电子商务的公务员方向精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇电子商务的公务员方向范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：公务员；行政行为；约束机制

一、对公务员行政行为进行约束的必要性分析

公共权力作为一种处于统治、支配地位的力量，具有向正反两个方向发展的特点。当权力朝着维护和促进公共利益方向运行时，就起推动社会进步、维系社会稳定的作用；当权力朝着违背公共利益方向运行时，就必然会产生权力腐败。正是由于公共权力的这种特殊性，所以必须加强对其行使者的约束。

随着新时期的到来，我国社会结构和经济体制发生了巨大变化。面对现实，把公务员放在实实在在的商品经济条件下，对如何从制度上保证其成为公仆必须进行冷静思考。我国制度建设长期以来暗含了对公务员“道德人”的假设，以“人性是善的”为假设前提，忽视了公务员的经济人特性，市场经济以“经济人”作为经济主体的文化定位与理念假设,这种假设是市场运行的前提。

此外公共权力被多层委托给具体的公务员行使，按规定公务员作为者，其公务行为应为实现全体民众的利益为目的，但是因为公务员的“经济人”特性，在行使公务的行为中不可避免的会出现“内部人控制问题”。因此全面加强对公务员行政行为的约束是非常必要的。

二、目前我国公务员行政行为约束机制现状分析

（一）指导理念不系统

在市场经济的今天，重道德约束，而轻制度约束的管理理念已经不能适应社会发展的需要。市场经济中人性分析的起点是“经济人”假设，每个公务员并不会因为已经成为“官吏”而在道德上高于其他人类群体，他们的行为在实质上与普通民众并无不同。因此，正如我们对普通民众行为的规则那样，我们也必须承认公务员的行为是追求其利益的最大化，并对他们的行为进行制度上的明确的约束。道德无法从根本上保证约束的有效性.制度和机制的防范作用是其他任何反腐措施和手段不可替代的,所以只用道德约束是不能很好的约束公务员的行为。必须构建以制度约束为基础，以道德约束为辅的约束体系。

（二）制度约束疲软

首先，规范公务员行为的制度前提过于理想，公共选择的理论家在分析了政治市场上人的行为与经济市场上人的行为后指出，在经济市场上把人看成是利己主义者，即人是按个人利益最大化原则行为的；而在政治市场上却把人看成利他主义者，一个人似乎拥有了官员的身份人性就变得至善至美了。我们规范公务员行为的制度前提是建立在过分完美的人性假设基础上的，因此，不可避免地出现约束无效的现象。

其次，规范公务员行为的制度安排是非预防性的，由于对公务员觉悟做了过于理想的判断，我们规范公务员行为的制度就缺乏预防性安排。既没有预先估计公务员行为失范的可能范围，也没有对公务员进行预警教育的具体措施。这理所当然地助长了无视公务员行为规范的普遍心理，使各种行为准则成为一纸空文。大量公务员行为失范得不到纠正，又必然会以更大规模的行为失范作为回应。在发展市场经济的条件下，腐败现象几乎是在一夜之间泛滥成灾，就是这种回应的必然结果。

再次，管理公务员行为的制度缺乏自动净化机制，要正确规范公务员行为，除了建立预先防范体系之外，还应该有事中和事后控制的措施。根据一些成熟的市场经济国家的经验，这些控制措施主要包括：公务员的竞争淘汰机制；对公务员严密监督约束的机制；威慑力极大的违规惩戒办法等。主要由这些措施形成的周密体系，就成为了能够促进公务员行为自动净化的机制。然而，我国规范公务员行为的制度却缺乏这么一套机制，甚至从某种意义上说是一种逆净化机制。

（三）技术改进滞后

电子政务推行缓慢。目前推行我国电子政府建设虽然取得了相当大的成绩，但与发达国家相比，我国的行政电子化程度还较低，电子政府建设过程中的问题还很多。具体表现在：推动电子政府建设的原动力不足，原有的行政体制不适应电子政府的发展，信息人才短缺等等。

考核技术、方法比较落后。采用先进的考核技术对公务员进行考核，是对公务员进行科学管理的依据。目前我国公务员在考核方面，择优汰劣机制还没有真正形成，“千人一面”的现象仍比较严重，失真失实的问题也多有发生。主要表现：一是考核的指标设计操作性差，难以全面反映工作人员的实际绩效。二是考核人员的主观因素对考核结果影响较大，实际的操作往往流于形式。三是考核的等级偏少，只划分了优秀、称职、不称职三个层级。四是考核结果与使用相脱节，除了考核连续三年优秀或者五年称职可以晋升一个工资档次外，几乎没有其他方面的关系。此外，有些部门还存在轮流使用优秀指标的问题，失去了考核的意义。

三、公务员行为约束机制体系研究

（一）观念层次

在价值观念上，一方面，国家公务员应确立社会公众利益至上的观念，一切行政实践活动都要维护这一最根本的利益，凡是违背、妨害这一根本利益的言行都是不允许的。通过塑造公务员社会公众利益至上的价值观念，可以提高公共利益的效价，从而降低公务员在实际工作中损公肥私的可能性。另一方面，建立起与市场经济相适应的伦理价值体系，应当鼓励至少是许可个人追求自身利益，只要这种个体利益是合法的、合理的即可，不能把“德行”和“利益”完全对立起来。辨证的看待个人利益和集体利益之间的关系，实现个人利益和集体利益的双赢。

加强对公务员的理想信念教育。我国国家公务员的理想信念是对理论和对党领导下的社会主义实践的确信。人的理想信念并不是一成不变的，它随时会受到各种外在因素的影响而发生动摇甚至改变。人一旦在理想信念问题上发生怀疑和动摇，就会失去前进的方向和奋斗的精神支柱，就可能以物质上的满足来填补精神上的空虚。因此，我们必须深入、持久、扎实地进行理想信念教育。

应把制度教育引入到思想教育中去，加强对公务员的法制教育、纪律教育、职业道德和社会公德教育，以便把个人追求自身利益和价值的行为纳入合乎法律和道德规范的轨道上来。这种思想教育将会进一步强化制度建设和制度约束的作用。

