公路建设的必要性精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公路建设的必要性范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：公路建设；造价管理；重要性；实践要点

中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-01

一、目前公路造价管理行业的现状

随着经济发展和人口的增长，国家加大了对公路的发展建设。据统计，我国公路建设“十五”期间投入资金大概在1.91万亿元，到“十一五”期间的资金投入增长到4.12万亿元。“十二五”规划中，加速了国家高速公路网基本建成，扩大了交通运输公路网规模和总里程。公路的投资规模很大，资金已成为影响公路建设的重要因素。受国内外经济形势影响，我国公路建设资金普遍短缺的问题一直存在。当前，世界经济市场低迷，美国经济困境和欧债危机对我国经济的影响，公路建设资金紧张现象将会更加严重。物价上涨压力和经济下行的压力，使我国经济受外部冲击和内部调整的双重制约，公路建设面临的资金困难短期内难以消除。加上各地区公路造价机构的经费上的窘迫，有相当一部分地区还未设立专门的公路造价管理机构，没有办法进行系统的、规范的造价管理和监督。部分地区公路造价机构的人员设置不足、工作上要求不高，无法高效的分析造价指标，进行公路的造价监督，往往会出现造价管理机构经费缺口严重，导致造价管理工作不能正常开展。在当前形势下，如何合理有效的控制工程造价已成为公路施工中迫切需要解决的问题

二、公路建设中造价管理的必要性

改革以来，经济快速的增长和国家宏观政策支持，使我国公路建设事业发展迅速。“十一五”期间，交通运输部通过对公路工程造价预算、概算等一系列方案的修订，形成了比较完善公路建设造价计价体系，包括公路建设的估算、概算、预算、工程量清单、工程决算等。全国省级造价管理机构通过对公路造价审查，对负责审查的公路项目估算、概预算金额约为3.58万亿元。造价审核中核减不合理造价比例约为3.2%，投资金额大概节约了1211亿元。2011年山西省公路造价管理机构审查估算、概预算金额约为1756亿元，核减金额约为68亿元。核减比例约为3.8%。可以看出，公路建设中的造价管理工作贯穿全过程，对公路建设的合理投资发挥着极其重要的控制作用。

造价管理作为公路建设管理的重要组成部分，公路建设过程中造价失控对公路建设本身及国家经济稳步发展有一定的影响。从国内外公路工程造价管理模式的比较分析来看，我国公路工程目前的造价管理存在明显的分阶段特点，成本资料积累的不连续、造价管理实施者的变化、工程变更等等这些因素给公路建设生命周期带来了造价失控。公路工程造价管理需要结合模糊层次、价值工程理论和计算机集成控制理论等分析方法，从工程项目的生命周期来着手研究，通过对设计方案的比较选择，对工程施工过程中造价的实时控制，强化公路工程造价控制。所以为了适应我国市场经济的发展，对公路工程造价管理的实践探索是当前的重大课题。

三、公路工程造价管理的实践要点

（一）改革创新造价管理体制

造价管理体制的革新，首先需要建立工程造价机制，要求推行工程量清单计价，以工程定额作为指导实行量价分离；建设部门统一制定符合国家标准的宏观管理政策，制定统一的工程量计算准则，划分工程项目，依照市场价格的变化加强工程造价的信息化和指数分析，适应市场的信息需求。不同性质的投资工程需要实行不同的定价方式：对政府投资工程，在合理幅度内以生产要素的市场价格为基础，按照统一的工程消耗量定额，确定其中标价的定价方式；在非政府投资工程上按照承发包合同约定的方式定价，或者强化市场定价原则，依照合理的低价中标的定价方式。必须完善工程造价的监督审核制度，规范定价确保工程建设稳定实施。

（二）加快公路造价管理的信息化

在进行工程造价管理时要对工程造价进行预算，实行一体化动态管理，定期由工程造价各部门公布各种材料设备，机械台班工资的价格指数与工程造价指数。在造价管理过程中引入计算机设备，降低信息成本、减少交易费用，通过数据上传和分析，使公路建设的各个部门共同建立工程造价指数，形成完整的工程造价体系，能准确反映市场经济波动。加快公路造价管理的信息化，科学的实施公路建设的造价管理和监督，充分发挥现代化管理的优势，全面提升我国公路造价的管理水平。

（三）培养公路造价管理建设型人才

公路造价的动态特征还需要得到相关部门的监管。因此，对公路工程造价管理的工作人员提出了更高要求，除了有良好的专业知识和实践经验之外，还需要具备管理、法律及计算机应用等相关知识，需要掌握国内外工程造价市场发展，开拓知识能力强。只有这样高标准的专业人才才能控制工程造价，降低工程成本，提高经济成效，所以要提升市场竞争力必须要加强工程造价管理人才的培训和培养。高等院校首先应该担负培养现代工程造价管理人才的重任，其次，单位要大力推行注册造价师执业制度，培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，为公路造价的建设管理打下良好的基础。

四、结束语

实践证明，公路造价管理工作和公路建设投资对公路造价管理的需求不容忽视。公路建设工程造价是一项复杂的工程，工程建设的单件性、多次性特点，以及管理过程的动态性，给公路造价管理工作带来了一定难度。因此，实行公路工程造价的规范化管理，已降低工程建设成本来提高公路建设的社会经济效力，促进我国公路建设的稳健快速发展。

参考文献：

[1]李东旭.公路工程施工技术管理和控制的探析[J].科技创新与应用，2013：163.

