐项逐笔地进行审核,严禁乱列乱摊,防止在固定资产转资的过程当中出现弄虚造价等现象。
(二)建立规范的固定资产账簿。企业或者单位要建立规范的固定资产的实物管理账、明细账、总账,严格按照相关规定的要求进行统一编号和分类管理,做到账账相符、帐卡相符、账物相符,各种编号、表格、卡片、账簿等要统一形式和规范。
(三)提高管理意识,健全管理制度。“凡事预则立,不预则废”,固定资产管理工作更是如此。企业或者单位要建立健全固定资产的管理责任制,例如相关领导干部的固定资产管理责任制,固定资产的保值考核奖惩制度等相关制度。明确各个部门责任人的管理内容和管理方式,落实好岗位的具体工作内容。按照账物分离的原则,建立专门的物资管理部门等相关部门,负责固定资产的报损、调配、处置、购置等工作,一切固定资产增减进出需要通过物资管理部门办理相关的手续。另外,财务部门也要持有物资管理部门开具的相关手续才能够进行收付款以及进行其他的账务处理。就像前中国足球国家队主教练米卢说的那样,“态度决定一切”。固定资产管理不是只喊口号就能管理好的,还需要真刀实枪的去做,去提高人们的管理意识。
(四)加强对固定资产的维护、保养等工作,以及对闲置固定资产的合理处置。首先,在对固定资产进行维护、保养的时候,单位或企业的物资管理等部门要做好维护、保养记录,对正在使用的设备等按照设计需要和设备性能有计划地进行定期的维护、保养,使设备保持良好的运行状态,充分发挥设备的使用效益。每年都要进行固定资产的清查工作,对要修理的固定资产及时地编制计划,将修理工作落实好。对达到了报废标准的固定资产,物资管理等部门要及时地报废销账,并且要完善相关归档等工作。对于没有达到报废标准却无使用价值的固定资产要按照相关规定进行报废处理。其次,对闲置的固定资产要及时地处理或者调剂使用,派专人管理闲置的固定资产,对还有使用价值的要定期进行维护、保养等工作,使闲置的固定资产保持使用价值,减少经济损失。
(五)提高固定资产管理人员的素质。丰富的管理知识有益于提高人的管理意识,那些缺乏管理意识的人,大多都是一些知识贫乏的人。学习固定资产管理制度可以增强大家的管理观念,在固定资产管理工作当中自觉地按照固定资产管理制度办事。学习固定资产管理规范,可以使管理人员合理管理,精心管理。对固定资产进行核算,最主要地就是进行价值核算,因此,管理人员要加强学习,丰富自己的固定资产知识,熟知固定资产的技术指标以及相关性能,能够准确地对固定资产价值进行评估。在固定资产管理过程中能够及时发现问题,及时采取有针对性的措施进行处理。因此,管理人员要具备丰富的管理知识,才能够管理好固定资产。
总结:固定资产管理是一项复杂的系统工程,需要各个部门的配合及其协调。对企业或者单位来说,固定资产的管理水平以及固定资产的状况和结构等对企业或者单位的市场竞争力有较大的影响,是影响竞争力的一个重要因素。提高固定资产管理水平,可以显著提高企业或者单位的市场竞争力。同时,在固定资产管理工作当中,要加强监督,保障固定资产管理工作的有效性和独立性。另外,管理人员要树立全过程管理的理念,创新管理思路,降低额外支出,提高单位的经济效益和社会效益。总之,固定资产是企业经营、生产、发展的物质基础,是重要手段,是重要的生产资料。只有做好固定资产管理工作,才能使企业或者单位在市场经济的大潮之中屹立不倒。
作者单位:内蒙古集通铁路(集团)有限责任公司
参考文献:
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[5]惠彩芬.加强固定资产管理促进企业资产合理使用[J].南钢科技,2006,02.
[6]蒲萍,李毅.事业单位固定资产管理及核算的几点思考[J].湖北生态工程职业技术学院学报,2007,04.
