农村发展的现状精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农村发展的现状范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

第一，农户从农村信用社贷款成本相对较高，制约了金融机构的积极性。

由于近年来农业贷款业务向县城收缩，支持农民小额信贷的任务，自然主要落在乡镇农村信用社的肩上。农村小额信贷具有涉及面广、操作成本高的特点，面对广泛的农户都要建立详细的信用档案，并掌握一手诚信动态情况，难度可想而知。为缓解小额信贷工作人力不足的压力，信用社只好聘用协管员，这样占用了大量的人力财力，进一步提高了农户从信用社贷款的成本，农村信用社只能处于基本保本微利状态。金融机构对农村小额信贷的开展积极性不高，必然影响业务的可持续发展。

第二，担保机制缺失风险无法分散，征信体系和保障机制尚待完善。

农村小额信贷原则上不需要抵押担保，有的则是多户联保或可采取灵活多样的抵押担保形式。但是因为贷款对象都是较贫困的农民，其担保作用与一般金融机构的商业贷款担保相比也是微乎其微，特别是农村的征信体系和保障机制还没有完善。加之，农业仍没有形成集约化、产业化经营，处在粗放式经营的自然经济时期，靠天吃饭的现象十分普遍，农民一旦遭遇“天灾”，导致收成减少，便会无法及时还贷，其授信额度因此下降。因此发放的贷款成为呆、死账，对提供小额信贷服务的机构造成冲击。

第三，农村小额信贷资金总量不足，通过小额信贷收益农户范围狭窄。

目前，部分农村信用社不愿意直接对农户发放信用贷款，将业务的重点转向获利高的行业，这样农村小额信贷资金供应渠道狭窄、总量不足。而随着市场经济体制的建立和农村经济结构调整，广大农民越来越多地参与市场竞争，迫切需要资金支持。农户强烈的资金需求，没有得到实质性的解决，支农资金在总量上难以满足农户所需。

因此，必须加快创新小额信贷方式，有效满足低收入农户的信贷需求。主要从一下几个方面入手。

第一，必须深化信用村镇建设，进一步推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。

农信社要构建“乡（镇）政府、村委会、农村信用社、农户”四位一体的农村信用服务体系，加强农村金融知识普及和诚信宣传工作，营造良好的农村信用环境。积极开展“信用农户、信用村、信用乡（镇）”评定工作，建立长效工作机制，将低收入农户纳入农户小额信用贷款的服务范围，根据低收入农户的具体收入水平和信用程度，灵活合理确定贷款额度和期限，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的信贷管理办法，对低收入农户实行政策倾斜、服务优先、利率优惠。对达不到相应信用等级的低收入农户，通过建立农户联保小组，利用农户联保贷款的方式给予信贷支持。

第二，积极推动小额担保贷款。

要进一步贯彻落实《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号）文件精神，积极探索小额担保贷款管理新模式，扩大贷款对象和范围，推行创业培训与开业指导、项目开发、小额担保贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务工作模式，支持低收入农户自主创业，促进增收。同时，鼓励担保机构、经济实体、农村专业组织、农业龙头企业以及社会其他人员等为低收入农户提供小额贷款担保。各金融机构要进一步改进金融服务，认真落实小额担保贷款政策，切实为有担保的低收入农户提供小额贷款支持，从多层面、多渠道解决低收入农户贷款难问题。

第三，积极开展农业龙头企业统贷统还贷款。

切实加大对农业龙头企业的信贷投入力度，大力支持农业龙头企业发展，实施农业产业化带动扶贫策略。采取农业龙头企业统贷统还贷款方式，引导农业龙头企业与低收入农户进行生产联系与利益衔接，通过合同购销、利益返还、保护价收购等经济关系，形成有效利益机制，有效解决低收入农户单个生产经营风险大，承贷能力低等问题，以农业产业化经营水平的提高带动低收入农户增收脱贫。

第四，降低服务费用，实行灵活利率。

一是从事农村小额信贷的金融机构的资金来源上，尽量依靠较为低价的储蓄资金，减少成本较高的自有资金和商业渠道资金的使用。二是努力提高信贷员对合理的贷款客户识别技术，简化小额贷款手续，在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环放贷”的方式，进一步提高贷款效率。三是适当提高小额贷款利率。要根据市场需要，放宽利率浮动的范围，对农村小额信用贷款实行灵活的利率。建立充分覆盖风险、成本和收益的小额贷款利率自主浮动机制，合理确定客户经理的贷款权限。这样使收入覆盖成本，从而更有利于可持续发展。

第五，加强风险控制完善担保机制，建立资信评级制度。

完善农村小额贷款制度和流程，保证程序到位、管理到位、风险控制到位。一是对超过小额授信额度的大额贷款，可采用创新农户联保贷款的担保方式，确保资金需求。二是对没有发证的农户和超出信用证信用额度的农户，推行农户联保贷款，对有市场、有效益的农业项目，推动成立由经济组织、行业协会牵头组成的农户大额贷款联保组织，推行农户大额联保贷款，保证大额资金的需求。三是建立农户小额信用资信评级制度。对信用优秀户张榜公布，并为这些信用优秀户实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的正向激励机制。

第六，协同跟进扩大信贷来源渠道。

一是营造良好的小额信贷环境。小额信贷顺利展开的宏观环境，就是金融部门、保险公司、农户、地方政府相互协调的过程。一个新的小额信贷市场要健康稳定地发展，离不开这一大背景。因而介入小额信贷市场的四个主体之间的关系基本上可以构建以下模型。即农信社发挥主导，保险公司、农户积极参与，地方政府调节配合协调。二是积极拓展小额信贷资金。一方面建立发展小额信贷专项资金。建议由政府划出一块扶贫资金作为发展小额信贷专项资金，由小额信贷实施机构提出申请，经扶贫机构和资金管理部门审批同意后，用于补贴小额信贷工作经费或周转用于小额信贷的资本金。另一方面改变部分金融机构“抽血”的角色。为了强化对农村小额信贷的支持，可规定在农村吸收存款的金融机构，要把所吸收存款的一定比例用于农村小额信贷的投放，从而减少农村资金外流。另外，建议央行适当增加“专项小额支农再贷款”，以增加小额信贷实施机构的资金来源。三是创造适度竞争的金融环境。建议增加股份制小额贷款公司，既可增加小额信贷资金的来源，又可给现有的小额信贷服务机构以适度压力，形成适度的同业竞争，从多角度满足农户的金融需求。

综上所述，农户小额信用贷款业务的创新与推广，是体现金融对农业、农村、农民信贷支持的具体举措，体现了对农民的关心，是切实解决农民“贷款难”的有效方法。但是，由于该项业务的性质和特点，决定了它在推广过程中还存在一系列问题：贷款额度的限制难以满足部分农户的贷款需求，抑制了该项贷款业务的快速发展；一些困难户农民贷款仍未从根本上得到有效解决；农民由于这样那样的原因拖欠贷款；农户信用评定体系尚需进一步完善；利率优惠政策难以落实到位，同时缺少相应的政策配套措施。

篇(2)

