公路经济管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公路经济管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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1高速公路经济管理的现状

1.1相关法律法规有待健全

当前我国还未形成一套专门用于规范高速公路管理行为的法律体系，公路法律条例中没有针对高速公路经济管理的手段和内容的规范要求，高速公路经济管理的要求难以满足。另外，当前我国地方实行的《道路交通管理条中》里的经济管理规定和《公路法》里的规定存在冲突，对于同一种类的经济问题存在不一样的处理措施与结果，造成了政府与地方高速公路经济管理混乱的局面。而高速公路的路政部门模糊的执法范围又对自身发挥经济管理职能造成了影响，高速公路的成本管理、投资、建设、规划等方面，政府的法律支持和保障不到位，完善的法律法规体系还没有建立起来。

1.2管理机构重复设置

当前我国高速公路的投资建设活动中，投资渠道和投资主体呈多元化发展趋势，这种条件下形成的高速公路经济管理体系具有复杂性和多样性，经济管理活动中的管理主体包括“政、事、企”，使得高速公路建设管理体制中开展多种管理模式进行相应主体的管理，造成了管理机构重复、管理混乱、管理机构设置不合理等问题。例如一些省市已经设置公路管理局，但又另外设置了高速公路管理局或项目办公室，一些地方还组建了由政府授权设立的具有直接支配国有资产投资权力的公路经济管理公司，一系列和高速公路经济管理有关的机构被重复设置，引发了一个行政区域出现多个职能交叉管理结构的问题，进而严重影响了高速公路经济管理活动的有序进行，并且在经济管理中经常产生政令无法通达、管理机构间相互推诿的现象。

1.3路网分割缺乏管理

布局科学的高速公路网能够推动高速公路运输效益的充分发挥，但当前我国高速公路的管理模式主要为分割式运行和分段式建设，进而产生省市间公路严重分割的问题，纵使高速公路建设成绩令人瞩目，但完善的公路网络化系统尚未建立。另外，我国通常采用“建养一体”的高速公路管理模式，加之投资主体和投资方式不同，进而造成不健全公路网中经济管理活动日益混乱的状况，宏观管理和调控活动的失效让统一高速公路网变得更加困难，抑制了我国高速公路的经济管理水平的提升。加之当前一部分公路管理公司分割管理公路网，与地方交通主管部门管控逐步脱离，提升了公路网建设难度，对整体效益的提升造成了影响。

2强化我国高速公路经济管理的策略

2.1完善相关法律法规体系

高速公路的管理、运营、建设与我国社会进步和经济发展息息相关，所以事先高速公路经济管理的法制化建设具有重要意义，政府责任部门应当建立健全我国公路经济管理法律体系，尽早将高速公路的经济管理活动纳入到法律法规调整范围，明确高速公路的经济管理活动涉及的交通部门的责任，调整交通活动主客体关系，建立健全法律法规建设，并保证相关法律规范有效落实于实际经济管理活动，通过为公路经济管理活动提供强有力的法律支持，实现高速运行和建设中经济管理的合理化和法制化发展。

2.2加强政府宏观调控

高速公路是我国国民经济发展中的重要基础设施之一，它的经济发展规划应当符合军事、政治、社会经济等方面的要求，交通运输单位调整产业结构也需要全面考量社会交通运输的发展需要，在经济管理中政府责任部门应当有效发挥宏观调控作用。并且严格管理和监督基础设施建设活动，保证公路运行和建设的各经济管理环节的合理和规范。充分发挥公路经济管理中政府责任部门的宏观调控指导作用，有效管理和监督高速公路建设规划、相关法律执行情况、发展规划、产业政策、运营投资。因为当前我国的高速公路经营被少数企业垄断，所以政府应当进行直接干预，对公路经济管理规模和布局进行宏观调控，充分应用在公路运行管理和经济建设中政府的相应职能为其构件有利条件，实现高速经营管理的协调发展和灵活高效。

