新农村建设存在问题及措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇新农村建设存在问题及措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：探索研究；新农村；城镇规划；规划理论；

随着新农村规划体系的形成，不仅改善了农村的生产和生活，而且还加强了城镇化进程。因此，社会主义新农村建设，必须以规划为龙头，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展，只有加快城镇发展、提高城镇的经济集聚能力，才能更好、更快地推进城乡一体化进程；从而也有利于加快社会主义新农村的建设。

1和平县规划特色简介

1．1现状城镇特色

和平县位于广东省东北部, 和平县辖17个镇,239个村(居)委会,总面积2310平方公里,人口近50万。和平,是一个山好水好人好区位更好的宜居之城,也是一个拥有悠久历史的古老之城,更是一个承接国内外产业转移的新兴创业之城。今天的和平,生态和工业并驾齐驱,古色和亮丽交相辉映。今天的和平,经济发展驶上快车道,社会各项事业蒸蒸日上。和平县地理位置独特,南邻珠三角、北靠江西省赣州地区,辐射内陆；交通便利,粤赣高速公路、京九铁路纵贯全县；生态环境优美,客家风情浓郁,红、古、绿三色交相辉映,王阳明文化积淀深厚,生态旅游、红色旅游、文化旅游开发潜力极大。全县温泉资源丰富,水量大、水温高、水质好。全县共有露天泉点40多处,泉眼达200多个,其中较大的温泉有11处,水温大都在45℃-95℃之间,含偏硅酸、氡等多种对人体有益成份,极具开发价值。

1．2规划基本思路

本次规划的基本思路由“背景研究――指导思想――技术措施――规划目标最终目的”五个方面贯穿而成。背景研究从“宏观发展条件”和“自身发展需要”两个方面着手。规划的指导思想主要包括“以县域副中心城镇为目标、以历史文化名镇为特色、以生态名镇为保障”三个方面，其中：以县域副中心为目标，采用“小城镇、大战略”指导思想，以历史文化名镇为特色，采用“有效保护与合理利用”的原则，挖掘并塑造历史文化名镇特色，带动旅游产业发展；以生态名镇为保障，采用“尊重并利用”的方针，梳理城镇肌理与生态环境要素，打造生态名镇基本框架。

本次规划除了运用常规的规划技术措施外，重点突出旅游发展规划、名镇保护规划、城市设计思维三方面的内容。从而实现“经济繁荣、社会和谐、文化发达、资源节约、生态持续、特色明显、设施齐全、生活便利、环境优美”的规划目标。最终达到“指导城镇经济建设、促进城乡统筹发展”的目的。

2小城镇和新农村现行规划理论

2．1小城镇总体规划的理论框架

我国地域广阔，民俗差异、经济差别大，使小城镇规划的理论也注入了区域观点、动态观点和个性特色，加上小城镇形成的历史时段较短，使得规划工作开展相对较晚。目前的理论研究将小城镇规划体系划分为“2个阶段、3个层次”，如图1所示。

小城镇总体规划的内容层次按照新的《镇规划标准》可分为发展规划、建设规划、管理规划。主要内容包括：小城镇历史演变规律和发展机制分析；小城镇在上层次区域的地位分析；区域村镇体系规划；小城镇社会经济现状存在问题的解决及发展战略目标；确定城镇性质、规模，并进行城镇人口与用地规模论证，进行耕地总量动态平衡规划；进行用地综合评价，确定建设用地发展方向；确定城镇结构形态与功能，确定各类用地的综合布局安排；制定容量控制规划或控制性规划图则；制定对外交通及城镇道路交通系统规划；综合协调城镇给水、排水、供电、通信、燃气、热力、环卫等基础设施的发展目标和总体布局；综合协调城镇文化、教育、医疗、卫生、游憩等社会服务设施的发展目标；确定城镇园林绿地系统的发展目标及总体布局；提出人防、消防、防洪等综合防灾目标及总体布局；综合协调小城镇镇区与规划区的各项建设和用地布局，确保居民“菜篮子工程”所需的蔬菜等副食的供应；根据需要与可能，提出历史文物保护与风景名胜利用措施，编制旅游规划；提出旧城改造措施、城镇远景规划与近期建设规划以及项目建设时序等；提出创建城镇特色的规划措施；制定鼓励和吸引农民进城的措施、经营城镇的原则意见、城镇管治的原则设想等；进行综合技术经济论证，提出实施规划的步骤、方法、措施的建议。