    【论文摘要】改革开放30多年来,我国农村金融从无到有,日趋完善与发展,形成了一定规模的与农村经济发展相配套的农村金融体系。这一体系以正轨金融为主导、非正规金融为补充。但是由于现今城乡差距大、农民收入低等问题依然突出,使得我国现有的农村金融体系存在许多缺陷和固有问题。党的十六届五中全会上将推进农村金融发展提到了相当的高度,提出深化我国农村金融改革是发展农村经济的必要前提,国家开始有步骤的逐步大力支持农村金融的健康发展。本文从我国农村金融的发展和现状出发,分析了目前我国农村金融体系存在的诸多缺陷和问题,指出了这些问题存在的原因,提出了解决这些问题的对策和建议。

    一、我国农村金融体系的构成

    目前,我国农村金融体系是一种以正规性金融为主导、非正规性金融为补充的体系结构,正规与非正规金融互为补充,共同为农民、农业和农村经济发展提供服务。

    (一)正规金融机构及其主要职责

    1.中国农业银行:支持农业生产和农产品销售,既经营商业性业务,又经营政策性业务,从上个世纪80年代起开始进行商业化改革。

    2.中国农业发展银行:承担国家规定的政策性金融业务并财政性支农资金的拨付。

    3.农村信用合作社:农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构,是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。

    4.农村邮政储蓄:吸收储蓄,再把储蓄资金转存入中央银行,开展存贷业务。

    (二)民间金融形式

    农村非正规金融是指农村中非法定的金融机构所提供的间接融资以及农户之间或农户与农村企业主之间的直接融资。目前,我国的民间金融主要有三种形式:

    1.无组织无机构的个人借贷和企业融资(如企业相互融资、企业非法集资等);

    2.有组织无机构的各种金融会,属于互助资金性质;

    3.政府没有认可的有组织有机构的各种融资形式,如私人钱庄、典当行、基金会等。

    二、我国农村金融存在的缺陷和问题

    虽然我国农村大部分地区已经达到温饱,正在向小康迈进,但GDP 的增长速度较为缓慢,与大城镇的经济发展相比还存在相当大的差距,农村金融体系未能对我国农业经济的发展起到应有的作用,而且其自身发展还存在诸多缺陷和问题,造成了农村资金匮乏,使其不能充分发挥潜在优势。

    (一)农村金融服务体系单一,金融机构匮乏

    目前,在农村金融市场上已形成了农村信用社、农业银行、农业发展银行“三驾马车”共存的局面。但是农业发展银行作为政策性银行,其业务经营范围十分单一,专门行使粮、棉、油收购贷款资金的封闭管理,业务空间日益狭小;本来“重农”的农业银行将竞争视角从农村转向城市,农村网点大量撤并,人员锐减,在支持农村经济发展上投入相对较少。因此支持“三农”经济,促进农村经济发展的重任责无旁贷地落在了农村信用社身上,使农村金融服务体系更为单一。

    (二)农村信用社包袱沉重,力不从心

    由于农村信用社多年积累的历史问题较多,又受到资金规模、硬件设施、业务品种、结算条件等方面的限制,普遍存在资产质量不高、经济效益欠佳和人员素质欠缺等问题,肩负的职责与自身的能力不相匹配,致使农村信用社在支持“三农”经济发展过程中力不从心。

    (三)农村金融机构资金外流严重,金融机构撤离加剧

    农村政府指导下的政策银行,众多的商业银行,农村信用社,农业保险,邮政储蓄等等机构更多的成为名义上支持农村建设的机构,这些机构更多的将农村资金流向上级城市,正式的金融机构实质上并未履行农村金融资金供给的责任。除此之外,大量国有商业银行纷纷从农村金融体系中撤离,据不完全统计,国有商业银行撤并机构达到4万个。农村金融机构中有限资金的外流加之国有商业银行的纷纷撤离给我国农村金融体系的发展造成了严重的困难。

    (四)农村贷款利率偏高,利息负担较重

    目前,农村金融贷款利率偏高,加重了农民的贷款利息负担。尽管中央规定了农村信用社贷款利率浮动的区间,但由于农村金融市场不够发达,在利益机制的驱使下,其贷款利率不但不可能下浮,而且也不愿意低浮,使农民贷款优而不惠。

    (五)非正规性金融服务活跃但问题突出

    与农村中正规性的金融机构提供的服务相比,农村中非正规性金融服务非常活跃,主要是民间的、地下的借贷需求增加,规模不断增大。这些金融服务虽然一定程度上起到优化资源配置、便利交易、补充农村正规金融服务的作用,但是,这些金融活动风险大、利率高,一定程度上削弱了宏观调控的效果,影响了正常的金融只需,加剧了农村社会的不安定因素。

    (六)农业保险发展滞后

    农业是高风险的产业,我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一,但当前我国农村保险业发展滞后,无法满足农村经济对风险控制的需求。由于农业保险的“高风险、高成本、高赔付”特征,加上不可预测因素多,预期收益低,与保险企业追求利润最大化目标相左,各保险公司不愿涉足农业领域,积极性低。

    (七)农村政策性金融支农力度不足

    当前农村政策性金融机构资金来源不足,大多数由政府全部或部分出资,而且在运营中多靠政府扶持。支农力度不够,在支持农业基础设施建设和农业经济活动等方面作用较少,对农户、个体工商户、涉农民营企业支持也有限。

    (八) 农村小额信用贷款发放难

    在社会主义新农村建设中,小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭,但农村金融机构却很难发放。主要原因,一是一些农民信用观念淡薄,逃废债务等违规行为时有发生;二是小额农贷业务量超常,放贷成本高;三是清收手段脆弱,致使很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款;四是农民风险防范能力弱,受社会、自然、市场条件的影响很大,小额农贷风险很大。

    三、我国农村金融发展对策及建议

    (一) 发展多种类型的农村金融机构,完善农村金融服务体系

    引导金融机构根据农村经济发展的现状和前景,尽可能地发展多层次的网点。规范和引导民间金融,适当发展农村互金融组织和互担保组织,逐步完善农村金融组织体系。

    (二) 继续推动和不断深化农村信用社改革,加强其合作金融功能

    积极拓宽农村信用社信贷支农渠道,加大对个体工商户、私营企业和涉农产业龙头企业的支持力度。大力开展和开发农村信用社的中间业务,提高盈利水平。对农村信用社进行股份制改造。

    (三) 加速推进农业担保和保险业务,分散和降低农业风险

    适当降低担保机构设立门槛,鼓励多渠道筹集资金。加快发展农产品期货市场,开发农产品期货新品种,鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场,建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。

    (四)建立农村利率定价机制,降低农民贷款成本

    制定符合农村信贷资金供求特点的利率管理政策,对农户小额信用贷款等支农贷款要实行优惠利率,以减轻农民的负担,增加农民收益。建立科学、合理的贷款利率定价机制。增加与农民生产、生活密切相关的优惠贷款利率,以降低农村居民特别是偏远落后地区农村居民的融资成本。

    (五)加强和改进金融监管

    利用政策扶持推进农村金融改革,对农村金融组织要执行有差别的监管政策。通过财政补贴、担保或税收减免等措施促使金融机构增加对农业和农村的信贷投入,实行支持农村金融机构发展的税收政策,引导金融机构在农村地区经营。

    四、总结

    农村金融作为我国农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度,在农村经济发展中的作用越来越明显。尽管目前我国农村金融服务的整体水平不高,农村金融体系存在一定的缺陷和问题,但是,通过中央政府、地方政府、企业和农民自身各方面的调整,农村金融体系一定会逐步完善与健全,将会为我国农村经济乃至整个国民经济的发展起到积极的推动作用。

    参考文献:

    [1]张贞,肖庆业.农村金融服务存在的问题与对策分析.老区建设,2008:19-20.

