健康农业发展思路精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇健康农业发展思路范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词 现代农业；创新；思路；模式；山东滨州；滨城区

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0312-01

近年来，滨州市滨城区坚持依靠农业科技创新，把发展高端高效特色农业作为推进农业科技进步、加速现代农业发展的着力点，把推广精细农业、休闲农业、品牌农业和生态农业作为“转方式、调结构”总抓手，着力提高农业的专业化、标准化、规模化和集约化水平，使农业科技取得了长足的发展。

1 滨城区现代农业发展现状

近年来，滨城区按照“三化联动”、“三型并进”“三产叠加”的要求，以加快发展现代都市农业为主题，积极推进生态高效现代城市农业发展，以“沿黄高效生态农业率先崛起的重要战略支点”为总体发展目标，以服务滨州市中心城市发展、建设为原则，在空间布局上，根据地域特点，把全区划分为“一圈、一带、四区、一网、一面”五大农业功能区，逐步形成产业结构优化、产品布局合理、基础设施完善、生态环境良好、区域城乡一体的现代都市农业新格局。在都市农业的引领下，加速发展现代化农业，形成了一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的龙头企业集群，龙头企业带动或合作社参与助推农业主导产业发展。目前，全区农产品标准化生产基地已发展到1.13万hm2，有机食品、绿色食品、无公害食品认证总数达到39个；区级以上农业龙头企业发展到55家，其中省级6家，市级27家，指导成立农民专业合作社155家。

2 发展思路

2.1 转变农业发展方式，推动农业科技进步

按照“三次产业融合发展”的要求，大力发展城市农业，重点抓好现代农业示范园建设和城郊型休闲观光农业发展。以三河湖有机蔬菜示范园、市西观光农业园等农业园区建设为抓手，不断推动园区向市场化方向发展，充分发挥农业示范园区对推动农业转型发展的引领带动作用。制定出台《滨城区休闲观光农业经营管理办法》，立足现有的农业资源，因地制宜，分别采用农业娱乐、农业旅游、农业示范园、农家乐4种模式推动城郊型休闲观光农业加速发展[1-2]。

2.2 加快农业科技成果转化，促进农村经济快速发展

加强与农业院校、科研院所的联系，充分发掘滨城区农业龙头企业和农业技术研发机构的研发能力，创建工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新服务平台，畅通创新成果转化渠道。加快农畜新品种、新技术、新模式、新产品的中试熟化。以农业企业为主体，组织实施星火计划、农业科技成果转化等科技项目，壮大农业特色产业，加速农业科技成果转化应用，促进农村经济快速健康发展[3-4]。

2.3 建设特色农业基地，提高农业产出效益

围绕区域优势，着力打造菌菜、优质粮棉等规模化生产基地，不断提高农业产出效益。以三河湖龙王庙、杨柳雪辛庄、市中赵四勿、梁才小高等为核心示范区，大力发展标准化设施菌菜生产；以杨柳雪、秦皇台、滨北、三河湖等乡镇办为重点，大力发展优质粮棉生产基地；努力抓好秦皇台乡棉花、市中办事处蔬菜2个专业化乡镇，进一步加强技术指导，提高产量，保证总产量。

2.4 强化农民教育培训，提高农民整体素质

重点围绕新型农民科技培训、农村剩余劳动力转移培训、农村实用技术培训、农民创业培训等，开展多层次、多元化的教育培训工作，努力提高全区农村劳动力整体素质，增强农民主体科技创新能力。每年都通过农广校、农函大等平台，开展农民实用技术培训，为社会主义新农村建设和黄河三角洲大开发提供智力支撑和人才保障。

3 创新模式

3.1 产业化生产模式

通过成立农村专业技术协会和农民专业合作社等农民合作组织，进行规模化生产、产业化运作，使农业生产模式由分散、松散、粗放管理变为集中、集约、精细管理，提高了农业生产的抗风险能力。通过产业化生产经营，农业新技术、新品种得到了广泛的推广应用，农业新技术、新成果对农业产业的科技贡献率显著提高。如滨北薛家奶牛协会会员年平均收入比当地农民人均收入高出20%以上。

3.2 信息化服务模式

为广泛传播农业科研成果、农业生产先进技术、农产品供求信息、农业和农村发展政策、国内外农业发展形势等农业知识和信息，滨城区通过科技下乡、科技入户等惠民服务活动搭建了信息技术服务平台，在各乡镇办建立了科普惠农服务站、科技特派员工作站等机构，为农民提供技术、信息、政策咨询服务。

3.3 特色品牌培育模式

滨城区坚持“注册一个商标、打响一个品牌、带动一项产业、富裕一方百姓”的宗旨和目标，引导全区农村专业技术协会、农民专业合作组织、涉农企业、种养殖户充分利用区域资源优势，通过科学管理形成产业特色，走农业品牌致富道路，在农业龙头企业和农业专业合组织的带动下，滨城区涌现出了一批特色优质高效农业品牌，有7个蔬菜产品通过美国、日本和欧盟NOP认证，有10个有机食品、10个绿色食品、14个无公害食品通过国家认证，认证总数达到了41个，“GAP”良好农业操作规范示范面积达到8 000 hm2，绿色优质小麦生产基地达到1.8万hm2。

3.4 休闲农业发展模式

滨城区按照“科学规划、分类指导、综合配套、以点带面、有序推进”的原则，大力发展休闲观光农业，规划设计南北2条观光农业经济带。在滨州城区南部沿黄河一线，以市西、市中、梁才为重点，规划了南部沿黄休闲观光农业经济带，挖掘黄河文化资源，重点开发建设市西办事处“休闲小街”、市中办事处“黄河生态园”、梁才办事处张王及小高采摘园等项目。在滨州城区北部，以三河湖、滨北、秦皇台为重点，规划北部生态旅游观光带，挖掘民俗文化资源，重点发展滨州雁来红高科技园、绿洲现代农业科技园、隆达生态庄园以及秦皇台、三河湖风景区等项目。目前，滨城区已建成观光休闲农业园区10处，年接待游客逾10万人次，实现旅游总收入1 000万元以上。

4 参考文献

[1] 郑洁.我国农业科技创新发展的问题及解决方法研究[J].河北农业科技，2010（10）：136-137.

