道路的养护与管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇道路的养护与管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：城市道路；养护管理

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

1、城市道路养护管理特点与目前存在的主要问题

1.1城市道路养护管理的特点

城市道路设计标准、建设质量、运营方式决定了其养护管理工作主要有以下特点：

1.1.1实施养护作业的强制性

城市道路在城市综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对城市道路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。

1.1.2 养护对象的广泛性、全面性

城市道路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、服务设施等各个方面。

1.1.3养护作业方式的机动性与时效性

城市道路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，尽量减少对交通的影响。

1.1.4养护技术的专业性和复杂性

城市道路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

1.2城市道路养护管理现状

目前存在的问题由于城市道路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：

1.2.1养护管理体制不顺

目前城市道路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，不能反映城市道路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拨款方式，不能适应城市道路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

1.2.2养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制 度 。

1.2.3缺少养护技术规范

截至目前，针对城市道路养护管理特点的技术规范较少，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般城市道路养护的“完好率”指标，不能满足城市道路全方位养护的客观要求。

1.2.4养护机械配套率不足，养护科技含量低

虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

1.2.5养护管理人员总体素质普遍偏低

上述问题造成了城市道路养护管理技术落后，已严重制约了城市道路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成城市道路事业发展的瓶颈。

2、城市道路养护管理发展对策

城市道路养护管理是城市道路建设的延续和发展，对城市道路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着城市道路网结构的日趋完善，养护管理在整个城市道路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对城市道路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，必须高度重视，及时研究解决。

2.1养护管理体制改革对策

传统的城市道路养护管理体制，在城市道路事业发展初期，对城市道路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前市场经济的初衷，也无法适应城市道路养护管理发展的客观要求。为实现我国城市道路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面：

2.1.1顺应城市道路发展趋势和产业特点，在建立城市道路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对城市道路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。

2.1.2 顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放城市道路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，城市道路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应城市道路养护工程特 点 。

2.1.3 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成城市道路各种突发事故的抢修工作。

2.1.4 实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“完好率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善城市道路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统 （ P M S ）、 桥 梁 管 理 信 息 系 统（B M S ）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对城市道路的使用能力与服务水平进行综合评价。

2.2养护管理法规体系建设对策

由于城市道路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。

2.2.1加快制订的城市道路养护管理方面的规范及管理条例，使城市道路公益性属性得到充分保障。

2.2.2加强政府对城市道路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护作业实行社会监理、政府监督。

2.2.3对新建城市道路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的城市道路养护方案，强调城市道路施工缺陷，维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。

2.3养护管理技术发展对策

先进适用的养护技术，保证了城市道路的正常使用，规范、科学、高效的管理使城市道路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的城市道路养护管理，必须具备强大的技术支撑。

2.3.1利用交通地理信息系统（GIS—T）促进城市道路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使城市道路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为城市道路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为城市道路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

2.3.2利用高科技检测技术促进工程质量监测和城市道路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、R S 技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使城市道路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使城市道路养护更加合理经济。

2.3.3推广使用国外城市道路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长城市道路使用寿命。

目前，城市道路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA 路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在城市道路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了城市道路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现城市道路交通可持续发展的目标。

2.4养护机械发展对策

养护机械化是城市道路养护现代化的必由之路，是实现城市道路使用功能，提高服务水平的关键。

2.4.1 学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。

2.4.2 养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应城市道路安全、快捷的作业要求。

2.4.3引进国外先进的加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。

2.4.4 加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。

篇(2)

关键词：市政道路；给排水；管道；管理与养护

Abstract: the municipal water supply and drainage pipe road management and maintenance is a very practical problem, only the reasonable management and timely maintenance, to guarantee the normal operation of the pipeline network system, otherwise, it will lead to the loss of pipeline system function, even will produce the part of the pipeline network system paralysis, not only can affect people's normal travel, will also affect the entire road traffic flow, to people's normal life and the normal operation of the production bring a lot of inconvenience.

Keywords: municipal road; Water supply and drainage; Pipe; Management and maintenance

中图分类号：S276文献标识码：A 文章编号：

随着市政道路给排水管网系统的不断完善和陆续投入使用，给排水管道的管理和养护便成了一个现实的问题，只有合理的管理和及时的养护才能保证道路管网系统正常运行，否则将会造成整个管网系统的功能丧失，影响人们的日常生活生产。因此我们必须对道路管网的管理和养护进行研究，汇总成一套完整的管理和养护方案，以保证管网系统的正常运行，现我将自己对这方面的研究浅析如下：

一、市政道路给排水管道的管理

随着道路给排水行业的发展，我国针对给排水管的管理制度也日趋完善，在建国以后的飞速发展中取得了卓越的成绩。但在对国外的同行进行考察的过程中，明显的感觉到了我国大部分地区市政的道路给水排水管理工作还需要进一步的改进。

1.市政道路给排水管道的安全管理

首先，要进行安全管理，必须要有制度可依，因此制定符合当地的安全规程很重要。我国《排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-85）就可以作为重要的依据，另外可以根据工作需要结合当地实际情况及时总结制定新的适合当地操作的安全规定。

其次，要有安全装备，参考安全规程，市政道路维护管理中的一些常见的防护设备，由于每次施工的地点不同，对象不同，因此需要配备的个人防护设备也不尽相同。常见的排水行业个人防护设备有：安全帽、安全鞋、呼吸防护器、护目镜、安全手套和安全带等，还要有必要的检测类设备、警示类设备和安全处理类设备等。

最后，健全安全防范的道路给排水网络，领导是关键，中层是骨干，员工是基础，一级一级需要层层落实。落实责任制，坚持三个结合：一是安全责任与安全目标相结；二是检查督促与过程考评相结合；三是考核结果与奖惩兑现相结合。健全安全防范工作机制，明确各组织部门及个人的工作职责范围，制定各项工作规范，如防《范硫化氢中毒等事故须知》、《硫化氢应急处置预案》、《井下作业安全制度》、《排水管道维护安全管理规定》等各项细则。按照安全规程规定，做好详细的上报工作和完善的工作用表，尽可能将安全管理置于首要位置。

