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关键词 现代渔业;发展现状;对策;河南济源
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)11-0316-01
为进一步挖掘济源市渔业发展潜力,尽快建立“三化”协调发展的良好局面,调整农业生产结构,促进现代渔业快速健康发展[1-4],笔者对济源市渔业发展现状进行了调研,并提出了发展现代渔业的对策。
1 济源市渔业发展现状
1.1 水域资源丰富
济源市水域资源丰富,境内河流17条,其中黄河、沁河穿境而过。有黄河小浪底、西霞院以及王屋山、鏊背山、天坛山、蟒河口等20余座大中小型水库,水域面积1.12万hm2,可开发利用水面及滩涂面积6 666.7 hm2。河流库区沟岔纵横,水质清澈,有自然鱼类黄河鲤鱼、鲫鱼、花白鲢、翘嘴红鲌、鲶鱼、淡水青虾等124种,多数水域适宜鱼类生长。
1.2 渔业生产基础良好
济源市水产养殖品种除草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲂等常规品种外,还有鲟鱼、大鲵等名贵鱼种。养殖方式主要为网箱养殖、池塘集约化养殖和水库、坑塘散养,另外还有利用山涧溪流的名特优品种养殖。池塘养殖以鲤鱼为主,平均产量约为45 t/hm2;网箱养殖(24 m2):鲤鱼每箱3~4 t,花鲢每箱1.5 t左右。水库坑塘散养产量不等,大鲵、鲟鱼等名特优养殖属工厂化养殖,起步较晚,仍属小规模,目前多数未达到商品产量。
目前济源市网箱养殖13 500箱,利用坑塘养殖面积155 hm2(其中精养渔塘100 hm2),大鲵养殖2 992 m2,2011年预计全市水产品总产量1.4万t,较2010年增长16.7%,实现产值1.4亿元,渔民人均收入10 006元,较全市农民人均纯收入9 341元高665元。目前济源市水产养殖行业成立了7家公司4个合作社,黄河水产养殖公司和黄河大峪峡水产养殖公司生产基地已通过无公害水产品基地认证,大奎岭、张岭鲤鱼、鳙鱼、鲫鱼产品获得无公害水产品认证,张岭草鱼、鳙鱼正在申报有机水产品认证。
1.3 发展潜力大
一是开发空间大。济源市渔业资源优势明显,目前利用率不足1/5,开发空间很大。二是消费空间大。随着人民收入水平的提高、膳食结构的改善和城镇化趋势的加快,水产品消费量将稳步增长。据预测,我国水产品总需求量将以每年2.3%的速度增长,济源市的实际水产品需求量将更大,渔业发展空间巨大。三是效益提升空间大。水产养殖业较传统种植业效益好、收入高。据调查,精养鱼池实现产值45万元/hm2,利润9万元/hm2,较粮食作物产值3万元/hm2增加42万元/hm2,利润增加7.5万元/hm2,增幅500%。济源市养殖水平参差不齐,产量差异较大,产量提升空间较大。在品种选择上,以鲤鱼、鲢鱼为主,名优品种养殖发展潜力很大。四是市场需求潜力大。济源市北部与山西晋城毗邻、西部与山西运城接壤,南与洛阳相临,区位优越,70%以上的水产品运往山西、陕西、洛阳等地,产品深受当地消费者的欢迎,市场销售前景广阔。
2 济源市渔业发展存在的问题
2.1 缺乏全面规划,资源利用率低
济源市由于缺乏全面科学规划,科学养殖技术未很好地普及,粗放养殖仍然存在,效益差,高效渔业刚刚起步。全市约有6 666.67 hm2的水面及滩涂可以开发利用,目前利用率不足1/5,资源利用率低。
2.2 水产品品牌优势不强,深加工能力差
济源市水产品大多以鲜活产品进入市场,没有形成全产业链,规模效益不突出,品牌不响,无包装,严重影响了产品的知名度、销量及效益,价格低、效益差。深加工方面,缺乏大的龙头企业带动,起不到引领、带动作用。
3 济源市现代渔业发展对策
充分发挥济源市水利资源优势,以渔业增效、渔民增收为目标,坚持以市场为导向,切实转变渔业增长方式,大力发展资源节约型和环境友好型的现代水产健康养殖业,做大做强水产加工业和休闲渔业,积极推进现代渔业建设,促进济源市渔业又好又快发展。
3.1 加大资金投入,推进水产业快速发展
认真贯彻落实国家各项惠农支农政策和资金,争取中央、省各类扶持水产业发展项目,积极争取市财政水产业发展专项经费,争取一切可利用的资金,为水产业发展提供建设资金,扩大水产业发展的规模。同时积极引进外来资本投入水产业,全面推进济源市水产业的快速发展。
3.2 搞好规划,拓展养殖空间
目前济源市的水产养殖主要是以水库网箱养殖、坑塘养殖和池塘养殖为主。为加快济源市渔业发展水平,济源市应积极拓展养殖的内涵和外延。一是重点抓好养殖水域的规划。合理确定渔业水域的功能定位和发展重点,切实加强对渔业水域开发利用的指导与调控,为渔业长足发展提供有效保障。二是注重拓展新的养殖空间。不断拓展养殖空间,促进养殖业向工厂化、集约化发展。三是注重养殖方式的转变。大力开发新品种养殖,扩大名特优新品种覆盖率;加快鱼塘标准化改造步伐,不断提高养殖效益;大力推广无公害养殖技术,强化无公害养殖基地建设,积极发展健康、生态、安全的水产养殖业。
3.3 延伸渔业产业链,提高综合效益
