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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇农业生产技术指导范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、工作目标
认真贯彻县委县政府关于大力发展现代农业,突出巩固粮食生产的精神,切实加强农业技术指导,抓好农业科技推广和普及,努力实现农业生产新突破,帮助农民增产增收。
二、工作任务
1、科学规划调整产业结构。按照宜粮则粮,宜棉则棉的原则,调优农业结构,提高农业效益。粮食生产扩种双季稻,攻单产增总产,控制直播消减一季,提升粮食生产水平。棉花生产稳面积攻单产,推广棉田套种。蔬菜生产推广大棚时令蔬菜,大力发展无公害蔬菜。
2、突出粮食生产。以红星、潘家、星光、下高四大板块以及华钱路沿线为重点,实行集中育秧,严格压单扩双控直播,不能出现一丘一季,一块直播,一处抛荒。其余区域鼓励实行集中育秧、压单扩双控直播,提高种粮效益。
3、稳定棉花生产。推广棉田套种技术,努力提高棉花单产,增加种棉效益。一是做到因地制宜,合理规划,连片成块区域化种棉,杜绝旱水田杂花种植。二是大力推广棉田套种技术,提倡棉田套种豆角、辣椒、西瓜等增加覆种提高效益。三是推广棉田测土配方施肥,提高肥料利用率,降低生产成本。四是开展综合防治病虫,逐步推广统防统治。
4、巩固蔬菜产业。发挥城郊优势,扩种蔬菜,大力发展大棚时令蔬菜,确保无公害蔬菜生产。重点提升治河居委会、红光居委会500亩大棚反季节时令蔬菜的品质和产量。
三、工作措施
1、搞好农业科技培训。坚持开展送科技下乡活动,印发科技资料和病虫情报到村、组、农户。
2、搞好广播技术指导。根据农事季节坚持每周三开好农业生产广播会,抓住各个生产环节及时指导全镇农业生产。
3、搞好作物病虫测报。在全镇范围建好6个固定观察点,搞好病虫测报,并及时病虫情报指导全镇搞好病虫防治,把病虫危害损失降到最低限度。
4、推广十项农业新技术。在全镇范围推广十项农业新技术:①测土配方施肥技术;②棉田套种豆角、辣椒、西、甜瓜高产栽培技术;③菜藕配晚稻高产栽培技术;④集中育秧高产配套栽培技术;⑤棉花稀植矮化栽培技术;⑥农作物病虫害综合防治技术;⑦蔬菜无公害生产技术;⑧棉田减灾防灾技术;⑨油菜高产栽培新技术;⑩农作物专业化防治技术。通过推广一系列新技术,力争使全镇农业生产实现全面增产增收。
四、工作要求
1、加强领导。镇成立农业生产服务工作领导小组,由镇长任组长,分管农业副镇长任副组长,农技推广中心人员、各村村主任为成员。由农技推广中心具体负责组织全镇农业技术指导和推广服务工作。
关键词:农技;指导员;建议
中图分类号:S-1 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150501196
农业技术指导员的主要职责是推广农业机械、示范农机设备的使用、指导农业技术的操作、培训科技示范户应用新技术、新品种等。农业指导员的工作任务这么繁重,所以就要不断更新知识储备,加强新技能的学习,注重业务能力的培养,在技术指导工作中要经常深入农民群众中,并亲自到作业田间去,尽心尽责做好技术指导员的各项工作。结合中国农业发展的实际情况可知,农业生产的关键是农业技术,而农业技术的推广与培训就需要农技指导员参与,各级政府充分认识到农业技术的重要性的同时,也就要提高对农业技术指导员自身素质与技能的重视。
1 农技指导员对农业发展的重要性
