环境污染的特点精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇环境污染的特点范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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1室内环境污染概述

美国专家检测发现,在室内空气中存在500多种挥发性有机物,其中致癌物质就有20多种,致病病毒200多种。室内空气污染已成为危害人类健康的“隐形杀手”,也成为全世界共同关注的问题,世界卫生组织也将室内空气污染列为人类健康的10大威胁之一。

1.1室内环境主要污染物来源及其危害

1.1.1甲醛。甲醛是一种挥发性有机化合物、原生性毒物,无色,易溶具有强烈的刺激性气味,主要来源于室内装修和各类家具采用的各种夹板、贴面板、木屑板、强化和合成地板中。一般新装修的房子其甲醛的含量可达到0.40mg/m3,个别则有可能达到1.50mg/m3。

主要表现为神经系统及呼吸系统症状,如头疼,头晕,咽干,咳嗽等。挥发期甚至长达数十年,可以引起慢性呼吸道疾病还有致畸、致癌作用高浓度的甲醛对神经系统、免疫系统、肝脏等都有毒害。

1.1.2苯及苯系物,苯及芳香烃。无色、有芳香气味、易挥发、易燃、燃点低的液体,其主要污染源是驱虫剂,厕所消毒液、除臭剂、油漆、涂料中的稀释剂和粘合剂、汽油、塑料、橡胶合成纤维等材料和某些家庭用品中。

苯是有毒的致癌物质,对人的中枢神经系统及血液系统具有毒害作用,可以引起白血病和再生障碍性贫血,会使人昏迷,甚至死亡。

1.1.3总挥发性有机物(TVOC)TVOC有嗅味,表现出毒性、刺激性,组成成分极其复杂,不断被合成出新的种类,是多种有毒有害气体的综合。主要来源于各种涂料、粘合剂及各种人造材料等。

TVOC能引起机体免疫水平失调,刺激皮肤、黏膜及神经系统,影响中枢神经系统功能,产生一系列过敏症状及神经行为异常。还可能影响消化系统,出现食欲不振、恶心等,严重时甚至可损伤肝脏和造血系统,出现变态反应等。动物试验表明有潜在的致突变、致畸、致癌性。

1.1.4氨。氨为无色却具有强烈的刺激性气味,氨气污染主要来自建筑施工中使用的混凝土外加剂和室内装饰材料。

氨气可以吸收组织中的水分,常附着在皮肤黏膜和眼结膜上,使组织蛋白变性,对接触的组织都有腐蚀和刺激作用,改变细胞膜结构,减弱人体对疾病的抵抗力。可通过肺泡进入血液,与血红蛋白结合,破坏运氧功能。导致肺水肿等症,甚至可引起心脏骤停、昏迷和休克。

1.1.5氯乙烯,源于干洗衣服的干洗剂中。轻度中毒时,病人出现眩晕,头痛、恶心、胸闷、嗜睡、步态蹒跚等;严重中毒者,神志不清,或呈昏睡状甚至昏迷、抽搐更严重者会造成死亡。

1.1.6氯是一种具有强刺激性的黄绿色气体,处理水源时常用,其主要污染源是沐浴,洗衣或煮沸水时。有急性和慢性中毒可致肝血管肉瘤。蒸发时会形成三氯甲烷,高浓度下可诱发癌症。

1.1.7一氧化碳主要来源于化石燃料的不完全燃烧、汽车尾气、工厂排放和人群吸烟等,吸入后可使人体血液丧失携氧功能,甚至死亡。

1.1.8大气颗粒物污染:主要是粒径小的所谓飘尘,发生源主要有:(1)人体头皮、皮肤屑、衣物上的污垢和人体活动如室内步行、扫除等;(2)燃料燃烧煤烟;(3)建筑材料和设备石棉纤维、玻璃纤维、螨虫等。(4)厨房油烟、吸烟烟雾烟尘、焦油等。(5)其他空调系统产生的粉尘等。(6)一些不合标准的美发用品、空气清新剂、清洁剂、杀虫剂等。(7)塑料、石棉制品等材料。其吸附性很强,容易成为空气中各种有毒物质的载体,特别是容易吸附多环芳烃、多环苯类和重金属及微量元素等,使得致癌、致畸、致变的发病率明显升高。

1.1.9放射性污染物及其危害

室内放射性污染物主要是氡,氡是一种惰性气体,主要来源于房基、混凝土室内地面及其周围土壤、建筑材料、矿渣和装饰石材、供水、用于取暖和厨房设备的天然气。氡是人一生所接触的最主要的辐射来源,人所受天然辐射的年有效剂量的40%来自于氡及其子体。统计资料表明,氡已成为人们患肺癌的主要原因,我国每年约有50000人因氡及其子体致肺癌而死亡。另外,氡还影响人的神经系统,使人精神不振,昏昏欲睡。

1.1.10生物性污染物及其危害

室内空气生物污染主要包括细菌、真菌(包括真菌孢子)、花粉、病毒、生物体有机成分等。能引起呼吸道传染病、哮喘、建筑物综合症等疾病。

1.1.11物理污染:主要有室外交通工具产生的噪音是听觉污染、室内灯光照明不足或过亮和颜色太多是视觉污染,如白色的使用如果不得当或者面积很大会给人的视觉产生一种盲点。触觉污染会带来直接的人身伤害。

1.1.12重金属污染:重金属如铅、镍、铬、钴等,来源于天然石料和陶瓷制品常用的油漆、涂料、塑料等。可以通过污染饮食、接触皮肤或形成气溶胶而进入人体。超过人体所能耐受的限度,会造成人体急性中毒、亚急性中毒、慢性中毒等。

1.1.13电磁污染是指天然和人为的各种电磁波的干扰及有害的电磁辐射,来源于广播、电器等。电磁辐射对人体生殖系统、神经系统和免疫系统造成直接伤害。是心血管疾病、糖尿病、癌突变的主要诱因。

