篮球竞赛规则全文精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇篮球竞赛规则全文范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

工会庆祝五一劳动节活动方案范文一为了庆祝“五一”国际劳动节，以“我健康，我快乐”为主题，举行庆祝活动，特作如下方案。

一、领导机构：

组长：练伟东

副组长：黄祥初、彭新容、李国绥

成员：梁运娣、刘巧茹、张雁枫、温伟坚、卢咏红、

李文中、李淑娟、邓贵良

二、参加人员：全体教职工

三、活动内容：

1、第二届教职工乒乓球男女混合团体赛;

2、趣味体育比赛。

四、活动时间：20xx年4月23日至4月29日

五、活动要求：

1、各级组要高度重视，级组长要亲身组织;

2、参加比赛队员要准时到位参加比赛。

六、工作安排：

1、趣味体育、乒乓球比赛场地、器材由体育科组负责;

2、会场横标及摄影由温伟坚负责。

学校党支部

学校工会

20xx-4-10

附一：

第二届教职工乒乓球男女混合团体比赛规程

一、主办单位：县二小工会

承办单位：县二小体育科组

二、比赛时间和地点：

时间：20xx年4月23日至28日(星期四、五、一、二)下午4：30—6：20。

地点：本校乒乓球室

三、参加单位：

各科级组共10个代表队(英语与体育共同组队)

四、参加办法和资格：

1。每队报领队(级组长)教练各1名(可兼队员)，队员5名(至少有3个女队员)。

2。凡在我校教职工，身体健康者均可报名参加比赛

3。报名截止：4月17日(星期五)送交体育科组邓贵良老师。

五、竞赛办法：

1、比赛执行中国乒乓球协会最新审定的《乒乓球竞赛规则》。比赛采用五盘三胜制，每盘比赛至少有2个女队员上场，每局11分制，每2球交换发球权。

2。各参赛队根据抽签，分2小组进行比赛。

3。第一阶段采用分组循环赛，取小组前二名进入第二阶段比赛;第二阶段小组前两名采用交叉赛制，决出1至4名。

4。小组赛中如遇二队积分相等，则相互间竞赛胜者名次列前;如三队积分相等，则以整个循环赛中的净胜局数多少决定名次;如再相等则以抽签决定名次。

六、比赛要求

(一)领队、教练和队员要文明参赛，服从规程安排，服从裁判。

(二)参赛者应按时参赛，迟到十五分钟视为弃权。弃权者判负。

七、录取名次和奖励：

比赛取前十名，第一名奖330元，第二名奖300元，第三名奖280元，第四名奖260元，第五至十名奖240元。

八、未尽事宜另行通知

附二：

紫金县城第二小教职工“五一节”趣味体育比赛规程

一、主办单位：县二小工会

承办单位：县二小体育科组

二、比赛时间和地点：

20xx年4月29日(星期三)15：40—17：30

本校篮球场

三、比赛规程

(一)背靠背挤篮球往返接力

以级组为单位组队，每队6人，距离15米，两人一组背靠背，两手互握，手臂伸直，背上夹住1个篮球，站在起跑线后，比赛开始，两人夹着篮球侧向向前跑，绕过标志物，返回起跑处交同队另一组，依次进行，直到最后一组运动员躯干任何部位抵达终点线的垂直面时计取成绩，比赛采用每组2队同时进行，5组全部比赛完后用时短者名次列前。

规则：

(1)交接球时，交球者必须踏上起跑线，才能交接，否则必须重新交接。

(2)夹球跑过程中如果球未夹住滚开，必须拾回在原位夹球继续比赛。

(二)同心协力跑

1、比赛器材：捆绑带若干条

2、参赛人员：6人(4女)

比赛规则：6人一组(至少4女)，用绳子把相邻的两只脚捆绑起来，绳子在膝关节以下部位，即6人7只脚，以裁判鸣哨开始计时，到对面标志处绕回，到达终点时计时结束，以用时少者为胜，赛道长25米、宽4米。在比赛中运动员如遇绑带脱落，应在原地重新绑好再继续比赛，否则视无效。

四、奖励办法：每项比赛第一名奖150元，第二名奖120元，第三名奖100元，第四至十名奖80元。

工会庆祝五一劳动节活动方案范文二在“五一”国际劳动节即将来临之际，为切实做好节日庆祝活动，营造崇尚劳动、团结和谐、聚力发展的浓厚氛围，区总工会将组织全区工会系统开展丰富多彩的庆祝“五一”节系列活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

全区庆“五一”系列活动要以“五一同庆”为主题，努力营造共建和谐、欢乐祥和的节日氛围，唱响“劳动创造幸福”的主旋律。按照“职工欢迎、广泛参与、社会互动、立足实效”的要求，通过新颖的载体、丰富的活动、扎实的工作，让先进模范人物感到自豪、困难职工群体感到温暖，让广大职工群众振奋精神，展示风采，凝聚力量，以优异成绩迎接党的胜利召开。

二、活动内容

(一)开展先进集体、先进个人评选表彰活动。广泛宣传发动，坚持公平、公正、公开原则，切实做好各级先进模范评选推荐工作。推荐山东省富民兴鲁先进模范1人;推荐市级劳动模范和先进工作者10人;开展区级“五一劳动奖状(章)”、“工人先锋号”和“金牌职工”评选表彰工作，在全区营造“弘扬先模精神、建设幸福东港”的浓厚氛围。

(二)开展庆祝“五一”系列宣传活动。自四月中下旬开始，区总工会将在新东港、日照电视台和区总工会网站等主流媒体开辟专栏，集中宣传先模人物的事迹，宣传各级工会组织开展的“五一”庆祝活动，在全社会掀起宣传工人阶级伟大品格和工会工作的热潮。各级工会要充分利用庆祝“五一”的有利时机，积极协调各方面力量，把更多的镜头对准工人阶级，更多的版面、时段留给劳动模范和先进人物，更多的笔墨用在一线职工身上，进一步加大对工人阶级和先进模范的宣传力度，大力营造劳动光荣、工人伟大的良好社会氛围。同时，各级工会还要紧密结合各自实际，充分发挥自身优势，通过座谈会、报告会、演讲比赛、征文活动等形式，努力在全社会掀起学先模、比贡献的热潮。

(三)积极组织开展丰富多彩文体活动。区总工会已于3月下旬印发关于切实做好“五一”节庆活动的通知，要求各级工会组织从4月中旬开始，广泛开展多种形式的职工文体活动，丰富职工文化生活，营造昂扬向上的良好氛围。各级工会组织要立足实际，以“文化建设年”活动开展为契机，深入推动职工文化和企业文化建设，积极组织开展各种文体活动，激发广大干部职工开拓创新、聚力发展的能动性。区总工会将会同区直机关工委、区文化体育新闻出版局，共同举办东港区首届机关职工运动会、“五一同庆”职工文艺展演比赛;四月底举行全区“五一”国际劳动节庆祝大会和职工文艺汇演等。进一步丰富和活跃广大干部职工的精神文化生活，集中展示我区各行业优秀劳动者的风采，同时以富有朝气活力的文体活动烘托劳动光荣主旨和创业创新精神，进一步提升我区职工文化素质，激发广大职工推动幸福东港建设的热情。

(四)深入开展“安康杯”竞赛活动。积极开展以“抓班组，提高管理水平;重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛活动。广泛开展形式多样的安全文化活动，全面推进安全文化建设。加强班组安全建设与管理，广泛开展群众性事故隐患和职业危害排查治理活动。切实做好推荐评比表彰区“安康杯”竞赛优胜企业(班组)、优秀组织单位和先进个人。

(五)积极推进企业职工文化阵地建设。发挥工会组织在社会主义文化大发展、大繁荣中的积极作用，进一步丰富和活跃一线职工的业余文化生活。各级工会组织要抢抓“文化建设年”发展机遇，以一线职工作为服务对象，以规模以上企业为重点，充分利用“五一”节庆活动载体，切实加强职工文化阵地建设。力争在有条件的企(事)业单位，建成“职工教育培训示范点”、“职工书屋示范点”，并以此推动企业建立和完善职工文化建设机制，搭建职工才艺展示平台，激发职工的创造力，组织开展职工文体活动。

三、活动要求

(一)高度重视，精心组织。开展好庆祝“五一”系列活动，是我区各级工会组织的一项重要任务。一方面要按照区总工会各项活动的具体要求，积极配合做好全区性的庆祝活动;另一方面，各镇街道总工会、高新区工委工会要结合实际，利用文化活动场地，举办大型节日庆祝活动，区有关企事业单位工会要积极争取支持，组织开展各类文体活动。活动要面向一线职工群众，丰富职工文化生活，推进企业文化建设，增强基层工会活力。

(二)突出主题，务求实效。各级工会在今年庆祝“五一”活动中要突出主题，创新活动载体，广泛宣传广大劳动者在“三个文明”建设中的伟大作用和光辉业绩，弘扬“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”时代新风。同时，要将开展庆祝活动与开展工会维权主题活动紧密结合起来，扎实开展职工有困难找工会活动，通过开展关爱职工尤其是为外来员工办好事实事的活动，扩大工会组织的影响力和凝聚力。

(三)广泛宣传，扩大影响。为使庆祝“五一”职工群众系列活动及时、深入地向社会宣传、扩大影响，各级工会要充分利用各种宣传手段和渠道，借助现代化的传播工具，共同营造浓厚的宣传舆论氛围，认真做好系列活动的宣传报道工作。

(四)做好总结，及时上报。各级工会在“五一”节前后，要把节日各项活动情况加以收集整理、做好总结，及时书面上报区总工会办公室。

附件：东港区工会系统“五一”重点活动安排

工会庆祝五一劳动节活动方案范文三为了丰富广大教职工的文体生活，经校工会研究，决定开展庆“五一”体育趣味竞技比赛等系列庆祝活动。具体方案如下：

一、体育趣味竞技比赛

(一)活动时间：20xx年4月29、30日。

(二)活动地点：学校运动场一号场地。

(三)竞赛项目及规则

1、“阳光伙伴”(三人四脚)

(1)比赛规则：各工会小组选出三名成员(含女性一名)参加比赛;三人排成一行，并用绳索将三人相邻的脚固定进行赛跑，跑至终点后再折返跑回起点，以完成规定赛程时间计算排名。

(2)负责人：陈观平、刘素华

2、“横行霸道”(双人夹球竞跑)

(1)比赛规则：各工会小组各选出6名成员，每两人组成一组进行接力;参赛选手背对背夹住气排球侧跑，至终点后再折返跑回起点，再将球传给本工会小组下一组参加选手继续赛跑。以完成规定赛程时间计算排名;如在竞赛过程中皮球掉落，则参赛选手必须在皮球掉落处停止并将球重新夹住再继续跑，否则视为违例。

(2)负责人：王浩齐、屈文霞

3、“前赴后继”(三分钟定点投篮)

(1)比赛规则：各工会小组选出5名参赛选手(女职工至少2名)参加竞赛;参赛选手在球场罚球线处列成纵队，每位选手投一次球后再转至队伍后排队进行循环投篮。以在三分钟比赛时间内投中球数量计算排名。

(2)负责人：银帮兴、徐良

4、“齐心协力”(走板鞋)

(1)比赛规则：各工会小组选出8人分成两组参加比赛;第一组跑到终点后折返跑回起点，再由下一组接着跑，以规定赛程内完成时间计算排名。

(2)负责人：杨芳、刘素华

5、“手舞足蹈”(1分钟跳绳比赛)