农业技术指导员是直接为农民提供技术支持的专业人士,他们属于知识分子,也是农业耕种中的劳动人员。他们一般在户外进行农业的实践工作,然后根据农民的需求,向其推荐农作物、水产、畜禽的优良品种,并传授与之配套的种养技术;也负责推广农业机械、示范农机设备的使用、指导农业技术的操作、培训科技示范户。要建设现代农业,就必须加快农业增长方式的转变,使农业发展转为依靠农业科技和提高农民的技能。通过广大农业技术指导人员向农民传授科技知识和生产技能,能够提高农民的生产技能和经营水平,提高农民群众的综合能力,推进农村经济又好又快地向前发展,从而加快现代农业建设的新进程,推动农业和农村经济全面协调可持续发展。
2 成为一名合格的农技指导员的建议
在建设社会主义新农村的背景下,农业发展也是其中非常重要的内容,而农技推广工作又是农业发展的重要环节,因此,为了更好地推动农技推广体系改革与建设补助项目的实施,成为一名合格的技术指导员,笔者认为要做好以下几点:
2.1 依靠项目支撑,发挥作用
努力实施好农技推广体系改革与建设补助项目,全面提升农技推广体系的服务能力,笔者作为一名技术指导员,始终秉承“科技进村入户,助力增产增收”的服务宗旨,健全农技示范推广服务机制,真正发挥好基层农技推广机构在农技推广中的主导作用。并且要将建设补助项目的优势之处发挥出来,借助这些项目的扶持,切实将农民的经济收益考虑到农技推广工作中,实现农业发展利益最大化。
2.2 抓好科技培训,做好服务
农技指导员服务工作的质量与农民对农业机械技术的掌握程度紧密相关,因此农技指导员就要根据当地农民的接受能力、农业发展的实际情况,选取与之相符的服务工作。比如,以农民为中心、以田间为课堂,开展好农业科技培训,农技人员通过到田间现场授课、现场示范和发放宣传资料等方式,把各种技术传授给广大农户,让示范户和辐射户带头做,学着做,带动周边农户跟着做,从而促进各项农技措施的推广应用。
2.3 提高政治敏感度,明确方向
以十报告为指导,学习党的各项政策法规。学好基本的政策法规和各种新技术、新知识,是做好技术指导员的前提。党的十报告中指出,把解决好“三农”问题作为社会主义现代化建设时期各项工作的重中之重,表明农业、农村、农民是关系到党和国家事业发展的关键问题,解决好“三农”问题,是保持我国经济社会平稳发展的前提和先决条件。农业工作者要重点领会十关于农业农村的会议精神,加大各项强农、惠农、富农政策的宣传力度,加快现代农业高新技术成果的转化。
2.4 强化自身业务学习,提升服务能力
农业技术的推广主要是通过农技人员与农民群众的交流,使农业科学技术得到更广泛的运用,进而提高现代农业生产力。那么,农业技术人员就必须具备专业的农业知识和实践能力,掌握好农业生产技术,懂得技术操作过程,并能组织实施试验示范项目,才能更好地从事农业技术推广工作。通过几次的培训交流,笔者看到了自己的差距,也提高了业务水平,明确了努力方向,掌握了绿色防控、现代农业和特色农业等新知识。
3 结 语
本文通过农技指导员对农业发展的重要性入手,提出了成为一名合格的农业技术指导员的4个方面的建议:依靠项目支撑,发挥指导作用;抓好科技培训,做好技术指导服务;提高政治敏感度,明确所要指导的方向;强化自身业务学习,提升服务能力。旨在为广大投身于农业发展事业的农技指导员们提供一些意见与建议。
参考文献
关键词:水稻;标准化;生产技术;推广
农业生产标准化是指根据市场需求通过制定产品标准和作业实施标准,把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理轨道的一项基础工作,是农业发展新阶段的必然选择和现代化农业的迫切需要。水稻是我省第二大作物,其标准化技术与推广工作在农业生产中至关重要,现就该项技术与推广工作经验介绍如下:
1 加强领导,搞好技术培训工作
