城乡供水一体化调研精品(七篇)

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篇(1)

为进一步理顺城乡供水和污水处理运行体制，建立“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的水务产业管理新模式，全面实施供水和污水处理厂网资产的整合重组工作，完成各项目标任务，特制定本意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，进一步改善全市城乡的水环境质量，建立覆盖全市、统一监管、规范有序的水处理市场新体系，实现全市城乡供水和污水处理运管一体化。

二、整合重组的原则

坚持“政府主导、市场运作”的原则，采用“明确重组主体、明确操作方式、统一规划分类推进”的办法，先易后难、先急后缓、以城带乡、以网带厂，推进全市乡镇水处理资产整合重组工作。

明确重组主体。城乡供水和污水处理运管一体化工作的实施主体为市国澄投资有限公司（以下简称为“国澄投资”）及江南水务股份有限公司（以下简称为“江南水务”）。

明确操作方式。由国澄投资与企业协商后委托有资质的中介机构对全市各乡镇供水和污水处理厂网资产进行评估，然后通过双方协商谈判的途径，进行资产整合。

统一规划分类推进。区域内供水和污水处理厂网资产统一规划、分类实施整合。整合后的各乡镇供水厂网资产归江南水务所有，并由其负责运行和管理。污水处理厂网资产的功能布局应按照市城乡污水处理厂网布局方案实施，国澄投资负责整合后的污水处理设施的改造、区域内新建管网的投资建设和运行监管。

三、时间步骤

全市城乡供水和污水处理运管一体化工作原则上分三年完成。至2009年底前，完成全市范围内所有乡镇水厂和相关供水资产的收购协议的签定，启动全市污水处理管网资产整合工作，扎实调研，优化规划，制订完成三年行动计划。2010年起，启动全市各乡镇污水处理厂网资产的整合，至2011年底全部结束。

污水处理厂网整合的步骤为先集体产权单位、后民营产权单位；先管网资产整合，后污水厂资产整合。对镇属集体产权的管网资产先行评估后进行整合；对民营产权的厂网资产（不符合规划要求的除外）先行评估后协商收购。

供水厂网的整合。资产范围为乡镇水厂设施及镇级管网（不含村级管网及小区配套管网），方式为先行评估后协商收购。

四、工作要求

1．成立全市城乡供水和污水处理运管一体化工作领导小组，组长由务副市长担任，副市长任副组长，发改、财政、监察、国土、建设、水利、审计、环保、规划、物价、法制办、城管、国税、地税、工商部门负责人和国澄投资主要负责人为成员。

2．根据《市污水处理费征收使用管理办法》文件精神，对全市范围内属于行政事业性质的污水处理费，可由市建设局委托国澄投资统一征收；对其它的服务性污水处理费，可由国澄公司根据市物价局按国家和省相关规定核定的指导价与企业协商确定。

3．由建设局牵头对城乡污水处理厂网布局方案进行进一步优化，提升管网规划布局和建设水平。

五、保障措施

1．统一认识。开发区、临港新城以及各镇（街办）应争取早日完成乡镇水处理资产的整合重组工作，从建立全市水处理市场新体系大局出发，确保供水和污水处理运行安全稳健。

2．加强领导。成立由市领导挂帅、市相关部门分管领导和镇、街办主要领导参加的工作小组，负责指导和督促该项工作的顺利实施，并协调相关工作。

3．明确责任。开发区、临港新城、各镇（街办）应成立相应的工作班子，由主要领导挂帅，负责本镇范围内水处理厂网资产整合重组工作，协调相关矛盾，具体落实市委、市政府下达的有关任务。国澄投资要规范操作，依照优化后的规划方案和整合重组工作时间表扎实推进，通过资源整合用三年时间全面完成城乡供水和污水处理一体化工作。

篇(2)

以城市路网、供水设施、污水处理设施建设为重点，配合做好电力设施建设的规划选址，增强城市经济发展基本要素的供给保障能力。

1、继续完善路网结构。把路网建设作为重中之重的任务来抓，会同交警等部门编制缓解*城区交通紧张状况规划方案，重点实施城市道路拓展的“三纵三横”工程，进一步拉开城市框架。

三纵：

一是中心大道*段。完成马庄、上徐二个村的征地拆迁工作，确保全线贯通，建设南北交通新通道。

二是疏港大道南延。确保贯通，建成后与开发大道联通，缓解枫南东路交通压力。

三是*大道北段和南延段。积极做好前期有关工作，北段完成工程量60％，南段力争启动建设。

三横：

一是开发大道延伸。东延全面完成征地拆迁等前期，进入全面施工。西延力争动工建设。

二是市府大道延伸。做好前期有关工作，西延配合市政府做好相关工作。

三是体育场西路延伸。完成建设。

同时，还要完成岩屿路道路部分拓宽改造，实施中山西路西延改造，以及安居工程、医化基地配套道路和东二路建设前期准备工作。

2、提高供给保障能力。重点加快城市供水和污水处理设施建设。一是提高供水能力。加快椒南和椒北两个供水设施建设。在椒南，要抓紧确定供水二期椒南泵站至三甲、下陈、洪家三个街道的总管建设方案并完成实施，同时由街道同步实施到村、户的管线铺设工作。在椒北，要加快椒北净水厂设备安装进度，及时验收并试通水，同时组织实地踏勘，抓紧确定至杨司、沿海片的三期管线并组织实施。二是扩建污水工程。全面完成*污水处理二期工程和中水回用工程的真空预压、地基处理等工作，完成设备、土建的招投标并全面进场施工。完成设备、土建的招投标并全面进场施工。

（二）加快推进城市化，构筑创业创新平台

坚持城市化与工业化互动，通过旧城改造、新区开发和工业功能区块建设，进一步整合城市资源，扩大城市规模，积极为工业化创造良好的空间依托。一是丰满城区西大门。通过葭芷部分区块和云西路改造，改善*主城区西入城口以及迎宾线形象，重点支持星明半岛小区的开发，结合*大道北段建设，加快沿线区块开发，加强与太阳城区块的连接。二是巩固核心商务区。解放南路凤凰桥以南东侧高层要全面结顶，通过乐购等大型商场建设，重新营造和集聚商业氛围。加快解放北路机床厂区块建设，实施工人路海正老厂区改造与开发，做好银河商城、横河新村等区块改造前期准备。三是建设沿海产业带。加快滨海工业城*区块，飞跃三号区块商住区块，培育新的经济增长点，建设工业新城，城市新区。四是开发南北新城区。在南片，以城市港湾二、三期建设，以及星星电子工业园区、洪家塑料园区和市场群的开发，推进*老城区、*经济开发区、洪家新城区的有机融合，加快形成椒路城市带。在椒北，以*二桥建设为契机，重点抓好台电以东5平方公里工业区块的开发建设。

（三）深入实施多城同创，优化区域发展环境

20*年是各项创建工作的关键之年，对于建设部门创建国家级园林城市则是创建工作中的重中之重。

1、完善园林城市创建基础。要对照《园家园林城市标准》，开展全面的查漏补缺工作，在前几年城市绿化初步规模化的基础上，力求有所创新。一是推进植物物种的多样化。按照多结构、多品种、多层次的植物结构的要求，对现有绿地的苗木进行适当的调整，最大限度地发挥城市绿化地生态和景观效益。二是丰富城市绿化形式。坚持宜绿则绿，通过边坡、屋顶、墙面、水体等多种载体，大力发展垂直绿化、立体绿化，继续对一批老小区实施补绿，做好边角地绿化，注重绿化的生态效应，加强后期养护管理。三是营造全员参与良好氛围。在加大技术指导和督查考核的同时，要考虑研究出台新的园林式单位、园林式小区创建的激励机制，进一步调动相关单位、社区参与创建的积极性。

2、实施城区再分流再截污。实施城区白云、横河、翠华等老小区的雨污分流改造，实施大桥以西栅浦、三山等区块再截污，推进城区水环境整治，为创建环保模范城市创造良好条件。

3、推进城市管理范围延伸。继续实施城中村和背街小巷整治，逐步缩小与主街道的差距。进一步扩大“牛皮癣”专业清理的范围。巩固城区马路市场治理成果，配合做好城区市场改造提升、五小行业整治等工作。

（四）关注民生和弱性群体，促进城市和谐发展

1、逐步解决城区“黄水”问题。在20*年全面调摸和桔园小区试点改造的基础上，争取列入政府为民办实事工程，按照轻重缓急，分年对一批小区实施改造。

2、实施环枫山区块整治改造。继续实施城区“空中花园”工程，实施枫山西路环艺工程，完善枫山上山游步道，增添一批游乐设施，做好山上坟墓的绿化遮挡处理，抓好原有设施的修缮、添置，扩大休闲健身场所。

