审计报价标准精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇审计报价标准范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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目前办公设备并没有准确的定义。广义地说，所有与办公有关的设备都可以称为办公设备，审计人员对此进行了广泛的了解和深入的分析研究，按照设备使用的广泛性和通用性并结合审计的成本效益原则，认为将工作中使用的电子设备、机械器具等设备作为审计的对象更具有合理性和可行性。在此基础上，为了增强可比性，对每类办公设备的内容进行了详细界定，其中，电子设备主要包括微型计算机、笔记本电脑、打印机、照(摄)像机及配件、复印机、传真机、碎纸机、通讯设备等;机械器具主要包括电视机、空调等;其他办公设备主要包括办公家具、保险柜等。

二、案例审计内容的分析

开展办公设备配置与管理绩效审计的前提是确定审计内容，并设计科学合理的评价指标体系，为此审计部门围绕办公设备配置与管理的经济性、效率性和效果性共设计了21个指标，根据评价指标明确了相应的计算方法(或获取方法)及评价方法，具体审计内容和指标分别为:

1.经济性评价指标。经济性主要体现在以较少资源配置所必需的办公设备。按此思路，审计认为应按照办公设备采购或取得的节约情况、办公设备配置数量和标准合理情况、办公设备使用成本等三个方面进行评价，共设置了10个指标。

2.效率性评价指标。效率性主要体现在办公设备集中采购管理及日常管理过程中是否及时高效率地完成相关工作，围绕两个方面共设置了6个评价指标。

3.效果性评价指标。办公设备管理效果主要体现在设备使用者满意度和办公设备运行状态两个方面，因此从员工满意度、办公设备配置满足率、设备完好程度、非正常损失等方面设置5个指标进行评价。

4.非正常损失率非正常损失率=非正常损失的办公设备数量/办公设备总量×100%评价办公设备非正常原因造成的丢失、人为损坏和非正常报废等情况。可结合问卷调查了解是否有设备丢失的现象。

三、案例的启示

1.审计指标的确立是开展好绩效评价的前提。审计指标是对审计重点内容进行绩效评价的切入点和重要载体，反映了审计内容绩效管理情况的主要特征。确立好的审计指标，并使各类指标形成有机的体系，以系统的对审计对象进行评价，是绩效审计成功的一半。审计在确立办公设备配置与管理绩效审计指标时，下大力气从经济性、效率性和效果型三个方面，对审计指标进行了全面细致考量，分别运用金额、占有数、满意度、完成率、消耗量、差异度等不同维度对审计指标进行考虑，力求能够全面、准确地对三性进行评价。同时在对指标进行评价时，尽量避免对单个指标进行片面的评价，力求通过对多个指标的组合分析，客观地对审计对象进行评价。

2.审计标准的选择是开展好绩效评价的关键。审计标准是审计指标好与不好，能否更好的标尺，是做出审计评价的关键，关系到绩效审计能否取得良好的效果。在设计办公设备配置与管理绩效审计方案时，审计一并将审计评价标准的确立作为一项重要内容。一是必须做好审计前的充分沟通。就办公设备购置与使用经济性、配置合理性等审计评价标准的确立，审计部门先后征求了会计、后勤等部门对有关评价标准的意见，事前与办公设备主管部门达成一致意见，为日后进行审计评价打下了良好的基础。二是必须根据实际适当选择评价标准，突出审计评价标准的灵活性。如对笔记本电脑配置合理性的评价标准，审计不是一刀切，而是根据出差次数区别了不同的科室，出差多的科室如内审、外汇检查等部门，将评价标准设计为人均一部较为合理，对其他出差次数较少的科室，另行设计评价标准。三是必须全方位打造审计数据库，完善审计评价标准体系。对不同审计对象绩效管理情况的横向比较也是确立审计评价标准的重要方法，为此需要构建该类审计的历史数据库。在制定方案时便统一制定了基础数据填报格式，为日后数据库的形成，进行横向比较打好了基础。

篇(2)

关键词：公路工程；招标；审计；困难与对策

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A

目前，我国公路工程造价管理与改革不断深入，工程量清单招标日益成为公路工程招标投标的主流和趋势。2013年1月1日实施的新《建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。国省道干线公路全部是由政府投资，具有造价高、投资大、户外因素影响大及点多、线长、面广特点，在工程建设中采用工程量清单招标具有十分重要的现实意义。但是，由于目前的清单计价模式尚不完善，公路工程量清单招标工作尚处于起步发展阶段，因此在实践中往往存在工程量清单编制不合理、评标程序不严谨、施工企业投机取巧等现象，造成公路工程项目审计工作的被动和建设资金的浪费。笔者从事多年公路工程经济管理工作，结合工程审计经验，初步探讨如何找准工程量清单招标审计的难点和切人点。

一、公路工程量清单招标的含义及特点

工程量清单报价就是建设工程招标工作中，由招标人根据国家规范计价标准和模式编制工程量，投标人结合此工程量综合考虑市场情况和自身实际进行报价，经评审确定合理低价中标的工程造价计价模式。工程量清单招标就是建设单位按照工程量清单计价规范编制招标文件，进行工程招标的一种组织形式，其特点如下：

1．突出了市场的资源配置作用。传统的定额计价模式中，定额项目考虑的是“大多数”的施工工艺和方法，强调的是工料、设备消耗量“社会平均水平”，带有强烈的计划经济色彩，与快速发展的市场经济背道而驰。而工程量清单招标综合考虑市场、技术、质量、工期等因素后自由报价，改变了以往依赖国家的定额进行投标的情况，体现了市场在资源配置中的调节作用，让资质优、信誉好的企业可以在竞争中脱颖而出。

2．将质与量有机结合。工程量清单招标要求施工企业自主报价，这就要求企业必须充分考虑质量、造价、工程等环节之间的联系，促使企业不断提高生产工艺和经营管理水平，努力降低成本费用，从而降低了建设成本，为建设单位节省建设经费。

3．弱化了标底的“底线”作用。在传统的招投标方式中，标底一直扮演关键角色，成为各方关注的焦点，更导致了投标单位千方百计打探标底、“围标”、“串标”行为的发生。而在工程量清单招标中，工程量是公开的，标底只起到控制作用，不再作为评价中标与否的唯一标尺，也就避免了因标底泄密造成的负面影响。

4．降低社会成本，避免重复劳动。实际上一旦招标告示公布，投标单位会在短时间内计算出工程量并制定投标文件，难免出差错，而且没有中标的单位往往得不到任何补偿。采用工程量清单招标避免了招标单位、审核单位、投标单位重复做预算，增加了投标单位的自主性和灵活性，有利于实现社会效益最大化。