(1)比赛规则：各工会小组选出3人参加比赛(含1名男职工);每位选手按规定时间1分钟内进行跳绳，以规定时间内累计三人跳绳次数计算排名。

(2)负责人：任伟宇、吴越

(四)积分计算办法

1、本次竞赛活动以累计积分排名次;

2、每项目得分为：第一名5分，第二名4分，第三名3分，第四名2分，第五名1分。

二、工会小组外出活动

各工会小组组长在“五一”前后组织一次外出活动。校工会按人数拨给每人40元活动经费。小组活动要有计划并提前报校工会审批。不开展活动的不发给

活动经费。

负责人：各工会小组组长。

三、气排球比赛

时间：20xx年5月中旬(具体时间待定)

地点：体育馆

负责人：陈观平、银帮兴

办法：各工会小组抽签，进行循环比赛，以胜负积分排名次。

篇(2)

一、推进学校安全文化建设

安全文化就是人人重安全、人人懂安全的一种文化环境，属于学校的软件设施。如果一个校园的安全文化比较浓厚，学生就会在潜移默化间受到影响，就会对危险活动有一个感性的认识，遇到潜在危险的活动就会主动避让。如在投掷标枪时，教师要求学生看见扇形区域里出现任何活物，就立即停止投掷。学生不要产生任何侥幸心理，感觉离得远不会投掷到，但不安全意外事件往往就在此时发生。建设安全文化就要在时时处处都要注意安全，不能老师给学生讲的时候注意安全，到自己活动时就不注意了，这要求体育老师严格要求自己，做好安全运动的榜样。只有老师主动遵守各种安全行为，以自身做榜样，学生才会主动遵守

各种规章，远离不安全事件，校园安全文化、体育教学安全文化才会逐渐形成，进而提升学校体育教学安全管理水平。

二、加強学生自我保护能力

在体育教学中教师要做到让学生规范体育动作，提高学生的自我保护能力。例如，学生在进行体育动作的练习时，要让学生注重保护关键部位，如头部和胸部。还有在进行一些动作较大的活动时，要组织学生保持和同学之间的安全距离，以免发生碰撞、擦伤。让学生在体育运动中时刻保持安全警惕性，适时对一些安全教育进行实践模拟。教师可以设定一个情境，让学生进行安全演练，并在演练的过程中给学生讲解这么做的原因。例如，在应对火灾时，因为烟会向上飘，所以学生在逃生的时候应该匍匐前进，避免被烟呛到，训练学生逃生的安全技巧。这样，在安全事故真正发生的时候，学生也能够更好地做出应急准备。同时，教师还要格外关注学生对安全问题的态度，时刻给学生灌输正确的思想，让学生明白安全意识的重要性，这对提高学生体育安全意识有着很重要的作用。

三、场地器材的设置，加强安全预防

场地器材的准备是最基本的安全预防，也是引发安全事故的最主要外部因素，是可见的，也是可预防的。在上课前我们教师必须仔细做好场地和器材的安全检查，如有安全隐患应及时排除后，再进行组织教学。例如，在教学和组织比赛时要特别注意场地是否平整，及时清除小石块，防止绊脚引起不必要的伤害事故的发生。又如，跳远时沙坑没有平整好或沙子过少或者沙坑中有同学玩耍时留下的砖头和石块等都有可能造成损伤。学校的单杠、双杠、爬竿、爬绳等，受日晒雨淋，天长日久就会生锈、腐烂，没有及时保养和修理更换，学生在活动时器材发生断裂，致使学生摔伤。

所以在锻炼的时候，一定要先检查器械，排除安全隐患。还有在搬运器材过程中打闹，致使器材不慎跌落，体育课后将铅球、铁饼、标枪等危险器材随便摆放在操场上，又无人看管，学生因好玩致使人身伤害。造成一些不别要的安全事故，所以，一定要引起体育老师的注意，课前、课后搬运器材要对学生讲清楚，千万不能在搬运过程中打闹嬉戏。特别是具有危险性的器材课后不能长时间摆放在操场上，如铅球、铁饼、标枪等课后要及时送还保管室。

四、对于突发事件要第一时间妥善处理

体育课堂上还可能会产生一些突发事件，对于这类事件教师也要有非常好的处理能力，只有第一时间对于这类事情进行合理且妥善的处理，安全事故才能够免于发生。教师在课堂上除了要有效的组织课堂纪律，对于学生间的冲突，各种突发事件等也要第一时间进行处理。如果处理不当或者处理时间被延缓，很可能会留下隐患，并且酿成更大的安全事故。因此，对于这类状况教师一定要警惕，这样才能够避免不必要的安全事故的发生。

篇(3)

平安行2020的观后感范文有哪些?《平安行·2020》122“全国交通安全日”特别节目在中央电视台社会与法频道播出。下面是小编为大家带来的全国交通安全日特别节目平安行2020观后感学习心得五篇，欢迎大家查阅!

《平安行2020》观后感范文1在交通日益发达的今天，交通事故也接连不断发生，让多少生命经受痛苦的煎熬，甚至鲜花般的生命过早凋谢，让无数家庭蒙上阴影。而我们的身边，也不乏曾经因为忽略交通安全而尝尽苦头的事情，带给我们不该承受的伤痛。

我的同学A是个长得标标致致的男孩，运动场上常可以见到他矫健的身姿，尤其是篮球场上，更是一员勇将。可是却因为一次意外的交通事故，至今还靠拄着拐杖过日子。不幸的事情发生在暑假，那时，A因为特别向往和自己年纪差不多的人骑着摩托车兜风，羡慕他们的神气和潇洒。于是就和父亲商量，也要学着骑摩托，虽然家长不愿意，可到底因为拗不过孩子，答应有空的时候指点指点。有一天他骑着摩托车回家，在离家不远的一个拐弯处，突然有一辆大货车迎面而来，由于摩托车车速太快，他无法面对突如其来的意外，慌了，来不及刹车、也无法控制摩托车的方向，就面对面硬生生的撞向了货车……当他在医院里痛不欲生的时候，要面对的就是无法承受的事实，脚部骨头断了几根，必须接受完全卧床两个多月的治疗，才能够勉强拄着拐杖走路，脚部的骨头用钢钎栓住，露在外面，让人看了都胆战心惊……

因为忽略了交通安全，A同学给自己和家庭造成了多大的伤害，事情过去几个月了，每天，都还要由家长接送上学放学、在学校需要同学照顾，是多么不方便……我想此刻，留给他的，大概只有无尽的悔恨吧。如果他能够自觉遵守交通安全，在没有取得摩托车驾驶证的时候，不骑摩托车上路，那么悲剧还会发生吗?

同学们，为了我们的健康成长，为了自身的生命安全，为了家庭的幸福生活，让我们时刻铭记交通安全，让交通安全的警钟在我们心里长鸣!

《平安行2020》观后感范文2我学区组织开展了“交通安全宣传月”活动，营造全社会关注交通安全的良好氛围，切实加强和落实学生交通安全教育工作，进一步提高我校学生交通安全法制意识和自我防护能力，预防和减少涉及学生的交通事故，维护学校正常教育教学秩序，保障和促进青少年的健康成长。

一、领导高度重视，师生积极行动

二、开展特色活动，让交通安全深入人心

1、认真落实每个月的第一周、周五下午班级安全教育课。

加大交通安全宣传，主要是交通安全法律法规，道路交通的警示标志，应该如何遵守交通法律法规及如何避险等交通安全常识。

2、在交通安全宣传月期间，在组织广大师生观看《关爱生命、安全出行》警示教育光盘的同时，邀请交警给全体师生做了一次交通安全知识的专题讲座，交警们引用了许多交通事故案例，采用提问、学警察手语等有趣的形式，向全校师生作了深入浅出的讲解。

将安全知识与事例的结合在一起，使广大师生和学生受到了一次生动的交通安全法规教育;通过国旗下的讲话，对师生进行一次以交通安全为主题的宣传教育;出一版交通安全教育宣传专栏;出一版交通安全的宣传版报;开展一次交通安全的团队活动。落实“五个一”的实效，提高师生的交通安全意识，确保校园平安。

3、对教职员工进行一次交通安全教育，严禁教师无证驾驶机动车，酒后驾车等违法行为，做好教师自驾车进入校园的安全管理，避开学生上学放学时间段进出校门，确保校园交通安全。

4、举行了交通知识主题竞赛，由于学生对交通知识进行了深入学习，比赛中学生答题准确率极高，通过比赛，使交通安全教育深入学生心灵。

三、排查隐患，让交通安全落到实处

通过排查，一方面健全校园周边的交通安全标志，同时发现学生乘坐超员车、货车、拖拉机和非营运车辆，立即劝阻。加强对学生的教育，每周五下午，班主任对学生进行交通安全教育，教育学生不乘坐拖拉机、三轮车、汽车，低速载货汽车等非客运车辆和非法营运车及超员车辆，及时与学生家长签订交通安全教育责任书，明确家长对学生的交通安全切实负起责任，保证学生不乘坐无牌无证超载的非营运车辆。同时，建立师生交通违法举报制度，发现非营运车辆，运载学生，要及时举报交通管理部门。

生活离不开交通，交通安全为幸福生活提供保障，我校师生将以本次交通安全专项整治活动为新的起点，在日常生活中，重视交通安全教育，让师生自觉学习交通法规，规范交通行为，遵守交通规则，确保师生安全。

《平安行2020》观后感范文312月2日是全国第八个交通安全日。为大力宣传和加强道路交通安全教育力度，积极营造文明出行的良好氛围，12月2日晚，滁州市第二实验小学组织全校师生在家观看经中央文明委领导批准，中央文明办二局和公安部交管局、中央电视合制作的20__全国交通安全日专题节目——《平安行20__》。

今年的交通安全日宣传主题为“守规则除隐患，安全文明出行”，《平安行20__》节目以鲜活的案例、悲惨的故事给大家上了一堂真实生动的交通安全警示教育课。

通过观看，二实小全体师生认真学习了片中所倡导宣传的交通出行规则意识、法治意识和责任意识，进一步认识到提升文明素养、规则意识的重要性。

《平安行2020》观后感范文4最近，学校组织我们学习了《道路交通安全法》，我们深刻的体会到了道路交通与人民的日常生活息息相关，我们热爱生命，我们就必须遵守交通安全。对以下几条，我特别有感触：

1、交通信号灯分为：机动车信号灯、非机动车信号灯、人行横道信号灯、车道信号灯、方向指示信号灯、闪光警告信号灯、道路与铁路平面交叉道口信号灯。

交通标志分为：指示标志、警告标志、禁令标志、指路标志、旅游区标志、道路施工安全标志和辅助标志。道路交通标线分为：指示标线、警告标线、禁止标线。

我们在平时的生活中，并不太在意这些标志和符号，所以有时就会犯规，但是学习了《道路交通安全法》后，我对这些道路交通符号有了更新的认识，也会在自己行车和走路的时候注意标志，自觉维护交通安全，保障自己和他人的生命安全。

2、道路交叉路口和行人横过道路较为集中的路段应当设置人行横道、过街天桥或者过街地下通道。

在盲人通行较为集中的路段，人行横道信号灯应当设置声响提示装置。

回想我在路上时，有时会不看信号灯，直接就过马路，现在想想这是对自己和他人的极度不付责任，人行横道和天桥就是为我们行人设计的，我们不能因为怕麻烦或者图省事，就横穿马路，只有自觉遵守《道路交通安全法》，才能让我们的社会更加稳定健康的发展。

这是我学习《道路交通安全法》的一点体会，希望与大家共勉，大家一起努力，才能创造良好的社会环境!