3、继续实施环卫工人宿舍建设。完成葭芷、太和两个中转站的环卫工人住宿建设，继续深挖潜力，继续建设一批环卫工人宿舍，力争提前全面完成市局下达的三年环卫工人宿舍建设任务。

4、拾荒者聚居区建设。积极协助城区海门、白云、葭芷三个街道办事处，做好选址等相关工作，争取每个街道办事处，建成一个以上的拾荒者聚居区。

5、城乡低收入家庭住房保障。继续实施农村低保家庭危旧房改造，严格执行土地出让金收入2％用于廉租房建设的规定，扩大城镇廉租住房保障制度的受益面。

6、建筑业民工欠薪保障制度。继续完善“一网两牌一卡”为主要内容的欠薪保障五项制度，探索建立施工企业欠薪保障承诺制度。

（五）延伸城市基本功能，推进城乡一体发展

要把城乡统筹的理念贯穿建设工作的始终，推进城乡规划、供水、环卫、污水处理一体化。

1、规划一体化。以《城乡规划法》实施为契机，首先把规划编制的理念从城乡分割、二元管理，转到城乡统筹、一体发展上来。要根据*实际，站在全面城市化的高度，推进城乡一体化。加快调整和完善各详细规划和专项规划。明年要协助市建设规划局，高起点高标准*两岸控制性规划规划，完成章安、前所控制性详细规划、大陈岛总体规划、大陈集镇控制性详细规划、大陈风景名胜区总体规划。全面完成*区村庄建设规划。

2、供水一体化。在供水设施和主干管建设的基础上，协助区政府出台*城乡供水一体化的实施方案，争取列入区政府对各街道的“两个社会”考核。一是加快农村供水管网建设与改造。明确农村供水管网建设与改造的具体方案和责任主体，加强与农办、水利、爱卫会等部门的沟通，统筹实施“百万农民引水工程”、农村二次改水等工作，要积极争取补助资金，在实施过程中要与城乡供水一体化规划有机结合，避免重复投资。二是要研究调整供水体制。要按照“统一规划，分步实施”原则，抓紧明确乡镇原有水厂兼并方案，实行“成熟一个，接收一个”的办法，逐步接收行政村管网和镇级水厂。

3、环卫一体化。下阶段要把工作重点放在如何建立长效管理机制，使农村环境卫生面貌真正得到改善。一是要加大经费投入。多渠道筹集资金，积极向上级争取有关资金，争取街道一级财政每年安排一定比例的资金用于作为农村环卫专项经费。同时要研究农村环卫收费的相关政策，二是要完善收集网络。继续抓好村级垃圾收集点建设，重点加大对集体经济薄弱村的补助力度，实现清扫、收集、清运网络的全覆盖。三是要严格考核奖惩。发挥新农办、城乡环卫一体化领导小组等机构的协调作用，协助区政府加大对各街道办事处的考核力度。

4、污水处理一体化。首先是抓好城市污水集中处理的范围，完善葭芷区块的二、三级管网体系，加快*污水二期工程主干管建设，逐步接纳滨海工业城、洪家、三甲、下陈等区域的污水。同时，结合*二桥的建设，开展椒北污水处理方案的调研。其次是在一些远郊区和大陈镇，积极发展农村污水生态处理。

（六）加大扶持引导力度，促进行业经济提升

1、做大做强建筑产业

认真实施建筑业规模发展战略，不断开拓国内外建筑市场，提高建筑业的整体素质和综合竞争力。

一是坚持扶强扶优，培育骨干企业。要对照《*区培育建筑业骨干企业和创优质名牌工程五年目标计划》，进一步加大对骨干企业的培育力度，积极做好方远集团特级资质的就位工作和国强集团升特级资质的培育工作，在大力扶持总承包企业的基础上，积极发展钢结构、地基基础等专业承包企业、优化企业产业结构，实现企业的多元化发展。

二是继续实施“走出去”战略。要借鉴宝业等企业的成功经验，通过“造船出海”、“借船出海”、“买船出海”等措施，在拓展国内市场和国际市场上求突破，在承接工程规模和技术含量上求突破，要建立建筑企业走出去的激励机制，加快出台优惠政策，加强和当地主管部门沟通及向施工企业提供技术支持的等方式，使企业有更好的外部环境，能更快地立足于该地区。

三是坚持科技兴业。争取出台《*区建筑业科技创新奖评选办法》，以鼓励企业强化创新意识，加大科技投入，开发应用各种新技术，研发具有自主知识产权，具有自身特点的专有技术、专有工艺和专有工法，重点研究发展绿色施工工艺，增强企业的核心竞争力。

四是提高安全生产水平。完善安全生产各项许可制度，从加强源头上的控制。加强质量安全检查，继续推行关键岗位人员指纹考勤，项目经理、总监计分考核管理，开展周巡查,月检查,季度大检查的三查制度。进一步规范施工现场分级管理和重点监控制度，加强开展安全生产专项整治。强化安全宣传教育，提高施工人员素质。实施防治拖欠工程，建立和完善预防工程款、民工工资拖欠的长效机制。

2、做优做精房地产业

提高在国家持续偏紧的宏观调控政策下，房地产业的抗风险能力，通过合理的市场竞争，促进资源优化重组，推动产业结构调整。

一是维护市场稳定。严格贯彻中央有关房地产市场调控的政策，加大对房地产市场的整顿和规范力度，与相关职能部门加强沟通，及时市场预警信息，提高企业市场风险意识，增加抗风险能力。

二是增加有效供给。从*房地产市场的实际需求出发，实施房地产开发品牌战略，提升住房开发的档次与水平。继续抓好康居示范工程建设，以点带面，推动行业整体素质提高。

三是规范物业行业。正视当前物业管理行业发展面临的难题，结合新修订的《物业管理条例》，加大对物业管理行业的扶持力促进其上档次、上规模。

（七）提高管理水平，优化创业创新环境

篇(3)

关键词：农村供水城市化模式；建设研究；技术集成应用

1、基本情况

莱西市位于胶东半岛西部，全市总面积1522平方千米，行政区划为15处镇(办、开发区)，861个自然村，总户数24.34万户，其中农村户19.02万户；总人口72.43万人，其中乡村人口62.84万人。

2、农村供水工作取得的成就及存在问题

2.1　农村供水发展历程及取得的成就：该市自上世纪七十年代末开始建设农村供水工程，大体可分为以下几个阶段：1980年前后到1984年，主要以饮水解困为目标，解决历史性缺水村庄人畜吃水问题，工程形式以单村供水为主。1984年开始，以建设镇驻地集中供水工程为主，解决洁净饮水问题。到2000年，先后建成了院上、姜山、夏格庄、武备、孙受、韶存庄、绕岭、滨河、南岚、店埠、河里吴家、朴木、日庄、南墅(丁家庄)、周格庄等乡镇(街道办事处)集中供水工程。2003年，随着孙受水厂建成，以西三镇集中供水工程为标志，全市农村自来水工程建设转向集约化、城市化发展。2004年建设了姜山水厂。2005年城市管网向周边农村延伸，扩大了城市自来水供水范围。

2.2　农村供水工作存在问题

2.2.1　水质不合格(饮用水主要是地下水)：城区地下水。随着人类活动的增加，纳污河道污染的侵蚀，尤其是受工业废水和生活污水的污染，水质日趋下降。

大沽河沿岸地下水。已受到不同程度的污染。通过对大沽河43千米主河道两岸直线距离约2.5千米以内的沽河、水集、望城、孙受、院上、店埠6个镇(街道办事处)的125个村庄地下水检测，地下水样品中符合Ⅲ类水质标准的6个，占4.8％，符合Ⅳ类水质标准的16个，占12.8％，超Ⅴ类水质标准的103个，占82.4％。水质超标的主要项目为：总硬度、硝酸盐、溶解性总固体和氨氮。

小沽河沿岸地下水。小沽河中、下游沿岸的地下水水质较差，主要超标物质是硝酸盐氮、氯离子、总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮，水化学类型为氯化物重碳酸型。主要受面源污染及地质原因的影响所致。

南部洼地区地下水。由于农药、化肥的连年使用，某些地段地下水出现三氮、总硬度超标。

2.2.2　缺水问题：部分村庄地处贫水区，村内或周边区域没有理想充沛的水源，以村为主体实施远距离调水难度大，工程难以实施。目前，全市约有40％以上的村庄属缺水问题饮水不安全。