二、公路工程量清单招标审计的难点

在实施过程中，往往出现招标文件编制不合理、评标程序不严谨、公路施工企业“低价中标、高价结算”等现象，这给顺利完成招标活动带来隐患，同时也对审计部门提出了挑战。

1．招标文件设计风险。由于专业水平和资质的限制，工程审计在公路系统还处在成长阶段，在相当长的一段时期内，审计部门只对工程项目实施结算审计。而实践发现，在实施竣工结算审计时往往项目招标文件的控制价，俗称“拦标价”本身就存在很大问题，有的甚至远远超过市场价格或实际工程量，导致施工合同价本身虚高很多，即便没有工程变更结算价也会让建设单位吃大亏。而施工单位则以招投标文件及施工合同当“令箭”，导致结算审计工作非常被动。可见，招标控制价在工程招标中的重要地位。由于招标单位作为招标控制价编制的主体，在招标控制价编制过程中往往存在清单规范掌握不清、计价条件不明确、工程量计算不准确及招投标部门与施工企业沆瀣一气，故意压低控制价等情况。此外，编制人员素质、经验和责任心的不足都会对招标控制价的公正性和合理性造成影响，甚至出现漏洞让施工企业有机可乘。

2．评标过程的程序风险。在工程量清单招标过程中，采取的是合理低价中标的办法，有效避免了外界因素对评标过程的影响。但在招标现场评标过程中，评标委员会的作用往往不能有效发挥。评标专家由于精力和时间限制，有时很难全面、深入、细致地向投标单位了解投标文件的具体内容，容易忽视工程量清单报价澄清程序，导致一些采取优良施工方案、先进工艺的企业因报价偏高而被挤出“候选名单”，使评标工作失去了真正意义上的公平合理。

3．施工企业投标和结算策略的风险。在公路系统长期的工程审计实践中，不难发现一些规律，即投标企业往往在投标时千方百计满足评委和建设方的各种要求甚至是“刁难”，以达到排挤掉竞争对手的目的，一旦中标后，就会以价格波动、工程变更、“不平衡报价法”等各种手段在施工中和竣工结算时向建设方提出加价要求，以挽回投标时的损失，牟取高额利润。所谓“不平衡报价法”是指在项目投标总报价确定后，施工企业在投标时恶意压低报价，中标后再利用招标文件存在的缺项、漏项、图纸不明确，暂定价和暂定量不确定等因素，在结算时使结算价大大高于招标价，以获取高额利润的一种“低价中标、高价结算”的投标策略。由于项目合同中没有相应的应对条款，极易引发在经费承担和经济损失上产生纠纷。

4．施工合同管理风险。由于公路工程材料市场价格波动较大，且投资金额较大、工期较长，如不在合同中明确约定风险范围，当市场材料、人工、机械等因素价格出现涨幅变化较大的情况，施工企业可能在无法独自承担价格风险时被迫转移风险。比如，当某项材料市场价格上涨较大，在其他材料价格有所下浮对上涨价格进行抵消和补偿的情况下，企业尚能承受。但在面临垫资施工、缴纳大额履约保证金，企业资金周转困难的情况下，极易诱发企业在施工过程中采取以次充好、压低建设成本、拖延工期等手段避免损失，直接影响工程质量和进度，关系到行人行车和群众生命财产安全。

三、工程量清单招标审计对策

1．做好事前审计，把握工程招标审计的源头。一是公路工程规划设计部门要编好施工图。施工图是招标单位编制工程量清单、投标单位投标报价的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确性和完整性。对此，公路建设单位可以采用招标、邀标和竞争性谈判等方式选择优秀的设计和监理单位，从源头上减少工程变更的出现。二是编好工程量清单。工程量清单就好比工程建设的“预案”，只有把各种可能发生的情况想全、想细，才能在实际工作中避免随意性和盲目性，从而减少损失和浪费。因此，公路建设单位选择技术雄厚、精通造价专业的造价咨询公司承担工程量清单编制工作。工程量清单的编制要尽可能详尽，对于主要材料和设备，应详尽描述规格、品种和品牌，避免由于描述不清引起理解上的差异，造成投标报价时的失误和日后的纠纷。此外，公路审计部门还要注意审查建设项目是否列入公路建设计划并经上级部门批准，经费保障是否纳入预算安排并有正常来源。同时，审计部门要树立“重心前移、关口前置”的审计理念，充分发挥协调、督办及复核的职能，协同公路项目管理部门和社会中介机构共同参与和控制工程量清单的编制，从源头上堵塞管理漏洞。

2．严把招标评标关，把握工程招标审计的核心。在实践中，在工程项目开标和评标时，公路建设单位和物资采购部门应该告知审计部门开标的时间和地点，邀请审计人员参与项目评标。审计部门要认真对开标评标的程序进行审核，保证开标评标程序的公正、公平和透明。一是审查资质。不仅要对投标单位的资质、资信进行审核，同样要对评标委员会的资质、成员人数、人员构成比例进行审核，确保评标程序的权威性。二是审查澄清程序的执行。工程量清单计价招标过程中，大多数项目采取最低合理价评标办法评定。但是在招标现场，如果忽视了工程量清单报价澄清程序，就可能出现有些施工单位因采用先进的施工工艺或执行市场价格，报价明显高于其他单位报价或标底而没有中标的现象。因此，审计人员要监督评标委员会是否严格执行工程量清单报价的澄清程序，给投标单位在评标现场解释澄清的机会，认真听取投标单位对投标方案的解释。三是审核评标结果。要重点审查评标委员会是否坚持以招标文件规定的评标方法评标，是否以书面形式推荐中标候选人，是否对提出质疑的投标单位给予合理：客观的解释，确保评标结果公正。

3．严把合同签订关，把握工程招标审计的关键。为防止施工企业抱有“先上车、后补票”的侥幸心理，利用合同条款漏洞和建设单位在工程建设上信息不足等弱点，在结算时漫天要价，因此，公路审计部门要高度重视合同的审查。一是审查合同补充条款是否完备。重点审查评标过程中，招投标双方对招标文件未尽事项和承诺的内容是否都纳入合同文件，工程量清单是否根据招标现场的评审结果作出相应调整。二是审查权责是否明晰。要严格审查施工合同对材料、人工、机械等价格因素风险分担的合理性、科学性，审查合同条款如质量、工期、付款方式、结算办法、奖惩措施的规定，切实维护公路部门合法权益。

4．严格监督工程变更，把握工程招标审计的节点。在工程建设实践中，工程条件瞬息万变，特别有些单位领导的意志主导一切，这种情况下，工程变更是不可能完全避免的。主要涉及工程量变更、工程内容变更、工期变更、施工条件变更等。作为公路审计部门在工程项目启动后关注的重点不是防止工程变更的出现，而是要保证工程变更的合理性、真实性及审批程序的完整性。在确定工程变更前，不论提出变更的是哪方，都要有建设单位、施工单位、监理单位，有时也包括设计单位共同研究，并按规定办理审批手续，这样才能实现工程质量与工期、成本与效益的统一。

参考文献：1、《建设工程工程量清单计价规范》（2013年版）

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[关键词]商业银行存贷款利率风险防范

近年来，我国利率市场化进程持续加快，标志性事件是存款利率放开上浮幅度，贷款利率实现LPR（贷款市场报价利率）全面应用。随后，央行又放开信用卡透支利率，由发卡银行与持卡人协商确定透支利率。利率市场化进程的稳步推进，既为商业银行提供了更为市场化、公开、透明、自主的经营环境，同时也对其利率管理带来了严峻的挑战，如果内部管理失当，将对监管政策执行、经营绩效考核、客户关系维护等方面造成压力。加强存贷款利率的内部控制已迫在眉睫。

