农业经济可持续发展精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业经济可持续发展范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农业经济；可持续发展；战略分析

一、农业经济可持续发展具体内涵

1.农业经济可持续发展定义

农业经济可持续发展是我国“可持续发展”基本战略中重要的一环，作为我国第一生产力，农业自古便是我国经济的重要支柱，因此，落实农业经济中可持续发展手段，对于我国经济发展而言，拥有着至关重要的作用。当前，广义上来说，可持续发展的整体目标在于满足人们基本生活的同时，确保能源、土地和森林等众多自然资源的可持续再生，并保证其利于子孙后代繁衍生息。然而，将其定义在农业可耻系发展战略之中，其实际定义却又有了全新的不用解释。当前我国提出的农业可持续发展战略主要是通过对农业生产技术及方法的变革，确保有效利用当前现有资源，并在不破坏农业基本生态环境的基础上，保证整体农业发展可持续、有效、有益于人类文明进步的方向发展。其不但注重农业生产本身，也将农村经济建设、农民意识培养、生态环境可持续发展保护等众多内容涵盖其中，从而形成了具有中国特色，并利于中国社会长治久安稳定和谐发展的全新经济发展政策。在农业可持续发展政策中，可持续发展推动农业经济与社会形态与生态环境完美契合，从而促进农业生产向“生态农业”与“有机农业”转型，最终形成良好的“绿色农业”经济产业形势，促进并推动整个农业可持续发展建设完成，并最终促进全国、乃至世界的可持续化发展。

2.农业经济可持续化发展目标

可持续化发展战略对人类文明建设与社会发展而言拥有着十分重要的意义，其推动人类生活由原有铺张浪费、任意破坏逐渐转向节约环保，促进持续发展，不仅为改善人类现存环境，甚至对人类未来发展都有着非常重要的价值。因此，农业可持续发展战略在推行与操作过程中，时刻注重可持续发展战略基本目标，并在此基础上确定出符合自身需求的现实目标。该目标是以生态环境建设与科学技术水平相契合为前提，确保农业经济发展时刻以可持续发展为理论基础，推动生态环境与经济建设稳步结合，最终实现经济发展与环境保护双赢地位。由此可见，农业经济可持续发展战略时刻坚守环境资源可持续利用，先进科技的巧妙融合，并结合人们环保意识提升，最终建设处可持续的、可再生的农业经济体系，真正实现可持续发展基本目标。

3.农业经济可持续发展具体价值

农业经济可持续发展对人类社会与环境建设而言拥有着至关重要的作用，其在推行与落实期间，将保障农业的可持续发展与科学化建设。当前，细致探讨农业经济可持续发展现存的具体价值可以发现，其重点体现在以下三个方面。其一，可确保农产品的稳定供应，从而满足人类在社会活动中的基本物质需求。众所周知，人类在社会活动中，支撑人类社会行为的重要因素便是物质需求的满足。农业生产体系的形成，也是为确保人类发展中物质需求的满足。然而，当前社会发展中，物质需求的质量与数量逐渐成为人们关注的焦点，绿色生态、重产重质对人类生活需求供给而言，意义重大。农业经济可持续发展，保证了物质供给满足人们需求，并同时确保持久供给的可能性得以实现，对人类发展进步而言，拥有实际价值。其二，可持续发展促进农民个人收入稳步提升，确保农民生活水平日渐提高。农业经济可持续发展将带动产品质量稳步提升，并确保农产品收益日渐提高，从而保障农民利益获取，进而有效保障农民生活水平的提高。其三，捋顺人与自然间不可逆转关系。人类作为生存与自然之中的社会群体，其依托于自然的基本关系不可逆转，在长远的历史思考与社会实践中，人类创造了诸多奇迹，却终究跳脱不了生活于自然中的规律之内，因此，和谐共存、理性融合是当前社会发展的必然趋势。可持续发展理念的提出，是符合于自然规律，又配合当前人类发展而言，十分重要且必要的手段，因此，确保可持续发展理念落实于农业经济发展之中，拥有着非常重要的价值。

二、农村经济可持续发展发展的必然性

纵观当前农业经济发展局势不难发现，以我国农业经济发展为例，欠发达地区在农业生产模式上主要仍然沿用传统的农业经济生产方式，这类方式在技术水平上远远落后于发达地区，而起粗放式发展现状不但使生产效率呈现地下状态，同时在人口、劳动力分配等问题上也无法得到及时有效的科学解决。由此可见，传统农业经济发展模式早已不适用于当前社会需求，其不但无法满足人类对物质的需求，甚至大大制约了当地农业经济发展脚步，增加农民本身负担，并迫使大量农业生产劳动力外流，无法支持当地农业发展进步。与此同时，传统农业又具有典型的人海需求，其要求参与农业生产群体的数量要达到一定规模才能满足一定的生产需求，因此促使当地人口数量产生膨胀式发展。然而，有限的劳动生产状态，又迫使部分新增劳动力时刻被窘迫现状压制，不利于其发挥本身能动性，促进整体经济增长。最后，碍于发展手法不客观，资源环境破坏浪费严重，造成土地荒漠化、草场退化、森林砍伐和水源污染等多种情况，从而恶化了生态环境，降低了产品质量，严重损害了人们赖以生存的生活环境。与传统农业相比，现代化农业在一定程度上改善了传统农业的诸多缺陷。首先，其确保了劳动生产规模与劳动生产效率，从而大大满足了当前社会人们对农产品的社会需求。其次，其解放了剩余劳动力，并确保了农业生产过程中的农产品数量，以化肥、农药和地膜等众多科学手法，大大提升农作物产量，实现反季节蔬菜、水果上市，有效推动了人们生活品质的提高。最后，其高密度、专业化生产模式，为产业集群化发展提供了可能性，在产品营销、运输、销售等环节大大节省了农产品生产方负担，可有效促进农业经济稳步增长。然而，在短期收益成果显著之后，现代化农业面临着长期发展中必然需要面对的问题，农药、化肥使用过度而导致的土地结块、碱化问题，已经成为当前农业经济发展刻不容缓需要解决的问题、相对的，农药残留、环境污染、地膜废弃后导致的土地污染等问题已经影响到种植土地、地下水等多个方面。因此，在现代化农业生产带来无限收益的同时，人们也开始思考，这种杀鸡取卵，舍本逐末的方法是否真的科学，是否有益于人们发展。由此，探寻全新的农业经济发展模式，是当前农业经济发展的重点需求。该发展模式应以农业发展为主要目标，并结合可持续发展理念，确保经济发展的延续性与可再生性。由此，可持续发展策略受到了人们的高度重视，针对可持续发展理论，应用可持续发展原则，确保可持续发展落实成为当前农业经济发展的重要发展法相。生态农业建设，有机农业开发，将自然与农业有机结合，从而打造符合生态需求的农业经济形态。由此可见农业经济可持续发展策略的提出拥有一定的必然性，其是应时代需求而生，为时代需求服务的重要策略。随着人类生活质量的提升，生活水平的改善令其越来越重视生态环境健康与食品安全问题，因此农业可持续发展的有效落实与推广成为当前社会进步与发展的重要表现。