2.2.3　管理问题：由于农村自来水工程管理主体不落实，或没有合格的管理主体，存有管理不到位，价格不统一、成本回收难、管理费用无着落等，导致部分工程运行一段时间出现困难或停用。尤其村级管理的自来水工程90％以上存在管理问题。

3、农村供水城市化模式建设研究与配套技术集成应用工程规划

3.1　总体思路、基本原则与目标任务

3.1.1　总体思路：坚持以人为本，按照全面、协调、可持续发展要求，以彻底解决农村饮水安全问题。切实实现农村供水城市化：～是管理上实行城乡统管；二是工程上实行城市供水工程与农村供水工程一体化，消除城乡供水网分割；三是供水水质实行一体化，农村供水水质与城市供水水质完全一致，消除城乡差别：四是建设管理观念一体化。农村供水工程和城市供水工程一样，不仅建设要高标准、高质量，在管理上同样要进行成本核算，收取水费不再有城乡差别。

根据该市的水资源状况，农村供水城市化主要是依托现有的4座大中型水库，形成可以覆盖全市城乡，能够优化配置、统一调度的”一个供水中心，四个供水次中心”。首先，扩大以产芝水库为依托的中心水厂(城区水厂)供水量，通过管网向周边延伸，扩大城区供水范围，覆盖包括水集等6镇(街道办事处)的262个村；其次，对孙受水厂进行扩建，进一步提高供水能力，扩大供水范围，覆盖孙受等5镇(街道办事处)的235个村庄：第三，对姜山水厂进行改造和完善，解决姜山水厂供水所需合格原水问题，作为城区中心水厂向我市南部供水的补充水源：第四，实施高格庄水厂及配套管网工程，覆盖河头店等2镇的114个村：第五，实施北墅水库水厂及配套管网工程，覆盖南墅等5镇(街道办事处)的250个村庄。争取到2011年底，形成日供水能力20万吨、覆盖全市城乡861个村庄的集中供水网络体系，从根本上解决全市农民吃水安全问题。

3.1.2　基本原则：农村供水城市化模式建设与配套技术集成应用坚持因地制宜的原则。

工程建设坚持统筹兼顾、分步实施的原则，优先解决饮水困难村庄、水质不达标村庄的饮水安全问题，在基本实现村村通自来水基础上，全面实现农村供水城市化。

工程建设坚持水源保护与防治并重的原则，加强水源周边环境的保护，防止污染水源。同时，加强水质监测。配套建设水处理设施，提高水处理设施运行效益。

工程建设坚持建管并重的原则，以水务管理体制创新为契机，对农村供水管理问题进行探索，使农村供水工程能够健康持续发展。

3.1.3　目标任务：新建北墅水厂等7个水厂，铺设各类供水主管路653.4千米，新建369个村、8.1万户村内管网工程。到2011年底，全市861个村庄全部用上自来水，实现农村供水城市化。

3.2　需水量预测

3.2.1　用水定额的确定：预测到2011年城市居民人均生活用水量为160升/人・日，供水普及率达到100％；农村人口人均生活用水量为90升从・日；大牲畜用水90升/头・日，机关、学校用水按不同类型确定用水量。

3.2.2　需水量预测：针对目前全市城乡供水现状，在深入调查、征求城市居民、工矿企业、机关学校等不同类型用水户的前提下，通过测算确定各水厂供水范围内的日需水量，到2011年预测全市范围内日需水量为17.27万立方米，其中居民生活日需水量为6.66万立方米，牲畜用水1.84万立方米，工业及其他用水8.77万立方米。

3.3　供水水厂、配套技术及供水管网建设规划：根据该市地理、地形、水库分布及行政区划，确定水厂供水区域。按照水厂供水分区，确定水厂及供水管网建设内容。如：

北墅水厂。规划供水区域为：南墅、日庄、武备三镇区域全部、马连庄镇大沽河以西部分及洁河街道潍莱高速公路以北部分的250个村庄。5.27万户，16.45万人，和机关，学校，镇村工业园区，南、北墅石墨矿。

工程主要内容为新建制水厂一座，规划日供水能力2.0万

立方米。对接已建成的联村供水管路，新铺设各类供水管路143.2千米，新安装“一户一表，集中表井”模式村内供水管网86个村。

4、农村供水城市化模式建设与配套技术集成应用工程设计

4.1　净水厂工程(以北墅水厂为例)

4.1.1　水厂规模的确定：根据《供水工程规划>，农村用水一般由下列各种用水组成：生活用水、牲畜用水。该工程设计年限取15年。以2005年水厂供水人口为基数，按照年人口自然增长率推算，确定设计年限末的用水人口数

P＝P0(1＋a)n

P：设计年限末的用水人口数

PP0：设计时当年的人口数

a：年人口自然增长率

n：设计年限

牲畜的数量以2‰增长率递增。

4.1.2　水厂工艺流程：水厂处理工艺流程的选择，应根据原水水质的特点，水厂规模、出水水质的要求、技术经济能力、当地气候条件等因素，综合确定。根据相关的经验和当地实际情况，经技术经济比较后确定水厂工艺流程如下：

流程说明：水从水库用一级提水泵提到净水厂，并在管道上通过混合器加凝絮帮，选择HTJS一200型一体化净水设备对原水进行絮凝、沉淀和过滤后，水自流到清水池，并在此输水管上投加消毒剂。当一体化净水设备水头损失到一定程度时，对净水设备进行反冲洗。从清水池通过二次加压供给用户。

4.1.3　水厂平面布置图(略)。

4.1.4　取水工程。一级泵房：位于北墅水库大坝北200米处。设计规模为L 0万立方米/13。最高日平均时用水量为：

Q＝QR/T＝8534.76/24＝355.62(m3/h)。

水泵总扬程H＝水泵吸水的高度＋水泵输水的高度＋水头损失＋富裕水头。经计算为28.24米。

泵房内设潜水泵机组三台，工作状态为两用一备，水泵型号为200QW250－35－45型，额定流量为250立方米/小时，扬程为35米，配备电机功率为45kw。配电间与泵房合建，安装变配电设施，包括配电总柜一面，分柜三面，电容总柜一面。

管路：铺设泵房至水厂φ9400U－PVC原水管360米。

4.1.5　净水车间：新建净水车间一座，平面尺寸为24.9米×18米，净水设备为HTJS/Y－100－A型，外形尺寸：长×宽×高＝15米×3.8米×5.5米。每台日处理水为5000立方米/日。

4.1.6　清水池：设清水池二座，一用一备，单座有效容积为1500立方米，平面尺寸为15米×26.4米，有效水深为4.0米，清水池上设透气孔、检修孔和水位传感器。

4.1.7　二级泵房：新建二级泵房，为半地下式，根据用户所需扬程、流量不同，水泵型号为ISl25－100－250型两台，一用～备，额定流量为120立方米/小时，扬程为87米，配备电机功率为75kwl水泵型号为ISl25－100－200型两台，一用一备，额定流量为200立方米/小时，扬程为50米，配备电机功率为45kw；水泵型号为ISl50－125－315型两台，一用一备，额定流量为120立方米/小时，扬程为34米，配备电机功率为30kw；反冲洗电泵型号20003200－18，一用一备，额定流量为200立方米/小时，扬程为18米，配备电机功率为18.5kw。配电间与泵房合建。

4.1.8　配套技术集成应用：一体化净水设备。根据供水规模，选择两台HTJS/Y－100－A型(每台日处理水为5000立方米)自动式一体化净水设备。与普通土建水厂相比，该设备集加药、混凝、沉淀、过滤与一体，具有净水率高、投资省、占地面积少、建设周期短等优点，能够自动检测清水池水位，并根据清水池水位自动起停一级水泵：能够自动检测过滤层水头损失，当损失达到设定值时自动关闭一级水泵，打开电动排污阀，关闭电动出水阀，启动反冲洗泵，对过滤层自动反)中洗；能够自动定时排泥。

二氧化氯消毒设备。包括供料系统、反应系统、控制系统、投加混合系统、安全系统。

二氧化氯的消毒机理主要是氧化作用，能较好杀灭细菌、病毒，且不对动植物产生损伤，杀菌作用持续时间长，受影响小，可除臭、去色。在同样条件下，对大多数细菌表现出比氯更高的去除效率，是一种较理想的消毒剂，它兼有氯和臭氧消毒的许多优点。

自动监控系统。包括中央控制系统、电视监控系统。中央控制系统由总控制台、投影仪和电动幕布组成。能够远程手动或自动控制所有水泵、阀门的运行；能够汇总流量、电耗、水压力、水费等相关所有数据，并形成日报、月报、年报和变化曲线；能够动态显示运行状态，并起停相应设备。