篇(3)

关键词：我国；农村保险；内涵；问题；对策

一、我国农村保险的内涵

发展农村保险，我们必须要正确区分一个概念，即农村保险和农业保险，农村保险是是一个地域性的概念，它泛指在农村范围内开展的各种保险，而农业保险更多的是一种财产保险，主要分为种植业保险和养殖业保险。农村保险比农业保险的范围更大，它是针对农业、农村和农民提供的保险，它开展的是针对农村中的农、林、牧、副、渔业、服务业、运输业等各领域的保险服务，同时，它也对所有农村人口的人身及财产提供保险业务。可以这样说，农村保险旨在为农民提供各种生产、生活保险服务。我国农村人口众多，农业是我国经济发展中的基础产业，农村保险的出现可以为我国三农问题的解决提供一个保障，对于应对我国这样一个自然灾害多发国家的农村灾害风险是极为有益的，可以减轻政府的财政负担，也有助于保障农村经济、农业发展和农民生活质量。

二、我国农村保险发展中存在的几大难问题

（一）“意识难”，我国农民对农村保险的认知粗浅，缺乏投保意识。首先，这与我国农民文化水平有限，受教育程度不高有很大关系。在我国农村，农民多是没上过学的、小初中毕业生，他们知识面狭窄，思想上比较陈旧，对保险有着本能的意识排斥，很多农民甚至觉得保险就是“骗钱”的，他们不愿意了解农村保险这种新事物。在日常生活和农业生产中“天灾人祸”思想严重，觉得保险保障不了他们的生命财产安全。其次，在我国部分农村，农民的温饱问题尚未解决，或者还处在温饱边缘，生活的窘迫使得他们没有多余的资金用来购买农村商业保险。再次，农民意识里存在依赖政府帮扶的思想，他们认为政府就是为人民服务的，特别是近些年，政府加大了对农村的扶持力度，包括对种植业和养殖业的扶持，对农村生活无保障农民的低保帮扶等。这些都让农民产生了政府依赖思想，觉得政府会解决他们的生活、生产难题，而且政府的扶持是无偿的，而保险却需要投入。

（二）“立法难”，农村保险缺乏法律和制度保障。当前，制约我国农村保险费发展的一个突出问题就是立法问题。我国现有的保险方面的法律法规还有待进一步完善，保险法还不足以覆盖整个农村保险市场。这就让农村保险市场显得较为混乱，在这种混乱的体系下，农民的保险投入很难得到充分的保障，不利于保险公司和农民双方利益的实现。正是因为有这种不确定风险的存在，农民很难放心把钱投入打破保险公司。立法缺失也就成为了制约农村保险发展的一个重要问题。

（三）“突破难”，保险公司自身存在的种种问题，制约了其农村保险的服务力。农村保险发展迟迟打不开局面，与保险公司自身发展中存在的各种局限和制约也有很大关系。主要表现在以下三个方面：

1、保险公司农村保险产品的开发明显不足，保险产品单一，不能有效满足农村农民的投保需求。近年来，我国保险业务发展迅速，保险公司规模也不断扩大，但是大多数保险公司的业务主体都倾向于选择城市，他们对农村保险业务的开展仍处于观望阶段，觉得农村保险业务是一块“硬骨头”，不愿意积极投入人力、物力开展农村保险产品。这就使得农村保险虽然有广阔的市场前景，实际供给农村市场的保险商品却很少，农民的选择余地小。主要表现在保险公司为农民提供的农村保险险种少，多是一些养殖险、人身意外险等大险种，险种比较单一，很多险种都不是针对农村实际设计的，不能满足农民的投保需求。

2、价格是保险公司开展农村保险业务的“硬伤”。对于大多数保险公司来说，在农村开展保险面临着风险高、管理成本高的现状，在这种局面下，保险公司提供的农村保险价格普遍偏高。而我国农村农民收入普遍微薄，他们不愿意随便拿钱出来投保，即便投保，他们也希望能够获得最大限度的补偿。如果保险公司实际能提供的补偿不能满足他们的心理和实际需求，他们就会丧失投保意愿。

3、保险公司服务水平和服务质量不高。这一局面也是多重因素共同作用造成的。首先，农村保险业务员的构成比较复杂。在农村保险业务的开展的队伍中，有很多业务员都不是专业人员出身，他们多是保险公司为了发展农村保险业务，在各农村区域范围内聘用的，这些人员培训时间较短，不具备过硬的素质，在实际的工作中往往受工作能力的制约，不能为农村客户提供全面的服务。服务水平和服务质量无法保证。其次，保险公司很难做到覆盖整个农村的全面服务。保险公司在开展农村保险业务中常会受交通不便或农村人口分散居住的影响，这就给保险业务的开展增加了难度。保险公司的服务很难覆盖农村的各个角落，特别是对于偏远山村的覆盖明显不足。

三、发展我国农村保险的具体对策

（一）发展农村保险必须紧抓宣传不放松，要努力提高广大农村农民的参保意识。农村农民文化水平普遍偏低，他们对农村保险缺乏明确的认识，要想发展农村保险首先要解决的就是农民观念问题，要转变农民陈旧的观念，提高他们对农村保险的认识就必须极大宣传。首先，要针对全体农民进行农村保险性质和作用的宣传，让农民了解农村保险保的是“什么”、“怎么”保、都有哪些险种、参与农村保险投保有什么好处。要让农民明白天灾人祸虽然不可避免，但是可以通过不同类型的农村保险将自己的损失降到最低。要把农民从“投保”等于“打水漂”的旧思想中解放出来，让他们正确的认识和对待农村保险。其次，可以利用多种渠道展开宣传，随着经济的发展和农民生活水平的提高，农民接触新事物的渠道也进一步拓展。可以通过电视、广播等媒体进行农村保险宣传，加深农民对农村保险的认知，比起农村保险员的上门推销，电视、广播等媒体对于农民的说服力更大，他们会渐渐改变对农村保险的旧观念。各地可以开通农村保险免费咨询热线，为农民提供保险咨询服务，农民可以通过拨打热线，咨询当前农村保险的投保项目、投保金额等，这样便于及时解决广大农民的疑惑，有助于消除他们的顾虑。再次，要加大对农村保险索赔的宣传，要让农民正确认识农村保险索赔中的相关问题，包括索赔程序、索赔范围、索赔比例等，避免部分农民认为投保就是上了双保险，一旦遇到自然灾害或突发事故保险公司就要全权负责赔偿的思想的出现。同时，也能避免农民因为投了某个险种，没有获得自己理想的补偿而对保险失去信任。要让农民了解农村保险的具体索赔事宜，让他们正确看待保险，并逐步提高他们的参保意识。

