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时间:2023-09-26 17:28:33
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【关键词】建筑;施工现场;安全管理;问题;措施
一、建筑施工现场安全管理中存在的问题
1.项目部安全管理人员配备不足,人员素质较低
工地现场管理中,配备一定数量的专业安全管理人员是做好建筑工程安全管理的前提条件,但是现在施工单位在这一方面普遍缺乏安全管理人才。如果严格按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求配置安全管理人员,现在绝大部分房建工程项目达不到这一要求。所以,当前的很多房建项目安全管理人员不能满足工程建设要求,无法覆盖到工程建设的方方面面,而这也就留下了众多的安全隐患。而且安全管理人员的素质和能力普遍较低,大部分未经过严格的培训,缺乏施工管理经验,再有从业人员安全意识差,安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力,对安全问题一窍不通。好多都是刚参加工作的学生和其他行业转来的人员。高素质高水平的管理人员严重匮乏。
2.招投标价格过低,不能满足安全生产的需要
当前建筑市场竞争十分的激烈,一些施工企业为了能揽到活,把价格压的非常低,明知道不赚钱,但还要承揽,尤其是一些国有企业在这方面表现得很无奈,建设单位正是抓住了这一点把成本压得很低,谁价格低就让谁中标,所以施工企业一旦低价中标后,为了节约施工成本,往往大幅度地去缩减安全投资,这样就为安全生产埋下了很大的隐患。不出事是偶然,一旦出事就是关乎人命的大事。
3. 没有进行到位的管理
我们进行施工之前,对于安全监督人员来说,必须要对整个工程的建设进行安全评估,要依据我们的建设方案来制定我们的安全管理方案,必须做到既要质量还要安全。但我们的现实却是,我们的安全监督部门对于安全管理落实根本就不到位,对于工地上的施工人员根本就不了解,还有就是对于我们建设当中的一些不安全环节不能预见,还有就是对于我们的安全人员的管理和控制太松懈,这样就形成建设时安全低下,预防不力很容易造成事故,造成损失。
4.没能够把现场的安全措施
做好我们在建设时,建设当场经常发生因为防护设备不完善造成事故。对于我们工地的防护措施来说一方面保护施工人员的安全,另一方面还能够对其他人也能够起到防护作用。现实情况是,我们有很多工地防护措施不到位或者有些现场根本不安装防护措施,肯定会造成安全事故,例如高空人员跌落等等,给企业和个人带来不可弥补的损失。另外,在施工现场没有安全警示标志或安全警示标志不足造成施工人员在行走、施工或者休息时出现意外伤亡,导致生命和财产的损失。
二、建筑施工现场安全管理措施
针对以上存在的问题,结合多年的施工经验特提出如下应对措施:
1.狠抓安全管理者综合素质培养与提高
按要求配备足够数量的管理人员充实到施工现场去。目前施工单位不重视安全管理人才的培养,普遍存在缺乏安全管理人才的现象,现有的部分安全管理人员自身素质普遍偏低,所以需要把不断提高安全管理者综合素质作为一项重要工作抓实、抓好、抓出成效。实践证明我们只有不断提高安全管理者素质,才能使他们当好安全工作的前沿守护者,筑牢安全生产防线。首先安全管理者要注重加强安全知识的学习和培训,不断的提高自己的理论知识和业务能力,始终保持能力危机意识,在不断学习中把自己培养成为安全工作的内行。否则,光靠一腔热情难以胜任岗位工作。其次安全问题是一项“硬碰硬”的工作,这就要求安全管理者必须坚持对事不对人的原则,兢兢业业、认认真真地去做工作,坚决不放过小违章,也不照顾感情面,时刻以严肃的态度、严格的管理、严明的纪律,确保安全隐患无处藏身,防患于未然。再就是加强安全管理人员数量的培养,鼓励大学生和其他管理人员从事到安全管理工作中去,提高安全管理人员数量的待遇。抓好骨干的安全培训工作,重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。在对广大员工进行安全教育时,需要注意的是,我们的安全培养必须要以我国的相关法律为准绳,它是对我们的一些没有安全意识或者是一是太薄弱的安全从业人员的教育、培养和引导。
2.加强企业主要管理人员的安全意识