1中学图书资料固定资产的重要性
1.1帮助中学生树立正确的世界观、人生观和价值观
中学生正处于学习的黄金阶段和人生的成长期,具有较强的可塑性。中学生只有大量阅读优秀的书籍,才能丰富自身的知识,拓宽自身的视野,增强对世界的认知。中学生畅游在图书知识的海洋中,从而树立正确的世界观、人生观、价值观,而这正是中学图书资料固定资产的价值所在。
1.2满足中学生的求知欲
中学生正处于青少年时期,缺少丰富的人生体验,对新鲜事物充满好奇。中学图书馆除了具有辅助应试教育的相关书籍,还具有人文、地理、军事、艺术等其他方面的图书资料,中学生可以根据自己的爱好选择图书资料进行阅读,从中寻找认知与共鸣,探索世界的奥秘。这不仅提高了中学生的阅读能力,还拓宽了中学生的知识面,丰富了中学生的知识体系,进而达到中学图书资料固定资产有效辅助教学的目的。
1.3促使中学生有效利用图书资源
随着网络信息技术的发展,不少中学生沉迷于信息网络,因此中学图书馆有必要对中学生进行有效引导[1]。如:中学图书馆可以通过开展图书活动,为中学生推荐新书或优秀图书资料,并组织针对中学生的图书资料信息检索技术培训,激发中学生的学习兴趣,满足中学生的好奇心与求知欲,从而使中学生可以熟练掌握图书资料检索技能,能快速检索出自己所需的图书资料,进而有效利用图书资源。
1.4调动中学生的学习主动性
中学图书馆的图书资料比较丰富,除应试教育课程相关学科图书之外,还具有其他中学生感兴趣的书籍,而且为中学生提供了良好的学习氛围。在图书馆环境的感染下,学生更容易自觉投入学习,调动了中学生的学习主动性。
2中学图书资料固定资产管理存在的问题
2.1缺乏健全的中学图书资料固定资产管理制度
图书资料是中学学校的固定资产,中学学校为了保证会计信息质量,理应根据固定资产管理的相关标准建立有效的图书资料固定资产管理制度。然而在实际工作中,不少中学图书馆针对图书资料固定资产管理的规章制度未能达到应有的标准,内容过于简化,缺乏具体的管理办法,这导致图书资料固定资产管理滋生漏洞[2]。如:在图书资料采购环节,部分中学学校缺少专职负责人员,在验收交付使用过程中对图书资料固定资产缺少保管与保护意识,致使图书资料固定资产严重损坏,且缺乏遗失追究的具体办法,不利于中学图书资料固定资产管理工作的有效开展。
2.2相关部门之间缺乏协调性
中学图书资料固定资产管理工作的开展需要资产管理部门、财务部门及图书管理服务部门的分工协作。其中,资产管理部门是对图书资料固定资产进行实物管理的部门,财务部门负责管理图书资料固定资产的相关经费支出及登记图书资料固定资产数量,图书管理服务部门负责图书资料借还的相关业务。按照国家相关规定,图书资料的固定资产实物数量应当与财务部门的账载数量一致,但是在实际工作中,由于各管理部门业务出发点不同,如:财务部门倾向于图书资料经费管理,而图书资料管理部门倾向于业务管理,容易导致账实不符[3]。
2.3中学图书资料固定资产损耗严重
中学图书资料固定资产的摆放错乱及图书丢失与损坏等造成的严重损耗是图书流通工作的难点。中学里部分中学生及其他读者借阅图书的行为比较随意或者对图书资料编目不太了解,在图书馆随意乱翻,看到顺眼的图书资料就取下,最后堆积太多就随意将不中意的图书资料就近放置,未将其放回原位。同时,部分学生未养成轻拿轻放的习惯,难免导致图书标签丢失、条形码污损,给其他读者带来不便的同时也严重影响了中学图书馆对图书资料固定资产的有效管理。
3中学图书资料固定资产管理问题的改进策略
3.1健全中学图书资料固定资产管理制度———有章可循
在中学图书资料固定资产管理中,中学图书馆只有做到有法可依、有章可循,才能维护图书资料固定资产管理工作的稳定秩序。同时,中学图书馆需要根据自身的实际情况对中学图书资料固定资产管理制度进行修订与实施。黑龙江大庆市林甸第一中学针对中学图书资料固定资产采购环节,制定了相关采购制度。首先,在采购图书资料固定资产时必须提前填制采购申请单,注明相关采购信息,验收时实物与申请单的内容要相符。其次,采购人员填制申请单后必须找负责人签名,负责人包括申请人和部门与学校资产负责人,缺一不予批准。最后,凡是列入专控与政府采购的商品必须按照规定的程序采购。此外,丢失与破损严重的图书资料做报废处理,且中学图书馆必须对当事人实行惩戒。
3.2规范中学图书资料固定资产管理部门的管理办法———分工协作