2．2新农村规划的理论框架

新农村规划是在统筹城乡经济社会发展、落实以人为本和全面建设小康社会的新的时代背景下提出的新要求，在认识上和理论研究上都还没有形成个完整的理论框架，现有的一些理论也是在实践中不断摸索形成的。新农村规划理论框架如图2所示，从理论体系上大致可划分为村庄建设规划和村庄整治规划2个层次。①村庄建设规划。依据乡镇总体规划和土地利用总体规划，合理确定村庄的建设规模和建设用地界限，统筹安排村民建房以及各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。②村庄整治规划。依据村庄建设规划，确定村庄具体整治项目，制定具体实施方案。重点解决饮水、行路、用电、垃圾、污水等问题，并注重保护自然环境和古树名木、古村落、古民宅等历史文化遗迹，带动村庄整体环境建设，改变村容村貌，改善农民生产生活条件。

3小城镇和新农村规划理论存在的问题

3．1小城镇规划理论存在问题

目前小城镇规划理论还存在一定的局限性，主要表现为以下几个方面的问题：①对小城镇发展战略问题研究不够深。针对小城镇特色、现存问题以及如何调整产业结构、实现规模、创造特色、实施规划等一系列发展战略问题没有很好地研究。以至于规划几年一修编，设计做出来了，问题却未解决，导致规划前后一个样，对小城镇的发展没有实质性的指导作用。②跟上层规划缺少联系，又无法指导下层规划。一方面由于指导小城镇总体规划的县(市)域城镇体系规划没有得到应有的重视，再加上一些规划单位的编制成果也较粗糙，使得小城镇在编制总体规划时无法把上层规划作为依据，造成做出的规划在区域内部缺少有机的联系。另一方面由于管理水平和专业认识上存在局限性，使得大多数小城镇总体规划偏重于集镇建设规划，而对镇域镇村体系规划重视不够，无法指导村庄的规划建设，从而制约了各自然村落的发展。③总体规划缺乏弹性和特色。多数规划编制单位在编制规划时对影响小城镇发展的不确定因素考虑较少，使得规划成果缺乏灵活性，规划设计在落实时成为城镇建设的机械地施工蓝图，阻碍了小城镇的发展。再加上目前普遍存在“千镇一面”的现象，使得小城镇更无法找准位置，不仅丧失了已有的特色，而且规划后在产业上也没能形成新的特色，在区域内未形成影响力，无法带动村庄的发展。

3.2新农村规划理论存在问题

虽然早在20世纪50年代我国就提出了“社会主义新农村”的概念，可真正将新农村建设纳人国家计划应该是十六届五中全会对建设“社会主义新农村”提出的总体要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”以后。由于起步时间较晚，加上我国地域、历史文化、民族差异较大，到目前虽然对新农村规划理论做了一些研究，但还没有形成一套完整的理论体系来指导新农村的建设发展。其现有规划理论主要存在以下几个方面的问题：

①对新农村规划理论体系研究较少。很多地方对新农村从认识水平到规划技术上都存在一定误解，将新农村规划简单地认为是多建几栋房、多修几条路、多建几个工厂等，所以作出的规划图纸在实践中落实起来难度较大，也无法扭转现有村庄的实际面貌。

②现有新农村规划理论根本无法指导各具特色的农村的规划建设。我国是一个多民族、多文化的国家，各地差异较大，对新农村的理解和要求也各不相同，要想让各个地域的人都能接受新农村，至少在规划理论上要倡导“百花齐放，百家争鸣”的局面，不能拘泥于一种或几种常规模式。

③多数地方将新农村规划理论与小城镇规划理论混同起来。农村有其自身的特点，按小城镇的要求搞农村规划建设，不仅浪费成本、实施难度较大，最后还会搞得不城不乡，不利于改善农村的生产和生活。

④多数新农村规划缺少与上层次规划的衔接。新农村规划涉及到农村的经济、文化、生活等各个领域，任何固步自封的做法都是不正确的，要充分分析村庄在整个区域内的地位和优势，跳出“新农村规划来做新农村规划”的思维，真正引导农村产业结构调整和经济发展，真正改善农村生产、生活、环境质量。