必须使企业主要管理人员牢固树立安全生产无小事的观念,安全生产“责任重于泰山”,安全工作是关系到社会稳定和改革开放的大局,关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。我们要出台一系列的制度和措施,使安全管理工作与领导业绩考核紧密相连,真正行使“安全生产一票否决权”。
3.规范建筑招投标市场管理,杜绝最低价中标
政府监督部门应规范招投标市场,对于建设单位明知投标价格不能满足工程施工安全需要,仍把该单位纳为中标单位的行为给予严厉打击,最大程度地避免施工企业中标后去缩减安全投资,避免为安全生产埋下很大的隐患,同时政府部门要监督好安全资金的使用和投入,专款专用,严禁随意挪用。
4.开展创建文明工地活动
大力在全工地开展创建文明工地活动,彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象,营造良好的施工环境,树立创文明工地的典型,进行推广,认真总结经验,制定本企业或本地区相应的文明工地标准手册,并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流,发挥典型示范带动作用,以点带面,使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道,实践证明创建文明工地的活动能大大的减少安全生产事故。
三、结语
安全管理工作是一项利国利民的头等大事,它从来都不只是单纯的安全部门的事情,它需要全公司各部门相互协调、及时沟通,需要国家监督部门,行政主管部门的监督指导,协调配合,需要每一个安全管理人员的积极参与,所以我们必须把安全管理工作当作一项社会责任来对待,要全民动员、全员参与,努力建立起一个稳固的安全管理环境。
参考文献
关键词:乐天溪航道整治工程 安全管理 平安工地
三峡—葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程(以下简称本工程)是长江三峡与葛洲坝两坝间形成水库库区以来第一次进行的以水下炸礁为主的航道整治工程。工程目的是通过水下炸礁工程措施,增加锚地锚泊水深,扩大锚地水域面积,改善锚地锚泊条件,以适应日渐增多的运输船舶量;炸除位于乐天溪主航道中水下石梁减弱不良碍航流态;炸除右岸突嘴部分水下礁石,改善通航水流条件,增大航道航行水域尺度。
充分发挥海事安全监督管理优势
长江三峡通航管理局(下简称“三峡局”)既是工程的建设管理者,也是该施工河段海事安全监督和航道维护管理单位,集工程建设管理和海事安全监督为一体。为确保施工河段的施工与通航安全和航道安全畅通,三峡局专门成立了工程项目管理组,指派了三峡海事航道局两名专职领导为工程现场管理组负责人,三峡局相关单位均派员参与项目组,加强了施工现场的通航安全监督、通航航道维护管理、工程施工与通航的协调。由于工程炸礁施工占据了原有的通航航道,三峡局通过航道标志调移改槽,单向航道通航控制等一系列保航措施,保证了航道通航畅通;海事加强工程现场通航监管,指派专人到施工现场24小时驻船现场监督管理,维护了施工现场通航秩序,确保运行船舶通航安全;工程项目管理组人员每周参加工程工地例会,及时掌握工程施工信息,通过工程工地例会平台,使建设、监理与施工单位相互信息沟通,积极采取安全应对措施,确保施工与通航安全。
加强工程现场全过程的安全管理
工程施工安全管理是本工程监理的重要监督职责,工程监理实行施工安全全过程监管,主要采取如下监管措施:
根据中华人民共和国《民用爆炸物品安全管理条例》,监理对进入本工程所使用的炸药、雷管的火工品实行入库监督签收,出库使用记录登记,每周清库核查,帐、库数量相符等管理制度,防止炸药、雷管火工品的丢失,确保火工品的管理安全。
水下施工钻爆船实行驻船监理旁站,按每炮次记录钻孔数、使用炸药用量、雷管消耗,控制每炮次使用炸药总用量,通过GPS定位显示屏观测每炮孔的钻孔平面位置,保证施工安全。
施工单位强化安全管理
施工单位是工程建设安全生产的核心,强化施工安全管理,加强施工安全教育,为打造平安工地创建格局,实现工程建设“三平安”。长江重庆航道工程局把乐天溪工程项目创建“平安工地”作为实现企业品牌的契机,并为此采取了多项安全措施。
1、安全教育,文化先行,努力营造平安工地创建浓厚氛围