2 室内环境污染有自身的特点,主要表现在以下几个方面:

2.1影响范围广,涉及的人群数量大。

2. 2接触时间长。

2.3室内环境特别是刚刚装修完毕的环境污染物浓度高。

2.4污染物种类多,可达到上千种,并且这些污染物又可以重新发生作用产生新的污染物。

2.5污染物排放周期长。有研究表明甲醛的释放可达十几年之久,而对于放射性污染其发生危害作用的时间可能更长。

2.6危害表现时间不一,有的污染物在短期内就可对人体产生极大的危害,而有的则潜伏期很长,比如对于放射性污染,有的潜伏期可达到几十年之久,直到人死亡都没有表现出来。

3、防治方法

3.1污染源的控制

3.1.1优化设计方案、优化施工工艺。设计是整个工程总的策划,尽量选用无毒、少毒、无污染、少污染的施工工艺。在室内通风设计时应保证风量要求;在施工过程中,应严格

篇(2)

随着近些年来我国的经济在不断的发展和进步，我国人民的生活条件有了非常大的改善，但是有一些问题也随之暴露了。环境的污染是我国接下来要处理的重要问题。进行环境污染治理工程的管理是在接下来的工作中必须要做到工作，它能够使我们现在的生活环境的到非常大的改善。环境污染治理工程的管理有着自己的特点，它和一般的工程管理有着相同的共性，也有这自己本身的特点。本身的特点是它具有的复杂性和边缘性，需要涵盖的专业面非常的广。环境污染治理工程管理人员必须要掌握他自己的特性，只有把他的特性了解到位，才能够使环境污染治理工程管理的工作做好。

关键词：

环境污染治理；工程管理；对策分析

1引言

环境污染治理是一项非常复杂的工作，他受到多方面因素的影响，因为引起环境污染的因素非常的多，必须对污染有个全方面的了解之后才能够对污染有比较好的治理。虽然我国加强了对于环境污染的治理力度，但是依然按照谁污染，谁治理的模式进行环境污染治理，这种管理模式已经不太适合当今社会污染的情况治理。管理模式应该改变。本文就针对环境污染治理工程的管理进行对策分析。

2当前环境污染治理的工作状态

2.1对工作不重视，工作程序不规范

因为现在的环境污染问题，导致了很多问题的发生，人们才开始关注对于环境的治理工作。但是大部分人对环境的治理工作依然不上心，没有一点责任感和危机感，政府方面对于环境污染治理工作当中的工作过程监管不到位，导致很多的工作不到位，在环境污染管理当中虽然有很多比较好的政策，但是没有把好的政策落实到位，在进行工作中困难加大，无法达到预期的治理效果。

2.2城市园林绿化建设比较为落后

城市中的园林建设景观在城市当中的建设中有着非常重要的作用，它能够让城市中的居民有着比较好的感官享受，还能够缓解空气当中的污染，还能够改善城市的居住环境，提升居住品质。但是我国的城市规划中，对于园林景观的建设没有足够的重视，之加强对于城市经济的发展，而不关心城市居民的生活品质爱，一味地加强商品房的建设，对于城市土地资源的过度利用，导致很多的住宅楼层间距非常的小，无法进行绿化活动，导致空气无法得到精华。我国现有的城市园林景观建设已经无法满足现代化人们的需求。城市园林景观建设的缺乏在未来会是限制城市发展的一块绊脚石。

2.3污水不能够得到比较好的处理

城市的污水处理在城市污染治理工程管理中占有重要的地位。城市污水一般由生活污水、工业废水、城市径流污水组成。其中对于城市生活污水的处理是非常的有必要的。对于生活污水的处理一般都是由城市的地下污水处理管道排到污水处理厂，因为生活污水中的污染物能够在经过污水处理过程之后，去掉污染物。这种水在一般的情况下都能够进行循环使用。工业废水由于其中含有重金属污染物，必须经过全面的处理和检测才能够排出。因为一旦处理不及时，那么他对人类的危害是不可逆的。城市径流污水大多数是由雨水或者雪融水等组成，污染程度不大，经过简单的处理之后就能够进行排放了。

3环境污染治理工程的策略分析

3.1做好城市的规划工作，建设完善的环境污染治理的基础设施

再进行相应的城市规划工作时，把城市环境污染治理放在工作的主要位置，提早做出对于城市中污染处理的基础设施建设的规划。对于工业区的规划做好工业区内污染物排放的工作。尽量避免在主体工程已经建设完成之后，才开始考虑环境污染的处理，建设相关的基础设施。造成整个工业区生产生活上的延误，带来巨大的经济损失。对于城市规划过程中，要综合的考虑城市中的环境问题，让城市的环境污染治理工作跟上城市发展的脚步。只有合理地进行城市规划，有效利用城市空间，加大城市绿化力度，加强城市公园建设，出台节能配套措施和相关的优惠政策，鼓励开发、生产和应用绿色建筑技术和产品，有效避免不必要的污染和环境问题的出现，为城市发展奠下良好的基础。

3.2结合实际情况建立健全环境汚染管理体系

建立一套完整健全的相关责任机制。在环境污染管理体系建设时，最重要的就是在进行工作过程中，各部门知道自己负责哪一项工作。所以相关的部门要对工作部门进行责任的明确，真正的把每一个岗位都落实到相关的责任部门，确保每一个岗位的工作都做到位。建立好相应的追责机制。使每一个工作人员都全身心的投入到工作当中去。保证工作的进行。才能够使环境污染的治理达到预期的效果。

3.3提高対于环境方面的认识，充分调动资金储备

目前我国的环境治理前景不容乐观，绝大多数的人对于环境治理方面的工作都不太重视，因此，我们必须加强人们对于环境污染治理重要性的认识。政府部门应该观念的宣传工作，逐级进行宣传活动，使观念深入人心，同时应该加强资金在环境管理方面的资金注入，加强对于环境污染治理的基础设施建设，提高对污染的处理能力。

4结语

当今社会在不断的转型，进行环境污染治理工作是一项非常重要的工作。我国的经济发展模式正在进行转型，过了破坏环境拉动经济的阶段，面对越发严重的环境污染问题，我国已将在对环境污染进行大力的治理活动。想要人们的生活环境越来越好，经济发展向着健康的道路迈进，就必须做好对环境污染治理的相关工作。

作者：陈祥 单位：江苏方正环保设计研究有限公司

参考文献：

[1]王斌.环境污染治理与规制博弈研究[D].首都经济贸易大学,2013.

