公路建设养护管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公路建设养护管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词:农村;公路建设;养护管理;现状

1农村公路建设与养护管理的重要意义

1.1推进新农村建设

在社会主义新农村建设的引导下，人们开始充分关注农村公路建设，加强对农村公路建设重要程度的认识，只有认识到发展公路建设的重要性，才能积极主动地参加到建设公路的队伍中来，从而促进农村环境的改善，促进农村生产效率的提升，最终提升广大农村的整体生活水平。此外，近年来，随着社会的发展，农村公路建设也非常顺利，农村和外界之间的交流传播速度越来越快，这种情况下，传统农村发展的思路必然会受到影响，从而推动农村经济的革新。

1.2有利于增加农民收入

加强农村公路建设的力度，有利于城乡之间交流及合作的加强，农民可以结合市场需求的发展变化，对种植结构进行调整，不断提高农业产品综合效益的提升。同时，加强农村公路建设不仅可以将农村地区原本封闭的状态打破，同时还能加大农村资源的开发力度，将农村蕴藏的矿产、森林等资源转变成现实的生产力，还能进一步扩大农村商品流通，有效增加广大农民的收入。

1.3扩大内需

扩大内需是社会经济发展的基本立足点，同时也是保证我国经济平稳发展的动力。对于我国经济发展来说，农村市场至关重要，是扩大内需的基本途径。同时，加大力度进行社会主义新农村建设，对于农村环境的改善以及农民购买力的提升也非常有利，有助于进一步开辟出更加广阔的市场。当前，我国农村的交通比较滞后，严重制约了农民的生产及消费水平。

2农村公路建设与养护中存在的问题

2.1对农村公路建设与养护重视度不够

纵观当前我国各地农村公路的建设情况，很多农村公路建设完成以后，由于管养不完善，在很短时间内遭到了损害，会大大降低农村公路的使用寿命。从相关资料中可以看出，我国正在使用的农村公路中，损坏率高达60%，因此，必须引导人们充分认识到农村建设与养护管理的重要性。

2.2建设与养护技术水平有待提高

我国很多农村公路建设及养护的技术水平不是很高，具体来说有以下原因:①农村地区由于受到土地使用等因素的限制，公路建设过程中必须对河流、村庄及农田等方面影响因素进行考虑，因此，多数农村公路基础为砂石路或者土路，所以相关技术指标很难得到满足;②在建设农村公路的过程中，由于技术水平不高，不能对陡坡、危桥等问题进行有效解决;③当前我国农村公路建设的多数资金均由政府按照不同标准拨付，由于不同地区的标准各不相同，因此，造成了农村公路建设与养护技术差异较大。

2.3公路建设及养护资金不足

我国很多地区的农村公路建设资金均由政府提供，而这些资金往往只能够人员的工资，要想加强公路建设及养护，非常吃力，多数农村公路正是由于缺乏养护而长期处于一种“失养”的状态中。

2.4公路建设与养护机制不健全

当前我国农村公路存在养护机构不健全、管理责任不清晰以及养护主体不到位等一系列问题。很多公路的养护水平均比较低，多数道路路面修护被搁置，原本需要定期养护的公路也改成了季节性养护。这些问题的存在，对农村公路的正常运行造成了严重影响。

3改善策略

3.1树立发展观念，充分重视公路的建设与养护

首先，地方政府必须起到模范带头作用，结合当地农村经济发展情况，为农村地区居民大力发展公路基础设施;其次，应积极转变传统观念，建立起公路养护管理制度，并对这些知识进行贯彻落实，积极引进新技术与新工艺，在降低养护成本的同时充分发挥出养护资金效益;最后，应该将关注点放在公路路面、排水及防护等多方面，不能单纯重视路面养护，以从根本上提升公路养护质量和水平。

3.2进一步完善公路建设、养护管理制度

首先，应建立起责任机制。在建立责任机制的过程中，应充分发挥出当地政府的积极性，利用承包、委托等方式，来实现对我国农村公路的建设及养护，合理设置管理人员及机构，保证管理责任可以得到深入落实。可以按照区域的不同，将公路养护工作分配到不同村庄，由领导负总责，将工作责任落实到人头上，促进相关责任的层层落实。同时还要充分重视调动农民护路的积极性，充分利用一切可以利用的资源，在区域范围内形成积极建设、养护公路的社会环境。其次，建立激励机制。当地公路管理部门应当结合当地农村的实际情况，制定出可行性较高的公路建设与养护办法，并建立相应的养护规章制度。此外，还要对每条公路的养护质量进行定期考核，建立奖励机制，提高工作效率。第三，建立监督机制。在建立监督机制过程中，应将公路监督和养护两项工作分离开来，保证监督的有效性。公路管理部门也可以专门制定养护监督机制，由专门的监督人员针对每条公路进行监督，将具体工作责任落实到人头上，同时保证这些监督人员和公路管理部门无关，最好利用合同来实现监督，而不是利用上级对下级进行监督的模式。