在推广水稻标准化生产技术过程中,各级领导及技术干部应高度重视,导引广大稻农的积极参与,制定当地水稻生产标准化生产技术规程和指导教材,在技术培训上做到三结合,即水稻标准化技术讲座与水稻规模化订单生产相结合;与绿色食品生产相结合;农艺农机相结合,(旋耕、深翻、秋翻整地);在技术培训上,根据品种特性及栽培要点,重点讲关键配套技术环节,讲因地制宜的良种、良法配套技术,订单生产等内容,适当拉近农户与重点粮食企业的距离,形成双方互惠互利的局面,以获得很好的经济效益,从而增强科技辐射能力。
2 搞好服务
根据农事季节,市、乡镇两级农技人员搞好技术指导,同时在种子、农药、肥料等物质方面也要做好服务,提供优良种子、水稻专用肥、各种新农药等。特别是遇到不良气候条件,水稻生长受阻等情况,充分利用热线电话、发放技术资料、田间指导等方式,从插秧、施肥、田间管理等环节做好技术指导。
3 技术标准
3.1品种选择 根据当地积温等生态条件,选用熟期适宜的优质、高产、抗逆性强的品种。井灌区应选择耐冷性品种,苏达盐碱土区应选择抗碱性品种;黑龙江省第一、第二积温带选用主茎13~14叶的品种;第三、第四积温带选用10~12叶的品种,保证霜前安全成熟。严防越区种植。种子纯度不低于98%,净度不低于98%,发芽率不低于85%(幼苗率),含水量不高于16%。每2年更新1次。
3.2种子处理 浸种前选晴天晒种1~2 d;筛出草籽和杂质、秕谷;浸种消毒、催长芽。
3.3秧田选择 选择园田地或背风向阳,水源方便的旱田。在水田育苗时选择地势较高排水良好的高台地块做秧田。
3.4育秧方式 采用大、中棚钵体苗或隔离层苗。
3.5床土配制 100 m2苗床用筛好的客土(没施过普施特、豆黄隆、乙草胺的旱田土)或山地腐植土1.5 m3,壮秧剂7.5~10 kg与备好的床土混拌均匀。
3.6播种 当日气温稳定通过5 ℃~6 ℃时开始播种。一二积温带,4月10~25日播种;三四积温带,4月15~28日播种。钵体苗每盘播量65~70 g芽籽,隔离层育苗每平方米播量在400 g左右,纸盘育苗每盘播量在120 g芽籽,覆土0.5 cm,药剂封闭后覆盖地膜保墒。
3.7秧田管理 播种到出苗以保温,保湿为主。秧苗1叶1心开始通风炼苗,一直到三叶一心温度始终控制在25℃左右,其间注意浇水,钵体育苗必须天天浇水。移栽前3 d完全揭下棚膜。秧苗二叶一心期要注意防治青枯病和立枯病。
3.8本田整地及施肥 水田隔三年轮一次施用农家肥每公顷15~20 m3,每公顷用通用复合肥或水稻专用肥200~250 kg做底肥,翻前施入。插前3~5 d进行泡田、耙地、田面要达到寸水不露泥。
3.9插秧 日平均气温稳定通过12 ℃~13 ℃时开始插秧,一般5月末结束。在中等肥力土壤上,行穴距为30cm×13.3cm(9寸×4寸);在高肥力土壤上,行穴距为30cm×16.5cm(9寸×5寸),每穴2-3棵基本苗。井灌、苏达盐碱土和北部地区,要适当缩小行、穴距,增加基本苗数。插秧质量:拉线插秧,做到行直、穴匀、棵准,花达水不飘苗,插秧深度不超过2cm。插后补苗。
3.10本田追肥 第一次移栽返青后追施尿素,每公顷75 kg左右,最晚不超过6叶期(6月初),促进低节位分蘖早生快发;第二次调节肥在7叶末到8叶末(6月)追施补充肥75~100 kg尿素。
3.11水层管理 插秧后返青前灌水要花达水,返青后一直到分蘖盛期灌1.5寸(浅水),并要圈水为主,增温促蘖。有效分蘖终止期(7月初),要深灌3~5寸水或低涝地块,N肥过多地块排水晒田一周左右,晒后回复正常深水灌溉,以控制无效分蘖。水稻封行后的水管理以活水深水为主,到抽穗前8~15天期间要深灌,防止低温造成花粉败育(即障碍型冷害),抽穗扬花期浅灌,实行间断灌溉,灌一次水,停灌几天,再灌一次水,这样轮回2~3次,8月末停灌,9月中旬排水晒田准备收割。
3.12防病 稻瘟病以预防为主,加强田间检查,发现病情,立即控制发病中心,用富士一号、进口三环唑、施宝 克、甲基托布津等药剂进行防治。