三、推动农村可持续发展的具体手段

1.不同发展情况下农业可持续发展战略

农业可持续发展战略在全世界范围内均得到了高度重视，在此其中，发达国家应对当前日趋严重的环境问题与食品安全问题，在农业经济可持续发展战略落实中开拓出属于自己发展形势的战略策略。随着对社会形态与自然形态的深入了解与研究，发达国家总结出资源环境保护与生态环境维护是确保可持续发展的重要策略，因此其在本国农业经济发展中采用了全新形式的低投入农业战略，从而确保农业投入更加趋向于信息投入、管控技巧的科学性投入、借由生物本身的调节协作机制，最终达到生态环境的自我修复与自行调节。在该投入战略中，人为因素被尽可能降低或消除，全力依靠自然本身来达到生态再构造，环境再建设目的。相较于发达国家，发展中国家无论在发展技术与手段上，抑或是扶持资金来源都无法与发达国家同日而语，因此在战略选择上无法借鉴或复制发达国家成型模式。针对以农业生产与农产品销售为主要经济来源的发展中国家而言，确保农业经济可持续发展的主要手段需要符合当前自己本身国情。因此，发展中国家在农业经济发展战略计划制定过程中，着重于强调在本国国内农业经济发展基础上，致力于食品安全保障、农村综合开发、生态资源保护为主要发展目标，从而推出扶持落后地区经济建设、落实生态环保建设与农业科技发展融合、敦促农业管理机构创新环保农业技术、培养农村从业人员环保意识培养等多种角度出发，正确打造符合发展中国家基本国情的农业经济可持续发展战略。

2.我国农业经济可持续发展战略

基于发展中国家农业经济可持续发展战略，我国迎合当前国家国情，通过“因地制宜”原则，切实打造了符合我国当前基本国情，适用于我国当前农业经济可持续发展实质战略。第一，生态农业。剖析生态农业，其主要侧重点在于以现代科学技术为主要着眼点，探索并实践出与生态环境相平衡的实际体系，借由不同区域的不同优势，通过协调发展、再生理念植入，最终达到科学与生态的融合，确保环境科学良性发展，促进人类活动与自然活动的和谐共生。第二，三色农业。所谓三色农业，其将农业按颜色划分，以绿、白、蓝三色代表。分别指以绿色资源为主，借由土、水、光、氧为生存条件的畜牧业生产。该类生产以自然为依托，确保与自然和谐共生，彼此互惠；以微生物科学为基础，借由生物工程研发“酵母”“酶”的白色农业。该类农业深入探索发酵与酶菌利用，从而实现有机降解与资源分类；以陆路资源顺延至海洋资源开发，从而探索出全新形式的农业生产形态，借由科学合理开发，实现农业经济可持续发展。第三，精准农业。精准农业其重点针对我国大部分以传统农业为主的经济不发达地区，借由先进科技对相关土地进行远程信息分析，遥控及变率处理，并针对相关问题做出相应解决方案，从而确保对所监控地区的精准化指导与调整，从而实现该地区农业经济发展的可持续性与科学性，保证环境、人力资源调配得体。最后，集约型可持续发展农业。集约型可持续发展主要针对我国人多地乏，资源不足情况，以提升土地使用率，确保农业生产整体性提升，保证农业生产经济效益的有效重组，实现投入最小且收益最大。与此同时，集约型可持续发展战略可统一调配与指导相关组织者，确保整体发展的科学与环保，从而落实可持续发展理念在农业经济发展中作用。

作者:申俊玲 单位:南阳师范学院经管学院

参开文献：

[1]董传岭.资源环境约束下的中部地区县域经济发展研究[D].武汉:华中科技大学,2012.

[2]袁久和.我国中部地区农业可持续发展的动态评价与发展对策[J].南京审计学院学报,2013(1).

[3]贾苗.农业经济的可持续发展对策分析[J].中国农业信息,2013(19).

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一、农业经济的内涵和农业经济可持续性

1.发展的内涵

农业经济：所谓农业经济，自然是以农业为主题，它包括农业经济和非农业经济两大类，在国民经济中是非常重要的，有着不可替代的作用，农业经济是以农民为主体的，在农村经济中有着不可替代的作用，对于农村经济的发展有着不可替代的作用，所以对于“三农”问题的解决有着重要作用，在我国国民经济的发展中有着后方保障的巨大作用。

农业经济可持续性发展：我国是发展中国家，与发达国家的定义是不同的，发达国家的投入规模一般会很大，整个农业的投资水平也很好，而且他们也拥有较好的科技发展水平，所以对于我国这样一个发展中国家而言，那高的要太多了，所以对我国这样的发展中国家而言，重要的是如何提高产量，如何解决国内需求的问题，在这个方面，我国仍存在着，生产化水平比较低，农业经营未有大规模市场化，对于发达国家而言，它们的生产化已经足够高了，它们所遇到的问题是生态问题，所以他们更多的是需要生态与发展相结合，做到协调发展。

2.内容

农业经济是一个综合的经济类型（包括种植业，养殖业，林业，渔业等方面）。也是以矿产资源为主的副经济的产业，还有一些旅游方面的收入，都可称之为农业经济。

3.追溯农业历史发展

在以后，党提出了进行中国农业经济的伟大改革，后来我国农村形成了以家庭联产承包为主的责任制，这个措施在全国范围内展开来。这个制度确实给我们国家带来了翻天覆地的一系列的变化，也给我们的农业经济带来前所未有的突破，带来了新的生机与希望。1978年以来，伴随着我国经济的腾飞，思想科技方面的开放，我国农产品质量显著提高，不仅如此，农业带来的经济效益充分发挥在了农村建设上，农业的作用不再只专注于满足个人温饱，更以此为契机，促进农村建设，实现农村生活水平的提高。除此之外，利用我国国土面积广大，气候各有差异的独特优势，我国的农业推动了世界农业经济的发展，甚至解决了一些落后国家地区的温饱问题，为世界农业做出了重大贡献。

4.农业经济发展眼下状况与前景

现状：目前，我国农村经济发展比较缓慢，这是因为农业经营的规模比较小，农村生产化水平比较低，资金不足，相对城市来说，科技运用并不充分，基础设施也不完善，再加上现在农村人口外流涌入城市就业，导致现如今农村农业发展后劲不足。

未来：在我国，国民的基础是农业，我国最多的人口也是在农村，所以说我国的最大市场在农村，农村能最好?l展的是农业，所以一定要解决好“三农”的问题才是治根治本了。其实中国的国情就是这样，农民强则国强，农民弱则国弱，农民稳则国稳，农民不稳则国不稳。但是在我国农业经济发展中存在许许多多的问题，所以关于有关农业的改革必须不断进行，这才是现在所需要考虑的问题。