延伸渔业产业链,对于促进渔业生产、提高效益和产业素质,推进渔业产业化进程具有重要作用。一是大力发展水产品精深加工业,提高水产品附加值。加大招商引资力度,出台扶持水产加工企业发展的优惠政策,积极培育加工龙头企业,创立名牌产品,推进渔业产业化经营水平。二是加强水产品流通体系建设,着力培育一批水产行销大户和企业,形成多渠道、全方位的水产品流通体系。三是充分利用济源市旅游资源丰富的特点,开发王屋山农家乐等系列项目,开展以休闲垂钓、观光、餐饮等为特色的休闲观光旅游活动,不断开发渔文化内涵,进而促进渔业经济向高深层次发展。
3.4 强化服务,促进科学发展
强化服务,促进渔业科学发展。一是大力推进渔业科技进步和创新,为渔业结构调整和产业升级提供强大的技术支撑;二是支持渔民专业服务公司、专业技术协会、经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务,鼓励合作社、龙头企业与渔户通过利益共享、风险共担的机制进行产业化联结,互利互惠、共同发展,提高渔业的组织化程度;三是健全水产品质量安全监管制度,切实保证水产品质量安全;四是强化渔业执法能力建设,拓展渔业执法领域,搞好水产苗种、渔用饲料、渔用药物、产品加工质量、渔业市场、渔业防灾减灾、渔业水域环境等环节的监管执法,为渔业经济发展保驾护航。
4 参考文献
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(20__年6月19日)
为掌握全市一村一品发展现状和发展中存在的突出问题,进一步研究探索加快一村一品发展、推进现代农业和新农村建设的有效途径,我们采取市与县(市区)配套联动、全面统计与重点调查相结合的方式,就此进行专题调研。
一、发展现状和主要特点
全市辖12个县市区,134个乡镇,6454个行政村,总人口812万人,耕地783万亩,乡村农户165万户,农业人口596万人,乡村从业劳动力371万人。20__年全市农林牧渔业总产值368亿元,农村经济总收入770亿元,农民人均纯收入4590元。
近年来,随着农业产业化经营的深化升级,全市以发挥资源、传统和区位优势为前提,围绕主导产业和产品发展,以推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设为主要内容的一村一品发展,取得良好开端,日趋凸显,在局部地域已形成主导格局。据调查统计,到20__年底全市一村一品专业乡镇发展到18个,占乡镇总数的13.4%;专业乡镇主导产业从业农户12.35万户,占63.4%;专业乡镇农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5771元、6019元,高出全市平均水平25.7%、31.1%。专业村发展到670个,占行政村总数的10.4%,其中农产品生产型602个,涉农服务型21个,非农产业型41个;专业村主导产业从业农户16.05万户,占77.4%;专业村农民人均纯收入、主导产业从业农户人均纯收入分别达到5766元、6063元,高出全市平均水平25.6%、32.1%。综合分析,全市一村一品发展呈现出以下突出特点:
一是主导产业日趋凸显。围绕大蒜圆葱、瓜菜、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、奶牛肉牛、淡水产品、甜叶菊、食用菌等主导产业和产品发展,形成一批专业基地、专业乡镇、专业村和专业户。目前,种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材、5万亩芦笋种植基地;养殖业建成103处年出栏千头的肉牛基地、2570处年出栏万只以上禽场、670处年出栏千头的养猪场、56处年存栏200头以上的奶牛养殖基地、存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业建成700余处规模养殖基地;林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。
二是覆盖领域不断拓宽。一村一品由过去以种植业为主向种植业、养殖业、林果业、水产业,农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业及非农产业并举,种植业由过去以粮食生产为主向粮食与经济作物并举转变,一村一品覆盖的产业领域不断拓宽。全市一村一品专业村670个、主导产业从业农户16.05万个,其中,粮食、油料、棉花、蔬菜瓜果等种植业329个、7.87万户,大牲畜、生猪、肉羊、家禽等畜牧业77个、1.47万户,水产业17个、0.45万户,林果业167个、3.96万户,农产品加工、运销、休闲观光涉农服务业27个、0.71万户,其它非农产业53个、1.59万户。
三是产业层次逐步提升。一村一品主导产业和产品规模不断膨胀,标准化生产水平不断提升,出口创汇能力不断增强。18个一村一品专业乡镇,10个蔬菜瓜果专业乡镇种植基地26.04万亩,平均种植规模2.6万亩;1个生猪养殖专业乡镇生猪存栏规模5.47万头;3个水产养殖专业乡镇养殖规模13.9万亩,平均养殖模4.6万亩,4个林果种植专业乡镇种植规模13.86万亩,平均规模3.46万亩。获得商标注册14个,通过无公害、绿色、有机产品认证的达到9个、5个、3个,分别占50%、26%、17%。主导产品年出口创汇达到1.03万美元,占全市农产品出口创汇的24.7%。