2.市政道路给排水管道的技术管理

维护应该按照最新《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）来执行，此规程由上海市排水处主编，各地区也可按照其进行部分修改，从而形成适合本地的技术规程。在城市化不断发展的今天，给排水行业扮演着越来越重要的角色，人们的日常生活，无时无刻不与道路给排水息息相关，然而，人们往往忽略了道路给排水管道的健康状况。随着时间的推移，一些城市的道路给排水管道已接近老龄，管道的安全维护已不能仅仅局限于日常的养护工作，对其结构的全面检查已经迫在眉急。

从环境的角度讲，随着现代工业的迅速发展和城市人口的不断集中，城镇用水量日益增加，污水量也日益增加且成分也日趋复杂。给排水管道的损害导致外流的水向地下水渗漏，直接影响了地下水体，而保护环境，是进行经济建设必不可少的环节，是保障人类健康和造福子孙后代的大事。

从市政安全角度讲，管道损坏导致道路基础的土壤流失，直接造成路面塌，从而导致给排水管道周围其它地下管道的连带损坏，直接给人民的生命财产安全带来了威胁。经有关部门统计，日本东京平均每天有3处路面由于下水道的原因发生塌陷。

从经济角度讲，俗话说，小病不治大病苦，如果将危险扼杀在萌芽状态，对市政道路给排水管道的管理与养护的资金投入将要节约60％，这对于处在社会主义初级阶段的发展中国家来说，节约了一笔不小的社会财富。尤其是一些主干管道，它们一旦发生问题，后果不堪设想。总之，排水管道的检测应作为排水工程的一部分应被重视，对保护环境、促进工农业生产和保障人民的健康安全，具有巨大的现实意义和深远影响，因此，我们给排水行业工程技术人员任重而道远。制定管道检测的周期应该被我们管理工作者重视起来，根据各种检测方法，管理者可以选择一项或几项适合当地排水管道检测的方法对管渠系统进行定期检查。

二、市政道路给排水管道的养护

给排水管道在建成通水后，为保证其正常工作，必须经常进行养护管理。养护管理的任务是：①验收给排水管道；②监督给排水管道使用规则的执行；③经常检查、冲洗或清通给排水管道，以维持其通水能力；④修理管道及其构筑物，并处理意外事故等。

给排水管道系统的维护工作，由城市建设机关专设部门领导，下设若干养护工程队，分片负责，责任到每一片的负责人。整个城市道路给排水系统的养护组织一般可分为管道系统、排水泵站和污水厂三部分。

1.市政道路给排水管道的疏通

管道系统的养护工作中经常性的和大量的工作就是疏通给排水管道。在排水管道中，往往由于水量不足，坡度较小，污水中污物较多或施工质量不良等原因而发生沉淀、淤积，淤积过多将影响管道的通水能力，甚至造成管道堵塞，因此，必须定期疏通。疏通的方法主要可分为水力方法和机械方法两种。

水力疏通的方法是用水对管道进行冲洗。可以利用管道内污水自冲，也可以利用自来水或河水，可以利用上下游水头落差造成的流量对管道进行冲洗，也可以采用高压射水车的高压射水对管道进行疏通。用管道内污水自冲时，管道本身必须具有一定的流量，同时管内淤积不宜过多，而用自来水冲洗时，通常从消防龙头或街道集中给水栓取水，或用水车将水送到冲洗现场。

近年来，当出现管道淤塞严重，淤泥已粘结密实，水力疏通的效果不好时，可以采用机械疏通的方法。很多城市一般采用水力冲洗车进行管道疏通，这种冲洗车由半拖挂式的大型水罐、机动卷管器、高压水泵、高压胶管、射水喷头和冲洗工具箱等部分组成。

2.市政道路给排水管道的检测

前面我们简单介绍了目前给排水管道所面临的问题及目前国内管理的现状，所有这些问题的发现都需要通过一定的方法来检测，如果不积极的进行检测检验，那么就只有等到管道堵塞、污水外溢和道路塌陷的时候才能被管理部门发现。给排水管理的目的就是保障排水系统的正常运行，因此检测便显得至关重要，尽管目前由于资金等种种原因，给排水管道的检测还没有被相当的重视，但科学的检测是未来给排水行业发展的必经之路。

现在我们通常用到的给排水管道的检测方法有：闭水试验、气压法和水压法检验、以及声纳法管道内窥检测等。有些大城市，对重要路段大管径排水管道的检测颇费周折，特别是在满管水的情况下，有时为了急于了解管道是否出现问题，还会采用潜水员手摸的方式进行检测。

市政道路给排水管道的管理与养护，随着城市建设的深入，显得越来越重要，在市政道路建设中，应当有组织地、及时地排除道路上的废水和雨水，否则可能污染和破坏环境，甚至形成公害，影响生活和生产，以及威胁人民健康。在市政道路给排水管道中所出现的质量问题必须要进行全面控制，要始终坚持技术标准，注意加强施工管理，强化质量意识，及时发现问题并解决问题，以确保市政道路给排水管道的质量，同时总结出多种有效的预防措施，使我国的市政道路给排水管道质量管理水平上升到一个新水平，以满足中国社会飞速发展的需求。

参考文献

[1]《建筑给排水设计规范》 GBJ 15--88

[2] 陈耀宗,姜文源等.建筑给排水设计手册：中国建筑工业出版社.2006

[3] 王增长.建筑给排水工程：高等建筑出版社.2004

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关键词：管理水平；问题；发展策略

一、提升道路养护管理水平

我国在道路建设改革开放至今任处于国际领先地位，在一些有关的道路养护管理水平中，已经达到了世界的权威性的认可。在随着我国城市建设的迅猛发展，新建道路和道路设施的剧增，使得环境对道路的安全影响愈来愈大。