农业经济是国民经济的重要组成部分,是推动国家经济发展的有效动力。而农业技术推广是促进现代农业经济发展的保障,是提高农业效率,增加农民经济收入的可靠手段。基于此,结合农业技术推广的基本概念,探究现代农业经济中农业技术推广的作用,以供参考。
关键词
现代农业经济;农业技术推广;农业科技成果
农业发展历史悠久,是影响国民经济的重要因素。近几年,农业技术推广得到专家与学者的关注与重视,充分显示其在现代农业经济中的作用,为现代农业经济发展奠定基础。
1农业技术推广的基本概念
一般农业技术推广的基本概念包括3个层面,即狭义的农业技术推广、广义的农业技术推广及现代农业技术推广。
1.1狭义的农业技术推广
即以大学或科研机构的研究成果为依据,采用切实可行的方式推广给农民,使农民能将新知识与新技能应用至农业生产过程中,达到增产的目的,并增加农民的经济收入[1]。技术指导是狭义农业技术推广的基本特征。
1.2广义的农业技术推广
即在技术指导基础上,增加产前咨询指导及产后的销售服务,对农民的培训教育与组织农民经营均属于该范畴。广义的农业技术推广是对狭义农业技术推广的拓展深化[2]。教育是广义农业技术推广的基本特征。
1.3现代农业技术推广
指基于农业自然科学和社会科学知识作用下,通过多样化形式,使农业新成果、新信息扩散至三农中,实现潜在生产力向现实生产力的转变,推动三农综合发展[3]。沟通与咨询是现代农业技术推广的基本特征。
2现代农业经济中农业技术推广的作用
2.1农业技术推广是传播科技成果的纽带
科技成果的传播以农业技术推广为媒介,将农业技术扩散至农业生产中,指导农民农业生产。科技成果是农业专家与学者研究的成果,基于实践基础上得以归纳、总结和研发的农业成果。如何有效将农业科技成果传播至农业生产中成为人们关注的话题,农业技术推广作为推广农业科技成果的媒介,充分发挥着其在现代农业经济中的纽带作用。
2.2农业技术推广对科技成果转化为现实生产力具有促进作用
农业科技成果的最终目的在于转变现实生产力,提高农业生产效率,促进农业发展,农民增收。农业技术推广在农业科技成果向现实生产力转变过程中具有促进作用。农民以农业科技成果为指导,优化农业种植技术与生产技术,以农村农业发展实际情况为依据,实现农业科技成果向现实生产力的转变,为农村经济发展打下坚实基础。
2.3农业技术推广有利于新科技成果的创造
若想满足农业生产力发展需求,解决农业经济发展的问题,应以农业技术推广情况为依据,充分发挥其在农业新技术成果研发中的创造作用,促进农业进一步发展。农业技术推广过程中,相关工作人员熟知农业技术推广情况、农业技术存在的问题以及农业发展状况,为研发新科技成果提供依据,保证农业科技成果研究的有效性和实用性。
2.4农业技术推广对农民综合素质具有教育作用
农民的综合素质是影响农业技术推广的重要因素。诸多农民仍沿用传统的农业生产模式,增加了农业技术推广难度。利用农业技术推广的教育作用,结合多样宣传方式,使农民接受并认可农业技术推广。
2.5农业技术推广对农业方针、政策等的制定具有参谋作用
基于农业技术推广作用下,农业技术推广员充分掌握了农业技术推广现状、存在问题及农业发展基本状况,为制定新的农业方针及农业政策提供依据,是农业科技成果再完善的基础,是实现农业科技成果向现实生产力转化的桥梁。
3小结
农业技术推广是促进现代农业经济发展的有效措施,是提高农业生产效率的保障。因此,农业生产过程中,应充分发挥农业技术推广在现代农业经济中的纽带作用、促进作用、创造作用、教育作用和参谋作用,推动农业发展。
作者:蒋洪元 单位:云南省巧家县老店镇农业综合服务中心
参考文献
[1]刘剑飞.农业技术创新过程研究[D].重庆:西南大学,2012.