一、商业银行存贷款利率管理应符合国家宏观政策和监管导向

（一）商业银行存贷款管理必须符合监管要求

尽管国家宏观政策对利率进行市场化改革，但并不是对利率没有管理，而是由国家直接统揽的直接管理模式转变为商业银行自主管理利率定价，监管部门仍然会采取相应管理措施。因此，在存贷款利率的执行上，商业银行仍要遵循监管部门的利率政策。比如，国家对社会福利企业、民族企业、近期的抗疫企业贷款都有专门的利率优惠政策，这也是商业银行在发放贷款时必须遵守的。对于存款利率，尽管放开了存款利率上限，但并没有取消存款基准利率，商业银行开展存款业务还应该在央行公布的基准利率基础上进行上浮报价。同时，央行已叫停定期存款提前支取按实存期限靠档计息、大额活期存款按特定期限定期存款计息等创新产品的推广，这也是商业银行所必须遵守的。对于结构性存款，要确保具备相应的真结构，严禁以结构性存款利率吸揽一般性存款。当然，对于存贷款利率，银保监会也严格要求所有商业银行执行央行的利率报价政策，严禁以贷揽存、以贷收费、存贷挂钩、通过利率优惠的方式进行息转费操作。

（二）商业银行存贷款利率应严格遵守利率自律机制出台的政策规定

为确保存贷款利率放开之后商业银行之间的公平、有序竞争，由央行倡导成立了市场利率定价自律机制，作为银行间的自律组织，要求各成员银行约束自己的报价行为，在日常经营管理过程中采取理性的报价策略，避免不计成本地开展无序存贷款竞争，破坏正常的金融秩序。按照自律机制的要求，各商业银行应制定各自的存贷款利率管理政策下发全行执行，也就是说，在全国范围内，一家银行内部各分支机构执行统一的存贷款利率报价政策，利率具体执行标准的颁布由央行变成了各商业银行总行，由总行高管层确定一段时期内的利率定价标准。利率定价自律机制的另一个功能是成员银行之间的报价协调，同等规模的商业银行基本采取相同的利率报价政策，并形成统一的意见，同时考虑不同存贷款规模大小银行之间的竞争力差异，对不同银行的报价采取一定程度的差别化，使中小银行在竞争中更具话语权。当然，利率报价自律机制确定的存贷款利率报价标准是强制执行的，在自律机制内部，设立了专门的秘书处来受理不同银行之间因利率报价的违规操作而引起的投诉，提交自律机制委员会进行讨论，对违规商业银行进行惩处，形成惩戒措施，以避免无序竞争获得不当得利。对于处理结果，要报备央行，作为央行的评价依据，在MPA（宏观审慎评估体系）考核中予以扣分处理。而MPA的结果，对于商业银行经营管理的影响是广泛的，既涉及对一家银行的整体监管评价，又涉及商业银行从央行获得的各种政策资源的支持。

（三）利率政策要坚守支持实体经济、普惠金融、国家重大区域战略发展的要求

在抗击肺炎疫情的过程中，凸显了实体经济、中小微企业对经济社会的支撑作用，但这些企业也正是资金比较紧张、急需商业银行支持的企业。在体现对这些企业的真正支持力度上，放宽贷款标准是一方面，实行优惠贷款利率也是很重要的一环。中央和地方各级财政部门纷纷出台资金补贴支持的同时，央行和银保监会也要求降低贷款利率，各商业银行为此都出台了相应的利率差别化定价政策，对这些企业执行优惠利率，以降低其融资成本、减轻经营成本压力。此外，国家对不同类别的企业仍有不同的利率支持政策。比如，区域协同发展战略，作为国家层面布局的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、中部新区等的建设，要求各商业银行加大资金支持力度，降低资金融通成本，使这些区域的协同发展尽快取得实效。

二、商业银行存贷款利率管理应有助于提升经营管理水平

（一）存贷款利率的报价要与客户关系维护紧密结合

存贷款利率作为银行与客户合作的基本业务要素，对客户来说，当然是存款利率越高越好，贷款利率越低越好。而对于经营资金的商业银行来说，营利的基础却是存款利率越低越好，贷款利率越高越好。在利率管制的背景下，央行规定了利率标准，双方照此执行即可，基本没有讨价还价的余地。而在利率市场化的大方向下，利率放开就使银行与客户的利率谈判成为不可回避的一环。在双方谈判的过程中，各自的实力对比决定着利率定价的话语权。能够为银行带来巨大业务份额、使商业银行存贷款规模迅速激增的大客户对银行利率的定价权影响就大，甚至能左右银行的报价，而大量中小企业及个人客户，则在谈判中处于劣势地位。这是事实，然而却不是银行经营的全部。商业银行与客户的合作不仅是独立的单笔存贷款业务，还广泛涉及账户管理，支付结算，咨询顾问，信息服务，资金托管，资产管理，跨银行业务的保险、基金、信托、债券等一系列领域，仅支付结算一项，就涉及票据、汇款、信用卡等资金划付方式的选择和资金到账效率、收费水平等方面，因此，尽管商业银行面临客户对存贷款报价的压力，各商业银行之间的竞争也越来越激烈，但在报价基准之外，商业银行还应从维护客户关系的角度，通过提供更丰富的产品、更方便的服务渠道、更具人性化和符合客户心理需求的营销方式来降低对存贷款报价的压力，通过为客户提供更多的资金增值服务，以更好地维护与客户的关系，实现银行与客户双赢的结果，确保双方长期紧密合作。

（二）注重银行同业的利率水平对比，确保竞争优势和应有的收益水平

随着利率市场化向纵深发展，各银行之间的利率水平也越来越呈现出差异化。尽管全国自律机制规定了存款的报价上限，贷款利率也有一个公认的报价标准，但利率执行效果却在不突破自律标准和监管合规的前提下，各银行之间大相径庭。有的营销部门和分支机构关注同业之间对客户利率报价的比较，尤其是自身利率报价的劣势，借以作为向管理层和上级机构申请调减考核任务和增加政策支持的砝码，却没有分析自身的利率报价优势。实际上，一家银行对客户利率的报价水平是否合理，可以通过同业之间利差收益水平的高低来加以验证。如果一家银行的存贷款利差水平在同业居于领先地位，则可以部分证明利率报价水平的合理性，但如果利差水平在同业比较中处于下游水平，而营销部门和分支机构又在频繁抱怨对客户利率报价的竞争劣势，则只能说明利率管理部门的利率政策没有得到充分执行，在与同业竞争过程中，仍将利率报价作为唯一手段，而没有通过细分客户、满足客户需求、为客户创造增值服务来提高银行收益。