加强社会舆论对公务员观念的引导，社会舆论中包含着社会公众对是非、善恶、美丑、荣辱的褒贬倾向，是一种自发的民间的评论手段，虽非官员的发号施令，但却同样具有不可低估的影响力和制约。公众共同谴责的东西，一般不会有人敢明目张胆地去干，在公众的反对力量面前，个人或集团都会有一种渺小的、自责的、敬畏的心理，促使他们行动前的思考更审慎。即使是那些“敢冒天下之大不韪”者，对行为的后果也会思之再三，对行为的手段也会反复比较掂量，而不会贸然行事。社会舆论的力量越强大，对人们行为的制约性也就越大，这在相当的范围内可以弥补法律作用的“盲区”。所以要树立正确的舆论导向，健康的社会舆论对行政价值观的良性发展和行政价值的正确选择与执行具有极大的促进作用。

（二）制度层面

要创造良好的宏观制度环境，积极推进中国政府治理结构变革,通过决策分权化、体制市场化、职能民营化、执行自治化和管理网络化。只有积极发展社会主义市场经济,大力培育中国特色的公民社会,花大力气构筑社会主义民主政治,建立起多中心的、自主的宏观治理结构,在各项治理主体之间形成合理分工、默契合作的监督网络体系,整合政治、市场和公民三大社会力量一起加强对公务员行为的约束,才能从根本上消除公务员行为失范的宏观制度性缺陷,最终建立起公务员规范行为的宏观制度环境。其次,应该树立民主参与、公开透明、法治规范、竞争效率、服务效能、责任明确的“善治”新理念,重新定位政府角色,大刀阔斧地改革政府管理体制、工作程序和运行机制。

在具体的制度安排上应加强公务员行为前、行为中、行为后的制度建设。第一，规范约束机制。规范约束机制是以设定约束和规范的形式来维护管理系统内秩序。第二，监督约束机制。对公务员的监督体系可分为两大系统，一是行政机关的外部监督体系，主要包括执政党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、社会监督等。二是行政机关的内部监督体系。第三，竞争约束机制。竞争约束是给被管理者的工作设置必要的风险，强化竞争，加大其工作压力，迫使其创造性地开拓前进的一种约束形式。第四，惩罚约束机制。惩戒是指国家各级行政机关依据宪法、地方组织法及国家公务员法等有关的法律、法规和政策对违法失职的公务员进行惩处或制裁的一种管理方法。

（三）技术层面

把先进技术手段引入制度建设，以减少失范行为发生的几率。

推行电子政府，现在随着信息技术的发展，利用信息技术可以极大的促进政务公开制度的建设，电子政府的构建成为信息化时代的必然要求。社会加快“电子政府”建设步伐，可以提高政府工作透明度，达到勤政廉政的目的。“电子政府”可提供以下服务：政府内部及政府与社会之间的电子商务、电子采购与招标、电子福利支付、电子邮递、电子税务等。随着“政府上网工程”及相关系列工程的实施，只要有一部上网电脑，老百姓就可以获得政府提供的各种信息资源和便民服务，足不出户即可与“有关部门”完成办事程序将成为可能。在网上建立一个虚拟政府，就是为了通过信息技术克服、拉近与人民的距离，提高政府工作的透明度和办事效率，建立起高效、廉洁的政府。“电子政府”的出现，将在很大程度上使政府与公众的交往由“人人交往”改为“机机交往”，从而减少不规范行为的发生几率。

采用先进的考核技术，加强对公务员行为的考核，是对公务员行为进行正确约束的依据。所以必须改进考核方法，用好的方法考核人。首先，要完善公务员考核制度的法规体系，建立高效的制约监督机制，尽快出台《国家公务员考核监督条例》，对考核机构的设置，考核人员的执法情况进行有效的监督检查，从根本上保障公务员考核的客观性、科学性和考核结果的准确性。其次，运用先进的技术方法对公务员进行考核。如美国采取了图表测试法、浦洛士考绩法，法国颁布了《评分平衡制度》，英国实行了因素三级法，日本实行了公务员工作评定的根本标准。我们应该努力学习这些先进的管理经验，在考核上需要尽快研究制定一套科学的指标体系，建立以工作实绩为核心的考核标准，逐渐改进考核方法，进一步扩大考核范围，加强民主程序，注重平时考核，探索量化标准，推行分类分级考核制，完善考核结果与任用、培训、晋级增资、年终资金等紧密挂钩的有效办法。此外，应建立健全公务员考核责任制，避免出现“认认真真走过场”的现象。

参考文献：

1、道格拉斯・C・诺思.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海三联书店，1994.

2、牟信勇.李磊.国家公务员制度新论[M].文化艺术出版社，1988.

3、何增科.反腐新路―转型期中国腐败问题研究[M].中国编译出版社，2002.

4、吴丕.中国反腐败[M].黑龙江人民出版社，2003.

5、仲伟周.公共权力委托运行的扭曲与管制[J].当代经济科学，1999，(2).

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蜂学专业的学习课程很多，其中专业课程包括：生物化学、蜜蜂生态学、蜜蜂病理学、蜜蜂生理学、蜂产品分析、蜂疗学、蜂产品加工学、蜜蜂分子遗传学、蜜蜂分子生物学实验技术、蜜蜂育种学、蜜蜂保护学、蜂学制图学、蜜粉源植物学、蜂产品与医疗保健研究、蜂业经济管理学等。由此可见，蜂学专业主要是从事蜜蜂科学研究与开发的一门特色学科，也是典型的跨学科专业，既涉及昆虫学、神经科学、认知科学、分子科学范畴，又有精细农产品、保健珍品及高效药品的深加工技术，还涉及蜂疗医学等领域。

关于就业，如上所说，因为领域小，人员少，专业技能要求高，如果你对蜂学有兴趣，建议继续攻读硕士和博士学位，成为从事高水平科学研究工作的蜂学精英。以后有在蜂产品上创业的想法，也可以报考蜂学。福建农林大学蜂学专业毕业的校友创办的蜂企业占据我国蜂业的半壁江山，校友中企业家层出不穷，数不胜数。此外，蜂产品检测与加工、蜂业经济管理与电子商务、蜂业行政管理以及在出入境检验检疫、食品药品管理等部门从事技术管理工作等也是本专业毕业生常见的就业方向。需要提醒的是，如果你大学毕业以后想走上国家公务员或省公务员的路，不建议报考本专业，因为本专业比较少见，你能报考的公务员职位很少。