在我们的生活周围环境对于道路养护的管理起到了绝大的影响。为此我们也对其做了充分的考虑。在道路养护管理过程中，要求市政管理部门做到实事求是、与时俱进。道路养护管理把所需的材料在设计及实践阶段进行探索、研究、创新，从道路可持续发展的角度，提高道路养护效率。这些不仅依赖于设计者自身，还要求设计者充分考虑在道路养护管理的各种影响因素的条件上加以改造和创新，从而更好的实现道路养护的根本目的。与此同时，还要加强城市的科学化数据分析，从而使得其具安全性、科学性，保证道路安全畅通，进而发挥其通行能力，最终使得道路养护管理与道路施工设计结合一身，形成了一种全新的具有高性能、安全性的技术。另一方面，提升道路养护管理水平使其达到更经济、高速、更优质的要求。在普通道路养护的基础上发展未来道路养护管理，运用道路安全性养护、道路管理数据及科学化的评估报告做成道路养护方案。通过对道路养护管理工作的检验，从而实现了道路对压力、温度的实际检测。道路养护管理对道路技术的综合性有了一定的提升，道路养护管理对实用性的要求很高，要求其适用于各种公路养护要求、气候条件、自然环境条件，而且在工程实践中，需达到较高较好的工效效果。

二、管理中所出现的问题

现如今我国所出现的问题而论，因城市道路的飞速发展，从而在传统意义与长期的计划经济体制下所采用的的养护管理模式，已不能符合实际的发展要求，目前所出现的问题集中在以下几点：

1.道路养护管理体制

目前在我国城市道路的养护管理中多数采用的还是事业型的管理体制，这不能够反映出城市道路社会化大生产的商品数性的要求；其养护的经费采用了拨款方式，不能适应经营性城市道路管理企业的要求，这些均阻碍养护管理技术水平的提升及管理机制的进一步创新。

2.对道路养护管理的不重视

在强制的对道路养护管理进行要求这一问题上，我们现在还缺乏认识和明确地法律上的约束约束，主要的表现在了养护的事故责任追究不力，监管力度不严，处罚较轻；与此同时，对养护资金投入、科技进步重视等不足或不够，至今未能建立起完善的现代企业管理制度 。

3.道路养护技术规范的缺乏

到目前为止，针对于城市道路养护管理规范甚少，相应的养护工程支出费用缺少谨慎的核审标准，至今仍沿用一般城市对道路养护“完好率”的养护质量考核标准，不能使得城市道路的全方位养护要求得到相应满足。

4.科技水平和机械配套的不足

尽管配备了从国外引进的大功率综合性较强的养护机械的一些地方，但其仍存在注入机械适应能力差、机械性能开发不足、机械使用频率低、设备闲置浪费的严重现象；更有甚者存在着采用传统的手工作坊形式进行作业，对于引进的国外新技术、新工艺、新材料仅仅停留在试验阶段，还没推广至大规模使用。

5.工作人员的养护水平低

以上的几个问题均使得城市的道路养护管理技术水平落后，严重遏制了城市道路向更安全、更快捷、更舒适、更经济等性能的方向发展，严重影响了城市道路的发展。

三、发展策略

城市道路养护管理是一个城市道路建设的延续与发展，针对其道路使用功能的发挥起着重要的保障性的作用。在伴随我国城市道路的网结构日渐完善，在整个城市道路系统逐渐建立起来养护管理。在新的发展形势下，针对城市道路养护水平提出了更高的管理要求，针对目前存在的相应问题，不仅应得到相应的重视，更该得到相应的解决。

1.道路养护体制的改良

在城市道路事业发展过程中，初期管理体制在城市道路发展中起到了重要的作用，并从中的到了甚多的经验。但这种管理体制已然不符合当前市场经济的发展，同时也无法满足对城市道路养护管理的要求。为使我国城市道路管理体制实现进一步的创新与突破，我们可从以下几个方面入手。

（1）我国在针对城市道路的发展特点和发展趋势中，首先应该要考虑的是集中一个管理原则。集中即领导权的集中，实施严格的分级管理制度；统一即有统一管理标准、统一管理规划、统一管理调度。

（2）符合社会主义市场经济的发展要求，深入发展及开放道路养护市场，实现管理和养护的真正分离。针对用工方式和养护管理用人机制实现社会化，要创造面向建筑市场、招标施工队伍的道路养护维修机制，建立完善的竞争机制，养护管理工程实现从计划管理形式转变合同管理形式，以此来适应城市道路养护管理工程的特点 。

（3）建立起技术专业化的养护队伍。只有专业的养护队伍才具有技术全面、精干；人员训练有素；机械配套、安全、完备；才能使得各种突发事故的抢修工作的顺利完成。

（4）养护工程的决策的实现，由经验型转变成专家系统型，养护质量评价标准应从“完好率”指标转变成综合服务水平指标。建立并完善起道路养护管理数据库，使得桥梁管理信息系统（B M S）及路面管理信息系统（P M S）和养护维修工程专家决策系统起到良好的主导作用；采用国际通行星级评价标准，对城市道路的服务水平与使用能力综合评价。

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【关键词】城市道路 养护管理 资金 成本控制 绩效评价 市场化

一、城市道路管理养护资金的筹集

（一） 养护管理中存在资金严重不足的问题

城市道路管理中，保证其工作能够顺利进行的最基础的就是充足的养护资金，也是保障道路设施能够充分发挥其功能的基础。城市道路属一种公共设施，所以它的资金来源全部来源于政府的财政收入。但是大部分的地区城市道路每年支出的资金只占其需要资金的50%。城市道路每年的资金远远不及其增长幅度，所以说养护资金存在着严重不足的现象。

（二） 解决措施

1.资金筹措渠道的扩大

目前可以提供的资金筹措主要是：土地的有偿使用，增量资本的吸收，出租房税的征收，占道费的合理收取，合作的路与桥的经营权，道路用户的税费筹资体制的建立以及一些相关税的征收。