（三）协同考量存款利率和贷款利率，提升商业银行营利水平

随着商业银行股份制改造的完成，公司治理机制日趋完善。在资金管理上，统一采用内部资金转移定价（FTP）管理模式，针对存款和贷款分别制定不同的内部价格，这大大减轻了分支机构的资金管理压力，吸收的存款直接上存总行，发放贷款则由总行统一配置资金，内部价格在全国甚至全球分支机构范围内标准统一。这种管理会计模式尽管有其独特的优势，但隐藏的弊端也逐渐显露。内部价格的层层传导呈现出一种逐级衰减的效果，及至最基层，内部价格的呈现并不直观，这极易导致分支机构不计成本地吸揽存款和发放贷款，只要将业务做成便万事大吉。而在实行内部计价模式之前，存款与贷款的价格对所有人都是公开的，如果存贷款发生了利差倒挂，或者存贷款之间的利差急剧缩小，基层机构会自主调整业务的选择，有些亏本的业务品种会直接拒绝，利率的价格作用得以充分发挥。因此，对于基层机构，强化存款利率与贷款利率的直接对比，加强利率的直观性，而不是完全隔离存款和贷款利率，是在执行FTP管理模式下需要补充和完善的管理内容。

三、商业银行存贷款利率管理应注重加强体制机制建设

（一）完善商业银行利率内部控制体系，提高监督检查效能

利率市场化使商业银行面临的利率风险加剧，而经营的日趋多元化又使操作风险聚集。在这种背景下，强化利率内部控制制度的体系化建设就势在必行。加强制度建设，各商业银行的利率战略管理已基本成型，出台了全面的利率管理框架来约束和指导各项业务的发展。随着利率市场化的深入推进，利率制度向营销部门和内控合规部门的覆盖是必要的。营销部门应制定具有指导性的利率报价谈判体系，并向全行推广执行，这一体系应考虑客户的承受和接纳能力，确保维护与客户的关系，保持与自身相匹配的业务份额。同时又要使营销部门切实担负起利率管理的职责，不能为了迎合客户而一味地放松利率报价标准，造成银行增量不增效，要时刻检验本部门本业务条线对利率政策的执行效果，确保贯彻执行集团统一的利率政策意图，并通过具体的业务跟踪，以发现利率执行过程中存在的偏差和错误，及时予以纠正，确保利率执行准确到位。内控合规部门也应建立一套完整的利率内部控制监督评价体系和内部审计检查流程，从内部审计的视角发现利率政策与实际业务不相匹配的环节，提示利率管理部门及时予以修订完善。同时，通过系统的现场和非现场检查，来发现业务营销和操作过程中存在的利率差错和潜在风险因素，对被审计机构和部门进行利率执行情况全面检视，提高其利率制度执行的精准度，有效降低各种利率风险。

（二）做好绩效评价，科学考核利率执行效果

利率政策执行的效果好坏，需要通过科学的绩效考核办法来进行评价。随着利率市场化给商业银行带来空前的利差收益压力，商业银行加大了对利率相关指标的考核力度。存款付息率、贷款收益率、存贷款利差水平等逐步列入绩效考核体系，为营销部门和分支机构指明了经营的战略重点。然而，尽管如此，由于各方面条件的制约，这些考核指标的效果还没有充分发挥出来。一是经营绩效考评体系设计的考核指标偏多、利率相关的考核指标所占的比重不大，或者不足以引起被考评单位的重视，使其可以通过其他指标的得分结果来抵补利率相关指标的失分。二是在业务规模导向的考评体系中，利率相关指标的考评总体上是与业务规模考核相左的，在两相冲突的背景下，各被考评单位宁肯选择业务规模的考核得分。因为利率考核指标往往非一日之功便可成就，大多需要扎实的基础管理、多年的业务积累和员工素质的提升，而业务规模的扩张在速度上要快得多，因此有的商业银行不断扩大业务规模，而对利率管理的改善投入精力不足。三是在经营绩效考评办法之外，对营销部门和分支机构的专项评价往往多以存贷款、利润、营业收入等直观的指标为主，对于利率的重视程度往往没有那么高。因此，应通过强化专项指标评价，直击被考评单位的痛点，采取措施提高利率管理的效果，发挥经营绩效考评办法和专项评价的导向作用，扬长避短，实现商业银行的战略目标。

四、商业银行存贷款利率管理应注重防范化解金融风险

（一）注重防范利率市场化走势下面临的利率波动风险

尽管利率市场化进程已推进多年，但由于我国对金融业长期的强监管态势，以及银行贷款在企业融资比例中的持续一家独大，商业银行距离利率市场化的要求还相去甚远。这突出表现在以下几个方面：一是利率报价体系仍不是市场化的。尽管各商业银行的利率管理部门名义上采用的是参照市场化的利率报价体系，但这种报价基本上是管理层直接决定的，仅仅参考了一些研究成果和已有执行经验，并未真正与市场挂钩。这种利率报价体系确定之后，下发全国分支机构统一执行，很少考虑各地的区域差别、客户差别。二是营销部门和人员没有对客户报价的市场化操作经验，利率价格只是照搬上级行的统一规定，不具备结合客户需求、客户接受程度、同业差异和自身营利需求等现实要素，进行市场化报价的能力和主动性。三是缺少必要的利率避险工具。在市场化背景下，利率的跌宕起伏是随行就市、瞬息万变的，走势逆转可能瞬间发生。但由于长期的利率管制造就的思维固化，商业银行对利率避险产品工具的开发极不到位。从商业银行内部来看，外币利率避险产品较为丰富，而人民币产品则极其匮乏，基本仍处于开发或初期试点阶段。为适应利率市场化的大趋势，商业银行利率管理的工作重心应向基层机构倾斜，通过必要的培训和宣传对基层营销部门和人员培养市场化报价的理念和技能，挖掘其向客户进行市场化报价以实现客户满意和银行增收互利双赢效果的潜能，避免简单地被动执行利率报价规定。同时，银行也有必要参照外币的利率避险产品体系，开发更多的人民币利率避险产品，在满足客户需求的同时降低银行的利率损失风险。

（二）在银行产品日趋复杂的背景下防范利率执行中的操作风险

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近年来，国内工程建设和运营方面投资效益低下，损失严重，不符合国家经济增长方式由“粗放型”转变为“节约型”政策。当前，加强对工程领域的审计监督和项目经济效益的审计评价，已成为各级审计机关和建筑单位内部审计面临的一项迫切任务。本文拟对国内工程经济效益审计存在的问题进行分析，提出工程经济效益审计的控制点、评价标准和方法，以期提升国内工程经济效益审计水平。

二、国内工程经济效益审计分析

（一）国内工程经济效益审计体制落后。目前，国内工程经济效益审计体制主要以财务审计为主，集中在项目完成后审查，缺少过程的有效监督，对项目经济效益审计不足。2009年国家审计署考查了项目经济效益审计体制对各省市的千余个财政投资的城市基础设施建设项目的影响结果，结果表明：其中15%项目未成立工程经济效益审计，53.8%项目效率较低；已建成项目中，11%未投入运营，5%长期处于试运营状态，另有8%运营项目未达到当年设计生产能力，设备闲置，部分项目损失严重。可以看出，当前工程建设领域浪费严重，项目投资效益明显偏低，国内工程经济效益审计体制落后，多数流于形式，很难发挥监督作用。

（二）开展工程经济效益审计的必要性。由于工程项目具有成果的不可挽回性，损失不可弥补性，开展工程经济效益审计，可以在决策前、建设期间、竣工环节发挥作用。对项目风险进行有效地控制，及时发现管理漏洞和薄弱环节，减少浪费，提高项目的经济效益。