2.3实行政企分开的经济管理模式

政企分开的主要目的在于推动政府部门和公路经济管理相关企业在实际工作中各司其职，协调开展经济管理工作。政府的主要职责是宏观调控和整体协调高速公路隶属经营或生产企业单位，合理配置养护经费。企业单位的主要职责则是开展公路经济管理中的具体工作，改变传统企业经营理念，积极参与市场竞争，推动经济管理水平的不断提升。因为我国高速公路的社会属性和经济特征相同，因此需构建较为完善管理组织模式进而统一管理经济运行。我国高速公路包括企业型组织形式和事业型组织形式两种管理组织模式，前者中参与高速公路养护、管理、经营、建设、投资主体为我国交通主管部门和隶属机构，后者中参与高速公路养护、管理、经营、建设、投资主体为国内外各种经济组织。由于高速公路的运营和建设投资较大，所以应当将当前政府投资方式转表为多种类型资金结构的投融资方式，也就是以地方集资和征途投资为基础，充分利用外资和社会筹资，通过融资渠道的有效拓展实现公路经济管理融资渠道的多样化发展，提升各项经济配置资源利用率。

3结束语

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（一）更好的保护公众出行利益

从高速公路自身的特点来看，它有着公益性、网络性和外部性等特点，这些特点的完全具备就说明了高速公路时一种准公共产品。所谓的准公共产品是指有非竞争性和排他性两种特性的产品。我国高速公路具有排他性，是由于它的收费是采取全封闭的收费方式；我国高速公路具有非竞争性，是由于是因为只要运输的货物量是标准范围之内的，或者是能够全额满通量的需求的，那么对于这一条高速公路的消费，在拥挤的情况下，这个消费是具有共享性的。所以，我国高速公路是一种标准的准公共产品，加强高速公路经济管理体制建设可以保障公众出行利益的需要。

（二）确保国有资产的安全

在我国，高速公路和公路都同属于国家的资产，就这一特点就表明了在我国建立高速公路的经济管理体制主要是为了保证国有资产的安全性。从现今的情况来看，我国的高速公路尽管存在着多个投资主体，高速公路的管理形态也各有差异，经营管理的主体也是不同的，但是无论这些方面存在着蝉翼，公里资产所有权都是属于国家的，高速公路作为公路中的重要部分，其资产所有权同样属于国家所有。也正是因为这一点，政府作为资产所有者，应该严格遵照法律有效管理高速公路这部分国有资产，去维护好高速公路设施的完整性，并要确保国有资产的安全性，这是政府部门应尽的权利和义务。

二、改善高速公路经济管理的几点有效方法

（一）利用法律改善经济管理

1.首先在立法方面。我国的市场经济是法治经济，一切以遵守法律规定为基础和前提。与发达国家相比，我国的高速公路经济管理相对宽松，这是因为发达国家拥有一套完整的法律保障机制，虽然与国外发达国家高速公路的快速发展相比较，我国高速公路的发展速度和规模并不是那么落后，但是在高速公路的管理方面却是有着相当大的差距。要改变这种滞后的状况，要从改善高速公路建设和管理的立法工作出发，缩小差距。2.其次在执法方面。我国高速公路的一直存在着执法问题，具体表现在高速公路管理体制中，要想从根本上解决好这一问题，可改善高速公路的行政管理体制和行政执法管理体制，具体的做法是明确交通部门和公安部门的职责，与此同时，要统一的高速公路交通管理，成立专门的管理模式。

（二）采用经济与行政手段

高速公路具有的公共性、非营利性和不可替代性、起始投资大、规模较大、建设周期长、投资回收期长、经营风险大等特点，这就导致了一般的企业不敢进行投资。当缺少企业投资时，政府的压力就相当大，需要发挥其作用，对市场进行干预，动员其它企业涉足高速公路的建设，为公众提供更好的交通服务，甚至政府可以赋予某特定企业对于高速公路相关的一些垄断经营权。1.政府药严格控制高速公路的经营主体，主体主要是一些具有非营利性特点的特许经营机构，一般企业是不能享受这种特许权的，而是在政府参与和指导下的，它的经营授权也不是以盈利为目的。2.政府和高速公路特许经营企业之间要严格按照规定签订的合同，对于双方之间的权利、义务和责任应该进行明确的划分，并且对于其经营期限也应该进行合理的规定。