（二）农村保险要发展，立法工作必须跟得上。农村保险迟迟打不开局面，农民在投保时犹豫不决，都与农村保险的立法不完善有直接的关系。农民觉得农村保险缺乏法律保障，怕投保承担风险，因此不愿意投保。要想让广大农民放心投保，促进农村保险事业的发展，必须加快立法进程。要尽快建立和完善相应的法律法规，为农村保险的发展奠定坚实的法律基础，让农村保险有法可依。要用完善的法律法规，保障保险公司和投保农民双方的利益，要弥补农村保险发展中长期以来的法制缺失状况。只有立法到位，才能保证农村保险业务的有序开展，才能让农民更信得过农村保险。

（三）农村保险的发展离不开政府的支持，政府要给予保险公司一定的政策优惠。当前，很多保险公司进入农村市场最大的阻力就是农民不认同，政策不支持，导致农村保险业务的开展举步维艰，同时，保险公司也面临农村保险风险高、管理成本高的难题。这就需要政府积极地发挥其协调作用。政府可以采取一定的优惠政策鼓励各类保险公司进入农村开展保险业务，采取“三位一点”的做法，即农民出一点，保险公司让一点，政府补一点的策略，这样既能有效地减少保险公司的风险，保证保险公司的正常盈利，让保险公司愿意进驻农村市场。又可以减轻农民的投保负担，保证农民投保的低门槛。政府也可以通过减免税收等，加大对农村保险的财政支持力度。

（四）保险公司必须不断地进行创新，要努力提高自身服务水平，为农民提供种类多样的保险产品。随着农民生活水平的提高和对保险认知的加深，他们会寻求种类更多的保险产品，他们的投保需求会更多元化。这就要求首先，保险公司加大对农村保险新险种的研究，要立足农村实际，开发适合农村、农民、农业的保险品种，要细化险种，为农民提供多样化的险种，尽可能地满足农民的投保序曲。其次，保险公司要积极地应对农民的保险索赔事宜。当前部分发展农村保险业的保险公司，往往是动员农民投保时“斗志昂扬”，遇到农民索赔时却是爱搭不理，不能积极的支持农民的索赔工作，让农民对保险公司失去了信心。保险公司必须加大对投保农民的跟踪工作，比如遇到自然灾害时，要走访灾害险的投保农民，遇到一些突发性牲畜类流行疾病时，对于养殖业投保农户进行回访，对于在保险公司赔保范围内的损失要及时地予以补偿。保险公司积极应对索赔，有助于树立保险公司的良好形象，有助于提升保险公司在农民心中的地位，让农民敢投保、愿意积极投保。再次，保险公司要加大对农村保险业务员的培训工作。针对农村保险业务员素质普遍较低的现状，保险公司要拓展农村保险业务，就要向农村地区输送专业的保险业务员，让他们用自己的专业知识为广大农民提供高水准、全方位的服务。同时，对一些农村地区的保险业务员要进行培训，让他们掌握专业的保险知识，能为农民提供各种保险咨询和服务。除此之外，各保险公司可以在农村设立专门的保险咨询点，满足偏远地区农民的投保咨询需求。

结语：综上所述，发展我国农村保险有着十分重要的意义，我们必须正确对待我国农村保险发展中存在的种种问题，必须想方设法解决这些问题。必须加快我国农村保险的立法进程，加大对农村保险的政策支持，同时，必须提升保险公司的服务水平，为农村保险的发展铺平道路。

参考文献：

[1]赵君彦；河北省农业保险发展问题研究[D]；河北农业大学；2012年

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【关键词】镇安县；农村文化；现状；思考

党的十七届六中全会提出要“推动社主义文化大发展大繁荣。”我国是一个农业大国，要实现社会主义文化大发展大繁荣，重点在农村，难点在农村，关键在于贫困山区的农村。镇安县地处秦岭南麓，是一个九山半水半分田的山区农业县，也是集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县。为了深入了解镇安县农村文化的发展现状，破除制约镇安县农村文化繁荣发展的“瓶颈”，推动镇安县农村文化的繁荣发展，笔者先后深入镇安县的部分镇、村进行了调研。

一、镇安县农村文化发展取得的成效

近年来，随着农村物质生活的逐步富裕，广大群众对于文化生活的需求不断提升。为了满足广大群众对于文化生活的需求，镇安县在推动农村文化发展方面做了大量的工作，农村的文化基础设施不断改善，群众的文化活动不断丰富，文化资源的挖掘和保护工作取得了显著成效。

1、农村的文化基础设施不断改善

近年来，镇安县不断加强农村文化基础设施建设，农村的学习阅览设施、文化娱乐设施、体育运动设施不断得到改善。

一是农村的学习阅览设施不断改善。镇安县先后在全县19个镇建起了镇文化站，并为镇文化站配齐了电视、电脑、咨询电话、远程教育平台，在镇文化站基层群众可以上网查阅有关三农信息，学习种植、养殖等致富技术。镇安县204个行政村，村村配备了应急广播系统，村村建立了村文化活动室，还整合了党建、科技、教育资源，因地制宜建立了3000多户农村文化中心户或“农民书屋”，每个农村文化中心户或“农民书屋”均实现了“五有”，即有场地、有电视、有调频广播、有咨询电话、有报刊等文化器材。村应急广播系统、村文化活动室、农村文化中心户或“农民书屋”为在农村基层集中举行文化、科技推广等活动提供了方便。

二是农村的文化娱乐设施不断改善。镇安县实施了“村村通”工程，免费给高寒边远山区群众发放“村村通”卫星电视接收器7000多个，新安装了无线发射台，解决了部分农村群众看电视难的问题。目前，包括农民自发安装的卫星电视地面接收器，镇安县90%以上区域都可以通过卫星传送、无线转播、有线传输等方式收看到中、省或者市、县电视节目，19个镇的镇政府所在地和部分村组能接听到广播节目。镇安县不断进行农村群众文化休闲广场建设，米粮镇树坪村、东川镇西川村等地先后建立起了群众文化休闲广场，为群众开展文艺活动提供了舞台。

三是农村的体育运动设施不断改善。为了改善农村体育基础设施，镇安县实施了“农民体育健身工程”。目前，镇安县的永乐镇栗园村、铁厂镇西沟口村等22个村分别建立了农民体育健身场地，每个体育健身场地配备了篮球场、室外乒乓球台及路径健身器材，为农民在农闲时节开展篮球、乒乓球等体育健身活动提供了方便。部分村的群众文化休闲广场也配备了体育健身器材，如今群众文化休闲广场也成为了群众饭后茶余锻炼身体好去处。