[2] 刘振华.关于加快农业科技创新的思考[J].世纪桥，2011（19）：63-64.

篇(2)

农业经济管理学科既为我国农业发展提供农业技术和管理技术方面的支持,也提供指导思想方面的理论支持。然而我国现阶段的学科研究重点过分强调前者对于农业发展的贡献,对于后者的研究还停留在空洞性论述上,对于现实作用有限。与之相对应的是,我国农业经济发展现状面临的是技术管理形式粗放和发展理论粗放的双重问题。农业的集约发展、可持续发展并不是一个技术可以解决的课题,换言之这是一项系统工程,技术、管理、指导理论缺一不可。另一个重要问题是,由于当前我国农业经济的发展还比较缓慢,和发达国家相比还存在较大差距,在这种情况下如何应对来自国际上的竞争,加之笔者在第一点中提到的城市化契机中弯道超车,这些也将成为目前我国农业经济管理学科研究发展的一个重要课题。

二、农业经济和农业经济管理学科发展的针对性建议

(一)农业经济发展的针对性建议

正如笔者前文所说,农业经济的可持续发展是一项系统工程,以下是笔者对这一问题的具体建议。第一,改变原有粗放式的发展思路,认识到农业对于我国经济的重要性;第二,加大农业基础设施的投入,加大农业生产工具的补贴力度,加大农业技术的研究投入;第三,促进农业经济管理学科的发展,促进相关的理论研究;第四,把握时代机遇,创新农业生产模式,实现弯道超车;第五,加快农业与工业和金融业的融合,实现三者的协调发展和互助发展。

(二)农业经济管理学科发展的针对性建议

1、实施农业人才培养计划。首先,国家和有关方面要认识到科研人才的培养重要性,为了推动原有纯靠体力和资源投放的粗放型农业发展模式向依靠科技和管理的集约型农业转变,人才尤其是科研人才在其中起着关键作用,换言之人才是推动农业发展的新动力。因此国家要不断加强对农业经济管理人才的培养力度,从资金、政策等各个方面加大扶持力度。其次,针对农业经济管理学科具体而言,要根据我国农业经济的发展现状和现实要求设置科研项目和教学内容,避免陷入形而上学的状况,要时刻把握理论与实践紧密结合的原则设置农业经济管理学科的教学和科研任务,从而将研究重难点的新知识和新技术融入到具体的科研人才的培养上。

2、学科发展差异化。农业经济管理学科同经济管理学科、农业技术学科是有区别的,如果理论研究没有认清农业经济管理学科的本质,很容易变成一个四不像学科。那么农业经济管理学科的实质到底是什么呢？农业经济管理就是对农业生产总过程中生产、交换、分配与消费等经济活动进行计划、组织、控制、协调,并对人员进行激励,以达到预期目的的一系列工作的总称,换言之,它是以农业技术为基础,以经济管理为背景,通过各种管理手段实现农业生产各个环节的健康发展,它是一个以管理为主技术为辅的综合学科。因此在农业经济管理学科发展研究的过程中要认识学科之间的差异性,实施差异性的学科战略,即将研究的重点放在农业经济结构的调整、农业现代化战略调整、城乡结构的质性变化三个方面。

3、强调学科间的互补性。一方面,农业经济管理学科尤其本身特点,但是也要注重通过经济管理学科、农业技术学科寻找发展思路;另一方面,随着我国经济的全面发展,正如笔者前文所说,农业、工业、服务业三者融合的趋势日益明显,在理论研究中也自然要反映这一现实情况,即农业经济管理学科加强同数学、金融学、环境学、工业工程学等学科的联系,进一步加强农业经济管理学科的综合属性,使之能够更好的适应我国农业经济发展的现实需要。

三、结语

篇(3)

关键词创意农业;发展前景;优势;思路;江苏泰州;海陵区

创意农业源于20世纪90年代后期。借助创意产业的思维逻辑和发展理念，将科技和人文要素融入农业生产，拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，即现在所谓的创意农业。在中国，“创意农业”最早由全国政协副主席、厉无畏在两会上第1次提出:创意农业的特色及其优势在于能够构筑多层次的全景产业链，通过创意把文化艺术活动、农业技术、农副产品和农耕活动，以及市场需求有机结合起来，形成彼此良性互动的产业价值体系，为农业和农村的发展开辟全新的空间，并实现产业价值最大化[1]。中国创意农业理论创始人章继刚认为，创意农业以增加农产品附加值为目标，目的是在农产品生产、加工与营销过程中进行创意生产，从而创造出独特的农民增收模式，实现农业增产、农民增收与农村繁荣。

1创意农业发展的主要手段

一是以观光农业园为抓手。农业过程利用和农业环境利用这2种发展思路，都与当地的旅游农业关系十分密切。二是构建产业链。创意农业新产品的设计与开发的核心是要构筑创意产品的产业链，并尽量拓展延伸。三是办好节庆活动。农业节庆活动是发展创意农业的载体，政府要积极引导扶持。四是培育创意农业人才队伍。高层次、高素质的创意农业人才是创意农业的生存之本、壮大之源。

2创意农业的发展前景

2.1创意农业渐成时代新潮流

创意农业是以市场为导向，以农村的生产、生活、生态为资源，将农产品和文化、艺术创意结合，以提升现代农业的价值与产值，创造出新型、优质型农产品和农村消费市场、旅游市场。在知识经济时代，创意农业将成为高附加价值的新产业。通过研发大宗农产品加工技术，规划有机农产品生产区，发展优质、多样化、高附加价值创意农产品，改进杂粮生产管理技术，发展健康精致农粮产业，开发地方创意农特产品，推广农业产业文化与休闲套装旅游商品，可创造农村就业机会，造福数万农民。创意农业生产将逐步向“十型”转变，即创新型、市场导向型、可持续发展型、外向型农业、园区带动型、特色产业型、自然人文景观型、民俗节庆型、自助参与型、美学经济型农业[2]。