福建农林大学的“蜂子”有话要说：

篇(3)

在信息化时代，信息资源的重要性日益凸显。为了推动本地区的发展，政府必须去获得关键性的信息资源，对这些资源进行有效的管理和开发，进而实现对于政府信息资源最大限度的共享和使用。而政府信息能力正是某个地方政府用来获取关键信息资源，并对其进行深度的开发和利用，使其产生或带来更多经济社会效益的一种能力。对于政府信息能力的培养和提升能够促进政府提高行政效率，改善政府决策水平，提高政府服务质量。

二、政府信息能力的内涵

电子政务环境下，政府大量使用现代信息技术手段来处理行政事务，加强了政府对于信息技术的依赖性。政府的公共决策、社会经济管理等诸多职能的实现都要通过信息技术作为媒介，政府其它能力的发挥逐渐依赖于政府的信息能力。可以说，政府信息能力在电子政务的积极促进中，一举而跃成为构成政府执政能力的基础[1]。这就对政府的信息能力提出了更高的要求。在电子政务环境下，我们对政府信息能力的定义应该包括两个部分：（1）政府信息资源的管理能力，即用信息技术实现政府信息的采集、加工、处理、存储和共享；（2）政府信息资源的应用能力，即用通过电子政务等技术途径实现政府对经济、社会等管理职能的支撑作用。

三、电子政务对于政府信息能力的提升

政府信息能力的高低取决于许多复杂要素和作用机制，比如政府信息资源构成要素的数量和质量，政府对信息资源控制和管理并应用到政府职能中的过程。无论哪一个要素或环节出现问题，都将影响到政府的信息能力。

1、电子政务能改善政府信息资源的构成要素

政府为了实现自己的行政目标，除了要合理利用人才、资金、物资等资源，还必须对政府信息资源进行有效的管理和利用，以使现有的信息资源能够发挥出最大的效用，满足政府现阶段的信息需求。这里提到的信息资源是广义的信息资源，指的是政府信息、信息软件和硬件设备、信息工作人员等。相应的，政府信息资源管理是一个综合管理的概念，它的管理对象包括政府信息、信息设备、信息工作人员等要素。电子政务通过应用信息技术，对这些要素的直接管理和控制，对政府信息能力的发挥产生着影响[2]：①电子政务能有效地解决政府信息源的问题。通过政府网站和政府内部的信息平台，政府的工作人员可以及时、迅速地获取政府系统内、外部的信息，有效解决政府信息的获取问题。②电子政务能够提高政府信息处理与利用能力。通过各种办公自动化系统的应用，把公务员从传统纸质的报表、文件中解放出来，通过系统的搜索引擎和联机下载可以随时取用来自四面八方的信息，提高了信息处理、加工的速度。③电子政务能够提高政府的信息分发与共享能力。通过因特网和政府内网络，政府信息实现了对公众最大范围的和传播信息，以及对政府内部最有效的交流和共享。

2、电子政务提升了政府信息资源的应用能力

电子政务是利用信息技术来提高行政水平的一种手段、途径，它的最终目的还是帮助政府更好的实现职能。现阶段，政府职能由行政管制型、经济建设型逐步向公共服务型转变。在这一背景下，探讨政府管理公共服务职能的实现途径显得尤为必要。而电子政务正是在信息化时代孕育而生的一个产物。政府运用电子政务主要实现以下职能：①提供公共信息资源的能力。信息时代里，信息是一种重要的公共产品，政府为市民和企业提供他们需要的信息是政府的重要服务职能。②提供在线服务的能力。在线服务能力是政府以政府网站平台，以后台的信息系统和工作人员为支撑，为市民和企业提供远程办事服务的能力。电子政务最大优势就在于可以打破时、空限制，把传统需要在窗口办理的业务搬到网络上进行，甚至利用网络这个平台来创造更多传统无法提供的公务服务。因此，电子政务是提升政府信息能力的有效途径，在一定条件下是可以通过电子政务的有效建设来提升政府的信息能力。

四、福建省政府信息能力的现状分析

1、信息能力受制于信息基础设施水平

过去50年来，因考虑，国家基本上对福建的基础设施和重点工业项目投资甚少，以至于福建的基础设施处于全国的中下游水平[3]。信息基础设施薄弱，不仅是网络基础设施建设不到位的问题，安全设施的不到位还导致政府的信息安全得不到相应的保障，信息资源的数量缺乏、质量不高。因此，信息基础设施的不完善严重影响到了政府信息系统的完整性，无法建立起信息准确、及时、完整的上传下达机制，这就好比一个肢体残缺的运动员，没有健全的身体如何能赛出过人的成绩。“数字福建”实施以来，福建省政府对于信息基础设施的投入建设是取得了一定的成就，但与竞争对手一相比，差距就显现了出来。比如上海的信息基础设施的建设一直处于全国的超前水平，信息通信网络基本实现了宽带化、数字化和广覆盖，还建成国内最大的上海超级计算中心，大幅增强网络交换能力[4]。台湾的基础设施早已突破了量的层面，而转向了质的提升，从单纯的网络建设转主攻方向为宽带网络建设和电子商务等平台建设[5]。比较之后应该承认，福建省基础设施的建设水平仍较落后，全省数字化总体水平仅30%左右[6]。大部分历史积累的资料、图件、档案尚未数字化，信息化基础建设存在起步晚、发展慢、力度小的现象。许多信息基础设施和信息资源的建设存在着分散、浪费、低水平重复的问题，而部分亟需建设的设施和资源却极度缺乏资金和人员，呈现出投入浪费与缺乏并存的局面。与其他省份相比，基础设施是福建的短腿，如果基础设施建设在近几年内可以得到改观，将大大促进福建省政府的信息能力乃至整体的政府竞争力的提高。

