道路施工应急管理措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇道路施工应急管理措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、基本原则

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、组织领导机构

成立以刘德英局长为组长，陈贤康、俞之伟副局长为副组长，局办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。

三、应急处置职责分工

局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。

局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。

局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。

公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。

公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。

港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。

质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。

各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。

各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。

公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。

四、应急工作要求

各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。

二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

篇(2)

关键词：道路施工；工程质量；危机处理

Abstract: This article from the municipal road construction in the common cause of quality problems, analysis of municipal construction quality problems of road basic requirements of processing, finally proposed the municipal construction quality problems of road handling emergency remedial measures.

Key words: road construction; engineering quality; crisis management

中图分类号：TU99

近年来，市政道路工程因质量问题带来社会危害的情况比比皆是，频繁出现的一些质量问题，路基沉陷、路面破损、桥梁垮塌等，直接关系到人民群众出行安全，其社会危害性一点儿也不亚于城市房屋建筑工程。如何优质快速地推进城市市政道路建设，避免或减少工程质量问题，用有限的县市区财政资金投入，获得道路最佳的使用功能和最长的使用寿命，是当前中小城市市政道路建设中重要的课题。

1市政道路施工中的存在质量问题的常见原因

1.1 施工人员素质偏低

在道路工程施工过程当中，施工作业人员素质地下、责任感意识不强、技术不过关，相关工作人员对施工过程的质量没有予以严格监控。这些因素综合起来，导致了道路安全事故的发生。

1.2 沟槽回填不按规定要求

在对沟槽进行回填时，没有严格按照施工要求执行，相关人员没有对质量进行严格把关，导致沟槽在道路施工完成之后发生了严重的沉陷。该问题，在道路工程的施工过程当中最为普遍。

1.3 没有把好施工材料的质量关

道路工程施工过程中，倘若选料时，未严格按照标准、要求进行的话，可能会使质量不合格的施工材料流入施工现场，从而给道路安全埋下安全隐患。

1.4 道路的平整度不符合标准

道路的平整度是道路工程施工质量当中的一个特别重要表现。在道路工程的施工中，经常会出现赶工程进度而没有重视对路面平整进行碾压，导致道路的平整度不符合要求。对路面碾压不充分或者是碾压不均匀、不实，都会对路面的承载能力造成直接影响。

2市政道路施工质量问题处理的基本要求

2.1 重视消除事故的原因

这更是防止事故重演的重要措施，如地基由于浸水沉降引起的质量问题，则应消除浸入的原因，制定防治浸水的措施。

2.2 注意综合治理

既要防止原有事故的处理引发新的事故，又要注意处理方法的综合应用，如结构承载能力不足时，则可采取结构补强、卸荷，增设支撑、改变结构方案等方法的综合应用。

2.3 正确确定处理范围

除了直接处理事故发生的部位外，还应检查事故对相邻区域及整个结构的影响，以正确确定处理范围。例如，板的承载能力不足进行加固时，往往形成从板、梁、柱到基础均可能要予以加固。

2.4 正确选择处理时间和方法

发现质量问题后，一般均应及时分析处理;但并非所有质量问题的处理都是越早越好，如裂缝、沉降，变形尚未稳定就匆忙处理，往往不能达到预期的效果，而常会进行重复处理。处理方法的选择，应根据质量问题的特点，综合考虑安全可靠、技术可行、经济合理、施工方便等因素，经分析比较，择优选定。

2.5 认真复查事故的实际情况

在事故处理中若发现事故情况与调查报告中所述的内容差异较大时，应停止施工，待查清问题的实质，采取相应的措施后再继续施工。

3市政道路施工中质量问题预防控制

3.1 组建一支高素质的施工队伍

市政道路施工是由施工工作人员完成的，因此，必须选择正规的、有经验的、高资质的施工队伍；还要使用先进的检测仪器和摊铺、压实设备。同时，对员工建立一套奖惩分明的管理制度，激发员工的工作热情和责任心，是重中之重。唯有如此，才能从根源上保证道路的工程质量。

3.2 市政道路施工前认真制定施工方案

在市政道路工程进行是施工之前，工程承包方必须根据所揽工程的具体情况，制定出合理的施工方案，安排好具体的施工工艺和工程进度。另外，还要对各个施工阶段的人员配备，进行合理安排，以保证各个施工环节都是在专人指导下完成，进而保证整个市政道路工程的质量。

3.3 市政道路施工中加强试验、测量工作

应当根据合同的要求建立各级试验室，完备试验仪器。其次，试验设备和试验仪器必须经过监理工程师的认可，并经过校订和校核后方可使用。规范对每道工序，包括材料的性能，各种混合料的配合比、成品的强度等都规定了试验检测的频率。

3.4 市政道路施工中严抓施工材料的质量

严把原材料关，原材料的试验报告必须以制定施工方案时所选用的材料为准，施工中使用的材料与制定施工方案的材料样品在时间、地点上必须一致；杜绝以材料的出厂报告而代替原材料的试验报告；测量和试验，应当随时对其准点、导线点、控制点进行复核，经常校核测量仪器，做好测量记录。