[2]董文福,傅德黔,努丽亚.我国环境污染治理投资的发展及存在问题[J].中国环境监测,2008(4).

[3]刘超.管制、互动与环境污染第三方治理[J].中国人口•资源与环境,2015(2).

[4]王晶.基于实物期权的水污染治理投资决策研究[D].哈尔滨工业大学,2013(12).

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关键词：绿色化学；环境污染治理；治理途径

绿色化学技术的本质就是利用化学科学知识，实现环境污染问题的解决，其在环境污染治理中展现的效能是非常理想的。因此绿色化学也成为很多学者和专家普遍关注的问题。

1绿色化学的内涵和种类

绿色化学是指以不具备环境副作用或者具备小环境副作用为契机，实现对应化学品在众多领域中的应用。从当前技术发展现状来看，其种类可以划分为：其一，生物技术；其二，催化技术；其三，膜技术；其四，高级氧化技术；其五，微波技术；其六，超声波降解技术等。当前在很多领域和行业都应用到上述的技术，由此展现出来的经济效益和生态效益是十分可观的。因此在开展环境污染治理的过程中，我们同样可以采用绿色化学技术来应对。

2绿色化学视角下环境污染治理路径选择

当前绿色化学技术在环境污染治理中的应用比较广泛，在不同环节，不同领域，其治理的目标不同，由此达到的对应的治理效果也是不一样的。但是在确定绿色化学视角下环境污染治理路径的时候，我们需要首先对于当前绿色化学技术的应用现状进行探究。具体来讲，其主要可以归结为以下内容：

2.1绿色化学技术在环境污染治理中的应用

绿色化学技术在环境污染治理中的应用，也有一段历史，其应用环节不同，应用效益的呈现也展现出多元化的特点。下面我们来一一分析一下：其一，在大气污染控制环节的运用。为了解决实际生产生活中二氧化硫污染问题，可以以煤炭生物脱硫技术应用的方式来解决，比如可以使用生物浸出法，也可以使用表面处理浮选法，还可以使用微生物絮凝法，甚至可以以非生物乳化技术和煤炭生物技术融合的方式，实现煤炭的高效脱硫。其二，在水污染控制中的运用。对于城市生产生活中工业废水而言，在处理的过程中可以使用循环冷却零排放技术或者热水锅炉零排污技术，使得再生废盐水，煮炉水等可以得到循环利用，以达到水污染的综合治理效果。其三，在固体废弃物污染治理中的运用。此处我们援引城市垃圾处理的案例，可以使用热分选煤气化技术，也可以使用固体废弃物电力气化技术，还可以使用固体废弃物电离气化技术，不仅无二次污染，还可以处于较低的运行成本。

2.2绿色化学视角下环境污染治理路径选择

当然我们需要看到当前绿色化学技术的发展还存在很多的问题：人们对于绿色化学技术的认识还存在偏见，环境保护责任意识还不是很深厚，在确定环境污染治理方案的时候，看不到绿色化学技术的效能，也就没有在此方面加大投入；当前绿色化学技术环境污染治理的人力资源比较缺乏，实际的市场宣传工作也没有做到位，这也是影响其技术推广的重要因素。如果这样的问题得不到改善和调整，势必会影响到我国环境污染治理工作的效率和效益。因此，绿色化学视角下环境污染治理路径选择的问题，其实就是要求高度重视绿色化学技术在环境污染治理过程中的运用。在实现这个目标的时候，还需要积极做好如下几个方面的工作：其一，高度重视绿色化学技术的研究，结合实际不同污染源的性质，找到其化学属性和运行规律，由此切实找到技术研究的切入点，在此基础上实现绿色化学技术体系的构建，保证为实际环境污染治理工作的开展奠定夯实的理论基础；其二，在制定节能减排政策的同时，将环境污染治理绿色化学实现途径作为重要内容，保证能够在绿色化学技术体系的基础上，切实的做好环境污染治理工作，保证在此方面具备优惠政策，使得更多的治理方案倾向于选择绿色化学技术来进行实际工作；其三，高度重视绿色化学环境污染治理专业团队的构建，强化高校绿色化学专家，国家科研机构，环境污染治理部门之间的沟通和交流，保证绿色化学技术在执行的时候，具备充足的人力资源，进而更好的推动环境污染治理工作的进行；其四，注重绿色化学污染治理的产业化发展，从绿色化学产品到绿色化学环境污染治理方案，鼓励国内成立以绿色化学为主导的环境污染治理服务企业，使得其成为专业的绿色化学环境污染治理推广者；其五，严格依照国家环境保护的规章制度，实现绿色化学技术方案的合理调整和安排，保证实验数据信息的准确性，综合考量实际应用领域的不确定因素，由此更加有针对性的去开展实际的环境污染治理工作，以发挥绿色化学治理方案的生态效能；其六，注重绿色化学技术环境污染治理标准和规范的建立，针对于不同领域不同治理方案，实现对应步骤的科学界定，保证实际绿色化学技术环境污染治理行为朝着标准化和规范化的方向发展和进步。

3结语

综上所述，绿色化学视角下环境污染治理工作的开展，关乎到我国环境保护工作的有效开展，关系到绿色化学科学的生态效益发挥。我们对此应该树立正确的认识观，积极学习绿色化学技术，并且尝试将其运用到实践中去，以保证绿色化学技术方案生态效益的发挥。

参考文献:

[1]蒋达华,任如山.绿色化学技术在环境污染治理中的应用[J].工业安全与环保,2006,01:36-38.