（三）有效控制和管理高速公路建设的成本

1.改善高速公路工程施工成本预算

管理高速公路施工项目所包含的成本费用的预算主要有两个方面，一是预算成本，在工程施工之前需要编制好工程的施工预算，对项目施工成本进行有效控制和管理；二是计划成本，计划成本是指根据有关资料进行的，由项目部经理预算的计划成本，涉及的科目主要有人工费成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、材料成本控制计划、和突况下的工程费用成本控制计划。

2.改善工程施工成本费用的控制

在高速公路施工过程中，施工单位应该是按照原先的计划对施工进度和各方面进行安排，但是在实际工作中难免会遇到各种突发事件，突发事件的发生会对施工成本造成一定影响，这就需要各职能部门各生产岗位和职工就要依据目标成本对生产活动中的实际成本进行管理和控制，如人工消耗费用、现场管理费用和生产资料费用的控制等内容，从而实现成本计划和降低成本。

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关键词：新形势；公路经济；管理体制；作用；措施；影响因素；公路建设；经济利益因素

1新形势下公路经济管理体制的作用

作为社会正常运行的根本保障，交通运势在满足居民生活需求与社会生产力发展需求中具有至关重要的作用。随着高铁、航空等众多交通运输途径的诞生、发展，公路运输也面临着诸多难题。以公路建设东西部发展问题分析，因中西部经济发展程度较低，进而影响到公路建设运营贡献率；东部地区因经济发展条件良好，进而推动了公路交通经济的快速发展。由此可见，现阶段在经济欠发达地区如何实现公路建设与经营效益对国家、地区发展至关重要。新形势下，伴随基础设施建设步伐的不断加快与民间资金的持续引入，不仅对公路设施维护提供了有利条件，更能实现公路建设的社会效益与经济效益。建立与完善公路经济管理体制，对生产力发展、公众出行利益与国有资产安全性提升具有关键性作用。具体如下：

（1）管理体制对公路功能、优势发挥起到直接影响作用。

作为现代化交通设施，公路交通的特点为通行能力强、服务功能完善、科技含量高等。相比其他运输方式，管理体制的建立，可将其优势、功能充分发挥出来。如体制不合理、不科学，将导致管理水平低下，严重影响公路优势的充分展现，无法实现最大限度利用公路资源的目的。

（2）管理体制与公路投建各方合法权益息息相关。

作为服务于社会大众与促进国民经济增长的重要基础设施，公路由可行性研究、设计到施工、竣工等各个环节，都存在诸多参建方，为此必须建立科学有效的管理体制，只有这样才能确保参建各方的经济效益，才能将公路经济的作用全面发挥出来，才能实现公路建设的社会、经济效益。

（3）管理体制是否完善对我国经济体制整体性改革进程极为重要，是推动社会主义市场经济高速发展的根本保障。

作为交通运输事业管理的重要构成部分，公路经济管理体制也是国家经济管理体制建立与完善的主要构成部分。现阶段，我国已基本建立社会主义市场经济体系，并处于逐步完善阶段。公路经济管理体制作为我国经济管理体制的一部分，在全国经济管理体系改革的前提下，需对其落后状态加以改善，克服计划经济体制下出现的弊端，尽可能满足社会经济发展需求。

2公路经济管理体制的主要影响因素

（1）经济利益因素

公路建设多数为举债建设，也可实行区域划分或分段建设，进而在收费还贷环节存在条块分割问题。伴随社会经济的快速发展，公路建设网愈加完善，管理体制不合理、不科学，将对公路使用、发展造成极大的影响与制约，尤其是在交通管理中，如经济管理模式不统一，存在严重职权划分或职能交叉问题，都将对公路事业发展与经济效益造成严重影响。以河南省公路建设为例分析，河南某公路建设单位，于2002年公司到期贷款为186920万元，182450万元为总支出，2500万元为提取固定资产折旧金额，5000万元为公司用于当年还贷的总资金数额，181920万元为资金缺口。由此可见，资金短缺已经成为影响我省公路事业发展的主要因素，为此在公路经济管理体制建立中必须对其经济利益因素进行充分考虑。