电视监控系统能对水厂及周围进行监控，并对画面录像。

微机收费管理系统。包括收费工控机、微机管理系统等。为解决水费收取过程中的差错，提高收费效率，水费收取由现场读表、输入抄表仪，输入到后台微机管理系统，打印收费单，进行包括用户管理、用水性质管理、统计分析等。

4.1.9　附属建筑物：水厂附属建筑物建筑面积合计为764平方米，主要包括办公室、化验室、食堂、单身宿舍、车库、仓库、机修间、电修间、水表间、传达室等建筑。

4.1.10　安装200KVA变压器一组。

4.2　管网工程

4.2.1　设计依据：严格按照《室外给水设计规范>、水利部农水司《管道输水工程技术》、水利水电出版社《新编农村供水工程规划设计手册》、中国建筑工业出版社《给水工程>等规范。

4.2.2　输水管道布置：输水管道布置按以下原则进行：输水管网根据用水要求遍布整个区域，在保证用水区有足够的水量、水压的前提条件下，尽量缩短管线的长度，力求降低工程造价，尽量避免穿越路面、沟渠和其他构筑物。

4.2.3　输水管道选用：根据各单位及各村的需水量，采用全天24小时供水模式，时变化系数取2.0，日变化系数取1.4，管网漏失水量和未预见水量按上述水量之和的10％计取，参考水利部水利司《管道输水工程技术》一书，对输水管设计流速取1.0米缈，初选管径。根据管径计算公式D＝(4Q/πV)0.5，计算出需供水单位及村庄主管道管径和长度(略)。

4.3　工程投资：主要包括水厂工程、主管网工程及村内管网工程。管网工程以典型工程作为投资估算依据。该市农村供水城市化模式建设总投资10994万元，其中水厂工程投资3030万元，主管网工程投资3854万元，村内管网工程投资4060万元。

工程总投资10994万元，申请上级补助3000万元，莱西财政补助3000万元，受益单位及群众自筹4994万元。

5、社会、经济效益分析

5.1　社会效益分析：工程实施后，产生了巨大的社会效益：一是充分体现了党和政府对农村、农民的重视和关怀，也是深入贯彻落实“三个代表”和科学发展观的重要体现。广大农民备感

党和政府的关怀，人心思稳、人心思进，无论是村干部还是群众，对解决饮水都非常满意，进一步密切了党群、干群关系：二是满足新形势下农民群众对水的需求，整体提高了广大农民的健康水平，从根本上解决了因饮用水不合格给人们带来的疾病，减少了农民的药费负担：三是使全市农民群众的生活水平产生质的飞跃，农村百姓家也能和城市一样用上合格、卫生、安全、顺心的自来水，促进了农村“两个文明”建设的进程。

5.2　经济效益分析

5.2.1　减少农民医药费支出：据调查，因水质不达标，造成水源性疾病的医药费支出为每人每年30元。工程建成后，可使8.1万户、28.35万人的饮水水质得到保障，减少水源性疾病的医疗费开支850.5万元。

5.2.2　减少运水损失：工程实施后，可节省农户运水劳力、机械及燃料费。按平均每户每天减少损失0.5元计算，年减少损失为1478.2万元。

5.2.3　其他效益：工程实施后，农村人畜饮水条件将产生质的飞跃，将促进畜牧业、家庭养殖业发展。同时，由于饮水问题的解决，减少了后顾之忧，可促进农村劳动力外出务工。按每年每户可增加收入60元，计年总收入486万元。

5.2.4　效益合计：工程全部完成后合计年效益达到2814.7万元。

6、工程管理

为了切实搞好农村供水工程管理，采取“建立一个组织，强化两项措施，推行三种模式”的办法，取得了良好效果。

6.1　建立一个组织：以原乡镇水利技术人员为主体，在15个镇(办)设立了水务站，赋予其农村供水工程建管服务和农村水利服务双重职能。水务站的组建，解除了对水质和管理的担心与顾虑，加快了农村供水城市化的建设步伐。水务站通过供水管理，增强自身造血功能，使农村水务工作横向到边，纵向到底，为水利在建设新农村中更好地发挥作用，提供了基层组织机构与干部保证。

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（一）大力推进“五县一市”天然气管输项目。“五县一市”天然气管输项目旨在连接桃源、临澧、石门、澧县、安乡和津市的天然气输配管道，涉及数百万群众用气问题。项目全长245.9公里，总投资4.822亿元。目前，整个项目已并全线通气，实现了全市所有区县市及主要乡镇天然气管网全覆盖。

（二）完成____“____城____欢乐谷”周边亮化工程。为做好“____城____欢乐谷”周边亮化建设工作，迎接六一正式开园，根据市委市政府的工作部署，我们实施了____“____城____欢乐谷”周边亮化工程，对柳叶大桥、彩虹桥、桃源桥、白鹤桥、渔歌桥、武陵监狱及周边等15栋（座）建筑物进行夜景亮化。本次亮化由市规划局负责统筹，市规划建筑设计院具体完成，投入资金约578万元，由市财政全额出资建设。工程于2015年5月1日开工，5月30日竣工，现已纳入数字化管理平台统一控制。

（三）积极推进芙蓉南路续建工程建设。已完成动物园的征收拆迁工作，目前，已完成管道敷设，形成初步黄色路面，争取年底建成通车。

（四）完成武警支队院内市政基础设施改造项目。积极督办市武警院内改造工程项目，目前已全部竣工并验收合格。道路改造10687m2（砼路面1707m2，沥青8980m2），改造排水管网902米（DN200为48米，DN300为125米，DN400为359米，DN500为243米，DN600为127米）。

（五）积极完成市城区主次干道人行道板大中修工作。我局从今年8月底开始启动市城区主、次干道大中修一期工程，重点对沙港路、三闾路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龙港路等多条道路人行道板进行更换，共计17000平方米；对光荣路车行道路面进行沥青砼更换，共约计6000平方米。该工程已于9月8日全部完工；十月中旬启动市城区主、次干道大中修第二批工程，重点对人民路、朗州路、沙港路、市场中路等多条道路人行道板进行更换，共约计7000平方米；对竹叶路车行道路面进行沥青砼更换，共约计6700平方米。目前工程正在施工中，预计11月底前竣工验收。

（六）供水设施建设稳步推进。江北城区主次干道新增消防栓工程已全部完工，在施工过程中，因城区“三改四化”整体改造，工程竣工验收实际共计完成33条主次干道安装消防栓533台，完成了预期目标。已完成2015年“一户一表”改造工程的摸底工作，并进行了现场复核，今年安排了“一户一表”改造500户，财政共计补贴30万元，预计12月中旬完工。

（七）加速推进城乡一体化进水进程。今年是城乡一体化供水的收官之年，重点围绕推进小水厂处置、加压泵站建设、供水管网铺设、提高城乡一体化供水覆盖率等四个方面开展工作。根据2015年编制的项目实施计划，组织市中心城区及周边500平方公里内21座乡村水厂处置(重点处置14座)，组织新建供水加压泵站或一体化加压设备3座，完成主、支及入户供水管网敷设，新增市政供水人口46376人，确保年底圆满完成各项工作任务。

（八）顺利通过节水城市复检。8月初，我市顺利通过住建部组织的“国家节水型城市”首次复检。为迎接此次复检，我局组织市节水办做了大量工作：制定____市迎复检工作方案，召开迎复检动员会，按照《国家节水型城市考核标准》100分编制国家节水型城市复检申报资料，制作节水工作汇报片，并报送住建部、国家节水委、湖南省住建厅、湖南省发改委，并做好节水型企业、单位、小区、水厂、污水处理厂、雨水收集、生态过滤等多个现场验收点的迎检准备。

（一）密切联系群众，切实排忧解难。结合社会求助服务热线系统，坚持落实城建热线24小时值守制度，调整了值守安排，同时，结合系统实际情况，制定了局系统2015年工作方案及社会管理综合治理工作方案。截至目前，今年共完成了社会求助平台的交办件301起，____论坛市民留言共22件，网上件12件，均做到了及时回复，100%办结，及时有效地解决了市民的燃眉之急和合理诉求。

（二）努力提高建议提案办理质量。今年，我局共收到人大代表建议和政协委员提案16件（主办8件，会办8件），为确保办理质量，我局实行“五定”的管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任；力争做到三个100%，即与代表委员的见面率达到100%、及时办理答复率达到100%、代表委员满意率达到100%。