[2]郑明.浅议绿色化学与环境治理[J].甘肃高师学报,2009,05:42-44.

[3]刘斌.绿色化学技术在环境污染治理中的应用[J].广州化工,2009,08:185-187.

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关键字：农村环境;污染;防治

中图分类号：X321 文献标识码：A

农村环境是指以农村居民为中心乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。它包括该区域内的土地、大气、水、动植物、交通道路、设施、构筑物等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。由于农村环境是农业环境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也是保证农村居民身体健康的需要，对提高农村环境质量与促进农村经济社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。

一、农村环境现状。

（1）农村环境污染日趋严重

我国社会经济持续多年的迅猛发展和人民生活水平的普遍提高使我国生态环境面临巨大压力，农村环境污染问题日益严重。首先污染源和污染物种类增多。过去，我国农村环境污染主要来源于传统农业生产及农村居民生活，污染物主要是生活污水和少量垃圾。近年来，我国农村除养殖传统的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅外，还出现兔、牛蛙、肉鸽等，水产品及饲料添加剂等品种繁多;种植新型农产品，使用新型农药及化肥、地膜、农机等;乡镇企业、外来企业原辅材料、产品和生产装备多样化。

（2）农村生态环境恶化。

畜禽粪便直排、农作物秸秆大量堆积或直接焚烧等粗陋传统的处理方式严重影响农村的生态环境。由于对规模化养殖废弃物的综合利用和激励措施重视不够，畜禽粪便等优质肥料资源变成污染农村环境的污染源，导致农村环境质量恶化。农作物秸秆综合利用率低，部分农作物秸秆被粗放焚烧或抛弃，不仅造成资源浪费，还造成一定程度的大气污染和水体污染。

（3）企业污染越来越大。

部分地方政府保片面追求政绩，对环保审批手续把关不严，越来越多的污染企业搬迁入住到农村。农村环境监管的不及时、不到位，部分企业受经济利益驱使，治污设施长期闲置不正常使用，废水不经处理直排江河，有的企业甚至私设排污口，偷排超标污水。还有一些锅炉炉灶、生活大灶排放超标烟尘。农村环境质量有日趋恶化的态势。

二、农村环境污染防治对策。

（1）加大综合治理力度，开展农村环境综合整治

农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂、浮物）以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。

（2）强化监督和管理，建立农业污染监测体系。

根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时，农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。坚持“环保惠民”，建立“政府主导，农民主体，环保牵头，部门协助，联合推进”的农村环境保护机制。建章立制，强化污染监督和管理，是确保农业农村环境不受污染的重要保证。要根据《环保法》，制订各地各村切实可行的村规民约，把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中，多方努力引导农民主动形成良好的生活方式，协助农民引用先进的生产技术，通过“绿色”的生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境目的。

（3）推广清洁生产，加速农业废弃物资源化处理。

在农村推广清洁生产，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用，这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理，既利用了沼气能源，又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料，既保持了化肥使用简便、肥效快的特点，又弥补了化肥对土壤的不利影响，还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。

（4）充分调动广大群众参与农村环境污染防治的积极性。

农村环境污染防治离不开法律、经济、行政、科学技术等手段的充分运用，更离不开人民群众的广泛参与和监督。针对农村环境污染本身具有主体分散、排污随机、不易监测、不易确定等特点，防治监管仅靠政府实现难度非常大，要走群众路线，充分调动广大群众保护环境的积极性，依靠群众的力量，齐抓共管，城乡联防联治，以较小的社会成本，实现保护农村环境的国家大计。

（5）强化农村环境污染防治措施进一步提高农村环境污染综合防治能力。

加强饮用水源地保护，科学划定和调整饮用水水源保护区，建立饮用水水源保护警示牌，加大巡视监管力度，切实保护饮用水安全。建立生态补偿机制，严格控制农产品主产区和重点生态功能区的开发强度，划定生态保护红线，严格保护耕地土壤质量。加快城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、沼气池等处理设施建设，配套完善生活污水收集管网，有序推进农村生活污水处理强度。加大农村生活垃圾收集处理力度，“村收集、乡中转、县处理”，坚决杜绝把农村作为“垃圾堆存场”的现象发生。建立农村重点污染源和污染状况普查制度，对污染集中连片地区实施集中治理。完善城乡所有污染物排放的环境保护管理制度，强化城乡统一监管，进一步提升农村环境监管的组织力量和能力。监测本地区土壤质量，调整严重污染耕地用途，制定污染耕地土地转换和土壤污染治理规划。

三、结语

重视农村环境污染防治工作，事关新农村建设和粮食安全的国家大计。相关部门应提高思想认识，大力开展农村环境污染防治的齐抓共管、城乡同治，统筹城乡发展，把农村环境污染防治工作落到实处。

参考文献：

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关键词:农村;环境污染;环境质量;环境保护;面源污染

随着我国现代化进程速度的加快,在城市环境日益改善的同时,农村污染问题越来越突出。尤其是在工业化和城镇化程度较高的东部发达地区,农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1～3]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[4～7],如果农村环境污染问题得不到根本解决,建设以和谐发展为主旨的社会主义新农村就不能顺利进行。

1农村环境保护概念及意义

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。它包括该区域内的土地、大气、水、动植物、交通道路、设施、构筑物等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。由于农村环境是农业环境的中心,因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要,也是保证农村居民身体健康的需要,对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。

2农村环境污染现状及类型

2.1农村环境污染现状

目前,农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用,农业废弃物的任意排放,乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[7～14],造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭,直接影响农业产品的品质,危害农业生产,且易传染疾病,影响居民健康。