二、农业经济改革的重要性

1.一个国家，一个社会能否做到可持续性发展关键是看它的生态环境能否在做到一个良性的状态。目前人类的许多生产活动有了很大的破坏，很多地方已经无法回来了，为了改善人类的毫无节制的开垦和浪费。长期的使用化肥等给土地造成了不可估量的破坏，，导致很多的土地沙漠化，土地盐碱化，为了让人们在使用土地过程中合理利用和安排好的农业活动，并且避免短期的盈利短浅行为，所以必须进行农业改革。

2.发展是必须的。改革开放以来，我国在各个行业都进行了政策调整与科技引进，而作为生活基础的农业也是在属之列，党和国家的各个部门也是高度重视，做了众多努力也都是为了能够促进农业经济的不断发展，好的是我们取得了重大的成就，这是社会与国家所公认的，农村也在这三十多年里有了很大的改变，农民的收入增加了，也从原来的温饱问题上升到小康的生活水平，这些大的改变不能仅仅归功于农民辛勤的劳作与科学技术的运用，也要感谢党和国家的正确决策，有了这些正确的方针作为指向灯，我们就不会迷失方向，这也不断缩小与城镇之间的差别，对于未来的一体化发展有着重要的导向作用。

3.社会繁荣和经济发展的重要标志之一是城市化，农业经济的发展主战地毕竟是农村。按照党和政府的指挥，我们在发展农业的过程中要求面向城市化，实现城市化，尽量加快提高农村的基础设施建设和农村人生活水平的提高。也许农村这个概念被我们遗忘在历史发展中，如果我们国家的各个地区都实现了共同富裕，都有了社会保障，都有了社会服务，那么就没有什么贫富差距悬殊之类的词语再次出现。当然我们理解有一定程度的差别，但是至少将“三农”问题又一次解决了一个层次，我们也允许一些地区有一定的优势，这样可以有所竞争，可以充分发挥资源，技术等。

4.未来的农业经济的前途是指日可待的，那必定是一片繁荣景象，实现农业经济的发展我们必须运用一定的科学技术。国家高度重视农业经济发展，一定会运用一定手段去调节，所以在我们眼中就是一只看不见的手在调节，实现农业的现代化，这才是未来农业经济发展的唯一出路，也是更好解决“三农”问题的更深一层的延伸，更是社会进步的必然结果。

三、农业经济可持续中遇到的有利和不利条件

有利条件：一个国家的国情决定着一个国家的发展方式。实现农业的可持续发展是我国的一项重要决策，这些对于我国而言是一个巨大的挑战。同时可持续性发展是我国农业经济的伟大的方向，我们要坚定不移的走下去。

不利条件：我国是世界上人口最多的国家，农业资源不断恶化，农业的自然资源短缺，地区间的气候不同，需求量导致不同，环境在使用过程中造到破坏，面临严峻的挑战。

四、农业经济可持续的建议

1.对于我国而言，要进行农业经济可持续性发展必须进行一系列的调整。坚持以国内和国际作为市场，依靠先进的科学技术，努力提高质量和产量，从而增加效益，这样就能增加农民的基本收入，完成了最基础的目标，我们要大力去优化第三产业，从而使得农业经济可持续性发展有了新的活力，增加了后续的经济效益，推动了农村的城市化前进步伐，为农业经济可持续性发展铺平道路。

2.从注重量到质的转变。伴随着人们生活水平的提高，单纯的温饱已经是农业的过去式了，在现如今的农业发展中，人们更注重的是农产品的质量。因而，我们要把重点放在提高农产品质量上，尽可能满足现在农业的发展需要，而我们增加效益，就要增加产业链，我们要突破过去的重在原始生产模式，而想办法发掘农产品的后续发展力，尽可能的延长产业链，为农业创造更好的商业价值。3.如果想要促进农业经济的全面发展，就必须合理的利用科学技术，而且必须提高劳动者的素质，这样才能不断改善农业经济可持续的需求，当劳动者素质提高了，这样对于改善生态环境，减少环境污染有重要的积极作用，也为农业经济的可持续发展创造出一个好的生产发展环境。

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农业经济可持续发展问题途径

0前言

一直以来，中国作为一个农业大国，农业生产始终占据着相当重要的地位，农业经济也被视为我国的民生基础。随着时间的推移，在农业经济快速发展的同时，生态坏境与自然资源都遭到了一定的破坏与损耗，人们也逐渐意识到为了保护人类赖以生存的环境，则必须确保未来农业经济实行可持续发展的政策。只有选取科学可行的可持续发展道路，才可解决我国在农业经济可持续发展中遇到的诸多难题，进而能够推动我国农业经济的发展。

1农业经济可持续发展中存在的问题

1.1农业科技能力非常低

由于长期的贫困生存环境的影响使得农民综合素质一直无法提高，从目前的调查来看，农村劳动力的文化素质普遍不高，只有一少部分完成了高中学业，也就是半文盲、文盲比例达到半数以上。在农村教育中，九年义务教育执行并不是非常理想，大多数学生无法完成基础学业。与普通高中相比，职业教育在农村获得了较大的发展，大部分职业学校都是原高中改制而来，缺乏专业性，教学缺乏吸引力。此外，由于相关农业科研机构存在着动力不足，科研水平不高，农业科技研究人员缺乏农业服务方面的意识，农业投资效率并不是非常理想，农村资金也呈现出外流的形式，制约了农村经济发展。

1.2缺乏现代化信息获取能力

时代的不断发展促使信息技术不断进步，这就使得人们对社会各行各业具有越来越高的要求，在进行农业经济发展过程中，需要更加注重稳定发展，这就需要转变传统的发展思路，不断的丰富信息资源，实现信息资源的有效利用。农业经济发展过程中并没有将农作物进行有效的推广，在农业资源信息获取方面，则存在着滞后性，仍然采用原始销售方式，农产品种类较为单一，农作物发展空间非常的狭窄，农业经济发展缺乏整体发展的潜力以及发展的实力。农业经济的不断发展使得经济发展资金投入不断加大，由于资金投入不足使得农村经济发展并不是非常理想。

2农业经济可持续发展途径分析

2.1加强农业经济可持续发展意识

在农业经济发展过程中，需要注重农业与生态环境之间的有效协调，提升人们在生态保护方面的意识，实现农业经济的长远发展。乡镇领导工作部门需要明确自身肩负的重要责任，强化生态环境方面的意识观念，根据实际发展情况制定规章制度，不断的加大对生态环境发展的实际保护力度。乡镇管理工作部门需要号召农民加强在生态环境方面的认识，特别是在农业生产以及其他的农业类生产过程中，注重环境资源方面的保护工作，不断的加大实际保护力度，保证耕地不被随意的侵占和破坏，防治水土流失，为土地使用提供便利，为森林资源以及水资源等提供保护，为绿色农业发展提供保障，促进农业经济发展，尽可能降低损耗，提高更高的经济收益。