一、改革开放以来,中国农业取得的成绩与存在的问题
“改革开放以后,特别是党的十六大以来,党和政府毫不放松地加强三农工作,先后制定了许多具体政策解决农村问题,使农业得到加强、农村得到发展、农民得到实惠,为推动社会经济发展、保持社会稳定创造了重要条件。”农业的科技含量得到较大提高:杂交水稻、杂交玉米、良种小麦的种植,得到普遍推广应用,极大地提高了粮食产量;城镇周边大棚蔬菜种植技术逐渐推广,经济效益明显提高,农民收入显著增加;桑树、果树的嫁接技术在农村普遍推广,提高了产品质量,增加了经济效益。新的生产技术得到较大的推广:免耕法、水稻抛秧、温室育秧等。农产品深加工有一定的发展,各地农村建起了一批中小型农产品加工厂,提高了农产品的附加值,增加了农民的收入。2008年,全国农民收入达到人平达到4761元。
但是,“农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。”一是农业生产技术水平低,科技含量低,经济效益差:粮食生产上,除水稻、玉米、小麦等使用了良种,其他粮食作物基本停留在过去传统的品种上,不仅没有多少改良,还有退化的现象,产量低、效益差;种植经济作物不仅没有增加,反而有减少的趋势,如甘蔗、花生,种植面积都在减少;农业生产技术落后,很多地区没有使用机器耕作,劳动生产率十分低下。
二是土地的土质结构破坏严重:农民过去使用农家肥、土肥较多。现在,农民种地普遍使用化肥,播种时用磷肥做底肥,催苗用氨水、尿素等化肥,除草用除草济,有的还使用免耕法,致使土地土质结构破坏、板结越来越严重,肥力越来越差。
三是农业用地减少:有的以各种冠冕堂皇的理由,侵占农业用地,成为农业用地减少的一个重要原因;有的农民新建住房求宽求大,占地几百平方米,院坝占地更宽,成为农业用地减少的又一个重要原因;有的地方,修公路、建工厂,根本不考虑节约用地,以自己方便为出发点,大量占用优质土地;人死后,农村绝大部分采用土葬,有的甚至修建活死人墓,也占用不少土地。
四是农田抛慌越来越严重:农村中有的全家外出打工,致使农田抛慌;有的家里主要劳动力外出打工,家里老的老、小的小,能种多少种多少,致使农田部分抛慌;有的以搞某建设为名,在城镇附近圈占大片优质土地,而不及时进行建设,将土地抛慌数年,甚至更久。
二、当前发展农业生产的重要意义
农业是国民经济的基础,是社会稳定发展的保证。当前,发展农业生产具重要的意义。
第一,农业要为广大人民群众提供粮食和副食品,为广大人民群众提供生活保证。民以食为天,吃饭第一。“必须巩固和加强农业基础地位,始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。”要解决十三亿人口的吃饭问题,必须坚持自力更生的方针,努力发展农业生产,增加粮食产量。“农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业现代化就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。
第二,农业要为工业的发展提供生活资料、原料和广阔的市场。“如果没有足够的粮食和其他生活必需品,首先就不能养活工人,还谈什么发展重工业?”工业发展,需要的粮食和副食品要依靠农业提供,没有农业的发展,工业发展就没有保障。农业要为工业特别是轻工业提供原料和广阔的市场。我国曾经在相当长的时间中鼓励消费、刺激消费,而收效甚微,根本原因就在于农村经济不发达、农民经济收入低,农村广阔的市场没有很好地启动。而在2008年世界性的金融危机中,我国采取给农民补贴的方法,组织家电产品下乡,为电器产品开辟了广阔的市场,我国的电器生产不仅没有减少,反而有新的发展。
第三,我国的农产品仍然是外贸的重要产品。2006年我国农产品出口近300亿美元,2008年虽然受世界金融危机影响,我国农产品出口仍然突破400亿美元。
其四,发展农业生产是政治文明和精神文明建设的保证。发展农业,为广大人民群众提供必要的农副产品,满足人民群众基本生活需要,是加强政治文明和精神文明建设的基础。
农业发展了,基础打好了,就为工业发展、政治文明和精神文明建设提供了保证。
三、提高农业科技含量,增加农产品附加值的构想