3.5 严把执行工程监理制度

现场监理负责对工程质量进行全面、全过程的监督管理监理人员一定要有丰富的现场施工经验、较高的专业知识水平和较强的协调能力。本着公正、公平、合理的原则，以高度的责任心参与工程监理。行使“三控制、两管理、一协调”的职责。只强调责任，不赋予相应的权限，就不能调动监理积极主动的工作热情。这也是造成我市道路质量不高的一个很重要的因素。

4市政道路施工质量问题处理的应急补救措施

4.1 科学判断，科学制定质量问题应急方案

在处理质量问题前，应及时对问题的性质进行分析，做出判断，对那些随着时间、温度、湿度、荷载条件变化的变形、裂缝要认真观测记录，寻找变化规律及可能产生的恶果；对那些表面的质量问题，要进一步查明问题的性质是否会转化；对那些可能发展成为构件断裂、房屋倒塌的恶性事故，更要及时采取应急补救措施。

4.2 针对不同情况采取合理的应急补救措施

工程中的质量问题具有可变性，往往随时间、环境、施工情况等而发展变化，有的细微裂缝，可能逐步发展成构件断裂；有的局部沉降、变形，可能致使房屋倒塌。根据质量问题的性质，常见的处理方案有：封闭保护、防渗堵漏、复位纠偏、结构卸荷、加固补强、限制使用、拆除重建等。

4.2.1 质量事故补救。对危险性较大的质量事故，首先应予以封闭或设立警戒区。只有在确认不可能倒塌或选行可靠支护后，方准许进入现场处理，以免人员的伤亡。

4.2.2 拆除事故补救。对需要进行部分拆除的事故，应充分考虑事故对相邻区域结构的影响，以免事故进一步扩大。应制定可靠的安全措施和拆除方案，要严防对原有事故的处理引发新的事故，如托梁换柱，稍有疏忽将会引起整幢房屋的倒塌。

4.2.3 结构事故补救。凡涉及结构安全的，都应对处理阶段的结构强度，刚度和稳定性进行验算，提出可靠的防护措施，并在处理中严密监视结构的稳定性。在不卸荷条件下进行结构加固时，要注意加固方法和施工荷载对结构承载力的影响。要充分考虑对事故处理中所产生的附加内力对结构的作用，以及由此引起的不安全因素。

4.3 完善应急补救报告，杜绝类似问题再次发生

一般质量问题的处理，必须具备以下资料：与事故有关的施工图；与施工有关的资料，如建筑材料试验报告、施工记录、试块强度试验报告等；事故调查分析报告。报告包括：

4.3.1 事故情况。 出现事故时间、地点，事故的描述，事故观测记录，事故发展变化规律，事故是否已经稳定等。

4.3.2 事故性质。 应区分属于结构性问题还是一般性缺陷，是表面性的还是实质性的，是否需要及时处理，是否需要采取防护性措施。

4.3.3 事故原因。 应阐明所造成事故的重要原因；如结构裂缝，是因地基不均匀沉降，还是温度变形；是因施工振动，还是由于结构本身承载能力不足所造成。

4.3.4 事故评估 。 阐明事故对建筑功能 、使用要求 、结构受力性能及施工安全有何影响，并应附有实测、验算数据和试验资料，事故涉及人员及主要责任者的情况，设计、施工、使用单位对事故的意见和要求等。

参考文献：

1 吕金鹏. 浅谈市政道路施工质量控制[J].山西建筑.2009(01)

2 郭磊. 浅谈市政道路施工质量控制[J].中华民居（下旬刊）.2013(03)

篇(3)

（一）全区年第四季度环境空气质量优良天数不低于年同期水平，即达到63天以上。

（二）力争全区年第一季度环境空气质量优良天数达到70天以上。

（三）全区各类工地不发生被市大气污染防治领导小组办公室下达《督办单》，或被主要新闻媒体曝光的严重扬尘污染问题。

（四）全区每月降尘、道路扬尘监测值达到或好于全市平均水平。

二、时间安排

三、组织领导

为切实加强对该项工作的组织领导，区政府决定成立年季环境空气质量保障工作领导小组，组长由区委常委、副区长同志担任，成员单位为区四城联创办、区监察局、区综合考核办、环保分局等区级有关部门和各街道办事处。领导小组下设办公室，办公室设在区四城联创办，办公室主任由区四城联创办常务副主任同志兼任。

四、任务分工

（一）各街道办事处

1.负责监督辖区内各类工地内部的扬尘污染防治工作。

2.负责监督辖区内各类道路的扬尘污染防治工作。

3.负责及时清理辖区内的无主渣土和建筑垃圾，对暂时无法清理的，必须及时落实围档、覆盖、简易绿化等防尘措施。

4.负责对辖区内燃煤锅炉设施运行情况进行监管，配合环保分局对主要交通干线两侧燃煤设施冒黑烟问题进行查处。

5.配合环保分局依法取缔限期治理无效的高污染企业。

6.负责组织实施秋季秸秆禁烧工作。

（二）区市容园林局

1.负责对全区各类出土工地的出入口硬化、自动冲洗设施和视频监控系统的安装使用情况进行监管，重点加强对路、朱宏路、明光路、太华路等主干道沿线拆迁、出土工地的监管。

2.负责组织实施建筑垃圾清运秩序专项整治行动，严厉查处各类出土工地和渣土车的扬尘污染问题。

3.负责加强道路清扫保洁工作，除雨天或低温天气外，对区内主要道路每日清扫不少于4次，重点加强对路、明光路、朱宏路、石化大道、北辰大道、龙钢大道、北二环等主干道及两侧绿化带、人行道的清扫保洁，并督促各街道办事处做好农村道路清扫保洁工作；按照市上要求，及时增加道路清扫、洒水和冲洗频次，协调、组织开展区内一、二类道路及重点区域大冲洗活动。