篇(2)

关键词：公路路基；加筋土技术；必要性；碾压；应用分析

中图分类号：TU472.34 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01

一、路基的施工中加筋土技术的必要性

随着社会经济的发展和人们生活水平的提升，人们对交通的要求越来越高，公路作为最基础的交通得到了快速发展。但随着公路建设的不断增多，建设质量受到了关注，建设中存在的问题也越来越凸显。如果问题得不到解决，公路投入使用后就会出现质量问题，不仅会造成巨大的经济损失，还会给人们的出行带来不便。因此，在公路工程建设中运用多种的施工技术，确保公路工程的施工质量。通常情况下，公路中比较常见的问题就是路基不稳定，如果路基不稳定会导致路面沉降、断裂等，严重的会导致公路塌陷。要确保公路施工质量，可以采用加筋土技术，这对提高施工质量有着重要意义。随着在公路建设中广泛应用加筋土技术，大大提高了公路质量，有效避免了公路沉降问题，所以路基施工中广泛采用加筋土技术是非常必要的，且具有重要意义。

二、公路路基施工中加筋土技术的应用

要应用加筋土技术提高公路建设质量，就要掌握加筋土技术。加筋土技术具有一定的特殊性，公路建设中必须了解其施工流程，只有这样才能按照规范要求进行施工。一般来说，公路建设施工中加筋土技术的应用流程如下：

1.基底处理

在公路路基施工中，基底处理是第一步，也是非常重要的一步。这是因为公路施工现场的坡面比较陡峭，开挖台阶，处理好基底能避免后期填土发生滑坡现象。公路基底施工中需要整平基底，要确保基底存在横向长度大于11厘米的平台，然后进行台阶的开挖工程，保证台阶的宽度大于2厘米，高度保持在1厘米。施工中对开挖台阶有一定要求，如果覆盖层比较薄，应及时清理山坡的覆盖层。如果覆盖层比较厚，需要保留开挖好的基底平台面，并及时清除杂物、平整基底。这些工作完成后再利用振动压路机碾压基底，采用多次碾压方法，确保压实度满足要求。另外开挖好的基底很容易积水，所以还需要对基底进行排水处置。基底处理中，在坡边坡底部铺设大约30cm的级配碎石作为排水层，而且碎石层的铺设高度需要高于坡外地面，长度可以等于此处格栅的长度。一般来说，都是利用自卸车运送碎石，再用推土机摊铺，最后用压路机碾压。

2.铺设格栅

公路路基加筋土施工中，需要铺设格栅。铺设土工格栅时要选用整体性良好的HDPE的塑料拉伸格栅。由于一些格栅需要露在外面，所以还要求土工格栅具有防紫外线的作用。满足了这些条件，铺设土工格栅时要确定格栅的破损率。进行土工格栅破损率试验，要铺设双层格栅，并且要按照具体的施工要求进行铺设，再铺上厚度为19厘米的第一层填料，铺好填料后利用压路机碾压，确保压实度达到规定要求。如果压实度不合格，就要查找问题直到压实度合格才能进行第二次的填料和碾压，等压实度达到要求后，开挖填料取出格栅，与没有经过施工的格栅进行对比分析，以此作为铺设格栅的依据。格栅铺设中要仔细计算，确定格栅放样位置，然后结合施工实际对格栅进行裁剪工作，且需要预留出格栅反包所需的长度在格栅的铺设中，需要把格栅进行张拉，然后利用U型钉把格栅钉在地面上。

3.填料和碾压

公路路基施工中对于一些路基如填土和土石混填的路基，比较适用于加筋土技术。路基加筋土施工中要做好土工试验。对路基填料有一定的要求，要选用级配比较好的砾类石、砂类石，同时还要对填料的颗粒进行控制，其中最大的颗粒要小于150毫米；对土石混填填料来说，颗粒直径应小于150毫米。达到了这些要求，才能保证保格栅与填料之间的嵌固效果。填土时一般会采用滚填的方式进行，运用自卸车卸料，再用推土机推土，保证每层厚度在19厘米。对每层台阶要进行两次施工，并且都要进行碾压，同时在格栅施工中应避免格栅移动。施工中应尽力避免格栅受损，这就需要在机械带与格栅之间加上填土层，厚度保持大约15厘米。碾压路基时应尽量采用轻型碾压机，并且要碾压麻袋表面。完成碾压工作后要利用预留的格栅进行反包麻袋，然后在填土层上铺平。利用张拉墙张拉格栅，并且施工人员要利用短方木敲打格栅，使格栅尽可能的与填土层相接近。最后使用LI型钉将格栅钉住。具体施工中应对加筋土施工中的格栅沉降情况进行详细记录，同时还要采用裂缝检测，以便及时处理施工中出现的裂缝与沉降问题，从而确保路基施工质量。