四是区域带动日益增强。全市一村一品发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。全市18个一村一品专业乡镇,带动主导产业从业农户12.35万农户、从业人员30.16万人,分别占专业乡镇农户和从业人员的63.4%、62.4%;主导产业收入和主导产品销售收入达到50.52万元、42.97万元,分别占专业乡镇农村经济总收入的55.5%、47.2%;农民人均纯收入达到5771元,高出全市平均水平25.7%。670个一村一品专业村,带动主导产业从业农户16.05万农户、从业人员37.45万人,分别占专业村农户和从业人员的77.4%、74.2%;主导产业收入和主导产品销售收入达到63.10万元、58.91万元,分别占专业村经济总收入的70.8%、66.1%;农民人均纯收入达到5766元,高出全市平均水平25.6%。
二、存在问题和制约因素
从调查的情况看,一村一品发展有了良好开端,但发展中存在的突出问题不容忽视。
一是认识不到位,资金投入不足。各级各有关部门对一村一品发展在推进农业产业化经营升级、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位,缺乏应有的认识和足够的重视,实践中造成重视程度不够、工作推进力度不大、资金投入不足,制约一村一品快速健康发展。
二是主导产业规模小,区域布局分散。就全市综合分析,在局部地区、部分产业已初步形成了一村一品专业乡镇、专业村、专业户发展格局,但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展的要求。全市按照严格标准意义上的专业乡镇、专业村和专业农户,占全市乡镇、行政村和农户的比重仅为13.4%、10.4%、10.3%,与区域化布局、专业化生产、一体化经营产业化发展的要求还有很大差距。
三是标准化程度低,质量品牌意识不强。一村一品发展的标准化程度不高,农民群众的质量品牌意识还不强,加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育,提高农产品市场核心竞争力,还没有成为自觉行动和必然选择。从目前已形成的专业乡镇、专业村看,无论是主导产品标准化生产基地的规模,还是农产品
“三品”质量认证水平,离现代农业发展的要求都有较大差距。全市18个专业乡镇中,产品获得省以上名牌产品的仅5个,占28%;获得有机农产品认证3个,地理标志产品保护的3个,均占17%。四是产业化水平低,龙头企业带动能力弱。一村一品产业化水平低,主导产品链条短、农产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱、农产品市场开拓能力不强。全市18个专业乡镇中,建有龙头企业并实施有效对接的13个,占72%;670个专业村中建有龙头企业的142个、占21.2%,与龙头企业对接的320个、占47.8%;建立农产品专业批发市场160个、占23.9%,建立农民专业合作经济组织的310个、占46.2%。在整个主导产品销售中专业乡镇、专业村通过龙头企业销售所占比重为35.4%、26.1%。
三、下步思路和对策措施
立足一村一品发展现状,针对发展中存在的突出问题,当前和今后一个时期,加快一村一品发展的总体思路是,坚持以科学发展观指导,以市场需求为导向,紧紧围绕发展现代农业和产业强村富民目标,充分发挥资源、传统和区域优势,着力培育主导产业和优势特色产品,加强领导,强化扶持,优化环境,完善机制,做优龙头,培育载体,推进一村一品向纵深发展。在推进措施上着力抓好以几个重点:
(一)深化认识,加强领导,构建一村一品发展组织保障体系。发展一村一品,是培育农村主导产业的重要途径,是提升农业产业竞争力的重要举措,是促进农业增效、农民增收的重要手段,培养造就新型农民的重要平台,各级要进一步深化一村一品发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识,完善决策和工作推进机制,建立一村一品发展联席会议制度,加强领导,高效决策;成立一村一品发展办公室,精心实施,加强调度,构建一村一品发展组织保障体系。
(二)增加投入,强化扶持,完善一村一品发展政策支撑体系。着眼解决制约一村一品发展的资金投入瓶颈,不断强化一村一品发展的政策支撑体系,增加投入,增强一村一品发展的后劲和活力。一是增加财政资金投入。各级财政调整优化支农支出结构,通过对一村一品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持,提高一村一品发展能力和对区域经济发展的带动能力。二是增加金融资金投入。各金融机构特别是政策金融机构,把支持一村一品发展作为支农突出重点,增加投放额度,适度降低门槛。三是制定优惠政策,引导民间资本和社会资金投向一村一品发展。