2.资金使用效率的提高

即指用更少的钱去做更多的事。从这几点可以提高：养护决策水平的提高；新工艺、新技术、新材料的应用；养护工程变更的严格审批；资金使用管理的加强。

二、城市道路养护管理的成本控制

（一） 成本控制含义

是指根据一定时期的预先建立的成本管理的目标，在生产的耗费发生之前，对各种影响到成本的条件与因素采取的一些预防与调节措施，达到成本管理目标的实现的管理行为。

（二） 成本控制内容

成本控制包括以下几点：（1） 项目决策成本的控制。作为首要阶段，必须在这一阶段对资金筹措、项目的执行过程、市场的需求等进行详细研究调查，然后提出一个可行性的研究报告，提供了科学决策的依据。（2） 项目设计成本的控制。在可行性项目报告基础上对支出的费用进行控制与管理。（3） 成本的控制。包括机械使用费、材料费、管理费和人工费等。这部分一般会占总成本的80%以上。（4）验收成本的控制。实际生活中，在工程收工的时候采取的方法都是“快刀斩乱麻”。由此可知，一定要注意验收工作的质量，把最后的收尾工作时间降低到最短，还要保证经济效益的好成果。

三、城市道路养护管理的绩效评价体制的建立

我国的城市道路养护管理的绩效评价体制目前处在一个探索阶段。进行这个绩效评价，不仅符合建立效率管理的要求，还有利于促进行业的管理，能够提高城市道路的养护水平。

绩效评价体制标准的作用就是作为一般的标尺或参照物，用来评价对象的优劣、好坏的特征。一般的评价体制标准所遵循的原则是：行业标准、计划标准、历史标准和经验标准。这四种依据都具有合理性和科学性，但是应该具体情况具体分析。根据对象与内容的特点来选择相对应的评价标准。

四、城市道路养护管理走向市场化的探讨

城市道路养护管理市场化指的是将城市道路养护管理工作全面地推向市场，各个养护管理单位不能设立自己的专门养护队伍。城市道路养护管理市场化的推行是城市道路的一个发展趋势。

（一）城市道路养护管理市场化必要性

1.适应市场经济发展

通过市场经济的推动，市场能够对城市道路养护进行合理的配置，来达到城市道路养护管理最大化的目的，最终达到经济效益与社会效益双重实现的目的。

2.养护管理资金的合理使用

在城市道路养护管理中重要的一个环节就是养护管理资金的有效周转。城市道路养护管理市场化的运行要做到两点：一是减少一些不必要的浪费现象；二是各个养护管理单位不能设立自己的专门养护队伍。要使用有限的资金能够得到充分、合理的运用，并且还要保证城市道路养护的质量。

3.形成有序的养护市场

城市道路养护管理市场化的运行，能够带动相关的产业更好更快的发展，能够使城市道路养护管理实现可持续发展。

（二）城市道路养护管理市场化可行性

1.体质环境的逐步改革

我国经济体制正在向着市场经济转变，城市道路养护管理的体制创新和改革也受到了市场机制合理分配资源的有利影响。实践也证明了市场经济体制有助于城市道路养护管理体制的不断地创新和改革。这就对城市道路养护管理体制的改革提出一些新的要求，与此同时也提供了非常好的体制环境与社会经济环境来进行城市道路养护管理的市场化。

2.政策环境的逐步完善

国家制定的相关规划中强调指出，公路的建设项目不管它的性质是公益性、经营性，还是既有经营性又有公益性，都应该采取的方式是市场竞争。鼓励并允许非国有经济的参与经营到基础设施与公益工作中。根据市场经济的规律，根据城市道路养护管理工作的经验，要将城市道路养护管理工作纳入到法制管理的轨道，在根本上进行改变。这就给我国城市道路养护管理市场化的顺利运行提供了一个良好的政策环境。

3.城市道路的产业环节

城市道路产业是指包括规划、建设、经营、养护和服务为主的价值链活动。这条价值链中的活动是环环相扣的，每个环节都对城市道路的养护管理提出市场化的标准，并且为其提供了一些可以借鉴的经营和一个灵活的市场环境。在这条价值链中，每个环节相互作用影响之下，城市道路养护管理市场化的顺利运行在很大程度上也就有很大的可行性。

五、结语

城市道路养护管理，通过建立健全科学的管理机制，进行绩效评价体制，城市道路管理市场化的推进，对与城市道路养护管理的发展有着极大的促进作用。城市道路管理市场化能够进行资源的优化配置和竞争的有效合理，最后实现经济效益与社会效益的最大化，在实际应用中有很大的优越性。

参考文献

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【关键词】油田；道路；管理；研究；分析

1、道路养护对油田的意义

不断满足油田生产生活对道路的要求，是油田公路的一项重要使命。在现有的条件下，就要对建设初期技术标准过低的道路和相关设施进行有效的改善，不断提高道路状况和使用标准，由于油田道路的条件受环境影响较大，不但要反复承受荷载,还要受到气候、地理条件等多方面的影响和作用。道路养护工作相对于一线生产，重要性和紧迫性相对较差。同时，道路设施的维修又是复杂辛苦的工作,一定程度上出现被忽视的情况。但随着油田的发展,道路的延伸、维护、拓展所需要的保障能力和要求不断上升，这成为油田道路维护的一个重要基础工作。为了使道路保持良好状态及进行经济的运营，就要求油田上下，对道路加强日常养护维修，避免道路因为破损影响生产和生活。

