建设美丽乡村的必要性精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇建设美丽乡村的必要性范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

几乎每周我都会回村看望爷爷，我看到近些年随着工业化、城镇化进程的加快，村里的经济确实有了明显的改善，但污染的加剧也变得不容忽视。因此，我就这一问题设立了“治理乡村污染，建设美丽中国”的研究性课题，并利用2016年的暑假完成了对这一课题的初步研究。

调研流程

2016年7月1～20日，我走访了湖南省益阳市多个乡村，实地考察并记录了污染情况。通过这些天的调研，我将乡村污染恶化的原因归纳成以下五个方面。

一、“白色污染”严重。随着乡村工商业的迅速发展，一次性塑料制品的使用越来越频繁。大家在生产生活中贪图便捷、省事，广泛使用塑料袋、农用薄膜和编织袋等。这些一次性用品成本不高，商家通常在顾客购物时用于打包或直接赠送，以致它们通常在用完一次后就被丢弃。然而大量被丢弃的塑料，难以降解，造成了乡村的“白色污染”。

二、化肥与农药的污染。“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”，这样的乡村美景，已经渐渐远离乡村了。化肥与农药的过度使用，导致稻花依旧，蛙声却稀稀落落了，连沟港湖汊里的鱼、虾、螺、蚌等，也成了“稀有动物”。还记得儿时，爷爷带着我去门前小沟捉虾，不一会儿就能抓满一大筐。而这个暑假，当我再次来到这条小沟时，那里的水体早已严重富营养化，成了黑臭的一潭死水了，更别提什么鱼虾了。

三、工业污染的恶化。为发展经济，各乡镇积极引进工业，建设工业开发园区，甚至连一些村民也办起了工厂。然而，为了节约治理工业污染的巨大成本，在乡村，不少工业废水、废气、废料被偷偷排放或堆放。像7月8日我去的烂泥糊乡撇洪新河，因沿线的工业排污，河水都是“五彩斑斓”的。而泥江口乡的钒厂排放废气时，周边方圆十来里内的人家都不得不紧闭门窗，否则，就会被呛得涕泪俱下、咳嗽不止。

四、建筑垃圾的污染。在乡村基础建设实施的过程中，不少废旧的建筑垃圾并没有得到及时的清理，从而形成了不小的污染。就拿我爷爷家的田地来说，在“田园化”和“土地整理”项目的实施过程中，田中用混凝土、红砖等砌出了大大小小的排水沟、机耕道。然而，三五年过去后，这些“砖混结构”设施慢慢损坏了，形成的建筑垃圾就成了又一大污染。

五、牲畜粪便污染加剧。乡村养猪、牛、羊等很普遍，从前养得少，其粪便被当作肥料处理了。但近些年来，村民们扩大养殖规模，动辄几十上百头（只），随意排放的粪便也成了一些山塘、沟渠水体富营养化的重要根源。

7月21～31日，我拜访了益阳市环保局、农业局、农业开发办公室等单位，采集到2015年益阳市乡村主要污染源数据（见右表），这些数据也能进一步证明加快整治乡村污染的必要性、紧迫性。

当然，近年来益阳市也为改善乡村环境作了不少的尝试与努力，在建设农村示范生态基地、完善农田基础建设以及创建污水处理试点等工作上均取得一定成效（见上图）。

结论

篇(2)

村位于镇东部，村镇政府X公里，为深度贫困村。全村辖X个村民小组X户X人，其中建档立卡贫困户X户X人，截止X年底已脱贫X户X人，剩余未脱贫人口X户X人，X年计划脱贫X户X人，贫困发生率下降到X.X%。全村总流域面积X.X平方公里，有耕地X亩。主要经济收入以种养业、塑料大棚蔬菜产业和外出务工为主。

一、项目建设必要性。

近年来，村通过大力开展全域无垃圾和农村人居环境整治工作，今年又实施了“四抓四促”念好“五字经”打好城乡环境整治攻坚战，全村人居环境得到明显改善提升。

但由于资金缺乏，整治工作仍旧存在不彻底问题，主要表现在农村生活垃圾的分类、收集、转运、填埋处理等一些基础设施跟不上，生活垃圾不能及时回收和有效处理。

这些问题仍严重影响着群众生活，制约美丽乡村的建设和经济发展，为扭转当前局面，适应社会经济的发展，加快小康建设步伐，增进美丽乡村建设的示范效应，整治项目势在必行。

二、项目建设计划。

项目名称：县镇村农村环境综合整治项目

建设内容：采购勾臂式垃圾车X辆、垃圾箱X个、户外垃圾桶X个。

建设时限：X年X月X日-X年X月X日

建设资金：该项目概算资金X万元，资金来源为专项资金。

三、项目保障措施。

一是组织领导。为加强组织领导，确保项目建设顺利开展，镇政府成立由党委副书记、镇长任组长，村包村组长任副组长，镇包村专干、村干部为组员的项目实施领导小组，具体负责项目的建设、落实及督促检查和验收工作。同时要把项目建设列入主要议事日程，精心安排，周密部署，抽调工作责任心强、组织协调能力好的干部蹲点包片，现场指挥，协调解决项目中出现的困难和问题。

二是明确职责。

为切实做好该工程，镇政府召开了多次会议、专题安排部署，并各方面协调，争取确保该工程建设项目圆满完成。

三是强化督查。

在上级主管部门督察的同时，镇领导小组加强对该项目做好规划。同时镇上将分阶段定期不定期的督察、抽查、检查和验收，全面促进该工程建设保质保量完成。

四、项目管理及实施办法。

（一）项目启动。项目领导小组接到批准项目计划后，要召开专题会议，广泛征求意见和建议，共同讨论制定具体实施方案。

（二）项目实施要求。

（X）勾臂式垃圾车：主要由项目村进行管理维护，负责运转生活垃圾。（X）垃圾箱、垃圾桶：每个社分别在社区内分散放置，主要收集居民生日常活垃圾

（三）确定实施单位。

通过招议标形式确定中标单位，中标单位必须具备相应的资质，供应性能优良的产品，供应商要与镇政府签订具体采购合同。

（四）后期运行服务。

项目建成后运行责任主体为村村民委员会，探索建立村民自治与政府支持相结合的示范项目设施运行和管理机制。

五、项目验收及后续管理。

（一）按程序进行验收。项目整体完成后，先经镇项目验收小组自验后，再申请主管部门进行验收，验收合格的按程序拨付资金。

篇(3)