一是选拔懂科学技术的人才担任农村各级领导干部。“稳定和壮大农业科技人才队伍,加强农业技术推广普及,开展农民技术培训。”提高农业科技含量,必须选拔懂科学技术的人才担任各级领导干部,特别是主要领导干部,发挥他们的特长,成为农村推广应用新科学、新技术的带头人,带领农民提高农业科技含量。可以加大从大学选拔优秀毕业生到农村担任乡(镇)、村干部的工作,特别是学习与农业有关专业的大学优秀毕业生,可以优先免试安排到农村担任乡(镇)、村干部,为提高农业科技含量开拓道路。
二是搞好提高农业科技含量、增加农产品附加值的科学规划。科学规划是提高农业科技含量的基础,也是提高农业科技含量的方向。各级党政领导必须深入实际,调查研究,确切地了解情况,制定出切实可行的规划。为提高农业科技含量绘制蓝图,明确方向,奠定基础。
三是搞好试点,树立榜样。提高农业科技含量、增加农产品附加值,必须搞好试点,树立榜样,以榜样的力量,推动工作的发展。各级、各地都应该建立自己的试验基地,及时把最新的科学技术成果引进在试验基地应用,在取得经验的基础上,组织相关的人员参观学习,掌握有关技术,及时推广应用,推动农业生产的发展。
四是加强对农民生产的科学技术指导。“农业发展的根本出路在科技进步”。目前,各个乡(镇)都有农业技术指导站,县有农科所,省、市有农科院,已经形成农业科学技术推广应用的体系。但是,这个体系的作用并没有充分地发挥出来。农民种地仍然靠传统的经验,许多先进的生产技术,没有及时地推广应用,停留在研究所,不能转化为现实的生产力。因此,加强对农民生产的科学技术指导十分必要。可以采用层层负责,环环相联,责任到人,包干农户,绩效挂钩的方法,把农业科技人员与农户紧密地联系起来,使传统农业向现代农业发展,使粗放型农业向集约型农业发展。
五是积极开展农副产品的深加工。目前,农村出售的农副产品,绝大部分都是没有经过加工的初级产品,附加值低,经济效益差。如果把农副产品加工成成品出售,消费者购买后直接使用,既提高了农副产品的附加值,增加了农民的经济收入,又方便了消费者。必须“发展农业产业化经营,促进农产品加工业结构升级,扶持壮大龙头企业,培育知名品牌。”各个乡(镇)领导必须深入实际,在调查研究的基础上,根据自己的实际情况,“适宜发展什么就发展什么,不宜发展的就不要去硬搞。”建立农副产品深加工企业,把自己的农副产品加工成成品,为农民创造更好的经济效益。而“工业必须支援农业,促进农业现代化。”为农副产品的深加工提供技术支持。
六是建立大学加农户的生产体制,把大学的科研成果与农民的生产紧密联系起来。“加快农业科技成果转化,促进产学研、农科教结合,支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。”建立大学加农户的生产体制,把大学直接与农村农户联系起来,分片包干,大学的教师、学生深入农村,到每个农民的田间地头给农民传授新科学新技术,指导农民科学种田,把科研成果尽快地转化为现实的生产力,推动农业的快速发展。
关键词:农业技术推广体系;运行机制;实证分析
中图分类号:F324.3 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)01-0200-02一、引言
农业技术推广是“通过说服、培训和提供信息等非强制方式帮助农民改进生产技能,发展农业生产”。农业技术推广体系是“传播科技创新成果和促进创新成果转化为实际生产力的重要组织,在确保农业技术从实验室到达田间地头的过程中起到关键作用”。目前,渝东北翼通过实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目,以围绕主导产业,以农民需求为中心,抓住核心农户开展技术推广,使该地区在农技推广体系建设及为农服务方面取得了较好的效果。不过,就整体而言,渝东北翼要实现“科学发展、富民兴渝”,任务还很艰巨,“完善农业技术推广应用服务体系”,提高渝东北翼农业质量与效益,增强农业国际竞争能力,对于欠发达阶段和欠发达地区加快推进农业现代化迫在眉睫。