（三）工程经济效益审计功能定位。工程经济效益审计是内部审计转型的必然方向，是监督与服务并重的审计，是内部控制评价和风险评估的全过程监督审计；涵盖投资审计、工程预结算审计；是融管理、绩效、经营、效益多方面内容为一体的综合审计；运用经济活动分析的思路和方法实现对审计评价、审计结论的支持，通过审计发现问题、分析问题、解决问题，促进效益提高，实现工程经济效益审计的终极目标。

三、工程经济效益审计对策

（一）工程经济效益审计的控制点

1、前期调研论证。投资决策损失是最大的浪费，因此调研程序必须科学，内容必须全面，依据必须可靠，专家意见必须独立、客观，反对意见必须得到重视，项目的可行性和科学性必须得到充分论证。否则，勘测不准，决策失误可能为后续实施带来巨大隐患，造成巨大经济损失。可行性研究报告在前期调研论证过程中扮演着重要角色。一份可行性研究报告必须坚持实事求是的原则，拟建项目的各要素必须经过全面的调查，详细的测算分析，经过多方案的比较论证后提出；具体论述项目必须具备经济上的现实性、合理性、必要性；技术和设备的可靠性、适用性、先进性；财务上的合法性、盈利性；环境及建设上的可行性等。

2、项目设计。在效益审计中发现，由于无因勘查、设计的精度不够、资金不足，常变更设计、现场签证增减工作量及补充预算、设计原因造成工程造价的提高要远大于建筑材料涨价、施工费用增加和施工管理不善。根据统计资料分析，工程设计原因所造成的工程造价的提高，占造价提高总数的70%～90%。效益审计重点关注工程量计算是否科学、套用定额及取费标准是否合理，杜绝巧立名目组织施工项目，向工程项目摊派各种费用、支出，挤占工程建设资金，造成工程成本虚增等问题。审查设备、材料采购是否符合设计要求，有无因列支不当或违规开支而超概算等问题。因此，在项目设计时，杜绝定位不准，防止贪大求全，边建边改，建好即改，造成工程投资浪费。

3、工程建设。工程建设一般耗时长，项目施工和项目管理困难，情况复杂。近年来，施工队伍增多；资金到位少，带资垫资多；取费定额低，压价让利多。因此，开展工程经济效益审计，有利于提高工程资金使用效益。建设项目资金需到位、建设单位支付工程款不能被挤占、挪用、转移。首先，在施工过程中，严格按施工图施工，不突破投标报价，对任何一方提出的工程设计变更，应从申报制度上严格控制；其次，对材料使用情况的审计，对三大建筑主材水泥、黄沙和钢筋的价格和使用管理严格审计，杜绝材料准备时“宁多毋缺”，竣工后随意丢弃造成浪费，对一些新材料，严禁高估冒算；施工组织设计要从全局出发，抓重点、抓难点、抓紧关键环节与薄弱环节，确保施工的连续性、节奏性、均衡性。经济效益审计人员应该查找施工管理的缺失部分、薄弱环节、衔接部位，做到事前预防，及时纠正，消除效益流失的隐患，对人工、物料及其他费用进行监控，及时发现和纠正损失浪费问题，达到有效控制工程项目成本。

4、工程运营。一般说来，竣工后施工方撤离，项目进入运营阶段，此时审计人员必须考查工程效益是否达到预期目标。对比分析项目可行性研究报告数据与实际数据，验证项目主要效益指标是否实现。通过建立行业数据库，将一整套工程备案提交给数据库，依此影响承建企业在以后招标过程中的声誉和在其他项目投标上的成败。当然，项目运营过程中保修、责任追踪必须以合同形式定下来。

（二）工程经济效益审计评价标准构建

1、工程经济效益审计评价指标。工程前期主要是定性评价，评价调研程序的合规性；论证的科学性、严密性，费用的节约性以及有无决策失误等。工程建设、运营期阶段侧重于定量评价。工程建设阶段使用的评价指标有：资金到位率、项目计划工期率、生产能力建成率、工程合格品率、返工损失率、基建结余资金占用率、达到设计能力前损失金额、工程成本降低（超支）率、责任成本完成率、资金闲置损失率等。运营期评价指标有：成本费用利润率、现金销货率、投资利润率、净现值、内部收益率、投资回收期等。

2、工程经济效益审计效益评价标准。

（1）效果性。工程完成后，首先要保证使用功能，其次要坚固耐用、安全可靠，再次追求建筑与艺术的完美结合。工程投入运营后，整体效能发挥好，能在较短的时间内达到设计要求，取得预期效果；

（2）效率性。在保证工程质量的基础上，依据合同工期和施工总（综合）进度计划，提前或者按时竣工，在同类同等规模工程中工期越短，效率越高；

（3）经济性。一般指工程完工实际投入的资金与预算资金所进行的比较，如在保证工期和质量的前提下，实际投入资金比预算投资少，则说明该项目投资节约。同样，与同类项目比较，投资最少，工期最短，单位工程费用含量最低。

（三）完善工程项目经济效益审计方法

1、审查复核法。对被审计单位所提供的和审计人员收集到的各种资料，运用审计人员专业技术知识与经验，在核实其提供的会计记录的真实性、完整性、合法性和一致性的基础上，进行合理推断、验证、计算，通过审计人员理性的分析与复核做出具有证明力的审计结论。

2、对比分析法。即根据已有的资料，如国家和行业的标准、政府政策、审计机关提供的标准、政府其他机构的专业信息、其他国家的标准和经验、以前的审计建议和结果、审计人员的判断标准等，与相同或相似工程的数据指标进行对照。这种方法较常用于整体的工程造价分析，优点是能在较短的时间里确定重点审计的方向。采用这种方法，工程指标的分类越细，对照分析的可靠性就越好。

3、模糊综合评价法。将影响工程经济效益的因素分别列出，按照因素影响高低规范一系列隶属度，参照国内相似工程该因素指标的高低，划分为差、较差、中、较好、好五个级别，对本项目实施模糊综合评价，计算出综合评价值，进而得出该项目经济效益在当前国内项目经济效益中的位置。

4、影子工程法。即在某个环境被破坏以后，虚拟人工建造一个工程来代替原来的环境功能。考查一些公路、水利等工程项目对生态环境影响的评价，可以采用影子工程法。

篇(5)

［关键词］ 工程项目；审计；特点；难点；重点

一、工程项目经济效益审计的特点

工程项目的特点与工程项目经济效益审计的特点具有高度的相关性，从工程项目的特点可以推论出工程项目经济效益审计的特点。

（1）项目之间经济效益的可比性较低。工程项目具有多样性、单件性和差异性，即每个工程项目都具有特定的实物形态和不同的功能，几乎没有任何两个项目是完全一样的。因此，项目之间的可比性是相对的，不可比则是绝对的。在对项目之间进行经济效益比较和评价的时候，必须注意将不可比的因素予以剔除。

（2）工程项目收入的确定比较困难。工程项目施工具有长期性的特点，施工工期少则数月多则数年。这期间由于设计变更，施工环境的变化，自然灾害的影响（露天作业受自然环境的影响较大），工资标准、材料价格和机械台班单价的变动以及利率、汇率的变化，诸多动态因素都会影响项目的造价，因此加大了确定项目收入的难度。