4.负责组织落实全区园林绿化施工和环卫基础设施施工工地扬尘污染防治措施。

5.负责督促各街道办事处及时清理辖区内无主渣土和建筑建筑，认真落实各项防尘抑尘措施。

6.负责加强对保洁人员的教育管理，改进清扫技术，避免二次扬尘污染，杜绝露天焚烧垃圾、树叶问题。

（三）区城管执法局

1.负责对全区各类施工工地围档设置、拆迁和建筑垃圾清运采取湿法作业的情况进行监管，重点加强对二府庄、方新村、肖家村、三家庄、徐家堡、青西村、联合村、先锋村、红光村等拆迁、出土工地的监管。

2.负责依法查处渣土车沿途抛洒、带泥上路等违法违规问题。

3.负责依法查处驶出商品混凝土搅拌站、预制砂浆企业、储煤场所、大型停车场的车辆污染路面问题。

4.负责对全区饮食烧烤采用清洁能源和无烟环保烤炉情况进行监管。

（四）环保分局

1.负责对全区各类施工工地、堆场和露天仓库的防尘覆盖情况进行监管。

2.负责对全区工业粉尘、燃煤烟尘、二氧化硫排放企业进行监管，确保除尘、脱硫设施正常运行，污染物达标排放；依法对全区主要交通干线两侧燃煤设施冒黑烟问题进行查处。

3.负责对全区工业用煤单位的用煤煤质情况进行监管。

4.负责监督高污染企业限期治理工作，依法取缔限期治理无效的高污染企业。

5.负责每月对全区降尘、道路扬尘进行监测，并及时通报监测结果。

6.负责组织实施秋季秸杆禁烧现场检查和执法工作。

（五）区建设和住房保障局

1.负责对全区建筑施工工地内部扬尘污染防治措施落实情况进行监管，重点加强盛龙广场、百花家园、安盛花苑、阳光北郡等较大规模建筑工地的监管工作。

2.负责对全区商品混凝土搅拌站、预制砂浆企业出入口硬化、冲洗设备使用情况，以及易产生扬尘污染物料防尘措施落实情况进行监管。

（六）区城改办

1.负责对所属城改项目工地内部扬尘污染防治措施落实情况进行监管。

2.负责在所属城改项目开工前，与项目拆迁、施工单位签订《扬尘污染防治工作责任书》，制定实施方案，组织防尘业务培训，并及时向区市容、城管、环保、建设等相关部门通报备案。

（七）区经贸局

1.负责对全区储煤场出入口硬化、冲洗设备使用情况，以及易产生扬尘污染物料防尘措施落实情况进行监管。

2.负责加强全区废旧物资回收站管理工作，配合环保分局查处焚烧废旧物资问题。

（八）区农工局

负责组织实施秋季秸杆综合利用工作，配合环保分局做好秸杆禁烧工作。

（九）区大兴路改造办

负责对辖区内各类工地内部扬尘污染防治工作进行监管。

（十）湖管委会

负责对辖区内各类工地内部扬尘污染防治工作进行监管。

（十一）北客站管委会

1.负责对辖区内各类工地内部扬尘污染防治工作进行监管。

2.负责对辖区内道路扬尘污染防治工作进行监管。

（十二）工商分局

负责依法取缔无证经营的排污企业，配合环保分局依法取缔限期整治无效的高污染企业。

（十三）区监察局

负责成立专项督查组，对本方案执行情况进行督查。对因工作不力、监管不到位造成严重大气污染问题的单位和个人，按照相关规定追究责任。

（十四）区财政局

负责年季环境空气质量保障工作的经费保障工作。

五、工作措施

（一）实行每周巡查制度

由区四城联创办牵头，区市容、城管、环保、建设、城改、监察等相关部门参与，以区内实施拆迁、出土、内部倒土作业的工地和较大规模建筑工地为重点，每周至少组织一次联合执法检查，督促各工地严格落实防尘措施，做好检查记录并及时通报情况。

（二）实行通报移交制度

区四城联创办、区扬尘污染防治领导小组办公室（环保分局）对日常检查中发现的问题，要及时向区级相关部门、街道办事处下发提醒单或进行书面移交。接到提醒单或移交函的部门、街道办事处应迅速查处并督促整改，在2日内（不含节假日）以书面形式回复查处或整改情况。对造成严重大气污染的违法违规企业，根据情节严重程度及整改情况，由监管单位依法给予限期整改并处罚款、停工整改并高限处罚、进行“绿色信贷”制约等处罚措施。