4协调小城镇和新农村的发展

4.1摆正新农村和小城镇规划的顺序

“城乡建设，规划先行”已成为所有理论工作者和管理工作者的共识，社会主义新农村规划和小城镇规划是促进城乡一体化、城乡健康发展的有利保障。要防止规划工作、管理工作中搞一刀切，更要防止形式主义的作法，同时也要改变以往把新农村规划与小城镇规划混同的做法。从规划理论上理清新农村和小城镇的实施顺序，将以“发展规划”为主的观念转变到以“结构规划”为重的思路上来;将“由上而下”的规划顺序转变为“自下而上”的规划顺序;将就村论村、就城论城的观念转变到整体分析、统一规划的理念上来。

4.2 从规划理论体系上完善新农村和小城镇的关系

小城镇由于规模小，发展不稳定，必须加强区域分析与研究才能正确把握其发展方向。以往的小城镇总体规划虽然强调做到控制性详细规划的深度，而实际操作当中对规划的范围多是围绕抒镇建设用地一块展开讨论，对于区域内的村庄基本情况了解和把握不够，使得镇域村镇体系规划成为摆设，无任何科学性和实用性。区域内一旦引进企业或某个产业进行调整，都会使整个规划修改过甚至要重新做过，规划根本无法指导和促进乡村的发展，有时反而会成为制约城镇发展的教条主义。为此，必须将新农村规划纳人小城镇规划当中，并且要“自下而上”逐级汇总，分析把握好自身的优势，整合资源、合理布局，留出空间为新农村和小城镇的健康发展创造条件。其理论体系和操作步骤如图3所示。

5结束语

篇(2)

㈠成立工作机构，提供组织保障。原创：成立湄洲岛社会主义新农村建设专题调研工作领导小组，由区党工委副书记李建南任组长，管委会副主任何国祥任副组长，成员由湄洲镇政府、区党工委管委会办公室、农林水办、党务科、文明办、纪工委、综治办、社会事务办、经贸科、国建科、规划室、公安派出所、边防派出所、运管站、水电公司、电信管理站、广播电视站、移动公司等部门领导组成。小组下设办公室，为活动开展提供了组织领导保障。

㈡开展调查研究，找准突破难题。按照市委“十一五”规划建设中推进新农村建设十个具体目标，调研分十个专题进行，把调研任务分解到各个科室和单位。由管委会办公室副主任陈志诚、农林水办主任陈金华负责专题调研的组织、协调、督促、落实等。各个调研小组重点围绕如何建设社会主义新农村的主要内容，针对湄洲岛农村发展状况、存在问题，制约因素和发展思路深入开展调查研究，在广泛听取各方意见基础上，提出了湄洲岛社会主义新农村建设中存在的问题。

㈢明确工作重点，任务分解到人。围绕调研组提出的主要问题，党工委研究提出了解决问题的具体措施和办法，并进行细化分工，明确了挂钩领导，责任单位、协办单位责任人和解决时限，由党工委领导挂钩牵头，责任单位根据问题提出具体实施方案，协办单位配合，采取上下联动推进活动的开展。

㈣抓好制度配套，确保工作落实。为了保证这次活动达到目的，存在的问题真正得到破解，在抓好思想发动的基础上，把制度建设贯穿整个活动之中，坚持和完善岗位责任制和绩效考评机制，以岗定责，量化考评，确保措施和办法得到有效的落实；坚持和完善调查研究制度，党工委、管委会班子成员每月用不少于三分之二的时间深入镇村，深入群众调查研究，发现问题，协调解决问题，推动问题的解决；坚持和完善工作督查制度，工委每月召开一次工作汇报会，汇报上月工作落实情况，研究部署下月工作计划。工委办每月通报一次各单位工作完成情况，肯定成效，指出不足。

篇(3)

【关键词】 新农村建设；农村水利；现状分析

农村经济的发展需以农业发展作为主要动力，而发展农业，水是其关键。基于我国南涝北旱特点，兴修水利对发展农业、促进区域经济平衡增长具有重要作用。然而，从目前水利设施建设情况来看，在新农村背景下仍存在较多的问题，对新农村建设产生较大的影响。本文就目前新农村建设背景下，对农村水利设施基本现状及对策进行分析说明，以供后期相关人员借鉴。