3.3加强对养护工作的资金管理

3.3.1拓展融资渠道首先，从政府提供资金方面来看，政府应加大在资金上对公路的投入，为公路建设与养护提供稳定的资金来源，将车辆征收的养路费投入到公路建设与养护中，将这部分事业经费纳入到县乡财政支出的范围中，并在年度投资计划中划出公路建设与养护资金。其次，从社会资金的投入上来看，村民委员会应组织广大农民参加公路建设与养护工作，利用公民、法人等方式来支援公路建设与发展，利用转让农村公路冠名权、路边绿化权等方式来融资，并将这部分资金用于公路的建设与养护。第三，促进农村公路市场化融资的实现。对于效益好的农村公路项目，可以申请贷款或者利用招商引资的方式进行公路的建设与养护，收取一定的过路费，促进农村建设的发展。3.3.2降低公路养护成本公路养护工作尽量由当地农民进行，这样不仅可以增加当地农村及广大农民的收入，同时还能使公路养护成本有效降低。多数公路养护人员对公路知识了解和掌握并不多，不懂得结合实际情况选择养护技术，因此，应加大对这些人员的培训力度，通过培训和教育提升其素质，以减少一些不必要经济损失的发生，从最大程度上降低农村公路的养护成本。3.3.3加大对资金利用的监督力度应加大对资金利用的监管，避免公路建设养护资金被截留、挪用等现象的发生。农村公路养护资金应该统一由省级的政府交通主管部门进行安排，将市、县财政这部分资金用于进行农村公路的建设与养护。其他养护资金应定期进行公示，通过这种方式来强化社会监督力度。

4结语

农村公路建设与养护工程中涉及到很多细节上的问题，加强农村公路建设是当前我国全面建设小康社会的一项重要手段，全国各地应该将农村公路建设与养护看做交通工作中的重中之重，将农民的利益谋到实处，进一步推进农村公路建设，促进公路交通协调发展目标的实现。

参考文献:

［1］陈婉婷．新形势下农村公路建设与养护管理体制改革［J］．科协论坛，2012，27(10):136－137．

［2］李瑞军，钱成会，廖明军．农村公路建设和养护管理现状及建议［J］．山西建筑，2012，38(34):174－175．

［3］贺北宁，张怀北，郭培英．农村公路养护与管理的现状分析及对策研究［J］．内蒙古公路与运输，2008，33(5):41－43．

［4］章立，刘韵馨．社会主义新农村建设形势下农村公路养护管理［J］．山西建筑，2010，36(3):305－306．

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一、*年计划完成情况

（一）公路建设

投资1900万元完成黄辛线12km大修工程；投资900万元完成黄河东路0.7km改建工程；投资400万元完成保沧线一级路4km改建灰土工程；投资500万元完成沧黄高速公路所有引线新建工程；投资800万元完成307国道西10.9km中修和市区段6.2公里油面摊铺工程；投资2951万元完成国家商品粮基地项目李寨路14.1km改造工程；投资609万元完成县道李杜路5.1km改建工程；投资493万元完成乡道汪刘路11.4公里改建工程；投资420万元完成隔年工程乡道风望路3公里油面；投资903万元完成6条村道36.5公里改造工程；投资78万元完成李寨路黄浪渠桥43米主体工程。除风望路为跨年度工程未完成，其余公路建设项目均按计划圆满完成任务。*年完成建设总投资达9950万元，创历史最高纪录。

（二）公路养护

1、辖区内国省干线年末综合值达到99.2，好路率全年平均99.7%，两项指标均为历年最好水平。其中完成沧乐线、保沧线等六条国省干线小修挖补3.7km2，基层挖补0.3km2，沥青表处28.7km2，挖补率达130%，合格率100%；绿化种植乔木1.57万株，灌木18.83万株，花草9.45万平米，苗木成活率达99%；路政管理收取路产赔（补）偿费28.6万元、超限车辆罚没收入173.3万元、卸载1.77万吨，索赔率、结案率均为100%。