2、信息整合的思路清晰，重复建设资源过多

信息的共享和利用能力是构成政府信息能力的重要部分，但电子政务在福建省的实施时间不长，许多基础设施也刚刚建起来，一些资源整合的大项目仍然处于实施运行阶段，因而信息整合的效果还未显现出来。在过去，我们一直强调各政府部门在开展电子政务的各自为政、条块分割、部门封锁，使得信息共享障碍严重的现象，呼吁制定统一的标准，确定清晰的权限，建立政府部门良好的合作基础和合作激励机制。如今，福建省公共信息资源的整合的思路是清晰的———“对现有资源进行整合，并根据各部门的业务需要有组织、有计划地进行开发应用和扩充”，并且也有由国家出台的《政府信息公开条例》和省政府制定的《福建省政务信息共享管理办法》、《福建省政务信息资源目录管理办法》和《福建省政务信息共享交换实施办法》[6]等多个条例从法律上作出了规范。但是，电子政务的目标能否实现大部分取决于该政策是否被有效执行，而不仅仅停留在规划层面。因而整合的过程无疑是艰辛而痛苦的，目前要解决的是如何保证信息资源的整合进一步由规划阶段走向实质阶段。此外，政府的信息资源有面向公众的、面向企业的以及面向政府内部，其中最亟待解决的是面向企业的信息资源的整合问题。企业对于政府信息的时效性、真实性、完整性的要求更高，而福建省政府面向企业收集的信息大部分缺乏深层次的加工处理和增值，这些未加工的信息当中就极容易掺杂不良信息，对于企业发展造成误导。另一方面，方方面面向企业收集信息的机构层出不穷，重复采集现象频繁，这也是造成企业（特别是民营化企业）在配合政府整合信息资源时候的积极度不高的原因。这些现象的出现就是政府信息能力的薄弱体现。

3、信息能力对于政府职能的支撑作用有限

信息能力对于政府职能的支撑作用有限，特别是对公共服务的支撑作用不明显。福建省政府已基本上实现了办公自动化，使公务员能够利用各种信息系统、办公处理软件、即时通讯工具来提高日常事务的处理效率。电子政务最直接、最广泛地使用在政府办公自动化、政府对外信息公布和收集群众的反馈意见这一层面。其中，福建省电子政务实施最成功的案例属于“数字鼓楼”。数字鼓楼”是一个利用数字和网络技术，集语音交互应答、专业呼叫处理、传真、电子邮件、计算机网络于一体的便民服务综合平台。市民通过这个平台向政府进行咨询、投诉、提建议等等，还可以随时查询了解政府部门的办件处理进程和结果。数字鼓楼的做法对于福建省的电子政务来说是一个极大的突破，在技术上、操作层面上实现了与公众的互动交流，应而也受到了公众的欢迎。但是，受各种客观因素的制约，政府职能的履行却仍停留在传统的方式上。现有的电子政务平台仍然只能做为政府在行政职能的辅助手段，公民要办手续、搞审批，还是要到窗口排队，现阶段还无法实现网上“一站式”办理。因而，就用户实际需求而言，政府网站现有的公务服务供给量与服务方式远未达到满意水平，电子政务所提供的公共服务的项目仍有待进一步丰富。

五、大力发展电子政务，推进福建省政府信息能力的提升

政府信息能力内涵丰富，其内容随着时展不断地变化和翻新。通过运用电子政务这个工具，政府信息能力的提升可以从信息资源的构成要素和信息管理的作用机制两个方面来共同修正。

1、公务人员个人信息能力进而到整体信息能力的提升

在某种意义上，政府信息能力也可以看成是全体政府公务人员信息能力的综合，所以要想提升政府信息能力的整体水平，就应该从个体入手。假如政府的公务人员缺乏基础的信息能力，比如对信息最简单的分类、检索、加工能力，那又何以提高政府的信息能力。政府应该围绕着基本的信息管理基础技能、信息技术操作技能、信息安全等内容，开展多轮的公务员信息能力培训。结合具体岗位的工作内容，加强业务系统培训，提高公务员在电子政务环境下的办公能力和公共服务水平。此外，还应该将信息能力纳入到福建省公务员录用、任职、晋升等过程的参考指标，促进公务员信息能力的提高。

2、加大重点项目投资，解决政府信息能力的基础问题

信息资源、信息系统以及信息技术的建设其实就是狭义上的电子政务的建设，因此，在一定条件下，电子政务建设就是政府信息能力建设。其中，政府信息技术是政府信息能力的必要条件，政府信息资源和政府信息系统是政府信息能力的两个关键点。没有政府信息资源和政府信息系统的建设，没有信息技术的支撑，政府的信息能力无从发挥。所以，政府信息资源建设和政府信息系统建设是政府信息能力建设的主要内容，而政府信息化和电子政务建设是政府信息资源建设和政府信息系统建设的唯一途径。