（3）对审计人员的素质要求较高。工程项目计价方法具有多样性，计价依据具有复杂性的特点。不同时期、不同的项目、项目的不同部分可能需要采用不同的计价方法。而计价依据除设计文件外，还包括消耗量依据、单价依据、费率依据、价格调整依据等诸多方面。这一特点要求审计人员必须具有较高的素质和工程造价方面的必要知识，才能有效地开展工程项目的经济效益审计工作。

（4）工程项目经济效益的相对性。工程项目计价具有模糊性的特点。工程造价的确定不是一个简单的过程，涉及政策、方法、依据等各个方面，不同的人计算出来的造价会存在一定的差异，同一人两次计算也可能存在一定的差异，工程造价具有不确定性和模糊性。承认一定幅度差异的存在，是进行工程项目经济效益审计的前提。由于很多因素（如：变更设计、价差调整或索赔项目）长期难以确定、变数较大，因此，审计对工程项目经济效益的认定也只能做到相对准确。

二、工程项目经济效益审计的难点

由于上述特点的存在，使得工程项目经济效益审计非常复杂，相对其他类型的审计项目具有较大的难度，主要表现在以下几个方面：

1.评价标准的确定

工程项目经济效益评价指标的选择必须遵循客观性、可比性、科学性、合理性的原则。评价工程项目经济效益可供选择的标准众多，但在不同情况下选择最合理的评价指标，却是相当困难的。

可供选择的评价标准主要有：

（1）行业标准：政府统计机构或行业主管部门以及行业协会公布的有关工程项目的经济技术指标（又可分为先进水平、平均水平）。

（2）企业标准：企业工程项目经济技术指标的平均水平（参与指标计算的工程项目分类越细，范围越大，数量越多，计算出来的指标就越具有代表性）。

（3）预期标准：按照企业现有技术、管理水平和中标当时相关资源的价格水平，项目应该达到的经济效益水平。

（4）调整后的预期标准：根据施工期间的客观情况变化对预期经济效益调整后的经济效益水平。

从上述标准的特点来看，由于行业标准无法及时公布，存在时差，因此，只能作为参考标准。企业标准可用于不同项目之间的比较。预期标准特别是调整后的预期标准作为项目经济效益评价标准较为合适。

从考核工程项目经济效益的指标来看，由于企业可能根据项目的不同情况，向项目经理部下达不同水平的责任成本预算或收取不同比例的管理费用，如果使用项目的利润总额和利润率作为考核项目经济效益的主要指标，则项目之间缺乏可比性。为了增加项目之间的可比性，经济效益指标最好采用毛利和毛利率指标（毛利＝收入－成本－税金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的确定

由于工程项目具有计价方法多样性、计价依据复杂性和造价总额模糊性的特点，影响工程项目收入的因素复杂，具有很大的不确定性，因而收入确定的难度相当大。

工程项目收入大体可分为两个部分：合同内收入和合同外收入。由于合同的约束，承包商和业主不会有太大的分歧，合同内的收入一般比较容易确认。合同外收入主要包括变更、索赔、奖励等。由于工作量增减造成工程价款的变更，承包商和业主双方也可能存在一定的争议，虽然收入可能不能及时确认，但一般情况下都能计回；施工组织措施的变更增加的费用，业主一般不予支付，但如果承包商事先能够征得业主同意，也有可能得到部分补偿；合同中一般对奖励和惩罚都有明文规定，比较容易确定；施工过程中由于人工、机械台班和材料价格变动是通过价格调整来解决的，调与不调、调整的范围和调整的幅度一般情况下在合同中有明确规定，但在实际执行中承包商与业主双方往往存在较大争议，确定比较困难；索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。但困难的是，业主与承包商之间因为事件的责任归属（即应不应该索赔），是工期索赔还是工期、费用索赔以及索赔费用的计算等许多问题存在争议，往往久拖不决。

3.影响效益因素的分析

影响工程项目经济效益的因素是复杂的，有内部的也有外部的，有客观的也有主观的。项目经理部愿意将其掌握影响效益外部因素的资料和盘托出，但其全面性、准确性和客观性不易确认。影响项目经济效益的企业内部客观因素容易获得准确、全面的资料。由于对经济效益产生不利影响的内部主观因素事关项目经理部的经营管理业绩，因此，他们往往设法隐瞒，资料不易获得，应当作为审计工作的重点。

三、工程项目经济效益审计的重点

工程项目经济效益审计的重点应该分为两个方面：一是审计内容的重点，二是审计工作的重点。

1.审计内容重点

工程项目经济效益审计的重点内容应该根据审计的目的来确定。

在施工企业，一般都对项目经理部实行了不同形式的经济承包，审计部门通过对项目经济效益的认定，为项目的中期兑现（工期较长者）和最终兑现提供客观依据。因此，确定工程项目经济效益水平是工程项目经济效益审计的首要任务。

内部控制制度是项目经理部做好生产和经营管理工作的有效保证。对项目经理内部控制制度的建立、执行和效果情况的审计，既是作好工程项目经济效益审计工作的需要，也能对健全项目内部控制制度，加强管理工作，提高经济效益起到促进作用。

经济效益的确认当然是项目经济效益审计的首要任务。但是，项目的经济效益水平为什么是这样，而不是高或者低，为了能够回答这一问题，审计人员必须对影响经济效益的因素进行深入的分析。只有通过分析影响项目经济效益的因素，发现项目经理部生产和经营管理中存在的问题，提出加强和完善项目管理工作的审计建议，为提高项目后期经济效益指出努力的方向，才能达到提高项目整体经济效益的最终目的。

因此，根据工程项目经济效益审计的目的，工程项目经济效益审计的重点内容有3个方面，即：确定经济效益、审查内部控制制度和分析影响经济效益的因素。

具体来说，工程项目经济效益审计的重点内容主要有：

    （1）项目经济效益的认定：

1）项目收入的确定：包括合同内收入、变更收入、索赔收入和奖励收入等；

2）项目成本的确定：成本是否与收入相匹配，有无多列、少列、重列、漏列，属于当期的费用是否在当期计入损益。

（2）项目内部控制制度的建立、执行和效果。

（3）影响经济效益因素的分析（包括：主观、客观、内部、外部）:

1）项目投标决策是否科学，投标报价有无漏项，对经济效益的影响；

2）施工组织措施是否科学、可行，对经济效益的影响；

3）为提高项目经济效益（增加收入、降低成本）采取的技术措施、组织措施、管理措施和经营措施与实际效果，或因措施不当造成的损失；

4）变更设计、价差调整对经济效益的影响；

5）可索赔因素及实际索赔情况对效益的影响；

6）不可索赔外部因素的影响。

以上仅列出了分析的主要方向，实际情况却是千差万别、复杂多样的，要根据下述审计工作重点的确定方法和审计过程中的实际情况确定分析的重点。

2.审计工作的重点

以上虽然明确了工程项目经济效益审计的重点内容，但是审计人员并不需要对所有方面平均用力，应该通过一定的方法确定工程项目经济效益审计的工作重点，以便最大限度地节约审计资源，提高审计工作效率和审计工作质量。

