土地资源管理内容精品(七篇)

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关键词：土地资源管理；课程教学；改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0255-02

中国土地资源管理高等教育的发展是伴随着土地管理事业的兴起而产生、发展的。根据1998 年教育部《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》 要求：“土地资源管理专业是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。不容置否，土地资源管理专业高等教育为中国土地事业和社会经济发展做出了巨大贡献，但由于中国土地资源管理的系统研究和专业教育起步较晚，课程体系设置不够规范，人才培养体系不够健全，加上大学招生规模的不断扩大和大学生毕业数量的连年增加，以及该专业就业面相对较窄等原因，与学校平均就业率相比，高校土地资源管理专业本科生就业率普遍偏低[1]。

本文以河南理工大学土地资源管理专业为例，对新形势下如何建立适应社会需求的土地资源管理人才的培养体系进行了探索，以改善学生的知识结构与素质，增强学生的实践能力和创新能力。

一、土地资源管理专业课程教学现状及问题

河南理工大学土地资源管理本科专业成立于1998年，其前身是依托测量工程专业成立于1991年的土地规划专业。经过十余年的建设和发展，土地资源管理专业在学科建设和办学条件等方面都得到了长足发展。在矿区土地复垦与生态重建、地籍调查与测量、土地信息系统等方向具有自身的特色，为土地行业培养了一大批所需要的高级专门人才。但是，与社会发展需求相比，土地资源管理专业教学中还存在不足：（1）课程体系设置欠科学。这一方面表现在课程内容之间划分不够明确，有交叉重叠现象。《土地管理学》应包含农用地管理和建设用地管理等内容，但我校在开设《土地管理学》课程的同时又可设了《建设用地管理》课程。《地籍测量与土地管理》和《土地管理学》课程内容也有重叠之处。另一方面专业选修课程选择余地小，与拓宽学生视野，提高综合素质相背离。（2）部分课程教学内容陈旧。有的专业教材虽经历多次版本的重新修订，但教学内容变化不大，新知识较少；本应强化实践能力的课程，课程内容中涉及的理论知识过多，技能知识较少，学生经过课程学习后仍也仅仅是了解一些基本概念和理论知识，实践能力较差，更加缺乏创新精神；对土地科学新理论、新技术、新方法吸收不够，缺乏反映土地科学发展趋势和时代特征的新兴课程。（3）部分课程实践性教学环节缺失。土地资源管理是一门集行政管理、信息管理、工程技术管理为一体的综合学科 [2]。它不仅要求从业人员有扎实的理论基础，更要有较强的实践操作能力。现在土地资源管理的基础工作，如土地开发、土地整理、土地复垦、土地利用规划、土地调查与评价、地籍测量以及土地信息系统的开发与应用等都是实践性非常强的工作，需要学生在学习期间就有不同程度的训练。但我校土地资源管理专业的实验室建设较为落后，没有建立实习基地，一些课程实验难以有效开展，影响了学生实际操作技能的提高。（4）专业课双语教学较为滞后。随着全球经济一体化进程的加快以及国际科技交流的日益频繁，培养既具有扎实的专业基础知识又具有较高的外语交流能力的复合型人才，成为高等学校人才培养工作的重中之重 [3]。教育部明确提出：本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。双语教学课程的开设对土地资源管理专业学生提高科研、应用和交流能力具有重要的现实意义。由于土地资源专业在中国属于一个年轻的专业，而且在国外也很少见，因此在双语教学中，教材的选择和内容、教学方法等方面需要进一步研究。

二、土地资源管理课程教学改革

纵观土地资源管理专业的发展历程，其充分体现了时展对人才培养要求的变化和中国高等教育为适应形势发展的要求而做出的及时调整。土地资源管理专业课程教学也要根据社会经济发展的需求，以“厚基础，宽口径，重能力，高素质”为主线，在人才培养目标、课程体系和课程内容等方面进行改革完善。

1.明确专业定位，完善人才培养目标。作为一所多学科综合发展的地方性理工院校，河南理工大学土地资源管理专业应该充分运用学校在矿山、测绘等方面的优势，突出土地管理专业的信息技术和自然属性，根据新形势下社会对土地资源管理专业人才的需求来制定具体的教学方案，立足于耕地保护与粮食安全、土地整理与复垦、测绘与土地信息技术等方面来设置课程群。培养掌握丰富的土地资源管理领域专业知识，具备有计算机应用、测绘、规划和3S技术等基本技能，具有独立从事工作的能力，适应国家和地方经济与社会发展需要，具有创新精神的应用型高级管理人才。

2.优化课程结构体系，整合部分授课内容。合理设置课程结构体系应遵循“拓宽知识面，做到全面发展，适应市场经济需要”的课程体系改革思路。一是在保留空间信息技术优势的基础上，进一步加强管理学，资源科学、经济学、工程管理等基础学科的知识。同时，根据社会经济发展对人才需求的变化，有计划地开设新课程，增设土地整理工程专题、房地产策划专题等课程。二是为开阔学生视野，提高就业率，应扩大选修课程，设计多个选修模块[4]。如土地信息技术模块包括有地理信息系统，全球定位系统，摄影测量与遥感等选修课；房地产模块主要包括房地产经营与管理，建筑学概论，工程概预算等选修课。这样既照顾到学生个人兴趣，保证培养专业人才知识需要，也为学生提供了扩大知识面、适应社会发展与市场经济需要的机会和可能。另外，对专业课的授课内容进行整合，使授课内容更加合理。例如，将专业课《建设用地管理》课程内容整合到《土地管理学》课程之中；将《地籍测量与土地管理》课程中的土地管理部分划归《土地管理学》课程中讲授，原《地籍测量与土地管理》改为《地籍测量》。