《平安行2020》观后感范文52020年12月2日，是第九个全国交通安全日。当日晚间17时23分，中央电视台社会与法频道隆重播出《平安行·2020》特别节目。

为认真、广泛、及时地组织好收看12·2“全国交通安全日”特别节目，泗县公安局交通管理大队按照县委宣传部的通知要求，及时下发通知，要求大队所属各单位认真组织民警收看。同时，在“特别节目”播出之前，大队安排民警深入到辖区的客运企业、驾校、危化品运输企业和学校等单位，动员和引导社会各界公众及时组织收看，由此扩大“全国交通安全日”的影响力，增强“特别节目”的教育和感召效果，提升全社会的安全意识、法制意识、文明意识。

篇(4)

华东师范大学法律系，上海　200241

【摘要】我国目前有关校园安全的法律资源匮乏，制定一部全国性、高位阶性的《校园安全法》刻不容缓。学生安全在高校校园安全中居于核心位置，应作为《校园安全法》的重要篇章。通过对学生安全、学生安全管理分别进行公共安全与公共行政的定性，并解析安全管理活动中各主体间权利义务关系，可以为立法研究奠定理论基础。立足于此，描绘出安全管理的主要机构、安全管理的不同维度并建构相应制度，将有望推动高校学生安全管理活动的变革。

【关键词】高校；学生安全管理；法理分析；制度建构；校园安全法

一、问题的提出

“安全”①，在各类辞典中通常解释为平安、保护、保全、稳定、无危险、不受侵扰、不发生事故等义。有学者综合公共管理学、法学、社会学、哲学等学科理论，将“安全”概括为“生活在特定自然、社会环境中的人的各种权利，特别是人身权利和财产权利受到保护，尤其是法律保护的平安、无危险状态；其危害因素能够得到抑制、消解；其权利受到侵犯，能够得到救济；其侵犯行为能够得到处罚、矫正；安全是法律的基本价值之一”。［1］根据这一灼见，笔者将“校园安全”定义为：在校园这一特定公共环境中学习、研究、生活、工作的学生与教职员的权利（尤其是人身权利、财产权利），和以法人形态运行的学校②的权利（主要是财产权利），不受威胁、危害、侵犯，从而得到实现的稳定状态。换言之，安全是将主体的法定权利转化为现实权利的进路。显而易见，学生安全在高校校园安全中居于核心位置：一则学生是高等教育事业的立足点，二则学生群体在学期间生活在校园之内。

高校以提供专科以上层次的全日制高等教育为目的，具有规模大（校园面积广、师生人数多）、开放性强、管理复杂等特征，时时刻刻面临着校内外各种不利因素的威胁。笔者将其概括为以下四种：一是高校在管理上的漏洞甚至严重的失职；二是高校校园作为一种特殊的公共场所与公共设施，不可避免要面临由校外渗透、侵入的隐患和威胁；三是学生安全教育不足，忧患意识和法律意识缺失；四是社会整体治安恶化所造成的冲击，我国当前处于社会转型时期，部分地区治安状况不容乐观，对校园造成了波及。

诚然，学生安全管理活动是实现高校教育、科研职能的重要前提，亦是建设社会主义法治国家的一项重要实践。然而，我国相应的法律资源却不容乐观：一方面，由于立法进程缓慢，③直接针对校园安全的立法成果仅上海市2001年制定的地方法规《中小学校学生伤害事故处理条例》（未涉及高等教育阶段）、四川省政府2002年制定的地方规章《学校安全工作管理办法（试行）》④、教育部2002年制定的部门规章《学生伤害事故处理办法》等寥寥几部地方法规和行政规章⑤，以全国性、高位阶性为特征的专门法律和行政法规缺位；另一方面，虽然《侵权责任法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等民事、行政法律、法规中亦有部分规范可供适用，但是因为其分散性、间接性，并不足以应对纷繁复杂的现实所需。一言以蔽之，制定一部专门的《校园安全法》势在必行，高校学生安全管理则理应是其重要篇章。因此，笔者将对高校学生安全管理活动进行法理分析，然后在这一基础上尝试完成相应制度的建构。

二、高校学生安全管理的行政法理分析

（一）学生安全管理活动的公共行政性质

1.学生安全属于公共安全范畴

“公共”，含有不特定（或多数）、共同性、社会共享性等要素。通常认为，公共安全是指“不特定或者多数人的生命、健康、财产安全，重大公私财产安全，重大生产安全，公共生活安宁以及重大公共利益的安全”［2］。显然，高校学生安全符合这一界定，属于公共安全范畴。有学者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一种良性状态”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然进程和社会进程中都存在着某种程度的一致性、连续性和确定性”［4］，与“无序（disorder）”、“混乱（chaos）”相对应。众所周知，秩序由制度来进行设定与维系。因此，安全对秩序的依赖性从根本上决定了学生安全管理对制度资源的需求。

2.学生安全管理属于公共行政范畴

公共行政是“不以营利为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动”。［5］公共行政的特性在于以下五点：［6］一则以公共权力为基石，二则指向公共事务，三则目的是为了实现公共利益（亦即具有社会共享性的共同利益），四则具有公开性与程序性，五则具有服务性与非营利性。一言以蔽之，提供公共产品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的发挥功能的路径——行政从本质上来说正是组织（社会共同体）为达成共同目标而进行的组织与管理活动，此点在法学界以及其他社会科学学科中得到广泛承认。具体而言，学生安全管理活动是政府、高校以法律、法规、行政规范性文件、高校内部规章为准据，为维护学生群体的人身、财产等各种权利，所采用的各种措施之总和。依据大陆法系对公共行政的分类，学生安全管理活动属于秩序行政（德语Ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最传统的行政类型。这种行政是在维持社会之秩序、国家之安全及排除对公民及社会之危害”［7］。

此处的难点在于对高校行使行政权力的理解。在我国，行政主体既包含国家行政机关，也包含法律、法规授权的组织。高校虽然在《民法通则》中被明确为事业单位法人而非机关法人，但是因为其行使着来自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法规、规章所赋予的行政管理权力，所以是一种授权行政组织，从属于行政主体范畴。高校在行使这些行政职权时，处于行政主体的法律地位，此时所形成的权利义务关系属于行政法律关系性质。最高人民法院 的行政审判指导案例［8］也明确支持了这样一种定性。考察世界范围内的立法和法律实践，将高校作为行政主体实为普遍。例如，大陆法系国家和地区通常将高校（尤其公立高校）定性为公营造物。而公营造物（德语Anstalt，简称“营造物”，亦译为“公务法人”、“公法设施”、“公共机构”等）是国家或地方为达成一定的公共目的，依据法律或由法律授权，结合人与物，使其能持续提供一定给付而设立的一种组织体。其通常具备法人身份，属于公法人⑥中的一种，在行政法律关系中自然享有行政主体资格。

故此，将学生安全管理活动定性为公共行政实属必然。换言之，学生安全法制位于行政法系统中，有关学生安全管理的法律问题可运用行政法原理进行诠释。

（二）学生安全管理活动中的权利义务关系

以校园为平台，并依据主体的不同，运用行政主体——行政相对人模式，可将学生安全管理活动中的各组权利义务关系⑦提炼如下：

1.高校与学生间的权利义务关系

（1）高校与学生间权利义务关系的实质。学生被某一高校录取后，取得该校学籍，在此基础上以学生身份⑧与该校所发生的权利义务关系被总称为在学关系。高校基于安全保障的需要，对学生实施管理而产生的权利义务关系无疑是在学关系的重要部分。大陆法系普遍认为，在学关系是一种营造物利用关系，从属于特别权力关系范畴。“特别权力关系”是源于19世纪时德国的一项著名公法理论，意指基于特别的法律原因（如军人之于军队，囚犯之于监狱等），在一定范围之内，行政主体对行政相对人享有概括命令的权力，而行政相对人则具有高度服从义务的一种法律关系。具体而言，传统理论将“特别权力关系”与“一般权力关系”相对应，后者是公民与国家之间行政法律关系的常态，以公权力行使受到法治原则控制为特征，而前者则与此相反，行政主体与行政相对人之间形成的是一种“紧密型持续关系”，既排除法律保留原则，又剥夺司法救济手段，行政主体还可以通过内部规则的方式对行政相对人的自由权利做出限制乃至实施惩戒，行政相对人的义务具有不确定性。可见，传统的特别权力关系中的“特别”二字，绝非特别优待反倒是特别限制之意。该理论对日本、我国台湾地区均产生了深远影响。对我国大陆地区教育行政领域而言，虽无特别权力关系之名，却有特别权力关系之实。

二战之后，由于各国不断践行实质法治国的原则，特别权力关系被认为是“法治国的裂隙”而被修正，呈现出三方面的改变：［9］一是范围缩小；二是涉及基本权利者，必须有法律依据（亦即，承认法律保留与法律优先的原则）；三是许可提起行政争讼。然而，在学关系仍应当认为是一种特别权力关系，而非一般法律关系。因为“其所调整的社会关系与一般行政关系相比毕竟有着特殊之处，该领域中权利主体与相对人之间的紧密程度比较高，双方之间存在的‘紧密型持续关系’是客观事实”［10］，所以我们并不能对客观事实视而不见而全盘否定之。当然，对于学校行为涉及学生基本权利或者重大利益的，应当遵循法律保留、正当程序、司法救济等原则。这样一种修正后的特别关系理论为国内外许多著名学者所赞同，并被改称为“特别法律关系”、“特别公法关系”等［11］。

经过修正的特别权力关系理论可以为规范我国高校和学生的法律关系起到指明进路的作用。华东师范大学郭为禄教授将在学关系中高校对学生的行政管理关系区分为学籍管理关系与日常管理关系：［12］前者是涉及学生身份等重大权益的管理，即高校根据国家有关法律的规定，以行政法为依据，对学生实行学籍管理行为而形成的管理关系；而后者是不涉及学生重大权益的管理，即学校为保障正常的教育教学秩序，根据不同情况制定学校的规章制度，由此形成的高校与学生之间的管理与被管理的关系。笔者赞同这样的划分，并且进一步指出学籍管理关系的实质是高校教育权力⑨与学生受教育权之间的关系，而日常管理关系的实质则是高校行政权力与学生的其他权利之间的关系，这些权利处于受教育权的辐射地带。虽然，归根结底“受教育权以外的其他权利”并不是源于学生的受教育者身份，但是因为受教育权的影响，在相较于其他公民时仍会有所区别。在这样的语境之下，高校与学生所发生的安全管理关系理应属于日常管理关系中的一种，在特殊情况下亦可与学籍管理发生联系。需要指出的是，特别权力关系理论并不否定在一定情况下，学校与学生之间可以形成民事法律关系。例如，学生利用学校的食宿、洗浴设备，在学校经营的商场超市内购物消费等。因为此时学校并非以行政主体的身份出现，而学生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育权主体的身份与之发生关系，两者处于平等地位，所以是一种民事契约关系，并不属于笔者所说的在学关系范畴。

（2）高校的职权与职责。根据《教育法》第28条，学校有权按照章程自主管理和对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分之规定，笔者提出以下见解：

第一，高校拥有根据学校章程，制定关于学生安全管理的规则并且贯彻执行的职权。并且，学校在制定规则以明晰双方权利义务时，应集思广益、尊重广大学生的参与权，遵循正当程序。

第二，当学生严重违背本校安全管理规则，从而危害学校、同学、教职员工的人身、财产权利时，甚至达到严重违法、犯罪程度时，高校对其有联结学籍管理、课以处分的职权。但是，开除学籍、劝其退学的实施应当审慎，并且不得与法律相冲突，以免侵犯公民的受教育权这一重要的宪法权利。