一、我国农村水利建设现状分析

1、部分农村水资源短缺影响农业正常生产与经营

我国地域及气候特点呈现南方潮湿而北方干旱、区域之间水资源分布不合理的特征，局部区域农业生产不协调，区域经济差异性大，水利设施建设不能及时到位，影响着我国农村水利工程建设及农业发展。如区域性及季节性缺水较为严重，公众未能充分认识到淡水资源的重要性及缺水的严重性，对淡水资源不加节约使用，造成大量浪费，使得我国农业用水量逐渐减少，制约着我国农村的生产与发展。因此，水资源短缺目前已成为影响我国经济及农业发展的重要因素。

2、农村水利设施落后影响灌溉效率

目前，我国局部地区水利设施由于缺乏足够的资金支持及相关技术人员指导，水利设施落后现象^为普遍。比如，很多农村水利设施破旧，超负荷运转导致其效率低下，能耗较多，导致很多农田不能得到及时灌溉，对农业产量及农民收入产生较大的影响。同时，部分农村由于缺乏必要的资金用于水利设施维修及建设，导致水利设备陈旧，水资源浪费较为严重，这一现象在我国干旱的北方较为普遍，影响农业发展与经济收入水平的提高。

3、当地政府缺乏对水资源管理及投资

目前，国家对水利设施的投资建设加大了力度，大规模水利建设项目的投资建设及使用，对我国农业经济的发展起到了关键作用。但是，基于目前国家对水利设施投入集中于大江大河的现状，投资规模大，投资费用高，使得国家对农村水利设施投资相对较少。而地方政府由于自身财政收入及可支配资金有限，农村基础水利建设项目投资建设较少，且大多水利设施建设主要以农民建设为主，资金及人力短缺，导致农村水利设施建设不能及时到位，影响其发展及投入使用。

4、后期维护缺乏导致运行效率较低

我国目前用于农业生产与灌溉的水利工程投资建设主要依靠地方政府，同时，由于地方政府财力、物力有限，对于水利工程后期的维护及保养缺乏有效的资金保障，导致水利工程时常出现运行不正常及无法运行等事故，不仅对水资源造成极大的浪费，同时也使得水利工程投资建设失去实质性意义。同时，地方政府对水利设施项目使用缺乏有效的监督与培训，使得农民在使用中常会由于一些失误导致设备事故，并造成水资源的大量浪费，影响水资源的有效使用，并对水利工程使用造成影响。

二、新农村建设背景下的农村水利建设应对措施分析

1、加大水利设施投入以降低因地域差异导致的水资源分配不均问题

我国区域之间水资源分布存在较大的差异，如我国夏季常出现的南涝北旱情况，如何通过水利设施的投资减轻上述因素对农村及农业生产带来的问题，应作为主要研究课题进行分析与讨论。如这些年我国大力投资建设的南水北调工程，为实现上述目标提供了有力的支持，同时也在一定程度上局部解决了区域水资源分配不均衡的问题，为实现经济平衡发展起到一定作用。国家应加大类似工程投资与建设，以实现农业经济的快速发展及农民生活水平的逐步提高。

2、倡导多元化投资以拓宽水利基础设施的投资来源

我国地方政府经济收入有限且可支配资金量不足，导致水利工程基础设施投资力度小。从整体上来讲，要想加大农村水利设施施工建设，确保农村经济增长，必须拓宽农村水利设施投资范围。农村水利事业必须通过多元化、多方位筹资渠道，如招商引资、鼓励用水企业与农民投资等来扩大水利设施的建设力度。基于此，首先，政府应加大投入，为水利设施施工提供充足资金，确保迫切需要更新维护的农村水利工程得以运行，使其发挥最大效益。同时，政府应采取科学手段积极调动群众兴办水利的积极性，使群众参与水利建设，并做好宣传，积极吸引外商、企业对农村水利事业进行投资，以保证水利设施建设资金链供应。

3、积极调动农民参与水利工程建设的积极性

我国属于农业大国，对于农村水利工程项目施工而言，量大、面广是水利项目施工的基本特点，不仅耗费大量的材料，人力消耗也是不可估计的。对于此，政府应采取有效措施加大宣传，并制定切实可行的方式，鼓励广大农民群众参与农村水利工程项目施工，激发农民参与水利工程建设的兴趣及积极性，以实现水资源的合理开发与配置。同时，政府部门应加强对水利设施建设的管理与规划，协调好各部门关系，在深化农村水利产权制度的同时积极吸引外部资金，以提升农村水利工程施工建设质量。