2.1.1畜禽养殖污染面广且量大,污染严重农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源[8,12]。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染,对大气造成恶臭污染,甚至对地下水造成污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。

2.1.2化肥、农药施用强度高,流失量大化肥、农药和农膜的使用,使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留,重金属超标,已制约农产品质量的提高[8～14]。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a,按播种面积计算,化肥施用量达40t/km2,远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低,流失率高,不仅导致农田土壤污染,还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染,甚至地下水污染和空气污染。目前,东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。

农药使用量约130万t/a,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中,我国已有913万km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人们的身体健康。2002年,对16个省会城市蔬菜批发市场的监测结果表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%,远远超出发达国家的相应检出率。因此,化肥和农药这2类污染已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。

2.1.3农村生活污水污染严重,生活垃圾处置系统亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统,生活污水大多不经任何处理,直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面,最终对饮用水源造成污染。60%以上的农作物秸秆未被有效利用,成为污染农村生态环境的主要因素。我国污灌面积由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300km2。小城镇和农村聚居点每年产生的约为112亿t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;产生的超过2500万t/a的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。

2.1.4塑料农膜使用增加,污染加剧近20a来,由于大棚农业的普及,地膜污染也日趋严重。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万t,在发达地区尤甚。据浙江省环保局调查结果显示,被调查区地膜平均残留量为3178t/km2,造成减产损失达到产值的1/5左右。

2.1.5乡镇企业布局不当,工业“三废”污染严重受乡村自然经济的深刻影响,农村工业化实际上是1种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化,村村点火、户户冒烟,不仅造成污染治理困难,还直接或间接地导致农村环境和农业环境污染与危害[1～4]。目前,我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,而且乡镇企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。目前,工业“三废”排放量及污染仍呈增加的趋势。

2.2农村环境污染的类型

根据农村环境污染现状,主要分为3类:①由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染,简称农业污染型(面源污染);②由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染,简称生活污染型;③由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染,简称工业污染型(点源污染)[8]。

3农村环境污染防治中存在的主要问题

3.1思想认识不到位,环境意识不强

在农业生产过程中,片面追求数量而忽视农产品质量,忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少,不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥,只是一味单纯地加大剂量滥施农药,盲目施肥,结果不仅造成化肥农药利用率不高,而且对环境污染严重。

3.2传统农业格局被打破,养殖业与种植业日益分离传统的畜禽养殖规模较小,种植、养殖一条龙,畜禽粪便大部分作为农家肥,对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展,畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展,不仅污染总量大幅增加,而且污染呈相对集中趋势,出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物,造成河道水体污染。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。

3.3资金投入严重不足,导致污染治理不力

由于资金投入不足,导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。

3.4监管体系不健全,管理人员素质有待于提高目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺,对农业环境还没有常规监测[6]。大多数农产品既无1套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。

4农村环境污染防治的对策与措施

4.1加强宣传,提高认识

农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,充分利用各种媒体,通过各种有效方式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,在农村营造1个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。

4.2加强领导,落实责任

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分,列入重要议事日程。进一步明确职责,建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理,开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点,探索农村治污的新途径和新方法,抓紧研究制订农村环境污染防治规划。

4.3完善环保法律体系,加强环境规范管理

农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规,加速对农业环保的环境立法,完善环境保护法律法规体系,逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系,推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。

4.4加大综合治理力度,开展农村环境综合整治

农村环境综合整治包括:畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理,生活垃圾的统一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理,重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。加大农村环保执法力度,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。

4.5加强科技支撑力度,大力发展无公害农业

控制农业面源污染必须发展生态农业,发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托高等院校、科研院所,积极开展生态农业研究与建设。

4.6推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理

在农村推广清洁生产,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用,这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响,还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。

4.7强化监督和管理,建立农业污染监测体系

根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时,农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。坚持“环保惠民”理念,建立“政府主导,农民主体,环保牵头,部门协助,联合推进”的农村环境保护机制。建章立制,强化污染监督和管理,是确保农业农村环境不受污染的重要保证。要根据《环保法》,制订各地各村切实可行的村规民约,把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。多方努力引导农民主动形成良好的生活方式,协助农民引用先进的生产技术,通过“绿色”的生产经营方式,使经济发展和环境保护相互协调,达到改善农村生态环境目的。

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[13]连彦峰,刘树庆1农田土壤中磷素流失与水体富营养化[J].河北农业科学,2008,12(7):91-931

篇(6)

（一）为了有效预防、及时控制和消除或减轻突发环境污染事件的危害，规范各类突发环境污染事件的应急处置工作，保障公众生命健康和人民财产安全，维护社会稳定，保护环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》等法律法规的有关规定，制定本预案。

（二）本预案所称突发环境污染事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境事件。

（三）本预案适用于*区行政区域内的突发环境污染事件。

（四）处置突发环境污染事件，应当坚持统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则。设立区突发环境污染事件应急指挥机构，统一领导突发环境污染事件处置工作，并负责全区突发环境污染事件应急处置工作的组织、指挥和协调。

（五）在区突发环境污染事件应急指挥机构统一领导下，各有关职能部门应根据各自的职责分工，建立健全突发环境污染事件防范和应急处置体系。各有关职能部门之间应加强协同合作，提高突发环境污染事件防范和处置能力，保护人民生命健康和财产安全，消除或减轻突发环境污染事件的危害。

二、应急处置组织系统

（六）设立区突发环境污染事件应急指挥部。应急指挥部总指挥由主管环境保护工作的副区长兼任，副总指挥由区环保局局长兼任；成员由区政府办公室、区人武部、区交通局、区建设局、*分局、区安监局、区卫生局、区水务局、区城管局等有关部门及区场、街主要领导兼任。