三、结语

随着社会经济的发展，人们对公路质量的要求越来越高，国家也越来越重视公路建设问题，这使得公路建设与养护问题凸现出来，已成为迫切需要解决的重要问题。由于公路建设质量问题时有发生，已引起人们的广泛关注，这就对公路建设单位提出了高要求。公路建设单位应紧跟时展步伐，引进新的施工技术，结合实际提供公路施工质量。当前公路施工中已广泛应用加筋土技术，实践证明这是一种有效的技术措施，所以要高度重视加筋土技术的应用，使其在公路建设中发挥更大的作用，从而保证公路路基的稳定性，为人们的出行提供了良好的条件。

参考文献：

[1]罗志刚，王随原，曾俊，等.加筋土技术及加筋土路基研究现状[J].公路交通技术，2011，09.

篇(3)

【关键词】高速公路；档案信息化；管理

高速公路是一个国家或是地区经济发展水平的重要标志之一，就我国目前高速公路的发展水平而言，传统的档案管理手段将被现代化的档案信息化管理所替代。档案的信息化管理就是利用现代通信技术、网络技术、计算机技术等手段来代替传统的档案管理手段来解决信息的采集、处理、利用等问题，提高档案信息管理的水平和效率。

一、高速公路建设档案信息化管理的必要性

1.由于高速公路建设项目的施工时间一般都为2-3年左右，时间较长，期间每一个环节都会涉及到档案的储存工作。所以等到整个项目的完成，所涉及的档案管理工作量也是很巨大的。2.高速公路建设各个过程中都会产生大量的文件以及信息，每一个项目都会有高达数千卷的档案，对于那些线路过长、桥梁隧道过多、地形较为复杂等各种构造物较多的项目，档案的数量甚至会超过万卷。所以，整个过程所产生的档案信息量是非常庞大的。3.高速公路建设的过程中所产生的档案种类繁多，其中会涉及到工程的立项、审批、设计、征地、施工、监理、竣工等多方面的档案信息的收集和记录，这些档案的收集又涉及到照片、录像带、纸质记录、录音带等，再加上档案管理所涉及到的单位、部门也很多，这样繁多的档案种类也为档案的采集与管理带来了一定的难度。4.高速公路的建设涉及的部门很多，最后在竣工的时候需要各部门接收相应的档案也较多。在这些相应的档案统计完成后，还需要提交相关的档案给高速公路运营的相关单位使用，剩余的档案还要按照要求分别提交给上级主管单位、档案管理部门以及具体的项目承建单位等。5.高速公路建设的档案管理具有极强的技术性和专业性。其中，包括地质勘查、工程施工、竣工的验收等过程中各种专业的数据都会形成档案，还有各种隧道、桥梁、服务区、高等级路面等各自的技术要求标准也很高，所以，它的技术性和专业性都要高于普通的档案管理。

二、高速公路建设档案信息化管理的好处

档案的信息化管理可以进一步提高高速公路建设档案管理的水平和效率，实现高速公路建设档案管理的跳跃式发展。

（一）提高档案人员的工作效率

对档案进行信息化的管理可以节约档案管理人员的时间，提升工作效率。传统的档案管理需要档案管理人员采用手工采集、整理信息等，工作量大而且效率低。对档案进行信息化的管理就是实现档案管理的自动化、网络化，有效实现档案信息的共享。档案信息化还可以为信息社会提供大量的、可靠的、必要的公共信息，满足工作的需要和人们共享信息的需求，为档案的信息化管理提供基础条件。同时，档案库中的信息是采用计算机统计与整理的，在查询、检索等方面也会更加快捷，查询手段也可以丰富多样，提高档案管理人员的工作效率的同时还可以使档案查阅、借阅的可控性也得到进一步的提高。

（二）加强档案信息的有效利用

档案的信息化管理最终的目的就是使档案信息得到充分地利用，促进高速公路建设的全面发展。在高速公路的建设中时常会出现因人为或是自然等因素造成的问题，这个时候就需要能够第一时间了解到建设过程出问题的环节，有效降低建设过程中高速公路的经济损失等，节约大量人力、财力、物力。档案的信息化管理就能够第一时间提供建设人员所需要的信息，方便建设人员查询相关环节的档案信息，并及时针对问题的所在采取补救措施，为工作人员节约更多的时间。

（三）完善高速公路档案管理体系

档案的信息化管理是一项对业务性和技术性要求都很高的工作，可以帮助完善高速公路建设的档案管理制度。对档案进行信息化的管理就要求相关部门聘请专职或是兼职的档案人员，使档案管理工作形成制度，实现正常化和规范化，并建立一套自上而下的严谨的档案信息化管理制度，管理部门、使用部门等要相互制约，确保档案的完整、及时、准确归档，提高档案信息的实用性和可利用性，促进高速公路事业的发展。