2、农村的群众文化活动不断丰富

近年来镇安县各级各部门坚持“贴近农村、贴近生活、贴近实际”的三贴近原则，深入全县各个镇开展科技、文化、卫生“三下乡”集中服务活动，把科技、文化、法律送到各镇，把知识、健康和快乐送进各镇，丰富了农民的文化生活，增强了农民的致富能力，推动了农村的经济发展。

3、农村文化资源的挖掘和保护工作取得了显著成效

镇安的非物质文化遗产有民间传说、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、民间美术、传统手工技艺、民俗等。近年来镇安县不断对传统戏剧、曲艺等非物质文化遗产进行挖掘保护，全县共挖掘、整理以《镇安花鼓》、《镇安渔鼓》等为代表的24个非物质文化遗产项目。2007年镇安花鼓、镇安渔鼓被列为陕西省第一批非物质文化遗产名录，镇安花鼓、镇安渔鼓、镇安民歌、镇安传统汉剧、镇安土纸被列为商洛市第一批非物质文化遗产名录。2009年镇安县被文化部正式命名为中国民间文化艺术之乡。

二、镇安县农村文化发展面临的困难

近年来，通过政府投入和项目实施的拉动，镇安县农村文化的发展取得了一定的成效，但镇安县农村文化要实现大发展、大繁荣还面临诸多困难。

1、重经济轻文化的倾向仍然存在

受现行考核体系和一些体制性因素的影响，部分镇存在着重经济轻文化的倾向，认为经济发展是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，只有投入，没有产出。因而把主要精力、关注点放在农村经济发展与农民增收致富上，而对于农村文化的发展没有引起足够的重视，关注的就少一些，有意无意地忽略了农村文化发展的问题，也就导致对于落实农村文化建设的相关政策不够积极。部分镇对于农村文化发展既无明确的年度工作目标、任务，也无长期的发展规划；部分镇没有把农村文化发展的工作提到重要的议事日程，人力、物力投入不足；部分镇虽然把农村文化发展的工作纳入了议事日程，但缺乏考核、奖惩措施，没有真正把农村文化发展工作同经济发展、维稳、计划生育等重点工作同安排、同检查、同考核，导致农村文化发展工作处于“说起来重要，抓起来次要，忙起来就不要”的尴尬境地。

2、农村的文化队伍力量仍然薄弱

目前，大部分镇文化站并没有文化专干，多数是由党政办办公室人员兼职。党政办办公室人员负责着镇党委、政府文稿起草等诸多事务，很难抽出时间和精力去考虑组织农村文化活动、指导农村文化工作。一部分镇文化站有文化专干但却专职不专用，还要协助镇政府从事民政、计生等行政工作，也没有时间和精力去考虑和组织农村文化活动、指导农村文化工作。近些年，镇安县农村多数有文化知识和文艺才能的人员都外出务工，农村留下的是“386199”部队，即使组织农村文化活动也缺乏人才的保障。

3、农村的文化基础设施仍然薄弱

近年来，镇安县的农村文化基础设施不断得到了改善，但农村的文化基础设施仍然薄弱，农村的学习阅览设施、文化娱乐设施、体育运动设施需要进一步完善。

一是农村的学习阅览设施需要进一步完善。尽管镇安县建立了镇文化站、村村建立了村文化活动室，还因地制宜建立了3000多户农村文化中心户或“农民书屋”，但是镇文化站、村文化活动室、农村文化中心户或“农民书屋”大多建立在人口聚集区，因而高寒边远山区群众的学习阅览设施缺乏的现实问题依然存在。

二是农村的文化娱乐设施需要进一步完善。镇安县的农村家庭大约有七万多户，但仅仅免费给高寒边远山区群众发放了“村村通”卫星电视接收器7000多个，发放率不足农村家庭的10%。镇安县的广播电视光缆干线暂时还没有架到高山边远地区，其他转播方式效果较差，农村大部分地区还处于广播电视覆盖的死角，三分之二的农村家庭无法看到镇安县电视台的节目，无法听到镇安县县委、政府的声音，有线电视覆盖率很低，因此就导致90%的农村家庭自发购买、安装卫星地面电视接收器，这种卫星地面接收器的收视效果都较差。农村广播作为农民接受新信息的重要传媒，在抗灾救灾、发家致富等方面发挥着举足轻重的作用，但目前镇安县农村广播这项工作基本处于空白状态，农村群众无法收听到广播节目。

三是农村的体育运动设施需要进一步完善。镇安县共有208个村（社区），但仅有22个村实施了“农民体育健身工程”，“农民体育健身工程”覆盖率仅10%。农村文化休闲广场尽管也发挥着农民健身锻炼的作用，但是农村文化休闲广场的覆盖面也较小，建设步伐也要进一步加快。

农村的文化基础设施仍然薄弱的原因在于政府投入严重不足，政府对于农村文化的有限投入大多数是一次性基建投入，导致文化基础设施几乎没有保证正常运行的经费，明显存在着“重投轻管”的现象。因而在镇安县农村，特别是高寒边远地区的农村，广大群众看书难、看电视难、听广播难、饭后茶余无处休闲的问题仍然存在，农村的文化基础设施需要进一步完善。

4、农村的群众文化生活仍然匮乏

近年来，镇安县各级各部门组织、开展的科技、文化、卫生“三下乡”活动丰富了群众的文化生活，但　“三下乡”活动仅限于一个镇一次，这对于文化生活需求不断提升的农村广大群众来说无疑是杯水车薪。同时，由于部分镇文化站并无专职的文化工作人员，而兼职的文化工作人员因忙于行政事务，无暇顾及到文化活动的组织；多数村班子中缺少文化人才，而部分文化人才又是村务、家务缠身，再加上政府资金投入的不足，也就很难组织群众喜闻乐见的文化娱乐活动。因而，看电视、打牌、下棋成了群众用来打发饭后茶余时间的主要文娱活动，农村的群众文化生活匮乏的现状依然存在。

5、不良、低俗文化逐步向农村蔓延

一是打牌、打麻将活动盛行。近年来，由于农民缺乏丰富多彩的文化生活，日复一日过着吃饭、劳动、看电视、睡觉的单调生活，打牌、打麻将的不良风气蔓延。特别是农闲时节打牌、打麻将成为了主要娱乐活动，部分“38”部队活跃在牌与麻将的战场上，“61”部队的吃饭、功课辅导成了问题。二是大肆操办红白喜事之风有所抬头。目前，农村红白喜事大肆操办，盲目攀比、摆阔气、讲排场的现象时有发生，你家的事办得好，我家的事要办得比你家还要好。人情送礼已成为农民非常大的一笔开销。没有节制的红白喜事开销、人情送礼开销花掉的是农民的辛苦钱，也使不少陈规陋习沉渣泛起，对农村良好社会文明风气的形成构成了不良的影响。三是农村网络文化现状令人堪忧。如今在镇安县农村手机不再是新鲜事物，随着农民生活水平的提高，电脑也进入了部分农民家中，农村网民特别是手机网民的数量呈逐年上升趋势。农村网民受教育的程度大多不高，多数农村网民上网主要进行QQ聊天、打游戏、看影视剧等网络娱乐。不良的网络信息、不健康的网络游戏等低俗的网络文化正影响着农村网民。