（三）实行联合检查验收制度

由区四城联创办牵头，组织区市容、城管、环保、建设、城改、监察等相关部门，对被市、区两级提醒、督办问题的整改落实情况进行联合检查验收。重点加强对拆迁、出土工地的监管，对具备出土、清运建筑垃圾条件的，由区市容园林局发放《渣土清运证》，渣土清运单位持证在区四城联创办、区城管执法局、环保分局备案后，方能实施土方清运作业；对防尘措施落实不到位、擅自进行土方清运作业、造成扬尘污染的施工单位，由区市容园林局吊销其清运车辆资质，区城管执法局查扣清运车辆，环保分局停止办理建设单位、施工单位相关环保手续。

（四）实行联席会议制度

由区四城联创办牵头，定期组织区级各相关部门、各街道办事处召开联席会议，通报有关工作情况，研究解决存在的突出问题。

（五）实行信息周报制度

区级各相关部门、各街道办事处要安排专人负责报送工作信息。自即日起至年3月31日，于每周五上午12时前将本周工作开展情况，书面报送区扬尘污染防治工作领导小组办公室。区扬尘污染防治工作领导小组办公室对各单位上报信息进行汇总整理后，于当日下午16时前报市大气污染防治领导小组办公室及区四城联创办。

六、应急保障措施

（一）一般预警应急制度

区政府接到市大气污染防治领导小组办公室下达的《环境空气质量预警单》后，各有关单位要按照工作职责和任务分工，立即安排专人进行全面检查，采取有效措施遏制API指数（空气综合污染指数）上升。

（二）橙色预警应急制度

市大气污染防治领导小组办公室橙色预警并报请市政府启动二级应急措施后，各有关单位要立即开展以下工作：

1.除应急抢险作业外，全区所有拆迁、出土工地及内部倒土工地，一律停止施工。所有扬尘防治措施不到位的工地，一律停止施工。

2.全区主干道及主要次干道实施不间断保洁，除低温天气外，每天洒水不少于4次。

3.拉运散装物料（煤、焦、渣、沙石、土方和建筑垃圾等）的运输车辆必须100%密封覆盖到位。

4.全区商品混凝土搅拌站、预制砂浆企业未入库堆放的各类易产生扬尘的物料100%覆盖到位，并保持场区清洁。

5.全区储煤场未入库堆放的煤炭100%覆盖到位或采取不间断喷淋，并停止煤炭筛选作业。

在接到市大气污染防治领导小组办公室的解除应急通知后，各有关单位自行停止上述应急工作。

（三）红色预警应急制度

在市大气污染防治领导小组办公室红色预警并报请市政府启动一级应急措施后，各有关单位要立即开展以下工作：

1.除应急抢险作业外，全区各类工地一律停止施工。

2.进一步加大道路冲洗频次，立即组织开展一、二类道路及重点区域大冲洗活动。

3.全区商品混凝土搅拌站、预制砂浆企业一律暂停生产作业。

4.全区储煤场一律暂停生产作业。

在接到市大气污染防治领导小组办公室的降低应急等级或解除应急通知后，各有关单位按照要求开展相应工作或自行停止上述应急工作。

七、工作要求

（一）高度重视。区级各相关部门、各街道办事处要进一步统一思想、提高认识，切实增强做好环境空气质量管理工作的责任感和使命感。要进一步细化分解任务，制定具体措施，分片包干、责任到人，切实加大大气污染治理工作力度，努力改善我区环境空气质量。

篇(4)

【关键词】机场改扩建；不停航；

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着人们对高效、舒适、快捷生活方式的追求，广大旅游观光、商务出行、探亲访友的人事更倾向于选择乘坐飞机出行。日益增长的旅客吞吐量已经超出航站楼设计容量，机场的安全、服务、运行保障面临着资源紧缺、安全运行、服务满意度等多重压力。改扩建工程以经济合理﹑节能环保，同时对现有各系统的运行影响最小为设计原则，同时提升航站楼整体形象，为旅客提供优质的室内环境品质。在改扩建项目建设初期，需要充分考虑尽量避免改扩建工程对机场运行的影响，保证机场的运行安全及改扩建施工安全。做好机场内部空防安全管理、消防安全管理、施工安全管理工作是实现机场改扩建工程建设整体目标的前提基础。

1.不停航施工管理的重点内容

根据《民用机场运行安全管理规定》（中国民用航空总局令第191号），不停航施工必须得到民航地区管理局的审核批准。机场在不停航施工阶段的安全由机场管理机构负责，机场的管理机构包括建设单位、施工单位、空中交通管理部门、公安消防部门等。

1.1不停航施工工程开始前的准备

由机场管理机构成立机场建设指挥部负责具体筹建工作，项目组配备相应的专业技术人员和管理人员。统筹落实工程立项报告（代可研）的编制、申报和审批等前期工作、设计等开工前期准备工作以及工程建设等环节的进度安排和管控措施。鉴于工程投资较大，聘请有甲级资质的监理公司，并聘请有相应资质单位对工程进行阶段审计和竣工审计。

1.2建立不停航施工管理体系

由机场管理机构组织建设运行指挥中心，负责统一调度、协调相关部门开展工作，落实施工组织管理方案，详见下图。依据不停航施工管理具体项目对工作进行详细的职责划分，建立不停航运行管理体系，确保不停航施工项目如期完成。

[不停航施工管理体系架构图]