(三)典型示范,宣传发动,建立一村一品发展舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用,围绕农业生产、涉农服务和非农产业发展,加快培植一批特色鲜明、类型多种、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇和专业区域。在重点抓好金乡县西李村大蒜出口种植一村一品发展项目的基础上,在其它县市区选择一批不同类型示范村,通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导,加快培植形成示范辐射效应明显的典型。同时,及时总结推广一村一品发展的成功经验和做法,利用多种方式和渠道,加大对一村一品典型宣传力度,加快建立推进一村一品发展的舆论引导体系,着力营造一村一品发展的良好氛围。
关键词:沿海、小城镇、海岸线利用、产业布局
0引言
黑岛镇位于庄河市东南部,北与青堆镇、西与吴炉镇、兰店乡接壤,三面环海。又因山上密集的松林,岸边深色的礁石,从海上远看为黑色,故取名为“黑岛”。全镇总面积136.7平方公里,其中耕地面积4126公顷,占总面积的30%。拥有40公里海岸线,5000余公顷浅海,3000公顷滩涂。黑岛镇属辽南丘陵边缘地带,境内丘陵起伏,山地与平原各占一半。
1黑岛镇沿海概况
黑岛镇岸线资源丰富,拥有40余公里长的海岸线,5000余公顷浅海,3000公顷滩涂。渔业发达,经济繁荣,其中国电―黑岛电厂煤运码头,正常航道水深达9米,年吞吐量可达360万吨左右。黑岛镇中心渔港被列为全国30个中心渔港之一,目前正在施工建设过程中。
1.1岸线利用优势
1.1.1庄河电厂的建设
国电电力大连庄河发电有限责任公司管理的电站装机规模为2台60万千瓦火电机组,厂址位于庄河市黑岛镇冷家村。该工程被列为国家重点建设项目。该工程机组容量大、参数高,建成后以500千伏电压等级线路接入大连电网也对地区经济发展起到了巨大的牵动作用。
1.1.2庄河循环经济产业园区
庄河市政府对发展循环经济大力支持,将庄河电厂循环经济园区纳入到《庄河市国民经济和社会发展第十一个五年规划暨2020年远景目标纲要》中。根据大连发改委2007年五月十四日签报件,庄河黑岛循环经济是享受大连市重点工业园区产业项目贴息政策的工业园区。因此,庄河黑岛循环经济园区未来将与大连市其它重点工业园区一同享受大连市优惠政策,这将从很大程度上促进园区的早日形成和壮大,同时也对黑岛镇镇区自身的发展建设起到了积极的推进作用。
1.2岸线利用问题
黑岛镇三面环海,拥有丰富的海洋资源,海岸线长度达40公里,岸线曲折,地形多变,既有西部平坦可利用的填海圈池,又有西部与崎岖山体形成的优美的自然环境。
经准确计算,本镇海岸线长度为39.25KM,至西向东利用情况为:
从现状利用情况可以看出,本镇丰富的海洋资源没有得以充分、合理的利用,镇区发展处于内陆,近海不见海。岸线浪费情况严重,约30%的海洋岸线没有加以集中利用。
1.3 产业布局情况
1.3.1第一产业
黑岛镇现状农业主要以传统的玉米、水稻种植为主,主要分布在内陆大部分村屯,没有形成特色。渔业主要是依靠海洋资源自然发展的海产品养殖业。
1.3.2第二产业
黑岛镇现状第二产业发达,工业发展水平位于庄河市乡镇中第二的位置。其中,水产品加工在黑岛镇发展尤为突出,通过现场了解,水产品加工企业现状在黑岛镇分布过于分散,但主要集中在南侧沿海。庄河电厂位于中部沿海,而周围已经收到电厂强烈的影响,开始发展相关产业。
1.3.3第三产业
黑岛镇第三产业同绝大部分乡镇一样,正处于起步阶段,但由于庄河市循环经济园区的设立给予了黑岛镇空前的发展机遇。
2岸线利用
为了更加有效、合理、科学的利用黑岛镇丰富的海洋资源,结合《庄河市循环经济产业园区规划》和《庄河精细化工园区规划》的远期目标,规划确定将黑岛镇岸线分成5个部分,至西向东为:海产养殖岸线、工业岸线、生活岸线、旅游岸线、生态岸线。
海产养殖岸线:以樱桃山以西现状虾圈为基础,向樱桃山以东直至现状电厂全部作为黑岛镇的海产品养殖岸线,一方面有效的利用现状闲置岸线,一方面为将来工业的大规模发展所需的填海造地创造基础。
工业岸线:黑岛镇的工业以庄河电厂为中心,主要向西发展。
生活岸线:为解决黑岛镇区发展的“近海不见海”的问题,预留一部分岸线作为远景发展的生活岸线,体现滨海小城镇的亲海特色。同时为减少工业的发展对东侧黑岛村旅游资源破坏起到过渡、溶解作用。
旅游岸线:以现状优越的自然资源为基础,大力改善周边山体、岸线的条件,为推动发展旅游创造条件。
生态岸线:现状黑岛镇东北侧英那河口属于青堆湾的一部分,乃庄河市确定的几大生态敏感区之一。因此,规划控制英纳河口的开发,作为生态岸线保证英纳河口生态环境的和谐稳定。
3产业空间布局
3.1第一产业布局
以市场为导向,强化效益农业意识。以加快农业产业化、提高农民收入为目标,因地制宜,发挥各村农业的比较优势,在空间上合理配置农业发展。以资源、地理自然环境为基础条件,充分利用资源优势,发展特色产品形成农业产业经济区。规划建成四大农业基地:以水稻为主的生态农业种植基地以大骨鸡散养为特色的畜牧业产品基地;以温室大棚为主导的水果、蔬菜种植基地;近海村建设水产业基地。
3.2第二产业