2.2创意农业产业向农业产业集群方向发展

一是农业产业集群是创意农业产业化经营高级阶段的有效组织形式。 打造创意农业产业集群的过程，实际上就是采用先进理念谋划农业、先进物质装备武装农业、先进科学技术和创意提高农业、先进经营方式经营农业、先进的管理手段管理农业的改造过程[3]。二是打造创意农业产业集群要使农民严格坚持生产标准。即打造质量平台;壮大龙头企业，打造核心平台;实施名牌战略，打造精品平台;优化市场环境，打造物流平台，狠抓农产品专业市场建设，通过专业市场，把更多的农产品生产者、企业更紧密地联结在一起。三是创意农业产业集群发展着眼于提升农业产业的竞争力。围绕“特色、创新、优势、潜力”，重点发展区域特色强、竞争优势强、创意优、科技含量高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群，加速从农户集群、企业集群向产业集群的发展;加速从单一的种养业集群向延伸至农产品加工集群、流通集群的产业集群发展，推动“一村一品”、“一乡(镇)一品”向“一域一业型”产业集群转变。四是高起点高标准地建设好创意农业园区。将农业的特色资源优势转化为市场品牌优势，创造出具有世界影响力的集群品牌，提高创意农产品国际竞争力;不断创建新的龙头企业，逐步形成龙头企业集群。

2.3农产品加工水平不断提高，创意农产品出口将逐步占据主导地位

出口创意农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面的标准不断优化。在农业对外开放过程中，我国引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。

2.4创意农业将成为中国高端农产品市场的主力军

一是我国高端农产品稀缺，市场亟待开发。二是我国高端农产品应当按照优质农产品的标准，组织生产加工以特取胜的创意农产品，瞄准高消费群体，打造出中国创意农产品高端品牌，抢占高端特色农产品市场，提高农产品附加值，将成为农民增收致富的“法宝”。三是农产品生产时尚化，使农产品创意生产更时尚。兰州的“黑美人”土豆夺人眼球，其外皮为黑色，而肉却是经过太空诱变育种，变成了鲜艳的紫红色。玉米皮扔在地里一文不值，山东莱西农民巧用资源，巧妙设计使草鞋成了时尚，自纺的棉线做成鞋帮面，把草编工艺和中国结工艺巧妙结合，使一双草鞋卖到几十元，甚至上百元。

2.5创意农业引领亿万农民过上创意生活

创意农业也是与实用艺术结合在一起的“美的农业”。创意农业的艺术性正是通过达到美色、美形、美味、美质、美感、美景的“六美”创意农产品迎合了娱乐时代的公众心理，使农产品在相当长一段时间内，将是“看的比吃的贵”。首先创意农业充实市民精神和物质生活，种菜、浇水、摘瓜，自己动手烧煮农家菜等，越来越多的市民渴望走进农园，品尝做“周末农民”的滋味，在农村创建“市民农园”，让城里人下乡认购和种养瓜果蔬菜、鸡鸭鹅猪，市民买得休闲、锻炼和食品安全。在知识经济时代，创意带来新生活。通过研发大宗农产品加工技术，规划有机农产品生产区，发展优质、多样化、高附加价值创意农产品，改进杂粮生产管理技术，发展健康精致农粮产业，开发地方创意农特产品，推广农业产业文化与休闲套装旅游商品，创造农村就业机会，造福亿万农民。

3海陵区创意农业发展优势

一是高效农业蓬勃兴起。近年来，在继续扩大生产规模的同时，全力提升高效农业生产的科技化、设施化、市场化水平，以建设现代化农业产业园区为核心，以培大育强龙头企业为重点，以培育特色知名品牌为关键，以开展评比竞赛活动为抓手，推动全区高效生态农业发展上新台阶。全区高效农业发展水平显著提升，已进入从传统农业向现代农业、从农业大市向农业强市转变的重要阶段。到2009年底，全区高效农业累计达3 266.67 hm2;设施农业面积累计达343.33 hm2，占高效农业面积的11%。全区实现农林牧渔业增值3.75亿元，同比增长4.63%;实现农民人均纯收入9 492元，同比增长11%，连续保持增速，为发展创意农业提供了前提条件。二是创意开始渐入海陵农业。近年来，高效农业发展迅猛，一批有影响的创意农产品初露头角。如时代干花、新奇迷你花卉、水培花卉、盆栽草莓等。

4发展思路与重点

4.1政府应鼓励大力发展创意农业

政府在创意农业发展中将更多扮演“助燃”的角色。主要表现为制定创意农业发展战略和规划，确定政策导向，搭建平台，为创意农业产业提供发展空间和物质条件，吸引更多的人来投资。

4.2创意农业必须形成规模效应

创意是否成功，最终必须接受市场检验，不能沉醉于“玩概念”，要使创意“叫好”也“卖座”，必须形成创意农业规模效应[4]。推进创意农业园区、创业基地、创意农产品的建设和开发，并与合作社紧密结合，转化为规模效益，形成特色产业。

4.3创意农业的关键是构筑创意农业产业链

创意产业实际上有2个部分构成，一个是创意，一个是产业。只有促进创意成果转化为经营资源，进行深度开发，才能以形成规模，充分获取创意农业产业的效益。

4.4从产业发展出发，重点推进以研发设计为主的创意农业项目建设和创意农产品的开发

支持产业是直接支持创意农产品的研发、生产、加工，以及推介和促销这些产品的企业群，配套产业则是为创意农业提供良好环境和氛围的企业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等;衍生产业是以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群，在整个创意农业产业体系中，第一、二、三产业互融互动，传统产业和现代产业实现有效嫁接，文化与科技紧密融合。

4.5培养专业创意开发团队

文化与创意，二者紧密相联，互相作用，为创意农业的发展提供智力支撑。一是稳定现有的农村农业技术人才队伍，想方设法使现有农村农业技术人才安心于农业技术研究和推广工作。二是尽快实施创意农业人才培引工程。由于海陵区农村发展不仅缺乏科技和文化方面的人才，更缺乏创意引导和经营方面的人才，因此需要借助外脑，需要与城市有关创意企业和研究机构合作，并在合作中学习和培养起一批骨干，通过项目的辐射带动效应，进而提高农民的整体素质。还要鼓励科技创新，为创意农业提供科技支撑。加强与区内外有关高校、科研院所、创意企业的合作，聘请相关的学者、艺术家和企业家组成智囊团，请他们为创意农业的发展出谋划策。