（三）积极参与海绵城市的申报工作。为申报国家海绵城市试点城市，积极参与国家海绵城市申报相关业务的培训学习，认真组织相关资料的收集，密切配合设计单位的申报资料编写，最终成功申报国家海绵城市试点城市。

（四）认真做好水价改革相关工作。配合市

物价局完成了2015年水价改革的调研论证工作，使本次水价改革顺利通过听证会。（五）认真落实“两供两治”项目建设的对接和督导。认真落实省住建厅“两供两治”的文件精神，充分结合我市的水务现状，在考虑专项规划和充分论证的基础上，对省住建厅申报了我市城区水务的基础设施建设项目调整计划，并采取月报的形式督导项目进度，同时不定期的对建设项目进行现场查看。

（一）确保城市正常供水。一是加强安全运行管理。实行 “水质三级检验制度”，即生产班组、水厂化验室、水质监测站分别对管网水和出厂水进行随机抽样检测和水质全分析。二是狠抓现场管理，确保设备完好。所有重点部位（水池、加氯间等）均安装监控系统， 24小时专人值守。三是强化水源防护与监督。在饮用水源保护区设置了界标、交通、宣传等标示牌，24小时巡视，加强对水源水的监测力度。四是切实抓好液氯的安全使用。对沅北水厂加氯车间安装漏氯吸收安全装置，一旦发生泄漏事故，能有效的控制周边环境及居民安全。

强化二次供水监督管理。市节水办在全市二次供水单位卫生监测培训会议上就进一步加强2015年二次供水管理作了具体安排，重点对清洗消毒、水质监测、维修检漏、持证上岗、安全卫生、完善制度、规范管理等方面提出了具体要求。针对我市今年“国家节水型城市”复查工作，市节水办牵头起草了《____市迎接国家节水型城市复查工作实施方案》，向责任单位交办了责任任务，并指出了节水工作的薄弱环节和整改措施。

（二）深入开展安全大检查，全力确保市政公用行业生产安全。为进一步确保我市市政公用行业生产安全，由我局分管领导带队，组织专业人员对城市供水、城市燃气、城市桥梁等领域进行全面安全大检查。1、城市供水行业安全检查。9月1日，由我局副局长李远国带队，对市自来水公司在沅北、沅南水厂及灌溪鼎盛水厂、东靳驮水厂进行安全生产检查。2、城市燃气行业安全检查。9月2日至11日，我局组织局应急办、市燃气办、市政公用事业执法大队并抽调燃气专业技术人员，成立3个燃气生产安全督查组，分别由党组副书记、副局长辛长明，副局长刘志祥、蒋卫新带队，采取分片分组抽查的形式，对全市燃气行业生产安全进行督查3、城市桥梁安全检查。为筑牢桥梁安全预防体系，确保所辖桥梁始终保持在可控状态下安全运营，由原市公用事业局陈红文调研员带队，从9月上旬开始，对全市主要桥梁进行了一次全面安全大排查。其中重点对桃花源大桥进行检查。

（三）强化城市排渍防涝。为更好地解决城市排涝问题，我局制定了江北城区排水突发事故应急处置预案，并将武陵区、柳叶湖区住建局、水务局纳入城市排水应急指挥部成员单位，对全市排水设施安全事故的应急处置工作进行统一指挥、协调；市排水处针对今年防汛排涝情况及时修订了防汛排渍应急预案。根据日降雨量，防汛排涝应急管理按四级进行管理，非雨天气启动四级响应；日降雨量50mm以下启动三级响应；日降雨量50mm--100mm或每小时降雨达30mm启动二级响应；日降雨量100mm以上或每小时降雨30mm以上启动一级响应；同时，加强设备维护保养，确保雨季和汛期各类设备正常运行。

（四）强化混凝土行业管理。一是明确职责，加强监管。成立安全生产领导小组，监管和指导行业安全生产工作，督促各企业履行安全职责。二是狠抓教育培训。要求企业组织职工学习相关法律知识，坚持工作人员上岗前必须经过培训、考试合格，增强安全意识。三是落实管理制度。要求企业严格落实混凝土生产操作规程和设备检修制度，确保生产安全；严格按照《道路交通安全法》和《关于加强对预拌混凝土运输车辆、驾驶员安全生产管理的通知》的要求管理驾驶员和运输车辆，对驾驶员实行安全运营与奖金挂钩的制度，确保运输安全.

（一）做好职能转变和机构改革相关工作。紧跟市委市政府城市建设和管理体制改革的步伐，结合我市市政公用事业领域工作实际，逐步理顺体制，实行重心下移，分级管理，市场运作。进一步规范对“一城四区”市政公用设施管理维护的督导与检查，认真搞好对“一城四区”市政基础设施的考核工作，每月坚持做好3次暗检和1次明检。根据《____市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》（常发[2015]4号）和关于印发《____市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》的通知（常发[2015]4号）的要求，提出《____市市政公用事业管理局主要职责、内设机构和人员编制规定(草案)》。同时为了做好我局的“三定”工作，对《____市市政公用事业管理局主要职责、内设机构和人员编制规定(草案)》征求各分管领导和科室成员的意见和建议，将意见收集后上报主管部门，并根据上级主管部门的要求做好后续跟进工作。

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关键词：城市供水 多水源 取水 探讨

中图分类号：TU991.11 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）004-115-02

1 基本情况

1.1 背景情况

随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，城市供水对取水水源的需求不断提高，而且，目前城市水环境污染愈发严重，水资源愈发紧缺，使得城市取水与供需矛盾变得更加突出，成为城市发展过程中普遍碰到的问题。饮用水是群众生产生活的最基本物质需求，是城市规模发展的重要控制性因素。饮用水安全作为当前重要的民生问题，已成为城市水资源管理的第一要务，越来越受到各级党委政府的重视和人民群众的普遍关注。湖州市属于水质型缺少城市，且是工程性缺水。2008年，湖州建设了老虎潭水库和配套供水管网工程，有效改善了市区居民的饮用水问题。但是老虎潭水库设计供水规模仅为20万吨/日，仅仅能够供应湖州市局部地区的用水量，但随着湖州城乡一体化步伐的不断加快，老虎潭水库水源受益范围的不断延伸，供需矛盾也日益突出，湖州市区供水迫不得已启用水库水与河网水并用，整体供水水质有所下降，因此寻找第二优质水源已成为当务之急。

1.2 湖州概况

湖州市地处太湖之滨、浙江省北部，东连嘉兴、苏州市，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市。湖州现辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔二区。总人口259万，其中市区人口108万；总面积5818平方公里，城市化水平达到58%，中心城市建成区面积88平方公里。

2 城市供水现状及需水量分析

2.1 水厂现状

湖州市城区现有水厂4座，总供水能力28万m3/d，其中湖州城区2座，为城西水厂10万m3/d和城北水厂10万m3/d；织里工贸区1座，为织里水厂5万m3/d；南浔城区1座，为南浔水厂5万m3/d。

2.2 需水量预测分析

依据《湖州市中心城市给水专项规划（2003～2020）》，湖州中心城市水量预测成果：2003～2007年人口为67万人，用水量标准500L/人・d，用水量33.5万m3/d。2008～2020年人口为98万人，用水量标准600L/人・d，用水量58.8万m3/d。根据预测结果确定2020年供水规模达60万m3/d。考虑近期最大取水量为20万m3/d，考虑远期最大取水量40万m3/d。

3 东太湖作为水源取水的可行性分析

3.1 水量分析

3.1.1 水资源调入区水量调查分析

湖州市区内共有城北、城西、南浔等制水水厂23家，年实际供水量34.4万吨/日，2012年开始，供水一体化进一步推进，练市、双林、南浔三个水厂停止河网取水，通过城北、城西水厂制水后实施联供，城区主供水管网水量难以支持，开始启用河库水并用，整体水质有所下降。需水情况：据调湖州中心城市水量预测成果湖州中心城市近、远期需水量将分别达到20万吨/日和40万吨/日。

3.1.2 水资源调出区水量调查分析

太湖位于湖州市以北，多年平均降雨量1177毫米，多年平均水面蒸发量为822毫米，多年平均天然年径流量161.5亿立方米。常水位2.99米（吴淞高程，下同）时，水面面积约2338 平方公里，蓄水量约44.3亿立方米。2002年起太湖流域管理局实施了“引江济太”工程后，使太湖水位常年保持在3.12米以上，常年平均蓄水量约为48亿立方米。