项目部充分发挥安全文化的导向和塑形作用,通过营造安全舒适的环境、加大安全文化的宣传力度、完善安全文化视觉识别系统等措施,确保以“安全事故可防可控”为核心的安全文化外化于形、内化于心、固化于制,使员工能想安全、会安全、能安全。
为此项目部开辟了“平安工地”的宣传专栏,利用黑板报、标语、岗前培训和安全交底等形式,通过召开推进会、举办培训、送法律法规、操作规范、技术标准下工地以及编制“一法三卡”工作手册、《安全文化手册》,等方式,大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展,发动广大职工积极参与和监督。各施工船舶根据项目部的要求,在显眼位置挂标语、设置宣传栏,营造浓厚的创建氛围。
农民工是水运工程建设的主力军和直接参与者,搞好施工安全管理,就必须做好农民工的安全工作。一是落实劳动用工登记和岗前安全培训,建立了农民工管理档案,新工人进场必须严格执行三级安全教育,分项工程施工前将安全技术交底贯彻到每个人,每天上岗前进行班前交底。二是实施农民工动态管理,做到人员的来去、人员的所需、所想和当前矛盾纠纷等情况动态掌握、一清二楚。三是关心爱护农民工,及时支付工资,夏送清凉、冬送温暖,创造文化娱乐条件,组织节假日慰问。
每月项目部对各施工船机进行综合全面检查,重点是消防和安全方面,特别是在7.23动车事故、湖南邵阳“9.9”事故、贵州福泉“11.1”运输车爆破事故后,项目部及时组织学习,开展安全检查、安全教育等活动。
2、深入挖潜,力求做到本质安全
在“平安工地”开展过程中,我们引入并强化了本质安全的理念,提出了“工地就是家”的本质安全口号,号召各项目深入挖潜,努力追求本质安全:一是规范施工现场的布置和安全防护,材料和构件的堆放不危及其他施工作业,设备和机具有专人进行安全管理,临水、临边的安全防护牢固有效,存在较大安全隐患的部位警示醒目、公示清晰,从而保证现场隐患处于受控状态。二是加大安全技改投入,鼓励研究探索更高效的安全保护系统。三是抓实施工作业人员的安全防护,做到安全装备正确配备、正确使用,确保安全保护的效果。
一、目的
为了保证公司项目的安全,顺利的施实,保证公司员工的生命安全和最大程度的减少公司的财产。
二、范围
施工安全主要包括与施工现场密切相关的电、安装、脚手架、高处作业、施工机具等内容。
三、安全管理组织措施
1、建立安全责任制,落实责任人。安全措施是对施工项目
安全生产进行计划、组织、指挥、协调或监控的一系列活动,它可以保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全并创造适宜的施工环境。在施工中要坚持“安全第一,预防为主'的方针。项目负责人是该项目的责任人,控制的重点是施工中人员的不安全行为、设备设施的不安全状态、作业环境的不安全因素以及管理上的不安全缺陷。责任人在施工前要进行安全检查,把不安全因素消灭在萌芽状态。
2、项目负责人,全面负责施工工程的安全,统筹工程安全生产工作,保证并监督各项措施的实施。
3、加强安全教育和宣传工作,使安全意识得到进一步提高。
4、加强施工现场管理。严格按照《施工现场用电安全技术规范》及其它有关规定执行。
5、严格按照规范和程序施工。工作人员要严格按照施工规范进行施工,施工期间谨慎小心,杜绝一切侥幸心理的存在,要深刻认识到“安全生产'是争取效益的主要因素。
四、安全管理措施
1、凡进入工地人员必须戴安全帽,严禁喝酒上班,或带其它非工地工作人员进入工地。
2、使用梯子不能缺挡,不可垫高使用,梯脚要有防滑措施,超过二米以上梯子要有监护人,严禁二人以上同在梯子上作业,人字梯中间要有绳子扣牢。
3、使用移动电动工具者必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套,金属外壳必须接地保护或接零保护。高空作业时要扎安全带、戴安全帽、脚手架外挂安全网封闭施工。
4、现场临时用电,电箱要保持完好无损,损伤的电气元器件必须及时更换。
5、照明动力要分开,并有二级保护,用电设备一机一闸,严禁乱接乱拖,一闸多机。
6、拆除的材料不得乱扔,作业下方派人监护。
7、现场临时电源线应采用橡皮电缆线,禁止使用塑料花线,禁止使用电线直接插入插座内。
8、设备的防护装置要完好,尤其是砂轮切割机,设备外壳要有完好的接地或接零保护。
9、施工设备要加强现场的维护保养,保持完好率,禁止带病运转和超负荷作业。