应急指挥部下设环境污染事件应急办公室，在区环保局办公，负责全区突发环境污染事件防范与应急的日常工作。

1、指挥部职责

1.1组织指挥部各成员单位开展突发环境污染事件自勺应急处置工作；发生重大、特大突发环境污染事件时，组织建设应急处置现场指挥部。

1.2组织有关专家对全区突发环境污染事件应急处置工作提供技术和决策支持。

1.3市、区政府、上级环保行政部门报告突发环境污染事件情况。

1.4负责重大、特大突发环境污染事件终止认定及宣布事件影响解除。

1.5负责对产生较大社会影响的突发环境污染事件的信息。

1.6不定期地组织修订区突发环境污染事件应急处置预案。2．应急办公室职责

2.1开展突发环境污染事件防范教育，通过各种形式提高公众的环境安全隐患意识和突发环境污染事件风险意识。

2.2对全区突发环境污染事件的防范工作进行检查、指导，督促区各企业制定突发环境污染事件应急处置预案及相关机构制定应急预案，组织、协调应急处置演练工作。

2.3监督检查存在发生突发环境污染事件隐患重点单位的风

险防范与应急处理方案的制定工作。

2.4发生突发环境污染事件时，向各有关应急处置机构和单位

传达指挥部指令，启动突发环境污染事件应急机制。

2.5完善信息网络，跟踪上报突发环境污染事件的事态变化和

处置情况。

2.6完成指挥部交办的其它事项。3．成员单位职责

各成员单位负责组建突发环境污染事件应急处置机构，作为突发环境污染事件应急指挥部的组成机构，承担相应的职责并完成指挥部交办的其它职责。

3.1区政府办公室，负责组建信息组。主要职责：

3.1.1收集整理突发环境污染事件的有关各类信息，协调有关部门开展事件的应急处置；

3.1.2及时向公众重大、特大突发环境污染事件危险区域警示公告，并向公众相关处置信息；

3.1.3按照报告制度，向上级政府部门报告突发环境污染事件信息。

3.2区环保局，负责组建应急监测与处置组。主要职责：

3.2.1制定突发环境污染事件应急监测预案及污染物应急处置预案，并组织实施演练；

3.2.2之开展现场污染状况的应急监测和跟踪监测，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为指挥部制定决策提供技术支持；

3.2.3指导开展现场泄漏污染物的后续处置工作，使污染的持续

危害减少到最轻程度。

3.3区人武部：

3.3.1做好民兵的动员工作；

3.3．2制定参与突发环境污染事件处置的预案并组织实施演练；

3.3.3负责核、生物、化学专业处置队伍建设；

3.3.4在应急指挥机构统一指挥下，组织民兵参与抢险和救援工作。

3.4区建设局，负责组建工程抢险与设施组。主要职责：

3.4.1负责组织对市政、水利工程设施，压力容器、压力管道等特种设备的抢险和维护；

3.4.2负责污染现场通讯、电力等受损公用设施的修复。

3.5区交通局，负责组建交通运输组。主要职责：

3.5.1保障抢险救援人员及物资运输的畅通；

3.5.2组织人员、伤员、救灾物资的运输、转移、疏散。

3.6区*分局，负责组建*保卫与突击组。主要职责：

3.6.1实施全天候的突发环境污染事件的110接警，并及时通知区或市突发环境污染事件应急指挥机构；

3.6.2负责突发环境污染事件的先期处置，控制事态，维护秩序，疏导交通；

3.6．3负责现场泄漏污染物的洗消和危险装置的排险救援工作；

3.6.4依据应急指挥机构命令实施相关地区交通管制或。

3.7区安全生产监管局，负责组建事件调查与评估组。主要职责：

3.7.1负责组建污染事故损失评估专家组；

3.7.2开展事件调查，做出责任认定，提出处理建议；

3.7.3负责污染事故损失统计和损失评估工作。

3.8区卫生局，负责组建医疗救护与卫生防疫组。主要职责：

3.8.1制定突发环境污染事件应急救护预案并组织实施演练；

3.8.2开展现场救护、卫生防疫等工作；

3.8.3及时运送伤员并组织医院抢救，组织药品和医疗器械。

3.9区水务局，负责组建水务安全事务组。主要职责：

3.9.1负责制定全区饮用水水源地及重点河流水域污染应急处置预案；

3.9.2饮用水水源地及重点河流水域发生突发污染事件时，及时用水安全警报；

3.9.3当饮用水水源地受到污染时，立即关闭水源地，并启动饮用水备用预案，保障饮用水的基本供应和用水安全；

3.9.4负责进入市政管网、水体污染物的控制和处置。

3.10区城管局，负责组建现场清扫和固废处置组，主要职责：

3.10.1负责对应急处置后的现场进行清扫；

3.10.2负责对应急处置后遗留固体废物进行处置。

(七)设立区突发环境污染事件应急专家组，专家组成员由区人民政府统一聘请，任期5年。专家组职责：

1、开展预防、处理突发性环境污染事故的研讨与交流；

2、分析污染事件的发展趋势，提出应急处置工作建议；

3、对事故所造成的直接和间接经济损失进行评估；

4、对事故可能造成的潜在危害提出处理意见；

5、对事故造成的生态破坏的恢复提出处理意见

(八)区突发环境污染事件应急指挥机构负责人应由区主管环境保护工作的副区长兼任。区突发环境污染事件应急指挥机构制定的突发环境污染事件应急处置预案，应根据实际情况的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

(九)全区范围内存在发生突发环境污染事件隐患的重点单位，应当设立突发环境污染事件应急处置机构，制定《突发环境污染事件的预防与应急处置方案》，并报区突发环境污染事件应急指挥机构备案。

三、应急准备与保障

(十)区人民政府要设立突发性环境污染事故应急处置专项资金，保障突发环境污染事件应急指挥系统建设及运行、应急装备配备、应急技术支持、应急处置培训及演练等的资金需求。

(十一)区突发环境污染事件应急处置机构应当针对本地区、本部门特点根据国家规定，配齐应急指挥、应急处置、安全防护、通讯及抢险设备；可能发生突发环境污染事件的单位要针对本单位特点，配备必要的应急抢险和救护装备。