2.做好不停航施工安全管控的重点工作

2.1建立不停航施工安全组织机构、明确责任主体

成立不停航施工安全领导小组，下设安全管理办公室，建立安全管理组织机构，明确组织分工，落实工作责任，有针对性的组织施工，确保不停航目标实现。

2.2编制不停航施工安全管理措施方案，做好技术保障措施

不停航施工改造过程复杂、实施难度大；牵涉系统多、不可预见情况多；运行交叉多、安全压力大，必须编制科学高效的施工安全管理方案，须包括(但不限于)以下内容:

(1)施工总平面图及施工组织设计方案，包括施工区域围界，标志线、标志灯布置，堆料场位置，大型机具停放位置，施工车辆通行路线，施工人员进出施工现场道口等； (2)影响飞机滑行、停放的情况和临时采取的措施； (3)．影响机场消防、应急救援通道的情况和临时采取的措施； (4)涉及跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光临时采取的措施； (5)对临时设置的进入飞行区及其他限制区的出入口的控制措施； (6)对施工中的飘浮物、灰尘的控制措施； (7)对施工噪声及其他污染的控制措施； (8)施工机具影响机场运行标准的情况和控制措施； (9)在经批准的施工期间，对机场飞行程序、起飞着陆最低标准影响和变动的情况； (10)影响机场导航设施正常工作的情况和采取的措施。

2.3做好不停航施工现场管理措施

严格按照规划红线从事施工作业，避免飞行区受施工影响，确保不停航施工。

2.3.1针对各专业不同特点对施工人员进行安全知识培训及施工安全教育。施工人员经安全考核合格后方可允许上岗。确保安全警戒及安全检查，施工区域内配备专职安全员全过程检查、监督，设置24小时不间断安全巡视人员。

2.3.2按《民用机场不停航施工管理规定》设置统一规范的标志、在低能见度天气和夜间，加设红色恒定灯光。

2.3.3施工区用电用水及消防安全措施应严格按指挥部的规定，所有水、电线路走向、架设方式及负荷数量均由批准。设立消防间，存放消防灭火设备和相关材料。电焊、氧焊作业、灌缝料的融化、加温等须在飞行区外作业；如必须在现场进行须经机场建设指挥部批准后进行，施工时作好“机场内动用明火施工作业”记录。

2.3.4对施工现场的机械车辆规格型号、高度提前在机场建设指挥部备案，办理临时通行证。施工机械在跨越机场现有跑道、滑行道、机坪、道路时，使用平板拖车运输，或者用麻袋垫底，上铺50cm厚的石粉层，施工后清理干净，防止压坏现有道坪及道路等设施。

3.制定不停航施工应急预案

制定应急抢修措施、加强紧急突发事件的处理能力,确保机场运行安全。

3.1成立应急抢修小组

由运行指挥中心、建设指挥部、监理单位、施工单位，成立应急抢修小组。

3.2明确紧急突发事件的处理及上报程序

一旦发生紧急突发事件（例如挖断地下通讯电缆、灯光电缆，消防管线、影响导航设备的正常使用等），施工单位负责人立即报告运行指挥中心。运行单位值班人员接到通知后15分钟内赶赴现场，查明事故原因，制定抢修方案，组织抢修。事件处理完毕后，将处理结果反馈给应急抢修小组，由应急小组负责讯息的通报。

3.3事件处理

查明事件主要原因和责任人，按“四不放过”原则（即：事故原因不查清楚不放过；事故责任人不查清楚不放过；事故责任人未受教育不放过；事故隐患未整改不放过；）认真吸取经验教训并对相关单位进行处罚，避免再次发生类似事件，确保机场运行安全。

3.4 应急设备配置

为能及时处理施工现场突发事件，将挖掘机、运输车、指挥车、照明车、灭火毯、灭火器、潜水泵、吊车、电气专用工具、应急材料放于施工区域指定位置，在第一时间进行应急抢修。

4.结语

面对机场改扩建工程不停航施工管理，要不断完善组织建设、制度建设、体系建设，保证在施工整个阶段能够不留安全死角，实现安全防范和管控到位。从机场安全、服务、运行三大系统整体统筹考虑问题，确保施工安全和运行安全，减少对运行服务的影响。在深化机场建设创新的同时逐步提升机场不停航施工管控能力和改扩建工程建设品质，为实现我们民航强国的国家战略做好坚实基础。

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【关键词】油田；道路；管理；研究；分析

1、道路养护对油田的意义

不断满足油田生产生活对道路的要求，是油田公路的一项重要使命。在现有的条件下，就要对建设初期技术标准过低的道路和相关设施进行有效的改善，不断提高道路状况和使用标准，由于油田道路的条件受环境影响较大，不但要反复承受荷载，还要受到气候、地理条件等多方面的影响和作用。道路养护工作相对于一线生产，重要性和紧迫性相对较差。同时，道路设施的维修又是复杂辛苦的工作，一定程度上出现被忽视的情况。但随着油田的发展，道路的延伸、维护、拓展所需要的保障能力和要求不断上升，这成为油田道路维护的一个重要基础工作。为了使道路保持良好状态及进行经济的运营，就要求油田上下，对道路加强日常养护维修，避免道路因为破损影响生产和生活。