2.2注重农业经济发展转型

在农业经济发展过程中，需要不断丰富农作物种类，引进多样化的经济作物，同等土地面积下，不断增加农业的产出性效益。在进行农业种植过程中，需要选择科技含量高、高效益的农作物，提升农业的种植效率。需要不断的发掘农作物附加价值，借助深加工的方式来进行销售，提升经济效益。在进行农业发展过程中，需要注重农业分配比例的合理性，还可以适当的加大在林牧业方面的比重，加快农村第二产业和第三产业的发展，实现农业发展布局的合理化。农业经济发展中，需要注重第二产业和第三产业的开辟，根据农村条件来实现农村资源的最大化发掘，为农村经济发展寻求更加广阔的发展空间。在新型农业的发展过程中，需要注重市场调查的科学性，从更加长远的角度入手，对农村经济发展进行有效的分析以及预测，扩大发展空间，为农村经济发展提供保障。农村经济在实际的发展过程中，需要坚持集约化的发展形势，转变过去粗放式的管理方式，实现集约化发展，实现农业经济的有效转变，树立市场化的农村经济发展意识，实现农业经济的可持续发展。

2.3利用现代化的信息资源

在农业经济发展过程中，需要加大在农业资金、人力以及物理方面的投入，提升农民整体性收入，为农村发展尽可能保留劳动力，为农业经济发展提供保障。在农业经济发展过程中，需要加大在资金方面的投入，为农民提供农业技术方面的专业化培训，不断拓宽农民事业，转变传统农作物种植理论以及农作物发展理念，实现农作物在种植结构方面的合理化。乡镇企业管理工作部门需要加大扶持的力度，为农业种植配备专业技术人员，不断加大在资金方面的投入，提升乡镇企业的发展经济效益，实现农业经济长效发展。在农业经济发展过程中，需要注重网络布置，让农民能够利用网络来实现现代化学习，利用网络媒体来关注农业发展动态，对农业总体发展提供基础的判断。在进行农业经济发展过程中，需要利用网络信息拓宽农产品实际的推广力度，避免出现大收低收益的现象，尽可能减少在对外销售方面的运费，拓宽销售途径，提高整体收益。此外，还可以借助信息网络技术来丰富农业信息，注重潜力农产品的发掘以及引进，降低市场竞争力，扩大农业收益。

2.4发展生态农业

生态农业即指运用现代化的科学技术成果以及农业本身的良好生态系统，结合当地的资源优势，遵从整体大局观的循环再生理念，再通过一些类的现代化管理方式，合理地去调整农林牧副渔的生产结构，从而形成生态与经济的完美互补，促进人类与生存坏境的和谐发展，达到可持续发展的目的。

2.5发展集约型农业

中国属于人多地少，资源匮乏的发展中国家，基于这一国情，我国学者提出继续集约型可持续农业的概念。集约型农业是把一定量的劳动力和成本，集中投入到有限的土地中，运用集约经营手段开展农业生产。集约型可持续农业主要表现为加大力度推行农田基础建设，发展灌溉，科学施肥，改造低产田，运用农业新技术，选取优良品种，实施机械化生产等。

2.6结合科学技术，促进农业经济的可持续发展

农业经济的发展不仅与当地的生态环境、农业经济发展模式有着巨大的联系，科学技术的运用同样起到了很大的帮助。经济的可持续发展离不开科技的运用，我国作为一个农业大国，在追求农业经济可持续发展的过程中需要结合科学技术水平，利用科学知识与技能维持农业的产量。例如，科技的利用能够大大降低人力资源，提升生产的效率；同样，利用科学的计算能够帮助当地农民获得最大化的利益，提高农民的生活质量。科学技术的运用，大大降低了人力资源，促进了农业经济的可持续发展。

3结束语

“三农”问题一直是农业经济发展的重要问题，同时也是中央及政府关注的重要问题，我国作为一个农业大国，需要解决好农业发展中的问题，为国家稳定、社会和谐提供保障。从目前发展来看，我国正是处于农业经济发展的重要转型时期，可持续发展理念对农业经济发展具有十分重要的作用。不同地区经济以及科技等方卖弄存在着非常大的差异，农业经济发展也存在着非常大的差异，这就需要调动社会各方理想，为农业发展提供保障。为了能够促进新农村建设，实现农村经济发展，城镇管理工作部门需要了解农业经济发展中存在的问题，加强农民生态保护方面的意识，不断的调整农业经济发展结构，加大在农业经济方面的投入，借助现代化信息，实现农业经济的有效发展。

参考文献：

[1]郑联寿，李泉泽，贾志森，张素珍，智建奇.论农业可持续发展的途径[J].山西农业科学，2004.32（01）：93-96.

[2]李芒h.论农业经济可持续发展的战略选择[J].安徽农业科学，2007.35（23）：7357-7358.

[3]张桂荣.我国农业经济可持续发展存在的问题及对策分析[J].中国经贸，2015（18）：69.

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一、农业经济可持续发展的含义

关于农业经济可持续发展问题是历年来学者们研究的重点。因此其内涵已被诠释的相当丰富。总结起来，主要的观点有3个方面：第一个方面主要是指农业的发展要保证农产品的稳定供给，以满足人类发展的基本物质需要：第二个方面主要是指在前一个的基础上，不断增加农民的收入，提高其生活水平，使社会产品更加丰富；第三个方面是指人类不能改变规律，只能适应和合理利用规律的特性。一方面增强抵御风险的能力，另一方面提高开发、合理利用以及保护资源环境的能力。

二、我国生态农业可持续发展中存在的问题

（一）农业可持续发展基础理论薄弱

从我国当前农业经济模式看，我国自“”之后，农业耕种和管理主要是以家庭为单位，难以实现统筹管理；从可持续发展战略研究现状看，我国处于农业经济现代化的初级阶段，生态农业结构分析需要精通经济学、农业科学、生物学等多学科的高端人才，以我国的农业经济现状，并没有借鉴基础，理论体系的搭建并不顺利。

（二）国家的政策扶持力度有限

生态农业是以生态为基础，经济发展为导向的产业，在发展期间，政府的扶植政策至关重要，需要在政府的支持下进行农业经济可持续发展技术的研究和推广。政府为农民提供信贷服务，培养技术人员，但是由于农业管理的分散性和政府扶持力度的局限性，扶持效果并不明显。

（三）生态农业推广难度大

一是农村地区人口的专业技能水平较低，自我学习能力较弱，但是通过专业人员培训无法做到覆盖面的高校拓展。二是农村地区的信息设施不完善，农民很难通过对市场信息的收集与分析，转换为生态农业的一手资料。三是生态农业产业结构不平衡，受到地理环境和经济形势的影响，地方经济作物种植面积不平衡。