2、当前油田道路存在的问题

随着油田近40年的发展建设，油区道路的不断拓展，养护的任务进一步扩大。显然，根据我单位现状来看，目前的养护水平已经无法完全满足生产发展需要。同时，由于道路养护的特点，又与日益增长的交通需求量存在着一定的矛盾，一方面，油田道路在使用过程中，不可避免地会出现各种路面损坏问题，对生产存在着一定的影响；另一方面，由于道路养护普遍采用半封闭、或全封闭方式进行施工，养护施工期间同样会对生产造成一定影响。油田道路养护工作的根本出发点和落脚点都是为了更好地为生产生活服务。所以，在道路养护实际作业中，我们必须认真分析养护现状，及时转变传统养护观念，不断完善现有养护制度，积极创新养护技术，从而有效解决当前工作存在的矛盾和问题，不断提升道路养护管理水平。

3、需采取的措施以及合理化建议

3.1各级公路管理部门要改变过去重建轻养的传统观念，要保障公路养护的资金来源。对油田公路养护资金尽量做到予以保障，

3.2要完善各方面的保障措施，在加大油田公路养护机制改革步伐的同时，积极做好与地方政府、当地农村、农民集体等的协调与沟通工作。通过强有力的措施、完备的组织协调工作，争取使油田道路养护工作发挥出最佳的效能。

3.3树立“以人为本”的观念，增强油田公路养护职工树立主人翁的意识。不断提高公路管理者的理论知识水平，增强养护职工的业务素质；并通过有效的激励机制充分发挥养护职工的积极性和创造性，开展多种形式、多层次的培训学习。

4、油田道路养护管理的思考

4.1转变传统观念，全面推行预防性养护，从根本上减少路面损坏等问题的出现。全面推行预防性养护，则能从根本减少路面损坏等问题的出现，因为道路建设工作是阶段性的，而道路养护工作是长期性的，同时能有效地延长道路使用寿命和降低养护成本。目前道路的预防性养护工作重视程度需要进一步加强。油田上下都要充分认识推行预防性养护的重要性，实现油田道路养护成本的最小化，以保证能够最大程度地发挥道路的使用功能。

4.1.1首先，建立并不断更新、完善油田道路的路况记录信息平台，要求全面加强油田道路的路况检测评定等基础性工作，定期开展路面技术状况调查，及时、准确地掌握路面的使用状况。

4.1.2科学分析道路技术状况的衰减规律，按路面状况“轻缓重急”的原则，科学、合理地制定预防性养护计划。全面推行预防性养护，就要求道路养管部门应根据路况检测情况，科学、合理地制定预防性养护计划。

4.1.3建立经费投入的保障机制。全面推行预防性养护，就必须加大预防性养护的资金投入，建立经费投入的保障机制，则能够切实、有效地推动预防性养护工作的落实。

4.2合理分配资源，促进道路管理模式的升级。必须以科学发展观为指导，认真分析养护状况，不断完善养护制度，合理分配人力物力资源，实现道路养护从突击管理向常态长效管理、从粗放式管理向精细化管理转变。

4.2.1明确责任。明确的责任是确保道路养护工作科学化的根本。要坚决避免道路养护工作成为“应急养护”的现象，变“临时措施”为“长效措施”。针对这一情况，油田各级部门应不断完善现有的养护制度，建立相应的奖惩制度，明确科室责任，明确个人责任，以实现道路养护工作由突击管理向常态长效管理的转变。

4.2.2加强资源、人力的保障。目前，油田道路管理养护工作处于生产保障的范畴，在各二级单位的机构设置和人员保障不均衡，从事道路养护专业管理的人员相对偏少，这样就会一定程度上影响道路信息的掌握，同时，由于人员少，造成管理养护组织上不能做到及时有效、养护工作一定程度上存在着滞后、养护管理质量上也存在一定的管理弱项。针对这一现象，有必要加以必要的人力物力财力投入，以实现道路养护从粗放式管理向精细化管理的转变，实现从重实到重实的转变。

4.2.3加强道路巡查力度，要确保能够及时发现问题。在注重日常养护、阶段性养护、预防性养护的同时，还应注重道路全面巡查的重要性，有计划地开展道路巡查，同时明确油田公路相关人员的巡查责任，以确保能够及时发现问题，及时解决问题，实现道路养护从应急维修向主动维修转变。

4.3创新技术，确保油田道路安全畅通。不断创新道路养护技术，积极应对道路应急抢修，同时注重养护时效性，确保油田道路的安全畅通。

4.3.1引进新设备、创新新技术。积极引进和推广新设备、新技术、新工艺的应用，是实现道路养护现代化、实现道路养护事业科学发展的重要保证。通过新设备、新技术、新工艺的应用，提高养护作业效率，提高养护质量，缩短养护施工时间，从而有效减少道路养护对生产生活赞成的不利影响。

4.3.2有效积极应对应急情况，确保畅通。油田道路在其使用过程中，因自然因素或人为因素也会发生一些突发性问题，比如连续雨天后产生的道路损毁等突出问题，及时加以解决。为减少或杜绝因以上问题引起恶性事故的发生，就要求我们在日常工作中，必须积极应对道路应急抢修，及时发现、及时处理、及时消除路面损坏，保证道路的安全畅通。

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关键词：市政道路；养护管理；管理工作；认识

市政道路主要分为快速道、主干道、次干道及支路四类，与人们的生活息息相关，是一个国家最重要的基础设施。随着人们对交通道路的等级及质量要求的提高，面对不断增多的市政道路，如此庞大的道路系统，养护管理工作无疑也是非常复杂和困难的。

一、市政道路养护管理中面对的问题

我国的市政道路发展十分迅速，随着道路通车里程的增加，市政道路的养护管理也越显重要，与市政道路取得的显著成就相比，我国的市政道路养护管理工作严重滞后。市政道路养护管理面临着十分复杂的问题，养护管理工作处理不当，就会影响与当地政府、居民的关系，造成负面的影响。市政道路养护管理中面临的主要问题有：