3.革新教学模式和方法，增强学生实践能力和创新能力。一是应将多媒体教学和传统教学方式的优点有机结合，利用多媒体授课容量大，讲授内容直观易懂的特点，力争将课程内容借助通俗的用语和图片、路线图等形象展现。二是应积极探索和实施启发式、讨论式、和案例教学等方法，将学生的被动听课与主动学习结合起来，激发学生学习的积极性。三是建立产学研相结合的培养模式。在教学环节，重点加强对学生基础理论知识的学习；在实践环节，通过分配学生具体任务，提高学生的动手实践操作能力，完成理论知识的重新认识和巩固；在研究环节，通过让学生参与研究项目，完成对理论知识和实践知识的综合认识，提升其对所学知识的理解和把握，并进一步提高其创新能力。

4.加强师资队伍建设，完善双语教学。专业建设成功的关键是拥有一支结构合理、爱岗敬业、团结协作、高素质的学科梯队，拥有研究方向稳定、学术造诣深厚、能团结带动整个学术梯队进行教学和科研的学科带头人。具体来说，一是要选好、用好土地资源管理学科带头人；二是要为教师提供各种继续教育的机会，以便为教师更新知识、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要为教师创造条件，定期到有关部门、公司、企业挂职锻炼；四是要聘请知名高校实践能力强、理论水平高的教授作兼职教授，定期对教师开设讲座，提高教师的实践教学水平和理论水平。另外，我们目前双语教学主要定位在一些选修课上，例如地理信息系统，不动产估价与土地生态等。

三、结语

中国土地资源管理专业高等教育为社会经济发展培养了大量高级专门人才。但各高等院校土地资源管理专业建设在不同方面存在不同程度的问题，有待进一步发展和完善。为适应时展对土地管理人才的需求，体现“与时俱进”的思想，土地资源管理专业应从注重知识型人才培养正在逐步向注重具有创新实践技能人才培养的方向转变，坚持教学改革，修订教学计划，加强优化土地资源管理专业的课程结构，积极更新土地资源管理专业教学内容，实施社会需求决定型的动态本科培养方案，才能培养出适应社会需要的，具有创新精神、宽知识、厚基础、强能力、高素质的土地资源管理人才。

参考文献：

[1] 渠立权，张庆利.提高土地资源管理专业本科生就业率的对策及实践[J].安徽农学通报，2010，(17)：205-206.

[2] 赵凯，夏显力.论土地资源管理专业本科教育的几个关键问题[J].高等农业教育，2009，(12)：43-46.

[3] 郭欣欣，胡 琳，杨凤海，等.土地资源管理专业双语教学探析[J].长春理工大学学报，2009，(12)：115-116.

[4] 张合兵，桑振平，赵素霞.新形势下土地资源管理专业课程体系改革[J].湖北广播电视大学学报，2009，(11)：120-121.

The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching

ZHANG Meng-lin

（College of Surveying and Land Information Engineering，Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，China）

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关键词 土地资源管理专业 学科 石河子大学

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我国许多院校均开设了土地资源管理专业，但土地资源管理专业作为一个有50多年历史，但在上世纪90年代才兴起的一个专业，其在不同院校的学科背景不同，因此在不同院校的侧重点和发展方向也就不同。本文在对目前不同高校土地资源管理专业人才培养及发展侧重点进行分析的基础上，为石河子大学新办的土地资源管理专业今后的发展方向提出一些建议，以期为其今后的发展献计献策。

1 土地资源管理专业的发展

1956年，东北农业大学率先设立了土地资源管理专业的前身――土地规划与利用专业，开启了我国土地管理高等教育的先河，该专业的发展在十多年后，因“”而停滞;1979年在土地规划与管理学术研讨会上，学者呼吁必须加强土地管理，许多高校逐渐恢复了相关本科专业的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢复。1986年，国家颁布《土地管理法》;1987年，华中农业大学和东北农业大学率先建立了“农业资源经济与土地利用管理”硕士点;1993年南京农业大学首设博士点，自此，土地管理高等教育实现了从本科到博士的系统教育培养。由此可以看出，土地资源管理专业的发展是伴随着我国土地管理事业的兴起而产生和发展的，自20世纪90年代之后发展更为迅速。1998年，教育部对高校本科专业目录进行调整，现在的土地资源管理专业是由原来的“土地管理专业”与“土地规划与利用专业”合并而来。

2 不同学科背景的学校特色

土地资源管理涉及技术、自然、社会、经济、法律、生态等学科领域，由于不同高校土地资源管理高等教育发展的基础不同，客观上也形成了经济管理类、资源环境类和工程类等各具特色的培养目标、培养模式以及课程体系。目前，国内开办土地资源管理专业的院校有很多，土地资源管理专业与农学、地学、经济学、生态学等学科均有密切联系，因此，各类院校在不同的学科背景下也形成了不同的专业定位、人才培养目标和培养模式。

目前，土地资源管理专业在专业定位和人才培养上主要体现了两个特色：一是院校特色。由于不同高校的土地资源管理专业发展于不同的学科，也就形成了以原有学科为基础的士地资源管理专业发展方向;农业类院校土地资源管理专业多是在原来的农业经济管理的基础上设立的，侧重于资源环境与区域经济类，而地质类院校例如中国地质大学则依托其深厚的工程技术类特长侧重于培养学生的技术操作及实践能力，而依托地理学科发展起来的院校，例如南京师范大学，则依靠其深厚的地理学科背景，侧重于培养学生的信息系统技术。

二是地方特色，各个院校的学科发展要服务于区域社会经济发展，因此，每个院校的土地资源管理专业课程设计带有鲜明的地域特色。例如，南京农业大学地处东南沿海地区，土地资源资产化经营管理发展迅速，因此，其土地资源管理专业课程以经济管理类为主;东北农业大学的土地资源管理学科与南京农业大学的同属农业经济类学科，由于东北地区农业生产仍占有十分重要的地位，其土地资源管理专业课程着重偏重于农学类，如水土保持、农田水利学、植物地理学、农业生态学等。①