3、发展“面向公众化”的电子政务，有效发挥政府信息能力对政府职能的支撑作用

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    电子图章在电子政务系统中的应用

    论电子政务中的信息安全

    我市电子政务发展战略框架研究

    政府信息化与电子政务发展研究

    “三网”环境下电子政务系统的安全性研究

    我国电子政务发展应用研究

    电子政务与电子商务的关系探讨

    通过电子政务来拉动电子商务的分析研究

    我国电子政务标准化研究

    电子政务发展中非技术问题探讨与对策

    电子政务如何推进政府管理的进步

    关于我国电子政务现状、电子政务论文题目问题及发展方向的讨论

    电子政务与水利政务信息化建设讨论研究

    中国电子政务的现状与发展对策

    高校电子政务系统的建设研究

    电子政务对公共行政的影响研究

    电子政务的内涵及其发展

    政府上网与电子政务的实现研究

    电子政务与办公自动化的方案研究

    电子政务与电子文件保护

    我国电子政务的发展特征及存在问题

    基于电子政务的知识管理研究

    基于电子政务的行政管理研究

    电子政务安全体系结构的研究

    电子政务建设中的几个宏观问题研究

    电子政务相关法律问题探讨

    电子政务与政府行政管理研究

    应用于电子政务的知识管理中间件平台研究

    电子政务的实现条件研究

    电子政务安全保障体系研究

    电子政务建设中的安全集成研究

    PKI技术在电子政务中的应用研究

    电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究

    电子政务中安全中间件的应用研究

    软件重用技术在电子政务中的应用研究

    电子政务与档案信息化建设研究

    电子政务与行政文化和行政决策的关系研究

    档案工作与电子政务建设研究

    电子政务系统中动态工作流技术的应用研究

    公安电子政务系统的实现研究

    电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用

    工作流技术在电子政务领域中的应用研究

    电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究

    关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究

    国家电子政务网络安全应急处理体系的研究

    关于电子政务机房一体化的研究

    我国电子政务建设中的机遇和挑战

    电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用

    电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望

    基于三层体系结构的电子政务系统的研究

    电子政务中分布式知识管理的实现

    对电子政务的多视角思考

    我国电子政务实施中的难点与解决方案

    电子政务的廉政意义探讨

    电子政务的技术风险与管理误区的防范

    电子政务系统中的数据交换平台设计

    基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建

    电子政务与依法行政的关系的研究

    电子政务网络安全风险研究

    基于技术的电子政务系统设计

    面向电子政务的决策支持系统研究

    电子政务的安全审计相关研究

    环保电子政务系统方案设计

    电子政务中网络划分与安全保密研究

    安全电子政务信息系统的开发研究

    面向电子政务的公文管理系统的设计

    我国电子政务标准体系结构的探讨

    电子政务建设中的有关技术问题研究

    电子政务中的数据库建设研究

    空间信息支持下的电子政务及其发展前景

    电子政务空间辅助决策环境的研究

    电子政务中的人口空间管理和分析研究

    电子政务、信息网建设思路及技术方案研究

    UML的活动图及其在电子政务中的应用研究

    适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究

    电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求

    我国电子政务的市场预测分析研究

    电子政务管理模式研究

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关键词 电子商务 电子政务 职能和作用

发展电子商务虽然是企业行为，受市场利益驱使和引导，但电子商务和其它商业行为一样，具有自然垄断性，追求规模效益。因而发展电子商务需要政府的积极参与。在我国电子商务蓬勃发展的今天，政府究竟在电子商务的发展中应怎样履行其职能，促进电子商务的发展，值得进一步探讨和研究。

1 发达国家政府在电子商务发展中的立场

美国电子商务的高速发展在很大程度上得益于政府的大力支持。电子商务作为一种新生事物一经出现，在美国就立刻受到高度的重视，美国联邦、州两级政府都以极大的热情关注电子商务的发展，并且制定了大量与之相关的法规和政策来促进电子商务的发展。美国政府的立场是政府应当避免对电子商务作不恰当的限制，私营企业应起主导作用，政府应当认识Internet的独特之处。政府应当认识到，Internet的精华和爆炸性的成功，部分原因是其非集中化特性和自下向上的管理模式。政府需要参与时，其目的也应当是支持和加强一个可预测的、最简单的和前后一致的商业法制环境。应当在国际范围内促进Internet网上的电子商务，虽然承认各国法律制度各不相同，但是支持Internet网上的商业交易和法律框架应当始终遵循与买卖双方所在国度无关的原则。

新加坡政府的立场是：没有一定程度上的管理，电子商务不可能发展这么快，没有规则的贸易是危险的，但是政府职能应从垄断式管理转向提供服务。新加坡的所有电子商务活动都是由政府控制的，商业机构签约开展电子商务活动，并可得到研究和发展各种应用的资金支持。政府还设立了20亿美元的基金用于系统建设和计算机应用的普及。新加坡政府认为，在未来的网络世界，政府不再是一个固定实体，而是竞争中的服务提供实体，各国政府之间是竞争的关系，看谁以最好的价格提供服务，以吸引投资促进当地的经济发展。

2 我国电子商务发展现状

自20世纪90年代初电子商务概念开始在我国传播以来，我国电子商务已从概念讨论进入务实发展阶段。中国通讯网经过长期建设，已形成了由电子网、数据网、移动网、图像网、多媒体网组成的网络格局，技术上实现了人机网到自动网、模拟网到数字网、单一化网到多元化网的发展历程。1999～2000年是中国电子商务投资的一个高峰期，2001～2003年是泡沫期，2003年后，互联网走出低谷，也是风险投资再次关注互联网及电子商务的时候。但就整体而言，中国电子商务仍处于初级阶段，交易手段、范围、安全认证等均处于探索阶段，还存在法律法规不健全、信用制度的建立严重滞后、计算机网络的可靠性和安全性没有保障、物流服务体系落后等问题。

3 我国政府在电子商务发展中的职能和作用

我国政府应借鉴国际经验，结合我国电子商务发展的现实情况，发挥政府职能，促进电子商务发展。

3.1 继续发挥宏观规划与指导作用

电子商务作为一项庞大的社会系统工程，涉及到金融、税务、海关和政府部门以及管理职能部门等方方面面，直接参与者有银行、企业、消费者。政府和行业的主管机构应在产业升级的战略高度来看待电子商务，从政策的角度加以引导和推动，在资金、税收、技术、研究和国际合作等方面提供支持与倾斜，加强研究，组织行业专家指导制定与电子商务有关的法律规定和政策，特别是关税、知识产权保护、隐私权、安全问题等。西方发达国家，每年都对本国电子商务的发展情况进行评估，并在发展方向、行业协调、政策扶持、法律法规等方面提出指导性意见和具体的实施办法，并以研究报告的形式对外公布。美国、日本等国家成立了电子商务的主管部门，其目的是以政府之“有形之手”更有力地推动电子商务的发展。

3.2 履行服务职能，改善政府与企业的关系

在电子商务发展中，政府的作用应是扶持和服务，而不是控制和干预。要发挥政府在引导服务企业信息化和电子商务的作用，首先，必须克服政府部门信息化基础设施薄弱、应用水平低、服务手段落后、公务员队伍不能完全适应、服务能力不强等信息化水平不高的现状，努力优化政府部门的信息化工作环境，提高政府部门自身的信息化、队伍的信息化、服务手段的信息化水平，提高信息化服务能力。其次，加强公共信息服务系统的建设，继续完善各类网上交易会、中国贸易救济信息网、中国投资指南等信息平台的功能，大力开发面向社会的商务信息资源，完善各类商务基础数据库和综合业务数据库，加大提供公共商务信息服务的力度，从内外贸易、贸易救济、企业境外投资等多方面为中国企业提供优质的网络信息服务。