1、管理体制落后：我国的市政道路养护管理有两种模式，即：“管养一体”和“管养分离”，普遍使用的是“管养一体”模式。事业型管理体制是目前我国大多数市政道路养护管理采用的方式，养护公司建立的并不多，养护经费都采用拨款方式，这种养护管理模式是在计划经济体制下形成，目前已经很难满足市政道路公司型经营的要求。目前各地区已经形成了比较健全的养护管理机构跟组织方式，但由于体制的影响和养护市场的封闭式管理，已越来越严重的制约市政道路水平的提高和养护管理机制的创新。

2、“重建轻养”思想严重：具体表现为：没有考虑周全建成的市政道路养护管理工作，养护管理工作总是等到道路修建完成后才研究，还存在“市政道路质量好，早期无需养护”的错误观念。道路的养护投入资金欠缺，对科技要求不严，很多地区的道路养护是被动的接受，缺乏主动性，“预防性养护”难以实现。

3、缺少定额与技术规范：目前我国市政道路养护管理仍未制定相应的养护定额与技术规范无法指导全国或地方养护工作。养护工作的考核大部分沿用“好路率”标准。这些内容有局限性，对于市政道路的全方位养护难以实现。

4、养护科技含量低，养护工作总体素质偏低：手工养护管理仍然是目前我国的市政道路养护维修的主要手段，机械化普遍较低，机械的使用率、完好率难以达到要求，有些地区引进了国外的先进的养护管理机械，但是实际使用率却不高，无法完全掌握这些机器的性能，很多设备成了摆设，闲置现象严重。缺乏市政道路的专业养护管理队伍，大部分都是临时找的一些修路工程队，缺乏专业知识，科技含量低，很多人认为养护管理工作比较累、脏、苦，所以招工困难，很多都是当地农民工，没有专业技，创新能力差，阻碍市政道路管理事业的发展。

二、市政道路的管理模式及养护管理的具体措施：

（一）我国的市政道路的管理模式

市政道路管理，就是将市政道路作为一个产业服务对象向经济方向发展及管理。市政道路的管理依据科学管理方式，尽力达到国际化水平。我国各地方政府在市政道路的建设工程投资比重都很大，因此，地方政府在建立市政道路交通与治安管理模式方面拥有的自主决定权还是比较大的。

目前各地交通管理部门采用的管理模式主要是“以条为主，条块结合”和“以块为主，条块结合”模式。该管理模式的主要优点是上下一致、政令统一，而市政道路管理中要把握点的重点则是高度的统一性、机动性和快速反应能力。这种管理模式也存在自身的一些缺点：市政道路养护管理的费用不到位现象发生较多；市政道路管理人员素质还有待提高；对于市政道路的保护意识普遍不高等。

（二）市政道路养护管理的具体措施

目前，对于现行市政道路管理模式还存在很多不足之处，道路的养护管理工作是一项很艰巨的任务。对于市政道路管理的优化建议有很多，本文主要介绍了以下几点：

1、建立高效、统一、特管的市政道路管理机构

管理机构是开展管理工作的核心，它是进行管理工作必不可少的组织即指挥中心。同样，对于市政道路来说，也必须要有这样的组织。市政道路的养护、管理、通行、道路产权维护、公路治安及交通安全等工作是密不可分，和各环节之间相互制约，这些环节又共同组成一个有机的整体。目前我国在市政道路管理工作上还没有统一管理的模式，因为各省市政道路管理体制都有一定的差别，对全国的市政道路不能够进行统一的管理，所以在管理所达到的成效上还有待欠缺。因此，高效、统一、特定的市政道路管理机构是不可缺少的。

2、加强市政道路现代服务型企业文化

现代企业文化指的是在企业发展中形成的以服务为指导思想核心的价值取向。现代企业文化形态主要包含理想信仰、文化观念、行为规范、社会风尚、制度体制等，影响着企业发展方向和制度的构建，可以直观地反映企业发展的总体认知和评价。一个企业发展是否良好，是否具有较强的发展潜力以及公司实力，都与此有密切联系。现代市政道路服务型企业，应该在管理制度的前提下，严格要求员工遵守相关的规章制度。事实证明，只有严格制度缺乏理解和关心，企业就没有归属感和生命力，而盲目的理解关心、忽视制度管理，企业就会成一盘散沙，缺乏纪律性。由此看来，管理是一门非常重要的学科，现代企业要想做好管理工作，既要关心员工，又要加强管理，这样才能够达到更理想的管理效果。

3、健全法律制度，加大执法力度

市政道路管理困难的主要原因有缺乏完善的法律制度、执法不严以及人民对道路的养护意识和法制观念薄弱。虽然我国法律制度的不断完善，但较之市政道路的飞速发展，其步调却是慢了很多。建立统一的市政道路管理机制，使其充分发挥各种职能，要借助各方面的力量，全力改善人事、财务及设备装置方面的不足，单纯地改变运营方式不远远不足的，只要这样，才能不断加强执法力度。

4、转变“重建轻养”思想，重视养护工作

市政道路的养护管理工作与修建工作相比同等重要，道路的良好使用依赖于高效的养护管理，好的养护管理工作可以为行者提供安全、快捷、经济、优美的行车环境。道路的养护管理工作在道路建设开始就应该得到重视，要转变重建轻养的观念，做到建养同重。市政道路养护管理是一项社会公益事业，道路处在自然环境中，经常受到自然环境侵袭，还会受到一些人为破坏。对于市政道路来说，人为破坏现象很严重，主要有：破坏护栏、损坏、油污路面、违规占用路面等等。

结束语：道路养护管理是市政道路建设的重要组成部分，养护管理工作的还要坏，直接影响着道路的使用性能和运营效益，决定了市政道路的综合服务水平。如何管理好市政道路，是我们一直面临并且研究的问题。只有认真对待并且不断提高管理对策，才能真正的做好市政道路管理工作，保证道路实现高标准，高质量，高服务的要求。