但近一百多年来，随着世界范围内的“城市化”和“工业化”迅猛发展，中国的农耕文化同样不可避免地遭受到前所未有的猛烈冲击。城镇建设规模越来越大，吞并了城郊的村庄，产生了大量的“城中村”;大规模的村庄撤并运动，农民被动“上楼”，造成大量的“空心村”。曾经“绿树村边合，青山郭外斜”“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟”的美丽乡村土地上矗立起一座座高楼，不见了“牧童驱犊返，猎马带禽归”的乡村景色，却看到牺牲了大片大片肥美庄稼地后建立起来的高速公路上一辆辆汽车飞驰而过……这一切，引起越来越多有识之士的重视与忧思。也正是在这样的社会大背景下，近年来，记述与怀念农耕文明的作品应运而生，这些作品无一不表现出作者们对中国农耕文明的热爱与敬畏，他们在用文字将正在消失的农村事物记录保存珍藏的同时，更大声呼吁人们珍惜与继承深藏在农耕文化中的传统美德。

中国农业出版社近期出版的《记住乡愁》也是属于这一行列的作品之一。该书详细地介绍了农时――二十四节气、农俗及农谚;农事――回忆传统的农业生产及农村生活;乡情――记述了作者经历的一些名人趣事。本书不仅给广大读者介绍了传统的农耕文化，更带给了新城市移民一段乡村记忆。本书既表现出作者可贵的乡愁自觉，更显示出作者期望发扬光大农耕文明宝贵传统的拳拳之心。

作者扣紧乡愁写农时农事，借农时农事的深情回忆与叙述，抒发久积于心耿耿难忘的乡愁情结。他在叙述全年二十四节气中的每一个节气的由来、特点和本节气中的农事内容时，常借助于有关古诗词的介绍和对当下农村现实的描写，穿越时空，古今交汇，让读者认识到，古今虽相距遥远，但同一节气中的农事相同，这就有助于读者理解中国农耕文化传统历史悠久，一脉相承。

篇(4)

同志们：

这次动员大会的主要任务是:全面贯彻落实省党委、政府的有关决策部署，动员全市各级各部门和广大干部群众，紧紧围绕__x市发展大局，迅速行动、真抓实干、团结拼搏，扎实开展清洁乡村”活动，不断优化全市乡村环境，促进城乡一体化发展。下面，我讲三点意见：

一、提高认识、统一思想，切实增强开展清洁乡村活动的责任感和紧迫感

开展清洁乡村活动，是一项民生工程、生态工程、新风工程、作风工程、系统工程。近日来，各级各部门迅速行动，积极做好调查研究、制定方案、组建队伍、宣传发动、清扫垃圾等工作。市委办会同组织部研究提出了抽调人员的名单，两办（市委办、市政府办）迅速印发了活动实施方案，并在“五一节”前发出通知，布置全市各部门各单位开展了环境卫生整治活动；__县__x区连续几天组织开展了清扫大行动；教育系统以美丽校园、清洁家园为主题，以“小手拉大手”方式，组织全市各类学校学生开展每天一小扫、每周一大扫、每周帮家长搞一次卫生等“十个一”活动，并组织全市____万名中小学生，将县区党委、政府致学生家长的一封信及时送达，使上级精神迅速传遍千家万户；团市委组织____多人开展了“贡献青春力量，建设美丽__x”青年志愿者清洁乡村活动；驻市部队迅速行动，积极参与所在地区的清洁活动；宣传部门及时在交通要道和人群较多的公共场所安放宣传牌；组织部门迅速抽调人员到位；市公安局及时召开动员大会，号召广大公安干警积极投身到清洁乡村活动中，等等。这些都说明，市委、市政府对开展这项活动是高度重视的，许多部门和很多同志政治上敏感、思想上重视、反应上快速、行动上积极，这是应该充分肯定的，也是我们开展好这项活动的重要基础，只要坚持这样抓下去，就一定能取得预期效果。我市这一段时间来的有关工作，得到了省党委领导同志的认可和好评，我们要把上级的勉励转化为进一步干好工作、推进活动的动力。

思想是行动的先导，认识到位行动才能积极。我们一定要充分认识开展清洁乡村活动的重要意义，希望大家着重在五个方面形成共识、统一思想：

一是重要性。开展这项活动，是省党委、政府的一项重大决策部署，是开展群众路线教育实践活动的一个重要抓手。这对于贯彻落实党的十关于全面建成小康社会、不断改善民生、建设美丽中国等重大决策部署，对于加快统筹城乡发展步伐、推进社会主义新农村建设、进一步解决好“三农”问题，对于开创__x市科学发展新局面，对于促进各级干部进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，都具有重要作用，也必将产生深远影响。

二是必要性。随着近年来经济社会的快速发展，城乡居民的生活水平普遍提高，人民群众对进一步优化城乡环境、提高生活质量的愿望越来越强烈，对抓紧解决城乡环境突出问题的呼声越来越高，需要我们顺应群众的期待，抓紧解决这一问题。目前我市乡村环境还存在不少突出问题，不仅影响群众的生活质量，而且制约乡村的经济社会发展，只有下决心、下功夫优化乡村环境，才能加快形成城乡一体化发展格局，把农村发展这块“短板”补足补好。

三是公益性。珍爱自然、保护自然，打造天蓝、地绿、水净的洁美乡村，改善群众生产生活条件，创造良好人居环境，是全市人民的共同利益和共同责任。开展清洁乡村活动，是一项推动乡村发展进步、优化乡村生产生活环境、提升人民群众生活质量的重大举措。这项活动既有鲜明的群众性，需要大家共同努力才能抓好，又有突出的公益性，抓紧抓好之后，其成果可以让百姓得到实惠、让群众共同分享，实际上这是一项民心工程。