4.6建立城乡互动互融的推进机制，加快不同产业融合发展的促进机制

如前所说，创意农业的发展需要第一、二、三产业的协同发展，而且农村不仅缺人才，还缺投资，这就需要城市工业的支持。为此需要制定一套鼓励工业企业、文化企业、科技企业投资和支持创意农业发展的政策。只有城市反哺农村，工业反哺农业，城乡互动互融，第一、二、三产业融合发展，创意农业才能迅速发展起来，从而大大推进社会主义新农村的建设[5]。

5参考文献

[1] 创意农业:让资源“点土成金”[J].农家顾问，2010(4):20-21.

[2] 卢勇.论创意农业的价值与发展[J].农产品加工:创新版，2010(1):11-12，39.

[3] 刘孝全.中国创意农业的三重视野[J].农产品加工:创新版，2010(1):24-26.

篇(4)

关键词：特色农业；综述

中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02

20世纪50年代，特色农业的研究在发达国家兴起，20世纪80年代我国学者加入到特色农业的研究中，特色农业是相对常规农业而言的，是农业的一个特例。

一、特色农业的概述

特色农业在我国迅速发展并得到政府的广泛重视，国内许多学者也在不断探索特色农业的发展问题，由此而形成的理论探讨及实践对于我国特色农业的良好发展起着至关重要的作用。具有代表性的研究有：

孔祥智(2003)首先总结特色农业的概念和特征，然后分析西部地区发展农业的优势，包括物种资源优势、自然资源优势和环境优势，接着探讨了西部地区发展特色农业的背景、机遇、现状和问题，在此基础上，提出了西部发展特色农业的总体思路，认为特色种植业、特色畜牧业、中药材开发、农产品加工业是西部应该重点发展的特色农业产业[1]。

陈印军(2003)论述了特色农业的概念、特点及西部地区发展特色农业的资源环境优势，此外，还详细分析了影响西部地区特色农业发展的一系列问题，如粗放经营、品质退化、科技落后、生产趋同、信息网络建设落后与市场服务体系等，在此基础上提出了四大战略举措促进西部地区特色农业发展[2]。

杨祥禄(2003)针对四川特色农业的发展进行了详细的分析和研究，在分析其意义、条件、思路及目标的基础上，指出四川特色农业的主导方向应是特色茶叶产品、特色水果产品、“两高双低”优质油菜、特色中药材产品、特色蚕桑产品、特色蔬菜产品、特色名品杂粮等[3]。

陶性潜(2003)的分析是围绕贵州开展的，指出贵州特色农业的发展重点是中药材、野菜野果、杂粮杂豆、苦丁茶、辣椒等方面，还指出加强市场调查，实施名牌战略、加强资源调查，发挥规划的导向作用、搞好区域布局，走产业化经营的路子是当前贵州发展特色农业时需要关注的三个重要问题[4]。

张涛(2001)通过分析甘肃特色农业的发展优势，明确其发展格局，并强调在发展特色农业过程中必须处理好六大关系：政府与市场的关系、传统农业与特色农业的关系、特色农业与水资源的关系、特色农业与环境的关系、区际之间的关系及短期与长期的关系[5]。

吕火明(2002)对于特色农业的内涵、特征、类型、作用、原则、措施等方面进行了全面系统地分析和阐述，为特色农业发展提供了坚实的理论基础[6]。

李强、程科运用产业经济学的理论分析特色农业发展与产业进入障碍之间的关系，在分析产业进入障碍类型及各自形成原因的基础上，探讨不同产业进入障碍类型下的特色农业发展模式[7]。

曹国华、张祯祥认为市场在特色农业发展过程中是十分重要的，因为发展特色农业农民自主的经济行为，为避免市场盲目性，政府应加强宏观调控，培育市场体系，发展市场中介组织，促进生产和市场紧密衔接，建立风险防范和承担机制[8]。

刘晏良(2001)依据市场形势及发展机遇，以新疆为研究区域，通过综合分析特色农业发展现状、优势、必要性、总体思路、产业布局等方面，指出新疆应重点发展优质棉产业、特色林果园艺业、红色产业、中药材产业、特色经济小作物、特色农产品加工业六大产业，并提出了促进新疆快速发展特色农业的对策[9]。

周凌云[10](2005)总结了国际上著名的特色农业发展经验，如美国、新加坡等国的“观光农场”、德国有机食品、以色列的沙漠农业和节水农业、日本爱知县的“空中菜园”、“耕作社区”、“市民农园”等。

汤秀平认为，发展特色农业必须处理好六个关系：一是正确处理龙头带动与基地建设的关系；二是正确处理积极开发与科学管理的关系；三是正确处理适度规模经营与农户自主发展的关系；四是正确处理广度开发与深度开发的关系；五是正确处理常规农业与发展特色农业的关系；六是正确处理总体规划与分步实施的关系[11]。

吴敬秋认为，发展特色农业应突出区域、科技、市场、生态、规模五大特色[12]。张金云等[13] 分析了特色花卉产业发展的现状、优势及存在问题。熊添祥的研究重点是贫困地区特色农业的发展[14]，杨祥绿、陈彦研究了四川的特色农业[3]，陈印军、杨瑞珍对西部地区的特色农业进行了研究[2]，而梁锦波等研究的是县域的特色农业[15]。

上述研究主要从宏观上对特色农业的内涵、优势、存在问题、发展思路等方面进行了理论上的分析探讨，为我国发展特色农业提供理论指导和实践依据，为特色农业发展指明方向。但关于特色农业发展的微观研究则非常薄弱，基本没有实证方面的研究和探索。