2、当前油田道路存在的问题

随着油田近40年的发展建设，油区道路的不断拓展，养护的任务进一步扩大。显然，根据我单位现状来看，目前的养护水平已经无法完全满足生产发展需要。同时，由于道路养护的特点，又与日益增长的交通需求量存在着一定的矛盾，一方面，油田道路在使用过程中，不可避免地会出现各种路面损坏问题，对生产存在着一定的影响；另一方面，由于道路养护普遍采用半封闭、或全封闭方式进行施工，养护施工期间同样会对生产造成一定影响。油田道路养护工作的根本出发点和落脚点都是为了更好地为生产生活服务。所以，在道路养护实际作业中，我们必须认真分析养护现状，及时转变传统养护观念，不断完善现有养护制度，积极创新养护技术，从而有效解决当前工作存在的矛盾和问题，不断提升道路养护管理水平。

3、需采取的措施以及合理化建议

3.1各级公路管理部门要改变过去重建轻养的传统观念，要保障公路养护的资金来源。对油田公路养护资金尽量做到予以保障，

3.2要完善各方面的保障措施，在加大油田公路养护机制改革步伐的同时，积极做好与地方政府、当地农村、农民集体等的协调与沟通工作。通过强有力的措施、完备的组织协调工作，争取使油田道路养护工作发挥出最佳的效能。

3.3树立“以人为本”的观念，增强油田公路养护职工树立主人翁的意识。不断提高公路管理者的理论知识水平，增强养护职工的业务素质；并通过有效的激励机制充分发挥养护职工的积极性和创造性，开展多种形式、多层次的培训学习。

4、油田道路养护管理的思考

4.1转变传统观念，全面推行预防性养护，从根本上减少路面损坏等问题的出现。全面推行预防性养护，则能从根本减少路面损坏等问题的出现，因为道路建设工作是阶段性的，而道路养护工作是长期性的，同时能有效地延长道路使用寿命和降低养护成本。目前道路的预防性养护工作重视程度需要进一步加强。油田上下都要充分认识推行预防性养护的重要性，实现油田道路养护成本的最小化，以保证能够最大程度地发挥道路的使用功能。

4.1.1首先，建立并不断更新、完善油田道路的路况记录信息平台，要求全面加强油田道路的路况检测评定等基础性工作，定期开展路面技术状况调查，及时、准确地掌握路面的使用状况。

4.1.2科学分析道路技术状况的衰减规律，按路面状况“轻缓重急”的原则，科学、合理地制定预防性养护计划。全面推行预防性养护，就要求道路养管部门应根据路况检测情况，科学、合理地制定预防性养护计划。

4.1.3建立经费投入的保障机制。全面推行预防性养护，就必须加大预防性养护的资金投入，建立经费投入的保障机制，则能够切实、有效地推动预防性养护工作的落实。

4.2合理分配资源，促进道路管理模式的升级。必须以科学发展观为指导，认真分析养护状况，不断完善养护制度，合理分配人力物力资源，实现道路养护从突击管理向常态长效管理、从粗放式管理向精细化管理转变。

4.2.1明确责任。明确的责任是确保道路养护工作科学化的根本。要坚决避免道路养护工作成为“应急养护”的现象，变“临时措施”为“长效措施”。针对这一情况，油田各级部门应不断完善现有的养护制度，建立相应的奖惩制度，明确科室责任，明确个人责任，以实现道路养护工作由突击管理向常态长效管理的转变。

4.2.2加强资源、人力的保障。目前，油田道路管理养护工作处于生产保障的范畴，在各二级单位的机构设置和人员保障不均衡，从事道路养护专业管理的人员相对偏少，这样就会一定程度上影响道路信息的掌握，同时，由于人员少，造成管理养护组织上不能做到及时有效、养护工作一定程度上存在着滞后、养护管理质量上也存在一定的管理弱项。针对这一现象，有必要加以必要的人力物力财力投入，以实现道路养护从粗放式管理向精细化管理的转变，实现从重实到重实的转变。

4.2.3加强道路巡查力度，要确保能够及时发现问题。在注重日常养护、阶段性养护、预防性养护的同时，还应注重道路全面巡查的重要性，有计划地开展道路巡查，同时明确油田公路相关人员的巡查责任，以确保能够及时发现问题，及时解决问题，实现道路养护从应急维修向主动维修转变。

4.3创新技术，确保油田道路安全畅通。不断创新道路养护技术，积极应对道路应急抢修，同时注重养护时效性，确保油田道路的安全畅通。

4.3.1引进新设备、创新新技术。积极引进和推广新设备、新技术、新工艺的应用，是实现道路养护现代化、实现道路养护事业科学发展的重要保证。通过新设备、新技术、新工艺的应用，提高养护作业效率，提高养护质量，缩短养护施工时间，从而有效减少道路养护对生产生活赞成的不利影响。

4.3.2有效积极应对应急情况，确保畅通。油田道路在其使用过程中，因自然因素或人为因素也会发生一些突发性问题，比如连续雨天后产生的道路损毁等突出问题，及时加以解决。为减少或杜绝因以上问题引起恶性事故的发生，就要求我们在日常工作中，必须积极应对道路应急抢修，及时发现、及时处理、及时消除路面损坏，保证道路的安全畅通。

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现如今，道路桥梁日益发展的同时，整体资金支持不够，而道路桥梁的维护和保养必须同步进行，道与桥的影响都十分关键，不能顾此失彼。对于道路桥梁的保养和维护必须要进行全面深入彻底的清理和维护。而且桥梁的成本要比道路少很多。而审批之时基本上为肉眼观察，唯独在不可收拾的破损局面才意识到重要性。