四是艰巨性。尽管近年来我们在治理乡村环境卫生方面取得了明显的成效，但是农村房屋乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱排等现象还比较严重，解决这些问题，不是开几次会议、发几份文件、喊几句口号、搞几次突击就能见效的，必须在统一思想、凝聚共识的基础上，投入大量的人力物力财力，花费很多的时间和精力，整合力量、克难攻坚，才能收到成效、实现目标。

五是长期性。根据省的统一部署与安排，这项活动要长期坚持整治，使乡村面貌发生根本性的改变。因此，需要我们树立长期作战的思想，把“短安排”与“长打算”结合起来、突击清理与常抓不懈结合起来，既要着力解决当前存在的突出问题、取得明显的阶段性效果，又要着眼长远、持之以恒，直到最后完成目标任务。

总之，开展清洁乡村活动，意义深远、责任重大、任务繁重。全市各级各部门和广大干部群众，一定要把思想和行动统一到省党委、政府的部署与要求上来，以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施，精心组织开展，确保抓出成效。

二、明确目标、落实任务，围绕__x市发展大局扎实开展清洁乡村活动

根据省印发的活动方案，结合北海的实际，市委、市政府出台了全市开展活动的实施方案，明确了工作目标、基本原则、主要任务和有关要求。

工作目标是：清洁环境、美化乡村、培育新风、造福百姓。要经过坚持不懈的努力，使全市乡村实现“五好四无”，就是基础设施好、环境卫生好、公共服务好、政风民风好、党群关系好，无乱倒垃圾、无环境污染案件发生、无突发公共卫生事件发生、无大规模发生。

基本原则是：集中整治、形成长效，干部引导、农民主体，科学 规划、统筹推进，突出重点、全面覆盖，因地制宜、分类指导，分级负责、社会共建。

主要任务是：以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点，改善人居环境，改造水源质量，改良田园生态，进一步提升乡村规划建设水平、生态建设水平、乡风文明建设水平。

为此，全市各级党委、政府要团结带领广大干部群众，扎实做好以下五项重点工作。

第一，要突出重点、集中整治。近期要组织开展“五大行动”，就是：村镇积存垃圾大清理、村镇污染源头大整治、乱挖乱采大整治、村镇乱搭乱建大整治、村镇占道摆卖大整治，使全市乡村面貌尽快有一个大的改观。

第二、要科学规划、统筹推进。要围绕建设生态文明示范市的目标，结合加快统筹城乡发展和新农村建设步伐，以及实施全市环境卫生专项规划、城乡风貌改造规划和创建国家级生态乡镇规划，从实际出发科学制定全市乡村清洁整治建设规划，分步实施、统筹推进，实现清洁乡村与农村经济社会协调发展。

第三，要点面结合、整体推进。抓典型示范是我们推进新农村建设的重要经验。农民群众最讲实际，在开展活动过程中，要注意发现典型、培养典型、树立典型、宣传典型，发挥先进典型的示范引领作用。__x县__x区及各乡镇都要结合实际、发挥优势，抓好示范点建设。要选择基础条件较好的村庄，抓好垃圾综合处理、生活污水处理和水源地保护示范建设。

第四，要发动群众、整合力量。广大群众是开展这项活动的主体，充分发动群众是确保活动成效的关键。要充分发挥我们党善于做群众工作的政治优势和优良传统，紧紧依靠群众、广泛发动群众、有效组织群众，把党委和政府的决策部署转化为群众的自觉行动。要通过深入细致的思想工作，让广大群众认识到开展这项活动，不仅关系到本地经济社会发展大局，而且关系到家乡生产生活环境的优化，符合自己及亲人乃至子孙后代的根本利益，从而积极响应党委、政府的号召，自愿自觉、积极主动参与到活动中来，广泛集聚开展活动的“正能量”。在开展活动的过程中，要充分发挥基层组织和广大基层干部的作用，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，依靠他们做好工作。只要群众能做到、能做好的，就放手让基层干部组织带领群众去做，工作组、工作队主要是指导、协调、督查和服务，不能包办代替。在动员和组织群众的工作中，要把各部门各方面的资源有效整合起来、积极性充分调动起来，广泛动员社会力量参与和支持，特别要注意发挥“三个作用”：一是工青妇等人民团体的作用，二是机关干部回村宣讲动员和组织指导群众开展活动的作用，三是学校师生积极宣传和参与活动的作用，形成人人参与、上下联动、综合治理的工作格局。

第五、要建章立制、长效管理。深入持久地开展清洁乡村活动，要靠长效机制来保障。要把制度建设放在突出位置，注意运用近年来开展城乡清洁工程、城乡风貌改造工程探索出来的成功经验，注意学习借鉴外地的好做法，注意总结活动中的新经验和有效做法，形成制度、长期坚持、不断完善。

三、加强领导、狠抓落实，确保清洁乡村活动有声势有实效

清洁乡村活动是一项系统工程，时间跨度长、涉及领域广、工作任务重。全市各级各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，狠抓措施落实，切实把这件事关全局、惠及民生的实事抓实抓好。

一要加强领导、落实责任。各级活动领导小组要加强统筹协调，周密部署，精心组织，及时研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室、各工作组和工作队员要及早到位、尽快开展工作，各有关单位要服从大局，要人给人，并支持他们的工作，不能强调特殊、不顾大局。要坚持“属地管理、分区承包”原则，各级党委、政府对辖区范围内的活动统一领导、全面负责。要层层精心策划、分解任务、明确责任、落实到人，确保每块地方都有人负责、每件事情都有人落实，做到横向到边、纵向到底，人人有压力、个个有责任，消除责任死角，特别是要解决好辖区交界地带、城乡结合部责任不清的问题。城中村是环境整治的难点和各方面关注的焦点，务必认真研究，有针对性地采取有效措施进行整治。要加强统筹协调，建立部门与部门、部门与县区的联动机制，密切配合、加强协作，杜绝推诿、形成合力。

二要加大投入、落实资金。这项活动不仅要投入大量的人力，而且要投入不少财力物力。要积极筹措资金，建立多元投入机制，提供必要的物质保障。市里决定今年财政先拿出____万元作为启动资金，今后将在年度预算中安排适量资金。县区要结合实际多想办法、多方筹集资金。各级党政机关、人民团体、事业单位，要按照领导小组办公室的统一安排和要求，积极包村帮扶。动员和鼓励社会各界在自愿的前提下，出钱出物出力，支持活动开展。