（四）提升档案管理人员的素养

对档案进行信息化的管理必须要做好宣传工作和对档案管理人员的培训工作，强化档案人员的职业道德素质和工作的责任心，这是他们做好档案管理工作的前提。档案的信息化管理也要求要不断完善档案管理制度，包括档案的归档制度、保密制度、统计制度、借阅制度等，都要切实做到按章办事、有章可循。这也就要求档案管理人员必须要强化自己“服务”的观点，并将这个观点作为提高自己档案信息化管理工作的出发点和归宿点。要做好这些工作，档案管理人员就必须要不断学习、不断探索、不断提高自己的专业知识水平和技能。所以，对档案进行信息化的管理也可以提升档案管理人员的素质。

三、高速公路建设档案信息化管理的问题

1.高速公路建设的档案数量巨大，在进行档案管理的过程中就需要投入大量的人力、物力和财力，在建成之后综合文件、竣工图等的档案利用率较高，施工文件等的档案利用率偏低，这就导致制作电子文件时范围就会较宽，耗费的人力、物力和财力也较多。所以，建议在保证档案信息化管理的完整性的前提下可以适当地缩小电子文件的制作范围，减少物力等的投入，也有利于高速公路建设档案信息化管理工作的推进。2.目前，在我国高速公路建设档案的信息化管理还没有形成统一的标准和规定，各单位和部门都还在探索的阶段，这个阶段容易造成不必要的资源浪费和重复研究。所以，相关部门在总结经验教训的同时可以制定相关的规定和标准，约束各项工作的稳定进行，减少不必要的资源浪费。

四、总结

高速公路建设档案信息化管理是一项艰巨、复杂、系统的工作，已经成为我国信息化建设的一部分。通过对档案进行信息化的管理可以提高高速公路行业的管理水平和建设经营，实现档案信息的资源共享，以便更好地发展高速公路的规划、建设、管理等，进而促进我国的经济和社会的发展。

参考文献：

篇(4)

公路工程造价人员管理绩效就是公路建设所支出的费用要有专门的人员来进行核算，绩效是公路费用核算人员的一种工作表现，是对他们努力程度的一种折射，能够清楚地展现核算公路造价费用的工作效率。由此可见，公路造价人员的管理绩效是造价人员认真努力工作的最佳说明。只有对造价人员进行严格把控才可以促进他们工作效率的提升，才可以真正使他们的工作更加有利于公路建造。

二、公路工程造价人员管理绩效的必要性

在公路建设中，公路造价的核算非常重要，它有助于提高公路建设的积极性，为公路建设提供足够的价格参照，可以使公路工程有条不紊地进行下去，可以为公路工程的建设计划提供有效的数据资料，从而促进公路的建设和规划的有序进行。因此，对造价人员的管理绩效也十分重要，造价人员的管理绩效可以使造价工作更加明确，促进造价核算的开展，通过造价人员的绩效可以了解造价的真实性，从而更加有利于公路工程的建设。公路工程的建设需要有造价核算功能，只有使造价人员保持良好的工作状态，展现出好的管理绩效，才能使公路建设更加顺利，才能使公路建设在精确的造价管理绩效下获得更好的造价数据，促进公路建设顺利进行。

三、公路工程造价人员管理绩效存在的问题

1.绩效意识不足。

如今的公路工程造价人员没有足够强大的绩效意识，对工作得过且过，没有足够的耐心，只是粗心地进行造价核算，态度不端正，导致造价管理绩效偏差，使绩效低下。造价人员的态度不端正导致他们粗心对待工作，对工作中应该抓的细节部分不按照规定进行，使工作产生疏漏，使造价管理绩效不尽人意，给公路建设带来极大的损害。

2.缺乏创新性。

公路造价工作时，造价人员往往会按照规定来办理工作，而有些工作需要及时变通，但是公路造价人员因循守旧，固执于传统的办事方法，不思进取，不求创新，导致造价工作效益不高。这对于造价工作来说是一种低级错误，只有常常对造假工作进行反思，不断创新思路，才能使造价人员提高管理绩效，从而有益于公路的造价管理。

3.造价人员素质不高。

通常公路工程的造价人员都是由普通工人晋级就任的，即便任用专业的造价人员，也存在人员工作经验不足，素质不高的问题，这有碍于公路建设的发展。

4.监督体系不完善。

公路工程造价管理要具备完善的监督体系，对造价管理进行严密监督，以保障造价管理绩效的准确性、合理性和科学性，杜绝投机倒把。同时对公路造价管理的监督可以提高公路造价管理绩效的效率，使绩效管理更加适应公路的建设。

四、保障公路工程造价管理绩效的策略

1.提高公路建设人员的造价管理绩效意识。

对公路建设者要大力宣传造价管理绩效意识，使造价管理绩效成为造价管理人员真正关心的问题，只有这样，公路建设者才会更加努力地工作，严格执行造价管理工作，从而促进造价管理绩效的能动性，使造价管理绩效更加精准高效。