4、加强农村水利设施管理与规划

为保证农村水利设施合理建设及有效投入使用，地方政府及相关部门应加强农村水利设施的管理与规划。基于此，相关部门及人员应加强宣传，使得人们能够深刻认识到农村水利建设与维护对农业经济发展的重要性，确保农业水利建设有效进行。同时，地方政府应结合当地具体情况，制定符合实际情况的水利工程建设及管理制度，组织农民群众积极参与到水利工程管理中，促进水资源高效利用。科学制定农村水利建设规划、掌握农村水资源的开发利用现状并对水资源承载能力进行分析与评价，制定有效的水利建设实施方案将对水利工程施工建设及水资源利用起到积极作用。此外，合理的农村水利建设规划的制定与实施，对于解决地表水利用不足、水流失量大及水污染等问题也具有一定的意义。

三、结束语

综上所述，水利工程施工与建设关系到农村经济的发展及农民生活水平的提升，同时也对节约用水及环境保护起到积极作用。同时，我国地域的特殊性使得水利工程建设存在较大的难度。本文就当前新农村建设背景下，我国水利工程项目建设的基本现状及存在问题进行了分析，提出了水资源短缺、投资力度有限、利用效率低及管理不当等主要问题，同时针对上述问题，制定了有效解决措施，以期为后期水利工程设施建设提供参考。

【参考文献】

[1] 徐静.新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究[J].现代农业科技，2010（2）398-399.

[2] 陈述.新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究[J].消费导刊，2007（9）229.

[3] 王振方.新农村建设背景下农村水利建设保障措施[J].北京农业，2012（21）216.

[4] 王伟，柳付军.公共财政支持社会主义新农村建设投入重点及保障措施[J].农村经济与科技，2010（4）.

篇(4)

关键词：村镇建设；管理；新农村建设

中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)06-0034-01

1 明溪县村镇建设与管理现状

二十世纪八十年代以来，明溪县村镇建设以突出试点建设的示范带动为主，按照“五统一”的原则，因地制宜，分级分类搞好村镇建设工作，取得一定成效。一是抓好省级“百镇试点”瀚仙镇的试点建设工作。于1993年全面完成镇区本点及下辖11个行政村的规划编制工作，镇区于1994年基本完成迁入新址，镇区面貌得到极大改观。二是抓好夏阳乡紫云村的试点建设工作。经过几年的建设，规划涉及的杨坊、张坊、罗坊新村公建已基本建成，农民建新房以二层半的庭院式为主，也建成并入住，农村居住环境、生产环境得到极大改善，该村被评为小康示范村。三是县域次中心盖洋镇于2006年完成总体规划调整修编，桥南小区等新区竣工投入使用。四是抓好梓口坊试点建设工作，委托省村镇发展中心编制规划，成为我省退宅还田的土地整理先进试点。至目前，全县建制镇建成区87公顷，人均居住面积18.32平方米/人，实有公共建筑面积12.01万平方米，生产性建筑6.25万平方米，人均公共绿地面积2.78平方米，公共厕所18座；全县集镇建成区92公顷，人均居住面积17.81平方米/人，实有公共建筑面积9.95万平方米，生产性建筑6.68万平方米，人均公共绿地面积2.35平方米，公共厕所21座。

2 村镇建设存在主要问题

明溪县村镇建设进展虽顺利，但还存在一些日益突出的问题，主要表现在：

(1)规划编制水平参差不齐，规划实施随意性较大。大多数村镇的集镇总规多是在二十世纪八九十年代编制的，规划编制单位资质不全，很多规划没有组织技术评审，规划起点低，没有体现地方特色。

(2)人口外流严重，农民建设的积极性不高。我县村镇经济发展较慢，交通不便，信息不灵，乡镇人口尤其是青壮年大部分涌向县城或县外务工、经商、办企业；部分村镇出国人口太多，农村里只剩下“老弱病残”者，村镇建设资金严重缺乏，村镇人气不旺；部分群众对新农村建设认识上存在偏差，没有认识到自己是新农村建设的主体，片面地认为新农村建设是政府的事，存在严重的“等、靠、要”思想，积极主参与新农村建设的热情不高。

(3)小城镇规模小，功能不完善。多数小城镇人口在2000―3200人左右，小城镇规模过小，布局比较分散，产业发育缓慢，经济集聚功能差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，造成公共基础设施建设滞后，其效益也难发发挥。这是当前城镇化的最大难题。相当部分小城镇供水、供电、卫生、绿化等基础设施较差，城镇居民生活质量不高，影响了我县城镇化的进程。