三要密切配合、齐抓共管。这项活动涉及多个部门和单位，需要上上下下、方方面面的支持和配合。各级活动领导小组办公室要当好参谋助手，加强与上下左右的沟通，领会和贯彻上级的意图与要求，抓好分类指导，协调推动工作。住建、城管、农业、水利、环保、国土、海洋、组织、宣传、督查等重点部门和纪检监察机关要认真履行职责、发挥职能作用，做好各自该做的工作，相互之间要主动协调、密切配合。其它相关部门要自觉围绕大局、服从调度安排、积极开展工作，确保市委、市政府政令畅通、落实到位。

四要改进作风、真抓实干。这项活动任务重、要求高、难度大，能否把这项工作抓紧抓好、抓出成效，是对我们干部队伍工作作风的一次重要考验。全市广大干部特别是各级领导干部，一定要以践行宗旨、服务人民的赤子情怀，以把事干成、造福百姓的坚定信念，以克难攻坚、务求实效的拼博劲头，以切实可行、有效管用的科学方法，团结带领广大群众共同推动活动扎实开展。要坚决防止只说不动、应付了事、搞形式主义甚至弄虚作假等错误倾向和不良作风。

五要广泛宣传、营造氛围。各级党委及宣传部门要精心策划和抓好活动的宣传工作，充分利用各类宣传阵地，以切合农村实际、群众能够接受的形式和方法，大力宣传开展活动的目的意义、任务要求、成功经验、先进典型，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的舆论氛围。

篇(5)

关键词：生态功能区；鹿寨县；乡村生态保护

中图分类号：S759

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0010-03

1规划区基本情况

鹿寨县地处桂中腹地、广西中部偏北，地理位置介于北纬24°14′～24°50′、东经109°28′～110°12′之间。鹿寨县地理多样，东北部为架桥岭余脉，约占鹿寨县面积的1/5，西北部为峰林谷地。鹿寨县域总面积3389km2。鹿寨县地处低纬，属南亚热带向中亚热带过渡带，境内气候温和，年平均气温20℃左右，夏季最高气温38℃，冬季最低气温0℃。该县土壤质地较好，土壤酸碱度适中，植物资源丰富，种类繁多，自然分布种和栽培种维管束植物186科657属1078种（含变种和亚种）。现有林地面积为193645.90hm2，森林覆盖率为57.91%，森林活立木总蓄积量为778.04万m3。

2规划指导思想与目标

依据生态功能区规划技术方法，遵循“生态环境功能优先，保护乡村绿色生态资源，确保乡村生态持续发展”的原则，以“依托鹿寨县乡村森林资源，发掘生态资源要素，彰显城乡生态保护，打造高效生态功能”为规划理念，贯彻“合理规划、因地制宜、科学种植、逐步调整”的方针，对区域进行林业生态功能保护区规划。规划凸现用地范围内现有森林资源类型和资源现状，实行树种限种与改种相结合、珍贵树种与乡土树种齐发展，以良好的生态布局，培育树种丰富、结构优化、品质优良、林相美丽、质效显著的多功能森林，为鹿寨县生态与经济社会持续健康发展夯实生态基础和条件，将鹿寨县建设成柳州市区域性林业生态功能保护示范县域。

3生态功能区保护规划实践

3.1生态功能区生态安全格局识别

根据规划区森林植被现状及生态功能要求，按照保护地生态基质、生态适宜度及生态敏感度将规划区生态安全格局定性为“一核一环二带二片三轴”的生态安全格局框架。“一核”即鹿寨镇城区生态保护核；“一环”就是“鹿寨县沿周边区域生态保护环”；“二带”指“洛古河道生态保护带”和“黄盘石洲河道生态保护带”；“二片”就是鹿寨行政区划中以323国道划分成北片与南片；“三轴”即铁路高速公路生态保护轴、普通公路（含县道）生态保护轴及自然山水生态景观保护轴。

此生态安全格局充分体现了鹿寨县森林生态资源特点，彰显了该县生态功能布局的规划要求，突出了“依托鹿寨县森林资源，发掘生态资源要素，彰显城乡生态保护，打造高效生态功能”的规划理念。

3.2生态功能区规划方法

3.2.1划分生态功能区

依托该县森林生态资源类型与特点，围绕保护地生态基质、生态适宜度及生态敏感度差异，吸收既有的区划成果，将区域划分为4个生态功能保护区：拉沟黄冕自然生态水源功能保护区、中渡平山自然生态景观功能保护区、寨沙鹿寨人居生态拓展功能保护区和江口导江四排休闲生态延伸功能保护区。对每个功能区进行资源分析，找出各区特点，归纳特色。

例如，对拉沟黄冕自然生态水源功能保护区的分析，描述为：区域土地面积684km2，区域人口4.50万人。以北片两乡镇拉沟、黄冕为片区基础，拉沟全乡及黄冕西北东北都是重要的生态林培育区，林地面积大，植被资源丰富。该区是古尝河、洛清江、大洲河等水源地，是柳州市已规划的水源饮用地。区内分布有拉沟自然保护区、拉沟原始森林，林地森林覆盖率70%以上。

3.2.2划定各区生态保护与建设方向

生态保护及建设方向是规划的重点内容，各功能区因其资源、用地、产业等有差异，必须根据差别性采取措施，找准其保护与生态建设方向，从而采取相应技术方法。生态保护方向的定位多从生态功能、生态经济及特别保护这几个方面加以确定措施。

如针对中渡平山自然生态景观功能保护区所提出的生态保护与建设方向，从功能方向看，该区为鹿寨县精心打造的生态旅游景区，功能上以响水河两岸峰峦为界面，形成丰富的立面景观。布局沿河生态林保护功能，片状上以中渡-香桥旅游度假区为基面做好风景生态保护，联贯平山生态乡村点、果林形成面上的保护。同时突出喀斯特地形石山的生态安全，严格保护石山森林生态环境。