黑岛镇工业经济比较发达,主要经济优势和支柱产业有水产养殖、水产加工、海洋捕捞和旅游业,循环经济园区工业规模继续扩大。着重工业园区基础设施的投资,以工业园区为基地,加强工业园区招商力度,创造良好的投资环境,面向国内外,发展外向型经济。依托现有企业特点和园区功能,重点发展以电厂为依托的化工、机械制造工业。对于村办企业要集中管理,引导村办企业在工业区内办厂兴业。避免村村办企业,严格控制污染企业,对于现有企业加大产业结构调整力度,扶持企业做强做大。
3.3第三产业
黑岛镇未来第三产业主要应发展为工业区服务及镇域居民服务的商业服务业,保持现状沿县道英楼线线性分布的商业轴线,在镇区沿肖玉线建设商业服务一条街,加强服务功能;在正在建设的黑岛渔港建设批发渔市基地。利用黑岛村优越的半岛旅游资源继续做大旅游业,提高黑岛镇的知名度。
3.4总体布局
综合上述产业布局规划,结合对镇域经济发展现状的分析,以及对镇域自然环境条件的综合考虑,将镇域产业发展格局从空间上分为四大部分:北部山区农牧业产业发展区,中部肖玉线城镇经济发展轴带,南部为海产品养殖业以及工业发展区,东部黑岛旅游发展区。
【参考文献】
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关键词:海洋经济;产业结构;风险投资
中图分类号:F127.9
文献标识码:A
文章编号:1003-9031(2006)12-0042-03
一、问题的提出
海洋经济是人类开发利用海洋形成的各种海洋产业及相关经济活动的总和,包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、沿海造船业等海洋水产业。经济增长新空间理论告诉我们,经过几个世纪以来的迅猛开发利用,陆地上的资源越来越少,如果继续在陆地上拓展生存空间,经济成本会非常大,而且边际效益也越来越小。
21世纪是海洋世纪,大力开发利用海洋资源,发展海洋经济,对把我国建成海洋经济强国、缓解我国在发展中所面临的“人口、资源、环境”方面日益严重的压力,实现我国社会经济的可持续发展,推进我国全面建设小康社会的步伐,具有重要的意义和不可替代的作用。改革开放以来,我国海洋经济持续、稳定、快速发展,海洋经济增长速度均高于同期国民经济增长速度。据有关资料显示,2005年我国海洋经济继续保持平稳、快速发展,主要海洋产业总产值16987亿元,增加值7202亿元,相当于国内生产总值的4%。按可比价格计算,2005年比上年增长12.2%,高出同期国民经济增长速度2.3个百分点。海洋经济已经成为我国经济新的增长点。然而,与发达海洋国家相比,无论是海洋产业总产值的绝对数,还是其在GDP中所占的比例,我国仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年来,美国、日本等国的海洋产业总产值的绝对数约为我国的十余倍,在GDP中所占比例也比我国高出零点几至数个百分点。我国海洋经济相对落后的原因是多方面的,资金短缺是其重要因素之一,使得我国海洋资源开发利用很不充分、科技含量低、产业结构不合理,不利于我国海洋经济的可持续发展。
海南省是我国海洋面积最大的省,但海洋经济的发展却远远落后于全国其他省份,资金短缺仍然困扰着其开发利用海洋及实现海洋经济的可持续发展。本文结合海南省海洋经济发展现状以及面临的困境,并从金融角度提出了发展海洋经济的对策,力求能对海南省海洋经济可持续发展及建设“海洋经济强省”具有一定的借鉴作用。
二、海南省海洋经济发展现状及面临的困境
海南省位于中国南端,东濒南海与台湾省相望,东南和南面与菲律宾、文莱及马来西亚海域为邻,全省陆域面积为3.54万平方千米,海域面积约200万平方千米,是中国海洋面积最大的省份。海南省所管辖的海域上分布着600余个岛、礁、滩和沙洲,其中海南岛最大,总
作者简介:许道顺(1957-),男,中国人民银行海口中心支行后勤服务中心主任。面积达3.39万平方千米,环岛岸线1618千米,大小港湾有84处,开辟为港口的已有43处。海南省海洋资源储量丰富,具有开发价值的有海洋渔业资源、海盐资源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、温差能、波浪能)等。
近年来,随着海南省经济的稳步增长,海洋经济在海南省经济中所占比重的不断加大,海洋经济的发展越来越受到重视。海南省委、省政府非常重视海洋资源开发,先后出台了《关于加快发展海洋经济的决定》和《海南省海洋经济发展规划》,确定了“以海带陆,依海兴琼,建设海洋经济强省”的发展战略。坚持以市场为导向,以资源为依托的原则,不断加大海洋开发力度,使海南省海洋经济有了较快发展。2004年海南省主要海洋产业总产值达220.48亿元,海洋渔业总产值120.92亿元,海水产品总产量115.06万吨,海洋交通运输业营运总收入5.38亿元,滨海旅游业全年接待入境游客达24.75万人次,旅游总收入70亿元。海洋油气业、滨海矿产业、海洋盐业等海洋产业都处于稳步发展阶段。海洋经济的快速增长成为全省新的经济增长点,有力地促进了海南省经济的发展,对提高海南省人民的生活质量做出了重要贡献。
但由于长期以来的“重陆轻海”,错过了良好的机遇,海洋开发走了不少弯路,形成了典型的“大海洋,小产业”格局,从海域面积上看,海南省比其他7个沿海省都大得多,但是论海洋经济实力,海南省却比其中任何一个省份都小。如海南省所辖海域面积是山东的12.5倍,但海洋产业总产值不足山东的1/4。海南省海洋经济发展落后不仅有历史原因,还与当前海洋经济发展中存在的一些问题有关。