(十二)各单位的突发环境污染事件应急处置机构，应抓好突发环境污染事件应急处置队伍的建设和相关知识、技能的培训。定期组织本单位突发环境污染事件应急处置演练。

(十三)各单位突发环境污染事件应急处置机构，要建立健全值班备勤制度，保证人员、装备等处于良好状态。

四、预警与应急响应

(十四)按照突发环境污染事件的严重性、可控性、紧急程度和影响范围，突发环境污染事件分为一般突发环境污染事件、较大突发环境污染事件、重大突发环境污染事件和特大突发环境污染事件。根据事件的性质，将突发环境污染事件划分为四个预警等级：

1、一般突发环境污染事件，预警等级为四级，用蓝色表示。

一般突发环境污染事件，是指对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成影响或可能造成影响的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

1.1区域生态功能部分受到影响；

1.2人员发生轻微中毒症状；

1.3由于污染造成的直接经济损失不超过1万元；

1.4因环境事件需疏散人员100人以下。

2、较大突发环境污染事件，预警等级为三级，用黄色表示。

较大突发环境污染事件，即对人员的生命健康、公众的生活环境以及公私财产造成损害的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

2.1区域生态功能受到严重影响；

2.210人以下发生明显中毒症状，但不会有导致伤残的后果；

2．3由于污染造成的直接经济损失在l万元以上10万元以下；

2．4因环境事件需疏散人员100人(含100)以上1000人以下。

3、重大环境污染事件，预警等级为二级，用橙色表示。

重大环境污染事件，即对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成重大损害的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

3.1区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

3.2人员发生中毒症状并可能导致伤残后果，或发生人员受到辐射伤害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人发生明显中毒症状；

3．4由于污染造成的直接经济损失在lO万元以上100万元以下；

3.5因环境事件需疏散人员1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因环境污染造成河流、湖泊、水库大面积污染，水源地取水中断；

3.7因突发性环境事件造成跨行政区域纠纷；

3.8丢失、被盗、失控3、4、5类放射源。

4、特大环境污染事件，预警等级为一级，用红色表示。

特别重大环境污染事件，即对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成特别重大损害、并严重影响社会稳定和公众生活秩序的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

4.1区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上发生明显中毒症状，或人群受到辐射伤害；

4.3由于污染造成的直接经济损失超过100万元；

4.4因环境事件需疏散人员超过10000人(含10000)；

4.5因环境污染造成主要水源地取水中断的；

4.6因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

4.7丢失、被盗、失控土、2类放射源。

(十五)突发环境污染事件的预警等级的确认，由首先接警的突发环境污染事件应急指挥机构根据事件现场的报告情况进行评估，评估确定为属于本机构职责等级的污染事件，应立即启动本机构制定的应急处置预案进行处置，评估确定为超出本机构职责等级或无法确定等级的污染事件，立即报上一级应急指挥机构进行评估，上一级应急指挥机构接报后要迅速进行预警等级评估，根据评估结果交由相应的应急指挥及处置机构对污染事件进行应急处置。

（十六）突发环境污染事件根据预警等级，应急处置工作职责划分为：

1、四级事件，由事件发生地区环境污染事件应急指挥机构负责处置。

2、三级事件，由事件发生地区突发环境污染事件应急指挥机构负责处置，必要时可请求市突发环境污染事件应急指挥部给予支援。

3、二级事件，由市突发环境污染事件应急指挥部负责处置，必要时可请求市突发公共事件应急领导小组组织支援，事件发生地应急指挥机构应参与配合。

4、一级事件，由市突发公共事件应急领导小组负责组织处置，市突发环境污染事件应急指挥部负责实施具体处置。

当发生突发环境污染事件时，事件责任单位及区环境污染事件应急指挥机构应立即组织进行先期处置工作，并报告上一级应急指挥机构。

（十七）发生突发环境污染事件时，有关单位或现场公众有责任立即向当地突发公共事件应急指挥机构或当地突发环境污染事件应急指挥机构报告，或拨打110、119、122报警台、120急救台及区环保投诉电话84851560。接警单位要认真记录事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，进行核实后立即通知当地或区突发环境污染事件应急指挥机构。

五、现场处置及应急终止

（十八）突发环境污染事件发生地有关部门接警后，要迅速赶赴现场，按照国家有关规定(见附件)开展现场应急处置工作。现场应急处置遵循下列原则：

1、坚持以人为本。采取一切有效措施，保障人民群众生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足长远。应急处置应彻底消除危害，确保不发生二次污染。

（十九）发生一级或二级突发环境污染事件时，应急指挥部要开设现场指挥部，主要开展下列工作：

1、听取现场有关人员的汇报，了解人员伤亡、财产损失及伤员救护，立即组织抢救伤员、疏散转移群众。

2、启动相应的应急处置机构，迅速控制事态和现场，组织协调现场的人力、物力维护现场秩序、疏散人员、疏导交通，必要时实施交通管制或。

3、开展现场勘查和污染源调查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或转移污染源。组织专家组分析污染事件的发展趋势，提出应急处置工作建议。

4、对现场污染状况开展应急监测，初步确定污染状况，划定受污染区域，并对污染现场实施跟踪监测。对现场污染物进行消洗或清除工作，消除污染物对人体健康和环境的后续影响。

5、向上级应急指挥机构报告现场处置工作的有关情况，根据事态变化提出相应的应急解决方案，请求上级支援。

（二十）在应急处置过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件。参加应急处置的工作人员，应当采取必要的安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