从保护方面分析，该区产业发展应以自然生态游憩及民俗民风、古建筑等文化展示为龙头，因此，首先应加大监管和整治力度，对新上项目要严格环评制度，防止石山荒漠化；其次，加大森林原生植被的保护及封禁力度，在风景名胜区点严禁新上木材大量消耗型项目；第三，结合乡镇及生态乡村人居环境建设，加强周边地区生态环境的综合整治；第四，高度重视香桥―中渡古镇的森林风貌与响水河水土保持，严格编制水土保持方案和相关的水土保持配套措施，任何项目必须提供环评报告；第五，该片区根据实际情况加快沿路、沿江河、湖塘周边速生桉树种调整，适当选用软阔树种或风景树种，从林相上改变森林景观。

生态经济建设方向突出片区内各发展核心要素，比如香桥-中渡古镇景区、响水河沿江带、平山生态乡村等。平山生态乡村是美丽乡村的综合建设展示，许多村屯成为区域生态环境建构一大亮点。后续要通过中渡景区建设引领区域生态发展，加快乡村环境建设，要筛选基本具备条件的村屯做好整体规划，建立群众参与建设的激励机制，保障乡村建设效益，围绕生态农家乐、生态果园、生态农业示范园、生态专类@（荷园、竹园、药园、花海等）项目引入，形成生态体验与生态科普区域。

3.3生态功能区生态保护规划

3.3.1生态保护规划基本流程

确定所要保护的生态功能区明晰功能区核心功能筛选出功能区结构性优势树种按林业用地情况进行生态造林与树种调整提出重要的生态保护技术措施提出功能区生态与经济发展建议成图全套方案。

3.3.2生态保护规划措施

根据生态的适宜度、敏感度，结合生态功能区区划情况，依据“一核一环二带二片三轴”的生态安全格局框架，结合各功能区生态基质情况，提出各功能生态保护技术措施。并从不同林分类型制定详细措施。为此，划定了水源涵养林、水体护坡林、路网防护林、乔木景观林、田园景观林、村寨风景林、生态果林等11种类型。

例如对村寨风景林的保护，具体技术措施为：一是要结合美丽乡村、生态乡村建设同步开展，对已选点建设的村屯要严格按照建设要求做好林木保护及管理，必须建立村屯风景林档案；二是没有开展生态乡村建设的现有风景林木要划定保护范围，先进行古树名木调查，建档建章，通过村约守则加强保护；三是凡具有宗教意义的古树名木、片状林（多在村头村尾、社稷、宗祠、寺庙处）要按宗教文化加以保护，同时挂牌说明树种科属种、树龄、功能、来源、传说；四是已确定的风景林木含古树要采取适当措施如建设护栏、护坡石、护框架等加以保护，除根部外，整枝部分要做好支撑（竹、木、铁管、PVC管），注意病虫害观测与防治，特别是星天牛、白蚁、白粉病等的危害；五是村屯四旁树，尤其是果树是协调烘托村落风貌的生态基质，必须加强保护，要对村民加强自然生态及人居环境教育，提升家园保护意识，严格奖惩制度，保护管理得好者奖，破坏者惩，在村规民约中予以规定，形成约束制度。

4生态单元基本规划

4.1生态单元划分

生态单元是指根据生态功能保护区划定的有基础功能的生态保护点，例如生态林地、生态路网、生态河道、生态农业片区、生态村屯、生态湿地、生态旅游地、自然保护区、森林公园等。根据鹿寨县林业生态功能区保护规划之要求，特别是重点生态源（生态基质）保护问题，对核心生态单元归纳为生态林地、生态路网、生态河道、生态农业片区、生态村屯、生态旅游地、自然保护区（森林公园）、城镇绿化地等八类。

4.2生态单元规划理论导入

生态单元规划是基于可持续发展理论以及森林生态系统、生态论理学、生态环境地理学、区域生态经济学等理论的指导。森林生态系统的核心是森林地，而最终形成的系统是围绕这一核心，再结合环境支撑系统与物源系统共同构成。森林生态系统对于生态功能区保护规划具有特别指导意义。可持续发展理论强调资源的延续性问题，生态的可持续发展指既能够满足当下各类产业开发的需求，达到设定的经济效益，又能够对自然资源和环境形成较好的保护，使人类生存资源得以延续。

生态伦理学应用于生态基质保护规划中，就是要强调人与自然如何建立道德规范，防止人类行为破坏自然。随着生态环境问题越来越突出，探索优良的居住环境条件已成人类所需，由此通过生态环境地理学分析居住空间，能否从山、水、气、温、风、植物等多方面满足生态居所的营造。理论的本位是关注人与居住环境的关系，定性为人与自然的融洽程度。生态经济的核心内容是寻求通过生态产业的发展来提升产业效益，解决的本质问题是在不破坏资源的情况下扩大经济收益面，因此区域生态经济学，就是在特定区域内如何体现生态环境的协调有利于地方经济的发展。生态保护与经济发展是同步的，不是矛盾的，保护不是严封不准，开发也不是什么都不管，只有两者协调发展才有利于地方综合实力的发展与提升。

4.3生态单元规划要点

按照鹿寨县生态单元划分的类型以及各单元具体构成要素（如水系、河道、山体、林分、田园、村屯等）对生态单元提出保护规划意见，拟定应采取的措施和技术，保证各单元在整体生态功能区规划之基础上更具有针对性。生态单元的保护规划更加突出重点类型的保护，其措施更能与相应生态单元协调。

以生态河道为例，鹿寨县主要河流有洛清江、古赏河、石榴河、大洲河、响水河、盘龙河、洛江等。因此，生态河道的保护措施如下。

（1）鹿寨县河道基本上都是水源性河道，整体按水原地河道进行保护，特别是水质、水量的保护。靠近城镇的河道要注意工业及生活污水的污染，严格做好排污，保证污水排放符合国家标准。

（2）水源地、水源头的生态林木属于自然保护的水源涵养林，严格划分后按公益林保护。生态河道的风景林、点缀林是提升风景质量的要素，必须重点保护。对于成片的色叶树种如枫香、银杏等要建立保护区域，竖牌从严管护。

（3）因蓄水建库河道提升河面扩大，可能会引起水土流失，必须严格规划按段控制，沿岸杂木林划为水源林。洪水季节常出现水土流失的河段要建立洪水挡岸，选择深根植物造林，同时选取工程措施综合整治。