10、施工现场材料设备堆放整齐,不得存放在主要通道上。
11、施工现场动用电火焊,在作业区周围清除易燃物品,作业后要检查,杜绝火种,以免留下后患。
12、服从工地的安全管理,遵守工地的安全管理的规章制度。
高处作业要有防护栏杆、档板或安全网,要符合安全规程的要求。作业人员要系安全带,所用材料要平稳堆放,工具应放入工具袋内,禁止抛掷物件。
13、特殊工种需持证上岗。
五、现场文明管理措施
1、现场材料设备施工机具在指定地点堆放整齐。
2、保持现场周边环境的卫生,进出材料后现场清理干净。
3、做好现场监护工作,在施工作业区谢绝与本工程无关人员入内。
4、施工现场做到文明施工,活完场地清,每天工作结束后作业面内亦要清理整理好。
1水利工程施工过程中存在的安全隐患
1.1水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
1.2水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目,受汛期及潮汐影响,必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握,对施工安全管理存在较大隐患。
1.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
2水利工程施工安全管理策略
2.1强化安全管理,做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2.2制订安全制度,进行制度教育。从业主到施工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
2.3利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时拟安全管理,从组织上落实安全措施。工程项目一上马,工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训,特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。
[关键词]安全;路基;施工方案;研究设计
中图分类号:U213.15 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)18-0179-01
1.建立健全安全管理组织机构[1]
工区经理部成立以施工负责人为组长的安全领导小组,现场负责人、技术负责人任安全领导小组副组长,施工队设安全管理检查小组及专职安全员,从施工、技术方面来保证施工生产的安全。
安全领导小组办公室设在工区安全协调科,施工队成立相安全管理检查小组,并在各工班设兼职安全检查员,坚持经常性的施工安全管理检查及监督指导。
2.建立安全岗位责任制
工区经理部逐级签订安全生产包保责任状,把安全生产纳入承包考核内容。
建立健全各级人员安全岗位责任制,明确各自职责。严格奖惩制度,对个别由于失职、渎职造成事故的责任人员要按有关规定给予严肃处理直至追究刑事责任。
2.1 施工负责人安全职责
施工负责人对安全工作负全责。认真贯彻执行党和国家有关安全生产的法律、法规和政策以及建设单位对安全生产的指示,组织制订本管区的安全生产规章制度。
负责组织对职工进行安全生产教育,提前安排特殊工种的培训计划,总体推广安全管理先进经验。负责组建设立安全生产管理机构,配备合格人员,对安全管理部门的工作进行督促、检查。
2.2 技术负责人安全职责
协助施工负责人做好安全管理工作,对本项目施工技术安全负责。组织编写安全技术操作规程、规则,指导安全技术教育,组织专业安全技术培训,进行安全检查。组织编制审核施工安全技术方案,并向施工人员进行安全技术交底。
2.3 安全协调科科长安全职责
根据上级指示要求制定本项目的安全规章制度。具体组织安全教育、定期组织安全检查,及时发现安全隐患,并采取纠正整改措施。对安全工作进行计划、布置、总结、评比,提出奖罚意见,统计上报安全统计报表。
2.4 施工队队长安全职责
组织对施工人员进行安全教育,对所属的施工设备、机具的安全状况进行检查,对施工环境的安全状况进行监控。定期或不定期组织安全检查,发现问题及时处理,不留隐患,确保全队施工安全。
2.5 安全员安全职责