确定工程项目经济效益审计工作重点的方法主要有：

（1）通过内控制度的了解、测试和分析，对内部控制的弱点进行重点审计。

（2）通过成本项目的节超分析，对节超较多的成本项目进行重点审计。

（3）通过分部分项工程盈亏对比，对亏损较多的分部分项工程进行重点审计。

（4）通过对安全、质量、工期、协作队伍、材料、机械各项管理工作的初步了解和分析，对相对薄弱的管理工作进行重点审计。

综上可知，工程项目经济效益审计情况复杂、难度较大，对内部审计部门和审计人员要求较高。了解、分析、掌握工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，是做好工程项目经济效益审计工作的重要保证。只有充分了解工程项目经济效益审计的特点、难点和重点，才能抓住主要矛盾，才能有针对性地开展工作，才能提高审计工作效率和工作质量，才能有较好的审计效果。本文在工程项目经济效益审计的特点、难点和重点方面进行初步探讨，仅对工程项目经济效益审计的策略作了简要的论述，并未涉及属于技术问题的具体审计方法今后应加强这方面的研究工作，从而为提高施工企业工程项目经济效益审计工作的质量提供参考建议。

主要参考文献

［1］刘明辉．审计［m］．大连：东北财经大学出版社，2001.

篇(6)

关键词：建筑工程；工程造价;预结算审核

中图分类号： TU198 文献标识码： A

建筑工程造价预结算审核的内容

建筑工程造价的预结算审核主要是针对建筑工程的工程范围工程量、定额套用和费用计取进行的审核，在建筑工程施工图纸的基础上，参照项目合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程变更签证、材料设备的价格签证、隐蔽工程的验收记录等相关资料，按照国家相关规定或者项目具体要求进行的审核工作。具体的内容包括以下几个方面：1.1明确工程范围首先根据招标文件及合同明确该工程的施工范围，如桩基施工是否包含降水费用，分包与总包单位施工界面的划分等，确保施工单位无多报、重复上报等现象1.2工程量的审核工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度，还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差，一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的，因此，从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核具体内容有：一是对计算数量范围的确定。例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；二是对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6m的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模过高费用等实行预算；三是对实际施工建筑的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预算错误。而且对于签证凭证的审核，一般是核对签证审核以及设计变更通知书和实际施工情况是否符合规定，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性、准确性以及合理性。1.3单价审核采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时采用含税综合单价包干，不作调整，工程量按实结算。工程结算单价应根据以下原则：1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格；2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格；3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。1.4取费的审核工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。

建筑工程造价预结算的审核程序

审核程序分为：审核准备阶段、审核实施阶段、审核完成阶段。审核准备阶段主要了解被审核项目的基本情况， 确定项目审核负责人及审核人员， 通知建设单位提供审核所需资料，制定项目审核计划。审核实施阶段是查阅并熟悉有关项目的审核依据，现场踏勘，对资料核查、分析、汇总；与建设单位或委托单位沟通，重要证据书面取证；形成初审意见，复核后，做出审核结论；与建设单位交换意见，并由项目建设单位在审核结论书上签署意见。审核完成阶段主要是出具审核报告，审计报告经审计组长审核后，送达被审计单位征求意见。被审计单位有异议的，审计组应当进行核实，并作出说明，必要时应当修改审计报告。征求意见的审计报告应当予以保留。整理审核工作底稿、附件和有关资料，将完整的项目审核资料交委托方。

2.1、首先是工程量审核。

主要是对建筑工程的全部施工量进行查核。 在审核过程中， 主要有正误差与负误差两种造价错误。 产生工程量正误差的原因是土方的实际开挖度小于设计度， 但是在工程预决算中仍然按照施工图纸上的比例进行实际计算。 而产生负误差的主要原因是全部按照施工图纸的尺寸进行预决算， 但是这样的预结算往往与实际状况不相符合。 因此这种理论与实际的偏差是审核过程中最常见的问题。

2.2、再次是定额选套审核。

审查时应注意以下方面：

（1）当预结算时是采用原有的定额单价，必须注意选用的项目名称与施工图纸的设计标准是否相符合， 同时审核建设施工是否重复套用相同的定额；

（2）预结算时是采用换算定额单价， 这就需要审核人员注意实际换算内容的归属， 以及相应的换算方法与换算系数的选择。

2.3、最后是施工项目工程取费的审核。

这一程序主要是针对安全施工项目以及税金等方面的费用进行审核。 在审核时应当按照当地的造价规定以及相应的地方标准， 查核其造价选用的费率等是否符合规定。 审核时应当注意建设施工项目中的变化部分以及增减项目是否出现在建筑工程预结算中。 同时在审核时必须注意费率文件是否有实际效用，差价调整方面是否按照现行的规定或者市场的实际价格。

工程造价审核的方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：3.1 全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算：投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。3.2 重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目《雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳3.3 对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程， 针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：（1）单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；（2）分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；（3）专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；（4）T 料消耗指标 即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。3.4 分组计算审查法分组计算审查法，顾名思义，指的就是一种将预结算中相关项目分为几组，运用同组内一个数据审查分项工程量的方法。选用此法，第一步就需将若干分部分项工程依据相邻并存在一定的内在联系的项目加以编组，充分运用组内分项工程之间相近抑或是相同计算基数的关系，进而对一个分项工程的数量进行审查，如此即可判别出同组内别的几个分项工程量的精确度。例：通常将底层地面面积、楼面找平层、天棚抹灰、地面面层、底层建筑面积、楼板体积、天棚涂料面层、地面垫层编成一组，首先要求出楼地面面积及底层建筑面积，然后在此基础上即可求出其他分项的工程量，此法的优越性集中体现在工作量不大、审查速度快上。

4、建筑工程造价预结算审核要点。

4.1 工程量清单审核要点。

（1）对工程量清单的计价要非常清楚，严格按照工程量清单的计价原则；

（2）对施工现场进行实地勘察，以便更快的掌握施工设计图纸的要求；

（3）计算实际工程量与文件要求内容是否一致，确保审核工作的准确性。

4.2 建筑施工中期的审核要点。

（1）根据合同文件进行施工中期付款审查，判断施工中期付款是否合理，是否符合文件内容的要求；

（2）根据文件双方的协商状况审查付款方式、付款比例，并且进行款项批复工作；

（3）对施工现场的一切变更事项进行审核，并且要加大审核力度，保证变更事项的合理性，保证成本控制在合理有效的范围之内。审核工作的严谨性可以保证签订合同的合理性，是对双方共同利益的合理调节，可以保证建筑工程项目顺利的进行。

4.3 建筑施工结算的审核要点。

（1）审核的第一步就是审查结算程序与款项是否与签订合同以及招标文件中的要求一致；

（2）严格审查结算过程中施工方提出的各种账目数据，确保这些数据的真实可靠性；

（3）对于没有按照设计计划进行完工的项目，在结算时予以清除，并且对于施工过程中严重超出使用计划量的材料进行资金补充。

5、结束语

建筑工程造价预结算的审核是提高工程造价预结算质量的关键环节。是一项系统、专业、复杂的工作。它可以及时纠正工程造价中存在的错误，以便确定合理的、实际的工程造价，可以最大化的实现资源的有限利用，同时为企业带来最优的投资回报。

参考文献：

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关键词：工程审核结算；控制；工程总造价；措施

Abstract: the engineering audit settlement is about building project total money into one of the most important of the audit process. The settlement process is science, truth and reasonable, relates directly to the final building project total cost. This paper based on engineering audit settlement project of some of the possible problem of in-depth analysis.