(一)海洋经济结构不合理
随着海洋开发的深入,海南省海洋产业不断朝着多元化的方向发展,有以海洋渔业为代表的海洋第一产业,有以海洋水产品、海洋油气业为代表的海洋第二产业,还有以滨海旅游业、海洋交通运输业为代表的海洋第三产业。但从产业发展的结构上看,第一、三产业比重过大,第二产业比重明显偏小。据统计,2005年作为海洋第一产业的海洋渔业产值占到海南省海洋总产值的42%。这种“重农轻工”的产业发展结构正是海南省海洋经济产值落后的重要原因。从长远来看,海南岛周围海域和南沙海域海洋石油、天然气资源储藏量巨大,开发潜力很大,将来必定会成为我国重要的油气生产基地。海南省如果不抓紧时机改善产业结构,大力发展以油气开发为主的第二产业,提高第二产业在经济中的比重,建设“海洋经济强省”的目标将很难实现。
(二)海洋科技对经济贡献率低
海洋经济的发展离不开海洋科技的支持,但目前海南省海洋科技对海洋经济的贡献率还很低。一是海洋开发总体科技水平不高。由于受到科技水平的限制,海洋开发仍停留在粗放式或资源掠夺式状态,以海洋资源为优势的高附加值产业还没有形成。在海水资源利用方面,目前主要是制盐,从海水中提取其他有重大价值的产品则较少;海洋油气勘探仅限于部分浅海水域;滨海砂矿利用率低,海洋能的利用率更低。二是科技成果难以转化。科技成果的推广应用是科技成果转化的前提。但目前海南省社会各界和地方政府对海洋科技成果推广的支持力度还不够,使得部分科技成果远嫁他乡,无法对海南省海洋经济做出贡献。三是海洋科技人才短缺。据统计,海南省科技人才总量少,全省专业技术人员占全省人口总数的比例仅为2.49%,每万人口中从事科技活动的人数仅为8.5人,为全国平均水平的三分之一,尤其是海南省海洋科技领域的技术人才严重不足。四是海洋高新技术产业不成规模。近几年来海南省海洋经济中的高新技术产业虽然有了长足的发展,但整体产业规模还
比较小,技术创新能力不强,大多数企业还存在研发机构不健全、研发人员不足、研发设备、仪器有待改善的问题。这些问题严重制约着企业自主研究开发能力和技术创新能力,也制约着海洋高新技术产业规模化水平,不利于海南省海洋经济的长远发展。
(三)信贷资金对海洋经济的发展支持力度不够
企业的发展需要资金的支持,而目前海南省许多海洋产业企业的发展却面临资金短缺的局面。以水产品加工业为例,近年来海南省水产品加工业发展迅速,全省建成投产的水产品加工出口企业32家,水产品年加工能力29万多吨,为海南省水产品出口贸易增长夯实了基础。即使是在这个“有利可图”的行业,企业的发展也难得到银行的信贷支持。大部分商业银行对水产品加工企业的贷款持谨慎态度,原因是水产品加工企业的贷款只能以厂房和设备作为抵押物获取,而水产品加工设备最多只能按市场价的五折放贷,有的甚至更低。从银行的角度,这种贷款可贷可不贷,导致由于缺乏银行的信贷支持,海南省水产品深加工项目90%以上都是自筹资金,本来非常好的大项目也不得不依靠企业自身缓慢发展。与水产品加工业处于类似局面的还有海洋高科技企业,这些企业在创建期和成长阶段缺乏必要的资金。特别是中小型高新技术企业,创业风险大,又缺乏固定资产,难以获得担保、抵押或质押,得不到银行贷款的支持。海洋产业的发展急需破解“资金瓶颈”。
(四)海洋保险缺位
海南省地处南海,在座拥南海丰富资源的同时,也不得不面对频繁的海洋灾害。目前对海南省海洋经济造成影响的海洋灾害主要有台风和赤潮,其中以台风造成的损失最大。2003年台风“科罗旺”袭击海南,全省192个乡镇188.4万人受灾,直接经济损失6.83亿元人民币,其中水产养殖损失面积3900多公顷,产量1.4万吨;2005年台风“达维”给海南省18个市县222个乡镇带来灾害,受灾人数达630.54万,全省直接经济损失116.47亿元,其中水产养殖损失10.82千公顷,产量22.33万吨,直接经济损失80.26亿元。由于我国目前在政策性保险方面还是一片空白,海南省也缺乏海洋产业抗风险机制,台风等海洋灾害造成的经济损失只能由海洋产业承担,严重影响了全省海洋经济的发展。
三、促进海南省海洋经济发展的金融路径分析
发展海洋经济要以规划为先导,以科技进步和体制创新为动力,以港口城市为依托,以拓宽融资渠道为突破口,加快海洋资源综合开发,加强海洋基础设施建设和环境保护,努力把海南建设成为海洋经济综合实力强、产业结构布局合理、科技先进、生态环境良好的海洋经济强省。为此,可从以下几方面着手:
(一)实行政策倾斜,加大财政扶持力度
地方政府可采取积极的财政税收政策支持海洋产业的发展。一是在选择重点开发项目和投入资金时,向海洋油气加工、海洋旅游、海洋运输等产业倾斜。二是对重点海洋产业立项进行财政补助;对海洋工业集团在资金、用地、项目合作等方面给予各种优惠政策;鼓励投资,减免税收,以贷款贴息政策大力扶持中小海洋工业企业的发展等。三是增加科技投入。由财政多方筹集资金设立海洋科技发展基金,对在海洋科技领域取得成就的个人进行嘉奖,对在推广科技成果过程中遭受损失的单位和个人进行补贴,促进科技成果转化。同时加强海洋科技人才队伍建设,提高科技从业人员的薪酬待遇水平,吸收和引进高水平人才,从总体上提高海南省海洋科技水平。