第三，职权二字对学校而言，既意味着权利（权力），也意味着是不可放弃的义务——因为职权与职责是一枚硬币的两面。

（3）学生的权利与义务。第一，在本领域内，学生拥有的实体权利主要是人身权与财产权，这两者都是宪法、民法上予以确认和保护的重要基本权利。财产权无需赘述。人身权是与公民人身有关的各种权利的总称，包括人格权和身份权两大类，具体而言有生命权、健康权、人身自由权、人格尊严权、住宅不受侵犯权、通信自由与通信秘密权。前述六项人身权利与校园安全的密切 关联并不难以理解，此处需要强调的是通信自由与通信秘密。我国高校往往以传达室的方式来进行信函传达，学生的信件往往会先经过学校传达室，再转至寝室楼或者所在教学单位，管理紊乱、程序复杂，今后宜加强相应管理，保护学生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全规则，并且在此基础上有对违规学生进行惩戒、乃至与学籍管理进行联结的权力，则学生也必须拥有下述相应的程序性权利：一方面是参与安全规则制定的权利；另一方面是对于学校所作的惩戒有获得救济的权利，不涉及学籍关系的惩戒有权提起校内申诉，涉及学籍关系的惩戒则既可进行申诉还应当有权提起行政复议和行政诉讼。

第三，基于前述，学生还应履行遵守法律、法规，以及学校管理制度的义务，这也是《教育法》第43条所明确规定的。

2.其他各组权利义务关系

（1）政府与高校间的权利义务关系。政府对高校的学生安全管理工作依法行使监管职权。此时，政府居于行政主体地位，高校居于行政相对人地位。政府所作的监管，可以通过抽象行政行为、具体行政行为、行政事实行为⑩三种路径来实现。总之，高校对于政府及其职能部门的监管行为，负有接受、配合之义务。例如，公安消防部门对高校的校园消防设施、消防状况进行检查、指导。

（2）政府与学生间的权利义务关系。对学生实施安全管理的主要是驻校派出所。作为行政主体的驻校派出所通过户籍管理和日常治安维持而与学生发生权利义务关系，对于违反法律规定危害校园秩序的学生，派出所有进行行政处罚的职权。

（3）高校、政府与来访人员间的权利义务关系。目前，我国高校的治安管理工作由学校保卫处与驻校派出所合作完成。二者可以依职权采取登记、检查、守卫等措施，防止校外不良分子进入校园。外来人员在学校开放时间、履行相关手续后方可入校，进入校园后应遵守法律和学校安全管理规定。

三、高校学生安全管理的主要机构及其制度建构

（一）主要机构

目前，校内负责学生安全管理的主要机构为保卫部门与学生工作各部门；校外负责学生安全管理的主要机构为政府警务部门。详细而言，保卫部门是我国高校专为保障校园安全而设立的部门，校内与之配合的是由学生处（学工部）、院系党团组织（含学生辅导员）所共同构成的学生工作部门系统，校外与之协同的则是政府警务部门。因此，如何优化组织模式、厘清各机构职权与协作关系是《校园安全法》中所应完成的制度建构。

（二）制度建构

学生安全管理制度是事前预防机制、危机处理机制与责任追究机制的结合，这是《校园安全法》所应体现出的三个层次。机构问题正是机制问题的源头。

1.建立健全学生安全教育与辅导制度

《道路交通安全法》第6条与《消防法》第6条分别课以了学校组织交通安全教育和校方安全教育的义务。秉持这样一种安全教育精神，《校园安全法》既要与有关法律、法规相衔与深入，还应在其他方面进行拓展。笔者认为以下内容不可或缺：

第一，应以建构校园安全文化为一项重要原则，学生安全教育是其实现路径。可将保卫部门明确为高校安全工作的核心机构，强制要求各校通过章程以及其他管理规则的方式，对本校的学生安全教育事项进行规划，具体包含机构、时间、场合、方式、内容、次数下限等。

第二，有关治安、消防、自然灾害等的教育，由学校保卫部门负责，会同政府警务部门进行。有关公共卫生（包含急救）的教育，由学校保卫部门组织，安排校医院（设立医学院的学校可安排医学院或附属医院）或会同政府卫生行政部门进行。有关文体竞技的教育，由学校保卫部门组织，安排体育、舞蹈院系进行。有关教学科研安全的教育，由学校教务部门负责。

第三，健全学生辅导制度，特别是心理辅导制度。由学生处（学工部）负总责，对因遭遇困难而产生心理问题的学生进行积极干预，避免违法、犯罪、自我伤害事故的发生。

2.建立健全校园警察与保卫制度

据中国高等教育学会保卫学专业委员会2001年对全国58所特大规模高校（3个校区以上、管辖人口3万人以上）的统计资料［13］显示，这58所高校共发生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案数87％。其中公安机关查破573起，占立案数l0％，有3l所高校，公安机关的破案率为0。高校保卫部门查破4413起，占立案数77％。公安机关破案率与高校保卫部门的查处率为1：8。这一资料揭示出现行校园治安管理体制无法胜任实践：一方面，我国长期存在着警力不足的困境，实践中广泛设立驻校派出所，然而派出所的警力编制与高校师生人数、校园面积相形见绌；另一方面，虽然高校保卫部门承担的职责基本同于公安机关，但是保卫部门并无公安机关那样的执法权（尤其是刑事案件）和专业技能，导致违法、犯罪得不到及时有效的打击。因此，笔者提出以下立法建议：

第一，建立专门的校园警察机构，增强校园警力。具体而言，在大学城、规模较大的高校直接设立专门的公安分局，原各校区设立下属派出所，并在重要地点设立警务室。同时，鉴于我国《刑事诉讼法》中派出所行使的刑事侦查权较小，《校园安全法》可对校园派出所的刑事侦查权进行必要扩大。

第二，厘清高校保卫部门与校园警务部门之间的权责和协作关系。高校保卫部门的职能为：负责学校安全教育，负责聘用和管理校园保安队伍，负责校园安全检查、排除安全隐患，代表学校、师生联系沟通校园警察部门。校园警察则拥有校园及周边地带的执法权，可以采取安全措施预防、制止、处理校内外发生的各类不法侵害。

第三，出于弥补警力不足的必要，为聘用校园协警提供制度保障。校园协警的门槛设定应较校外协警的门槛为高。协警并无独立执法权，而是校园警察的辅助力量。

四、高校学生安全管理的具体维度及其制度建构

从人身权利与财产权利的角度出发，可将学生安全从本质上划分为人身安全与财产安全两种维度。这种划分固然满足了逻辑上的周延问题，但失之抽象，不能直接联结影响学生安全的现实因素，对于解决实际问题较为不利。考察实践，学生安全主要与学校活动、寝室生活、校园设施设备、校园交通、校园卫生五者相关。因此，可暂将学生安全划分为学校活动安全、寝室生活安全、校园设施 设备安全、校园交通安全与校园卫生安全五种具体维度。尽管这样的划分在逻辑上并不周延、也无法涵盖全部现实问题，然而对其进行探讨并总结出相应的制度建构策略，无疑具备“重点突破”的积极意义。

（一）学校活动安全及其制度建构

1.问题分析

学校活动分为教研活动和课外活动两种。两者均直接涉及学生的人身安全：

教研活动是高校提供高等教育资源、完成行政给付任务，实现公民受教育权与学术自由的直接体现。在教研活动中，存在着因参与者违规、失误而引发安全事故、造成人身伤亡的可能性。教研活动安全的重要性，对具有实验危险性的各类自然科学专业和体育、舞蹈专业学生不言而喻。2012年2月15日，南京大学化学实验室便发生了一起甲醛泄露事件11。

学校所组织的课外活动，虽非学生作为受教育者的本职，却对繁荣校园文化、促进学生人格完善意义深远。由于课外活动以文体竞技为普遍形式，学生伤害事故发生的风险不容忽视。目前实施的《学生安全事故处理办法》为解决这类纠纷提供了一定思路。该《办法》第9条规定：“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：……（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的”；第12条规定：“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：……（五）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的”。然而，在实践中如何认定一项课外活动是否由学校组织，并藉此厘清学生与学校间的权利义务关系，实属不易。现通过一个典型案例12进行解读：

某医学院的临床医学系组织“迎新”篮球赛，由临床医学系负责比赛场地和比赛管理事宜（包括聘请精通篮球运动的学生担任裁判），在比赛过程中一名球员因抢球意外遭受重伤。事后，高校主张本次学生伤害事件不属于校园安全事故，理由为：首先，篮球运动属于对抗性、风险性的体育竞赛；其次，临床医学系本身并不同于体育系或公共体育教学部，篮球运动不属于其教学内容；再次，迎新球赛属于学生与学生之间联谊的文娱活动，高校学生作为成年人，应自己作为民事主体，承担比赛造成的民事侵权责任；最后，临床医学系所起的作用是提供场地、后勤和组织观众的服务，并且已尽到管理职责，何况球员受伤纯属意外而非另一球员恶意违规造成。故此，学校只愿意提供人道主义的补偿，而不承担赔偿责任。伤者不服，现提起诉讼，要求学校承担赔偿责任。依赖目前的《学生安全事故处理办法》，该校主张虽有过分为自身开脱责任之嫌，却并非于法无凭、毫无可取之处。

2.制度建构

（1）教研安全制度建构。立法授权相关组织制定出可操作的专业规范（特别是实验规范、实践规范），明确学校、教师、管理人员、学生的各自职责，特别是对教研事故发生时的处理措施要有详细规定。任何学校均负有贯彻执行规范的义务，教育行政部门也应负有检查监督的义务。前述实验、实践规范本身虽然不属于“法”的范畴，但是法律却课以相关行政相对人遵守的义务和行政机关保障实施的义务。同时，立法还应赋予各高校根据法律、法规、行政规章、专业规范，通过本校内部规章进行相应细化补充的权责。高校所作的细化补充规定不得与前者相冲突，补充规定的内容应包含学校如何组织有关教研的纪律教育活动，包含时间、场合和方法等，既针对学生也针对教职人员。教研活动的开办过程中，以此强化教师、实验人员岗位责任感和建构学生的教研活动安全文化。

（2）课外活动安全制度建构。根据前述案例，笔者提出三点立法建议：

第一，学校组织的课外活动并非学生意思自治的个人行为，而是体现着学校意志，应与教研活动同等对待。该受伤学生并非由于自行约定的体育锻炼行为而致伤。其比赛由院系组织（实践中可表现为院系的团总支、学生会），带有明显的“官方”色彩，应认定为学校活动。学校组织的课外活动作为教研活动的拓展，学校须承担相应的安全管理义务和责任。原因在于，高校是实现公民发展和人格完善的公共机构，开办第二课堂、组织课外活动是兴学的必要，而课外活动也是考察一所高校办学状况的重要指标，在实践中无法避免且应当鼓励。本案中的体育活动虽非临床医学系的办学内容，但仍系学校活动之一环、符合高等教育宗旨，如完全由学生承担风险，既不公平也不利于学校和教育事业的发展进步。学校确实无过错的，承担无过错责任，对学生所遭受的损害进行较低限度填补即可；由受损学生以外的其他学生、第三人恶意造成损害的，应由他们承担侵权责任。

第二，《学生安全事故处理办法》中的所谓“学校采取必要的安全措施”和“学校已履行相应职责”过于原则性、抽象性，所以《校园安全法》的法律条文在吸收其要旨的同时，还应进一步具体化，要求此类群体性课外活动应经过学校严格的筹备、组织工作，并得到学校相关职能部门的审批。像本案中的篮球赛，还应强制要求必须聘请体育系或公共体育教学部的专业师生担任裁判，并且应有校医和指导老师在场，活动前还应进行安全检查和安全教育。