（二十一）满足应急处置终止条件时，由现场指挥部向区突发环境污染事件应急指挥部或市突发公共事件应急领导小组提出应急处置工作终止建议，经批准后实施。

符合下列条件之一的，即满足应急处置终止条件：

1、事件现场得到控制，事件条件已经消除；

2、污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；

3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

4、事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；

5、采取了一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低水平。

（二十二）突发环境污染事件应急指挥部、事件发生地政府应配合有关部门依据法定程序，开展事件责任调查、损失评估，做出结论。

六、突发环境污染事件报告

（二十三）突发环境污染事件责任单位发现或获知发生突发环境污染事件，应立即(最迟要在半小时内)向当地环保部门报告。

处置四级突发环境污染事件时，区突发环境污染事件应急指挥机构办公室应向当地政府和市突发环境污染事件应急指挥部办公室报告。

处置三级突发环境污染事件时，区突发环境污染事件应急指挥机构应在1小时内向当地政府及市政府报告，同时向市突发环境污染事件应急指挥部办公室通报。

处置二级和一级突发环境污染事件时，市应急处置指挥机构应在1小时内向市政府、上级环保行政部门报告，并随时报告事件势态的进展情况。

（二十四）突发环境污染事件的报告分为速报、确报和处理结果报告三类：

1、速报。从发现事件后l小时内上报，三级以上突发环境污染事件必须上报速报。速报用电话直接报告，但要在8小时内补书。面报告。速报主要内容包括：环境污染事件的类型，发生时间、地点，污染源，主要污染物质，人员受害情况，污染范围及程度，事件潜在危害程度、转化趋势等初步情况。

2、确报。在查清环境污染事件有关基本情况后48小时内上报，各级突发环境污染事件必须上报确报。但可以先通过电话报告。确报要在速报的基础上报告有关确切数据，并报告事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。

篇(7)

（一）分散企业生产运营风险

目前，我国对环境问题非常重视，惩处力度非常大，如果企业在生产运营过程当中，造成了环境污染，就会使企业面临巨额的经济损失，甚至可能导致企业就此倒闭。但有了环境污染责任保险,就可以分散企业所面临的风险，避免企业遭受过大的经济损失，保障企业的生存与发展。

（二）刺激企业提升环保意识

在环境污染责任保险下，如果企业的环保意识差，环境污染风险高，保险公司就可以提高保险费率，刺激企业改善生产经营方式，提高环保意识，降低污染风险。相当于说，环境污染责任保险还能够发挥出一定的社会管理功能。

（三）使受害人获得有效的补偿

如果没有环境污染责任保险，受害人遭受的损失一般都是由政府或是企业补偿，但政府的权力运行机制复杂，企业又重视自身的利益，所以受害人可能迟迟得不到有效的补偿，这就可能激化社会矛盾，带来难以预料的后果。但是通过环境污染责任保险，受害人遭受的损失便能够由保险协议进行合理补偿，快速、及时、有效，可以保证受害人满意，避免出现社会矛盾。

二、我国环境污染责任保险践行现状

我国环境污染责任保险起步较晚，2007年12月4日，原国家环境保护总局（现为环境保护部）与中国保险监督管理委员会联合《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（环发〔2007〕189号），启动了环境污染责任保险政策试点工作。环境污染责任保险自启动以来，实践中存在企业投保环境污染责任保险意愿不高，保险公司由于保费收入的限制，设置了苛刻的免责条件，难以达到分散风险的目的。

（一）企业投保环境污染责任保险意愿不高

自我国推行环境污染责任保险试点以来，实践中普遍存在企业投保环境污染责任保险意愿不高的现状。造成企业投保环境污染责任保险意愿不高的原因颇为复杂，其中最为重要的是企业认为投保环境污染责任保险所缴纳的保险费，给企业增加了经营成本，加重了企业的经营负担，而企业发生环境污染事故毕竟概率极低，一旦企业没有发生环境污染事故，那么所缴纳的保险费也就浪费了。殊不知环境污染责任保险最大的功能正是在于预防环境污染事故的发生，而不是发生环境污染事故后进行赔偿。企业投保环境污染责任保险后，其所购买的不仅有保障，更多的是“服务”，这种服务直接体现为专业的中介机构对企业的环境风险进行评估，对企业的经营活动进行监管，发现隐患及时整改，遏制企业环境污染事故的发生。

（二）保险公司理赔条件严格

据中国平安产险负责人介绍，平安公司自2008年开展环境污染责任险业务以来，平安产险已有超过七成的二级机构开展环境污染责任险，为社会提供超过70亿元的保险保障。但相对于其他责任保险类型而言，环境污染责任保险的保费收入相对较低。保险分担风险的功能要求投保人具有基数大的特点，企业投保意愿不高导致实践中企业投保环境污染责任保险量小。因此，保险公司往往设置严格的理赔条件，免责情形较多，这也造成企业投保意向下滑的情形发生，造成恶性循环。

三、生态文明视角下环境污染责任保险制度之推进

（一）严格环境污染领域执法

严格的环境保护制度是环境污染责任保险推行的制度基础，如果放任环境侵权行为的发生，那么企业必将不会花费高昂的保险费购买环境污染责任保险。只有环境保护制度的严苛，在执法领域杜绝一切环境违法行为，任何对环境造成危害的企业都要补偿环境损失，才能促使企业投保环境污染责任保险。

（二）加强环境保护意识宣传教育

作为现代企业，首先要认识到生态环境的重要性，要知道生态环境不仅与自身的发展息息相关，更与整个社会的长远可持续发展密不可分，要提升自身的环保意识，加强生产技术革新与管理理念革新，尽快转型成为绿色型企业。同时，要认识到国家对环保问题日益重视，如果在自身的生产过程当中出现了环境污染事件，有关部门必定会追究到底，此时就会面临巨额的赔偿，甚至可能致使公司倒闭，风险巨大。而通过购买环境污染责任保险，就能够在很大程度上减少自身所承担的风险，因此投保环境污染责任保险是非常必要的。虽然购买环境污染责任保险会在一定程度上增加自身的运营成本，但是国家、政府都会给予帮扶和支持，因此应当根据自身的实际情况，选择最适用的环境污染责任保险产品进行投保。

四、结语