三、推动我国农业可持续发展的路径选择

（一）生态农业

生态农业就是遵循整体协调发展、循环再生理念，充分利用区域资源优势，利用农业自身的生态平衡系统和现代科学技术的发展成果，采用现代管理办法，对农林牧副鱼的生产进行科学调控，形成生态与经济的良性循环，实现农业的可持续发展。

（二）三色农业

三色是指绿色、白色、蓝色，其中绿色农业是指以土、水、气为基础的传统绿色植物种植业和畜牧养殖业；蓝色农业是指以海洋生物资源开发为主的水域农业；白色农业是指以生物工程为技术主体，以微生物学为科学基础的包括高科技生物工程的“发酵工程”和“酶工程”的微生物资源产业化的工业型新农业。

（三）精准农业

精准农业其重点针对我国大部分以传统农业为主的经济不发达地区，借由先进科技对相关土地进行远程信息分析，遥控及变率处理，并针对相关问题做出相应解决方案，从而确保对所监控地区的精准化指导与调整，从而实现该地区农业经济发展的可持续性与科学性，保证环境、人力资源调配得体。

（四）集约型可持续发展农业

集约型可持续发展主要针对我国人多地乏，资源不足情况，以提升土地使用率，确保农业生产整体性提升，保证农业生产经济效益的有效重组，实现投入最小且收益最大。与此同时，集约型可持续发展战略可统一调配与指导相关组织者，确保整体发展的科学与环保，从而落实可持续发展理念在农业经济发展中作用。

四、农业经济可持续发展的有效措施

针对我国农业发展的现状，要想实现农业经济的可持续发展可以从以下几个方面入手：第一，完善我国的土地流转制度，鼓励对土地进行承包，将土地的使用权转让给其他农户进行种植，提高经济效益。第二，调整产业内部结构，健全农产品市场体系，提高农产品质量加工，大量发展养殖业，促进协调农林牧渔业的发展。第三，合理安排资源的配置，加强控制农村人口快速增加，加强推广灌溉技术，改变土地原有的漫灌方式。第四，组织农民合作创新，相关的政府部?T加大对农业发展的扶持，建立农民经济合作组织，将市场风险降到最低。第五，大力发展农业科技，加强农业科技的投入，向农民传授科技知识和管理知识，大力培养高素质的青年人才，提高农业的种植素质。第六，建立农业保护体系，改善农业基础条件，建立包括农业风险基金、对农产品进行储备、农产品最低价格保护制度在内的风险保障体系，提高农民抵御自然灾害风险、防范市场风险的能力。

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我国农业要想尽快地实现市场化、集约化以及现代化的目标，就一定要发展可持续农业，充分发挥出农业所具有的自然资源优势，提升综合效益。当前，制约我国农业经济可持续发展的因素相当多，比如：自然灾害频繁发生、农业类型与种植物十分单一、自然资源的开发与利用不够合理、注重化肥却忽视农肥、土壤有机质的肥料含量过低、森林的覆盖率过低、河流与海域受到污染、生态环境愈来愈恶化等，这些均限制了我国农业的发展。为此，应当依据生态经济的发展规律，建设高效能人工系统，切实做到低能耗与高产出、无污染的新型生态农业，全面运用生物之间的量化关系，在空间与时间上形成了可持续发展的经济体系。积极运用新技术以强化农业经济系统的自身调节能力以及抗击自然灾害的能力；提升生态平衡恢复能力，从而落实追求效益最大化的目标，进而促进我国农村经济的全面可持续发展以及农民群众收入水平的不断提升。

2开展农业经济可持续发展战略的路径选择

2.1强化农业自然资源的利用和保护

一是要立足于选择与运用符合可持续发展原则的农业技术以及农业生产方式，从而防止出现农业土地的水土流失、沙漠化以及盐碱化等不良现象。在工业化、城镇化发展的进程之中，要做到节约利用土地，降低不可恢复的非农业废弃地，从而巩固农业经济实现可持续发展的物资基础。二是要运用最为先进的农业技术方式以防止出现水资源的严重浪费。要大力实施让水资源不受到污染与破坏的实用性技术，切实解决各类水环境问题。三是要运用技术改进以及生产利用方式的改变，努力防止农业生物资源运用上的重大浪费，让农业生物资源的利用尽可能地做到合理化，让生物多样性能够得到最大的保护。四是要通过技术进步以及富有成效的制度制约，切实防止温室效应以及臭氧层耗损造成的多种生态影响，防止酸雨、紫外线辐射、干旱以及洪涝等自然灾害对于农业经济所产生的危害，强化大气资源以及农业气候资源之保护。

2.2落实污染控制与环境保护措施

一是要减少与消除化肥、农药、农膜以及其他剩余残留物对土壤、水体与大气所造成的污染。二是积极有效地治理集约式家畜养殖粪便以及农畜产品加工企业废弃物对于农业环境所造成的危害。三是要预防和治理农业生产中能源消耗对环境造成的不利影响。在环保与资源的合理利用上，要积极控制农业污染废弃物排放的总量以及单位产出造成的污染排放量，并以此为基础，运用产出效率的提升，合理运用环境的容量资源，以实现农业生产与农业经济发展和环境保护之间的全面协调，进而实现双赢目标。

2.3完善农业经济可持续发展的技术措施

在农业经济的可持续发展技术措施选择上，要切实遵循适宜性与可持续两重标准。前者是指选用合理的技术。要依据不同区域中的资源、生态、技术以及投资等具体状况，选用合理的技术类型；要以符合可持续发展的新型农业技术为先导，优先选择富有实效性的传统农业技术、工业式农业技术以及可替代农业技术，从而实现传统技术与现代技术的合理结合。要跨越单一化的农技科学，从而实现多和学科领域中相关技术的组合以及创新。可持续发展的标准是指农业技术的选择应当具有持续性、发展性、公平性以及共同性等原则。要尽可能地选择低污染或者无污染，并且有助于实现生态良性循环的清洁型农业技术，使用较少或者不会导致水土流失、沙漠化或者盐碱化等副作用的农业技术和其他类型的生态良性化农业技术。要选择能够提升农业生态系统生产效率的良好技术、能够提升农业生产效益的技术、能够提升农业市场运营效率的技术、能够提升农业消费品利用成效的技术以及能够提升农业管理系统工作效率的技术等。

2.4健全农业经济可持续发展的制度机制

一是健全农业法律法规与农业经营管理制度机制。要建立起更加完善、更为配套的农业自然资源的合理利用以及保护的法律法规制度体系；要建立起更加完善的农业资源科学管理机制，主要包括了对农业自然资源环境所进行的定期普查、动态监测以及信息化管理机制、农业资源产权保护制度、农业资产管理制度等；要建立起更加完善的农业生产经营机制、市场流通机制以及消费管理机制等。二是要健全农业发展规划与政策。要制定出符合可持续发展原则的农业综合性发展规划，包括农业资源和环境的利用、农业生产、农业市场以及农产品消费等方面的发展规划，使其能够成为实现我国农业经济可持续发展的重要制度依据；要建立起符合可持续发展原则的我国现代农业政策制度体系，主要包括了能够促进可持续发展的现代农业产业政策、促进农业经济持续发展的区域性政、加快农业经济可持续发展的财政政策等。三是要健全行为准则等非正式制度因素。现代人在生产和生活中所共同遵守的习俗与常规等基本行为准则属于非正式制度因素。其中一些因素是和现代文明进步保持一致的，对于农业经济的可持续发展具有很好的推动作用，要加以弘扬；还有一些非正式制度因素是与可持续发展相悖离的，将会影响到当地农业经济的可持续发展，因此一定要进行合理的引导。