（4）在生态河道沿线村点建设的生态山庄、农庄按规划建设，保证周边林木得到保护，生活污水得到治理。沿河村屯中现有的荷塘、古井、潭池、溪流等水景，村屯后山、侧山、前山一般为风景林、要建档加强管护。

（5）生态水体沿周的坡地、河道两侧80～100m的林地原有速生桉要进行改造调整，凡已进入采伐期的林分采伐后改种其他树种，不再种速生桉；中龄林（2～3年）的桉树可继续保留，到采伐期时必须采伐，采伐迹地改种其他树种；新造的速生桉林地保留至第一轮代期，采代后不得再种桉树。同时，河道水体等护岸树种多选择枫杨、水杨梅、撑篙竹、枫香、樟树、白腊树、榆树、柳树、柿子等，重视水系重要节点的风景营造。

5结语

乡村绿色生态功能区的区划及生态保护规划比较复杂，编制出的方案在实施中也不是固定不变的，因为随着社会经济条件及地方文化的发展，会导致用地的变化，实际工作中要因地因时制宜，根据实际需要适当调整方案，但整体上要保证方案的连续性、可续性。生态功能区规划项目是生态文明建设的核心内容，生态环境的保护已全面渗透到人居环境的构建中，人们渴望优美的生态居所，这利于生态功能区生态保护。同时必须认识到生态保护不是将资源全封闭，而是通过生态功能区保护来提高环境质量，在保护之基础上适当开发资源，让资源发挥其基本效益。因此，要正确处理好环境保护与资源开发的关系，注意当前经济需要与生态的可持续发展的协同。

参考文献：

[1]柳州市社会科学界联合会.柳州社会科学研究文集[C].南宁：接力出版社，2011.

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关键词:农村宅基地;整理;新农村建设

随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，农民的生活有了很大提升，农民对宅基地的需求和依赖大大减少，使得农村宅基地的地位发生了很大的变化。当前，我国正在大力推进的社会主义新农村建设，又会使得农村的村容村貌村风发生更加深刻而巨大的变化。因此，在推进新农村建设进程中，如何科学有效地处理和应用农村宅基地问题，成为关乎农民利益、实现资源有效利用、促进经济社会发展、影响农村社会和谐稳定的重要课题。

一、当前我国的农村宅基地现状及存在的问题

农村宅基地，是指在农村中，过去建设过房屋、现在建有房屋，或者经批准、决定用于建造房屋的土地。当前，随着大量农村人口向城镇的流动和迁移，产生了大量空置、废弃的农村宅基地，浪费了大量宝贵的土地资源，造成了较为严重的社会经济问题。当前，我国农村宅基地主要存在以下几方面问题:

(一)农村宅基地面积超标现象比较严重

农村宅基地大多为农民自发自为修建房屋占用和遗留下来的。长期以来，由于缺乏有效的管理、约束和监督，使得一些农民在置产动机和“面子”心理、贪便宜心理的作用下，盲目地扩大住房面积和规模，完全不顾国家村镇规划标准，超标准占据了大量宅基地，有的为了显示其富庶和豪奢，还存在一人多宅、一户多宅的现象。

(二)宅基地房屋的居住环境不断恶化

由于农村房房屋大多为自发修建，缺乏统一的乡村规划和设计，造成与房屋相配套的饮水、道路、通讯、卫生等基础设施建设缺乏、落后和不合理，而且缺乏专门的管理维护人员和有效的管理制度，随着时间的推移和风霜雨雪的腐蚀、风化，使得一些农村房屋及基础设施更加老化和破败，造成老宅基地附近村庄的居住环境不断恶化。

(三)宅基地所在的村庄规划和管理比较落后

由于一些农户对旧村改造缺乏规划意识，存在比较严重的“见缝插针”式的建设和较严重的乱搭滥建现象;大多农户对现代建筑原理和科学知识了解不多，因而盲目地建设高层楼房，而对房屋的外观、式样、间距、层高、附属设施等缺乏规划和统一，从而为后期管理和维护留下了很大的难度和隐患。

(四)城镇化带来的“空心村”问题日益突出

由于农村房屋的自发式建设和盲目性发展，随着大量农民进入城镇和许多农村逐步实现就地城镇化，使得一些落后、古旧的农村宅基地被空置和荒芜，而宅基地的四周已经修起大量的新的现代化建筑，许多地方出现了周围新房包围的“空心村”现象。

(五)宅基地流转制度和法律缺失严重

由于当前宅基地在法律上仍处于农村集体所有的状态，按照现行法律和政策，农民对宅基地没有所有权和处置权，而对宅基地上的房屋农民是否有处置权和自由交易权，法律还未做明确规定。产权不清晰和缺乏法律依据，使得宅基地转让和流转只能够成为一种私下行为，不受法律的充分保护，因而宅基地纠纷案件时有发生。

二、加强农村宅基地整理是推进新农村建设的现实要求

(一)农村宅基地整理的含义

农村宅基地整理，是指充分运用现代科学技术及农村土地产权调整政策，通过采取村庄归并、改造等，实现农村宅基地资源的再利用，使社会主义新农村建设逐步朝着集中、集约的方向发展，提从而高农村土地利用效率和强度，促进土地利用科学化、合理化，并实现改善现代农民生产生活条件、保护农村生态环境的系列活动和行为。

(二)农村宅基地整理对新农村建设的重要意义

农村宅基地整理，是全面深化现代农村改革的必然趋势，是统筹城乡发展的现实需要，是增加农民收入和建设现代农业的重要基础，它可以大大节约耕地资源，对生态发展和环境保护，对建设美丽乡村和美丽中国都具有重要意义。

(三)当前农村宅基地整理的几种主要模式

一是选择原有的中心村为依托，先对中心村进行调整整理，再将零散的自然村庄进行缩并;二是因自然、交通、基础设施不便利等原因，对原址不适宜居住和建设的村庄进行整体搬迁和异地改造;三是将宅基地整理与农田土地整理相结合的模式，实现更好的整体开发和合理布局，避免重复建设，提高农村设施使用效率。