2加强道桥养护与管理应采取的措施

2.1加强道桥施工过程管理在加强施工与检测管理中，要注意原材料选用，保证水泥、砂石、外加剂等的质量，保证所用原材料达到规定标准。在制拌混凝土的过程中，应注意混凝土的水量和外加剂等的配比，保证混凝土的强度。在施工工艺方面要严格按照正规的工艺进行，以保证混凝土的密实度。

2.2设置专职的桥梁养护工程师在职业化和合法化的今天，公路桥梁管理和养护单位也应当有专业性的高级技术人员，而且相关单位或机关要完善在一定的时间段内晋升学习等培训体系，高等专业技术人员必须通过考核，判断其是否能够有效的执行工作，待审批达标并持有职业资格证方可。负责人应提出保养计划，编制桥梁养护、维修和改建方案。养护工程师应负织实施超重车辆通行的技术工作。负责人还应该负责监督组织桥梁的中修、大修和改建工程，负责所管辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作，并做好技术状况进行综合评价等工作。

2.3对桥梁进行检查与评定桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。桥梁检查要把经常检查、定期检查和特殊检查结合应用。经常检查时要以目测方式和简单工具，对桥面设置、上下部结构及附属物进行日常的巡视检查，经常检查的周期为每月不少于一次，当处于汛期应增加检查频率。定期检查是用目测和仪器，按特定的周期对桥梁主体结构和附属物进行定期的全面检查，评定桥梁技术情况和等级，定期检查周期一般不低于每三年一次，特殊结构桥梁应每年一次。特殊检查是指采用仪器设备，通过检测或试验的方法，并结合理论分析，对桥梁的技术情况进行检查，以明确桥梁的承载能力、抗灾能力、破损程度等。

2.4做好桥梁养护工程管理工作桥梁养护工程可以分为小修保养、中修、大修、改建四个方面。桥梁养护工程的管理工作要根据桥梁的技术状况种类进行养护。对于属于一类和二类技术情况的桥梁，可以进行小修保养，以防止出现明显的病害。对于属于三类技术情况的桥梁应进行中修，以防桥梁的病害进行扩散。对于属于四类和五类技术情况的桥梁，应根据桥梁检查和技术分析结果，安排大修或改建。交通主管部门应制定相应的安全管理规定和措施，对于载荷等级、抗灾能力、防护标准等技术指标不达标的桥梁，要进行技术改造，以保证桥梁的安全应用。

2.5做好应急处理工作做好应急处理工作的核心是设置好紧急情况的举措方针，防止发生桥梁损毁等危机事件，相关机构应当做出合理科学有效地防范措施，并保证万无一失。一旦有紧急情况发生之时，相关机构必须向领导汇报的同时，及时的采取针对性的方案，在有限时间内应对突发状况，将损失降低到最小，保证人民生命财产安全。对于技术情况为四类和五类的桥梁，或超过使用年限超过使用年限的桥梁，还要做好应急交通方案，一旦事故发生后，可以保证交通组织工作的有序进行。各级主管部门、机构和单位应认真执行预案，做好桥梁突发事故的人员、物资等的保证和供应工作，确保应急工作有序进行。

2.6做好公路桥梁养护的监督和检查工作监督检查部门对道路桥梁机构也必须按照国家法定程序实施监管，公路桥梁建筑的相关单位要积极配合交通监管部门的监督与监察，不可擅自阻挠监管部门的监管工作。而这其中涵盖桥梁养护相关单位是否合法、制度是否科学、用人情况、审批考核机制是否完善、财务会计体系是否符合法定专业的程序等，保证工程能够顺利完成质量监督审查。另外，详细的记录养护计划执行和工程管理情况、应急预案的制定和执行情况等，对于造成严重后果的应追究有关人员的责任。

3结语

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关键词：城市道路；施工安全风险；防范措施；研究

危险源是引发安全事故的根源，是造成城市道路施工安全事故的根本原因[1]。目前，我国城市道路施工安全事故主要存在以下现状：安全事故总数呈下降趋势，但是发生的次数仍然相对较多，并且造成的伤亡人数也较多，同时我国安全事故发生率远远高于发达国家。我国在城市道路施工安全管理方面还存在着较多的问题和缺陷，这些问题和缺陷己经成为影响我国经济建设和社会稳定发展的重要因索。

一、城市道路施工安全风险分类

本文结合城市道路施工安全事故的统计分析，根据造成安全风险事故的原因，将城市道路施工安全风险分为：材料风险、环境风险、人为风险、设备风险。

1.1材料风险。材料风险主要指由于建筑材料自身所携带的不安全性所引起的风险 [1]。材料的不安全性主要指材料的质量不合格、设计有误差、材料的储存、整理、堆放有问题等。

1.2环境风险。环境风险主要指由于作业环境的不安全状态引起的风险[3]。一般情况下，城市道路建设工程作业环境的不安全状态主要有两种：分别是内部环境不安全状态和外部环境不安全状态。本文主要考虑城市道路工程内部环境的不安全状态，即施工现场环境不良，如工程建设场地的地质水文不良，出现地下障碍、空洞、地下涌水、交通疏解困难、供电恶劣等，再如施工现场出现温度湿度、噪音振动、颜色视线等方面的缺陷，作业现场狭隘、混乱、布局不合理、无保护场地等。