第三，对于学生纯粹出于私人意思而使用学校设施、设备进行课外活动的，如网球场、田径场、游泳馆及其设备，学校也应在开放时间安排工作人员值班进行安全监管，否则仍应承担相应的不利法律后果。

第四，对“校园”的解释应适当延伸。教研活动和学校组织的课外活动有可能发生于本校校园以外，此时应将“校园”的范围进行适当延伸，而非针对狭隘的地理空间。

（二）寝室生活安全及其制度构建

1.问题分析

寝室生活既涉及学生的人身安全也涉及财产安全。在我国，学生在高校校园内通过集体住宿方式生活（较为例外的是博士研究生，他们的寝室一般为单人间）——寝室既是学生的个人空间，又带有一定的公共色彩。较常见的问题有公寓管理人员或学生违反学校寝室管理规定私自接纳外来人员造成财产被窃，以及学生在寝室内进行饮酒等禁止性活动从而引发斗殴等。

2.制度建构

虽然学 生寝室缺乏作为私人独立空间的色彩，但是将其视为临时住宅、予以保护却十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的宪法权利。提升到这样的高度，将有利于实践中制止其他学生、教职员工、外来人员的不当闯入。诚然，高校强制分配宿舍、禁止学生在学期间校外居住在实践中属于常态。然而，此点对于基本上是成年人的高校学生群体，尤其对于学校离家很近的学生以及年龄较大的研究生群体是否必要？窃以为，离家较近的学生应当有选择住家的权利；对于年龄较大的学生而言，强制住校则很可能会冲击他们的婚育权。因此，在《校园安全法》中应当明确规定：学生有权自主选择住校与否，高校拥有对住校生实施寝室安全管理的职权并承担提供寝室安全保障的职责。

（三）校园设施设备安全及其制度建构

1.问题分析

高校是一个浓缩的社会。无论是教学楼、公寓、运动场等公共设施，还是教研用的仪器、设备，都与学生安全密切相关。消防安全是设施设备安全中的一项重要内容。鉴于国家已为各种校园设施、设备设立了详细标准，同时，《学生伤害事故处理办法》第9条第1、2项也规定了学校对维持设施设备所承担的义务和责任。故此，笔者不再赘述，将笔墨集中在其未作详细规范的一类特殊情况上：校园施工所引起的安全问题。

校园施工者大都是从校方的建筑招投标中中标后承包下来的，作为施工者的承包方和发包方高校之间存在一个建设工程合同，但这一合同法律关系仅对合同双方具有约束力，承包方与学生之间并没有直接的法律关系，但承包方因施工侵犯高校学生的合法权益时，施工方与学生之间就发生了侵权法律关系，此时的学校是否需要对施工方的侵权承担一定的法律责任？依据《侵权责任法》第88、89、91条有关物件损害责任的规定，学生因施工方在施工过程中受到侵害时，有权要求施工方承担侵权行为带来的法律责任。但是，实践中的困难在于现实中，施工方与承包方往往不是同一个主体，并且学生对学校建筑工程的相关信息难以了解。此时，作为与侵权法律关系双方中“桥梁”的高校理应有所作为。

2.制度建构

应规定高校在校园施工期间负有以下义务：

首先，学校有义务将工地设为禁区，防止学生进入。建筑材料也应放到学生难以接触的固定位置；其次，有危险性的工程，应避免在教学期间进行，而是利用寒暑假进行；再次，如果发生学生受损事件，学校必须作出积极回应，及时与承包方联系。学校有义务为学生提供承包方的必要信息，避免学生无法找到适格的侵权主体，从而无法维护自身合法权益。

（四）校园交通安全及其建构

1.问题分析

随着我国高校校园的开放性日益增强，在校园中穿行的学校公车、教职工与学生私车、途经校园的城市公交车、校外来访车辆所带来的交通安全问题也日益突出。尤其在阴雨天气、上下课期间，道路转弯处和食堂等地点。2010年河北大学校园内发生的李启铭交通肇事案13是一个典型的事例。

2.制度建构

第一，设立财政专款，用以加强校园交通硬件设施的投入和改造。该工作由学校会同交通部门和城市建设部门来完成。内容包括：拓宽人行道、划分机动车道、自行车道与人行道，设定各道路时速限制；设置警示标志和校内红绿灯；在十字路口、教学楼、食堂、广场等人流量大的地段设置斑马线、减速带和人行天桥，必要位置可实施单行道和道路封闭。

第二，基于前述校园警察与保卫制度的建构，由校园警察和保卫人员切实承担校园内的交通管理，在一定路段设置交通岗亭，并对停车场和校门实施重点管制。同时，各校必须根据自身情况依法建立一套校园交通事故处理的应急处置机制。

第三，鉴于目前我国对中小学校车安全的重视达到前所未有的高度，高校也应予以同样注意，此点对拥有多个校区的高校尤为重要。

（五）校园卫生安全及其制度建构

1.问题分析

校园卫生安全包含食品、药物、医疗、疾控四个方面。食品安全対映的是校园食堂和校园商店，食堂、商店依据与学校签署的协议而进驻校园，在经营过程中还受到相关行政主管部门的管理，因此受到合同和法律的双重规制；而药物、医疗和疾控则対映的是校医院。随着高校后勤社会化过程的不断推进，校园卫生安全监管的两大难题也日益显现：

一是食物中毒事件不时发生。由于资本具有逐利性，学生食堂如果管理不善，极易发生学生群体食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外国语职业技术学院43名学生在本校第三食堂内面馆吃完面条后，有39人出现不同程度的中毒现象14；二是校医院运行状态堪忧。校医院广泛存在着规模小、经费少、技术和物资差强人意的现象，然而，校医院在实践中却往往承担着本校学生医疗保健、卫生检查和疾控工作的重任。2003年初，我国爆发的“非典”疫情，更是对该问题提出了挑战。

2.制度建构

在本领域，我国制定了《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》三部法规与规章。因此，《校园安全法》中所需的立法工作是整合这些立法成果，并与《食品卫生法》、《药品管理法》、《公共事件应急条例》等卫生法律、法规进行衔接和补充。具体建议如下：

第一，根据行政区划，高校的卫生安全监管工作应列为相应卫生行政部门的工作重点，可以考虑为行政检查次数设立下限。

第二，通过立法为各高校校医院的运行提供制度保障。按照校区数量、校园面积、师生人数，对校医院的规模特别是医务人员编制设定下限，其中多校区的高校可设立数个校医院，针对地理位置偏僻、本区域内医疗条件较差的高校还应增高其校医院的设立门槛；授权各校根据自身情况进行本校的医务资源配置，包括校医院位置、诊所和医务点地规划，规划应报教育行政部门和相应的卫生行政部门备案，并接受二者的监督管理；明确校医院进行疾病防控与组织校园卫生检查（含学生寝室和开放性场所）的职能，以及在突发校园伤害事故时紧急救治伤员的职责，对于设有医学院、附属医院的学校，还应实现校医院与它们的衔接。

第三，赋予学校后勤管理部门一定的食品卫生监管职责，包括听取学生意见、与食堂、校园商店的运营者进行磋商、沟通卫生行政部门等。

篇(5)

现在，随着中国建筑师及设计作品国际地位的提高，大量的建设使我们有机会争夺国际建筑界的话语权。作为一个有责任心的专业传媒机构，我们可喜地看到了中国当代建筑人的艰难探求和努力。他们从多个角度尝试着解决中国面临的现实社会问题，比如居住条件保障、多民族文化、地域性、节能，环境保护、本土语境、城市化、民族文化的宣传和引导等。《建筑创作》从过去到现在一直在不断宣传对建筑设计起推动作用的当代中国人，用特有的视点发现并向世界推出当代中国的优秀建筑人物，并给予他们特别的关注和鼓励!

世界首座生态城将落户于上海

根据英国《独立报》2月6日文章《无碳生活――中国的绿色飞跃》报道，上海附近崇明岛的东滩将成为容纳50万居民的循环生态城市。有报道说，伦敦市长对东滩计划很感兴趣，可能会把它作为伦敦发展的蓝图。英国工程师将参与这项建设。

这是世界上最大的单项建筑工程，该工程已得到中央政府的初步批准。东滩项目占地630ha，主要吸引那些可以从积极的生态环境中获益的商业和休闲业公司的投资。所有建筑用能源将自给自足，电力主要来自风能、太阳能和其他可再生能源。所有房屋都将设置在徒步7分钟就能搭乘公共交通的距离内。多数居民将在东滩内工作，所有建筑将使用传统与现代结合的建筑科技。岛上农民将采用有机方法种植庄稼，使食品自给自足。

该工程的英方负责人海德说，由于附近有湿地和候鸟群，汽油或柴油车在这里行不通，只能使用电力车，人们将再次敞开窗户，也不再需要空调。工程师们对这个工程满怀热情，认为这就是下一代人的未来。但是东滩工程造价不菲，约15亿英镑，而且可能继续攀升。

2005年3月22日，作为2008年北京奥运建筑的前期示范工程、我国首座超低能耗示范楼在清华大学落成。楼内集中展示了近百项国内外最先进的建筑节能技术产品，是中国首个以真实建筑物搭建的建筑节能技术试验平台。

扣除用于科学实验以及部分前沿技术展示的投资，其建设成本仅为5000～6000元／m2，根据全寿命计算20年左右可收回全部投资。

运行两年后，在清华大学2007年2月召开的“建设节约型校园”新闻会上，该建筑被誉为“节能大王”。据数据统计，该示范楼全年单位建筑面积用电量仅为北京同类建筑的30％。

王小东、崔恺获第四届梁思成建筑奖

2007年2月12日，建设部颁发第四届梁思成建筑奖。梁思成奖获奖者是经专家提名委员会提名，专家评选委员会评选，审定委员会审定后决定的。每位“梁思成奖”获得者将获得10万元人民币的奖励。

首届“梁思成奖”授予20世纪50年代以来对我国建筑设计的发展做出突出贡献的9名建筑师 齐康、莫伯治、赵冬日、关肇邺、魏敦山、张锦秋、何镜堂、张开济、吴良镛。自2001年起，每2年评选一次。第二届获奖者是马国罄、彭一刚，第三届是程泰宁，刘力、刘克良获提名奖。

第四届“梁思成建筑奖”的获得者是王小东、崔恺，柴裴义、黄星元获提名奖。本文将在后面对本届梁思成奖获得者王小东、崔恺作特别报道。

深圳“双年展”将于年底举行

深圳第二届建筑双年展将在今年12月拉开帷幕。“双年展”将采取免收门票、利用数码宣传方式、将城市基础设施为附属展场等方式，吸引更多市民参与。

从参展内容来看，第二届“双年展”更具国际性。荷兰建筑大师、哈佛大学教授雷姆・库哈斯将亲自带建筑团队来深参展。在3月15日的会上他表示，将在“双年展”上做一个有关“城市新城”的研究报告。此外，“双年展”还将展出3位“普利茨克奖”得主的城市作品，将邀请国内外数十家建筑院校通过调研及项目设计的方式参与本届双年展。

本届双年展主题将围绕“城市再生”展开，并以深圳作为珠三角经济核心及中国内地与香港的联动体，不断探索其试验性和创造性。作为“再生”项目之一，宝安光明新城项目将亮相“双年展”。