二、特色农业内涵

20世纪50年代以来，伴随着以色列节水灌溉、美国生物农场等特色农业的成功，使全世界广泛接受特色农业。我国对特色农业的探索和实践起步较晚，目前，关于特色农业的内涵，国内学术界尚没有统一的界定，具有代表性的观点都是围绕着区域性、独特性、产业化、规模性、资源性、市场性、高效性和可持续性等方面来定义的，请见表1。

综合以上的观点，应从七个方面定义特色农业的内涵：

首先，特色农业必须立足在区域优势的基础上，一方面根据农业区划，不同区域自然资源的差异性决定了农业生产的地域性，另一方面特色农业要求的生产、技术水平和自然等条件并非能够满足所有地方，因而特色农业的地域性特征就更为突出。区域性是特色农业发展的必要前提。

其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到“人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争力，特色农业无法健康发展。

第三，特色农业必须具有规模效应。在分工和专业化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬递增规模经济。若不具备一定规模，其产品则无法进入市场，因为它只能是样品或展品。

第四，特色农业一个系统的农业产业工程，是以农业产业化经营为特征的市场型农业。

第五，特色农业必须具有高效性，其投资回报率应高于常规农业，否则，生产者就不愿意进行创新而从常规农业生产转入特色农业开发。此外，特色农业又是以质量和效益为标准的高效农业，其最大的特点是高投资、高风险、高效益。

第六，特色农业的可持续性强调以特色占有市场，并强调区域自然、社会、经济资源的合理和充分利用，实现生态、社会和经济效益的有效统一。

第七，特色农业必须与市场需要和社会需求相一致，因为社会需要和市场需要是衡量特色农业是否特色的重要标准。

总而言之，特色农业的内涵丰富，应从区域性、独特性、产业化、规模性、资源性、市场性、高效性和可持续性等特征予以综合把握。

参考文献：

[1]孔祥智,关伏新.特色农业:西部农业的优势选择和发展对策[J].农业技术经济,2003,3:34-39.

[2]陈印军,杨瑞珍,等.西部地区特色农业优势、问题与对策[J].中国农业资源与区划,2003,1:21-24.

[3]杨祥禄,陈彦,等.大力发展特色农业增强四川农产品市场竞争力[J].中国农业资源与区划,2003,1:11-15.

[4]陶性潜,许军.发展贵州特色农业大有可为[J].中国农业资源与区划,2003,1:8-10.

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云南具有独特的高原气候环境，从根本上决定了必须发展高原特色农业的道路，当地的高原特色农业具有丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香等特点，它们是区别于别地的高原特色农业的最大亮点，也是加快推进农业现代化进程，实现高原特色农业可持续发展的先决条件。文章就针对当地的高原特色农业发展的优势，就加快促进高原特色农业的发展提出一些实施措施。

1 我县发展高原特色农业的先决条件

1.1 高原地区地貌立体，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。

1.2 气候条件适宜，光热充足、雨热同季、春早冬晚，适宜种植的农作物种类繁多。

1.3 物种品类丰富，素有“植物王国”、“动物王国”的美誉。

1.4 烟草、茶叶、花卉等都享誉国内外，打造云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成关联度高、带动力强、影响深远的高原特色农业产业和品牌。

通过发展高原特色农业，要力争实现“三个翻番”、“三个突破”，努力提高农牧业综合产值、农民人均纯收入、农产品出口、粮食总产量以及畜牧业产值和农产品加工产值

2 发展高原特色农业，是加快经济发展的必经之路

2.1 长期以来，省委、省政府始终坚持把农业摆在国民经济发展的基础地位，充分发挥优势，不断完善发展思路，出台了一系列重要措施，启动了一批重点工程和重大项目，加大了对农业的投入，全省农业特色产业发展取得了显著成效。推进高原特色农业发展，是新时期推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收的一项重大决策。

2.2 当前是传统农业向现代农业加速转变的关键阶段，面临不少新情况、新问题。推进高原特色农业发展，是省委、省政府在深化省情认识、科学定位全省农业产业发展基本方向后作出的一项重大决策。

2.3 我县发展高原特色农业，具有地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放等巨多优势，云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花等品牌已经闻名中外，各地都不乏富有特色和优势的产业。同时，我们也要看到，高原特色农业在发展中面临精深加工产品少、经营规模小、产品竞争力不强、产业链不完整等问题。我们应该因地制宜，精心打造一批特色优势产业，在全国乃至世界上推出有优势、有影响、有竞争力的特色优势农产品品牌，推动高原特色农业迈上新台阶，全面提升农业发展水平，为实现跨越发展奠定坚实基础。

2.4 特殊的资源，特异的品质，特定的思路，特别的营销，“特”字号催生当地高原特色农业渐入佳境。

2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色农业以崭新的姿态闪亮登场，农业“变形”大戏迭起，具有更深远的意义。”通过高原特色农业品牌的构建，从而促进土地流转和集约化经营，引导农民转化为产业工人、服务人员，最终实现农民变市民的“软着陆”。

3 加快推进高原特色农业的实施措施

3.1 绿色引擎 动能强劲

全省各级各部门继续全面深化农村改革，加快农业现代化发展。按照“市场导向、企业主体、政府推动、社会参与”的总体思路，积极推动体制机制创新，在特色基地建设、加强农产品质量安全监管、开拓海内外市场等方面不断取得新突破，从而以差异化、特色化竞争，在国内和国际市场上继续巩固当地高原特色农产品的市场优势，闯出一条有特色的现代化农业之路。

3.2 深化改革 焕发生机

通过大胆的探索和实践，用改革的办法破解体制机制障碍，创造和积累解决农村发展深层次矛盾的经验和对策，激发农业农村发展的新动力，掀开高原特色农业发展新篇章。

通过不断深化改革，探索出一条“党支部+合作社+企业+农户”的土地流转新模式，实施土地大规模有序流转，推动了传统农业向现代农业升级转型。

3.3 投资洼地 蓄势发力

随着全省现代农业产业规模的迅速提升和市场价值的不断显现，更多具有敏锐市场意识的企业开始投身农业，以资本雄厚及市场营销能力强大等优势，进一步提高了云南农业的组织化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推动了全省高原特色农业的快速健康发展。