三、在推进新农村建设中加强宅基地整理和利用的对策和措施

(一)加强农村宅基地的科学规划

在新农村建设中，要积极树立统筹规划意识，按照新农村建设的整体规划和布局要求，加强对农村宅基地的规划和管理，加强对农村宅基地使用的规模控制和统筹规划。

(二)完善农村宅基地管理制度

要按照新农村建设实际和需要，改变以往对老旧房屋宅基地放任自流的管理思想和态度，积极建立和完善农村宅基地管理制度，既依法维护农民的合法权益，又对一些随意空置、废弃宅基地的行为进行约束和惩罚，加强对一户多宅现象的清查和整改，提高农村在基地的使用效率。

(三)积极探索宅基地流转和有偿使用制度

要主动适应市场经济发展需要，积极改革农村宅基地相关政策和产权制度，积极探索农村宅基地置换、农村宅基地有偿流转、农村宅基地有偿使用和转让等现代管理模式，促进农村宅基地的持续健康发展。

四、结束语

农村宅基地是具有社会保障性和福利性的重要农村土地资源，农村宅基地整理的潜力非常巨大，对保护耕地、美化村容村貌、提高农民收入和生活质量、促进新农村的稳定、和谐发展都具有重要的意义和价值。因此，应高度重视农村宅基地整理工作，并不断探索新的模式，让农村宅基地重新“活”起来，充分彰显其应有的功能和作用。

作者:王锡政 单位:开江县国土资源局

参考文献:

［1］陈士银，周飞，吴明发．论新农村建设与农村宅基地合理利用［J］．安徽农业科学，2007，14:4354－4356+4396．

篇(7)

【关键词】 生态文明建设 旅游扶贫 联动开发 对策

云南省127个县（区）、市中，有51个少数民族贫困县，占全国贫困县总数的8%，云南少数民族有600多万贫困人口，占全国贫困人口的10%，少数民族地区的脱贫直接关系到各民族的团结和睦以及国家的长治久安。因此，如何对云南少数民族地区进行开发扶贫，是一个值得研究的问题。而将资源与市场条件较好的少数民族地区的生态文明建设与旅游扶贫开发有机地结合在一起，借助在云南范围内建设生态文明的东风，大力发展旅游产业，为有条件的少数民族地区迅速消除贫困，促进经济与环境的可持续发展具有重要的经济和政治意义。

一、生态文明建设与旅游发展的辩证关系

在少数民族地区，生态文明建设与发展旅游是一种相辅相承的关系，二者互为条件、相互促进。一方面，生态文明建设为发展旅游提供机遇，创造条件。另一方面，旅游业的发展反哺生态文明建设，为生态文明建设提供经济支持。

生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明与旅游业有着密切的关系，以创建生态文明为载体，以旅游扶贫为手段，将优美的自然环境、绿色旅游、生态旅游、生态文明与生态文化导入少数民族地区，使干部和群众认识到建设生态文明是落实科学发展观，实现旅游业可持续发展的必然要求。在云南少数民族地区旅游扶贫过程中，必须处理好旅游资源开发与生态文明建设的关系，严格按照生态规律办事，不仅要在保护中开发，在开发中保护，还要通过旅游开发进一步优化生态环境、推动生态文明建设，形成旅游和谐发展与生态文明建设的良性互动。

二、生态文明建设与旅游扶贫联动开发的必要性

（一）少数民族地区特色旅游资源对游客的吸引力

长期以来云南少数民族地区，由于地理区位、交通和信息等条件的限制处于相对落后和封闭的状态，传统的民族文化较少发生变异，原生人文生态系统也正因此而得到较完整的保存。在漫长的历史发展过程中，因各民族生存环境的差异，形成了种类繁多、绚丽纷呈的原生态民族文化，它们包括房屋建筑、服饰文化、生产生活习俗、饮食文化、歌舞文化、节日文化等。这些极其丰富的民族旅游资源能够从不同角度、不同层面满足旅游者求新、求奇、求异的消费心理需求，对不同类型的旅游者产生极大的吸引力。此外，由于自然环境和社会环境存在地域差异性，少数民族旅游资源具有明显地域性特点，其组合形式多种多样，内容丰富和类型多样，形成不同特点的聚落景观。这种状态下，通过生态文明建设对其进行挖掘，对促进民族旅游业与当地经济社会的发展具有重要现实意义。

（二）生态文明建设为旅游扶贫奠定了开发基础

生态文明建设是实现农村可持续发展的生活方式，建立在生态系统良性循环的基础上，以生态农业为主导，在开发利用自然资源的同时，做到保护自然、保护居住地及其周边的生态环境，这为少数民族地区旅游开发创造了条件或提供了可能。

生态文明建设提倡保护人居环境及其周边的生态环境，实现人与自然协调共处、生态与经济可持续发展。在生态文明建设过程中，乡村基础设施建设的完善、道路条件的改善、村庄的绿化美化、文体活动场所建设、公共设施建设等实质上是民族村寨环境的全面改善和升级。在一定程度上，这些设施的建设基本构成了旅游需求中“吃、住、行、游、购、娱”的六大基本要素，为开展旅游奠定了基础。可见，生态文明建设可为拥有丰富原生态民族文化旅游资源但缺乏旅游基础设施和旅游配套设施的少数民族村寨创造旅游开发条件。

（三）联动开发是实现生态文明建设的重要途径

生态文明建设与发展少数民族地区旅游相结合是促进少数民族地区经济可持续发展的有效途径之一，生态文明建设增强了农业可持续发展能力。少数民族地区旅游业的发展又为生态文明建设提供经济支撑，又会反过来促进生态文明的建设。

1．结合生态文明建设发展旅游业的措施：（1）将生态文明作为旅游区有机组成部分进行规划设计，树立区（旅游区）村（新农村）共进的理念，完善基础设施，改善人居环境；（2）建立科学合理的管理体制，吸纳村民参与管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社区参与旅游服务的多种渠道，加强旅游服务与管理的培训，切实推进村民增收致富；（4）根据旅游发展要求，通过培训、宣传等途径提高村民的服务意识、专业服务技能与文化素质； （5）将现代农业作为重要的旅游吸引物进行旅游开发和利用；（6）引入旅游循环经济理念，实现资源循环利用，能源的高效利用，减少废弃物排放量对环境的负面影响，实现农村地区的可持续发展。