（2）投资来源多渠道

作为一项投入资金多、建设周期长的工程项目，公路交通运输事业发展将直接影响到社会经济的发展速度。近几年来，为加大基础设施建设禄蠹，满足社会经济发展需求，我国对公路建设投融资管理极为重视。公路经济管理体制的完善，可有效引进大量资金参与公路工程建设，实现以国家政策性投资为基础，以市场型投资、融资为主导，多层次、多渠道、多形式的投资、融资模式。为达到该目标，必须重视公路经济管理，全面提升管理水平。

（3）传统管理体制的制约

相比其他交通运输方式，公路交通安全管理，在公安部门和交通部门往往存在配合交错现象，进而无法充分发挥公路功能。据相关部门调查分析，当公路经济管理体制不合理，其主要体现于两点：其一反映了计划经济体制的惯性仍具有作用；其二反映了市场经济条件下人们对高速公路管理规律和特点等在认识上的不成熟。现阶段，公路经济管理体制不完善，将严重影响到公路运营的整体性、系统性与合理性，并制约公路快速、高效及安全作用的充分发挥。

3新形势下完善公路经济管理体制的措施

（1）以市场为平台，强化公路企业主体地位

作为一项复杂工程，公路建设具备大规模、非营利性运营及投资额度大等特征。长久以来，作为公路建设主体，政府是公路建设资金投入的主体，因各个地区经济发展水平不同，其当地政府财政能力也存有一定差异，公路建设早期多以东部沿海经济发达地区为主，如始终依赖政府资金实施公路工程建设，不但要对大量财政资金占用，更为延缓建设速度，特别是经济欠发达地区，公路项目建设难度更大。公路因其不可替代性与所有权归国家所有，民间资金进入难度较大。因此必须实施公路经济管理体制改革，并以政府为指导，以市场为平台，对公路企业主体地位加以强化，在市场内江公路企业灵活作用充分发挥出来，并大量引进民间资本，才能成为建设资本的全面补给，才能实现公路工程建设的快速发展。

（2）以法律为保障，创建良好法律保障环境

作为公路经营、运输水平全面提升的重要手段，先进、完善的法律体系对公路经济管理体制现代化、规范化发展极为有利。目前我国公路经济管理体制内容、法律法规都与新形势下公路建设运营需求不符，根据现阶段存有的问题、难题，要求相关单位必须以法律为保障，对法律法规中存有的不足立即补充、更改与修订，才能确保工程建设社会效益与经济效益的实现。作为实行所有社会活动的保障，法律是规范人们行为的根本条件。相比发达国家，我国公路建设时间短、发展快，进而造成法律法规的设立无法满足时展的步伐，其管理体制也无法达到一定标准，进而对公路经济发展造成严重影响。为实现公路法律法规建设协调于管理工作，公路管理部门需以现行法律法规为基础，并按照发展具体情况进行科学合理经济管理体制的制定，在具体工作中，工作人员还应明确其职责，尽到自身义务，为公路事业发展提供一份保障。法律法规的贯彻执行质量优劣将对公路发展起到决定作用。在法律法规体系不断完善的今天，执法部门需大力推动公路经济活动，落实法律法规执行力度。科学选取执法内的各种资源，实施全方位管理。

（3）加强成本管理与控制

随着社会经济发展速度的不断提升，市场经济环境下，我国公路事业也得到了极大的进步。如何有效控制施工成本，如何实现工程经济效益最大化，对企业生存、发展极为重要。为此，必须完善成本管理体系，必须重视公路经济成本管理，必须提升管理水平，实现公路交通事业可持续发展。利用协调、各职能部门关系与成本计划实施、全面落实，可在公路经济管理中全面、有效实行成本计划。同时，通过成本管理奖惩制度的制定与建立，可全面落实成本管理责任，达到监督与管控的双向目标。把成本计划目标进行分解，层层落实到位。做到个人成本控制业绩与个人经济利益挂钩，制定严细的全程定量考核指标，做到奖惩有依据。制定规章制度，严格控制好工料费的审批和支出，对计划成本和实际成本进行比较分析，严格控制间接费和管理费用的支出，把施工实际成本控制到最低。