2.在公路造价管理工作中灵活应变。

要学会利用灵活的头脑，随机应变，机动地对待公路造价管理工作，以使公路造价管理工作变得更加简单、轻松，从而保障造价管理绩效的高水平，使公路建设更加符合现代化的建设要求。

3.加强对造价人员的培训。

对造价人员进行培训，提高他们的素质，提高他们的专业技术以及面对困难时的勇气，为造价管理绩效的准确合理科学制定提供强大助力。

4.加强造价管理绩效的监督。

只有做好造价管理绩效的监督工作，才能保障给造价管理绩效科学、顺利进行，才能使造价人员变压力为动力，从而使造价人员更加坚守岗位，努力工作，为实现完美的造价管理绩效而付出努力。

五、结语

篇(5)

摘要：交通运输分析及预测是确定公路建设项目的技术等级、建设规模以及经济效益评价的主要依据，本文提出了须从整体进行交通运输分析和综合进行交通运量预测的观点。

关键词：交通运输；公路建设；分析；预测

交通运输分析及预测是公路建设项目在可行性研究阶段的重要组成部分，是其研究的核心内容之一。它是综合分析建设项目的必要性和可行性的基础，同时也是确定公路建设项目的技术等级、建设规模以及经济效益评价的主要依据。由于各方面的原因，许多人在进行交通运输分析及预测时一直站在项目、行业和部门的角度，而不是站在综合运输的角度来做这项工作，必然导致交通量预测依据的预测结论令人难以信服，严重影响了项目建设必要性论证的质量和说服力。

一、从整体进行交通运输分析

整体交通运输分析是利用各种经济分析方法，通过分析交通运输发展规律，来指导交通需求预测，同时也为整体分析项目建设必要性和可行性提供依据。整体交通运输分析主要包括四项内容。

第一是运输结构分析。首先分析拟建项目影响区内综合交通运输方式的结构，各种运输方式占运输总量的比重及变化情况，并分析发生变化的原因。

然后介绍拟建项目走廊内主要相关的各种交通运输线路特点，包括运输线路的走向、长度、等级（包括线路等级和港、站等级）以及历史发展变革等。在此基础上，分析拟建项目走廊内整体交通运输方式的构成、各种运输方式运量占走廊运输总量的比重及其变化情况，并分析发生变化的原因。

第二是能力利用分析。能力利用分析的目的是为了了解拟建项目走廊内各运输线路是否适应交通需求。铁路运输可以通过计算线路实际运量与设计运输能力的比率来加以分析。公路运输除了采用此方法外，还可利用公路实际路况和交通构成计算现有公路分区段（城镇路段或非城镇路段）的服务水平来进行。通过对拟建项目走廊内各运输线路能力利用程度的分析，可以进一步论证项目建设的必要性和紧迫性。

第三是运量增长分析。为了把握各种运输方式历史变动情况和发展趋势，必须对拟建项目走廊总运量和各种运输方式运量，历年或各个历史时期的增长速度进行分析。总运量可以采用运输量或运输周转量统计资料作为分析依据。公路运输可以采用主要相关公路观测站历年交通量观测资料或直接影响区运输量、车辆保有量统计资料作为分析对象。铁路运输可以采用主要相关线路客货运密度、主要车站发送和到达量统计资料作为分析对象。水运运输可以采用主要港口客货吞吐量或水运运输量统计资料作为分析对象。

第四是运输特点分析。对运输特点的分析包括各种运输方式的客运特点、货类特点、货类构成及其发展趋势分析； 各运输方式的交通区间构成（区间内与区间外、过境运输）及其发展趋势分析；各种运输方式平均运距、客运及分货类不同运输方式最佳分界点里程及其发展趋势分析（可根据实际情况按其交通区间构成情况分类分析）; 各种运输方式的分工特点及发展趋势分析；可能发生转移的主要货类特点（来源地、消费地）及其运量增长态势分析等等。

对运输特点的分析必须建立在拥有各种运输方式资料的基础上，公路运输资料可以通过调查得到，铁路运输资料可以在铁路部门收集或利用铁路站点发送到达量及运输密度资料推算得到，水路运输资料可以利用水运港口吞吐量及平均运距推算得到。

二、综合交通运量预测

第一、运量预测。客运量预测可以采用国内交通规划中经常采用的四阶段法： 先汇总各种运输方式基年旅客运输量表， 然后预测综合客运量，再通过交通分布得到超未来特征年旅客综合运输量表。根据旅客出行目的、出行时间和费用进行未来状况下有无拟建项目两种情况的交通方式分担，得出将来有无拟建项目状况下的公路和其他方式旅客运输量表， 通过交通分配和不同车型构成及实载率，预测出有无拟建项目状况下公路不同车型客运交通量（有无拟建项目状况下公路客运交通量的差值即为客运转移交通量）, 同时得出将来有无拟建项目其他运输方式客运量。