2.5大力改革现有农业科技体制

强化农业科技的开发与推广，促进农业科技成果实现转化，这是实现我国农业可持续发展的重点环节。一定要采取积极有效的手段，将农业的发展建立于依靠科技的进步与提高广大农业劳动者的素质上。所以，在农业科技工作当中应当做到如下几点：一是要加快农业科研体制改革的进程，健全现有的农业科研体制，改进与优化农业科研系统结构，积极探索更加科学、更为有效的农业科研应用机制，真正做到农业机构的轻型化、农业队伍的精干化、农业成果的产业化、农业企业发展的集团化、农业运行机制的高效化。二是要依据现代农业发展之所需，强化现代农业的科研开发。要切实增加农业科研的投入力度。各级政府要把农村科技视为社会公益事业加以对待，通过财政拨款加以扶持。三是要积极鼓励农业科技人员深入到农业生产一线来推广示范性科技成果，要积极探索设立科研源自于生产、成果由市场加以检验的新型机制，强化科技和经济的密切结合，不断提升农业科技服务于"三农"的能力。不断加大对农业特别是农业科技人才工作者队伍建设的关注力度，彻底扭转社会上不够重视农业科研工作者的态度，积极推动农业科研成果实现转化，并提升农业产出的效益。

2.6加快生态农业的发展

农业生态系统是农业的核心系统之一，系统内部各个子系统相互之间、子系统的各组之间虽然具有一定联系，但是归根结底还是要遵循相互依存与制约的生态学规律。为此，要充分认识生态学的发展规律，促进农业生产实现高产化、优质化、稳定化与可持续发展。在生态农业建设中，要坚持因地制宜的原理、农业生态系统总体调控的原理、能量流动与物质循环的原理、彼此依存与制约原理以及生物竞争性原理等来安排与组织农业生产，这样一来就能确保我国的农业生态系统具备比较高的生产力、可持续性以及可塑性。促进我国生态农业的发展，这是实现农业产业可持续发展的一项重要途径，而实现传统农业到现代化农业的转变，则是我国当前与今后农业经济实现可持续发展的重要目标。

3结束语

篇(6)

在欠发达地区，主要存在的是传统农业经济的模式。传统型农业经济的基本特征是技术发展缓慢、粗放式发展、效率低下、人口问题突出。传统农业发展模式普遍存在于欠发达地区，严重制约着农业经济可持续发展目标的实现。传统农业发展模式形成对劳动力的依赖，拉动人口的膨胀式增加，而农业资源的有限性形成了对新增劳动力的抑制作用，这种恶性循环对于欠发达地区的农业经济发展十分不利；同时，农业资源的不足，致使欠发达地区的人们为了生存，会形成砍伐森林、破坏草原、围垦湖泊等行为，以扩大土地面積，这无疑是对自然环境的破坏，违背了可持续发展的观念。目前，农业发展的主要方式是现代工业式农业，即是一种资本高度密集、专业化生产和规模化经营相结合的，以机械和农业化学品为主的生产模式。这种生产模式给农业经济发展带来活力的同时，也不可避免地带来了对农业环境和生态的严重破坏。总结起来，主要体现在以下几个方面：一是像化肥、农药、农膜等残留物污染和破坏了土壤、水体和大气的正常循环；二是规模化经营的家畜养殖场的粪便、农产品加工产的废弃物以及农业生产消耗遗留的废弃物严重污染和破坏了农业环境；三是地下水、化肥和农业机械的过度使用，使得土地盐碱化、板结问题突出，土地面积大幅缩减；四是农药等化学品的使用使农产品中有害物质残留，食品安全得不到保证，同时在农药、化肥等化学品的使用过程中，对人体的伤害也无法避免；五是人类对农业资源的过度索取，造成土壤沙漠化、水土流失问题严重。以上种种问题是和可持续发展的思想相违背的。 

二、农业可持续发展的路径选择 

发展科技型的特色高效农业。一是鼓励科研机构和技术人员按照市场需求进行技术研发，集中力量攻关，要在特色高效农业综合开发技术和高产优质配套生产技术等领域进行突破。二是要动员全社会各方面的力量，共同参与的农业技术推广和应用，把科技成果尽快转化为生产力。三是健全机制，留住农村科技人才。政府要加快机制创新，培养和留住农技人才，出台一些激励政策，用机制引进人才，用待遇留人才，让更多农技人才安心为农民服务。 

政府加强对特色高效农业的引导和扶持。一是政府要加强对特色高效农业的认识，强化树立农产品的特色意识、质量意识和高效意识。要把无公害、有机食品和绿色食品生产管理技术，以及精致高档农作物加工技术作为特色高效农业推广的重点。政府建立特色高效农业示范点，加大宣传，组织农民考察学习，让农民看到特色农业的效益，增强农民发展特色高效农业的信心。政府要制定实施一些鼓励性政策，统一思想，凝心聚力发展特色高效农业。二是要建立和完善政府主导，农民参与，社会各界补充的全方位农业投入机制。下大力气加强农业农村基础设施建设，加快改善特色高效农业生产条件。政府要实施扶优扶强战略，搞好农业发展的服务工作，给特色农业的发展创造有利环境。三是政府要发挥金融财税宏观调控引导作用。加大对特色农业补贴，鼓励农民引进新品种和新技术。根据特色农业发展的需要，切实帮助农民解决资金困难的问题，要对特色农产品经营农户和企业给予贷款和税收优惠，从资金、技术和生产保险等方面支持特色农业的发展。 

大力开发农村的人力资源。一是加强贵州农村基础教育，确保落实农村教育经费，稳步提高教师待遇，充实和稳定农村教师队伍，加强教师继续教育，提高教师专业素质。地方政府、教育行政部门和学校教师要坚定不移的地推行义务教育，尽最大努力减少农村学生的辍学数量。二是针对农民开展农业科技普及培训。定期举办培训班，可以采取印发技术手册、播放电视教育片、农技人员技术演示、驻点联系等方法，大力推广先进实用技术，让广大农民按照技术规程进行生产和管理，切实提高农业生产水平。要在农村建立农业科技示范基地，加强技术培训，组织科技人员深入田间地头进行指导，推广农业栽培技术，让科技兴农和人才兴农落到实处。三是政府要加快推进统筹城乡发展的战略，缩小城乡差距，要制定相关激励性政策来留住农民发展农业生产。社会主义新农村建设需要有一定素质的农民留在农村务农，政府要控制农村剩余劳动力合理有序流动，加强劳务市场管理，防范农村主要劳动力流失而造成农业经营粗放和荒芜田地等不良现象。 