4结语

综上所述，在交通运输系统内公路起着显著、独特的作用，作为一种社会公益性基础设施，公路交通是国民经济发展的根本动力，是商品经济生存、发展的根本保障。随着社会经济的快速发展，新形势下更有赖于现代化交通设施，更依赖于交通经济的发展。作为与社会发展需求相适应的产物，公路交通是现代物流发展的主要载体，建立与完善公路经济管理体制，不仅对国民经济发展有利，更能带来极大的经济效益，是巩固国防、加强民族团结与扩大对外交流，为社会经济发展创建有利条件的根本。

参考文献：

[1]任萍.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].中国新技术新产品，2011(03).

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关键词：高速公路；经济管理；措施

Abstract: Combined with years of working experience, the author discusses the necessity of the China’s highway economic management system and the specific measures to improve the economic management.

Key words: highway; economic management; measure

中图分类号：F54文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1 引言

近年来，随着我国高速公路事业的迅速发展，高速公路在国民经济社会中的地位越来越重要，已经成为一个地区公路建设是否达到现代化水平的重要指标之一，因此对其经济管理进行相关探讨具有重大的现实意义。

2高速公路经济管理体制的必要性

2.1是社会生产力发展的客观需要

市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要是社会化大生产基础上的商品经济，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制，交通运输是国家经济发展的基础。随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

2.2保障公众出行利益的需要

高速公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的它是准公共产品。准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。我国高速公路一般采用全封闭收费制式，因此具有排他性条件。但是，我国高速公路也同时具有非竞争性。也就是说，在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下，其消费具有共享性。显然，高速公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品。这是高速公路本身的属性，与采用何种管理模式无关。

2.3保证国有资产安全的需要

我国公路资产的国有决定了高速公路经济管理是在保护国有资产。目前我国的公路，不管投资主体是谁，也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有，高速公路当然也不例外。基于此，依法对高速公路国有资产实施有效的管理，维护高速公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。

3提高高速公路经济管理的措施

3.1 法律手段

市场经济是法治经济。发达国家的高速公路之所以管理有序、发展健康，与其有一套完善的法律保障机制是分不开的。与高速公路发展速度和规模相比，我国对高速公路的管理显得比较滞后，出现高速公路投资、普通公路管理的普遍情况，高速公路没有完全体现其应有的高效运行的社会效益和经济效益，加快高速公路建设与管理的立法工作刻不容缓。毋庸置疑，高速公路立法是高速公路健康发展的保证，是建立科学合理的高速公路管理体制的需要。当前要在遵循和充分运用现有法律法规和政策的同时，积极制定和修订有关的法律法规，明确人们在高速公路交通活动中的权利和义务，使人们的行为能够有章可循，减少和避免纠纷。使高速公路建设、管理尽早实现法制化、科学化，真正做到有法可依。

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一、新时期对经济管理的新要求概述

在新的市场进程下要求的经济管理要求也是跟时代一致的。在如今市场化进程下，很多非市场经济的国家也走上了市场化的道路，因此对经济管理提出了更严格的要求，同时，观念的更新则要求企业管理水平的全方位提高。

二、高速公路经济管理体制建设的必要性分析

现今，在市场经济飞速发展的时代，无论是企业管理或者是政府管理都要求随着时代的发展不断创新。为了适应市场经济的发展，交通运输管理部门应当建立适应社会生产力发展的运输市场，使交通运输管理更加系统化、规范化和法律化。

1.社会生产力发展的客观需要。在现代生产社会化的时代，商品经济发展到一定阶段的必然产物便是市场经济。只要是社会化大生产基础上的商品经济，不管生产资料实行私有制还是公有制，都必然要求实行市场经济体制。而交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