根据目前我国现状，综合交通客运量预测一般在公路与铁路之间展开。通过对调查得到的公路资料和铁路资料的分析， 以及对这两种运输方式运输特点的分析。

第二、货运量预测。总体思路是在综合交通运输分析的基础上，选择几种可能发生转移的主要货类的综合运量进行交通方式分担分析，再结合各种运输方式运输规划预测。

具体采用以下步骤：

1. 按照目前采用的方法预测出公路无拟建高速公路、其他运输方式运能无质的变化状况下未来公路货运交通量表。

2.分类汇总基年有可能产生竞争关系的主要货类货物运输量。

3.根据统计资料、运输规划资料以及与这几类货物有关的产业发展规划资料预测出这几类货物的未来运输量表。

4.通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法计算无拟建项目状况下其他运输方式运能有无质的变化两种情况的交通方式分担， 得到这两种情况下公路运输所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表（ 代号“B”） AB即为未来状况下无拟建项目情况的公路货运交通量表。

5.通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法，计算未来状况下有无用拟建项目两种情况的交通方式分担，得到这两种情况下公路所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表（代号“C”）, A- B+C 即为未来状况下有拟建项目情况的公路货运交通量。

6.通过交通量分配得到将来有无拟建项目公路货运交通量。其他运输方式未来货运量可根据其规划或采用定性与定量相结合的方法，并结合C得到。当预测期内其他运输方式运能不会发生质的变化时，可以省略第四步，此时B=0。

篇(6)

关键词：预算管理；公路建设

公路建设是一项施工周期强，人力资源涉及广泛、资金物力投入比较大的重要工程。如何在确保工程质量和工期的前提下，控制建设费用，提高管理水平，增加经济效益和社会效益，搞好预算管理至关重要，预算管理所起到的独特功能和作用，越来越引起人们的重视和关注。

要提高公路建设的效率，势必要控制好财务预算的管理，而资金是公路建设的重点，更是建设的血液。要搞好预算管理，加强预算控制，重点是落实管理制度，提高预算的控制和约束力，尤其要把握好预算管理科学认识、科学预测、科学编制、科学审计，坚持预算前控制、预算中监管、预算后绩效考核三个环节的有机结合，提高对公路建设中预算管理重要性的认识。

一、预算管理的涵义及实施的必要性

事业单位预算管理是事业单位对于国家财政划拨的资金，根据其预算管理目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列管理活动，从而保证财政资金安全、高效的被事业单位用于各项事业。它贯穿于事业单位预算编制和执行的全过程，是事业单位内部财务控制制度的重要组成部分。

预算管理是财务管理的一个重要组成部分，因此，加强公路建设单位的预算管理具有非常重要的意义。

1.优化资源配置，提高资金的使用效率

加强预算管理，确保财政资金的收入、支出符合法律规定，提高资金使用效率，节约成本费用，有助于提高财政资金使用效益最大化。作为公路建设管理的服务型事业单位，坚持把每一分钱花在刀刃上，尽量减少不必要的浪费，而加强预算管理，细化每一个资金环节，有利于节约公路建设的费用，提高公路建设资金的使用效率。

2.有效地控制财务收支不平衡现象

预算管理可以根据单位的客观情况，编制可以量化的财务收支指标预算，对财务收支指标实际值与预算值之间的差异，查明并分析产生差异的原因，将其用于决策。这个过程简单、高效，是控制财务收支平衡的有效手段。

3.降低资源消耗，有利于提高管理效率

坚持公路建设的预算管理，不仅仅是对公路本身具有重要意义，同时对管理单位而言也是一次具有创造性影响的作为。它不仅加强了事业单位作为公路建设管理单位的管理水平，而且提高了各部门的协调，优化了沟通，提高了单位内部的凝聚力。

二、如何发挥预算管理在公路建设中的作用

预算管理在公路建设中的重要性不言而喻。预算管理部门开展以科学定额为基础，集中核算为保障的全面预算管理工作，通过各种预算管理办法，不断开展各种预算管理活动，丰富预算管理内容，使制定的各项制度、措施能够真正落到实处，确保财务状况明显改善，费用得以持续有效控制，经济效益不断提升。

1.建立科学的预算运行体制

(1)建立健全控制机制，对预算的编制和执行有效控制

首先，将预算控制端口前移至预算的编制，从源头上控制预算基金的投放使用；其次，改革预算控制的方法。对项目支出不仅要控制总额，而且还要细化控制到每一个费用明细，提高经费管理的透明度，做到心中有数，克服经费使用中的盲目性，有效地控制各项费用相互挤占和超支现象，提高项目控制的精细化程度；最后，要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。