3.3.1在努力加快产业及品牌建设的同时，云南高原特色农业的市场开拓工作也不断加码，精准发力，加快“走向全球”的步伐，不断组织开展当地高原特色农产品向泰国、土耳其、香港、澳门等一系列专场推介活动。

3.4 组织个人、合作社和企业，努力拓展高原特色农产品互联网营销

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一、全县农业发展现状

在“十一五”之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业发达的省、市进行了多次考察，结合典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的农业发展24字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高。从年的1840元提高到了年的2296元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。

（一）全县农业发展呈现的特点

1、建设都市型现代农业的理念逐步确立

从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

2、产业发展的规模不断壮大

全县农民依托传统产业的基础和优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、小杂粮四大产业，扩大基地生产规模，推动了主导产业的发展壮大。在蔬菜基地的生产上，按照“中增绿”产业发展的规划，稳定发展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹6个中部乡镇的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜1万亩，以发展温室大棚，移动拱棚为主的食用菌和西红柿、西葫芦等品种的设施蔬菜620亩，在南王村还建起了库容量200吨的蔬菜保鲜储藏库。在林果业基地建设上，全面落实封山禁牧办法，巩固了18万亩的退耕还林成果，以改善生态、人居环境的造林绿化，每年增加2-3万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹果的基础上，近两年来，每年又新发展核桃5000余亩，近年来干鲜果累计发展了3.5万亩。在畜牧基地建设上，在稳定猪、牛、羊生产的同时，重点推动笨鸡产业的发展，以创新养殖模式、规范生产规程、加强品牌认证，地理保护等为着力点，推动了笨鸡产业迅速壮大，笨鸡饲养量达到了120万只。在小杂粮基地建设上，在巩固以前老品种的基础上，以引进绿油谷、药用大黑豆、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至现在，全县杂粮种植面积已发展到5万亩。

3、农产品不断丰富

围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。

4、市场销售能力不断增强

农民专业合作社

（二）当前存在的问题

虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：

层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。

规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加工企业共122户，从业人员达438人，百万元以上的加工企业仅有5户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率26个百分点，低于全国平均水平30个百分点。

产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。

增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。

（三）主要成因

1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。

2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户。

3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。

4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。

二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点

在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是：以科学发展为统领，以增加农民收入为目标，统筹全县自然资源、产业基础、产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的渗透融合，形成产业融合、功能多样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。

根据总体思路定位“十二五”发展的主要目标：到2015年，减少大田作物种植面积，给特色杂粮和蔬菜发展留足空间，全县粮食总产量要保持在4000万公斤左右；加强对农产品加工企业和农民专业合作社的扶持引导，努力使农产品加工转化率达到35%，接近全省平均水平；努力引导农民实现多元渠道增收，农民人均纯收入达到4626元，年均递增15%。

实现都市型现代特色农业的具体目标是：要保护优良生态环境,营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点，围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业发展壮大，在规划区域范围内，按照高效、集约、精准、生态的要求，大力发展四大主导产业及产后加工业，使农业发展走从生产、加工到销售实现标准化作业、无害化生产、产业化发展、特色化开发的路子，最终实现优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的目标，以“四优”目标拓宽农民增收领域。

（一）优良生态目标

要通过整合土地、水、森林、草地等资源，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在巩固好18万亩退耕还林成果的基础上,实施好交通沿线、环城、村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程；结合封山禁牧工作，大力实施种养畜工程；加强水资源的涵养保护工作，做好小泉小水治理，建设天蓝、水清、山绿的生态，满足都市人乡村生态游的需求。

（二）优美景观目标

要在维护好优良生态的基础上，结合交通沿线绿化、新农村建设，实施好新农村试点村、重点推进村的干水果经济林工程，建设一批人居环境优美整洁的新农村和生态经济景观林。同时，按照全县“中增绿”产业布局规划，在浊漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿线发展绿色生态景观农业走廊，开发农业的生态、美学价值，满足都市人农村旅途景观游的需求。

（三）优势产业目标

围绕四大农业主导产业，抓好畜牧、林果、蔬菜、小杂粮标准化生产基地建设，突出基地建设的规模化、标准化、精细化、特色化特点，建设一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、了解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业融合的格局，满足都市人乡村综合游的需求。围绕此目标，发展都市型现代特色农业的重点为：建设好“三区、四带、四基地”。

三区：在以河峪、云竹、兰峪、讲堂、郝北、箕城、北寨部分地区为主的山地丘陵生态区，重点建设好以谷子为主的原生态小杂粮区8万亩；以箕城、西马、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地区为主的川地建设高效果菜区10万亩；要以河峪、云竹的云竹湖周边村庄、北寨乡泉水河沿线村庄为主，结合文化、旅游产业的开发，重点建设休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业园区。

四带：在浊漳河、云竹河、泉水河两岸建设专用玉米、蔬菜产业带；在云竹湖周边、武源河、泉水河两岸建设水果产业带；在以河峪、云竹、兰峪、讲堂为主的东西部山区建设谷子杂粮带；在西马乡新村——白北沟一箕城镇银郊片、东汇片、浊漳河沿岸和云竹、兰峪、讲堂、河峪、北寨等自然植被丰富的山庄窝铺分别建设以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜产业发展，生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。

四基地：主要围绕全县四大农业主导产业，合理引导，人力、科技、文化等人文资源向四大主导产业合理流动、集聚，建设规模化、标准化、精细化、现代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小杂粮规模生产基地，并做好地理标志性品牌的保护。

（四）优质产品目标

以农业生产基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，发展创意农业，突出品牌建设，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值，生产满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量安全的优质农产品，满足都市人饮食需求。

为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥我县无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模小、产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。特别是要针对特色农产品的节日消费和消费旺季，细划消费群体，实行分级包装、加工，打造农产品价格与价值背离的高附加值精品、名品，促进农民大幅度增收。具体从产品的开发上要引导农业主体包装开发青、草、莲、鲤、鲫、银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列；打造笨鸡蛋、蜂蜜、笨鸡肉、羊肉等具有地域保护的特色畜禽产品等；提升白灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、酸菜等取得无公害认证的绿色生态蔬菜的知名度，扩大销售量；策划核桃、酥梨的精美包装，发展核桃、酥梨系列深加工饮品；提升具有认证层次不同河峪小米、黑小米、荞麦、苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次，发展具有品牌的陈醋、酱油、食用油、白酒等小杂粮深加工产品系列。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。