(二)发展多层次金融市场,拓宽海洋产业融资渠道
一要增加信贷投入。金融机构要增加海洋产业的信贷投入比例,提高海洋开发的中长期贷款额度,特别要增加对海洋高新技术企业的支持力度,缓解高新技术企业创业和研发资金不足的压力。二要开拓利用外资渠道。利用国外资金、技术方面,可采取直接投资方式,也可利用长期国际信贷,即运用世界银行或其他商业银行贷款。还可以运用间接投资方式,发行B种股票或发行国际债券等。三是充分利用资本市场融资。对于已建立现代企业制度、经营管理较好的海洋产业企业,可以通过同类上市公司收购、兼并、托管、资产或股权置换等资本运作的方式,达到间接上市及金融资本与产业资本优化配置的目的。四是充分利用民间资本。继续放宽民间投资范围,改进民间投资的服务环境、审批环境与融资环境,利用民间资本融资速度快、资金调动方便、门槛低、投资风险自我吸收的优势,帮助规模较小但具有发展潜力、市场前景良好的海洋企业成长。
(三)努力培育金融生态环境,稳步推动海洋经济发展
关键词:海洋产业经济;现状;问题
海洋是一个自然资源的宝库,我国海域辽阔,海岸线漫长,有着丰富的海洋资源。海洋资源不仅是包括海洋水域范围及其范围内的生物等可再生自然资源,还包括海域内所蕴藏的石油、天燃气等不可再生矿产资源。而海上航运的快速发展也是海洋资源的一种利用方式,给我国的海洋经济贡献了巨大的力量。海洋风能、潮汐能等海洋能源已经成为我国新能源发展的重点之一,对我国能源结构的构成和发展有着重要的影响。海洋产业经济的发展是我国经济的重要组成部分,随着经济可持续发展战略的制定和实施,我国海洋产业面临着产业结构不合理、传统产业升级转型和新兴产业亟待发展的局面。
一、海洋产业的类型
传统的海洋产业主要集中在海洋捕捞业、盐业和海洋航运业方面。
海洋水产业和捕捞业可以被看作是我国海洋经济的第一产业,近年来维持较为平稳的增长态势。我国海洋生物种类多样,而且我国的捕鱼业发展较快,渔业产量居于世界第一位,海水养殖发展迅速,在海洋产业中的占比逐年增加。但第一产业随着新的科学技术的发展和新兴产业的崛起,占比有所下降,面临结构调整和产业转型等问题。
海洋经济的第二产业多指海洋盐业、油气产业等。我国海盐产量居于世界首位,海洋油气的开发力度不断加大,虽然起步较晚,但油气产量逐年增长,第二产业的发展势头良好。
海洋产业中新兴的海洋滨海旅游业和远洋航运业以及海洋生物医药业也迅速崛起,海洋能源的利用也得到快速的发展,目前已经居于海洋产业经济的首位。随着人们生活水平的提高,滨海旅游也发展迅速,同时也带动了区域内餐饮服务、海水养殖以及其他服务行业的发展。海洋生物医药业的崛起和发展是生物医药发展的新兴产业,也提高了海水养殖和渔业的附加值。风能和潮汐能是可再生新能源,对它们的利用还刚刚起步,但发展潜力巨大。海洋运输业成为新的经济增长点。我国近海港口的吞吐量逐年稳步增长,新的现代化集装箱及散货深水港口的建成与投入使用,使得其功能更加完善、管理更加高效,不断趋于国际化的管理水平,使得我国的海洋运输能力不断增强。
二、海洋产业经济发展中存在的问题
我国海洋产业经济虽然得到了快速的发展,但也同时面临着许多严峻的问题。
近年来对海洋的开发利用使得海洋资源面临过度开发和环境污染等问题。我国近海旅游业的发展尽管给人们带来无尽的欢乐和区域内人们丰厚的经济回报,但对海域环境的污染日益严重。
过度的捕捞和近岸开发使得海洋生物资源面临日益匮乏的不利局面,这些都需要国家和政府的相关部门出台相应的法律法规,利用法律和行政手段进行干预和限制,并引导渔民利用高科技进行产业转型,开展深水养殖和水产品的二次开发利用和深加工等,给海洋产业经济一个长久的科学的发展环境。
工业化的快速发展造成近海排放物严重超标,入海的污染物的总量呈现逐年上升的趋势,海域内海水的污染情况日趋严重,海洋的净化能力出现超负荷的情况,这不仅影响了海洋生物的生存环境和海产品的质量安全,也不利于海洋生态h境的健康发展。
海洋产业经济的产业结构近几年来的发展虽然日趋合理,但仍面临产业升级和转型问题,新兴产业的发展有着政策的支撑,但真正实现快速可持续发展还存在很多亟待解决的实际问题。同时,我国近海地区经济发展较快,海洋产业的趋同现象非常严重。各个滨海经济区中海洋渔业、旅游业的产值都很高,但其他产业的发展相对缓慢。海洋产业的经济结构还需要作一定的调整。
三、海洋产业经济的发展展望
面对海洋产业经济出现的问题,我们应该加大对海洋开发的规划和调控力度,制定适合海洋产业经济发展的管理机制,加强各部门的协调能力和管理能力,应用高科技的技术对海洋资源进行开发和利用,发展新兴的海洋产业,同时发掘传统产业的新的增长点,不断提高我国海洋产业经济的发展水平。
综上所述,当前我国海洋产业经济的增长速度已经超过了国民经济的增长水平,在我国的国民经济产业发展中的地位日益突出,一些海洋产业发展较快,居于世界领先水平。海洋产业的结构逐渐走向合理化,在沿海地区的经济发展中起着重要的支撑作用,海洋产业的高科技含量不断增加,我国海洋产业经济的发展面临新的发展契机。
参考文献:
[1]孙福明,蒋蕴琪.福建省海洋经济增长与海洋产业结构关系的实证研究[J].中国集体经济.2016(33).