1.3人为风险。人为风险主要指由于人本身所存在的不安全行为和状态所引起的风险 [2]。其中，人的不安全行为主要指：设计人员计算误差太大、施工方案存在漏洞、现场管理人员指挥有误、劳工分配不合理、检查不到位、没有制定安全操作规程、没有实施一定程度的事故防范措施、现场操作人员施工方法不正确、没有使用防护措施、甚至出现违反劳动纪律、违章作业等等。人的不安全状态主要指由于工作人员本身所存在的身体不适、过度疲劳等状态，同时在作业的工程中存在注意力不集中、酒后作业以及技术不良、经验不足等的冒险作业等。

1.4设备风险。设备风险主要指由于机械设备本身所携带的不安全性能以及不安全状态所引起的风险。[5]这些风险一般有这些：工具附件存在缺陷、机械设备不合格，机械设备设计不当、结构不符合建筑使用要求，机械零部件磨损老化存在的风险，专职机械设备没有安全警示标志，缺乏设备防护、保险、信号灯等，起重机械缺乏机“四限位”、“两保险”等等。

二、城市道路施工安全控制措施

技术措施、管理措施以及人的行为控制是进行城市道路建设过程中存在的主要危险源控制措施，本文通过查阅相关的管理文献资料，主要对这三个方面的危险源管理措施简单的介绍，具体情况如下：

2.1技术控制措施。技术控制措施主要指：时间防护、坚固防护设施、距离防护、屏蔽危险源、避免靠近危险源、消除薄弱环节、控制危险源触发因素、警告警示、取代操作、个人防护、冗余技术等。[2] 施工系统中，在进行施工的过程中，一定要根据危险源存在状况、性质、触发条件等方面特征，尽量利用施工队伍拥有的人力、物力、技术，有效的采用控制技术措施，达到消除控制危险源的目的。

技术控制措施主要指城市道路建设过程中的危险源控制技术和安全设施这两个方面。其中危险源控制技术主要指工程中现有的工艺技术安全要求和安全标准，如对物质材料、机械设备等的第一类危险源（温度、压力、强度等）要加以控制，避免触发因素引发安全事故，另外要加强紧急情况下装备设置的执行能力，如机械设备突发事件紧急停车、紧急过电保护装置等。安全设施主要指预防城市道路施工危险源引发事故的设备手段，如危险源报警系统、危险源监控系统、放静电设施以及一些施工道路的消防设施（消防车、消防水、灭火装置等）。

2.2管理控制措施。管理控制措施在控制危险源中起非常重要的作用，是控制事故发生的关键所在，如果管理措施失效，那么安全事故很有可能就会引发。控制危险源的管理措施主要有工作人员的安全技术水平和安全态度；安全制度的完善和落实；安全组织机构、应急演练、事故应急演练等，主要可以通过以下几方面来进行管理控制：

首先要建立健全危险源控制管理的规章制度。如安全操作规程、交接班制度、安全生产责任制、检查制度、重大危险源控制实施细则、信息反馈制度、培训制度、异常情况紧急措施、安全考核奖惩制度等。

其次要加强危险源的日常管理控制。即要搞好日常安全检查工作、安全值班工作、正确按操作规程作业，对于这些活动要及时做好记录，时时刻刻注意危险源存在的可能，避免并有效控制危险源及其触发因素。

最后要建立信息反馈制度。对于日常检查中出现的问题，要及时进行处理，要根据问题存在的性质和严重程度，按规定实施信息反馈整改，同时做好整改记录，如果存在重大安全隐患，应该及时向主管领导报告，实施紧急处理措施。

2.3人的行为控制措施。人的失误是触发危险源导致安全事故发生的主要因素，因此控制人为失误、减少施工人员的不当行为可以有效的控制第一类危险源的发生。具体的做法有这些：

首先要加强教育培训，增强施工人员的安全意识和自我保护能力。培训的内容主要包括施工项目危险源的辨识和评价；危险源管理的意义；危险源管理的日常工作和事故应急处理；危险源触发条件及控制措施等。同时要加强各个流程施工作业人员的安全意识和安全知识，特别是涉及危险源管理的领导和相关人员。

其次要实施岗位操作标准化。要根据各个岗位和工种可能涉及的危险源制定合理安全操作规程、作业指导书，并真正落到实处。同时也定期检查和修正岗位安全操作规程和作业指导书，达到发现问题及时解决问题的效果。

3结语

总之，对城市道路施工过程中危险的源控制措施是进行危险源管理，主要的目的是防止由于危险源的存在导致的人身伤亡安全事故。危险源评价、危险源辨识都是为了进行危险源控制作准备，而危险源控制则是将行动付诸于实践，是危险源管理的关键。

参考文献：

[1] 赵静. 浅谈道路施工现场存在的安全问题[J]. 中国校外教育, 2010,(02)

[2] 魏强, 苏立志, 战玉春. 浅谈道路施工的安全管理[J]. 北方交通, 2011,(05)

[3] 斐维玲. 安全管理不能只靠软件解决[J]. 机械工业信息与网络, 2005,(03)