“双年展”组委会负责人透露，本届“双年展”有可能成为“双年双城展”。深圳和香港合作办“双年展”的进程正在良性推进当中。

今年4月23日是第12个“世界读书日”。《建筑创作》杂志社为此举行了“世界读书日――来自建筑学人的编读心得”征稿活动。许多业内专家和学者纷纷投稿支持，有北京大学考古文博学院曹汛教授、北京院马国馨院士、清华大学建筑学院秦佑国教授等等。

主办者说，“建筑是一棵大树，各个学科是它的枝干，而‘非建筑’的人文文化则为这棵大树提供着生长所必需的阳光、空气和土壤。正如欣赏一幢优秀的建筑物，就会感知它犹如一个高度和谐的有机整体。此次活动不仅是为了纪念4月23日第12个世界读书日”，更在于介绍一代代建筑师及建筑学人成长和阅读的经历，增进人与人的交流，提高建筑师、尤其是青年建筑师们的阅读休养和文化素养。

4月23日世界读书日当天，《建筑创作》杂志社与天津市建筑设计院共同在天津举行了主题为“建筑师书缘”的建筑师茶座活动。

为保护街区历史风貌，南京梅园新村整治正在进行

按照梅园新村历史街区改造建设3年完成的规划，今年南京玄武区将对雍园片区进行整治维护，使之与去年整治一新的梅园历史街区的民国风格保持一致。在雍园一条街，只有100多米的小路上有14幢民国建筑，其中有著名的白崇禧公馆。据负责该项目的玄武区建设局有关人士介绍，雍园整治出新包括对14幢民国建筑立面整治，修旧如旧，沿街围墙、门楼整治出新，雍园25号等5个院落内的拆违拆旧、下水道整治等。据介绍，即将进行的雍园街巷整治总体规划将达450万元以上。

据悉，雍园街区改造出新后，下一步将对桃园片区进行整治改造。根据梅园新村街区的长远规划，还将完善其周边路网，5年内梅园新村路将被辟为步行道。具体规划范围北起梅园中学，南至钟岚里，向东至内秦淮河，向西至汉府街与长江路交叉口，目的是保护街区的整体风貌，并充分营造良好的文化商业环境。

谈谈古建筑修缮的建筑门派――苏州“香山帮”

2007年3月，南京大板巷42号甘熙宅第古建筑群修缮及环境整治工程正式开工。甘熙宅第在这次维修整治后将成为“金陵第一园”，而参与修缮的是通过竞标取得资格的苏州“香山帮”。

据称，蒯祥是苏州“香山帮”艺人的开山鼻祖。在明代，他曾经担任“营缮所丞”，直接指挥并参与设计了明代故宫。另外，他还参与主持了众多的皇室工程，如北京十三陵的修建。蒯祥出生于南京，其父亲、祖父都是有名的木匠，蒯祥的后代以及徒弟们形成了“香山帮”，一直从事古建筑修建维修至今。

就南京而言，“香山帮”工匠就曾经修复过夫子庙、朝天宫、鸡鸣寺等不少古建筑。夫子庙前“天下文枢”牌坊、秦淮河畔的古建筑群、鸡鸣寺塔等古建筑都是他们的杰作。在谈到本次甘熙宅第的修缮时，蒯祥古建有限公司的工程师邓钰生表示：“我们要为甘熙宅第增高60cm，抬高甘熙宅第主要目的是为了排水防涝。”

生态园里原汁原味的“徽州大院”

上海又一座生态休闲公园年内建成，12幢徽派建筑“定居”罗店。正在建造的宝山区罗店镇卫斯嘉生态休闲园里，12幢建筑分别从安徽休宁、歙县、屯溪等地整幢“搬”过来，形成原汁原味的“徽州大院”。

进入卫斯嘉生态休闲园首先映入目目帘的是一座古牌坊，门楣中刻着“贞寿之门”，下有“圣旨”两字，原来是真正的清道光六年皇帝赐封的牌坊。这座牌坊所有的部件都是原件拼装起来的。

在另一幢原汁原味的安徽民居里，镶嵌着安徽民间琴棋书画的四个木雕，栩栩如生，让人大开眼界。

还有一座原先在建中的宰相府，柱子立墙未砌，但已透出威严。它以前是一品以上大官的宅邸，原来门前还有石碑，上书“文官下轿，武官下马”。仅议事厅屋顶上的“冬瓜梁”就可见一斑，它们都是由樟木制造的粗90cm、长5m的大家伙。

此外，让人欣喜的还有不少。比如，在这个“徽州大院”的湖面上有一座货真价实的咸丰九年永济桥……

这座占地1200亩的休闲生态园，预计今年底可以建成，届时它会成为上海旅游的一处新景点。12幢徽派建筑作为园中景观的亮点，它们各各相异，材料也是各领。在安徽当地，它们有的濒临倒塌，有的需要翻建，有心人把它们收购过来，拯救危亡，异地重生，让上海人足不出沪，也能一睹徽州文化的精粹。

复旦学子发现两种可解决水污染问题的景观植物

近日，复旦大学环境科学与工程系的3个本科生 胡欢、阮晓峰和陆时艺获得了国家发明专利。经他们研究发现，如果将两种陆生植物――佛手蔓绿绒(俗称小天使)和叶喜林芋(俗称春羽)，种植在重度富营养化的水体中，可以最大限度地吸收水中的氮和氧。有了它们，解决湖泊、河流的污染问题找到了一个新途径。同时这两种植物价格便宜，一般一株10元左右，在花鸟市场上很常见。

怎样种养它们?3个大学生又专门设计发明了一种“水培浮床”：浮床上有架子，确保植物根在水中茎在水外；浮床还可透光，不影响所在水体的自然采光，植物根系又能充分舒展生长，有利于植物生长和污染物质的吸收。阮晓峰介绍说，由于两种植物本身就是人们认可的景观植物，还可以把它们繁殖的分支投放市场，作为家居盆栽、水培植物或户外景观植物等，产生直接的经济效益。

阮晓峰将此次获得国家发明专利归功于复旦大学，“学校支持每个学生的创新，不管你是博士生、硕士生，还是本科生，依靠项目都能申请到科研经费，还提供实验室。”他还透露，目前，复旦环境科学与工程系与黄兴公园合作，正将这个发明成果在公园的景观水面上做测试。今年，阮晓峰和他的同学已经考取了复旦的硕士研究生，他表示，“我们将继续对此做深入研究，完善技术指标，将来可能以此开始自己的创业。”

厦门国际邮轮城后年建成

2007年5月10日，厦门国际邮轮城景观工程方案招标揭晓。据了解，此次景观工程招标吸引了海内外32家知名景观设计单位报名，经过认真审查和筛选，最终入围第二阶段方案设计的单位为瑞典、中国香港、美国、澳大利亚的4个公司。最后，来自瑞典的2号设计方案脱颖而出。方案以浪漫的东南亚园林为蓝本，揉入中式园林的虚实变化，将东方审美情趣与异域风情相融合，营造高贵的国际时尚生活空间。

国际邮轮城位于厦门湖滨北路西端与东渡路交界处，东侧为狐尾山，西侧为国际旅游客运码头及万顷碧波，南接西海湾公园及湖。项目总占地约10.3万平方米，总建筑面积28.7万平方米，其中酒店式公寓约9.5万平方米，高档住宅5万平方米，高档写字楼6.2万平方米，综合商场3万平方米，五星级酒店5万平方米。

由于独特的地理位置和国际化的定位，该项目又是展现厦门国际性港口风景城市形象的窗口。因此，邮轮城的景观建设非常重要。

“邮轮被称作移动的皇宫，今后这里将接纳来自世界各地的邮轮。”据悉，国际邮轮城将于2009年底初步建成，力争打造成为我国首个名副其实的大型国际邮轮城。有关负责人说，邮轮城定位为高端消费人群，在区域内规划建设口岸商务、休闲居住、精品购物、观光、餐饮、娱乐、酒店等一系列精品服务配套，全力打造全国首个名副其实的大型国际邮轮城。

湖南湘潭建成全国最大“天然空调”

地源热泵是近年来在我国刚刚开始普及的一项新型节能技术。将湘江水引入城市中心区的120亩人工湖――梦泽湖，将湖水作为冷热源，经过一番转换后即可为城市建筑供冷供热。近日，长沙和湘潭两地的60多位暖通专家汇聚莲城，就地源热泵空调技术深入交流和探讨，对这一可再生能源项目在湘潭的成功运行给予了充分肯定。

据介绍，湘潭市城市中心区地表水水源热泵工程是目前国内最大的采用地表水为载体的可再生能源应用项目。与传统空调相比，节约成本50％以上。

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4月28日～5月11日，40位小于40岁的华人建筑设计师作品展在上海番禺路58号中泰Z58开展。展览组委会邀请了来自中国各地40位小于40岁的建筑师参展，为观众呈现了年轻华人建筑设计师的设计热情。

展览采用了新颖的视觉感受方式，将作品离散地分布在展场，充斥了整个空间，同时也让建筑自身的特点得以展露。展览现场根据隈研吾所改造的建筑Z58，延续它“光的盒子”的理念，树起20根被“光柱”――建筑师的作品以平面的形式覆盖在构成柱子的材料上，光线则从作品中穿透而出，给人以朦胧梦幻的感觉。

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BIAD“新作品展”亮相上海朱小

地院长记者会解读“BIAD设计”

2007年6月9日，“上海建筑设计与城市规划展览会”在上海世贸商城开幕。北京市建筑设计研究院以强大阵容及精致的“BIAD设计”展出现在展会现场。镂空风格的白色展板，搭配BIAD标志性绿色，具有反差效果的色彩和给人想象空间的设计，使得位于四层的“BIAD设计”展台成为现场风格独树一帜的充满年轻活力的展示空间。

中国电影博物馆、深圳文化中心、博螯亚洲论坛会议中心、万科第五园等BIAD近年代表性工程的巨幅照片矗立在展厅四周，高约5m，气势宏大。这些被国内外设计界所关注的项目吸引了众多参观者的驻足欣赏，接待台上新出版的2007年第6期《建筑创作》杂志以及“BIAD设计”作品丛书《深圳万科第五园》也成为现场的“抢手货”，众多参观者纷纷表示对其浓厚的兴趣，并感叹万科第五园设计的精美及图书的精致。

展览开幕式结束后，北京市建筑设计研究院在展厅内召开新闻会，上海及全国近20家平面、电视媒体记者出席了会。朱小地院长作了“BIAD设计”的主题演讲，他向来宾介绍了BIAD在长期建筑设计中形成的“建筑服务社会”的核心理念，以及向社会奉送高完成度设计产品的目标，并借助“BIAD设计”的概念提升BIAD的竞争实力以及设计管理的标准化。朱小地院长说 “上海世博会的召开掀起了上海城市建设快速发展的热潮，北京市建筑设计研究院在世博会的项目上，将充分运用‘BIAD设计’的理念，执行统一的设计标准、统一的技术措施、统一的管理方式完成我们的建筑设计，更好地为上海世博会服务。”演讲结束后，朱小地院长接受了新民晚报、解放日报、上海东方电视台等媒体的采访，就“BIAD设计”的概念、北京院机制改革、上海世博会项目等问题回答了记者提问。

6月9日当天18:30，东方卫视《东方新闻》、上海电视台《新闻报道》播出了“BIAD设计”展及对朱小地院长的采访内容；6月10日早8:30，CCTV4《新闻60分》等媒体也对该活动进行了报道。