(4)村镇基础设施投入不足，环境“脏、乱、差”现象没有得到根本改变。由于历史欠帐多，设施不配套，投入少，机制不活，严重制约了村镇建设面貌根本改变，村镇垃圾无害化处理处于初始阶段，环境面貌未从根本上改变。

(5)村镇建设管理力度不够，重建轻管的现象普遍存在。由于主管部门人员少，队伍力量不足，对村镇内的违法建设查处不力。

3 发展的基本思路和目标

(1)基本思路。一是要坚持科学规划、合理布局。按照超前、规模适度、量力而行、分步实施的要求，进一步明确村镇的定位和发展方向，提高规划建设水平。二是要坚持产业支撑、特色带动。坚持村镇建设与经济发展并举，立足小城镇区位、资源和产业基础，因地制宜，发挥优势，培育养大城镇支柱产业和特色经济，以产业发展带动村镇建设，以村镇建设促进产业发展。三是要坚持突出重点、兼顾一般。打破均衡推进村镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展重点小城镇，进而带动一般村镇加快发展。四是要坚持统筹协调、可持续发展。

(2)发展目标和重点。立足实际，分类梯次抓好规划编制工作，2007年完成胡坊、瀚仙2个建制镇以及属于“132计划”内的市级示范村、整治村以及县级示范村的规划编制及建设工作，2007年抓好24个整治村的规划编制及建设工作，力争2009年全面完成示范村、整治村的规划编制工作，并免费提供村民住宅建设图，努力使我县村镇初步达到布局合理、设施配套、环境整洁、管理有序的目标，实现新农村建设“二十字”要求。

4 村镇建设的主要对策措施

“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的总体要求，加大村镇建设和管理力度，促进社会主义新农村建设，是时代的要求，也是我县主动融入海峡西岸经济区建设大局，实现跨越式发展的战略选择。为此，提出以下建议与对策措施：

(1)正确处理新农村建设与新村建设的关系。新农村建设必须始终坚持以经济建设为中心，把发展生产摆在首位，决不能仅仅把新农村建设简章地理解为新村建设，必须联系我县实际，扬优势、创特色，有计划、有步骤、有重点地全面推动农村经济、政治、文化和社会发展。

(2)正确处理政府引导与农民主导作用的关系。建设新农村必须落实城乡统筹发展战备，实行“两个反哺”，增加公共财政对“三农”的投入，充分发挥政府在宣传发动、政策扶持、典型示范等方面的组织引导作用。同时也要看到，农村范围广、基础差，政府不可能把所有的“好事”都包下来。要明确广大农民是新农村建设的主体，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，变“要我建”为“我要建”，使新农村建设成为广大农民的自觉行为。

(3)加大村庄规划编制力度。各村镇在编制规划时，一要制定切实可行的村庄规模和撤旧建新方案，合理安排村庄总体布局。二要与市域、县域城镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡发展空间。三要衔接好与防洪等其他自然灾害防治规划的关系，合理确定农民点选址，保障农民群众的生命财产安全。四要充分考虑各地的经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，分新建型、改造型、环境整治型、古民居保护型等几种类型因地制宜地编制规划，切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建。六要与土地利用总体规划相衔接，始终坚持保护耕地和节约用地的原则。

(4)走发动村民参与村庄规划建设管理的新路子。村庄规划在很大程度上不同于城市规划，村庄整治规划编制归根到底就是要注重调查研究、发动公众参与、走群众路线。从规划的基础资料收集至规划方案完成的各个阶段，发动村民参与，广泛听取意见。通过召开村两委、老同志、村民代表座谈会、规划方案公示等多种方式，了解村民意愿，促进村民参与规划，取得群众对规划的支持，让规划更符合当地生产、生活需要。

篇(5)

一、编制完善村镇规划，合理指导村镇建设

村镇规划是村镇建设的龙头，事关农村建设的长远发展。我市以抓好社会主义新农村示范村村庄规划为重点，层层落实村庄规划编制任务，推动全市村庄规划编制（修编）工作顺利开展。按照《陕西省农村村庄规划建设条例》规划编制层次和省“千村百镇”整治建设试点活动要求，抓紧做好试点、示范村村庄规划编制（修编）工作，组织编制（修编）县域村庄布局规划和村庄总体规划，解决县（区）域范围内建制镇、集镇和村庄的布点及规模、乡镇和村庄的基础设施、公共设施配套等问题，为科学指导村庄建设提供重要依据。