3 石河子大学土地资源管理专业今后的发展方向

不同高校应根据自身的基础条件、人文背景、学科基础等科学地制定专业的发展规划。凡事预则立，不预则废。石河子大学也必须积极发展面向未来经济、社会的学院，合理规划，制定出该学科今后的建设方向。

3.1 以地理学科为基础

新疆的土地管理相对其他省份略显落后，目前只有新疆农业大学与石河子大学两所院校开设了土地资源管理专业，其中，石河子大学的土地资源管理专业于2013年开设，作为新办专业，必须首先找准定位，完善专业顶层设计，结合学科发展和社会需求形成切实可行的专业培养计划和课程体系，确定办学思想和专业的定位。石河子大学土地资源管理专业设置在地理系，地理系拥有比较深厚的地理学科基础，在今后的发展中，可以依托地理学科，设置一定比例的相关课程，培养具有理学素养的土地资源管理人才，不仅能丰富学生的专业基础，还能为其今后继续深造奠定基础。同时，由于地理系信息系统方向的师资力量较强，该系培养的其他专业的学生均具有较高的“3S”技术素养，而随着国土资源部信息国土工程的推进，“3S”技术和网络技术在国土资源部门得到了很好地推广和应用，也为我国土地资源管理研究提供了广阔的前景。②因此，可多开设“3S”类课程，提高学生的应用实践能力。

表1 新疆高校土地资源管理专业特色

3.2 重视实践环节

2007年，教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》明确指出，学生的实践能力和创新精神亟待加强，人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变，通过实施质量工程在高校人才培养模式上取得突破，使学生的实践能力和创新精神得到显著提升。③

土地资源管理虽然属于国家行政管理范畴，但在新疆，尤其是兵团，具有较高专业技术水平的土地资源管理人才仍然十分欠缺。而且行政机关的招聘形式过于单一，也造成不少专业人才的流失。同时，土地资源行政管理相关的各类事业单位和土地行业中具有一定资质的企业，是土地资源管理专业人才的重要出口，而这些单位对于相应的土地专业技能有很高的要求，这就形成了对土地资源管理专业技能型人才的需求。

因此，石河子大学土地资源管理专业应以培养技术型人才为目标，培养管理与技术并行的创新型人才，在学习理论知识的同时必须要设置大量的实践环节。在实践环节设置时还应注重其合理布局：（1）实践环节应包括认知实习、生产实习、课程设计和毕业设计等;（2）在内容设计和方法上应体现循序渐进的原则：内容由浅入深，方法由易到难，由局部到整体。（3）强调实践环节的整体性和综合性。让学生能够模拟完成某类完整的土地资源项目，也可设置小学期，将时间集中，集中进行实践环节的教学，提高教学效果。

3.3 加强师资力量

为保证新办专业的良好发展，新办专业师资队伍的整体建设成为各高等学校必须面对和重视的问题。高校通过引进、培养、激励、提高等各种手段，加强新办专业师资队伍的整体建设，不断提高新办专业师资队伍水平。④

地理系现有专任教师17人，其中新办土地资源管理专业仅有1人，新办专业师资严重不足;在职称方面，土地资源管理专业科班出生没有高级职称，职称结构严重不合理;在学历方面，具有研究生以上学历的教师有16人，占全系师资总数的94.1%，学历层次总体较高。

师资队伍对于一个高校教学目的的实现与否、教学质量的高低至关重要，同时也是办好新办专业的关键。但石河子大学土地资源管理专业的师资力量目前相对薄弱，亟需对其进行优化，可通过以下几个措施来实现：

（1）土地资源管理所在的地理系多数老师具有自然地理、生态类等理学背景，而与土地资源管理相关的工学类专业背景的教师较少，这与本系土地资源管理专业的工学发展方向是不符的，会在很大程度上影响该专业的教学水平和办学质量。因此，为了满足人才培养的需要、形成专业特长，必须在此方向上引进人才，尤其要积极引进土地资源管理专业急需的学科带头人和具有此专业背景的青年骨干教师。

（2）在学历方面，石河子大学应给予相关专业的教师以专门的学费扶持，以鼓励他们到土地资源管理专业实力强的学校进修为主，辅以通过对口支援高层次人才代课促进专业建设，实现土地资源管理专业教师的补充和以博士为主体的师资队伍建设目标。在职称方面，可向土地资源管理专业教师出台优惠政策，优化教师队伍的职称结构。在此基础上，还应大力引进校外、尤其是土地资源管理实力较强高校的毕业生或教师补充本专业的师资，逐渐优化本专业的师资队伍。

（3）另外，随着新的培养计划执行，综合性、实践性实习增多，面临着人员和实习条件的不足。为解决这些问题，在引进人才的同时，也应该注重引进有土地方面相关实践经验、技术扎实的人才，或者充分利用对口支援高校良好的教学实践平台，在该专业形成理论与实践相结合的师资队伍模式。

资助项目： “资源环境与城乡规划管理专业创新能力培养的实践教学体系的构建”（编号：SF08007）（2011-2014）

注释

① 黄贤金，刘友兆，陈龙乾，等.我国土地资源管理高等教育课程体系的建设与改革研究[J].高等农业教育，2001（12）：50-54.

② 阳艳弟，王力，陈宵，等. “3S”技术及其在土地资源管理中的应用[J].重庆邮电学院学报（自然科学版），2006.18（3）：422-425.