在打造优质安全高附加值农产品的同时，更要注重解决市场销售难题，才能实现农民大幅度增收目标。为此，要围绕全县特色农产品的开发与打造，采取多元化的现代营销手段，开拓市场，提高农产品市场占有量，形成稳定完善的市场网络。具体要引导农业主体，建设以蔬菜、水果、畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建设农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系；引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资源，创立具有纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络；借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经验、引导农业主体探索发展与省内外、企事业单位直供的市场销售模式；吸收知名企业利用农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式（如社城黑小米）；发展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术服务、市场包销的订单销售模式（如今年河北客商推行芦笋种植模式）。此外，还要继续引导农业主体发展节假日展销、会展销售、网络销售等模式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。

三、构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施

为快速推进都市型现代农业的实施进程，挖掘农业内部增收潜力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，重点开发农业的生产功能、生态功能、生活功能和科技示范功能，发展精致农业、休闲农业、生态农业模式。具体从夯实产业发展基础，完善七大体系建设，提高农民素质和建设新农村四个方面保障都市型现代农业的发展。

（一）夯实都市型现代农业发展的物质基础

努力争取上级项目和招商引资项目，制订出台夯实农业基础建设的政策，进一步加强农业基础设施建设。重点开发利用好云竹湖、双峰水库、小型水库等水利工程资源，抓好水土保持、土地整理等项目建设，提高农业生产的综合能力，激活水、土地、森林等生产要素潜力，促进农业生产要素向服务都市人生活需求方面转变，为都市型现代特色农业的实施打好物质基础。

（二）建设完善七大保障体系

1、建立现代都市型农业的规划保障体系。各乡镇和县直有关单位要把发展都市型现代农业纳入本乡镇、本单位经济社会发展的总体规划，在全县都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。

2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，要成立由分管农业副县长为组长，各涉农部门、县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代特色农业的发展。同时各乡镇也要成立相应的领导组，形成县乡促进都市型现代特色农业发展的组织保障体系。

3、建设好产业体系。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

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葫芦岛市周边400km范围内分布着14个大中城市，2100万市民的巨大市场为蔬菜销售提供了得天独厚的市场优势。依靠大连、丹东等出口基地，以及黑龙江边贸开发国际市场潜力也非常巨大。近年来，在政府政策的推动引导下，葫芦岛市设施蔬菜产业发展很快，特别是近三年，全市设施小区建设呈现跨越式发展，设施蔬菜产值每亩可达3万元以上，平均纯收入2万元左右，广大农民在设施蔬菜种植中受益很大，发展设施蔬菜的积极性高涨。到2010年，全市设施蔬菜面积78万亩(52万公顷)，蔬菜产量达到280万吨。

1　发展思路和发展目标

1.1　发展思路

以满足和创造市场需求为导向，以增加农民收入为目标，以优化区域布局和品种结构、推行规模化和专业化生产、提高科技含量和产品质量为重点，以工业化的理念推进设施蔬菜产业的发展，不断改善生产条件，实施无公害和绿色产品的安全生产发展战略，加强市场体系和服务体系的建设，积极发展储藏、加工和包装业，千方百计提高设施蔬菜产品的市场竞争能力，积极开拓国内外市场，实现设施蔬菜产业发展由规模数量型增长向质量效益型增长转变，推动全市农业农村经济快速发展。

1.2　发展目标

“十二五”期间，全市各级政府积极推进设施蔬菜产业发展，以户为单位建设日光温室蔬菜小区，每个小区占地50亩(3.3公顷)，农民自己投资建设，政府给予政策性补贴，全市适宜发展设施蔬菜区基本实现户均一栋温室。到2015年，全市温室大棚达40万栋，设施蔬菜面积达100万亩(6.7万公顷)，产量达360万吨。全市形成以棚菜产业链为主导的农业产业集群，产值实现100亿元。基本实现农业规模化、集约化、市场化，农产品市场竞争力显著提升，促进农业增效、农民增收。

2　重点项目

2.1　设施蔬菜产业育苗中心建设项目

现阶段，全市蔬菜生产集中度较高，特别是集中连片的设施农业小区比较多，每个小区种植的蔬菜品种基本相同，其种植的品种在全市蔬菜内部结构调整中起主导作用，菜苗市场需求量很大，可以瞄准生产急需，实行统一育苗、供苗，有效地解决农民分散育苗中存在的成本高、质量差、缓苗期长、病毒感染严重等问题，确保蔬菜生产的优质、高效，提高市场竞争力，提高莱农收入，促进蔬菜产业可持续发展。

2.2　设施蔬菜科技示范园扩建项目(设施蔬菜种苗繁育园扩建项目)

设施蔬菜科技示范园扩建后，能够满足全市新品种示范、试验、繁育整体功能的需求，园内基础设施能达到科技示范、展示、交流、观光的要求，成为全市设施蔬菜产业发展的示范园。

2.3　设施蔬菜科研园扩建项目

设施蔬菜科研园建设，围绕全市发展设施蔬菜及中、高档无公害蔬菜为中心，通过新技术引进、示范、成果转化，使蔬菜种苗供应、科研、技术服务关联环节融为一体，带动区域农村经济向更高层次迈进。

2.4　设施蔬菜生产基地节水灌溉建设项目

通过实施土地整理、田间蓄水土壤耕作、覆盖保墒、平衡施肥、土壤检测、技术培训、用水管理、微滴灌节水工程等多种节水优质高产措施，建设蔬菜高效综合节水示范工程，提高项目区蔬菜种植抗干旱能力，提高蔬菜的品质和质量，节约农业灌溉用水，提高农户收入，实现农业生产节本增效和可持续发展。经测算，采用节水灌溉技术的大棚蔬菜平均增产10％～20％，节水40％～50％。