为保证规划编制工作质量，在区县建设局的配合下，集中时间深入到全市34个乡镇、543个行政村免费发送《陕西省农村村庄规划建设条例》（文件及张贴件）、《陕西省农村村庄建设规划导则》、“省、市农村住宅设计图集”6000册，通过政策宣传、技术服务指导新农村规划建设。

为抓好社会主义新农村规划编制和建设整治工作，我们制定印发了《关于安排全市村庄规划编制（修编）工作的通知》、《关于抓紧做好社会主义新农村示范村规划工作的几点要求的通知》和《＊＊市2006年试点、示范村庄建设整治标准》，指导区县、乡镇、村庄搞好社会主义新农村规划建设工作。同时在3月底协调规划、交通、电力、林业、农业、扶贫、果业等多个专业部门对全市100余名新农村示范村包村部门干部及村干部进行业务培训，丰富了大家在村庄建设规划、村容村貌整治、村民住宅建设方面的专业知识，增强了管理意识和工作能力。为支持新农村示范村规划编制和村庄整治工作，我市安排专项资金300万元，对每个示范村规划编制补助2万元，村庄整治补助1万元，推动新农村示范村规划建设工作。截止10月底，全市51个新农村试点、示范村村庄建设规划已全部编制完成。我们将51个示范村规划做成展板，到各区县进行巡回展出，推动村庄规划编制工作全面开展。

采取多种措施加快新农村建设步伐。按照省建设厅年初安排，结合我市实际，将“千村百镇”整治活动同市委、市政府今年要抓的创建51个社会主义新农村示范村、71个整体推进扶贫开发重点村紧密结合起来，采取市、区县党政机关、企事业单位联合包抓，选派干部驻村蹲点的办法，开展以“培植主导产业、营造新生活、培育新乡风、建设新村镇、创建好班子”和“改善基础设施、培植经济产业、增加农民收入、提高群众科技文化素质和民主参与意识”为主要内容的创建活动，抓两头带中间，全力推进新农村建设步伐。耀州区组织村镇干部赴旬邑参观学习新农村规划建设经验，开阔视野，增强信心。宜君县通过建章立制，落实责任，制定了《新农村示范村建设实施方案》、《宜君县新农村示范村建设职能部门任务分解表》，明确了新农村建设的工作目标和思路。印台区加大财政投入，倾力支持新农村示范村规划建设。区通过健全机构、政策宣传和制定规划，扎实安排新农村建设工作。

二、抓好村庄建设整治，改善村容村貌

根据省建设厅2006年省“千村百镇”试点村镇建设整治目标任务书和市委市政府关于抓建51个社会主义新农村示范村的要求，将6个试点镇和51个示范村作为推动全市村镇建设事业的重点村镇。为确保村镇建设整治任务落到实处，年初，我局与各区县建设局分别签订了2006年试点示范村镇整治建设目标任务书，层层落实责任，量化考核标准，从抓好规划实施和基础设施配套建设入手，定期深入区县检查目标任务的完成情况，强化监督、检查，帮助建立完善建设管理规章制度，切实搞好试点示范村镇建设达标工作。通过市、区县、乡镇、村四级联动，有力促进了试点、示范村镇建设整治的开展。

1、加快完善试点镇基础设施建设，促进城镇合理有序发展。

耀州区董家河镇、孙原镇，印台区广阳镇、红土镇，宜君县五里镇、太安镇6个试点镇2006年共完成投资2296万元，完成水、电、路、商业市场等基础设施、公共设施建设项目20个，新建工程项目质量全部合格，优良率达到25%以上，极大的提升了试点镇城镇载体功能。1999年以来，全市24个建制镇共完成基础设施项目570项，共完成投资3.16亿元。其中2006年完成基础设施建设项目70项，完成投资4200万元，项目建设已全部进入收尾阶段。随着小城镇基础设施、公共设施的不断完善，小城镇规模效益和积聚效益不断增长，吸纳农村剩余劳动力数量逐年增加，一些以农业资源为依托的企业在小城镇纷纷落户，为全市村镇经济的发展奠定了良好基础。