国外学者对农技推广体系的构建及运行机制的专门研究较少。有学者认为,一个拥有广泛影响的推广体系是以研究和推广的密切合作为特征的。在国家层面上,必须有一个研究和推广密切合作的协调机制。在地区层面上,能使研究成果适应当地情况则是十分必要的。Uwe Jens Nagel(1997)在对组织推广的另外方式的研究中,特别提到单一的以政府部门为基础的推广体制,一方面由于在其组织服务中存在等级和高度,而阻碍其实现最大潜能;另一方面也因经济、社会心理和技术原因而无法普及到其潜在的大多数客户。国内对于农技推广的研究较多。黄季等(2000)认为,农技推广体制不合理,由上到下的、行政命令式的推广方式不能适应市场经济发展的要求。农技推广体系上联上级农技推广机构,下联基地农户的推广体系,是我国农技推广的基础力量和关键环节。
国内外同时期农业发展的经验告诉我们,随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”同步推进,当前必须以农业技术推广人才大力培育农村新型市场主体为抓手,以市场为导向,以科技为支撑,提升农村整体科技素质和产业发展水平,因地制宜发展效益农业。唯如此,渝东北翼现代农业发展才能实现“弯道超车”。
二、渝东北翼农业技术推广体系运行机制分析――以万州区为例
(一)基层农技推广体系运行概况
一是机构建设。区级设有果树站、多经站、农业技术推广站、植保植检站、种子站、土壤肥料技术指导站等18个站(所)、学校。镇(乡、街道办事处)有51个农业综合服务中心。在管理体制方面,区级推广单位,直属区农业行政主管部门管理。镇(乡、街道办事处)推广机构实行“以块为主,以条为辅”的双重管理体制,即“三权”(人、财、物)归乡镇管理,业务上接受上级部门的指导。区级和镇(乡、街道办事处)事业站(所)和农服中心都是独立法人事业单位。二是在编人员。全区有编制1510人,在编农业技术人员1313人(种植业),其中:区级345人,镇(乡、街道办事处)级968人。具有大专以上学历的有744人,中专及高中的561人,初中及以下学历8人,农业推广研究员8人,高级职称的有100人,中级职称2867人,初级职称376人。技术人员年龄结构为50岁以上的占10%,30-50岁的占80%,30岁以下的占10%。三是经费来源。区、镇(乡、街道办事处)两级农技推广机构为全额拨款事业单位,工资由财政安排解决,有少量人员是差额拨款,还有部分自收自支人员。
(二)农业技术推广运行机制分析
1.精心组织与实施
在农业部和市农委的大力支持和指导下,区各级领导和部门对项目工作高度重视。一是成立了以区分管农业的副区长为组长,区农委、区人事局、区财政、区发改委等相关部门主要领导为成员的项目领导小组。领导小组下设办公室,办公室由区农委科教科、果树站、农技站、多经站、农广校、信息中心、三峡农科院水稻室等相关科室站所抽调精兵强将组成,负责项目实施工作。15个项目镇、乡分别成立项目领导小组和办公室负责科技示范户的海选、技术指导员的选聘、技术培训等工作。区项目领导小组分别与镇乡、技术指导员、科技示范户签订项目责任书。区项目领导小组定期召开工作会议,审定项目实施方案,检查项目工作进展情况,研究部署工作,解决工作中存在的具体问题。二是成立技术专家组。由区果树站站长任组长。专家组共14人,其中:研究员4人,高级农艺师10人。专家组有蔬菜专家2人,果树专家6人,农技专家4人,植保专家1人,土肥专家1人。专家组负责项目实施方案的制定,柑橘、水稻、蔬菜、猕猴桃四大产业技术方案的制定,解决生产中的重点、难点问题。三是严格把关,选聘素质高,技术能力强的技术指导员。按照项目要求,区级选聘34人,镇乡66人。四是海选1000户科技示范户,示范户手册发放到户,示范户门牌上墙。培育10个试验示范基地,面积17500亩。
为不断提高我县农产品质量安全水平,增强农产品市场竞争力,扩大“农业”品牌效应,切实推进我县有机农业发展,促进农业增效、农民增收。结合我县实际,经县政府同意,现就年我县有机农业发展提出如下意见。
一、充分认识推进有机农业发展的重要意义