协助队领导制订、审查、修订本队的安全施工规章制度,督促施工人员严格执行。佩带标志跟班作业,跟班检查,随时对违章作业进行制止,对危及施工安全和人身安全的苗头要能及时发现和立即采取措施。
3 建立施工安全准备工作验收制度
每项工程开工前验收内容主要包括:施工组织设计是否有安全措施,施工机械设备是否符合技术和安全规定,安全防护设施是否符合要求,施工人员是否经过培训,安全责任制是否建立,施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。
开展安全生产检查活动。项目经理部每月组织一次安全检查,每季项目部和施工队联合组织一次安全大检查。各队每周组织一次安全检查。对重点工程的安全工作加大力度和检查频率。
4 加强现场安全管理
以建设安全标准工地为载体,强化施工现场作业控制。各施工队结合本队施工的内容,制订出各自的施工安全标准。现场安全管理瞄准施工的交叉作业、火工品的管理、爆破作业、运输、安全用电和消防安全等重点主攻方面,按照公路施工有关施工技术安全规则执行。
在运输过程中,布置好汽车与施工人员的行走路线,杜绝施工人员与各种施工车辆碰撞而造成受伤、亡人事件。在施工现场要布设安全警示牌、警告牌和宣传牌等。
5 劳动安全保护措施
认真贯彻、执行国家有关劳动保护条例,按时发放劳保用品,定期对施工人员检查身体。
遵守劳动法,非特殊情况不安排超时作业,不打疲劳战。
高温天气施工时,给职工分发解暑药品。
配备防寒用品及取暖设备,施工机械装配驾驶室,工地设取暖室。配备有色风镜、风衣、长筒布袜和口罩。工地房屋设置在有防风条件的地方,伙房设在下风向位置,并配备防火设备。
对在高噪音状态下工作的人员,发放特殊劳动保护用品,并控制连续作业时间。
6 装碴与运输安全保证措施[2]
各种运输设备不能人料混装,各种摘挂作业设立专职联络员;机械装碴时,设置专人指挥,确保安全。
运输车辆在使用前详细检查,不带病工作。行驶车辆保持一定间距,施工便道经常洒水,加强养护。倒车与转向,做到开灯、鸣笛或有人指挥。
运输爆破器材时,雷管与炸药放置在带盖的容器内分别运送。人工运送爆破器材时,直接送到工作地点,严禁中途停留,且有专人防护。汽车运送爆破器材时,炸药与雷管分别装在两辆车内专车运送,由专人护送,严禁其他人员搭乘,汽车排汽口加装防火罩。
7.施工机械安全保证措施
工区项目部物资设备科对工地所有机械统一定期进行安全检查,发现问题及时解决,消除不安全的因素。各种机械设备均制定安全技术操作规程,并认真检查落实情况。工作前对机械设备进行安全检查,离开机械设备时,按规定将机械平稳停放在安全位置,并将驾驶室锁好,或将电器设备的控制箱拉闸上锁。严禁无证驾驶及酒后驾驶。非机动机械需持操作证操作机械。各种机械设备的操作人员经过安全技术操作规程培训,考试合格后持有效证件上岗。
定期检查机械设备的安全保护装置和安全指示装置,以确保以上两种装置的齐全、灵敏、可靠。机械操作人员必须听从施工人员的正确指挥,精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥,操作人员有权拒绝执行,并及时向工地负责人反映。加强工程机械和车辆的检查维修,对驾驶人员进行安全教育,严禁违章开车,杜绝交通事故的发生。
8.治安消防安全保证措施
在项目部设立派出所,负责工地治安及保障良好的施工环境。定期开展安全防火检查,进行防火知识宣传教育。遵守消防法规,提高全体施工人员的防火意识,防止火灾事故的发生。组织受过训练的人担任义务消防员。
每月定期进行以防火、防爆为中心的安全大检查,堵塞漏洞,发现隐患及时进行整改。驻地、施工现场和关键部位按规定配备有效而充足的消防器材并定期检查,保证器材处于完好状态。设置在明显易取的位置上,设立明显标志。存放油料及其他易燃物品的地方,严禁明火作业与取暖,库房20m以内严禁烟火。
9.结论
在考虑安全方面因素的条件下,总结了8项路基施工方案中要注意的事项,以确保施工安全。
参考文献
摘要:针对当前水利工程施工存在的安全隐患进行了详细阐述,并对今后的水利工程建设安全管理工作给出5条有效建议。
关键词:水利工程施工;安全隐患;安全管理
近年来,随着国家对水利行业投入的加大,各地水利工程建设项目纷纷上马,水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切。
1水利工程施工过程中存在的安全隐患