2.保证国有资产安全的需要。我国公路的国有资产在一定程度上取决于两个方面：一方面是国家自己投资建设的公路，按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权，依据债权法则取得所有权。显而易见，不管是国家质检投资建设还是国内外投资建设的公路，从根本上讲，无论投资主体是谁，或者是属于哪种管理形态又或者是经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有，高速公路当然也不例外。因此，国家要对高速公路实施依法管理，保证高速公路设施的完整性。

三、经济管理的措施分析

1.法律手段：立法与执法。市场经济是法治经济。我们知道，多数发达国家都拥有一套很完善的法律保障制度，从而使得他们国家的高速公路管理井然有序、健康快速地发展。诚然，建立一个科学合理的高速公路管理制度是保障我国高速公路快速健康发展的必要条件。因此，一方面我们要遵循现有的法律规章制度，让高速公路得到健康的发展，与此同时，我们

应当在现有的法律法规的基础上进一步优化和改革有关法律规定，积极修订更完善的法律规章制度，使高速公路建设管理可以有法可依，并尽早实现高速公路的法制化和科学化管理。2.公路施工项目成本费用的预测与计划。公路施工项目开工前必须做科学的分析论证，预测出完整公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。公路工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种。在施工中严格审批，从而达到控制支出的目的。

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关键词：经营性高速公路；经济管理；绩效改革；对策

中图分类号：U4-9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01

一、引言

随着我国经济的快速发展，对交通要求也越来越高，而高速公路作为交通事业的重要组成部分，加大高速公路建设有着积极的作用。截止2015年末，我国高速公路的通行里程高达12万余公里，加强经营性高速公路的经济管理，成为当前最重要的工作，在高速公路经济管理中，绩效管理是一项重要的工作，绩效管理工作的好坏不仅关系到企业员工的利益，同时也管理到公路企业的经济效益。经济效益企业参与市场竞争的重要手段，尤其是对于经营性高速公路企业而言，加强经济管理格外重要。为了更好地推动企业的发展，在经济管理中就必须重视绩效改革，不断完善高速公路经济管理绩效评价体系。

二、经营性高速公路经济管理绩效改革的意义

（一）高速公路事业可持续发展的重要保障

在我国现代社会经济发展过程中，高速公路有着不可替代的作用，由于高速公路的特殊性，使得高速公路经济管理难度也越来越大。对于高速公路而言，它是交通运输的基础，是经济发展的桥梁，为此，高速公路的职责就是为社会、人们提供便捷的交通。同时，高速公路经济管理设计到了养护、收费、清障等多个工作环节，在整个高速公路经济管理中需要投入大量的人力、物力和财力，而公路企业要想获得更好的经济效益，就必须重视经济管理，加大经济管理绩效改革。

（二）提高经营性高速公路企业经营效益

经营性高速公路作为我国现代社会发展的一部分，高速公路发展的好坏对我国现代社会经济的发展有着重大影响。在高速公路企业中，经济管理是一项重要的工作，是企业取得良好经济效益的保障。

（三）有利于形成“责权利”对等的员工绩效考核体系

在经营性高速公路经济管理中，员工是企业发展的一股重要力量，然而在这个以经济效益为核心价值观的时代里，企业在发展过程中过分的压榨员工，使得员工的付出得不到应有的回报，挫伤了员工的工作积极性，不利于企业的发展。同时，在企业发展过程中，人员不足，岗位缺口大，待遇跟不上，人员断层严重，专业性的人才不足，严重阻碍了企业的发展。而绩效改革指的是企业为了提高整体绩效水平而采取的一系列措施，其目的就是提升绩效水平，加大绩效改革，实施绩效考核机制，一方面可以激发员工的工作积极性；另一方面可以为企业培养一批更优秀的人才，淘汰那些不思进取的员工，进而更好地推动企业的发展[1]。