三、镇安县农村文化繁荣发展的几点思考

1、加强农村文化工作的领导，促进农村文化大发展大繁荣

农村文化的大发展大繁荣，关键在党和政府的领导。各级党委、政府要站在全面建设小康社会的高度，把“文化强县、文化强镇、文化强村”作为发展目标，推动农村文化繁荣发展。

一是各级党委、政府要强化对农村文化工作的领导，合力推动农村文化的发展。一要认真落实基层文化建设“四纳入”的要求。将农村文化建设纳入党委、政府的重要议事日程，要经常研究和解决农村文化发展中存在的困难和问题，为农村文化建设健康发展提供坚强的组织保证；将农村文化建设纳入全县及各镇经济和社会发展规划，结合新农村建设制定农村文化事业发展的远景规划及年度工作计划，促进农村文化健康、有序发展；将农村文化建设纳入镇办领导干部目标管理责任制，设立年度农村文化工作单项奖，以此促使镇办领导能把农村文化工作摆到重要议事日程，真正抓在手上；将农村文化建设纳入财政预算，从资金、制度上推动农村文化繁荣发展。二要创新农村文化工作机制，形成“政府主导、文体主抓、部门联动、农民主体”的工作格局。每年定期召开一次文化相关部门的联席会议，明确各部门在农村文化事业建设中的年度任务，并要求各部门每年为联系村争取一个文化建设项目，或帮联系村办一件文化方面的实事，年终考核评比表彰。

二是各级党委、政府要加强农村文化人才队伍建设，为推动农村文化发展提供人才保障。一要配好镇文化站站长。对镇文化站长的配备，应由文化相关部门、镇共同负责公开招考录用，配备专职、专业站长，确保他们有能力、有精力常年抓这项工作。二要加强部门业务指导。文化影视局、教体育局是业务主管部门，要把工作重点向农村转移，加强业务指导，在注重行业管理的同时，尤其要做好农村文化工作人员的业务培训，不断提升其业务能力。三要加强对农村现有各类文体团队的管理，分别登记造册，纳入管理范围，适时对团队负责人进行业务培训。

2、加大农村文化基础设施的投入，破解农村文化基础设施仍然薄弱的难题

镇安县是我国西部地区的山区农村，是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县。党的十七届六中全会的《决定》提出：“要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施文化惠民工程，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。”这对于进一步改善农村文化基础设施，推动镇安县农村文化的发展是一次难得的机遇。

政府要着力争取项目、资金。政府要积极牵头争项目，文化、体育、财政、发改局等相关部门联动，形成部门合力争项目、合力实施好文化惠民工程的良好局面。要积极争取中央、省、市设立的农村文化建设专项资金，积极争取中央转移支付用于镇和村文化建设的资金。

政府要加大投入力度。要把国家规定的“文化、体育事业不少于1%的投入”足额纳入县、镇的财政预算，并逐年相应增加投入；要确保中央一定数量的转移支付资金真正全额投入到农村文化事业发展中去，文化、体育、财政部门要加强资金使用的监督。

政府要拓宽投入渠道。一是实行项目资金“捆绑使用”，一个村一个村逐步改善文化基础设施，特别是要加大改善高寒边远山区群众的文化基础设施的力度；二是引进社会力量参与农村文化建设，引导民间力量服务于农村文化事业；三是大力扶持民间文化市场，形成国家主导下的农村文化服务和民间文化市场服务相结合的综合型服务体系，满足农村多层次的文化需求。

3、丰富群众的文化生活，抵制不良、低俗文化侵袭

要主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求，不断丰富群众的文化生活，打破文化活动就等于唱唱跳跳的偏见，特别是要拓宽农村培训领域，提高农民的职业技能。让社会主义先进文化占领农村文化阵地，抵制不良、低俗文化向农村蔓延。

丰富群众的文化生活，要组织开展丰富多彩的文化活动。一是利用春节、端午节等传统节日，县文化相关部门要指导镇文化站、村文化活动室组织群众开展舞龙、舞狮、灯会等传统文化活动。在满足农民群众文化娱乐需求的同时，在活动中适时融入科技、法律、市场经济知识，让农民群众从活动中学到更多致富本领。二是在农闲

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关键词：农村留守儿童；语言发展；对策

一、幼儿园语言领域教育的目标和内容

幼儿园语言教育目标是统领语言教育整个过程的“纲领”，它决定了教育内容的选择、教育活动的组织形式以及教育结果的评价。《幼儿园教育指导纲要》中将幼儿园语言领域教育目标分为四大块：

1.培养倾听行为。

2.发展表述行为。

3.欣赏文学作品行为。

4.早期阅读行为培养。

《3-6岁儿童学习与发展指南》中将语言领域划分为倾听与表达、阅读与书写准备两个层面。

倾听与表达：

目标：1.认真听并能听懂常用语言。

2.愿意讲话并能清楚地表达。

3.具有文明的语言习惯。

阅读与书写准备：

目标：1.喜欢听故事，看图书。

2.具有初步的阅读理解能力。

3.具有书面表达的愿望和初步技能。

二、留守儿童语言发展现状

以我所在的幼儿园为例。我所在的幼儿园是一个乡镇幼儿园，刚刚参加工作一年多的我来到幼儿园后慢慢发现这里的孩子大多是留守儿童。以我所带班级为例，我带大班，班上共有21名幼儿，6名女孩，15名男孩。大班这个年龄段的孩子应该是最天真、最活泼可爱的，而接触后我才发现，大多数的孩子一开始并不愿意与不认识的老师、小朋友一起玩耍，甚至一些男孩子的性格比较腼腆，与人说一句话就会脸红。还有的孩子说话不清楚，听上去像是在喉咙里哼哼一样，或者表达不清楚自己想表达的意思。今年开学我们班转来了一名女孩叫王××，开始问她问题的时候经常低下头，不回答问题，活动期间也是独来独往。于是，从活动中，在户外游戏中，我从各个方面去鼓励她、帮助她，慢慢地我发现她开朗了很多，也自信了很多。这样的问题不仅仅存在我所带的班级，在整个幼儿园，通过接触，很多幼儿都有不爱与人交流、理解能力差的问题。我知道，留守儿童需要更多的关爱和鼓励。

三、留守儿童语言发展现状的原因

近年来，由于农村年轻人外出打工，其中大部分为夫妻一同外出，只能把孩子交给爷爷奶奶或外公外婆照顾，而老人们大多数文化水平较低，又要种地、做家务等，对孩子的教育方式极其简单，要么过于溺爱、随其发展，要么动手打骂，教育方式过于极端，很少能与孩子交流和正确引导。而父母平时也很少与孩子联系，无法正面给孩子加以指导和树立正确的榜样，因此，农村留守幼儿的言语能力，特别是听说能力低下。