3.1.3 引调水的水量可行性评价分析及结论

（1）取水水量可以保证。据调查，在正常水平年，湖州40万吨/日规模的太湖取水，占太湖平均蓄水量的3.7%，占太湖向湖州倒灌水量20.63亿方的7.7%，太湖有入湖河道水作为补充，该取水规模对太湖的扰动较小。在枯水年和特枯水年条件下，太湖最低旬平均水位分别为2.54米和2.49米，太湖平均水深约为0.71米和0.66米。根据《太湖流域引江济太调度方案》，太湖降至该水位前已通过现有水利设施引长江水补水，保证太湖水位。可见，40万吨/日的水量是可以保证的。

（2）周边有成功取水范例。2010年太湖流域总需水量较往年有所增长，总供水量355.4亿立方米，其中直接从太湖取水的水厂共有15家，总取水量达到15.0亿方。近几年，“引江济太”工程实施后，这些水厂的水源地水质均有不同程度的改善，特别是在东太湖取水的吴江水厂，水源水质长期稳定，取水水量超30万吨/日能够得到充分保障。实例可以证明，在东太湖取水，在水量保障方面是可行的。

3.2 水质分析

3.2.1 调入区水源水质情况调查分析

在湖州市区各水源地水质调查发现，老虎潭水库水质最优，Ⅲ类以上占100%，Ⅱ类水所占比例最高；其余水厂水质以Ⅲ类居多。与东太湖历年来达到的水质相比，东太湖水质劣于老虎潭水库水质，但要明显好于其他水源水质。

水质监测情况：东太湖监测119次，其中Ⅰ类0.8%，Ⅱ类44.6%，Ⅲ类47.9%，Ⅳ类6.7%，Ⅰ-Ⅲ类占93.3%。城西水厂监测36次，其中Ⅰ类36.1%，Ⅱ类52.8%，Ⅲ类8.3%，劣Ⅴ类2.8%，Ⅰ-Ⅲ类占88.9%。城北水厂监测87次，其中Ⅱ类16.1%，Ⅲ类51.7%，Ⅳ类26.5%，Ⅴ类4.6%，劣Ⅴ类1.1%，Ⅰ-Ⅲ类占67.8%。老虎潭水库监测22次，其中Ⅰ类13.6%，Ⅱ类81.8%，Ⅲ类4.6%，Ⅰ-Ⅲ类占100%。

3.2.2 调出区水质情况调查分析

太湖全年期仅五里湖水质为Ⅳ类，东太湖和东部沿岸区为Ⅴ类，其余湖区均劣于Ⅴ类。在总磷、总氮不参评的情况下，贡湖、湖心区和东部沿岸区为Ⅱ类，五里湖、梅梁湖、东太湖和南部沿岸区为Ⅲ类，竺山湖和西部沿岸区为Ⅳ类。各湖区中贡湖、东太湖和东部沿岸区为轻度富营养，其他湖区为中度富营养。由此可见，太湖西北部湖区水质较差，东南部湖区水质相对较好，在空间分布上呈现出由北向南、由西向东逐渐变好的状态。太湖各分区的各项重要水质指标评价情况来看，也是东太湖的指标浓度较低。

3.2.3 调出区（东太湖）水质变化趋势分析结果

据调查，2001～2002年东太湖总体水质大体稳定在Ⅱ类，2003～2006年水质大体稳定在Ⅲ类，2007～2010年水质在Ⅱ、Ⅲ类波动频繁，偶而达到Ⅳ类。2001～2006年总磷、总氮（富营养化成因指标）总体呈缓慢上升趋势，除2010年太湖流域遭遇罕见早春汛，集中入流导致指标突高外，2007年以后趋于稳定，基本在Ⅲ类附近波动。2006～2008年，叶绿素a（富营养化反映指标）相对较高，但低于蓝藻爆发临界值40mg/m3；2009年以后呈下降趋势，叶绿素a相对较低，指标基本稳定在轻营养限值附近。

3.2.4 东太湖取水的水质分析评价及结果

东太湖多年来富营养程度较轻，水质良好，多以Ⅱ、Ⅲ类为主，符合《地表水环境质量标准GB3838-2002》集中式生活饮用水地表水源地标准；东太湖总体水质在Ⅱ、Ⅲ类之间波动，总磷、总氮基本在Ⅲ类附近波动，爆发蓝藻的概率小，并且随着太湖流域水环境综合治理的开展，东太湖水质有望进一步改善。由此可见，东太湖做为供水水源地从水质上而言是可行的。

4 工程方案比较及投资估算分析

4.1 东太湖取水工程方案

4.1.1 取水水源工程

取水水源工程主要为取水口建设、加压泵站和蓄水池建设。根据调查研究，取水口可设在湖内，距岸边2公里的位置，减少水华蓝藻对原水的影响，且有一定的水深能够保证供水需要。取水口上岸处可设在胡村以西位置，该处涉及居民房屋较少，便于今后政策处理。泵站分为取水点处的提水泵站和管道中途的加压泵站。

4.1.2 管网工程

从当前管网的调查情况来看，目前原水输水管分为2段，一段从取水点敷设至岸边蓄水池，该段长度为2公里，第二段从岸边敷设至东部平原新建水厂，长约8公里。

4.1.3 工程投资估算

工程项目进行估算，并采用类比法，参照同类工程投资，根据相应材料价格变化情况进行比较。通过比较对象采用2007年1月编制的老虎潭水库引水工程初步设计概算，新建水厂估算参考城北水厂扩建工程资料，参考2012年设计的某供水方案中的管材造价，估算得到新增取水口工程投资约1.56亿元。

4.2 安吉水库引水水源工程方案

本方案引用湖州市水利局委托中国水电顾问集团华东勘测设计研究院编制的《安吉“引水济湖”工程项目调研报告》主要成果，拟从湖州市安吉县赋石水库和老石坎水库两大型水库进行联合引水到湖州，工程投资估算约8.4亿元。

4.3 投资比较

通过方案对比，从工程造价角度论证本方案的经济可行性。据本次分析测算，东太湖工程总投资1.56亿元，低于另一方案：安吉两库引水工程的总投资8.4亿元。在工程投资方面，东太湖取水工程比安吉两库引水更经济。从工程规模来看，东太湖取水口至供水管网接入点距离较短，途径地区多为平原，东太湖取水的管道施工方便，可在短期内通水受益。合理的水价是实施城乡一体化供水的重要因素，东太湖引水工程量小，投资相对较小，水价也可控，可减少城乡居民的用水负担，减少湖州的商务成本。

因此，从工程方案及工程造价分析，近期采用东太湖取水方案较优。远期可考虑安吉两库联合供水。

5 结论与展望

5.1 近期多源取水的结论

通过调查研究，东太湖水源在质、量、工程经济方面有一定优势，实施东太湖取水，老虎潭水库和东太湖取水遥相呼应，西苕溪作为备用水源，提高供水安全度。可大大减少老虎潭水库供水负担，利用水库库容调节年径流的丰枯变化，确保枯水期所需的水量。这样不仅在水量水压供应上更优化，而且供水安全的保障度更高。平时可启用全部老虎潭水库供水；若枯水期老虎潭水库供水不足，可更多采用东太湖取水。东太湖供水和老虎潭供水可在水量、水质上相互补充协调，取长补短，错峰调节，西苕溪备用水源也参与总的供水调节，这样形成太湖、老虎潭水库、西苕溪多源三线联合供水，形成环形管网格局，形成一个回路，取水体系与管网体系一致，各点水压趋于均衡，将大大减少运行和维修成本。

5.2 远期多源供水的展望

从长远来看，引入安吉两库水源更有利于形成多源供水，进一步提高安全饮用水供水保证率。继续开展安吉两库取水研究，完善三条线取水，安吉两水库供城区用水，老虎潭水库供南边用水，东太湖取水主要供东边。三路水源形成一个回路，取水体系与管网体系一致。近期以老虎潭水库、东太湖为主要水源，西苕溪作为后备水源；远期以安吉赋石水库、老石坎水库和老虎潭水库为主要水源，东太湖作为后备水源，最终实现城乡供水的一体化。

参考文献：

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[2]车越，杨凯，吴阿娜，等.上海城市水源战略与水源地保护：格局、问题与展望[J].自然资源学报，2005（05）.

[3]陈静，林荷娟.引江济太水量水质联合调度存在问题及对策[J].水利科技与经济，2005（04）.

[4]郄燕秋，王胜军，张炯，等.城市供水备用水源工程规划设计探讨[J].给水排水，2012（12）.