3.3 加强管理、监督与协调，推动电子商务的发展

与传统商务相比，电子商务存在法律地位和效力、消费者权益保护、个人资料和稳私的保护、交易安全、交易规划、标准化、税收、域名商标等课题。只有通过政府的管理、监督与协调，才能保证国家电子商务战略的有效实施。政府的管理监督职能还体现在要构筑一个完善的电子商务法律法规框架上。这是政府推动电子商务发展的基础性工作，也是政府对电子商务实施监督管理职能的主要体现。安全问题是阻碍企业加入电子商务，打击消费者网上购买积极性的根本原因。在这方面意大利和美国政府的一些做法值得借鉴。意大利政府为保证网上交易的安全性采取了两大举措：一是规定进行网上交易的企业，都必须遵守1996年第675号关于个人隐私的法律；二是接受欧盟关于保护远距离公司的消费者的指令。而美国政府则在1999年统一州法委员会全国会议上通过了《统一电子交易法》，规定了电子签名的法律效力，2000年6月由克林顿总统签署的《全球和国家商务电子签名法案》已成为美国的联邦法律。我国政府应认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，尽快提出制订相关法律法规的意见；根据电子商务健康有序发展的要求，抓紧研究并及时修订相关法律法规。在加强管理与监督的同时，充分履行协调职能。建立政府和企业间的协调机制，跟踪政府发展电子商务有关政策和措施的执行情况，以协调政府和企业间的关系。使政府的电子商务战略规划得到企业的支持与认可，使政府更好地发挥其调控管理作用，并为战略规划的修订提供依据。政府作为国家代表积极参与国际对话和协商，从国际层面上促进电子商务信息交流、协调相关的政策法规，推动技术合作与融合，使我国电子商务能尽快实现全球化。在建设和完善电子商务的重要环节——物流配送系统上，政府要充分行使协调开发的职能，使我国物流配送系统的建设能满足电子商务快速发展的需求。

3.4 政府消费，促进电子商务的发展

政府既是电子商务管理者，也是电子商务的消费者。政府要以身作则，带头应用电子商务，这不仅可以提高政府工作效率和服务质量，也可以通过政府对电子商务的应用改进和完善电子商务，建立企业和消费者个人对电子商务的信心。政府可以在网上进行电子采购及招标、电子邮购、电子化公文、电子税务、电子身份证、公开办公信箱以及直接的电子商务等大量政府事务。自从1999年国家开始推动政府上网工程以来，电子政务工作取得了巨大的进展。这同时推动了电子商务向前发展，成为电子商务前进的一个巨大的发动机。网上办公具有低成本、高效率的特点。政府上网为企业、个人获得公共信息提供了方便，使公众足不出户即可了解各种政策法规，降低了政府、企业、公民办事所支付的时间、精力及其它成本，大大提高了办事效率。国家经贸委从2000年起许可证发放一律在网上进行，海关总署实行网上报关和外汇网上核销，国税总局实行电子报税和增值税发票电子稽核等。这些电子政务工程对电子商务发展起到了巨大的推动作用。政府采购是政府调节经济、执行财政政策的一个重要手段，也是电子商务中最大一张订单。西方发达国家已经有一套成熟的采购手段，如美国政府强制规定一百万以下的采购订单必须在网上进行，这对我国实行电子采购有很大的借鉴作用。同时，政府采购电子化可以带动一大批供应商上网交易，在厂商了解了网上交易的优势以后，自然而然地加快企业的信息化步伐。

参考文献

1 李琪.从国际电子商务研究趋势看我国电子商务发展之路[J].中国流通经济，2004(9)

篇(6)

—Susan

奥巴马和拜登属于特殊岗位公务员，薪酬待遇专门由国会制定。2001年开始，美国总统的年薪就固定在40万美元没有变化过，而从1789年到2013年美国总统的薪水一共变化过5次，平均45年加薪一次，并且国会规定总统在任期内禁止上调年薪。作为副总统的拜登薪资上倒是能够微调，2009年拜登年薪是22.73万美元，今年大概是为23万美元。

作为白宫的公务员，薪资标准要大致符合美国的公务员标准：即不可高于私企工资。只要不太出格，奥巴马就可以作主调整工资。从1995年起，白宫每年都要主动公示其工作人员的薪资报告。2013年公示的2012年年薪报告中，白宫工作人员里工资最高的人是惠勒，年薪22.5万，他的职位是国家经济委员会高级顾问，正在起草奥巴马的住房金融策略。惠勒的薪水甚至高于他的上司国家经济委员会主任斯伯林，后者年薪17.22万美元。事实上，17.22万美元是白宫员工的薪资上限。

按照白宫对惠勒工资的解释，薪水应该是按照工作繁重程度和贡献度来发放。惠勒之前是美联储金融稳定政策与研究办公室主任，那里的薪资标准更高，如果他去摩根士丹利，薪水会是现在的10倍。事实上，钱拿得越多工作越棘手。奥巴马先后任命过4名住房信贷政策顾问，而这个位置多次长时间空缺，让白宫在这一领域的政策制定工作断断续续。次贷危机之后，房地产信贷体系一直是美国政府的重点和难点。惠勒要要做的事情非常难，他的前任去年工资不到15万，奥巴马大概对惠勒寄予厚望。

这个例外之下就是大体按照工作难度和职位高低发放的工资。其中顶薪17.22万美元，白宫高级顾问中有2/3的人（22人）拿到了这钱，比方说上文中的斯伯林、白宫发言人卡尼、国家安全顾问多尼伦、幕僚长唐纳等等。

年薪在10万美元以上的中高层员工这次有151人，大概占公示的460名员工的33%。白宫也不一定按照工作年限来涨薪，举个例子，一个叫做Palmieri Jennifer的人去年还领着总统副助手和发言人的职位及15.85万的年薪，今年年薪就降到了9.9万，好玩的是他的职位还上升了一级，去掉了副手（deputy）的前缀。那么那些薪资在7万以下的就是基层员工了，他们在该年度做的事情一般相对简单，比方说基础研究、文件整理、安排会议、协调和沟通其他部门事务等等。白宫公务员最低工资是4.1万，拿到这个薪水的今年只有3人—包括那位工资大缩水的Agnew David。其中还有两人不领薪水，自费给奥巴马打工。

《第一财经周刊》记者 陈思

微博互动专区

MissCheng需要小太阳：那天听NZNY广播，力姐说，微博关注的第一个人真的很重要，因为很可能就是因为他（她），你才开通微博的。我觉得这话听着好温暖，一直就想着哪天我空了去翻翻我关注的第一个人到底是谁，然后今天刚好又整理关注，一页一页翻过去，翻到最后一页，这，这这这简直了！！！第一财经周刊赫然映入眼帘=。=