四、留守儿童语言问题的建议

1.多给幼儿提供倾听和交谈的机会。如，多与幼儿一起讨论他喜欢的东西，或者让幼儿讲一讲在幼儿园发生的有趣的事情。

2.在活动中鼓励幼儿大胆表达自己的想法，鼓励他们主动与人交流，大胆尝试说明、描述简单的事物，鼓励和支持幼儿与同伴一起玩耍、交谈，相互讲述见闻、趣事或看过的图书、动画片等。发展幼儿语言的表达能力和思维能力。

3.父母增加与孩子联系的频率，尽量多回家探望孩子，多与孩子沟通，多了解孩子的内心世界，多鼓励孩子，增强孩子的自信心。

4.为幼儿创造自由、轻松的语言学习环境，支持、鼓励、吸引幼儿与教师、同伴的交谈，激发幼儿学习语言的兴趣，让幼儿养成良好的倾听习惯、口头表达能力和语言理解能力。

5.为幼儿提供良好的阅读环境和条件，例如，提供一定数量、符合幼儿年龄特点、富有童趣的图画书。提供相对安静的地方，尽量减少干扰，保证幼儿自主阅读。或者可以经常抽时间与幼儿一起看图书、讲故事。提供童谣、故事和诗歌等不同体裁的儿童文学作品，让幼儿自主选择和阅读。当幼儿遇到感兴趣的事物或问题时，和他们一起查阅图书资料，让他们感受图书的作用，体会通过阅读获取信息的乐趣。

综上所述，语言的发展对幼儿的人际交往能力、语言表达能力等各方面都有很重要的影响，留守儿童的言语发展状况令人担忧，而家庭教育在语言发展、能力发展中占据了很大的比例。多一点关爱、鼓励和正确引导，我们的孩子一定会更加大胆、天真、可爱。

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关键词:农村；兽医；防疫工作；现状分析

随着农村城市化,养殖业从传统的、分散的饲养方式向规模化、工厂化发展,如何在新的历史条件下落实科学发展观,加强农村畜牧业兽医卫生防疫工作是非常重要的。任何一个地方不管他经济如何发达,人民群众的日常生活都离不开肉、蛋、奶等畜禽产品。能否有效预防和控制动物疫病,是加快畜牧业发展的前提条件,也是保护和增进人类健康及财产安全的重要措施。

几年来,随着农业产业结构调整步伐的加快，各级政府部门意识到加强畜牧防治工作的重要性，因此相继出台一些惠农的政策，特别是对养殖扶持力度在逐年加大，我们可喜地看到畜禽养殖业得到了迅速的发展，也对畜牧防治工作提出了很高的要求，那么以预防为主的动物防疫工作就显得尤为重要。结合自己的一点工作体会，就目前农村畜牧防疫工作提出一些思考，仅供各位同行参考。

1 农村防疫工作现状及存在的问题

1.1基层对防疫工作重视和支持不够,对其重要性、长期性、艰巨性认识不足

基层政府及其人员对动物防疫认识不足,“政府保密度”,停留在文件上,其结果让业务部门唱独角戏,孤军作战,使强制免疫流于形式,对畜牧兽医管理体制中的机构设置、核定编制、财政投入等支持不够;对重大动物疫情采取仅能解一时之急的应急式、突击式解决措施等,疫情转缓或过后又无人过问。

1.2养殖户对动物防疫意识淡薄、认识不到位

养殖方式规模小,管理粗放。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广,养殖者对防疫工作不支持!不配合甚至阻挠,免疫密度难以提高。我国的动物疫情处于封闭和保密状态,社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面,认为打防疫针是为了向养殖户收取费用。养殖观念受家庭经济和传统思维的影响,认为畜禽养殖仅仅是副业,发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。这使养殖者不重视疫病防范,基础免疫(特别是禽流感、鸡新城疫的免疫)等技术措施难以实施,随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍,影响了动物疫病整体防控。

1.3法制观念淡漠

认为饲养的畜禽是自己私人财产,打不打防疫针!畜禽病死了是自己的事,其他人无权干涉。防疫人员在走村串户实施免疫时,不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。

1.4投入不足,防疫经费、报酬得不到保障

税费改革后,防疫费收缴难度更大,基层防疫员付出的劳动和得到的经济报酬反差大。导致防疫工作无法到位,免疫质量和密度得不到保障,从而挫伤了群众自觉参加防疫的积极性。虽然国家和各级地方政府近年来不断在增加投人,但远远不能满足防控工作的需要,平均用于免疫死亡的补贴仅为40元/头,没有足够的经费保证,特别是牛、猪的扑杀或免疫死亡补贴明显低于市场价值,农民群众反应强烈。同时经费不足也导致难以正常开展疫病监测、检验、诊断等工作。

1.5防疫水平低、手段落后

常规的免疫注射、牲畜的存栏、出栏摸底和疫情报告都需要防疫员来完成,疫苗在运输和贮运过程中难免失效；站里专业技术人员中,中级职称只有3人,初级的7人,微小规模的兽医诊疗队伍,医疗器械、设备又简陋,器械消毒敷衍了事,难以满足日趋庞大的养殖业发展需求,群众的牲畜有病寻医难、治愈难,因此群众对基层兽医和免疫工作产生了不信任感,严重影响防疫工作的开展;基层检疫工作仅凭肉眼检疫,难以保证动物疫病不通过流通渠道传播；城乡信息联网体系缺乏疫病的防治信息和技术不能及时传达,动物疫病防制体系亚待现代化。

2农村防疫工作发展的对策和措施

2.1健全法律体系

法律法规应注重可操作性和强制性,对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理相对人的法律责任应更加细化,使工作中有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

2.2严格责任追究制

将防疫目标层层落实到人,加强免疫监督机制,确保基础免疫扎实有效。

2.2.1实行多层次目标责任制

将“政府保密度、业务部门保质量”的规定落到实处,而且要加强检查监督,切实履行政府的领导、宣传、组织职责。

2.2.2实行兽医责任制

实行分片联系责任制,县到镇、镇到村(场片),严格技术要求、目标任务、工作纪律、奖惩制度,一级抓一级,层层抓落实。

2.2.3制定科学合理的检查标准

免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖者、疫苗领用量等进行综合评定。免疫质量以血清学检测结果作为重要依据。

2.3加大动物防疫队伍建设力度,不断增加公共财政投入,建立动物防疫长效机制

2.3.1建立健全村级动物防疫网络,设立村级防疫室,主要承担每年春秋两次普免和新出栏畜禽的补免、防疫档案的建立、动物标识的配戴、大面积畜禽圈舍消毒、病死畜禽的无害化处理监督、疫情观察等公益性工作。密切与养殖户的联系,利于补免工作的开展,利于动物疫情的及早发现,利于疫病综合防治技术的推广。公共财政实行按村建制大小、畜禽饲养量多少按月定额补助,并建立养老保障机制,充分调动他们的工作积极性。

2.3.2加强乡村动物防疫队伍的技术培训,定期举办培训班或讲座,分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训,加快知识更新步伐。逐步打造一支高素质的动物防疫队伍,确保防疫工作科学规范。