1.1水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
1.2水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目,受汛期及潮汐影响,必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握,对施工安全管理存在较大隐患。
1.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
2水利工程施工安全管理策略
2.1强化安全管理,做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2.2制订安全制度,进行制度教育。从业主到施工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
2.3利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时拟安全管理,从组织上落实安全措施。工程项目一上马,工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训,特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。2.5做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。
【关键词】建筑工程;安全管理;存在问题;应对措施
1、建筑工程安全管理中存在的问题
1.1项目部安全管理人员配备不足,人员素质较低。工地现场管理中,配备一定数量的专业安全管理人员是做好建筑工程安全管理的前提条件,但是现在施工单位在这一方面普遍缺乏安全管理人才。如果严格按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求配置安全管理人员,现在绝大部分房建工程项目达不到这一要求。所以,当前的很多房建项目安全管理人员不能满足工程建设要求,无法覆盖到工程建设的方方面面,而这也就留下了众多的安全隐患。而且安全管理人员的素质和能力普遍较低,大部分未经过严格的培训,缺乏施工管理经验,再有从业人员安全意识差,安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力,对安全问题一窍不通。好多都是刚参加工作的学生和其他行业转来的人员,具有经验的高素质高水平的管理人员严重匮乏。
1.2监督部门对施工违章生产、违章作业行为的惩处力度不够。我们在实际的施工生产中,对违法行为的处罚相对来说也并不严格,惩处力度不够。按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求对违法违规行为,如果没有造成严重损害后果,则不规定为犯罪,不予刑事处罚,只作为一般违法行为给予行政处罚,处罚力度过小,主要是警告、数额不大的罚款,或者停业整顿了事,重罚不多。我们虽然制定了这么多的政策措施和法律,但没有真正落实到基层、落实到企业。这使得建筑违法成本在某些企业看来还不够严格,对违法违规行为不能完全起到有效的遏制作用。这就给许多的施工企业留下了侥幸心理,“大不了罚点钱”使许多施工企业思想麻痹,心存侥幸,资金与管理人员都是能不投入就不投入、能少投入就少投入,不重视安全生产,甚至进行违章作业。
1.3企业安全管理人员重经济效益、轻安全生产。大多数企业的安全管理人员安全意识淡,思想上不重视,一味的追求效益,忽视安全,俗话说意识决定行为,行为产生后果。在现场施工中可以看到大多数安全事故的发生,都是由于人员安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范,违规违章所造成的。比如好多企业的领导重视经济发展、忽视安全生产的现象依然存在,没有把安全生产摆上重要位置,真正落实到实际工作中去。甚至有的企业安全给效益让路,把效益永远摆在第一位,企业为追求经济利益,轻安全生产,重经济效益,根本不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施,反而把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上,甚至以牺牲从业人员的生命和健康安全去追逐利润。这个问题在私营企业中表现的较为普遍。