中学图书资料固定资产管理需要在多个管理部门的积极配合下进行,为了使各部门之间的账目数据一致,各管理部门在各司其职的同时,还应具备团结协作精神,共同做好中学图书资料固定资产管理工作。中学图书资料采购到馆后,填制的采购清单经相关负责人签字后应分别交给资产管理部门、财务部门及图书资料业务管理部门留存,资产管理部门据此进行固定资产实物管理,财务部门据此登记固定资产账。以黑龙江大庆市林甸第一中学为例,其曾购置200册图书资料,花费10,000元人民币,图书资料已验收入库。针对该业务,财务部门进行记账:借:固定资产———图书资料10,000贷:非流动资产基金———固定资产10,000同时,借:事业支出10,000贷:银行存款10,000同时,资产管理部门给出固定资产编号,且一个图书资料购置清单只对应一个资产编号,以避免编号重复。全年采购计划完成后,资产管理部门与财务部门对账,与图书资料业务部门对数,做到账账相符、账实相符。
3.3强化中学图书资料固定资产清查———定期盘点
中学图书资料固定资产具有较强的使用价值,以其独特的形态存在于中学图书馆固定资产类目中。依照会计制度规定,固定资产使用一段时间后须计提折旧;同时,图书资料固定资产在使用过程中会产生损耗,如图书破损、图书污染、藏书剔旧下架等,都会造成经济损失。因此,中学图书馆应当根据其产生损耗的原因及规律,定期对中学图书资料固定资产进行清查或盘点,进行账实核对,明晰其价值所在。图书资料藏书一般都会有标识条码,便于馆藏分类与清点,可按照公式“丢失图书的数量=所有馆藏图书数量-所有借出图书数量-现有馆藏图书数量”盘点出丢失图书的数量[4]。以黑龙江大庆市林甸第一中学图书馆为例,其每年度都会对图书资料固定资产进行清查,年末列明图书资料损耗清单,经相关负责人审批后,做固定资产减值损失处理。
4结语
中学图书馆作为中学生自主学习的场所,其图书资料固定资产能够帮助中学生树立正确的世界观、人生观和价值观,满足中学生的求知欲,促使中学生有效利用图书资源,调动中学生的学习主动性。因此,中学图书馆应当正视中学图书资料固定资产管理所存在的问题,秉承有章可循、分工协作、定期盘点的思维,健全中学图书资料固定资产管理制度,规范中学图书资料固定资产管理部门的管理,清查中学图书资料固定资产,以加强对中学图书资料固定资产的有效管理,真正发挥中学图书资料固定资产在中学教育中的作用。
参考文献:
[1]陈迎旭.中学图书馆固定资产管理[J].新课程(综合版),2011(12):104.
[2]葛霞.图书资料固定资产管理存在的问题与对策[J].中外企业家,2015(23):170.
[3]张小建.当前中学图书管理中存在的问题及对策[J].教育观察(中下旬刊),2014(5):29-30.
关键词:电力企业 固定资产管理 对策
电力企业在我国的国民经济建设中占有着十分重要的地位,对人民的生产生活具有着重大作用。所以,加强对电力企业的管理有着十分重要的作用,同时对电力企业的固定资产进行核准和控制也是一项极为重要的工作,作为在我国的国民经济构成中占有着重大比例的项目,其固定资产的有效管理对提升电网企业的发展水平有着至关重要的作用。电力企业是资金密集型的产业,它的资产构成也较为分散,并且涉及到的部门也极为广泛,结构复杂,且使用的空间极为广泛。由于我国的电力设备繁多,所以对资金的流通和资金的数量也有着极高的要求,对电力企业来说是一项极为严峻的挑战。
一、当前我国电力企业的固定资产管理现状
我国对电力企业的固定资产管理提出了明确的规定,其固定资产只能够按照用途来进行划分,由于我国的电力企业所涉及到的范围广泛且种类繁多,其中包括设备以及输出电路等等,使得我国电力企业固定资产的构成也极为广泛,在各个城市的各个环节中都有所分布。所以,当前保障电力企业的固定资产能够做到账卡相符是一项极为困难的工作。在对电力企业的固定资产进行管理的过程中,必须要根据相关的法律法规,对单位的固定资产进行定期的盘点,同时,还要进行周期性的全面盘点和清理,对账目要进行详细的记录,做到账实相符。
就当前我国电力企业对固定资产的管理现状而言,采用的是PMS管理系统及SAP套装软件,实施账卡物联动,保证账卡物一一对应,所以财务部门在对企业固定资产进行核算的时候,能够使固定资产清理的准确性以及真实性得到有效的保障。然而受到外界因素的影响,我国的电力企业在资产的管理上还存在着一些问题,要想实现电力企业的可持续发展,必须要对其固定资产进行有效管理。
二、电力企业固定资产管理中所存在的问题
经过长期对电力企业资产管理的研究和分析,发现在电力企业的固定资产管理中还存在着一定的问题,制约着电力企业的发展。归纳起来有以下几点:
(一)电力企业对企业固定资产管理的重视程度不足
电力企业既是密集型产业也是生产经营性质的公司,与企业的生产、服务、安全以及效益等相关联的都应当是企业进行管理的核心内容和重点难点问题,这些环节的有效管理对企业的发展有着至关重要的作用,在企业的管理工作中占有着极为重要的地位。但是企业对固定资产的管理还存在着明显的不足,对其管理工作认识不充分,没有明确固定资产管理在企业管理工作中的重要性,往往都只重视企业的经济效益的安全问题。更有甚者,会出现忽略固定资产利用的问题,把具有价值的固定资产当作是备用物品或者是设备来进行管理和储存,使其效用不能得到有效的发挥。