三、经营性高速公路经济管理绩效改革对策

建立科学的经济管理绩效体系，将国家利益、企业利益和员工利益统一起来，是提高经营性公路管理水平的关键举措，为此笔者认为应该从以下几点加强对经营性公路的经济管理。

1.树立经营管理绩效理念

就当前经营性高速公路经济管理工作来看，企业还没有认识到绩效改革的重要性，企业在经济管理中依然是自我封闭，按照以往的经验进行管理，严重制约了企业的发展。为此，企业必须提高对绩效改革的认识，转变观念，将绩效管理纳入到日程管理中来，进而更好地促进企业的发展。

2.建立统一的绩效考核标准

对于经营性高速公路企业而言，企业的发展离不开企业员工，而员工的绩效考核直接关系到企业员工自身的利益，依然绩效考核不合理，势必就会挫伤企业员工的工作积极性，严重的还会引起员工跳槽，恶化企业人员断层问题。为了更好地激发员工的工作积极性，在经济管理绩效改革中，就必须建立统一的绩效考核标准，在绩效考核中，要综合考虑各个岗位的属性以及员工的个人能力等多方面的因素，制定规范的考核标准。对工作做得好的部门及员工予以表扬，对工作做得不好的部门及员工予以通报，以此来激发员工的工作责任心和积极性，使得每一位员工都能在核实的岗位工作，共同致力于企业的发展[2]。

3.完善内部管理制度

制度是一切工作执行的标准和依据，在经营性高速公路经理绩效管理工作中，要想确保经理绩效管理效率，就必须健全相关管理制度。首先，高速公路企业必须明确管理人员的职责，将公路经济管理的落实到管理热源的身上；其次，要加强企业他部门之间的联系，加强内部监督，确保经济绩效管理工作质量。另外，为了更好地提高经济绩效管理效率，企业应当重视信息技术的应用，建立信息化管理系统，为经济效管理提供技术支撑[3]。

4.建立考核机制

绩效考核体系是由一组既独立又相互关联并能较完整地表达评价要求的考核指标组成的评价系统，绩效考核体系的建立，有利于评价经济管理工作状况，是进行经济管理绩效考核工作的基础，也是保证考核结果准确、合理的重要因素。采取重点督查、随机检查等方式，加强经济绩效管理推进工作的督促检查，发现问题及时解决。同时，建立绩效管理推进工作考核制度，对工作做得好的员工给予表扬，对工作做得不好的给予以通报，进而在形成内部竞争，激发企业员工的工作积极性，进而为推动企业的更好发展[4]。

5.合理设置评价指标

为了更好地提高公路经济管理水平，在绩效管理中，企业就必须根据高速公路企业实际情况，合理设置评价指标。合理的评价指标有助于合理优化人力资源。在经济绩效管理工作中，绩效指标既要有质也要有量。在进行人力资源绩效评价的时候，人力资源绩效管理工作人员要合理设置评价指标，包括企业的净资产收益率、总资产报酬率、营业增长率、固定资产增长率、流动资金比例、企业盈亏等，从而保障企业的经济效益。

四、结语

随着我国社会经济的发展，对高速公路建设需求也越来越大，加大高速公路建设有着重大意义。而在高速公路中，经济管理是一项重要的工作，它直接关系到了高速公路企业的经济效益。在高速公路经济管理中，加强绩效管理一方面可以更好地激发员工的工作积极性，稳定人才，另一方面可以增强企业的向心力和凝聚力，为企业带来更好的经济效益。

参考文献：

[1]杨苗.经营性高速公路经济管理的改革对策探析[J].科技与企业，2015，06：30.

[2]刘超.论完善高速公路运营管理绩效考评体系的具体对策研究[J].新经济，2015，32：25-26.

[3]张建兵.高速公路营运管理的改革对策探析[J].南通航运职业技术学院学报，2013，02：27-30.