参考文献：

[1] 刘江鸿.《道路交通管理》[J].城市规划.2013.3

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关键词：城市道路；养护；成本控制

随着我国城市道路建设的高速发展，道路建设的规模、质量和标准都有了大幅提高，相应对道路养护企业也提出了更多的养护需求，突出了道路养护工作的重要性。道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护。2014年-2016年北京市市管城市道路养护投资分别为9.58亿元、10.00亿元、15.28亿元。笔者所在的北京公联洁达公路养护工程有限公司是一家国有养护企业，道路养护面积1893万平米，养护总里程675公里，养护设施总量占市管城市道路设施总量的50%，是北京市交通道路养护行业的主力军。下面结合我公司的特点探讨城市道路养护成本控制的思路。

一、城市道路养护成本的构成

城市道路养护成本是指养护施工过程中所消耗的施工材料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部施工费用的总和。按养护性质和规模可分为日常养护工程成本，大、中修专项工程成本。按财务核算内容可分为直接成本和间接成本。直接成本是指在道路养护作业中耗费的构成养护工程实体的各项支出，包括人工费、材料费、机械费、其他直接费等。人工费是指施工人员的工资等费用；材料费是指工程项目施工过程中所消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用；机械费是指工程项目施工过程中所消耗的机械使用费用；其他直接费主要包括：场地清理费、临时设施摊销费等。间接成本包括管理费、路政巡查、巡视费等。

二、城市道路养护成本控制的必要性及应遵循的原则

1.城市道路养护成本控制的必要性

首先，有效的城市道路养护成本控制可以提高国家财政资金使用效率。随着我国城市道路建设的高速发展，道路建设的规模、质量和标准都有了大幅提高，相应对道路养护企业也提出了更多的养护需求，突出了道路养护工作的重要性。道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护。2014年-2016年北京市市管城市道路养护投资分别为9.58亿元、10.00亿元、15.28亿元。由于道路养护资金不足和养护成本不断上升的矛盾日趋显著，为了更好地实施道路养护管理工作，如何控制好养护成本，提高资金使用率，以此提高城市道路承载能力和服务质量水平具有重要的作用。其次，加强道路养护成本控制有助于提高养护单位的市场竞争力，促进企业发展。在市场经济环境下，养护工程项目大部分采取招投标方式选择中标单位，在评标中，投标价格在经济标中占有很大的权重。成本控制水平直接关系到养护单位的生存与发展，决定着企业能否在激烈的市场竞争中占有一席之地。

2.城市道路养护成本控制应遵循的原则

城市道路养护成本控制是一个复杂的过程，要从多个方面着手，采取合适的方式进行控制，这就需要遵循以下几点原则：（1）全面控制原则全面控制包括对施工人员的管理和对施工过程的管理。首先，要进行全员的成本控制。对道路养护成本的控制与每名员工的利益有着直接的关系，因此需要调动全体工作人员对工程成本控制和管理的积极性，自觉做好施工方案的优化以及对资源的合理利用，共同降本增效才会有较好的成果。其次，要做到全过程的控制，从工程投标开始到中标后的工程施工以及工程完工后的验收工作，都在成本控制的过程中。（2）目标管理原则成本控制必须以目标成本为依据，将道路养护工程施工的成本目标分解到每个项目部门、作业及员工个人，形成一个成本控制的系统，每个人都有明确的目标，进而承担各自的责任，建立有效的激励机制，做到责权利的统一，真正的调动员工进行成本控制的积极性和主动性。（3）动态控制原则道路养护成本控制是在一个不断变化的环境中进行，因此要做到动态控制，即要深入到养护施工的现场进行研究和分析，将所用的人工、材料、机械等成本精细的核算出来，与目标值对比，得出二者的差距，对出现较大差距的情况，要及时的查找原因并及时采取相应的措施解决。（4）节约原则节约是成本控制的基本原则。节约不是无原则的对各种费用进行控制，主要是在事前做好计划，优化施工方案，养护施工中控制好成本，通过科学的方法和手段节约成本，加强对施工的管理和监督，节约人力、物力、财力，进而确保成本目标的实现。

三、城市道路养护成本控制方面存在的主要问题

近年来，我们不断学习先进的道路养护工程管理经验，积极进行摸索，成本控制也取得了一定的效果，但仍有许多需要解决的问题，具体表现如下：1.成本控制缺乏事前预测，忽视全过程的成本管理现在，许多单位的成本控制比较重视财务部门的成本核算，而忽视事前的施工组织设计及施工方案优化、施工成本预算和施工过程中的成本控制工作。经常是到了项目收尾阶段，才发现结算金额已超出合同价，造成工程亏损等问题。2.未建立有效的责权利成本管理体系很多养护企业成本管理体系不完善，没有将成本管理的目标分解到全体员工，没有明确各自的权利和责任，没有建立有效的监督管理机制，相关的责任承担和奖励制度也不健全，造成项目管理人员缺乏对于目标成本的认识和成本管理控制意识，执行力度薄弱，在成本管理过程中没有实行科学有效的管理与控制，没有形成履约在先、管理与控制为重、提高效益为本的管理理念。3.成本管理信息化和科学化薄弱很多养护企业没有将设施的基础数据录入养护管理信息化系统，不能及时对养护管理进行大数据管理，不能发现施工中的问题，也不能及时的处理，造成资金的浪费；很多养护企业道路、桥梁等的设施病害仍采用传统的人工巡查、巡检方式，工作效率较低。

四、加强城市道路养护成本控制的具体方法与措施

从以上的分析中我们发现，在进行城市道路养护施工成本控制工作中，难度较大，涉及到的内容较多，因此，需要在建立完善成本目标控制责任体系，建立健全科学化、信息化道路养护管理体系的基础上，在事前、事中、事后全过程采取有效的方法与措施做好道路养护工程施工成本控制工作，确保成本控制工作的顺利开展和高质量的完成。