2、地方道路完成市局计划沥青表处27.45km2/3.05km；完成小修挖补15.2km2，占市局计划的200%。

（三）规费征收

*年共完成各项规费征收9204万元，同比去年增长5%。其中征上汽车养路费7546万元、小拖养路费562万元、运管费668万元、货附费226万元、客附费3202万元，分别占年计划的146%、149%、119%、119%、84%。

（四）行业管理

全年共完成旅客运输量5812.8万人次，旅客周转量229162.4人公里，货运量5284.5万吨，货物周转量56752万公里；更新营运客车12辆，中高档客车占总量的90%；新增轻型载货汽车570辆，专业化、厢式化载货汽车占总量的68%；新增何屯—沧州客运班线，乡镇班车通达率达100%，村村通达率91%；建成并投入使用东关客运站，新建71个客运沿线招呼牌、13个候车亭；完成全县危货运输企业516辆危货车辆GPS安装工程，安装率达到100%。

（五）招商引资

*年全年共引进无偿资金8309万元，占年任务的277%，位居全县第一。其中引进沧黄高速公路引线新建、保沧线一级路改建、沧州市黄河东路改建、黄辛线大修、307国道中修等重点工程项目资金4500万元；引进国省干线公路养护绿化资金365万元；引进国家商品粮基地目李寨路改建和李杜路、汪刘路、风望路等农村道路改造国家及省、市补助资金3444万元。

篇(3)

一、农村公路建设管理逐步规范化

一是建立机构，落实责任。为了确保农村公路建设的顺利实施，县政府交通重点项目领导小组，由县人民政府县长任组长，分管另县长任副组长，成员由各相关单位和部门负责人组成，全面负责农村公路建设管理。同时乡镇也成立了相应的组织机构，负责征地、拆迁等前期工作。县政府的主要领导还亲自带领小组成员到实地考察，协调有关部门，落实具体责任。真正做到了机构、人员、职责、经费“四落实”。

二是严格施工建设程序。严格按照《招投标管理办法》，与施工单位签订《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。认真执行农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法；确保管理到位。实行“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系；确保技术标准到位。在县交通运输局、纪检监察局、财政局、审计局等部门共同监督下，严格落实工程建设质量监督体系，确保施工质量；严格履行建设程序，在工程变更中，邀请纪检监察、财政、审计等部门负责人到现场实地勘察，核实工程变更数量，完善变更手续，确保资金合理使用；确保质量检测手段到位。

三是加强质量把关，强化监督管理。首先是加大对项目监理、施工单位质量行为的监管，督促项目参建单位完善质量管理体系，明确质量管理责任，保障质量管理的投入；其次加强对建设过程的监管，主要是检查项目的建设方案是否按照批准的设计图纸施工，建设技术标准符不符合设计图纸的要求，质量安全管理措施是否都落实到位，施工现场管理是否规范，建设质量是否合格；三是重点加强对路基压实度、路面强度和平整度、边坡稳定性、桥梁砼强度和梁板预制等施工环节的质量监管。及时发现项目建设中存在的技术质量问题，及时制止和纠正不规范的施工行为，确保质量合格、施工安全。

四是抓好廉政建设，严格财经纪律。在确保工程质量和施工安全的同时，我们还把确保资金使用安全和遵守党风廉政纪律作为最根本的要求，对交通建设项目的资金，做到了专户储存、专账管理、专款专用；严格执行工程进度计量拨款制度、质量保证金制度和审计尾款制度。在通村项目建设中，专门成立了由村两委成员、群众代表组成的资金使用监督小组，所支付的每一笔资金必须经监督小组签字确认，从制度上保证了交通扶贫建设项目的资金使用安全。

二、农村公路道路养护管理落实到位

一是建立健养护机构。在各乡（镇）人民政府设立农村公路管理站，落实公路养护责任人和具体管理人员，建立健全管理养护责任制，按照公路分类分段落实养护人员。县各乡（镇）公路分段落实养护人员共168名（其中：县道217公里，落实养护人员57人；乡道23公里，落实养护人员17名，村道483公里，落实养护人员125名），由公路局专业技术人员对养护人员进行日常养护培训，各乡农村公路管理站督促养护人员每天按照养护标准开展日常养护和行政区县、乡、村公路设施的保护工作。