为纪念6月9日中国第二个“文化遗产日”，为大运河申报世界文化遗产做准备，在国家文物局、中国摄影家协会支持，中国文物研究所、北京市建筑设计研究院、扬州市人民政府主办、《建筑创作》杂志社、《中国摄影》杂志社等单位承办的“风雅运河全国摄影作品比赛”活动自2007年3月征稿，到2007年5月下旬已收到来自全国17个省(市)、自治区的近300位作者的2011幅作品及近50余老照片。5月29日在运河北京段东四南新仓皇家粮仓举行了作品评选，组成了由摄影界、建筑界、文物界专家为评委的评委会。经过认真磷选、分析、对比、研讨，共评出二等奖4名，三等奖6名，另有91位作者的100幅新作品获入围奖及25幅老照片入选。

6月7日，“流淌的文明――大运河文化遗产特展开幕式暨《风雅运河》摄影大赛颁奖仪式”在扬州双博馆隆重举行。国家文物局单霁翔局长在致辞中说，千古运河自扬州起，同时，扬州也是历史上最为重要的运河枢纽城市，将大运河文化遗产特展放在扬州进行是最为恰当的，这也是国家首次举办的一次大运河“申遗”全线展览。他用“胆子真大、作品真多、水平真高、今天真好”来形容此次摄影比赛从策划到实施的全过程。他说，为运河这样的巨大的活的文化遗产搞摄影比赛，非同寻常。《建筑创作》杂志社及中国建筑学会建筑摄影专业委员会作为本次活动的承办方及主策划者全程参加了摄影、展览活动。

在位于金融街的北京市第八中学内，一座现代化的空中体育场预计将于6月完成水泥浇注，今年9月1日正式投入使用。这座特别的体育场被建在了距离地面5，2m的高空中。据了解，八中校园内的这座空中体育场，投资约9500万元，建成后下边还将有4个标准的篮球场地。

为什么要投资建一座“空中体育场”？“主要就是因为学校现有的场地，不能建起一座标准的体育场，才建的这座空中体育场。”八中负责工程建设的副校长李剑波说出了其中的原因。“其实就算这个体育场被架在空中，还不是一个完全标准的400m体育场。”李剑波说，由于红线限制，体育场只能建设6条跑道，而不是常规的8条跑道 建成后的体育场距离学校的南北界限只有1.2m，东西更是只剩下10cm左右。

奥运森林公园获国际园林大奖

由北京清华城市规划设计研究院主持的奥林匹克森林公园设计方案，获得了日前在意大利托萨罗伦佐举办的国际风景园林奖城市绿色空间类奖项一等奖。这也是我国风景园林界的园林作品首次获此殊荣。

奥林匹克森林公园位于北京市区北部，城市中轴线的最北端，占地约680ha，是一个以自然山水、植被为主的，可持续发展的生态地带，并成为本市中心地区与边缘组团之间的绿色屏障。目前正在建设中的森林公园作为奥林匹克公园的重要组成部分和本市最大的公共公园，景观规划与景观设计备受瞩目。

据北京清华城市规划设计研究院相关人员介绍，奥林匹克森林公园是奥运中心区重要的景观背景，其规划设计既要保证奥运赛时活动的需求，又要符合建设一个多功能生态区域的长期目标的需要。奥运会期间，这里将建成为一个充满中国情调的山水休闲花园。奥运会后，这里将向公众开放，成为市民的休闲乐土。因此在设计上，首先要创造符合中国文化气质的景观格局，使该公园成为具有文化与历史代表性的人文、生态和自然景观。重点对景观建筑、景观桥梁、综合交通、服务设施、休闲园地、标志导视、照明系统、应急避险系统等与人的活动息息相关的内容进行了规划设计。

此外，为给五环南北两侧的生物提供物种传播路径，奥林匹克森林公园还设计了中国第一座城市内上跨高速公路的大型生态廊道。

国家大剧院工程已近尾声

位于人民大会堂西侧的国家大剧院建设已进入施工尾声，预计年内将进行试演。5月18日上午记者在施工现场看到，南出入口的绿化已经完成，至此，大剧院的“后花园”亮相。此外，国家大剧院人工湖已经完成了闭水试验，建成后的人工湖蓄水将达到1.4万立方米。届时，长安街核心地段南侧将新添秀丽水景。

国家大剧院的南出入口以绿化带为主，而面向长安街的北出入口则由40个台阶组成，台阶上设有4个休息平台。南北出入口均建起一座拱形桥，用以连接国家大剧院环形车道与外部道路。大面积的绿化带使南出入口犹如国家大剧院的“后花园”。国家大剧院全部环境绿化工程将栽植银杏、油松等10余个品种的树木，共1600株，栽植花灌木近26万株，铺草7000m2。

据悉，建成后国家大剧院的人工

湖将达到3.5万平方米，湖面水深约40～50cm，人工湖环抱着国家大剧院，空中鸟瞰湖面呈不规则椭圆形。建成后的人工湖水系为地下水，采取循环使用方法，保持四季水温相对一致。最终达到湖水夏季清凉，冬季温暖不结冰。

国家大剧院建成后，许多重要文艺演出在人民大会堂举行即将成为历史。预计今年年内，国家大剧院就要进行试演。

我国大城市住宅房产开发正步入“全装修时代”

北京全装修住宅占总量的25％、上海约占35％、广州占50％多。这是来自前两年的中国全装修楼盘高峰论坛上的一组数字。随着时间的推移，有迹象表明，国内大城市住宅房地产开发正渐次步入“全装修时代”。北京：全装修正向各个类型的住宅推广

目前，全装修尚未成为北京住宅市场的主流，但增速明显加快。2003年，北京全装修商品房仅限于少量小户型；到2006年，50％以上的高档楼盘在实行全装修，而城市中心的酒店式公寓、高级公寓及高档住宅区几乎全部是全装修。建外SOHO、苹果社区等项目，将整盘推出全装修作为重要卖点，但在近郊低密度大宅或别墅中，全装修遭到了定制家庭装修的狙击。

上海：已进入“全装修时代”

据建设部门调查，2005年上海全装修住宅实际达2200万平方米，销售率100％，全装修试点项目入住率、业主满意率都在90％以上。专家认为，上海已经进入“全装修时代”。上海市场上已形成一批经验丰富的开发商，对全装修施工流程形成了相对成熟和规范的操作模式。

广州：全装修呈现专业化竞争之势

广州全装修住宅已有七、八年历史了，目前，在售全装修楼盘约占五成以上，购房者似乎已习惯了全装修住宅。广州的装修样板房展示相当丰富，是开发商重要的营销手段。业内人士认为，广州楼市全装修介入时间早，购房者认知度高，是国内全装修市场竞争最激烈的地方。不少房地产商早就着手组建自己的全装修团队，如富力地产、万科地产。此外，纯粹市场化运作的装修企业更是多达数千家。

杭州：全装修住宅日趋平民化

杭州的全装修住宅拥有短暂而简单的历史。真正意义上的全装修起步于2001年南都房产在城西推出的银座公寓，在销售困境中，改用全装修使其大幅提高了市场接受度，创下了骄人的销售业绩。从2006年浙江省房交会以来，大量全装修楼盘如雨后春笋一样涌现，绿城・翡翠城及天阳・金水岸等拥有“亲民价格”的全装修楼盘，正在杭州楼市掀起一股平民化浪潮。全装修住宅是一种新型的方便、高效、环保的住宅，它的推广和普及将十分有意义

第一，全装修住宅可以保障房屋结构安全，第二，它采用的集成化模式，比户主自己装修至少要节省材料和20％的费用；第三，全装修住宅创造了较好的生活环境，不必担心噪声污染和各类人员进出小区带来的安全隐患第四，传统的毛坯房中门窗安装、墙面粉刷等被除去再装修，造成资源的极大浪费与环境污染，而全装修住宅可以直接避免这些浪费和污染……

因此，全装修住宅可以说是普通住宅设计在高完成度上一大进步。

北京售房合同须标节能标准

5月9日，北京市建委和市发改委等联合《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》，规定5年内，京城所有房产开发商都必须在《售房合同》中向业主承诺节能标准。

目前，北京有9300多万平方米住宅冬冷夏热，采暖和空调能耗高，在1.5亿平方米的公共建筑中，有超过l亿平方米能耗较高。随着供热收费制度的改革，高耗能的房屋将直接导致业主支付更多的供暖费用。

北京市建委新闻发言人张农科表示，今后除农村自建低层住宅外，新建建筑将全面执行北京市《公共建筑节能设计标准》，在国家设计标准的基础上，增设强制性条文规定。据规划要求，到2010年，北京住宅建筑采暖平均能耗降低23％，公共建筑降低14.5％。

根据规划，北京还将制定能耗定额，对低能耗和超低能耗节能建筑实施不同的“星级节能标志”，引导消费者购买节能房屋。

北京前门大街开始修缮整治

前门作为京城最重要的南大门具有标志性意义。而北起前门月亮湾，南至珠市口，全长845m的前门大街既是明清皇帝出巡祭天的御道，也是古都中轴线上最具京味和最为繁华的商业街区和历史文化区域。

2007年5月9日上午，位于北京天安门广场正南的前门大街修缮整治保护工程全面启动。修缮整治后的前门大街将恢复清末民初的建筑风貌，成为传统与现代相结合的步行街。大街路面将换铺青白石路面，而留存在老北京人记忆中的五牌楼、有轨电车(铛铛车)、广和查楼大戏台也将重新出现在人们的视野中。

此前，与其配套建设的前门东路已于4月25日零时正式通车。据崇文区领导介绍，他们还将改造大街的水、电、雨、污、燃气等市政基础设施，前门大街两侧建筑的修缮保护工作力争于今年年底前完工。

此次前门地区修缮整治工程邀请了谢辰生、王世仁等知名专家先后进行了32次方案评议、论证和修改，并通过居民座谈和方案展览等形式，广泛征求社会各方意见，对规划方案作了进一步的细化。

建筑人物(2007年4～6月)

在2007年夏季版的中国建筑设计年度报告中，将为大家介绍两位第四届梁思成奖的获得者王小东和崔恺。他们能成为当今中国建筑界赫赫有名的建筑师，在成功的光环背后，都各自有一段不为人知的艰辛和奋斗。

1、王小东的新疆建筑之缘

(1)个人小档案

1939年1月出生，汉族。1963年毕业于西安治金建筑学院，1963年至今一直在新疆建筑设计院工作，历任建筑师、高级建筑师、副总建筑师、院长、荣誉院长等。中国建筑学会常务理事，新疆土木建筑学会副理事长，新疆建筑师分会会长。

(2)获奖情况

新疆友谊宾馆三号楼获全国优秀设计一等奖：新疆人民会堂获中国建筑学会优秀创作奖；新疆国际大巴扎获中国建筑学会建筑创作优秀奖；本人获国际建协2005年度罗伯特，马修奖。

在国内外有关学术刊物上发表学术论文数十篇，并有中国民族建筑新疆卷(合著)、新疆古建筑(独著)及伊斯兰建筑史图典等专著。

来到乌鲁木齐，许多人都会长时间流连并感动于一个美丽的建筑，那就是新疆国际大巴扎。这个美丽的建筑究竟出自哪个建筑师之手7他是一个怎样的人?为了找寻答案，我们找到了新疆建筑设计研究院建筑师王小东，他因新疆几十年的建筑创作荣获国际建协(UIA)第22届世界建筑师大会“2005年国际建协罗伯特‘马修奖”。

多年以来默默奉献于建筑设计一线的王小东，长期感受着乌鲁木齐的大街小巷、风土人情、自然风光。这使得他对新疆地区特色建筑以及伊斯兰建筑史有着深入的研究，并在此方面发表过多篇论文。在他设计的多个建筑中，我们可以看出深厚的历史文化内涵对于王小东建筑思想的影响。