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【关键词】 土地资源管理研究方向方法

土地资源管理就是指国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

在广义上来说,自1997年国家教育专业目录将原属于工学门类的土地利用与规划专业和属于经济学门类的土地管理专业合并调整为土地资源管理专业以来,土地资源管理涵盖了土地科学研究的几乎全部问题。本文以广义理解的土地资源管理含义为准,探讨其研究方向和内容。

土地资源管理研究体系包括基础理论研究、管理应用研究和管理方法研究三方面。

1 基础理论综述

1.1 土地利用与资源环境安全研究

土地利用与资源环境安全是当前我国土地资源研究的热点,主要开展了以下五方面研究:(1)土地利用多样性与生态环境安全、食物安全;(2)城市发展对土地资源利用与社会经济可持续发展的影响;(3)区域土地资源利用与生态系统空间格局;(4)土地资源生态利用模式与高效安全生产模式;(5)土地资源质量变化时空规律、形成机理与调控对策。

1.2 土地集约利用研究

土地集约利用是指在单位土地上适当增大投入,使得单位土地收益达到最大化的利用方式。主要开展的研究有:(1)城市土地利用集约利用理论,包括土地资源合理配置问题的研究、城市化发展与土地集约利用等。(2)土地集约利用标准体系研究,包括土地资源节约集约利用状况调查标准的设计和土地集约利用评价标准。(3)在研究尺度上,开展包括中小城市、小城镇和农业土地集约利用研究。(4)基于技术、系统动力学模型、模型和技术的融合和应用研究。

1.3 土地资源可持续利用研究

土地资源的可持续利用是我国实现可持续发展战略的基石。目前,主要开展了土地资源可持续利用指标体系的研究,表现在以下三方面:(1)土地利用分区及区域土地可持续利用指标体系研究;(2)土地利用系统的指标体系及其阈值研究;(3)典型县土地资源可持续利用指标体系研究。

1.4 土地利用/土地覆被变化研究

土地利用/土地覆被变化是引起生态环境和气候变化的主要驱动力,它是土地资源研究的一个重大领域。目前,该领域的研究集中在四方面:(1)土地利用/土地覆被变化数据库平台建设研究;(2)我国重点区域土地利用/土地覆被变化驱动力机制与模拟研究;(3)土地利用/土地覆被变化与资源、生态安全研究;(4)土地利用/土地覆被变化与宏观土地利用决策研究。

2 管理应用研究

2.1 土地利用规划研究

中国的土地规划集中在土地的利用规划上,主要研究内容为:一是以政治经济为基础的土地利用规划理论研究,研究领域有三个:(1)经济学的基础理论研究;(2)总体理论研究(人地协调论、可持续发展理论等);(3)主体理论研究(耕地保护理论、城市空间形态理论等)。二是基于过程的土地利用规划方法的研究,其研究内容主要集中在用地规模预测的规划模型、规划方案编制、规划方案评价三个方面。三是在系统总结第二轮土地资源利用规划经验和教训的基础上,开展新一轮土地资源利用规划修编研究工作。

2.2 土地结构调整与优化配置研究

土地结构调整与优化配置研究内容包括:(1)土地结构调整与优化配置的理论研究;(2)农业结构调整与土地利用优化配置模式研究;(3)城市空间结构重组与土地利用优化配置模式研究。

2.3 土地整理研究

土地整理与土地规划密切相关,它既是土地管理的重要内容,也是实施土地规划的重要手段。目前我国土地整理理论研究包括土地整理意义、土地整理分类、土地整理模式等内容。

2.4 土地复垦研究

土地复垦是指对在生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。目前在土地复垦方面主要开展的研究包括:(1)对土地复垦的内涵进行合理的扩展,将“生态重建”的理念引入到土地复垦中来;(2)引入更加全面科学的理论来指导土地复垦工作,比如地理学、生物学、地质学等多个一级学科;(3)土地复垦研究的另一大进展体现在新技术的应用,包括空间技术、3S技术、数学分析和数学建模方法等。

2.5 房地产经济相关研究

房地产经济是与土地息息相关的课题,也是土地资源管理中一块比较重要的研究领域。其研究方向为:(1)对房地产市场现状的分析研究、房地产市场的影响因素分析等;(2)对房地产宏观调控有关政策进行分析,寻找合理的政策指导房地产市场的健康发展;(3)对房地产预警系统的相关理论研究和预警评价指标研究等。

3 管理方法研究

3.1 信息化的管理方法研究

目前,计算机、数学模型和“3S”技术等现代化技术在土地资源管理的研究中发挥着重要作用,其研究包括:(1)计算机技术辅助制图研究;(2)高光谱遥感在土地质量监测和土地调查中的应用研究;(3)地理信息技术在土地资源信息系统建立中的应用研究;(4)全球定位系统在地籍调查中的应用研究。

3.2 法律化的管理方法研究

目前,土地立法研究方向包括:(1)借鉴国外土地法律制度和国内规范制度实践,完善土地法律体系,出台全面而有效的法律法规;(2)跟随时代的发展,分析政府调控经济的需要,对目前的土地法律进行修订,补充法规条例;(3)研究探讨制定合理的规范措施,使得土地资源的管理真正做到有法可依和有法必依。

参考文献:

[1]叶艳妹,吴次芳.土地科学的基础理论[J].中国土地科学,2002,(4).

[2]戴尔阜,吴绍洪.土地持续利用研究进展[J].地理科学进展,2004,(1).

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【摘 要】当前社会经济飞速发展的大环境下，土地资源开发过度，环境问题加剧，对生态可持续发展造成不利的影响。本文简要探讨城乡规划管理中的土地资源管理问题，并探讨资源环境的未来发展情况，以促进社会经济发展与环境保护的协调一致，仅供相关人员参考。

【关键字】 城乡规划；资源环境；土地资源

一、课题研究的背景与意义

城乡规划管理工作中，土地资源管理水平较低，在多种因素的影响下，城乡规划管理中土地资源的实际利用效率较低，缺乏一定的合理性和科学性，导致城乡规划建设缺乏独特性，并且在一定程度上制约着土地资源环境的可持续发展。因此加大力度对城乡规划管理过程中土地资源管理与资源环境的发展问题进行深入研究和分析，具有重要的现实意义。

二、城乡规划管理中土地资源管理方面存在的问题

（一）城乡规划管理中土地资源管理措施不到位

城市化建设的快速推进，有些城市缺乏科学的规划建设布局，没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定方面。这些土地利用在区位上揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准【1】。