2．结合旅游业建设生态文明的做法：（1）少数民族地区的规划必须与旅游规划相协调； （2）基础设施建设符合旅游业要求、与周边环境相协调；（3）民居改造传承地方精神、体现地方特色；（3）村落整治中保护自然风光与人文遗产，保护旅游业赖以生存的旅游资源与环境； （4）产业结构调整中注意发展能够与旅游业相互耦合的环境友好型产业； （5）精神文明建设中充分考虑旅游可能对社会文化造成的负面影响，通过宣传教育等方式保护纯朴的乡风民俗与珍贵的非物质遗产。

三、联动开发对策建议

（一）政府扶持、规划先行

旅游资源的脆弱性、不可再生性决定少数民族地区的旅游一定要进行系统调查，科学规划，合理设计，选择良好的发展模式，依靠资源、依靠市场进行旅游开发，真正使少数民族地区经济发展走上良性循环的发展轨道。因此少数民族地区的旅游开发需要大思路大手笔，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏观的战略眼光和魄力，对本地区以及相关地区的旅游资源进行总体长远规划和合理开发。循序渐进开展生态文明建设与旅游扶贫的联动建设，在生态文明的规划与建设中，不仅要完成和完善村级道路、供水、通电的规划与建设，环境美化和卫生达标建设等公共资源，还要增加旅游休闲功能，配套建设旅游服务设施和增加旅游项目建设。

（二）保护环境、找准特色

以往，在少数民族地区旅游开发中“竭泽而渔，毁林而猎”的现象屡见不鲜，对资源进行掠夺式的开发，将环保置于可有可无的位置，使许多原本环境优美的乡村环境恶化，污染加重。因此，生态文明建设与旅游扶贫联动开发是一项系统工程。

旅游扶贫开发必须把生态保护放在首位。对各种旅游资源务必在保护的前提下开发，在开发中强化保护，做到严格保护，合理开发，加强管理，反对任何以牺牲资源为代价来换取一时的“经济繁荣”。在实施旅游扶贫和生态文明建设中，对少数民族地区进行生态文明建设与旅游扶贫联动开发时，一定要强调创新，走自己的路，开发突出乡村个性与特色的旅游产品。少数民族的文化特色、文化内涵是可以永续利用的旅游资源。人无我有、独一无二的就可能是旅游资源。美丽的、独特的景观和特有的民俗风情都是地方特色。可体现在吃、住、行、游、购、娱方方面面：吃的方面，当地百姓的家常便饭；住的方面，室内装饰整洁又有当地风格；行的方面，传统的交通工具，如马车、木筏、溜索、藤桥、索桥；游的方面，各种手工作坊、民居；购的方面，土特产、民族服饰、民间工艺品；娱的方面，农事活动、节日活动、民族体育活动、民族歌舞、婚丧、宗教活动等。

（三）创新机制、有效结合

生态文明建设过程就是对资源综合开发利用的过程，把农村潜在资源转化成实用资源的过程。因而也可将资源转化成为旅游资源，促进少数民族地区旅游扶贫开发。因此在建设生态文明时要更新观念，引入市场机制，在引导农民发展庭院经济、建设生态家园的同时，充分开发利用各种资源，尤其是少数民族旅游资源，依靠市场运作筹措资金。在突出旅游业地位的同时，要注意旅游业与其他产业的协同发展，相互促进，互为支撑，做到“宜林则林，宜农则农，宜旅则旅”，通过联动开发带动少数民族经济的发展。培育依托农业的相关产业发展，如手工制作、农产品深加工等，尽量延长农业产品的销售链；通过本地的少数民族特色展演节目增加旅游的娱乐性等等。

（四）政府搭台、群众唱戏

政府在生态文明建设与旅游扶贫中的作用主要体现在积极引导、政策与资金支持。政府主要是做好规划、服务工作，投资公益性的建设项目和基础设施建设，政府部门在财政补贴、建设资金、银行信贷、税收、企业管理等方面给予支持与优惠，引导和吸引投资资金与社会资金投向生态文明建设与旅游扶贫开发，建立起多渠道的投资机制。积极引导群众参与旅游业的发展，使之成为旅游业发展的生力军。群众既是旅游扶贫的对象，又是参与旅游业的生力军。

社区群众参与，既可增强地方特有的文化气氛，提高资源的吸引力，更为重要的是让社区群众真正从旅游中受益，实现旅游扶贫的功能，又能使自觉保护具有强大的动力。因而政府招商引资时，应对旅游资源进行评估、作价，以股份的形式参与控股，使政府在保护资源和群众的利益以及规划发展中有一定的控制权。资源是大家的，当地少数民族群众应拥有一定的资源股份，这样不仅体现了其利益，更有利于群众积极保护生态环境。

（五）注重科技、追踪培训

针对生态文明建设与旅游扶贫联动开发出现的各种问题，加强科学研究与增加科研投入，系统研究少数民族地区旅游扶贫开发中“贫血”和“返贫”原因，提出针对性的解决措施。重点解决少数民族地区旅游扶贫开发中出现的盲目开发、知识贫乏、资金筹措困难、少数民族地区特色文化受到威胁、以及缺乏良好的可实施的旅游参与项目等现实问题，增强少数民族地区旅游“造血”功能。加强对群众旅游脱贫致富教育，积极动员当地群众参与旅游开发，引导他们利用现有条件开展旅游经营，兴办农家乐，加工出售各地土特产品和少数民族工艺品。要加强当地群众的旅游培训，就地取材。尽可能利用和开发当地的人力资源，积极引导,做好示范。创造良好的环境和条件，使本地人才脱颖而出。

四、结语

生态文明建设是少数民族地区旅游可持续发展的重要保证，少数民族地区旅游是生态文明建设的一个有效途径。少数民族地区旅游发展和生态文明建设是相辅相成的，两者相互促进，共同发展。少数民族地区旅游的发展可以加快生态文明建设的步伐， 生态文明建设可以丰富少数民族地区旅游的内容，强化少数民族地区旅游的内涵。两者最终目标是统一的，两者联动开发都是为了实现少数民族地区经济的发展，促进和谐社会的建立。

参考文献

[1]兰庆环．大力发展沼气，建设生态文明[J]．广西林业．2003（6）：55～58