RE：呃，一财君会对你负责的。

star变身中微博达人：在一个半屏的区域内，「双指放大查看更多内容这个操作是谁想出来的？既不方便操作，也不方便查看，基本处于不可用的状态。更方便的图表查看应该是电子刊物的竞争力之一，目前这种操作完全让我没有用下去的欲望。@第一财经周刊

RE：一如既往已经转给iPad同事们了。

李明顺：最新一期的《第一财经周刊》提及阿里金融对银行的威胁，事实上，阿里金融的信用贷款额度非常的低，而且模式与传统银行区别不大，只是效率更高而已。比如2000多万流水公司，我们在银行至少做到100万至200万的信用贷款，阿里才给了40万，而且利息是银行的三倍！目前阿里的制胜主要是效率以及cover用户的能力。

RE：您是银行的？

文字青年_菜：“不要问自己，世界需要什么；问问什么让你精神抖擞地活着，然后就去做。因为世界需要的就是一个个朝气蓬勃的人。”同事订了一整年的@第一财经周刊，人在航空港书我帮忙收着。帮忙看了呗，就捡到这么句很好的话，手抄了，再打一遍。

RE：嗯，你值得拥有。

读者来信

一点儿疑惑

各位大编好！

2010年出差我在机场买了第一本周刊，一直都很喜欢贵刊。称大编，只因本人是一名小记，不管调动到哪个新的采访部门，我都会推荐贵刊给同事们，并告知开始很难看懂，但越看越好看，与我们的生活息息相关，如年终奖的分析、体育品牌为什么跳水、10问人物等等。刚做完一个调查采访回办公室，外面炙热的空气蒸干了我，一条咸鱼进到办公室、喝着水、吹着空调、看着喜爱的一财，惬意啊。

有一个地方心存疑惑，第8期，2013年3月11日出版的《TED上的少年们》一文中，第50页底部“这种方法使得最后的产品只需要一小片试纸、1/6的血液和5分钟的时间，而且监测结果比现在普遍使用的方法更为精确。” 这段话里的“ 1/6的血液”让人费解。如果说是人体血液总量的六分之一，那有点恐怖，人会出大事；如果不是，正确理解是否为：原来（或普通）检测标本采血量的六分之一。我以前做过医生，对关于此类新闻很感兴趣，也看得很认真，跑过几年医药线口，班门弄斧了，还请大编见笑！

祝一如既往的好看、好用、好玩！

—三湘都市报深度报道部张文杰

RE：谢谢大力扩散，不过下次可以不要称呼“大编”吗？听起来有点那啥哈。另外你理解的“1/6的血液”是对的。

看一财“商业发展不是演戏”有感

在周刊“话题”版看到两句话，“尊重别人的审美趣味，实在受不了可以戴耳机”，“尊重别人的偶像，无论他们是马云还是东方神起”，觉得这是自己该重视的。最近在纳闷那些歌唱得不好舞跳得不行长得还很娘的男子组合怎么那么多小女生喜欢？后来想想存在即合理，我哪来那么多为什么？我们不喜欢凶残的攻于心计的无理的人，就像我们讨厌乞力马扎罗山和尼亚加拉大瀑布的存在一样，是毫无理由的。

—蒙查查要变醒目

RE：最后一句没看懂。对某类男子组合厌恶地说一句滚粗，比劝自己存在即合理，我看要合理。

刚毕业的大学生求助一财

一财的哥哥姐姐们：

你们好，我是一财的忠实读者，每期看到编读往来，心里都很痒痒。：-D

我今年从一所财经大学金融学系毕业，熬过了激烈就业季节，找到了在一个东北地级市的国有银行的工作，没有意外的话就是做柜员。我现在很迷茫，首先，我没有一个很清晰的职业规划，一想到今后会在柜台里数钱盖戳就不寒而栗，而且有永无出头之日的赶脚。其次，我生活在东北的二三线城市，找工作时也优先考虑家里（国有银行有户口要求），毕业时许多同学都留在了一线城市，与别人合租房子（虽然当时我觉得很苦，而且房价很高），此时的我又有些不甘心在养育我20几年的家乡继续生活了，觉得如果人生有点华丽的冒险也许会更好。我究竟该怎么办，是干几年有经验了再跳槽，还是继续在我的老东家待一辈子。毕业后回到家里，心情一直很乱，热烈的盼望一财的大哥哥大姐姐的回复。灰常灰常感谢啦，祝一财越办越好。

—刘洪群

RE：做柜员看上去没有技术含量，但你肯定还是一个不熟练的柜员。并且，十有八九你还会继续迷茫着、乱着，然后……你结婚了，有孩子了……你就不应该回来啊。

关于航空公司入座率的思考

一般来说，航空公司的利润取决于入座率的高低。但通常情况下入座率很难达到百分之百，请问：

1、国内外航空公司的平均入座率能达到多少？能否对国内外排名前五的航空公司的入座率进行排序？

2、航空公司采取了哪些措施来提高入座率？是否有专门的销售团队呢？

3、为何提前几个月预订国内的航班却没有任何折扣呢？我有朋友在同一时段相继预订亚航的机票但价格却相差非常多，为何浮动会如此之大呢？

呃～～问题会不会一下子太多了？请尽量都回答下，不然我会锲而不舍地下次再提问的。谢谢！

—CC

RE：问题很密集，会专门回复你的。

关于阿里入股新浪微博

阿里入股新浪微博应该是一个很单纯的电子商务社交化的举动，这并不稀奇，推特已经推出了利用hashtag+付款内容的付款方式。联想到才推出的微博钱包，我一直觉得这是新浪微博抄袭推特的最大证据。新浪微博可能只是想打通类似用户hashtag时，支付环节的各种障碍，不论是从安全隐私来说，还有从自己有没有资格进入支付的领域来说。主编为何不把这看作是开启另一个无穷无尽玩法的社交支付大门呢？如果依照我的逻辑，主编的三个忧虑“霸占平台”“寒蝉效应”“穷的只剩钱”，好像都有点怪。