（二）城乡规划管理与土地资源管理衔接不紧密

城乡规划管理建设中要能够紧密地与土地资源管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。对于存在的违法建设用地，我们要能够对其进行深入的研究和探讨，并仔细分析其形成的原因，不断加强城市执法和管理工作，促进城市规划建设工作的顺利进行。而在另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城乡规划管理建设土地资源管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。

三、城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的协调发展策略

（一）建立健全城乡规划管理体系

在城乡规划管理过程中，为切实提高土地资源管理效果，并实现资源与环境的协调发展，应当积极加大城乡规划建设中生态环境保护的力度，结合城乡规划的实际情况进行衡量和分析，建立健全具有高度适宜性的城乡规划建设方案，明确土地资源管理体制，完善土地利用规划，真正实现城乡土地资源的优化配置和合理利用，通过城乡规划各部门之间的协调配合，促进其职能的充分发挥，切实提高城乡规划管理中土地资源管理的总体效果，推进城乡建设的现代化发展。

在此过程中，城乡规划建设过程中相关职能部门也应当做好生态环境的保护工作，积极建设满足城乡建设发展实际标准的环保设施，并充分做好管理工作，促进各项环保设施的实际应用价值能够得到有效的发挥。也就是说，城乡规划管理过程中，要积极加强城乡生态环境保护，强化生态建设的理念，并积极落实到行动上，结合城乡生态环境的实际情况，加大绿地建设面积，建立一个科学化的生态系统，为城乡生态环境的改善提供可靠的途径。相关环境保护部门应当加大环保宣传力度，树立节约规划建设用地的理念，真正实现土地资源的科学化利用，促进节约型社会的稳定持续发展【2】。

（二）加强城乡规划管理的一体化

在城乡规划管理过程中，实现一体化的城乡规划管理能够在改善社会群体生活质量的同时，促使农村建立现代化的集约经营模式，帮助城乡居民树立科学化的土地资源合理利用理念，促进资源与环境的协调发展。在现代社会经济飞速发展的大环境下，工业开发加速，部分乡村地区的土地环境受到了一定程度的破坏，甚至存在土地被推平后资源闲置的问题。而加强城乡规划管理的一体化是一种高效的土地资源管理方式，能够对土地资源的发展做出科学合理的规划设计，加强生态建设，促进资源节约型社会的发展【3】。

（三）建立多元化的融资渠道

在城乡规划管理过程中，为进一步强化土地资源管理的总体效果，应当结合本地区发展实际进行系统化分析，积极建立多元化的融资渠道，扩宽城乡规划管理的资金来源，紧紧围绕土地资源合理开发这一原则开展各项规划管理活动，通过政府、企业与个人三个层面之间的密切配合，促进立体化的融资渠道得以实现，切实提高土地资源管理水平，全方位做好土地资源规划管理工作，促进资源与社会的协调发展【4】。

（四）落实城乡规划管理建设用地

在我国的城乡规划管理建设过程中，要能够对土地利用情况进行严密地控制，科学地管理好城市土地，在土地资源管理过程中要能够切实把握以下几点；其一，切实加强土地供应量，提高土地审批效率，还要能不断优化资源的配置，严格把握相关的土地利用结构，贯彻落实相关的国家城市土地建设用地政策。其二，要能够不断加强政府相关部门机构的监督执法，对违法行为进行及时惩处。在城市规划用地时要都土地规划进行全面、系统的分析，进行合理地开发和利用，建立一系列的生态型的开发制度。并能够深入分析当前土地资源管理工作与城市规划建O中存在的问题，站在全局的高度来积极做好相关的工作【5】。

四、结论

总而言之，社会经济的进步以及人口的快速增长，为社会带来发展机遇的同时，也使得社会面临着严峻地环境问题，其中土地资源就是一项重要内容，土地资源的不合理利用，严重威胁着生态建设的发展，因此加大力度对城乡土地资源规划管理进行研究和分析，有助于增强土地资源管理的科学性和有效性，进一步促进人、资源、环境三者之间的协调发展，维护社会的稳定持续发展。

参考文献

[1]杨丽媛.浅谈城乡规划管理中资源环境与土地资源的协调发展[J].《建筑工程技术与设计》， 2015（13）

[2]赵立旺.浅谈城乡规划管理中土地资源管理与资源环境保护的发展[J].《建筑工程技术与设计》， 2015（33）

[3]殷丹丹.城镇规划管理中资源环境与土地资源管理协调发展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129

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【关键词】 土地资源 管理 空间信息技术

1 土地资源管理概述

土地资源管理，是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发、利用、治理与保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。改革开放以来，我国的社会经济快速发展，取得了巨大的成就。但伴随着经济高速发展，一些问题也凸显出来。其中，资源的短缺与不合理开发利用成为经济发展的制约性因素，而城乡差距、工农差距成为区域协调发展、构建和谐社会严重障碍。经济与科技的发展为国土资源管理带来了前所未有的发展机遇，国土资源管理的手段也在发生质的变化，以往传统的手工操作模式正逐步被以“3S”技术为代表的高新技术所替代。

2 我国土地资源管理存在的问题

2.1 土地资源紧缺，人均土地资源量不足。我国土地资源较其他国家更为紧缺，人多地少问题突出。我国有陆地面积960万平方公里，占世界陆地面积的7.2%，但我国有近13 亿人口，人均陆地面积不足12亩，不足世界人均面积的1/3。尤其是我国耕地资源稀缺，在不到世界10％的耕地上，承载着世界22％的人口。我们面临的人多地少矛盾，是极为尖锐和突出的。更为严峻的是，有限的耕地资源还在大量减少。现在，我国人均耕地面积仅有1．33亩，不到世界平均水平的一半。人均土地越来越少，生存空间越来越窄，人地矛盾将更加突出。