二是分类制定标准。农村公路按县、乡、村道进行分类，由县交通运输局分类制定养护日常标准，明确县道按7000元/年.公里，乡道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落实养护资金补助标准。

三是建立检查考核机制。制定对乡镇公路养护检查考核机制，由县交通运输局农村公路管理办公室负责每月对公路养护进行查检，将公路养护效果、养护人员上路出勤率、落实安全措施等内容做为支付路段养护经费的重要依据，按照检查考核成绩，按比例支付养护经费，对考核不合格的养护人员坚采取予以辞退更换。

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关键词：农村公路;建设;养护;问题;对策

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

农村是我国一个非常重要的经济体，全国大部分人口都是来自农村，农村掌握着我国的经济命脉，因此抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。

全面建设社会主义新农村,对农村公路建设提出了新要求,我们必须用新视角、新思路,积极探索农村公路建设的新格局。农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施,既是建设社会主义新农村的必要保障,也是建设社会义新农村的重要内容。为切实加快农村公路全面发展,我们必须正确认识农村公路建设中所面临的新形势、新问题。

问题一:计划编制不科学。近几年来,交通厅、交通计划部门对农村公路建设计划编制做了大量工作,使农村公路建设得到了突飞猛进的发展。但是,由于农村公路建设工程量小、标准低、施工期短,一般为当年开工、当年竣工,而计划编制中存在跨年度或下半年下达,造成计划编制时间与实际工程施工不协调、不科学等情况出现,影响工程进度和质量。

问题二：技术标准低、寿命短。农村公路建设上级补助资金标准统一,不同地区执行标准不尽一致。对于平原地区缺砂少石、修路成本偏高,在有限的资金投入情况下,使得农村公路建设基层强度标准较低(大都为18~20厘米石灰稳定土),防水及抗冻性较差,公路使用寿命非常短,很难发挥长期效益。

问题三：建设及养护资金不足。农村公路建设中的突出问题,主要反映在资金不足方面。由于近年来农村公路建设资金主要靠国家及省补助(每公里20万~30万元),县道养护资金主要以拖养费返成为主,而国家及省切块补助建设资金还有很大资金缺口(实际每公里15万元),乡财政配套很难。拖养费额有限,并呈减少趋势,拖养费返成的县道养护资金如杯水车薪,只能保证收费及管理人员工资,根本谈不上用于县道养护。超期服役的乡村道路没有资金及时改造和养护,使得乡村道路处于“失养”状态,路况急剧下降,许多路段甚至出现了断行现象。以前,农村公路建设主要资金来源是农民集资和“两工两费”。税费改革后,农民集资被禁止,“两工”及“一事一议”制度也被逐步取消,使县乡财政收入急剧减少,大多数县乡政府需通过转移支付才可勉强维持运转,对投资修路也无能为力。

问题四:公路养护处于“四无”状况。在费改税政策实施前,各乡镇、村多渠道筹集资金,采取多种形式养护农村公路。但费改税政策实施后,农民集资被停止、“一事一议”制度被取消,养护资金无着落,农村公路处于“四无”状况,即无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具,造成农村公路路况急剧下降的局面。笔者认为,要推进和加快农村公路健康发展,应从以下几方面进行解决。

（一）抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入、以及西部大开发和国家重点支持农村基础设施建设带来的重大机遇，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好省、市重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我乡农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

（二）“十一五”期间,应科学合理编制农村公路建设计划。对每年实施科的项目要在年底或3月份之前完成项目的前期工作,应在每年的7月份以前完成实施工作。这样,就抓住了工程施工的黄金季节,既保证了工程质量,又能在下半年提前完成验收及制定来年计划,使农村公路建设计划更加规范、科学。

（三）农村公路建设实施标准偏低是近年来普遍存在的问题。当前公路建设的发展滞后于汽车运输业的发展是事实。各种汽车及大吨位运输车辆层出不穷、日新月异,与公路建设的发展远远不相协调。当然,这也是公路使用寿命缩短的原因。针对此情况,笔者认为,在加强农村公路管制的同时,应该适当提高农村公路技术等级及强度标准。对于县、乡道路不需太宽(一般路面5.0~6.0米即可)、只需畅通,一定要提高基层标准,增加一层水泥稳定碎石,路面结构采取强基薄面结构。坚持“因地制宜、就地取材、以防为主、防治结合”的原则,合理设置防护工程,确保路基、桥梁稳定。