(二)固定资产投资控制缺乏合理性
国家电网对省公司系统的项目投资有着明确的规定,按照级别可以分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四大类。鼓励类是指省内的一、二次系统的电网工程。允许类是指用户的专用工程和能起到调节用电高峰的电源工程。限制类是指一些小型的基建工程和外商投资的工程。禁止类是指不符合能源的使用和国家的发展战略,以及明令禁止的项目。在投资的过程中会优先安排鼓励类的投资项目,其次是允许类的工程,对于限制类项目应该遵循“量入为出、从严控制”的原则进行适当的安排。
(三)固定资产信息化建设投入不足
企业资源计划系统(ERP―Enterprise Resource Planning)是当前大多数电网企业使用的固定资产管理软件。固定资产的管理是这个系统的一个小的分支。能完成变动资料录入、建立固定资产卡片、数据查询、数据更改、计提折旧、工程转资、固定资产报废调拨等全面的功能,且能保持财务模块与设备模块的联动功能,保证账卡物一一联动。生产管理系统(PMS―Power Production Management System)是SG186工程系统应用之中最为庞大和复杂的应用之一,其中有对固定资产信息的录入及完善。电力企业定期对PMS系统中的数据与ERP中的数据进行核对,对有数据不一致的情况,根据实际情况进行更改。但由于人力不足,对PMS中的实物数据进行更新时工作量庞大,往往信息沟通并不准确;关于固定资产的其他工作流程,如固定资产报废等,由于实物管理部门人员的素质不同,对已经从现场拆下来的废旧物资没有及时进入ERP系统走报废流程等,造成账卡物信息并不完全一致。因此,要加大对固定资产信息化建设投入的资金,组织人员培训提高业务人员素质,加大人员的投入,确保信息系统中数据的准确性,从而使固定资产管理信息系统更加完善。
(四)固定资产全寿命周期管理的应用不充分
针对当前电网管理中出现的众多问题,供电企业以实物资产为核心,涵盖并统筹与实物资产相关的人力、信息、金融、无形资产,运用系统工程和通用技术方法,统筹协调资产在规划计划、采购招标、工程建设、运维检修及退役报废等全寿命周期及资产管理体系的管理行为和技术要求,建立固定资产全寿命周期管理应用系统。其中实物资产的范围为企业所辖的与资产管理活动相关的所有固定资产,包括电厂设备、电网一次设备、厂站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信设备、自动控制设备、电网(厂站)辅助及附属设施、安全技术劳动保护设施、电能计量装置、试验及监(检)测装备、专用工器具、生产服务车辆等。涵盖资产规划计划管理、采购招标管理、工程建设管理、运维检修管理及退役报废管理的全过程。但在电力企业实际应用过程中全寿命周期管理的理念在公司普及并不全面。其次,目前电力企业仅对110Kv及以上的线路及设备进行管理,对未及时转资的固定资产进行监控,并未全部普及,故要想实现固定资产的良好管理,必须由思想到行为、由静态管理向动态管理转变,由局部到整体的全方面管理。
三、电网企业固定资产管理的对策
当前行业已经实行资产全寿命周期管理,但在下列方面还需要进行完善,如对业务流程进行完善、建立风险防控机制及协调机制运行,落实相关规章制度、构建状态监测指标体系、制定资产绩效指标、账卡物一致性清查、推进系统完善提升和数据共享融合、固定资产各环节技术方法应用等等,通过不断提升完善,使固定资产真正成为为企业创造效益的基础和源泉。
目前,信息化建设是电网建设过程中不可缺少的手段,能在一定程度上保证固定资产信息在企业内部进行良好的传递和收集,保障了固定资产信息沟通的途径,减少了固定资产的闲置,为固定资产的使用建立了渠道。在信息化建设过程中应不断提升业务人员的专业素质,确保信息系统中数据的及时性和准确性,从而使固定资产管理信息系统更加完善。
建立健全相关的管理制度,规范的管理离不开相关制度的支撑,在固定资产的管理过程中要严格按照相关的规章制度进行管理,减少管理的随意性,强化固定资产管理人员的管理职责。
四、结束语
总而言之,作为当前我国经济发展的重要产业,必须要加强对电力企业的管理工作。在生产经营的过程中,电力企业在重视企业安全和企业经济效益的同时,还应当对企业固定资产的管理引起足够的重视,建立健全固定资产的管理制度,应用先进的科技手段逐步实现固定资产管理的信息化,同时还要不断完成固定资产管理的整个流程,对管理过程进行科学合理的操作。对企业固定资产进行合理有效地管理能够减少企业的资源浪费和保障企业资金投入的利用率,能够为企业的可持续发展打下良好的基础。
参考文献:
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