2.2 农用土地和建设用地矛盾日益增显。随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构。工业化、城市化是我国现代化的大趋势，在这个过程中必然要占用一部分耕地，但如何防止盲目滥占耕地，树立“保护耕地与城市化协调发展”的观念非常必要。农民最后的保障就是土地，但现行制度下，这部分资产成为沉睡的资本。

2.3 土地规划利用集约程度不够高。土地集约利用的概念被引入城市土地研究中，形成城市土地集约利用的概念，但由于城市土地利用方式的多样性，城市土地集约利用的内涵远比农业土地集约利用复杂和丰富，也更加难以实现。

2.4 土地资源管理制度不完善，管理手段落后。我国土地制度自年建立以来，在稳定社会生产、生活秩序方面发挥了较好作用。但近几年来，随着市场经济的运行，该制度显现出许多弊端。其一，土地产权界定不明晰，表现在土地所有权的界定在法律上没有明确规定。其二，土地产权不清还表现在所有权能上，是否任何一级都有行使土地占有权、使用权、收益权和处置权，这也处于模糊状态。其三，土地产权代表不明，国有土地的所有权无确定的归属主体，造成土地市场秩序混乱，国有或集体土地资产被任意侵占、买卖。

3 现代空间信息技术概述

空间信息技术主要指遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）的一体化技术，该技术的基本原理为：通过摄影测量与遥感技术对土地资源进行调查与数据获取，GPS精确定位目标，GIS综合管理数据并开展相应的分析与决策支持。正是这一日趋成熟的新兴技术为土地利用的时空变化领域的研究提供了先进的手段和方法，使其研究更加科学化、快速化、直观化。

3.1 RS技术。RS技术，即遥感技术，是从远距离感知目标反射或自身辐射的电磁波、可见光、红外线，从而对目标进行探测和识别的技术。目前在土地资源的调查、土地的利用、土地的变化等动态检测上，尤其是针对大面积的土地情况，遥感技术已经有了很多的应用。

3.2 GIS技术。GIS技术，即地理信息系统。GIS技术的诸多优势在土地资源管理的各个方面都可以得到适当的应用。从建立土地资源管理信息系统，到为土地利用的规划提供可靠细致的资料，再到对提出的规划进行比较、分析和选择，再到补充、优化规划设计，再到结合规划设计完成各种应用模型，再到对规划设计的结果进行模拟实验，GIS的强大分析能力、可视化能力，都能够为土地资源管理的工作提供强有力的支持和导向。

3.3 GPS技术。GPS技术，即全球定位系统。这项技术目前已经遍及我们生活的很多方面，也逐步应用到国民经济各部门，其中就包括土地资源管理部门。GPS技术在土地资源管理中的应用主要表现在以下方面：一是建立高精度的控制网及航片像控点的布设，可为空间数据设施的建立提供一个基础体系。二是进行变更图斑的数据采集及新增地物的补测。

4 现代空间技术在土地资源管理中的应用

4.1 在土地资源详查中的应用。目前发展的GIS和RS技术配合，GPS以其时、快速、高效、自动化的特点，在多种行业和部门得到广泛应用。首先通过对航空相片的扫描完成航空相片的数字化与处理。扫描分辨率根据航空相片的比例尺和调查成图的比例尺确定，然后再通过基于GPS的定位、导航和测量功能完成外业调绘，最后基于GIS软件完成内业工作。GIS可以用于土地详查的很多方面，如，调绘成果转绘与编辑、土地面积量算、田坎系数测定、成果图件制作与表格数据统计输出等。

4.2 在地籍管理中的应用。地籍测绘是获得地籍信息的重要方式。相对于传统的测绘方式，GPS技术优势明显，操作更简易，费用更低廉，灵活性更大，自动化程度更高，并能够全天候作业，从而大大提高了地籍测量首级控制网布设的精度和效率。

4.3 在土地利用动态监测中的应用。基于RS与GIS集成技术的土地利用动态监测方法应运而生，许多单位在这方面做过大量的工作，并取得了不小的成绩。RS和GIS集成在土地利用动态监测中的一个重要研究领域，它是以全球土地利用与土地覆盖变化的建模与预测和数据开发与数据信息系统GIS作为其研究重点和支撑，揭示全球、区域和局地不同空间尺度土地利用和土地覆盖变化及其不同驱动力之间的联系。

4.4 在土地规划和土地整理中的应用。通过空间信息技术获取到土地资源寄出资料后，就可以指定相应的操作方案，通过采用规划模型，应用相关技术进行规划并对可预见的效果进行评价，最后提供出最优化的方案，供领导部门决策。土地整理工作涉及田块的划分、产权的调整等大量与空间定位有密切关系的内容，利用GPS技术可以大大提高工作效率和精确度。

5 结语

空间信息技术在我国的发展方兴未艾，其创造的经济和社会价值已经日益突出，3S技术与土地资源管理工作的密切结合今后将会日臻完善。通过3S技术进行土地利用数据库的建设与更新管理，加快了我国的“数字国土”工程建设步伐。

参考文献

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2 牛牧.浅谈管理学原理在土地资源管理中的应用[J].经营管理，

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关键词：土地资源；信息化建设；土地管理；VPN技术

据最新统计数据显示，世界人口数量已经增长到70亿，人口的增长以及现代科学技术得到了较为快速的发展。土地资源总量有限，而人均占有土地的面积却在逐年锐减，可以说，耕地锐减已经发展成为了当地土地最为主要的一个矛盾，那么如何合理、高效地利用以及管理这仅存的土地资源与资产，已经逐渐上升为比较突出的、值得世人关注的重要问题，如何很好地利用现存的土地信息以及调查好土地利用信息、减少当前重复性的建设、规避大量浪费的土地资源已经成为当前人们所关注的一个焦点。本文主要对土地资源管理的信息化建设进行了着重地阐述，旨在为土地资源管理提供一定的参考。