（四）强化各级政府的责任,拓宽农村公路建养资金渠道,建立有效稳定的农村公路建养资金来源体系。资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的根本。农村公路建设与养护资金拟采取建设资金全部由国家和省投入,养护资金由省从汽车养路费及通行费中调出专项资金,用于农村公路建设和养护,发挥农村公路在县域经济,尤其是农村经济发展中的基础性作用,更好地服务于“三农”。

（五）加强行业管理,建立健全管理机构,促进农村公路快速、健康发展。坚持贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以地方为主”的方针,加强行业管理,改革完善农村公路管理体制,实行“中央指导,省市监管,县、乡级负责”的体制,明确各级政府的职责,加大各级政府对农村公路的管理力度,并以县为基础,建立一体化的农村公路管理机构,因地制宜,制定切实可行的标准,加强专业化技术指导,充分发挥投资效益。第五,制定完善农村公路建设的各项规章制度。为了保证农村公路健康、有序地发展,杜绝在建设、管理和养护过程中可能出现的违规、违纪、不作为等情况,使农村公路的建设、养护和管理步入规范化、制度化的发展轨道,建议国家、省政府及有关部门以规定、规章或办法等形式明确以下方面的事项:明确农村公路的技术标准、养护技术规范(包括养护范围、养护定额、养护质量标准等)、地方配套资金渠道及标准、养护资金来源及养护体制、管理办法等。规范建设市场主体,切实提高工程质量,降低后期养护费用,提高使用质量。明确建设、养护市场的准入条件,确保农村公路质量。

（六）整合项目，实现整体配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村和综合示范点及观光旅游区、畜牧养殖基地。特别是农办、水利、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、森林防火通道建设项目有机结合起来，项目向示范村集中倾斜，做到渠、路、林配套，经过2—3年的努力，打造出公路整治的亮点。

（七）多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

（八）强化服务，营造良好建设环境。交通、财政、公安、水利、林业、国土等相关部门和村要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

（九）严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

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【关键词】新形势；农村；公路建设；管理探讨

0.引言

在近年来的发展中，农村公路建设在我国社会发展中起到的作用越来越重要，受到了高度重视。随着科学技术的发展和公路里程的不断提高，完善了我国农村的路面情况，使农村公路呈现出良好的发展趋势。但是农村公路在建设管理方面仍旧存在很多问题，例如养护工作分散、管理落实力度差等，对公路的使用寿命和质量造成了严重的影响，阻碍了农村公路建设的发展。因此，加强农村公路建设的管理，可以有效促进农村公路发展，加速农村经济发展。

1.农村公路建设的意义

农村公路建设是我国交通发展中的重要组成部分，是农村地区运输的重要途径甚至是唯一途径，是农村地区不断发展的重要保证。我国在2009年实行了“村村通”工程，国家通入了大量的人力物力，对农村地区的公路进行了再造，有效促进了农村的发展。但是总体上来说，农村的社会发展水平依旧有限，和经济发展以及人们对生活质量的要求有较大差距。因此，加快农村的公路建设不仅可以符合我国经济发展趋势，还能够促进当地的经济发展，对我国现代化建设有重要的意义。其意义可以分为三个层面：第一，符合我国建设社会主义新农村的需要。在近几年农村的迁移方向中，多数是以公路交通作为重要参考依据，如果农村的交通便捷，那么可以有效改善农村的生活质量，促进农村的经济发展；第二，可以扩大内需，拉动消费。在对农村公路进行建设的同时，要使得农村的人力物力合理流动，达到民富的面对；另一方面，随着交通条件的不断优化，使得地区交流更加密切，促进农民对各类资源的需求，带动农村消费发展；第三，是实现城乡一体化的基础。随着农村交通的完善，农村地区的人流、物流业随着扩大，实现我国倡导的城乡一体化。

2.农村公路建设管理中存在的问题

2.1农村公路建设质量差

目前，我国的农村公路建设质量是一个很大的问题，包括混凝土路面强度、厚度、平整度不符合规范、道路路线外观不够顺畅等。造成这类问题的原因可以分为两个方面：第一，原材料质量出现问题。例如碎石风化、水泥强度不符合规范等等，这些原因都会直接影响到混凝土的质量；第二，设计图不规范。在公路建设之前，良好的设计方案是公路质量的保证，而有些设计图出现没有画出路面纵断面图等情况，为工程的施工带来了较大的麻烦[1]。