Keywords: engineering audit settlement; Control; Total engineering cost; measures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

正文：

目前，我国许多建筑工程项目在工程审核结算过程还存在一些问题，造成了工程总造价的不合理现象。比如：建筑施工材料的报价过高，工程验收记录的不真实，工程量的不合理记录以及工程审核结算的不合理等。针对以上各问题，下面将对建筑工程审核结算过程中如何控制好工程总造价问题，提出有效、可行性措施。

1. 确保建筑施工材料报价的合理性

施工材料是建筑工程总造价的重要影响因素，是工程造价的重要组成部分。施工材料是建筑工程所必备的要素，有效而合理的材料价格能有效的控制好工程造价。目前，我国建筑项目在施工材料的价格方面还存在不合理的现象，出现了许多材料价格过高的上报现象。一部分原因是由于施工单位对材料价格的不合理提高；还可能是工程材料购买时间的不同、购买地点和购买数量的不同而使价格产生了差异。因此，为了最大程度的保证施工材料在价格上的合理性，我们在进行工程审核结算前要对主要材料的价格进行严格的调查和审核。针对施工材料价格受到时间、销售地点、和材料一次购买量等方面的影响，相关人员要进行市场调查，根据市场材料价格的变化趋势以及实际情况，进行综合的分析和汇总，保证材料价格的合理性。

此外，对于建筑具体施工过程中，有一些其他的施工材料需要使用、购买。这些材料可能建设单位当时没有参与具体的购买，同时这些材料没有在价格信息中明显的体现出来。这样我们才能保证建设施工过程中的材料报价更为真实、合理。

2. 提高验收记录的规范性

验收记录的合法性、真实性和完整性对于有效的控制好工程造价意义重大。目前，我国许多建筑工程项目，对于验收记录工作做的还不是很到位，尤其是在诸多隐蔽工程中。其次，我们要逐一审核验收记录上各项内容，比如：签字人员的签字是否真实，建筑单位的公章是否在验收记录中存在，以及相关记录的项目款项和记录日期是否标清等。通过以上对验收记录的严格审查工作，可以有效的防治建筑工程中出现的不真实记录或者是事后临时补办记录的情况。此外，加强验收记录审核工作的法律化和程序化，可以有效的防治建筑工程审核结算过程中现象的发生，进而有效防治工程造价不合理提高现象的发生，这样才能有效、合理的控制好工程造价。

3.确保工程量和工程造价的一致性

工程量也是工程总造价的一个重要影响因素。目前，在许多建设项目中，我们经常会看到施工方对工程量进行不同程度的多记现象，造成了工程总造价的提高。为了有效的防止由于工程量多记或者漏记现象所带来的工程造价的不合理性的问题，我们要派审计人员去施工现场进行认真、细致的勘察工作，并记录一些重要的施工信息以及相关情况。我们要根据实际情况来进行审计人员的分派工作。对于规模比较大的工程项目，我们要实行分级、最后，审计人员把信息进行一定的汇总，通过对比和计算等方法来对工程的具体设计以及施工有个比较深入和系统的把握。这样，我们就可以更清晰的看到建筑工程的具体施工量，从而对建筑工程的造价有一个比较合理的把握。

4. 确保审核结算程序规范化

在工程审核结算中，我们要保证程序规范化，使工程总造价科学、准确性。许多工程审核结算程序目前还不是很完善，在工程结算过程中还存在诸多的问题。由于各个审核结算人员的能力参差不齐，工程结算中经常出现了一些施工项目的漏记或者是重复多记现象，从而使得工程最终的总造价出现问题。同时，许多审核结算人员由于审核计算程序化意识不是很强，对于一些验收记录的盖章以及相关签证不是很重视，审查的力度不够，使得许多不合理的验收记录没有被检查出来，造成总工程造价的提高。因此，在工程审核结算前，应对相关人员进行审核程序的教育和指导，并在思想方面提高他们对此类问题的重视程度，从根本上减少结算人员主观因素对工程总造价产生的影响。

5.根据工程质量合理套用定额

建筑工程项目结算过程中，根据工程的实际施工质量来合理的进行套用定额可以有效的保证工程总造价的合理性。目前，许多建筑项目的施工单位在结算时经常出现高套定额的现象，大多就高不就低，这样造成了最终的工程总造价明显偏高，造成诸多的分歧。因此，在对套定额进行审核时，我们一定要依据建设单位的现场签证记录以及经过建设方签证同意的施工图纸，根据实际的建筑工程的质量状况进行合理、准确的套用定额。针对那些实际建筑工程质量不高的工程，即使拥有了原始的各项依据，也应当根据建设方的相关管理人员的建议，对套用定额进行适当调整。总之，合理的套用定额需要考虑建筑工程的实际质量情况，不能单纯的由施工单位随意取用较高套用定额。

6. 确保审核人员意见的统一

建筑工程审核结算过程中，如果审核人员之间的意见不统一也会造成工程总造价的不一致性。审核人员之间的意见不一致可能是由于实际现场勘查过程中对于一些实际增设项目的计价标准不一或者是每个人看问题的侧重点不同。为了有效的得出合理的审计结果，审计人员应当多进行业务间的相互沟通，对于一些比较复杂的问题要进行有效的讨论，消除分歧，最终得出一致的意见。这样可以大大减少由于审计人员个人存在的一些主管或者是客观因素所带来的不合理报价现象，提高审计结果的真实性和可靠性。

7.确保费用计取和计算的合理

建中工程审核结算的过程中，取费和计费的合理性，准确性是保证工程总造价合理性的重要环节。在工程核算过程中，要根据国家以及地方的相关调整结算文件中的一些规定来进行合理的结算并记取费用。在审核中，要按费用核实的相关计算程序来进行审查，防止不该计费时却进行了计费。在确定取费标准时，我们要使其与地区分类的工程类别相一致，并保证取费定额和使用的预算定额想匹配。虽然最后的结算工作比较繁琐，但是，我们一定要进行细致的分工，并实行二次审核工作，确保最终计算结果的准确性。

总之，做好工程审核的结算工作，有效的控制好工程造价，需要施工单位、监理工程师以及建设单位三方人员的良好配合。建筑工程中相关的审计人员要有较强的责任心，较高的工作素质和丰富的审计经验，在具体审计工作中要公事公办，确保记录的真实性、可靠性。在以后的审核过程中，要不断总结经验，完善工程审核工作，这样才能有效的控制好工程造价，避免施工单位以及建筑单位双方的纠纷，维护好各自的利益，促进我国建筑领域方面更稳定、持续、规范化的发展。

【参考文献】：

[1] 张学工；提高工程造价的审核质量策略[J].科技资讯, 2007.

[2] 吴丽莉：工程造价全过程控制方法的研究[D]. 吉林大学,2008.

[3]王秀红；浅谈如何提高工程结算审核质量[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2011.