一、土地信息的收存及其重要性分析

随着信息化社会的到来，我国的信息化程度逐渐加深，信息已经日益受到人们的高度重视。到了上个世纪八十年代的时候，信息已经发展成为一种比较宝贵的资源，信息原本的功能主要是产生一定的经济效益，自然而然地便成为了土地管理的一个非常重要的环节。对于信息的收集而言，一般需要搜集平时比较常见的土地资源材料，例如在实际过程中，一般需要对土地管理方面的报刊、杂志等可用资料进行搜集、分类以及排号，这样就能够很好地对土地资源进行管理。此外，还需要经常性地去基层对各种建设用地的土地面积、现状图、占地位置等方面的内容进行调查分析，土地资料的汇总记录则在档，然后将其输入至计算机之中，例如可以将土地资源的相关数据和信息输入至EXCEL表格之中，这样到时候可以自动地调取相关信息，这大大地节省了工作时间，提高了工作效率。而且随着计算机网络的不断普及，在不久的将来全国各地甚至是世界各地都能够联网，那么对于土地资源的相关信息就能够很好地加以了解，这样就能够更好地、更为及时地造福于全人类，为节约土地资源贡献出自己的一份力量。我国有960万平方公里的国土面积，但是由于可以有效利用的土地非常少，加上人口众多，土地资源相对匮乏，尤其是作为农业生产基础的耕地更是不足。因此，需要加强土地资源的信息化管理。土地信息的收集是社会经济的产物，是指导社会生存发展的力量源泉，发展土地信息势在必行。

二、土地资源信息网建设中存在问题

1、信息化建设流于形式，积累不足

在信息化建设过程中，一些部门或者单位只是热衷于对各种硬件措施的建设追求，追求最新、最先进的设备，而忽视可在信息化建设中选择各种能够适应和满足当前需求的系统软件，从而造成了在当前土地资源信息网管理中存在的诸多缺陷和问题，主要表现在不重视业务管理本身从在的流程化、规范化建设需求，以至于信息化建设在应用中处于流程化形式，没能够真正的发挥其应有作用，造成信息资源和资金的浪费，以致于在工作中各种数据的准确性、现势性和完整性都存在着明显不足。尽管在当前社会发展中，国家不断的钻研和开发各种信息应用软件，但是土地资源信息建设中大部分还处于报纸介质状态，对各种数据的处理还存在着严重的不足。

2、信息开发利用滞后

由于体制和其他各种因素的影响，使得在当前的土地资源管理中，各种体制和机制上都存在着一定的之后，绝大多数土地资源信息仅仅局限于各个部门或者单位之间来使用，甚至有些单位在应用的过程中只是利用个人方面的因素来使用，这就造成在使用的过程中信息系统互联网应用不足，全国范围内各种数据体系的交换不严谨，造成网络体系不能够满足当前土地资源的交流要求，甚至是远程共享需求都无法满足当前社会发展需求。在当前社会发展中，由于各个网站向社会提供信息服务的形式单一、内容较少，使得互动式土地资源信息管理上网服务与业务开展少，其中局限性较多，严重影响和制约了信息技术发展。

3、信息化发展建设不平衡

在我国，由于受到经济因素的影响，使得土地资源信息化建设进度与应用水平存在着一定的差异，应用水平不平衡，发展不严谨都是当前存在着主要制约和影响。由于改革开放以来，东部发展较快，经济水平高，其在土地资源管理和应用中，东部超前、中部刚刚兴起，而西部则处于滞后状态。西部地区一方面受到信息化技术人才缺乏、资源紧张等因素的制约和限制，另一方面由于在发展中信息资料原始积累不足，造成信息化建设的严重滞后。

4、缺乏统一的技术标准

目前土地信息化建设的标准缺乏统一性和协调性，各种综合管理信息系统的开发标准不统一，一些单位和部门没有按照统一的规划和方案进行，独立的开发各种单项应用软件，造成在应用中重复开发现象严重，系统本身难以继承等缺陷因素。

三、土地信息网络的构建

由国家土地资源信息技术考察团报道：澳大利亚、新西兰的土地信息系统。建设工作起步虽然晚于西欧和北美，但他们较好地借鉴了西欧、北美的经验，结合实际形成自己的土地信息系统模式。主要目标是：①保证土地边界的精度要求；②向公众提供准确、快捷、经济和具有法律效力的土地管理登记服务；③为土地交易及房地产开发提供技术上的保证；④向公众提供基本的土地信息；⑤满足政府各部门对土地信息的要求；⑥为公众进行土地登记提供“一站式、柜台化”的服务。加强土地信息宏观调控是澳大利亚、新西兰两国土地信息建设的经验．这样能够更好地满足公众对信息的正确要求，促进社会发展，少走弯路。

四、将计算机软件技术运用于实际的土地信息管理之中

随着信息化程度地不断加深，使得计算机技术普遍地应用于各个领域。笔者通过查阅相关文献资料，经研究发现，VPN技术已经被广泛地应用于各种管理系统的构建之中，并受到了非常高的评价。VPN的意思是“虚拟专用网络”。VPN技术指的就是～种运用身份验证、密码以及隧道协议等在公共网络上构建专用性的网络的技术。根据以上所提供的信息可知，也可以将VPN技术运用于实际的土地信息管理之中，具体的流程图如下图2所示。

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关键词：土地资源管理专业；教学实习；工科

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）49-0225-02

随着社会经济发展和科学技术的不断进步，特别是计算机技术、土地信息技术及与土地相关的工程技术的飞速发展，土地资源管理已成为一门应用性极强的综合性学科。目前全国已有60多所高校开设了土地资源管理专业，由于各自依托的优势学科不同，学科定位各有特色，人才培养的侧重点也各有特点。中国地质大学（武汉）土地资源管理专业以工科为特色，在专业的教学体系、课程设置和教学方法上力求重点突出、与时俱进，既要深入讲授专业理论知识，又有较强的实践技能，满足社会对土地资源管理人才的要求。本文在新一轮教学计划修编基础上，针对院校特点和实习地区特色，对土地资源管理专业教学实习的相关内容进行探讨，以期完善本专业的实践教学体系。