(2)推行全面费用控制，制定费用控制体系

实行全面预算管理的目的就是进行费用控制，通过费用控制对公路建设管理的全过程进行监督，达到降本增效的目的。根据费用构成的特点，建立树型控制结构费用控制体系。一是运用分类分析法，对费用进行逐级控制。根据管理职能不同，对费用的控制程度进行排序，对其中影响利润大的费用费用，如养护费用等作为一类费用重点控制，对影响较小的费用，如办公经费等作为二类费用进行次要控制，对影响不大的费用进行一般控制。二是在养护费用的控制上，主要采取了“自管与外包”相结合的办法。对不同的养护费用采取不同的方式来控制，如在日常养护工程上，实行招标的方式，利用专业化的养护队伍来确保公路的优良等级；在绿化养护上，实行站区承包制，将日常绿化养护纳入站区的工作内容之一等等。三是办公经费的控制，对于车辆使用费、差旅费等办公费采取费用包干，超额自付的方式进行控制。通过对各项费用的有效控制，达到了合理节约的目的。

(3)成立会计核算中心，实行集中核算

为确保单位财务管理规范化、制度化，可成立会计核算中心，明确其管理、服务的双重功能，为全面实施预算管理提供保障。集中核算加强对基层核算的管理和控制，使财务管理由监督型向控制型转变。同时为领导决策提供了基层各单位的准确及时信息，强化了管理及服务职能，为实施预算管理工作提供强有力的保障。结合各单位实际情况，对人员、设备认真分析，统一制定预算编制表格，并严格申报流程，预算管理委员会将对各单位费用预算进行核对，分析差异原因，调整预算后再发至各单位征求意见，为全面费用控制打下牢固基础。

2.加强组织领导，强化预算管理意识

重视预算管理是进行科学公路管理工作的必要前提。要清楚的认识到预算管理是建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制和有效办法。

(1)从思想上树立全局意识、节约意识和全面预算管理意识，通过召开预算管理专项会议，促进各单位之间的交流与沟通，使各单位充分认识到预算管理工作的重要性和必要性，为全面推进预算管理奠定坚实基础。

(2)要充分认识到预算管理并不只是财务部门的工作，它需要单位各部门的配合与参与，这样预算管理才能真正实现其作用。促进全员参与，牢固树立预算管理意识，建立预算管理责任制，将预算管理意识深入人心，实现人人节约增效的良好氛围。

3.建立可行性较高的预算管理体制

(1)强化管理，建章立制

成立预算管理委员会，实行各单位负责的预算管理制度，运行预算管理网络，科学制定各种财务管理及内控制度，明确规定各项费用支出的基本原则、报销准则、申报手续、审核方式和审批权限。严格执行预算限额内费用按责权人会签制度。建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防治经费支出中“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。

(2)加大预算执行力度，建立完善的考评与激励机制

预算编制仅仅是预算管理的一部分，好的预算编制安排也需要积极地、全面的预算执行来配合。一是建立预算执行岗位责任制。财务人员应严格履行《预算法》、《会计法》赋予的职责，按照上级批复的预算严格执行，对没有列入预算和上级未批复的项目不收工、不结算。年终财务决算作为单位年度预算执行的最终结果必须符合法律、行政法规的要求，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。二是对预算工作合理、高效地完成的部门，给予相应的激励措施，对执行不好的部门进行分析和评价，分析出现问题的原因，为下一轮的编制提供依据与参考。

(3)定期分析预算执行情况，加强预算监督机制

预算工作的有效贯执行，离不开预算的监督与考核。明确各部门的预算目标和工作重点，明确责任单位和责任人，并纳入责任制考核体系。预算在确定、分解、执行后，还应加强跟踪分析，建立定期的预算执行分析制度，及时掌握预算执行进度与效果，分析实际业务与预算指标之间的差异及原因，并及时采取应对措施。看实际支出的多少，主要发生在哪些项目上，预算的资金充足还是短缺，预算控制的执行率为多少，是否达到了预期的控制效果。将预算执行情况纳入审计监管体系，审计部门定期审查预算执行情况，对不能完成预算目标的项目要进行专项审计。预算不应只作为单独的一项计划工作，而应在次年当实际支出发生时，与年初预算进行比较，对差额较大的项目进行深入分析，找出预算与实际差别的原因，为下年度的预算逐步积累经验，使预算管理真正实现其作用。定期对预算执行情况进行分析，发现不足之处并及时改进，适时调整工作安排，提高管理效率与效益。

总之，加强公路建设单位的预算管理是一项系统工程，必须以合理、完善的预算管理为基础，以多项配套措施为依托，对整个预算过程实行全方位的控制，提高资金的使用效益，以更好地促进公路建设的又好又快发展。

参考文献：

【1】梁涛：浅谈对预算会计制度改革的几点思考【J】黑龙江水利科技，2006(02)，

【2】高博　杨静：对高速公路单位实行预算管理的探讨【J】交通企业管理，2005(09)，

篇(7)

关键词：农村公路；养护管理；建设；对策

中图分类号：TU98　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)010-008-01

1、当前农村公路建设和养护管理的现状

1.1　农村公路的定义

农村公路主要是相对于城市道路和国道、省道公路而说的。农村公路只是一个俗称，并不是一个法律规定的概念。其中的“农村”是和城市相对应的，一般包括自然村、行政村和乡镇；其中的“公路”是公路主管部门或者是政府组织验收认定为能行驶汽车的公共道路。