2.2农村公路养护管理力度不够

根据目前我国农村公路管理部门情况看，公路养护工作大多只存在于干线道路中，而农村的道路养护管理工作则严重不足。这主要是因为农村道路点多、线长、面广，在管理和维护上有着一定的困难。并且，随着农村道路的不断加长，公路的损耗也越来越严重，而农村的人员配置明显不够，难以对农村道路实行全面的检查维修。

2.3农村管理资金不足

农村地区在建设公路时，基本是由省市单位发放补助资金，其主要的资金还需要农村地区自身进行筹集。因此，在公路的维护检修时再筹集资金就非常困难，导致公路损耗后难以进行修复清理，限制了农村公路的正常发展。

3.加强农村公路建设管理

3.1加强公路质量监督

根据我国农村点多、线长、面广的特点，应当针对性的建立质量监督管理队伍，通过日常巡查、随机抽查、事中检查、事后复查等多种方式加强对农村道路的巡查，加强对公路的质量监督，通过现场办公、技术指导等多种方式对道路质量把关，建立完善的道路质量监督体系。落实各项管理制度，针对公路建设中存在的问题完善解决方案，切实提高公路整体质量，保证农村公路的使用寿命。

3.2健全公路养护体系

养护管理体系指的是对公路实行全面的养护工作，包括养护管理机构设置、管理层结构以及人员配置等等。传统的公路养护体系建立在计划经济时代背景下，已经难以适应当前的时代需求，限制了我国农村的道路建设发展。在公路养护体系方面，要从三个方向进行完善：第一，根据公路发展的特点，以集中统一为原则。集中指的是管理权力的集中，建立科学合理的体系，实行分级管理。统一指的是在进行公路养护时要使用统一的规范标准；第二，建立专业的管理养护队伍。要保证队伍中能力的全面，在设备、安全措施方面都要准备齐全，及时了解公路的路况信息，为公路的正常使用奠定基础；第三，建立科学的公路养护质量指标，完善养护管理数据库，发挥道路养护的作用。在建立养护指标时，要从多个方面进行考虑，建立综合性的服务指标，对公路的使用质量和服务水平进行评价。

3.3完善公路建设管理方案

农村的公路建设目的是促进地区经济发展，改善人们的生活质量。因此，在建设农村公路前，要制定合理的设计方案，根据当地的经济水平和实际需要，建立综合性强的设计方案。另一方面，还要考虑到当地的地形和地质因素，在保证公路建设的时，还要注重和生态环境相协调，保护当地的人文历史古迹[2]。

4.结语

为了促进我国农村的全面发展，必然要先对农村公路进行建设。目前在我国的农村公路建设管理中，还存在着大量的缺陷。因此，要结合我国的国情，针对性的制定建设管理方案，发挥农村道路的实际作用，保证农村经济的稳定发展，促进城乡一体化。

参考文献

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【摘 要】伴随着我国经济的不断快速发展以及科学技术的进步，近几年来，我国公路建设得到快速发展，公路隧道的数量随着公路建设的发展也在日益剧增，同时，给我国公路建设中隧道建设的预防性养护带来新的挑战，隧道养护将面临长期、繁重、艰巨的养护任务，然而，就目前我国公路建设的发展来看，普遍存在“重建轻养”现象，使隧道养护技术不能与时俱进。本文将对隧道预防性养护技术的应用作一分析。

【关键词】隧道；预防性；养护技术；应用

引言

预防性养护的理念就是，在恰当的时间对合适的路面采取正确的措施。 从预防性养护“ 恰当时间”、“ 合适路面”和“ 正确措施”三个条件分析，路面状况与技术措施是可以准确掌握的因素，“ 恰当时间”――最佳养护时间却实际影响着预养护效果的好坏，所以，确定最佳养护时间是预防性养护技术应用推广的关键。

一、隧道预防性养护的工作目标

（一）确保隧道安全、经济运营

针对隧道养护及交通的特点，制定针对性养护计划，规范工作方式与标准，提高养护质量，保证设施处于良好的技术状态，保证隧道安全、经济运营，取得良好经济和社会效益。

（二）采用全寿命周期养护理念，

主动预防性养护为使隧道养护具有较高的效费比，采用主要预防性养护，延长使用寿命，节省费用，实现隧道全寿命周期养护成本最小化；其核心是使业主以最佳养护成本得到最优质的安全运营保障。