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河北省，尤其是山丘和滨海区，历史上就存在着严重的饮水不安全问题，水资源总量严重缺乏和地质构造造成的水质不合格，一度使河北3500万名农民“喝上干净水”的基本生活需求成为每天必须面对的难题。

2005~2011年的7年间，在国家的大力支持下，河北省按照“统筹规划，城乡一体，分期分责实施，以适度规模的联村集中供水为主，整县推进与重点工程相结合，集中供水与分散供水相结合，加快建立农村饮水安全保障体系”的总体工作思路，共投资77.51亿元，解决了1659万名农村居民和63万名农村学校师生饮水不安全问题。同时，涌现一批思路科学、组织严密、措施有力、成绩明显的农村饮水安全工程建设亮点县。

“逼”出来的农饮工程建设拓荒牛——馆陶

馆陶县水利局副局长张廷芳当时怎么也想不到，他们因资金短缺而采取的联村供水做法，日后竟成为在河北省乃至全国推广的农饮工程建设模式，馆陶县也因此成为河北农饮安全工程建设的拓荒牛、全国农饮安全工程建设的示范县。

2003年，馆陶县实施饮水解困工程时，在国债资金分配和配套资金筹集上遇到了难题，一些村自筹的资金难以凑齐。水利局工作人员在多次走访、深入调研、科学论证的基础上，在河北省水利厅农水处有关领导的支持下，大胆地把魏僧寨、十里店、陈庄等3个村的饮水项目资金25万元打包使用，又自筹资金19万元，在村庄密集的魏僧寨建起第一个集中供水站，实行联村区域供水，分户按表计量收费。

集中供水站的供水质量好、保证率高、供水时间长，附近村庄看在眼里、馋在心头，纷纷要求接入供水站管网。

最终，这个供水站解决了20个村的供水，日供水能力达到500余方，受益人口达2万多。由于供水量上去了，一年下来，供水站除去电费、维修费和职工工资，还能略有盈余。

上级满意，群众乐意，经营可行，这条路走出来了！

就这样，按照“城乡供水一体化，农村供水城市化”的发展目标，馆陶县在全省率先启动了以集中供水站为主要形式的农饮安全工程，被水利部、河北省水利厅确定为河北省第一个“解决饮水安全重点推进县”，全力推进“合理化布局、标准化建设、专业化管理”的农村供水新模式。

“以前，我们吃水都到村里去拉。现在，只要拧开家里的水龙头就有干净的自来水流出来。我们一大家七八口人，一个月才用六七方水，水费最多10元。”寿山寺乡高庄村村民郝焕凤对集中供水的水质水价很是满意。记者在她家的二层小楼里看到，有了自来水，她家已经使用上了冲水马桶和全自动洗衣机。在村里新建的居民小区，因为有了自来水，村民直接在房顶上安装了太阳能热水器。

房寨镇王寨村村民王瑞庭老人已年近七旬，记者来到他家时他正在给自家小院里种的葡萄浇水。“我家已经接上自来水两三年了，不仅解决了吃水难的问题，而且自来水的口感好，做的饭好吃。”王瑞庭老人激动地说。

这情景，在2004年之前，对馆陶县的很多农民来说还是一种奢望。

据馆陶县水利局调查资料显示：2004年，馆陶县地下100米以上的所有浅层水已经基本枯竭。村民能够取用的水多为苦咸水，并且一定程度上存在氟超标、细菌超标等情况。全县饮水不安全人数达到21.13万人，占农村人口的82%。“当时因水质问题，馆陶县一些地方氟斑牙、胆结石等病患者非常多。天热时，一些村民身上起斑。”馆陶县水利局副局长张廷芳回忆。

馆陶县农村饮水第六（车疃）供水站位于馆陶县城北5公里处，总投资500万元，设计日最高供水量1500立方米，担负着馆陶镇和柴堡镇共16个村近2万人的供水任务。“车疃供水站采用水利局牵头、农民参与的管理模式。供水站负责总管网和总表的维护管理和抄表收费，村用水协会负责村内管网和分水表的维护管理和抄表收费。这样既减少了人工成本，又降低了工作难度。供水站还做到水量、水价、水费三公开，保证群众吃上明白水、放心水。”该站站长李云飞介绍。

截至目前，馆陶县已建成运行集中供水工程11处，日供水能力达到2.1万立方米。全县农村集中供水人口已达269个村庄25.2万人，集中供水通村入户率达97.1%，辐射受益面积450平方公里，在全省率先实现农村统一集中供水基本全覆盖的目标。

“为了做好‘以水养水’文章，馆陶县水利局供水总站目前已经建立了集中供水维修基金账户，从上缴的水费中按比例提取部分资金，用于以后各水站设备的维修保养和更新，为馆陶农村集中供水模式的持续稳定发展提供保障。”馆陶县水利局局长牛健英告诉记者。

城乡统一供水的领头羊——大厂

大厂回族自治县毗邻首都北京，与北京市通州区“一河之隔，一桥相连”，是河北省环首都经济圈13县之一、河北省县域经济20强。“十一五”之前，大厂回族自治县的105个村庄中，有74个村庄5.9万人饮用自打小眼井水和村级简易自来水，水质不同程度地存在污染和氟含量超标等问题，有14个村1.4万人氟中毒情况严重。

根据地域小、人口少、经济强的自身特点，2006年，大厂回族自治县决定把广大农民群众最关注、最急需的饮水安全问题作为赢民心、促发展的头号“民心工程”来抓，积极对接河北省发展适度规模集中供水的发展思路，被河北省水利厅确定为“十一五”期间全省集中供水试点县。

“大厂城乡统一供水工程从勘察设计阶段开始，就坚持高标准起步。为确定一条既经济又便捷的供水管线，大厂县水务局先后三次组织专业技术人员逐村踏勘线路。2006年7月，省水利厅、省水利勘察设计院和廊坊市水务局组织专家团，对大厂统一供水工程的工程设计、资金筹措、工程管理、水源井水质、供水保障、应急处理措施、受水群众用水价格等关键问题进行了全面论证，为工程的高质量建设提供了规划保障。”大厂回族自治县水务局副局长吴永刚说。

在大厂回族自治县县委、县政府的大力支持下，从2006年开始，大厂城乡统一供水工程共投资3300万元，完成2个水厂主干线、直线、分支线的铺设和94个村庄村内管网改造，使全县105个村庄的9.3万名农民全部吃上了“同源、同网、同质”的安全水，在河北省率先实现城乡供水一体化。大厂回族自治县县委书记孙宝水在工程完工后曾风趣地对一位村民说：“我们俩现在喝的是同一根管子里的水。”

“现在大厂流行这么一句话，‘大水缸下了岗，太阳能上了房’。”陈府乡东厂村71岁的村民韩文生指着院子里久已不用的大水缸感叹地告诉记者。

在采访中，记者发现，农村饮水安全工程的实施，对大厂农村群众传统的生活方式和用水观念冲击很大。

农村饮水安全工程建好以后，因为水源不足而“大马拉小车”的情况不见了，因为水质问题引起的各种病症患病率降低了，因为水压不足不能使用的全自动洗衣机、电热水器等家电进农户了。

农村饮水安全工程建好后，实行装表到户、计量收费和定额管理，群众节水意识普遍增强，大厂回族自治县一年节水就高达117万吨。

由吃水难、水难吃到吃好水、方便吃，如今，大厂回族自治县的广大农民彻底摆脱了高氟水、污染水的危害，全天24小时用上了安全、方便的水厂水。有群众高兴地说：“用上安全水，大步奔小康，缩小城乡差别，统一供水迈出了一大步。”

高起点的农饮工程建设“黑马”——固安

“与馆陶县起步早相比，固安县农村饮水安全工程建设的优势在于有可供借鉴的经验教训，建设起点相对较高。”在驱车赶往固安的路上，河北省水利厅农水处副处长张朝阳告诉记者。

固安县位于河北省中部，总人口40万，其中农村人口35.61万。截至2006年年底，全县饮水不安全村庄116个，涉及人口10.84万。

“2007年1月，按照廊坊市委、市政府的统一部署，固安县开始以‘全市一流、全省先进、全国挂号’的标准，制订《固安县农村饮水安全工程规划方案》。截至2010年年底，固安县共投资15403万元，不仅按规划完成了11座农村水厂和2项单村供水工程，而且按照上级要求先后完成固安县公主府小联村供水工程和固安县2010年水厂续建学校饮水安全工程，解决了全县356个村街31.6万人的饮水安全问题”。固安县水务局副局长徐立鹏介绍。