—yangsiyun

RE：你说得都有道理。对于阿里来说，是很单纯的电子商务，对于Twitter来说，他们也成天想着赚钱的事。我也看得到这是一个社交支付的新方式或者展开一段新奇迹。我和我们杂志一向对这些创造力是赞美有加。—在那篇文章前两段差不多也是继续说这个事。霸占平台—我们可以归结为新浪作为媒体本身的不争气。其实不仅是它，所有传统媒体和前一代的新媒体，都有找不到未来盈利方向的原因。书籍、报纸、电视这些曾经称霸一时的媒体和知识平台都有过自己的好日子，但现在看互联网媒体不是那么乐观。当然，随便混混是可以的，但如果说能做到等同的贡献，从媒体价值来说，悬。

寒蝉效应，我想也不是我们的兔死狐悲，而是媒体它的价值要从媒体上体现，如果媒体都不赚钱，都前途不明，那么我觉得这还是一件大事—不是对我们的生存，而是这么多年它一直有存在价值。我不相信未来它就可以用“社会化电商”就能解决媒体问题。

最后的这个“穷得只剩钱”。倒是我最想说的，媒体要赚钱才能生存，但它是媒体，它的服务对象和它的操守（我说的是理想状态，我也不觉得新浪就好到哪里去）会让它有所忌惮。因为它是靠媒体本身来赚钱的，媒体本身的价值也就是公信力、客观一类。但如果媒体只是社会化电商的一个平台，那么这个就真的变成金主的工具了，因为这不是它的生存根本，它的使命是替电商招徕顾客。钱又没有什么错，穷得只剩钱这话挺讨厌的。（CBN 伊险峰）

本周我推荐

表情帝

这组图是最近在Instagram上迅速走红的表情女帝大人的生活写真。走红有时来得莫名其妙，牺牲一下自己，就能换来全世界陌生人的哈哈哈哈。不过需要提醒的是，不要随意效仿，特意牺牲、哗众取宠没有用，道法自然，贵在无痕。

篇(7)

“中国保险中介机构小而散者居多，内部管理极不规范，高投资收益、有证、低保价等营销方式在老百姓眼中可谓陷阱重重。作为保险中介之一的众合，多年来―直走创新道路。”众合董事长郑磊说。

2003年，公务员出身的郑磊“下海”了，误打误撞进入了完全陌生的保险中介领域。

“当时更多的是迷茫，并不知道此举会在几年后的中国保险中介市场上产生如此大的影响，更不知道是我职业生涯的重大转折点。只是隐约觉得金融机构主体，金融服务业是个相对开放的市场，应该蕴藏一些发展契机。”

郑磊的确想不到，当初的误打误撞会创造出保险中介公司营销模式的最高境界。

复合营销ABC模式

早期众合率先推出“保险产品销售超市”的营销模式。即在“超市”里，“陈列”保险公司的每一款产品，然后通过专属人寻找客户，再针对客户需求提供适合的服务。

“这种模式虽取得一定业绩，但也存在弊端：人规模受限制，发展并非无疆界；人为佣金而动，团队稳定性薄弱；缺乏竞争壁垒，容易被复制。实非保险中介公司长期发展的有效形态。”

几经摸索，众合通过整合线上销售服务、线下营销渠道，创造出独具特色的“众合模式”。

所谓“众合模式”，实际上是一个复合销售模式，概括为“A+B+c”，每个字母代表不同层次的营销方式。

A模式：落地模式。基于前期搭建的“保险产品销售超市”，在多个看好的社区内，通过专属人为目标客户提供服务，同时再靠“积分会员制”的激励管理方式维系和稳定专属人队伍。

B模式：携程模式。通过广告宣传和成立各种保险俱乐部，使客户成为众合会员，再通过“呼叫中心”在适当时间为客户提供对应服务。该模式的发展方向是培养客户形成一种消费习惯。

具体做法：推出国内首个服务于保险中介机构的电子商务平台。此平台基于互联网，集电子保单交易、人展业支持、保险产品营销规划、保险客户服务管理、成本利润预结算于一体，是一个信息化综合管理平台。这种模式与携程模式异曲同工，最大优点是代替手工操作的繁杂程序，无缝对接各大保险公司，提高效率的同时，降低运营成本。

同时，成立国内首家金融渠道服务会员制俱乐部，在全国范围内招募会员。该俱乐部的成立标志着B模式成熟。与国内众多汽车保险俱乐部模式不同的是：除车险及其他相关险种，还提供寿险、财险、理财服务’融资担保等金融综合，满足会员各种层次的金融需求。

c横式：整合营销，或称“组合营销”。该模式解决了保险中介既要长期发展又要短期盈利的问题，是“众合模式”的最高境界。它是将保险公司推出的各种保险产品，譬如理财保险、少儿保险、养老保险、责任险等打成以某一种险为重点，其他险为补充的各种各样的保险产品包，譬如家庭理财、信贷服务、保险服务、汽车服务等。投保人购买某一险种的同时，也购买了其他辅助险种，这种强势的服务方式不但拉动客户的保险需求，更使众合实现收益。

“货运通”是众合复合营销模式的典型代表。该险种通过众合旗下产品“汽车电子锁”，给货物装上“电子眼”。再依托电子商务平台实时跟踪，为物流行业会员解决了“货物丢失”难题。

“将毫无关系的产品进行搭桥，再进行创新营销，为客户提供满意服务的同时，加深与保险公司合作，使众合迅速上位，真正实现三方共赢。”

整合并购　融资上市

实现盈利只是一种低级需求，自从国内首只保险中介股――泛华保险打响海外上市的第一枪后，众合希望通过“整合并购”的营销模式实现规模化、集团化，进而实现“第二家海外上市中介公司”的终极目标。

“整合并购，直白地说就是收购比自己小的中介公司，不过并非来者不拒，并购对象必须同时满足三个要求。”郑磊说，一是当地旗舰型保险中介公司；二是有特色，处于细分领域领先位置；三是理解市场，认可众合理念。已收购的青岛中兴保险公司就是最好的例子。

该企业是国内为数不多的首批几家涉足三农保险的保险公司之一，它从团队建立到实现盈利只用了半年的时间，收购时网络遍布山东半岛的县级城市，已经形成一种行之有效的保险营销模式。