[2]刘妍,勾维民.大连在辽宁“五点一线”战略下的海洋经济发展战略研究[J].海洋开发与管理.2011(01).
文献标识码:A
文章编号:1003-6997(2012)14-0015-02
1 农业基本情况
惠农区有3乡3镇38个行政村,总人口20.20万人,其中农业人口5.60万人,占26.7 %。农村劳动力3.50万人,占农村人口的63 %。全区土地总面积1 254 km2,其中耕地面积173.33 km2,还有20 km2可垦荒地资源便于大面积开发利用。
1.1 主要农产品生产稳定增长
2011年,粮食总产量达到7 316万kg。其中小麦种植面积2 333.33 hm2,总产1342万kg;玉米种植6 200 hm2,总产为5 974万kg。生猪饲养量4.60万头,羊只饲养量达到54万只,奶牛存栏数达到2万头,家禽饲养量210万只,肉、蛋、奶总产量分别达到12 000 t、2 772 t、57 000 t,水产品总量达到2 077 t,枸杞干果产量650 000 t。
1.2 农业产业化经营步伐加快
全区共发展农副产品加工企业287个,其中脱水菜企业79个,粮油加工企业185个,乳制品企业1个,食品加工企业5个,枸杞企业3个;农产品加工企业及流通企业完成增加值15 000万元,实现销售收入28 000万元,其中脱水菜企业实现销售收入5 500万元,粮油加工实现收入13 000万元,年销售收入在5 000万元以上的企业1个,销售收入在2 900万元以上的企业3个,国家级龙头企业1个,自治区级龙头企业2个,市级龙头企业21个。蔬菜、枸杞、奶牛成为惠农区农业发展的三大支柱产业,农民人均来自三大产业的收入分别为980元、700元和550元。
1.3 农村劳动力转移步伐加快
2011年共转移农村剩余劳动力1.80万人,占农村劳动力的51 %。
1.4 农业生产条件进一步改善
到2011年,全区有效灌溉面积达到18 800 hm2,农业机械总动力32.05万kW,农村用电量达到1 065.50万kW/h。全区主要农作物农机综合机械化作业率达到82 %。
1.5 农业经济和农民收入水平持续增长
2011年,全区农业增加值预计为4亿元,同比增长6 %;农民人均纯收入预计达到6 176元,同比增长11 %。
2 产业发展现状
多年来惠农区制定优惠政策,强化措施,狠抓落实,大力发展蔬菜、枸杞、奶牛三大主导产业和清真牛羊肉、制种玉米、适水产业等特色产业,目前以蔬菜、枸杞、奶牛三大产业为主导的区域特色优势农业初具规模,产业化经营基本形成,带动农业增效效果明显,促进农民纯收入快速增长。
2.1 蔬菜产业
蔬菜产业是惠农区农业三大主导产业之一。截至目前全区建成了76家脱水菜加工企业,年生产能力达10 000 t,从业人员8 000人。脱水蔬菜有青红椒、洋葱、小管葱、香菜、番茄、芹菜等13个品种,年销售总量达到5 000 t以上,出口销售量占西北的2/3。2009年在各级领导支持下,中国大型农产品加工生产企业中粮集团落户惠农区,建成3条年加工6 000 t鲜番茄制酱生产线,租赁土地4 333.33 hm2,种植番茄3 200 hm2,基地种植起垄、覆膜、施肥、喷药全部实行机械化作业。在中粮项目及各脱水菜企业带动下,2011年全区种植蔬菜8 000 hm2,其中中粮番茄种植4 000 hm2,脱水菜种植3333.33 hm2,其他蔬菜666.67 hm2。
2.2 枸杞产业
目前全区枸杞种植面积达到4 000 hm2,种植农户4 800多户。建成万亩枸杞乡1个、千亩枸杞村5个、百亩枸杞村民小组25个,2 hm2以上枸杞种植户160个。形成了以高速公路两侧为重点的沿山枸杞产业带。2011年全区枸杞干果产量达650万kg,总产值达到1.20亿元,农民人均纯收入中700元左右来自于枸杞产业,占总收入的13 %。
2.3 奶产业
2011年全区新建2个高标准奶牛园区,改扩建3个奶牛园区。全区建成现代化奶牛园区、规模养殖场13个,其中存栏千头奶牛园区5个,奶牛入园率和机械化挤奶率均达到100 %。探索实施了奶牛托管产业发展新模式,农民托管奶牛560头,引进了奶业之星智能化奶牛饲养管理系统,使奶牛饲养管理水平迈上新台阶。在园区建设带动下,全区奶牛存栏总量达到2万头,鲜奶产量达到5.16万t。人均来自奶产业收入550元左右,占农民人均纯收入10 %。
2.4 肉羊产业
近年来惠农区把推广良种繁育作为发展肉羊产业的重大举措,建设科技示范园区,将小群多户分散养殖与规模经营相结合,把舍饲圈养、品种改良、牧草种植、疫病防治、秸秆加工调制、标准化无公害生产等实用配套技术组装配套在园区和规模大户内推广应用,实现了集约化生产与分散养殖有机结合。全区共累计引调特克萨尔、陶赛特等国外优质种公羊314只,建立肉羊改良点260个,建设肉羊繁育示范村4个。2011年改良肉羊2.50万只,生产杂交羔羊5.20万只,全区肉羊饲养量达到54万只。