工程建设之初，固安县专门成立了农村饮水安全工程建设指挥部，由县委书记任政委、县长任指挥长，县委、县政府主管领导任副指挥长，发改局、财政局、水务局、卫生局、环保局、国土局、交通局、审计局、公安局、局、监察局等有关部门为成员单位，指挥部下设资金筹备组、工程督导组、基层协调组、财务监督组、宣传报道组和农村饮水安全工程办公室。各乡镇也成立了相应的机构，负责村街工作的具体安排部署。同时，实现县四套班子包乡镇、乡镇干部包村街、县直部门重点帮扶责任制。“正是由于县委、县政府的高度重视和工程建设层层责任制的落实，才保证了全县农饮工程的高标准、快进度完工。”固安县水务局局长刘玉海说。

牛驼镇田马坊村干净整洁的街道两侧，盛开的榆叶梅夹道而生，两侧院落错落有致，一派新农村的喜人景象。村民任庆财有一台小吊板车，刚刚给别人拉货回家的他拧开水龙头，惬意地边洗手边笑着对记者说：“以前用水缸储水不但不卫生，而且洗澡很不方便。现在水压够了，以前不能用的电热水器现在也能用了。自来水水质也好，都赶上‘康师傅’水了。”

渠沟乡北黄垡西村村民李雪坡家以前吃水要到外村去拉。自从2008年建了渠沟水厂，他们家就通上了自来水，他再也不用出去拉水了。“以前从外面拉来的水浑，现在的自来水倍儿清，水锈几乎没有，连饮水机都用不着了。”李雪坡拧开院子里的水龙头，清冽的自来水哗哗地流到了盆子里。

为了保证供水水质安全，固安水务局划定了水厂水源地防护带，要求县自来水公司每月做1次出厂水水质全分析，每月抽检管网末梢水3~4次，每天检测出厂水含氯量。

“食以水为先。老百姓入口喝的那是天大的事情，一定要按照最新的国家饮用水标准严格足次检测。”这是廊坊市水务局副局长昝思胜到水厂检查工作时常挂在嘴边的一句话。

“惠民工程”火车头——河北省水利厅

在河北，老百姓把农饮安全工程誉为“德政工程”和“惠民工程”，把政府饮水工程提供的水称为“救命水”、“致富水”和“幸福水”。

河北的老百姓朴实、憨厚，多不善言词。只有亲身经历缺水的难，亲口尝过咸水的苦，他们才会有这些发自肺腑的表达。

河北省水利厅农水处副处长张朝阳大学毕业后就被分配到河北省水利厅从事农水工作，至今已经28年，他把一生中最宝贵的年华献给了自己钟爱的水利事业，是位勤奋敬业、业务娴熟的“老农水”。他告诉记者，河北省委、省政府从2004年起就年年把农村饮水安全工作列入“十项民心工程”，要求各地把这项涉及广大群众的好事办好、办实。

“十一五”期间，在河北省水利厅的全力推动下，河北一举打破以村庄为单元独立供水的模式，确定了“一站供水、多村受益、专业管理、优质服务”的工程建设模式和运行管理机制，走出了一条符合河北实际的农饮安全工程建设新路子。

“在农村供水工程建设中，我们充分考虑当地的自然、经济、社会、水资源等条件以及村镇发展需要，因地制宜，分别采取四种建设模式：一是整县推进，二是联村集中供水，三是分质供水，四是单村或分散供水。”张朝阳副处长说。

“十一五”期间，根据农村饮水安全工作思路，河北省水利厅指导各县（市）编制了《农村饮水安全县级总体规划》。规划坚持城乡供水统筹、各种水源合理开发统筹、饮水不安全村与饮水安全村工程建设统筹和集中供水与分散工程建设结合、水源布局近期与中远期结合、新建工程与原有可利用工程结合，科学构建了河北省新农村供水保障体系。

饮水问题的解决，使受益群众的生产、生活条件得到了明显改善，健康状况得到了进一步提高，深受广大群众的欢迎和拥护。农村饮水安全工程使部分劳动力从以前找水、拉水、背水中解放出来，能够外出打工或发展庭院经济，增加了农民的收入。据测算，通过实施饮水安全工程，河北全省户均年节省60个挑水工日，其中45%用于外出务工，85%的农户增加了收入。

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二、扎实推进下阶段新农村建设的重点工作

下阶段，全市新农村建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕全面建设惠及全市人民小康社会的目标，加快发展农村经济，促进农民增收，深化农村改革，改善农村民生，优化生态环境，强化基层基础，全面推动全市新农村建设继续走在前列。重点要抓好以下五方面工作。

1、着力加快农业“两区”建设。一要加快规划编制工作。规划工作非常重要，只有科学的规划才能保证我们少走弯路。二要加快建设进度。对已列入创建点的园区，要及时指导各地和业主单位，加大工作力度，加快基础设施建设。要全面启动6个省级现代农业综合区创建，争取有更多的主导产业示范区和特色农业精品园列入省计划并加快启动建设，确保新建粮食生产功能区14万亩。三要突出建设重点。努力提高专业合作水平，努力提高产品附加值，努力提高土地的规模效益，向省里争取更多的政策扶持，确保我市农业“两区”建设继续保持良好态势。

2、着力推进农民创业增收。一要不断拓宽增收领域。重点打造一批特色主题农庄，全面提升农家乐休闲旅游业发展水平。大力发展社区服务业，让更多农民在家门口实现增收致富。积极推进农产品展示展销工作，深化“品牌农业”培育战略，加快发展“节会农业”。正确把握和运用相关法律、政策规定，加快农村住房确权登记步伐，尽快开展以农村住房交易为重点的农村产权交易试点，帮助农民群众通过盘活房产资源增加财产性收入。二要全力打造增收平台。大力推进农民创业就业平台建设和乡镇功能区建设，加大农业招商引资力度，力争在引进农业和农产品的大投入项目、新技术项目、深加工项目、出口项目等方面上取得突破。三要切实增强创业能力。不断加强农村“两创”实用人才、紧缺类职工的职业技能培训，开展农民职业技能比武活动。要进一步深化欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，增强欠发达乡村和低收入农户发展致富的内生功能。四要大力发展集体经济。充分利用已有的村级集体经济政策和宅基地复垦带来的收益，建设一批集体物业项目，为村级集体经济发展创造一个稳定的收入来源。

3、着力提升村庄整治水平。一要加快重点项目建设。各地要加快组织实施好年初既定的“五大项目”重点工程建设，确保工程进度和质量。二要推进整镇连片整治。全力实施重要河道沿岸、重要道路沿线、饮用水源、景区周围等重点区域乡镇的整镇连片整治工作，确保今年新完成6个以上整体推进村庄整治达标乡镇。同时，要按照组织网络一体化、环卫设施一体化、保洁要求一体化、环卫作业一体化和考核监管一体化的要求，全面提升环境卫生整治管理水平。三要健全长效管理机制。完善村规民约，对村庄绿化、保洁、排污等事项加以约束规范；落实好村庄管理、保洁等专业人员和工作经费，鼓励有条件的乡镇（街道）、行政村开展市场化保洁；加强教育和培训，促进农民群众转变传统的思想观念和行为方式，增强卫生意识、生态意识和文明意识。四要点面结合，努力抓出一批典型。各个县（市、区）都要按照“高起点规划、高标准整治、高品位建设、高水平管理”的要求，抓出一两个典型，在全市形成十几个有绍兴特色的美丽乡村典型。

4、着力培育中心镇中心村。一要着力完善村镇规划布局。要着眼于加快形成“县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的规划体系”，进一步完善城乡布局规划。特别是要抓紧做好村镇布局规划与土地利用总体规划的“两规合一”工作。二要加快中小城市培育建设。着力推进中小城市培育建设，力争有1到2个中心镇尽快率先实现从“镇”到“城”的历史性跨越。三要加大中心村培育力度。调整和确定县（市）域范围内中心村的数量与定点，尽快明确39个中心村的人口集聚、自然村点缩减、土地要素集约利用、基础设施和公共服务设施配置、村域经济发展、辐射带动范围等规划建设任务。要按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、缩减撤并村”的要求，引导人口集聚，促进土地集约利用，加快发展村域经济。四要大力推进土地整理置换。土地整理置换既能扩大资金来源又能盘活土地资源，各县（市、区）要认真做好土地这篇文章。五要推进农村住房改造建设。农村住房改造建设既是一项重要的民生工作，能有效地扩大投资、拉动农村消费，还能提供一定的工作机会，增加农民收入；同时也是城市化的重要内容。在这里我要强调一点，就是在农房改造建设中一定要重视建设质量，要严格把好廉洁关、程序关、质量关和安全关，加强农房改造建设中的质量安全管理，明确责任主体，绝不能把利民工程变成害民工程。