1.4招投标价格过低,不能满足安全生产的需要。当前建筑市场竞争十分的激烈,一些施工企业为了能揽到工程,把价格压的非常低,明知道不赚钱,但还要承揽,尤其是一些国有企业在这方面表现的很无奈,建设单位正是抓住了这一点把成本压的很低,谁价格低就让谁中标,所以施工企业一旦低价中标后,为了节约施工成本,往往大幅度的去缩减安全投资,这样就为安全生产埋下了很大的隐患。不出事是偶然,一旦出事就是关乎人命的大事。
2、应对措施
2.1狠抓安全管理者综合素质的培养与提高,按要求配备足够数量的管理人员充实到施工现场去。目前施工单位不重视安全管理人才的培养,普遍存在缺乏安全管理人才的现象,现有的部分安全管理人员自身素质普遍偏低,所以需要把不断提高安全管理者综合素质作为一项重要工作抓实、抓好、抓出成效。实践证明我们只有不断提高安全管理者素质,才能使他们当好安全工作的前沿守护者,筑牢安全生产防线。首先安全管理者要注重加强安全知识的学习和培训,不断的提高自己的理论知识和业务能力,始终保持能力危机意识,在不断学习中把自己培养成为安全工作的内行。否则,光靠一腔热情难以胜任岗位工作。其次安全问题是一项“硬碰硬”的工作,这就要求安全管理者必须坚持对事不对人的原则,兢兢业业、认认真真的去做工作,坚决不放过小违章,也不照顾感情面,时刻以严肃的态度、严格的管理、严明的纪律,确保安全隐患无处藏身,防患于未然。再有是加强安全管理人员数量的培养,鼓励大学生和其他管理人员从事到安全管理工作中去,提高安全管理人员数量的待遇。抓好骨干的安全培训工作,重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。
2.2加大对企业违章生产、违章作业的惩处力度。由于我们在实际的施工生产中,对违法行为的处罚相对来说也并不严格,惩处力度不够。使得许多施工企业思想麻痹,心存侥幸,不重视安全生产,违章作业,因此要加大行政处罚力度,做到有法必依,执法必严,违法必究。根据安全生产的法律、法规,我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度,依法对它们进行行政处罚,真正做到“四不放过”:事故原因不清楚不放过,事故责任者和员工没有受到教育不放过,事故责任者没有处理不放过,没有制定防范措施不放过。敢碰硬是一个安全管理人员最好的素质,严格要求严格处理是对企业和职工负责的表现。
2.3加强企业主要管理人员的安全意识,把安全工作放在第一位。必须使企业主要管理人员牢固树立安全生产无小事的观念,安全生产“责任重于泰山”,安全工作是关系到社会稳定和发展的大局,关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。我们要出台一系列的制度和措施,使安全管理工作与领导业绩考核紧密相连,真正行使“安全生产一票否决权”。谁的企业出了安全问题谁负责,同时企业安全管理人员要根据安全生产事故发生的特点,确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标,制定建筑施工现场的安全防范措施,把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层,一层抓一层,层层抓落实,只有这样才能使安全管理工作不流于形式。
2.4规范建筑招投标市场管理,杜绝最低价中标。政府监督部门应规范招投标市场,对于建设单位明知投标价格不能满足工程施工安全需要,仍把该单位纳为中标单位的行为给予严厉打击,最大程度的避免施工企业中标后去缩减安全投资,避免为安全生产埋下很大的隐患,同时政府部门要监督好安全资金的使用和投入,专款专用,严禁随意挪用。
2.5开展创建文明工地活动。大力在全工地开展创建文明工地活动,彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象,营造良好的施工环境,树立创文明工地的典型,进行推广,认真总结经验,制定本企业或本地区相应的文明工地标准手册,并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流,发挥典型示范带动作用,以点带面,使全市建筑工地逐步走上规范化、标准化管理轨道,实践证明创建文明工地的活动能大大的减少安全生产事故。