2.5　设施蔬菜产业标准园创建项目

通过实施蔬菜产业标准化(种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化)，通过统一供苗、统一生产标准、统一采集等技术环节，进一步提升蔬菜产品质量，达到国家食品安全标准，实现节本增效10％以上，提升蔬菜产品市场竞争力。

2.6　市场体系建设项目

围绕全市蔬菜生产基地，建成年交易额10亿元以上大型农产品批发市场1个，年交易额2～5亿元的中型农产品批发市场5个，年交易额5千万元～1亿元的区域性中心农产品批发市场20个以上。全市实现农产品产地批发市场年交易量200万吨，交易额50亿元。

3　保障措施

3.1　建立完善现代农业投入保障机制

(1)增加财政收入。进一步调整财政支出，固定资产投入，按照总量持续增加，比例稳步提高的要求，确保土地出让金受益优先于农业土地开发和农村基本设施建设，预算内固定资金投资要继续向重大农业项目倾斜，严格执行新增建设用土地有偿使用费全部用于基本农田建设与保护，耕地开发和土地整合的规定，建立健全对大型生产、加工及其流通基地的支持政策，完善健康绿色生态基地补贴政策。在增加财政收八的同时，要按照统筹安排、突出重点、相互衔接、提高使用效益的原则，整合农业资金，加快推进现代农业化进程。

(2)积极争取上级项目资金。积极申报上级项目，把规划中的项目纳入国家、省项目储备库，并积极争取国家、省备案，同时编写一批项目建议书或项目可行性研究报告，设立专人负责项目组织、协调管理、申报工作，政府应划拨出一定项目前期工作费用，多方协调，多方融资，争取国家、省项目资金向葫芦岛市倾斜。

(3)加强金融服务。落实县城内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发贷的政策 新增农业贷款增速不低于全部贷款的平均水平，增量不低于前年。积极发展农村小额保险，加快推进农村信用体系建设，适当延长农民生产性贷款的时限，合理确定还贷时间。积极鼓励引导规模大、效益好的农业产业化龙头企业通过发行企业债券等方式进行融资，发展农业现代化项目。

(4)引导社会资金投人。优化农村投资环境，加大农业招商引资力度，走“一资带三资”的道路，积极吸引工商资本、民间资本和外商资本投入设施农业，探索建立政策引导机制，采用贷款贴息、投资补助、以奖代补、税收减免、费用补贴等方式，更好地发挥政府支农资金“四两拨千斤”的作用，吸引社会资金投向现代农业建设。

(5)加强基础实施投入。把设施农业用水、用电纳入政府基础设施建设工程。大力发展高效节水灌溉，推广滴灌技术，努力提高灌溉效率和灌溉水利用系数。

3.2　强化现代农业科技支撑

(1)积极推进农业科技创新。围绕全市农业科技创新体系，与科研单位、大专院校联合，实施设施蔬菜高产高效安全综合配套技术的集成研究与示范，在品种培育、生物技术、高产栽培、循环生态农业等方面有新的突破。支持优良品种引进、选育、试验示范和推广。加强良种繁育基地建设，推动种苗企业并购和产业整合。

(2)积极推广先进适用技术。按照强化公益性、放活经营的 要求，建立职能明确、体制理顺、设置合理、布局优化、运转协调的多元化基层农业科技推广应用体系。引导农民建立专业合作组织，农业产业化龙头企业担任新品种研发与新技术推广工作。

(3)加快培育新型农民。推进农民培训职业化、规范化、标准化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主研发能力。是启动“十二五”现代农业发展规划的重中之重。扩大农业实用技术培训、农业信息化培训、劳动力转移培训和阳光工程等培训的规模，是促进新型农民由体能向技能转变的主要途径。

3.3　提高设施农业组织化程度

(1)加快农村土地流转。推进农村土地承包经营权流转，发展规模经营，是优化设施农业生产要素配置，加快发展现代农业的重要举措，是农村改革的第二个飞跃。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转市场，加强农村流转规范化管理，全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理，加强土地流转价格指导，完善农村土地转价自然增长机制，保护农民利益，提高农民流转承包土地的积极性，促进土地向设施农业大户、农民专业合作社、龙头企业等现代农业经营主体集中，提高适度规模经营水平。

(2)引导农民专业合作社快速健康发展。引导扶持农民合作社快速健康发展，使之成为引导农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。深入推进示范社建设，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。支持专业合作社经营组织服务功能由单项服务逐步向多环节、多领域、多层次等综合发展。生产环节服务上，要由单环节服务向产前、产中、产后全程服务发展。

(3)积极推进设施农业产业化经营。政府要增加农业产业化专项扶持资金的规模，落实国家对农业产业化龙头企业的税收减免等扶持措施，支持龙头企业建设标准化生产基地，建立农业产业化示范基地，提高辐射带动能力。要鼓励龙头企业和基地、农户、农业专业合作社组织之间通过定向投入、定向服务、委托生产、保护价收购、八股分红和利润返还等方式，建立稳定的蔬菜产品功效关系和更密切的利益连接机构，提高农业综合效益和产业管理程度。着力培养一批市场开拓力强、经营规模大、辐射面广的农业大型龙头企业促进蔬菜产品加工业结构升级，打造知名品牌。

3.4　组织实施

(1)加强组织领导。一是成立葫芦岛市现代农业发展领导小组。由市政府分管副市长任组长，市农委、发改委、财政局、水利局、国土资源局、金融办等相关部门负责人为成员，全面负责《葫芦岛市现代农业产业发展规划》实施的领导、组织和协调工作。各县(市)区也要把现代农业发展列入重要议事日程，建立健全相应的领导机构，形成市、县统一领导、分级负责、任务明确、上下联动协调推进的工作机制。

(2)加强规划引导。市各有关涉农部门，要根据本规划纲要和本部门的职责任务，制定各自的专项规划，研究出台支持现代农业发展的具体扶持措施，并加强对规划实施的指导，积极推进规划的组织实施。六个县(市)区要按照本规划，结合本地区实际，编制相应的发展规划，进一步明确推进设施农业建设的思路、目标和工作措施，制定具体的落实规划的行动方案，组织重大现代农业项目的建设，落实规划提出的各项任务和措施。