有机农业是按照一定的有机农业生产标准,在生产中不使用化学合成的农药、兽药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,采用一系列可持续发展农业技术进行的一种农业生产方式。随着经济社会的发展,生活水平的提高,人们对农产品质量,特别是对有机农产品生产特别关注,期待更多的绿色、生态、环保、健康、安全的农产品满足物质的需求。目前,我县有机农业刚刚起步,生产无公害农产品的单位和合作组织11家,生产绿色食品的单位和合作组织5家,生产有机农产品的单位和合作组织8家,有机农产品生产基地面积3000余亩,普遍处于自发的生产阶段,存在着生产标准不统一、生产技术不规范、认证机构不一致、基地管理不落实、监督管理不到位、市场准入不严格、产品质量难保障等问题。因此,各乡镇(街道办)、各有关部门要充分认识发展有机农业对于提高人民生活质量、改善农业生态环境、促进农民持续增收、实现农业可持续发展的重要意义,科学规划,强化措施,全力推进有机农业健康快速发展。
二、指导思想和建设目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以转变农业经济发展方式为主线,进一步完善推进有机农业体系建设,科学规划、合理布局、强化管理、打造品牌,全面提升农产品生产质量,建设京津济优质农产品生产基地。
(二)建设目标。到年,全县建立健全有机农业生产技术服务体系和产品质量管理体系,有机农产品知识得到基本普及。结合创建现代农业示范县,规划建设8个面积在1000亩以上、达到国家标准的现代农业示范园区;结合两区同建,每个乡镇(街道办)至少发展两处高标准有机农业示范园区;发展有机农产品生产基地1.8万亩,畜禽水产品达到5万头(只),重点发展蔬菜、粮食、畜禽、小杂粮、干鲜果品等有机农产品,新增认证有机(转换)农产品48个。
三、强化措施,扎实推进
(一)搞好有机产业规划。重点发展“齐欧西红柿”、“齐欧黄瓜”、“齐欧韭菜”、“兴隆大蒜”、“临盘西红柿”、“临盘西瓜”、“理合西葫”、“理合芹菜”等蔬菜瓜果品牌产业;围绕福润禽业、六和食品、金锣肉制品、临盘鱼鸭混养,重点发展畜禽有机产业;围绕引黄灌渠、利民水库、徒骇河、沙河、纪家干沟等水源地,重点发展黄河鲤鱼、草鱼、罗非鱼等水产有机养殖产业;围绕理合冬枣发展有机林果产业;围绕我县优势作物和特色作物,大力发展有机面粉、马铃薯、杂粮等特色粮油产业。
(二)加强基地建设。一是支持企业建基地。鼓励农业龙头企业自建基地,或非农企业投资基地建设,鼓励企业强强联合建设基地,以多种形式为农民提供种子(苗)、有机肥(饲)料、生物农药和技术服务,统一订单、统一标准、统一管理、统一服务、统一收购。二是支持专业村、专业合作组织建基地。每个乡镇都选择1至2个特色产业,每个专业村、特色村都要确定1至2个优势农产品,走“一乡一业、一村一品”的路子,鼓励农民采用土地承包、租赁、入股等形式流转土地,发展适度规模经营。三是注重发挥大户能人的示范作用,鼓励种植大户、科技能人带头建设基地,形成一人带一村、一村带一片的能人效应。
(三)搞好技术指导。各职能部门要完善技术推广体系,培训技术骨干,建立技术网站,搞好技术服务,确保新技术的推广应用。根据国家标准编制本行业的有机农产品生产标准及操作规程。选择国家认可的、有资质、信誉好的认证机构,积极鼓励企业、合作组织和个人申请基地或产品认证。
(四)加大监管力度。各乡镇(街道办)对有机农产品(包括林果、畜产品、水产品、蔬菜)生产、加工、销售和认证进行调查登记,建立生产档案。对管理规范、质量达标、认证有效的基地、产品,确保质量,提高效益;对基本达标的,跟踪监控,限期整改;对假冒伪劣及贴牌产品,加大媒体监督曝光力度,严肃查处,追溯源头,严禁入市。要加强对生产基地产品、产地环境、农业投入品、生产技术规程和农产品质量安全的监督检查。
四、加强组织领导,加大扶持力度
(一)加强组织领导。县政府成立以分管副县长任组长,有关部门负责人为成员的领导小组,负责全县有机农业发展及品牌创建工作规划、指导和督查工作。
(二)严格落实责任。有机农业是一项复杂的系统工程,需要相关部门密切配合。县发改局要把创建有机农业基地,作为我县农业发展的重要项目,积极争取立项;科技部门要将有机农业综合技术研究与示范列入重点科技计划项目;财政部门要积极筹措资金,支持有机农业发展,对基地建设成效大、带动农民增收致富能力强的优先给予扶持;农业、林业、畜牧、蔬菜、水产部门负责本行业有机农产品相关标准制定、有机农产品生产基地规划、建设与技术指导,以及有机农产品品牌的审核申报;环保、粮食、食品药品监管、工商、质监等部门,要按照各自职责,配合做好推进有机农业发展的相关工作。