2.3.3增加防疫设备的配备和更新,延伸防疫设备到村防疫室,彻底杜绝使用无效苗的现象。

2.3.4加强对农村养殖者的科技普及力度,改变传统养殖陋习,并通过村规民约的形式约定家禽实行笼养。逐步形成养殖户支持防疫!配合防疫!主动防疫的局面。

2.3.5落实免疫副反应补偿机制。

2.4积极研究制定科学合理的免疫程序,并严格实施

动物防疫工作是一项综合性、系统性工作。其目的是促进畜牧业发展和保护人民身体健康。又是一项行政工作,同时也是一项技术工作,涉及面广,工作量大。这就要求我们不断创新管理新机制,特别是作为我国重大动物疫病防控基础性措施的免疫,更应注重政府管理力度的加强,强化防疫监督执法,确保免疫落到实处,以保证畜牧业的健康发展。

3 结束语

为了更好地加快畜牧防治工作的发展，必须要提高相关人员的业务素质问题。因为是县乡级的畜牧防疫工作，条件差而待遇不高，所以很难吸收到优秀的人才加入。这是困扰基层畜牧防治工作中最难办的事情，正是因为人才的缺乏，才会产生那么多的问题，而且一些临时人员是对目前形势下较为复杂多变的畜牧兽医的诊断技术存在很大的盲区。一些基层的社区防疫任务很重，在一些特别忙得时候比如春秋两季防疫工作只能找一些零时的人员来进行，然而防疫人员却没有相关的业务技能，常常出现一些诸如注射量不足或者注射部门不准确等问题，而且也涉及到出现相关疫情不能及时上报的情况，我感觉这些都是制约畜牧防疫工作的重大问题。

总之，只有进一步提高畜牧队伍的业务技能和水平，才能促进地方动物卫生工作全面发展，也才能真正提高动物卫生及其产品的安全水平。

参考文献

[l]李俊柱.浅谈规模化养猪从业人员问题[J].猪业科学,2008

[2]罗光波.浅谈农村兽医技术工作[J].贵州畜牧兽医,2001

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关键词：电视节目；农村电视；传媒；现状；创新

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2014）12-0000-02

当前农村电视节目处于发展中的弱势地位，农村电视节目制作中，不仅要涉及养殖、种植等科技节目，同时也应结合国家农村发展战略，引导农民走城镇化道路，改变农村电视节目制作理念，调整农村电视节目内容。现实中还存在有待改进的地方，如制作农村电视节目意义不明确，无法有效促进农村经济交流，同时在引导农村消费以及农村舆论方面，也未能给农民提供合理的城乡经济文化交流平台，故此，应该创新发展农村电视节目，改革农村电视节目现状。

一、农村电视节目现状

（一）专业度低

我国当前在农村电视节目编制中，电视台在农村电视节目中的投入不多，不仅农村电视节目播出频率低，同时播出时间也较短，多为20分钟，最长也不会超过30分钟（含广告）。不重视农村电视节目传播[1]。同样在农村电视节目中，也没有对其进行专门的研究，在研究大众传媒与社会关系方面，农村电视节目往往忽视这一点，故此，导致农村电视节目的专业度大大降低，不仅无法吸引观众，也会降低农村电视节目的收视率。

（二）忽视农村电视节目重要性

在当前我国电视节目中，农村电视节目倍受冷落，往往被人忽视，不仅农村电视节目的编排设置无法满足农村受众群的需求，同时也不能为发展新型农村给出正确的指导，降低农民观看热情。农村电视节目中，在上情下达中，不能有效实现，如在农村改革、城乡交流以及农业管理、养殖业等方面的节目，并不能有效的普及农业科学知识，推广农业先进技术，不关心农民对节目反馈的意见。

（三）缺乏多元化发展

在我国农村电视节目编排中，仅仅是教育类的农业技术指导，缺乏娱乐精神，农民对电视节目的关注度不高，不贴近生活，农民不会选择在固定时间观看农村电视节目，反而会选择娱乐节目、情感节目以及电视剧进行观看，并不会多在意农村电视节目；未根据农村受众分层，细化农村电视节目，降低节目受众分布范围[2]。农村电视节目中，在内容讲解、播报方式等方面，不重视包装农村电视节目表现艺术形式呆板，电视画面效果较低，不能有效发展农村电视节目。

二、创新农村电视节目的意义

在我国农村电视节目中，创新发展农村电视节目，不仅可以使农村受众群体通过电视节目去了解外面的世界动态，同时也可以打通农村地区信息闭塞的问题，宣传推广我国新型农业科技，提高农民政治素养。还有就是，创新农村电视节目，接受农村受众群体心声，使农村电视节目内容更加丰富，在娱乐轻松的氛围内为大家介绍农业知识，宣传推广农业新技术，并以切记农民生活习惯的方式，从精神层次上，提升农村电视节目的制作水平。农村电视节目创新，可以通过舆论导向，沟通社会对“三农”的重视，同时在电视节目中也可以利用版面以及不同时段的方式，为农民提供所需要的信息服务，创新农村电视节目形式，打造农村电视节目品牌[3]。农村电视节目创新，能够针对当前当前农村存在的问题，围绕农村实际问题，开展新闻、服务、娱乐、科教等多种形式组合的农村电视节目形式，为农民提供农业发展信息。

三、发展农村电视节目需注意的问题

（一）节目受众问题

在农村电视节目制作中，应该认识到其节目的受众群体有哪些，多集中表现在农业劳动阶级、农民工阶层、雇工阶层、农民知识阶层、个体劳动者、私营企业主以及乡镇企业管理等多个角度，故此在农村电视节目编排中，应该可以根据他们对节目的需求[4]，提升农村电视节目发展步伐。

对于农村电视节目编辑中，应在纪实性、专一性、持续性的特点技术上，电视节目编辑人员可以根据真实环境，根据社会发展内容，反映现实情况，形象地报道客观对象，产生共鸣。并且在农村电视节目中，还应该对编辑对象的背景以及发展过程进行详细解说，为观众揭示深刻内容。

（三）丰富节目内容

在农村电视节目中，不应该只是播报新闻知识内容，还应该引入娱乐、学习、实践有关的电视节目，不仅能够吸引农民的观看兴趣，还可以拓展节目受众群，使农村电视节目可以有更好的发展。

四、创新发展农村电视节目的对策

（一）传承农村文化

做好农村电视节目素材、画面、稿件的工作，对于热点事件以及人物，做出系统评论，提升农村电视新闻的专业度；同时，还应该整合农村电视节目创作中的自身资源，从多角度多方位去发展农村电视节目。在农村电视节目制作中，为了建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展，可以引入专题类节目：“发展特色文化产业，特色文化资源和自然资源丰富的农村地区，以农民创作和生产为主体，以农村历史文化资源为依托，发展传统手工艺生产、乡村旅游等产业，有助于促进农村产业结构调整，增加农民收入，实现文化发展文化富民，对传承优秀传统文化和加强农村文化建设具有积极作用。”加快对农村文化的传承，使社会各界重视农村发展，强化农村电视节目，积极推进农村地区现代化，发展特色农业，使农业种植与旅游相结合，发展第三产业链，有效促进当地农业经济的发展，提高农民受益。