（三）养护技术创新，提高养护水平

积极进行技术创新，开发应用新技术，推行数字化、精细化养护，借用信息化技术手段，摸索养护规律，完善工作思路、方法，提高养护水平。 实现检测自动化、分析数字化、管理信息化、决策科学化。

二、现阶段我国公路隧道的养护现状

随着我国经济的不断发展以及综合国力的加强，我国公路建设发展迅猛，据了解，我国公路建设的发展利用 20 年就完成了国外公路建设 50 年的公路建设工作，公路建设的快速发展促进了我国经济的进步，但同时，也导致“重建轻养”日益严重，隧道预防性养护工作作为公路养护中的一部分，如果不能得到及时有效地养护，将影响公路的整体运营。我国公路隧道养护现状主要表现在四个方面。即养护检测技术、养护评价技术、维修加固技术以及养护管理技术。

（一）养护检测技术

就目前我国公路隧道养护检测方法来看，已经形成了系统地隧道养护检测方法体系。其中养护对象包括机电设施、土建结构等；因为隧道养护对象的不同，在隧道检测方式上，就要根据不同检测对象的形态和结构进行具体分析，从而制定出针对性的检测方式。

（二）养护评价技术

养护评价技术在公路隧道中的应用，主要是指对隧道土建结构的健康评价。很多研究学者都对其做了具体分析，例如对衬砌开裂隧道稳定性的研究、对隧道二次衬砌在衬砌混凝土厚度减小中的研究等。无论是对哪种隧道的研究，都要按照一定的标准执行。

（三）维修加固技术

公路隧道有各种各样的病害存在，例如衬砌开裂、掉块、坍塌、劣化、损坏，衬砌渗漏水、涌水、结冰、冻胀、高压爆裂、排水不畅，仰视拱底鼓、沉陷，洞门及边样仰坡损坏，路面破损、附属设施损坏、机电设施老化、损坏等病害。对于隧道病害，一般根据结构检查结果针对病害产生的原因，按照安全、经济、合理的原则综合确定病害处理方案。

三、养护技术在隧道预防性养护工作中的应用

近年来，随着我国公路建设的快速发展，运营中的公路也逐渐增多，因为公路成年累月的运行，公路建设中“重建轻养”现象又较为严重，导致我国公路建设中隧道的养护技术止步不前。然而隧道的养护对于公路的整体运营以及可持续发展有着非常重要的作用，因此，要加大预防性养护技术在隧道养护工作中的运用。

（一）国内外隧道养护技术

经验根据对国内外隧道预防性养护技术的研究，大致有四方面经验可谈。

1.在隧道养护理念上。

家要大力提倡养护理念在公路建设中的运用，让公路建设中的所有人员对养护工作有较为深入的理解，另外，要加强对公路养护理念的认识，重新审视公路养护在公路运营中的作用，从而遏制“重建轻养”现象的发生。

2.在体制建设方面。

有关部门要分化职责，把隧道养护工作中的各个部门进行细化，让部门间各司其职，又相互合作，最终实现建设与养护和谐发展。

3.是在养护评估方面。

要注意养护方法的运用，针对不同速到结构制定针对性的养护评估方法。

4.是养护手段方面。

随着科学化、信息化时代的到来，多数国家在养护手段方面也逐渐机械化、快速化，标准化、规范化。

（二）养护工程技术

任何工程的建造离不开专业的技术手段做铺垫，公路建设也是如此，技术含量决定着工程的整体质量以及运行的年限。在隧道维护中，如果没有专业化的技术力量做保障，养护工作也不能及时、有效地完成。在隧道养护检测技术上，据调查显示，对隧道土建结构以及各种型号的机电设备的技术状况的了解是当下最大的问题；在决策技术上，最大问题是如何根据隧道的实际情况以及经济基础，制定出合理的技术状况评定等级，并完成科学的养护计划；在维修技术上，最大的问题在于如何更有效地发现病害的根本原因，在有限的时间和环境因素下，及时、有效地进行维修。

（三）养护管理技术

隧道养护工作的执行状况与养护管理技术有一定关系，专业化、规范化、科学化的养护管理技术能够促进隧道养护工作更有效地开展，为公路运营做好基础，在一定程度促进我国经济的发展。养护管理技术主要包括三个方面。意识养护管理体制，要求共组人员对养护部门以及工作人员进行合理化分配，准确定位的基础上，制定出针对性的管理措施；二是在管理理念上，要求普及隧道预防性管理理念；三是在管理手段上，要求根据隧道的具体情况及时、有效地确保管理活动的顺利进行。

四、结束语

隧道养护管理应贯彻“ 预防为主、安全至上”的原则，建立科学、完善的养护与管理体系以及安全保障系统，通过养护管理的体制创新、机制创新和技术手段创新，全面提升高速公路隧道的养护水平。

参考文献：

[1]张兴亮，孙承吉.桥面预防性养护技术的应用[J].中国公路，2012，01：118-119.