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一、高速公路经济管理体制的重要性

1.保障社会大众出行利益

高速公路作为一种公共的、重要的交通承载体，必须具备开放性和公益性。且其作为一种公共产品，适当的交通量之下，高速公路消费具有共享性，因此高速公路没有竞争性，而其采用的全封闭式收费机制，也体现了其较为明显的排他性。因此，针对高速公路建立健全经济管理体制，加强经济管理能有效保障社会大众出行利益，更好地服务民众出行[2]。

2.保障国有资产安全

无论高速公路投资主体、管理者、经营者是谁，高速公路都是属于国有的一种有形资产，因此建立健全高速公路经济管理体制，加强对国有资产的经济管理，采用合理的经济管理体制对其进行规范，都有利于保证高速公路的安全和完整，提高维护和管理水平。3.满足生产力发展需求交通运输是国家经济发展的基础，随着市场竞争的日益激烈，全球经济一体化趋势的加快，建立交通运输市场经济体制是必然发展趋势，满足现代生产力高度发展的客观需求。

二、新形势下高速公路经济管理体制改革的措施

1.完善相关法律法规，营造良好的法律保障环境

当前高速公路建设运营变化较多，出现了一些新问题和新事件，以往的关于高速公路的法律法规内容已经难以满足当前高速公路建设运营需求，高速公路运营维护中出现较多无法可依的问题，影响高速公路的正常运营。完善相关法律法规，建立完整的法律体系，打造良好的法律保障环境是保障高速公路建设运营的有效途径[3]。我国2004年修订颁布的《收费公路管理条例》、《公路法》等法律法规，严格规定了已建成的高速公路收费情况，但没有规定高速公路扩建、延长收费期限等内容，使得高速公路建设运营中出现的新问题无法可依，不利于高速公路经济管理体制现代化、正规化发展。政府相关部门应及时出台相关政策，建立健全高速公路相关法律体系，打造完善的法律环境，严格规定高速公路建设、运营等相关内容，保障高速公路的正常运营，且对尚不具备修订成法律的问题，高速公路管理单位也应及时回应，保障市场化发展形势下高速公路企业的权益，促进高速公路经济管理体制改革，走向正规化、现代化。

2.以市场为平台多元化融资，扩充高速公路建设资金

高速公路建设工程是庞大的工程项目，建设规模大、投资金额巨大，运营具有非营利性，因此以往长期以来高速公路建设的主体都是当地政府，政府投入是其建设的主要资金来源，而各地财政能力不同也就导致了各地高速公路建设水平不同。单纯依靠政府投入，高速公路建设速度无疑较慢，因此以市场为平台进行多元化融资，扩充高速公路建设资金势在必行。以政府为指导，以市场为平台进行高速公路经济管理体制改革，适当提高高速公路企业主体地位，发挥其在市场中的灵活作用，有效补充高速公路的建设资本，通过股票融资、债券融资、银行贷款等融资渠道扩展建设资金来源，保障高速公路建设资金需求，促进高速公路建设发展[4]。

3.加强高速公路建设成本管控

加强高速公路建设成本管控是保障其建设效益的重要途径，能有效提高施工企业整体效益。在建设高速公路工程项目之前，首先应提前预算施工的成本，严格管控项目成本的相关费用，做好施工预算工作。其次要加强计划施工的成本管理，在实际开支发生之前，预算管控人工费、材料费等各种费用，综合考虑各种成本，降低高速公路建设成本费用支出。此外，还应对高速公路项目进行开发，保证高速公路建设得到社会资本的回报，获得相应的盈利回报，保障高速公路企业的整体权益，促进高速公路建设发展。此外还应结合当地情况，适当取消省界主线收费站，并积极利用人工智能代替工作，既可以达到控制工作人员成本的目的，又可以实现提高社会车辆出行效率的服务目标。

结语

总之，在国家经济快速发展的新形势下，高速公路建设必须跟上时展步伐，而作为高投入、广收益的建设运营项目，必须要加强对其的经济管理，探索新形势下高速公路经济管理体制的改革，从建立健全相关法律体系、以市场为平台扩充建设资金、加强建设成本管控等方面促进改革，提高经济管理水平，促进高速公路建设发展。

参考文献：

[1]陈小琴.新时期高速公路经济管理体制及完善策略探究[J].科技创新与应用,2016,12(20):249.

[2]杨冬梅.试分析如何有效推动高速公路经济管理的改革创新[J].现代经济信息,2016,11(03):348.