1.2　我国农村道路的现状

我国的农村公路数量多，分布广。我国农村公路的里程一般占有整个区域网络里程的绝大多数。根据2008年的统计资料显示，我国公路总里程为373万公里，其中我国农村的公路里程为324.5万公里。

其次，我国农村公路的交通量小，技术等级比较低。在我国的农村公路中，按照县道、乡道、村道的层次划分，它们的交通量和技术等级是呈现逐步降低的趋势。农村公路的技术等级大多是处于三四等级，技术水平较低。

再次，我国农村公路的功能多侧重于服务功能。农村公路一般是以为邻近区域的人们提供便利服务为条件的，直接服务于农村社会经济发展和农民生产生活。

2、农村公路建设和养护管理面临的问题

2.1　农村公路建设和养护的总体技术水平不高，有待于进一步提升

由于受到土地条件的限制，在道路建设的过程中，往往过多考虑了农田、村庄、河流的影响，大多数道路都是顺着原来的沙石地或者是土路修建的。所以说，在道路项目建设的方案选择上，一些技术指标不能够满足规范要求，有些路线的选择性较差。另一方面，在道路的建设中，还存在一些危桥和陡坡路没有得到相应的改善，影响了道路建设的总体指标。农村公路建设虽然上级补助资金标准都是统一的，但是不同地区执行的标准却不相同，这样一来，由于农村公路建设和养护技术水平较低，从而阻碍了道路的建设和养护。

2.2　用于公路建设和养护的资金不充足

农村公路在建设和养护管理中面临的重要问题就是用于建设的资金不充足。近几年来用于农村公路建设和养护的资金主要是依靠国家和相应省的补助，而在相比之下，农村乡镇的公路建设资金配套设施相当落后。有些时候只能够保证收费和管理人员的工资，根本就不能用于农村道路的养护管理。超期服役的乡村道路没有或者是缺少资金的保障，这样就使得农村的道路建设处于一种“失养”的状态，有些路段都出现的断行的现象。

2.3　农村公路建设和养护过程中的计划编制不合理

近几年来，随着公路建设的不断深入和发展，交通相关部门对农村公路建设的计划编制做了大量的工作，促进了农村道路建设和养护的快速发展。但是，由于农村公路建设和养护的工程量比较小，工程标准比较低，施工的期限比较短，加上计划编制中存在跨年度的问题，所以造成了公路建设计划编制时间与公路实际工程的施工不够协调，影响了公路工程的进度和质量，进而阻碍了我国农村公路建设和养护管理的正常运行。

3、采取措施，深化农村公路的建设和养护管理水平

3.1　积极提高农村公路建设和养护的技术水平

首先是提高农村公路的建设水平。在农村公路的建设过程中，要积极采用先进的工具和技术，运用最新的道路建设方法，完善农村公路建设的相关配套设施，提高公路建设的整体水平。其次，针对当前农村公路养护队伍的总体素质较低、人员老龄化、道路养护知识相对贫乏的情况，积极建立一支年龄和知识结构相对合理的养护队伍，提高他们的技术水平。再次，相关部门应该大力加强对农村道路养护技术人员的专业技术培训，采取定期培训方式，不断提高农村道路养护人员的技术水平，促进农村道路建设和养护工作的顺利进行。

3.2　强化政府责任，积极拓宽农村公路建设和养护的资金渠道

资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的重要基础，是解决农村公路建设问题的重要保障。农村公路建设与养护资金应该积极采取建设资金应该全部由国家和省级相关部门的投入，道路的养护资金由省从汽车养路费和通行费中调出一部分资金进行养护，加大农村公路的养护力度。另一方面，在获取政府的资助之外，要采取乡镇、村、村民的资助和集资，从而拓宽公路建设和养护资金的筹集渠道。只有积极建立长期稳定的农村公路建设和养护管理资金筹集机制，保证资金的稳定来源，才能够从根本上解决农村公路建设和养护的资金问题，才能够促进农村公路的健康快速发展。

3.3　制定和完善农村公路建设及养护工作的规章制度

为了更好地保障我国农村道路建设和养护工作的健康、有序、快速发展，促使农村公路建设和养护管理工作步入规范化和制度化的发展轨道，政府以及相关部门应该积极制定和完善农村公路建设和养护的规章制度，为公路的建设养护奠定重要的制度基础。进一步明确农村公路建设和养护的技术标准、资金使用标准、养护管理办法，规范道路建设的市场主体，切实把握道路工程质量，确保农村道路建设和养护工作的快速发展。

总之，农村公路建设和养护是一项长期和艰巨的任务，只有不断加强农村公路建设和养护工作，才能够为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会奠定重要的基础。

参考文献：

[1]牙祖荣，公路建设养护经济化的必要性探讨[J]，广东科技，2009年14期

[2]丁秀芹，县乡公路建设管理发展现状研究[J]，林业科技情报，2007年3期