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问题、办法和出路

乡村公路能有效解决农村出行难、生产和生活资料调入难以及农产品运出难等问题，是农村群众享受现代文明成果的重要体现。如何加快全区乡村公路建设，提高农民生产、生活水平，已成为五通桥区面前的一项重要课题。

一、现状

近年来，五通桥区切实加大乡村公路建设力度，20__年以来全区新建乡村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度递增；完成乡村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全区乡村公路通车里程达877.6公里，占全区公路里程的89.1。其中乡道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占乡道的84.2；村道已达709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5。全区12个镇（乡）已实现乡乡通水泥路（油路），151个村实现村村通公路，其中120个村通水泥路，个别村组已实现户户通水泥路。

虽然五通桥区乡村公路建设取得了一定成效，但与全区经济和社会的发展相比仍显滞后，主要体现在：一是覆盖面不够，农村公路网络结构未本稿件版权属于517878秘书网形成。目前全区还有31个村未通水泥路，相邻镇（乡）之间不通水泥路、相邻村之间不通公路等情况依然存在，同时也存在一些断头路和单路。二是通行能力不高。全区乡村公路等级水平较低，等级最高的仅为四级公路，而且只有45.5公里，仅占乡村公路通车里程的5；等外公路达832.15公里，占95；乡村公路硬化率只有38.4。许多乡村公路弯急坡陡，路面坑坑洼洼，缺桥少涵，车辆行驶不畅，整体通行能力较差。三是发展不平衡。硬化率差异较大，各镇（乡）乡村道路硬化率最高的蔡金镇达90，比最低的镇（乡）高出60多个百分点；新建乡村公路不均衡，金山镇仅20__年就新修乡村道路44公里，而有的镇（乡）连续2年都没有进行乡村公路改造建设。

二、面临的困难

（一）建设资金筹措困难。按全区交通建设规划，20__—20__年全区要完成通乡通村公路水泥路（油路）改造160公里，约需资金4000多万元，只靠目前的乡村公路资金筹集机制，很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇（乡）人民政府和村民委员会，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，只是实行“以奖代补”，奖励少量资金。由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，今年又全面取消农业税，镇（乡）政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大。

（二）建设管理不规范。由于乡村公路建设资金短缺，公路建设点多面广，缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题，造成乡村公路建设资金管理比较混乱，工程质量难以得到保证，不能完全获得群众信任，严重影响了农民群众的投资积极性。

（三）养护管理难度很大。乡村道路养护应由镇（乡）政府和村委会自行养护，没有专业的养护队伍，养护资金、技术、物质、人员缺少。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，“重建轻养”情况相当普遍，乡村道路完好率很难保障。乡村公路两边的违章建（构）筑物较多，致使乡村公路的路产、路权得不到有效的保障。

三、对策

五通桥区乡村公路建设和改造工作，要按照“一年一变、三年大变、五年巨变”的发展思路，大力实施通达、通畅、通村工程，用3年时间，完成通乡通村公路改造；用5—7年时间全面完成乡村公路建设和改造，全面打造农村公路网络。

（一）切实加强对乡村公路建设的领导。充分发挥好区交通建设领导小组作用，认真履行好指导、协调、监督和检查职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。积极探索建立以镇（乡）政府、村民委员会为主体，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。重点发挥好三个方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，进一步总结提炼乡村公路建设“七仙精神”和“金山经验”，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，区财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。

（二）多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金。按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”（即用足公共财力、聚集民力、广借外力）和“七个一点”（即向省市要一点、区财政补一点、对口单位帮扶一点、镇〈乡〉政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年筹一点，一年修一点）的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由区级领导牵头分片包干，区级各部门分别联系12个镇（乡），对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决镇（乡）乡村公路建设的资金困难等问题。