大力提升农业产业化水平。一是加快建设一批有核心竞争力的农业龙头企业。龙头企业是推进产业化经营的主体，是连接农民和市场的纽带。政府要以市场需求为导向，以贵州现有资源为基础，选准特色，培育一批有优势有前景的农业龙头企业。加大帮扶力度，增强龙头企业的竞争优势，扩大龙头企业对农业的带动作用。二是建立和完善龙头企业与农户的协同发展机制。建立相关制度来明确企业和农户的责权利，在加快发展的前提下保障双方的利益。鼓励农户以生产要素入股企业，参与企业的经营管理，使双方结成利益共同体，大力推进特色农业产业化经营。三是实施品牌战略。以质量求生存，制定和完善农产品质量标准和质检监督认证体系，保障特色农产品生产加工各环节的标准化和科学化。四是要从农业产业的内部挖掘产业增率和增收潜力，努力从传统的注重产品数量转向到在数量的基础上提升质量，强调树立质量意识，既要下大力气优化农业产业结构，又要全面提升产品质量，培育出一批具有贵州省特色的、高效的、经得起市场检验的农业产业。 

三、结束语 

可持续发展的特色高效农业是指充分合理的利用当地所特有的资源、地理、产品、气候、产业等条件，根据市场需求发展起来且具有一定程度的品牌优势、规模优势和市场竞争优势的高效农业，是现代农业发展的主流模式和未来农村社会经济发展的新兴主导产业。可持续发展特色农业是搞好区域经济建设、实现农业现代化的必然选择，是在耕地资源有限的前提下破解农业增效、农民增收和农村繁荣难题的重要途径。 

参考文献： 

篇(7)

以公示制度为主要监督手段。农场实行土地发包公示制度，增强透明度，接受群众监督。严禁各级干部、管理人员和有工资性收入的干部配偶、子女以及场直单位的从业人员承包土地，严格禁止与民争利；无工资性收入的干部配偶、子女承包土地需严格按照农场规定执行，不得随意或变相扩大承包面积，基本实现了“公开、公平、公正”。

（一）新型城镇化建设

1.科学规划生态立城

按照黑龙江省农垦总局“高起点规划、高标准建设、高质量管理”的要求，坚持“生态城镇、绿色家园”的规划建设理念，确立了“东兴园、西拓城、南强工、北商贸、中兴文化”的小城镇发展思路，精心打造场部中心城和第二、十一、十二管理区卫星城，将农场的建筑风格与北大荒文化有机融合，探索出一条集约、智能、绿色、低碳的新型小城镇化道路。2008年以来，农场共搬迁居民点27个，搬迁居民3672户，转移安置8078人，城镇化率达到87%。

2.城镇功能完善化和公共服务均等化

农场加强社区管理，注重公共服务，不断完善城镇功能，设置了街道办和居委会，配备了卫生管理员和专用卫生清扫车，加强道路、环境卫生、垃圾、草坪、公园、城镇6个方面管理，做到场区网格化管理全方位覆盖。逐年配套完善公共服务设施，将乡村住宅的功用性与都市住宅区服务的完善性相结合，力求体现乡村住宅的舒适和都市住宅区服务的完善。关注城镇建设发展中的弱势群体，新建廉租房小区户均面积44平方米。

3.产业兴城吸纳农业富余劳动力就业

近年来，农场在城镇基础设施、工业园区、物流仓储等规划建设中预留发展空间，注重工业园区的建设。先后投资4525万元用于工业园区基础设施建设，现已完成172万平方米的园区建设，逐步构建了以稻米加工、生物肥生产、生物质能源开发、粮深加工为主的工业园区，现已入驻企业达19家，粮食安全储存能力达到15.2万吨，解决就业1200人。通过与中铁集装箱、中海集团、信风海运集团、锦州港务局、营口港务局合作，实施陆港多式联运项目建设，2013年新建的第三条铁路专用线即将投入使用，为农场获得国家级粮食物流示范单位、省级稻米加工园区荣誉称号发挥了积极作用。

（二）境外农业开发

1.政策与资金扶持职工境外开发

对境外农业开发的职工，农场给予相应政策和资金扶持，并帮助种植户解决在国外的粮食仓储和销售难题。2013年，选派了2户优秀种植户赴朝鲜罗先市耕种水田980亩，投入农业机械及生产资料近百万元，建造了标准化育秧大棚和高标准农田，取得了较好的收益。2014年，农场在俄罗斯滨海边疆区租种水田24300亩，遴选10户共45名种植经验丰富的科技示范户，委派4个管理团队负责服务协调和技术指导。

2.项目合作加大境外农业开发力度

2011年，农场与北大荒丰缘集团有限公司共同出资，在澳洲建立示范农牧场及控股港口建设项目，建立示范农牧场52万亩，控股港口年货物进出量300万吨，已完成产权交割，当年完成播种面积22.6万亩；2013年，农场与北大荒丰缘麦业集团合作，在澳大利亚西澳洲购买耕地52万亩，并租种耕地70万亩，种植的油菜、小麦、大麦等作物均取得了较好的收益。

（三）产业发展

1.牢牢抓住农业立场根本

10年来农场农业综合开发项目累计完成投资达10761万元。其中，中央财政投资6375万元，农场自筹资金4386万元，开发改造中低产田10.4万亩，建设高标准农田2万亩，投资近400万元实施了农业信息化项目，完成建设标准化奶牛小区2座和蔬菜大棚基地1处，建设了云山南灌区节水配套改造项目。目前，全场实现统一标准化统供芽种率100%，建立了标准化集中育秧基地39处，标准大棚5942栋，航化作业面积约43万亩，旱田综合防病健身促早熟10万亩；水利设施、农机更新投资达9624万元；落实完善规模展示田及新优特品种展示田20处。

2.稳步调优结构推进产业升级

近年来，农场不断调整产业结构，注重以产业拉动的方式促进农场经济健康发展，第二产业增加值达到了近6年的最高水平（如图1、2所示），呈现出第一产业比重逐年下降，第二产业比重逐年增高，第三产业相对保持稳定的发展趋势。2013年，农场实现生产总值170081.6万元，第一产业增加值81211.7万元，第二产业增加值53873万元，第三产业增加值34996.9万元，人均纯收入2.6万元，全年实现粮食总产29.46万吨。

二、主要经验

（一）土地适度规模经营培育新型双层经营体制机制

农场重点扶持中型家庭农场、种植联合体和合作社，稳步推动土地流转，控制土地流转规模，避免土地过度集中，以多占有资源者多承担地租的方式，平衡职工利益，并进一步规范旱田种植联合体、种植合作社的运作，鼓励以多户联合方式经营土地，避免和减少少数人种多数田所带来的利益分配不均等问题，实现利益共享和风险共担，巩固和完善了“大农场套小农场”的双层经营体制，形成了“以国有农场为核心、以家庭农场为主体、以种植联合体和合作社为辅助”的新型双层经营体制机制，为垦区全面深化农业经营体制机制改革提供了范例。