王小东出身于教育世家，使他从小就立志要钻研学问，在学术上有所作为。他说，1963年毕业分配时，他第一志愿就是到新疆，因为在新疆的设计院可以搞民用建筑设计，这正是他的理想――学有所用。新疆院当时分配来的有很多名牌大学的学生，清华的、天大的、西冶的……共有20多个，他们都是热爱建筑设计专业的热血青年，学术气氛很浓。他在自述中写到“我乐观地、新奇地走到了设计院的绘图桌旁，一千就是44年。”出生在内地的王小东总是被人认为是个新疆人。他“曾被内地的同行说很悲壮啊!”王小东就是在这样的环境中成长和历练出来的。

对于王小东来说，有一件对他影响很大的事发生在1981年。当时已是40不惑之年的他参加了阿卡汉国际建筑会议，这次会议从北京到西安再到乌鲁木齐，阿卡汉本人以及几十个国家的著名学者和建筑师纷纷参加，印度的柯里亚、建筑前辈杨廷宝、王华彬、刘开济等等都出席了会议，下榻于他所设计的窑洞招待所。受到大师和前辈们的鼓励，更加坚定了他研究本地建筑的信念，会后他对第一届阿卡汉奖作了全文翻译。阿卡汉奖帮助把许多在第三世界国家发扬本地建筑特色的建筑师介绍给了世界，像埃及的哈桑。法希，印度的柯里亚等等，后来都成为世界级的建筑大师。王小东也是受到它的启发而超越自我的一位。

王小东认为，中国建筑的出路不是一味模仿西方国家，路就在自己脚下。从他的新书《西部建筑行脚》中，可以读到一位知识分子的良知以及他对社会的关怀和忧患意识。王小东说，我1963年进新疆，到现在乌鲁木齐留下的老建筑几乎没有了，再过200年，今天的建筑又能保存多少?有时我坐在屋顶望着满天星星想，在这个没有情感的水泥森林里，我们丢掉了建筑的本原，也丢掉了人类美好的家园。因为建筑行为本身，就是建造人的家园。在城市里，在城市的建筑里，让人们保有童心、诗意、梦想，这就是我的理想。回归建筑本原，就是我的创作理念。

对于获奖后的感受和将来怎样设计建筑，王小东说：我尽可能地在自己的作品里体现尊重人、尊重社会、尊重环境、尊重历史。在全球化和地域建筑撞击的过程中，它们将共生和互补。从某种意义上讲，在全球化的刺激下，地域建筑将更有生命力，今后还要在建筑创作中继续探索。

(3)作品简介

①北京中华民族博物院新疆景区，设计时间1996～1997年，竣工时间：2000年，规模：15000m2?

新疆景区位于北京中华民族园东南角，是对新疆民居与传统建筑精华的浓缩。在设计手段上，设计师很注重细节和材料，用建筑细部体现民族文化。他用普通粘土砖组成的整体质感，塑造出了伊斯兰建筑敦厚的外墙、高耸的额敏塔、空灵的拱券窗以及深邃的拱门，散发着浓厚的民族文化和历史的气息。

②新疆国际大巴扎

设计时间2002年，竣工时间2003年，规模90000m2。

新疆国际大巴扎位于乌鲁木齐市民族风情较为浓厚的二道桥一带，是目前中亚地区最大的贸易集散地之一。走进这座位于曾经的丝绸之路上的建筑群，你会感到强烈的吸引和震撼『特定的历史环境和时空条件造就了它十分鲜明的个性。它力求传统与现代相结合、表现新时代中西文化的交流与碰撞。

它既有大型商业Shoppingmall的内部空间，又有开阔热闹的室外步行广场；它既带有伊斯兰建筑神秘的宗教色彩，又吸收了普通民居中工艺砌砖的精华：最有特色的就是大巴扎的天际轮廓线，建筑群顶部丰富的层次和大量塔以及圆顶的应用，使整个建筑产生升腾向上的感觉。

③新疆博物馆

设计时间：1996～2001年，竣工时间：2005年，规模18000m2。

新疆博物馆位于乌鲁木齐阿尔泰路，是一座用灰白色的花岗石建造的建筑。作者所使用的建筑语言，非宗教、非某一民族、非某个时期，但它确像西域文化的建筑语言。这个圆顶、圆拱组合成的建筑，就像新疆克孜尔石窟中菱格形壁画的山丘，亦或是戈壁中被风吹动的沙海……正如王小东所说。新馆(新疆博物馆)的建筑空间与形象所表达的是一种混沌的、模糊的泛文化，即西域文化。

2，崔恺和他的平台

(1)个人小档案

1957年出生，汉族。1984年毕业于天津大学建筑系，获硕士学位。1984年～1985年任建设部建筑设计院建筑师，1985年～1987年任深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司建筑师，1987年～1989年任香港华森建筑与工程设计顾问有限公司建筑师，1989年～1996年任建设部建筑设计院高级建筑师、副总建筑师，1997年～2000年任建设部建筑设计院副院长，总建筑师，2000年任中国建筑设计研究院副院长、总建筑师、国家工程设计大师。

(2)获奖情况

1997年获全国优秀科技工作者：1998年获国务院特殊津贴专家；1999年获国家人事部有突出贡献的中青年专家；2000年获全国勘察设计大师；2003年获法国文学与艺术骑士勋章……今年50岁的崔恺在中国建筑设计界几乎是知名度最广的人之一，在大家眼中他是个幸运儿：中国勘察设计大师，现任中国建筑学会副理事长、中国建筑设计研究院副院长及总建筑师，此外他还获得了许多奖项……在对崔恺的采访中我发现，他的成功不是偶然的，而是与支撑他的平台紧密联系着。

(3)成长的平台

崔恺说，他不出身于建筑世家，他父亲从事暖通专业，原来在一家工业设计院工作，所以他得到的建筑教育得从天津大学建筑系算起。在很多场合，谦虚平和的崔恺一再表示自己不是一个有天赋的人，但很认真，从上学时当个好学生到后来当个好建筑师，他一直不懈努力，力争每个作品都有所提高。随着建筑作品越来越多，崔恺自觉修正了过去许多浅显的认识，对建筑的领悟逐渐加深，设计观念和方法的转变，使他迅速地成长起来。在他的成长中，有三件作品对他来说是至关重要的――北京的外研社、德胜尚城以及河南安阳的殷墟博物馆，每个作品都加强了他对于建筑实质的挖掘，从而成为他成长的平台。

(4)发展的平台

在谈及自己获得成功的原因时，崔恺把它一分为二，内因和外因各占一半。他说，“你看，我现在在中国建筑设计研究院和中国建筑学会都有任职，这本身就是一个对个人发展非常

有利的平台。”

平和的心态是崔恺发展的又一有利平台。1984年从天津大学毕业后就来到一家大设计院，一干就是20多年，乐此不疲。这期间虽然外界的诱惑和机会很多(比如一些人出国深造，或者下海挣钱都得到了实惠)，崔恺出于对建筑的情感和责任而一个个地放弃了它们。反过来说，崔恺的心可以更多地放在设计上，他的工作是连贯的，机会也就更多一些。

(5)设计的平台

崔恺有一个24人的个人工作室。参加学术交流和考察、担任各种社会职务……成立一个个人的设计工作室就成为这位设计大师的必须，否则他实在太疲惫！“我既选择有创作激情的建筑师，也希望选用有丰富工程经验的建筑师来合作，有那么几个人做我的助手，这样就能在我工作繁忙的时候，帮我把项目落实下去。我希望承担工程从头到尾的全过程，比如包括施工图、室内设计、景观设计等。”崔恺说，他希望把更多的项目做到竣工。

崔恺有一个很好的与业主沟通的心态，对业主的要求他总是不厌其烦。他说，“在建筑设计中，建筑师的控制和要求是必须的，但业主的要求我不会简单地拒绝，而是顺着业主的想法看看能否再发现新的思路。因为每一个建筑作品都不是某个人的，它是建筑师的，但更是业主的和将来的使用者的。”崔恺坦言自己参加竞赛的中标率不高，这其中的原因种种，所以他一般较少参加竞赛。一个重要因素是他希望在创作过程中能与业主不断地讨论，而招投标时要投其所好，使创作心态偏颇，还要想别人怎么看，方案设计本身就不纯净；另一方面，招投标公司在中间，业主与建筑师不能直接见面，使对环境以及建筑自身的各种要求一知半解，设计成果自然就变得很肤浅。崔恺说：“我喜欢和业主边沟通边设计，这是从内到外的设计方法，是各种创作要求对建筑空间环境的整合。”

最后，崔恺谈到中国建筑师的创作水平已进入了另一个平台，使未来中国建筑界的发展出现了很多的可能性：大的老牌设计院、建筑院校、明星建筑师事务所同时存在，竞争更激烈。近几年张永和、马清运受任于国际名校，说明了国际建筑界对我们的期盼，对中国建筑的认可和关注。从观念上，张永和、马清运们已经很前卫了，但真正从成就上，一系列有影响的建造成就，还需要时间的积累。目前中国建筑师的活动还仅限于国内，要做高难度的东西、带动建筑技术发展的东西，中国今天的建设环境还不具备。与国外事务所合作时发现他们有很多支撑，比如结构、气象、生态、工艺……都可以在国际上选择最高水平的专家合作，而中国建筑师还没有这样的条件。另外，我们(中国建筑师)越来越认识到文化、语言、原创的重要性，这是中国建筑师的根!

(6)作品简介

①北京外研社办公楼，设计时间：1993～1994年，竣工时间：1997年，规模：16000m2

外研社办公楼地处北京西三环边，它最大的特色是较早地(在20世纪90年代初)在设计中采用了隐喻的手法，立面上高低错落的竖向墙板和巨型方格框架隐喻着书和书架的意象，暗红色的陶土砖赋予建筑本身科教文化的内涵。正是建筑师大胆使用了这种红色砖墙外饰，使它在20世纪90年代初的北京建筑群中显得格外耀眼!据说，直至今日这种砖的生产厂家仍然把它命名为“外研红”。

崔恺认为，在以前的项目中他比较重视建筑外立面的设计，而1993年竣工的北京外研社是有空间感的，在方案中采用的减法设计，使建筑空间中有较强的视觉冲击力，得到了当时业内外的一致肯定。之后的设计，他便很注意从空间着手设计，这是他设计观念和方法上的巨大突破。许多人说，崔恺的出名是从外研社开始的。但是他并不满足于此。

②北京德胜尚城，设计时间2002年，竣工时间2005年，规模：71662m2

北京德胜尚城基地就位于德胜门城楼外的西北约200m处。基地位置的特殊性使每个建筑师在设计中都必然要有所考虑。在崔恺的设计中，古树、合院的保留，都只是这个建筑设计中的一种小手法。大的控制在于建筑师对老北京城中建筑的封闭、内向、色彩灰暗不张扬等等“古城气息”的深刻体验，青灰色石材和素混凝土等饰面材料的使用不但为整个建筑带来了现代感，更加重对这种“古城气息”的渲染。

德胜尚城有它地理位置的特殊性，但它同样是崔恺成长的又一平台。它反映了建筑师对建筑与城市之间关系的思考，这是一种新的研究方法――建筑语言不是孤立的，必需找到与四周空间、环境的共同话题，才是有生命力的。崔恺说“每一个建筑都是我和业主、城市的共同作品。”

③河南安阳殷墟博物馆，设计时间：2004―2005年，竣工时间2005年，规模：3500m2