1.建立完善成本目标控制责任体系

加强道路养护成本的控制，需要灵活的运用成本目标管理理念及具体的管理方式，明确成本控制的目标，在保障施工质量的前提下，以最小的成本获取最大的经济效益。养护单位应为各责任中心确定先进合理的成本目标，与各项目经理签订成本目标控制责任书，建立健全奖惩激励考核制度，根据成本目标的完成情况，进行必要的奖惩。奖惩要有时效性，奖罚金额应按责任书严格执行，充分调动员工的积极性和创造性，把成本管理的成效与员工个人利益紧密结合在一起，使成本管理工作落地。

2.建立健全科学化、信息化道路养护管理体系

随着现代科技的高速发展，实现道路养护科学化管理是今后养护工作发展的必然趋势。加强道路养护科技创新体系建设，建立技术创新激励机制，提高员工技术创新的积极性，积极开发应用“智能监测应急管理平台”、“养护管理信息系统”等系统平台，建设“以养护单元为基础单位，涵盖设施静态数据、检测数据、养护数据和路政信息”的养护管理数据库，着重突出其辅助养护决策的功能，促进设施寿命期内养护规划体系、设施状况动态评价体系、养护决策体系的建立，形成养护管理的新理念和新模式，推动养护工作继续向“精准化”方向发展。

3.实施全过程的成本控制

（1）事前控制①设计阶段的成本控制在养护大、中修专项工程设计阶段，道路、桥梁的现场病害调查是由业主委托养护单位进行的，病害调查是进行施工图预算设计招标的前提和基础。养护单位应在现场病害调查中，充分考虑今后施工的因素，在病害的种类以及处理方案建议时，尽可能提供本单位已经成熟的技术施工方案，以及要考虑到施工中提高机械利用率，尽可能做到单块病害面积最大化，且病害位置距离较近，以便施工时提高施工效率，节约时间，以更好地控制成本。②投标阶段的成本控制在投标阶段开好头对企业的当前和长远发展具有重要作用，需要从全局和战略的高度去把握。在投标阶段，成本控制工作就是要根据企业的优劣势编制有竞争力的投标报价。养护单位在编制前应做详细的调查研究和精心测算，准确把握市场行情，再结合本企业的实际情况，优化施工组织设计，反复测算成本；同时要分析竞争对手的优势，运用合理的投标技巧，确定既符合国家与行业标准，又能使自己企业经营获得经济效益的报价参加投标竞争。③中标后的目标成本控制养护单位一是应结合投标的技术方案对施工工期、机械设备、材料供应、人力资源等进行认真分析研究，在投标文件的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的目标成本创造条件；二是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、班组的分工进行分解，形成各部门、班组的目标成本，为以后的成本控制做好准备；三是加强工程合同的管理，规避合同条款的潜在风险及履约风险，合同金额应严格控制目标成本之内。④选择合格诚信的分包供应商选择一个合格诚信的分包供应商对于提高养护工程质量及成本控制的水平十分关键。养护企业应建立合格分包供应商名录库，严格筛选符合规定的分包供应商作为自己的合作伙伴，每年对选用的分包商履约情况，信用、资信等统一进行综合评审，不断进行更新，淘汰不符合要求的供应商。（2）事中控制-施工阶段成本控制①人工成本控制由于城市道路养护施工的危险性及复杂性，这就要求工人掌握娴熟的施工技术来快速处理道路病害。因此要持续加强员工技术、技能培训工作，培养及配备一专多能的人才，将劳动力合理安排，提高劳动生产率。制订员工安全操作规程并严格执行，在保证道路施工安全的前提下有效控制人工成本。②材料费控制材料成本占整个养护成本的比重最大，材料管理是整个工程成本管理与控制的重中之重，养护单位应在把好材料质量关的前提下，降低材料成本。材料的购置要按施工准备计划进行，包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面，要防止盲目购入材料造成积压，又要防止超耗和损失。③机械使用费控制在养护施工过程中应在以下几个方面控制机械使用费：一要提高机械设备的利用率和完好率，努力降低施工中所消耗的机械台班量，合理组织施工、调配机械。二是外租闲置机械和租入机械要合理安排，签订好租赁合同，提高设备利用率。三是油料消耗的控制，在实际工作中，不要以台班定额核算供油料，可以根据机械现有情况确定综合油耗指标，再根据当日需要完成的实际工作量供给油料，从而控制油料耗用成本。四是降低机械修理费，要有效地控制机械修理费用。④成本核算控制养护成本核算的要求是正确、细化，让费用的分摊更加合理和正确。做好内部成本的会计核算工作，核心问题是原始资料（考勤表、工资表、车辆加油记录、车辆维修记录、材料分配表、道路养护工程量记录等等）真实、准确、完整、及时。（3）事后控制①成本差异分析控制成本分析就是根据成本核算的资料，每月、每季度要对成本形成的动因和影响成本升降的因素进行分析，找出降低成本的方法，成本分析的质量关系到整个成本控制的成败。通过成本分析，成本差异的责任主体就可以区分清楚。②成本考核控制成本考核就是对道路养护成本形成中的责任者，按成本目标责任制的规定，将实际成本指标与成本目标进行对比和考核，评定各个责任者的业绩，给予相应的奖励和处罚。考核要与每个相关人员的收入密切挂钩，奖惩分明，这样才能够充分调动员工参与成本管理的积极性，提高管理效率，实现降本增效。

五、结论

城市道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护，其使用性能与城市的社会、经济发展、人民生活都有着不可分割的依存关系。而目前城市道路养护资金不足和养护成本逐年增加的矛盾日益突出，因此，针对城市道路养护成本控制中缺乏事前预测，忽视全过程的成本管理；未建立有效的责权利成本管理体系；成本管理信息化和科学化薄弱等问题，本文认为养护企业应建立完善成本目标控制责任体系，建立健全科学化、信息化道路养护管理体系的基础上，在事前、事中、事后全过程采取有效的方法与措施做好道路养护成本控制工作，保证道路实现高标准，高质量，高服务的要求，提高企业、社会效益，为有效降低公众出行成本做出贡献。

作者:王刚 单位:北京公联洁达公路养护工程有限公司

参考文献