（二）“产业城镇化”助推农场“四化融合”发展

农场适度稳步推进城镇化建设，注重把握好资金保障与建设速度、城镇发展与产业升级、城镇规模与人口就业、城镇建设与城镇经营管理等4个方面的“平衡点”，依托管理局省级经济开发区建设区域性工业园区和仓储物流中心，大力招商引资和引导入驻企业开展粮深加工项目建设，培育了多个绿色食品标识产品，积极开展多式联运商务推介活动，增强了人流、物流、资金流、信息流的集聚，提升了二、三产业比重，推动了小城镇的产业转型升级和农业富余劳动人员就业，2008年以来农场实现年平均净利润4353万元，年平均净资产增长率251.88%，整体资产负债率呈下降趋势，逐步形成“以城养城”和“以业兴城”的良性循环，探索出一条垦区“产业城镇化”助推“四化融合”的发展路径。

（三）境外农业开发“两翼多元”发展

农场按照总局和管理局战略部署，以国际视野谋划对俄、对朝、对澳开发。特别是提出“一路一带”战略以来，农场进一步抢抓历史发展机遇，超前抢占国外农业资源，与北大荒丰缘麦业集团在澳大利亚建设农业综合开发示范基地，与新友谊农场联手进行俄罗斯农业开发，在扩大境外农场耕种规模、完善管理模式等方面进行了积极探索，拓展农场经济发展空间，实现了“两翼多元”发展，为垦区各农场积极推进境外农业开发，培育新的经济增长点发挥了良好的示范作用。

三、问题挑战

（一）土地承包企业所得税征收亟待规范

2013年，鸡西国税局按照省局的统一布置，对农场的非职工土地承包费收入自2009年起要征缴25%企业所得税，农场及时与当地国税局进行沟通协调，截止到目前仅开展了摸底调查工作，并未征缴企业所得税。从目前的情况来看，主要存在以下两个问题：一是2009年和2010年的非职工土地承包费收入免税没有政策支撑，不缴纳企业所得税存在一定的困难；二是国家税务总局和省国税局口头上认可农场从2011年1月1日开始可享受国家税务总局第48号公告第八十六条委托经营方式的税收优惠政策，但农场的承包经营方式实际上并不属于委托经营方式，如不规范处理，将会为日后的企业所得税缴纳问题留下极大的隐患。

（二）境外农业开发急需国家扶持政策

目前，农场在俄罗斯租种的土地，都是从二包、三包等渠道获得，租金高、土地条件差，相关服务没有保障，一定程度上缺乏总局和管理局层面的统一协调和沟通机制，在生产资料筹备、技术服务、产品处理、加工、销售以及信息、法律等方面与境外合作方的合作存在一定困难；域外开发的农户资金能力有限，仍需农场垫付资金维系生产和购置机械，存在资金运行风险。因此，亟需国家出台相关政策，对垦区境外农业开发给予资金和政策支持，特别是在土地、农机购置等方面亟需相关政策和项目支持。

（三）资金流动性问题制约农场经济发展

近年来，农场在危房改造及整体搬迁上投入大量的资金，城镇后续管理维护成本上升、物业管理、城镇环境和基础设施配套资金缺口较大，加上职工工资、“五险一金”和办社会支出的叠加效应，农场资金周转较为困难，目前农场资金的流动性及偿债能力达到了2008年以来的最低水平（如图3所示）。而农场收入来源中40%来自于土地承包费收入，由于土地地租不能上调，作为农场重要经济来源的农业承包收入长期保持同一水平，难以满足逐年递增的“五险一金”、城镇维护费用、工资正常增长等方面支出，资金紧张的局面难以缓解。如何实现保证农场经济发展与职工减负的利益平衡是当前农场亟待解决的现实问题。

四、对策建议

（一）以深化农业经营体制改革为突破口

建立与农场先进生产力相适应的农业生产关系。进一步规范土地承包制度，继续推行土地适度规模、集约化经营，合理确定承包条件、年限、金额等事项，禁止变相增加职工负担；继续巩固和完善家庭农场这一农场基本经营主体，着力培育专业种（养）大户、种植联合体、农工合作社等新型市场经营主体，积极支持产业化龙头企业，构建产加销一条龙的产业化发展模式，鼓励和扶持各类金融性合作组织参与产业分工和产业升级，最大化激发职工参与市场竞争的主动性和创造性。通过农业经营体制改革带动产业化、市场化，带动绿色食品和有机食品生产加工物流，努力创建农场自有农产品品牌，努力提高电子营销水平，切实提升市场竞争力，为农场农业经济可持续发展涵养后劲。

（二）以区域性仓储、加工、物流中心为载体

着力构建全产业链发展模式。农场以“国家级粮食物流中心”为平台，整合产业发展要素，积极引导现有稻米加工企业，通过组建稻米加工协会或联合体，实现产前、产中、产后的资源、信息、市场共享，不断完善质量可追溯体系建设，积极建设农产品从种植到销售的全程质量追溯，持续推进粮食仓储、烘干和物流体系建设，积极做好内陆港业务的拓展开发，提高货场和港口发运量，有效降低产品运输成本，增加产品附加值。同时，加大域外开发力度，继续扩大在澳合作种植面积，积极组织落实种植户赴俄开发种植耕地，为农场可持续发展涵养后劲，努力打造以全产业链为核心的农业物联网。

（三）以处理好各方利益链接为切入点

掌握好境外农业开发速度与质量的平衡点。在符合国家域外开发大政策的前提下，结合农场实际情况，应积极与国家农业部、农垦局等相关部门沟通协商，争取给予垦区农场在对俄、对澳等国家农业项目开发方面的政策扶持，建立总局、管理局、农场三级统一协调机制，畅通政策落实渠道，把握好境外农业开发的速度和质量的平衡点，注意保护境外农业开发家庭农场利益，处理好国有农场、境外合作伙伴和境外家庭农场三者之间的利益分配关系。

五、结论

（一）探索出一条以农业现代化带动新型城镇化

新型工业化和信息化的发展路径，对于垦区各农（牧）场推进“四化同步”具有引领作用。多年来，八五〇农场科学准确把握总局统筹发展方针，在农业经营体制、创新城镇经营管理、农业产业化发展和域外农业开发等方面秉持了“稳中求进、开拓创新、富民强场”的发展思路，走出了一条“区域性加工物流中心带动农牧业发展”的产加销一条龙产业化发展模式，探索出了一条以农业现代化带动新型城镇化、新型工业化和信息化的“四化同步”发展路径，初步实现了“四化同步”融合发展。

（二）农场除了积极发展农业以外