一、教学实习目的

教学实习是高等院校实践教学的重要内容之一，是本科教学体系的重要组成部分。在学习现有理论的基础上，运用所掌握的新知识进行创新，最关键的问题是如何行之有效地实践。对于工科院校的本科生而言，更多的是要制定规范且详细的实践教学体系，实现多层次的创新性。中国地质大学（武汉）土地资源管理系在专业教学大纲的指导下，充分考虑基础理论与技术发展，结合科学研究与学生实际，在本科生完成普通地质学、测量学、土地资源学、土壤学、地理信息系统等专业基础课之后，将学生集中安排在秭归实习基地进行生产实践性教学。在实习过程中，专业导师将指导学生回顾课堂所学的理论，现场讲解土地相关知识，安排各小组独立作业，帮助学生巩固专业理论知识，促进学生提升专业技能，提高学生分析问题、解决问题的综合能力，培养学生的创新能力和团队协作协调能力，适应社会对人才的要求。

二、教学实习特点与组织安排

中国地质大学（武汉）自组建土地资源管理专业以来，经过几轮教学修编，形成了较为科学合理的专业教学实习体系。目前教学实习安排在第四学期末，地点为中国地质大学（武汉）秭归实习基地，时长五周。经过系统优化后的教学实习特点在于：①实习内容涵盖面广，将课程与科研相结合，根据专业人才需求，依托学校学科优势平台及实习基地资源，设计实习主体内容；②实习成果运用率高，学生实习成果资料将作为基础数据，应用于本届学生后续土地信息学、土地数据处理、土地规划学等课程的学习中。教学实习划分为三个阶段：第一阶段为室内准备阶段，主要为ARCGIS、ENVI等地理信息系统和遥感软件的强化培训；第二阶段为野外综合实习阶段，由各专业指导老师带队，对实习基地所在地区的地质地貌、地区土地资源、地区土壤资源和城市土地利用等内容进行现场讲述，并指导学生进行分组实地调查调研；第三阶段为室内整理和报告总结阶段。

三、教学实习内容模块构建

本专业的大部分专业课程都设置了实践教学环节，因此在教学实习中，我们对实践教学内容进行了优化组合，确保多课程的综合实习。从专业培养目标出发，将实习划分为四个模块。

1.地区地质地貌认知实习。该专题主要是对秭归地区典型地貌与地质现象的总体认识，包括：①认识实习地区的地形地貌特征，掌握区域地质概况；②熟悉野外地质调查方法，掌握罗盘的使用，能够独立进行野外定位、岩体产状测定和素描图描绘；③了解滑坡、崩塌和泥石流等外动力地质现象产生的地质灾害，及由此进行的主要边坡支护治理工程。

2.地区土地资源调查实习。地区土地资源调查实习是通过对农村和城市土地利用情况的调查，让学生熟悉和掌握土地利用调查的一般工作方法，能够按照当地实际和突发状况设置技术方法和实验方案，更加清楚地认识和理解土地利用的基础知识。该专题包括农村土地资源调查和城市土地资源调查两部分：农村土地资源调查实习主要是进行农村土地资源的权属和地类调查，要求学生逐地块地实地调查土地类、面积，掌握各类用地的分布、利用和权属状况；城镇土地资源调查实习是对城镇各类土地的现状分布、利用结构等情况调查。

3.土壤资源认知专题实习。土壤资源认知专题是对区域内典型土壤资源进行现场认识，涉及的15个典型土壤剖面均由专业老师和当地农业专家经实地踏勘确定，具有区域代表性。实习要求学生掌握不同地质地形条件下土壤资源分布特点，能够独立进行土壤样本采集和野外土壤基本理化信息测试，熟悉科学实验的主要内容和开展科学研究的一般性步骤。实习内容包括：①野外识别常见岩石发育的土壤形态和基本特征，熟悉土壤垂直分布规律；②参观“移土培肥”工程示范区和张家冲水土保持试验站，了解移土培肥、测土配方的基本方法。

4.城市土地利用专题实习。城市土地利用专题是对秭归新县城进行的概括式认识，专业教师就秭归新城建设相关问题现场讲解，指导学生进行市场调研，使学生了解城镇土地利用规划、土地政策和房地产的基本知识，培养学生设计调查问卷，深入了解市场需求，快速融入社会的能力。实习内容包括：①了解秭归新城规划，实地考察城镇扩张模式，并作出综合评述；②参观屈原故里和黄帝庙文化旅游项目，熟悉人文景观开发一般模式；③分组设计调查问卷进行土地市场调查，熟悉土地开发相关法律政策与房地产开发基本流程。

教学实习作为我系本科实践教学体系的重要组成部分，是本科生首次集中、系统进行的专业综合性实习。在实习过程中，专业课程理论知识被优化整合到多个实习专题中，要求学生在实习中综合利用所修知识，展示个人实践和团队协作能力。我们对2008—2012年五年间的秭归教学实习进行了跟踪调查，分析结果表明，在实习过程中，学生的理论知识得到充分实践，专业兴趣得到极大增强。从中我们深刻体会到，只有抓住学科发展的总体趋势，结合社会需求，及时调整和更新实践教学内容，才能不断适应时代对土地人才的要求。由于本专业教学实习时间跨度较长，涉及内容较广，期间不可避免会出现一些问题。今后将根据实习过程中出现的具体情况，进一步完善实习内容，将科研与实践教学紧密的结合，提高实习指导教师的业务水平，加强实习基地建设，不断完善土地资源管理专业的教学实习体系。

参考文献：

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[3]张先进，易顺华，刘爱民，等.我校秭归实践教学基地的教学资源特色与作用[J].地球科学，2008，（33）：564，576.