2、以村庄整治为重点，切实推进新农村示范村建设。

村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容和重要突破口。我市采取因地制宜、分类指导的方法，注重落实，讲求实效。对省市级试点镇、试点示范村庄，重点抓好基础设施、公共设施的配套建设和完善；对移民搬迁村庄，坚持基础设施及公共设施的配套建设，与住宅建设同步进行。对于经济条件差、基础设施欠帐多的村庄，制定计划，逐步改造基础设施和公共设施。近期结合镇区开发、村庄整治、移民搬迁，在全市各行政村重点开展了村容村貌环境卫生综合整治，通过改圈、改厕，清理垃圾、污水，治理乱搭乱建、乱堆乱放，粉刷旧宅、见缝插绿，大力开展卫生清洁活动，消除农村“脏、乱、差、散”现象，使村庄容貌在短期内有了明显改观，为我市社会主义新农村建设起到了一定的带动作用。截止目前，全市完成通村公路及村庄道路建设435公里，完成9处供水设施建设，解决了5300人饮水问题，完成移民搬迁3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村庄排水设施，逐步消除道路积水现象，清理了门前乱堆乱放，治理了村庄环境卫生，进行了三改（改厕、改水、改圈），教育、医疗卫生、文化等村庄公共服务设施得到逐步完善，村容村貌焕然一新。

3、抓好村镇住宅建设，努力改善人居环境。

村镇住宅建设关系到农民的切身利益，也是建设社会主义新农村的基础性工作。去年以来结合各区县地理特点与村民生产生活习惯，将全市农村住宅设计优秀方案和全国优秀设计共27套设计方案汇编成册，编制完成了《＊＊市农村住宅设计方案参考图集》，结合《陕西省新农村住宅设计图集》一起免费送发到全市各行政村和国土、扶贫、发改委等部门，供村民在建房时参考选用。同时提供咨询和技术指导，帮助村民建设结构合理、功能齐全、经济适用、环境卫生的住宅，改进生活方式。2006年全市完成村镇建房建筑面积35.2万平方米，完成投资11792万元。

三、整合资源，发挥综合效能，推动新农村建设深入、健康发展

一是齐抓共管，形成合力。我局作为城乡规划建设职能部门主要抓好村镇规划建设整治；交通部门抓好村镇公路勘察设计，加快乡村公路网建设；电力、电信、广播电视部门，做好中心村及自然村落的通电、通讯、通广播电视工作；扶贫机构加大扶贫重点村的基础设施投入和加大对试点示范村新产业的扶持；金融部门加大对新农村建设的投入，通过各方的共同努力，为新农村建设提供支持和保障。

二是积极拓宽资金渠道，加大政府投入力度。今年开始在市级财政预算中安排新农村规划建设专项补助资金，主要用于扶持、奖励试点示范村镇规划、基础设施建设、业务培训等。各区县政府和乡级政府也加大了对重点村庄规划建设的投入。按照村庄建设规划，部门协作，集中安排项目建设，综合使用项目资金，最大限度发挥资金的集聚效应，推动村庄建设发展。由市、区县政府牵头，整合计划、水利、农业、扶贫、交通、乡企、卫生、林业、电力、电信、教育等投向农村基础设施、公用事业等方面的专项资金，向各级试点、示范村镇倾斜，安排好建设顺序，逐年实施。

三是强化村民自我管理、自我服务意识，充分发挥村民自治组织的作用。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村自治组织的作用，建立巡察制度，加强工作督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

四、存在问题及下一步工作打算

篇(6)

关键词：工部发达地区；农村；新能源；

中图分类号：S210.7；[S210.3]

文献标识码：A

1　前言

从20世纪90年代起，全球气候变化问题引起了国际社会的广泛关注。随着中国农村经济的发展和城市化进程的加快，农村能源消费将是中国未来碳排放增长的主要来源。在巨大的能源与环境压力下。农村能源的可持续利用将成为制约我国能源问题的瓶颈。无论是应对能源供应安全还是解决环境、气候变化影响，加速开发利用可再生能源和大力推进节能工作都是重要的战略选择。

长期以来，我国农村能源消费主要依赖于秸秆、柴薪等生物质能，能源利用率低且污染严重。随着经济、农民生活水平及环保意识的提高，农村能源结构也发生了巨大的变化。1980年。我国农村地区商品能源使用量较少，石油、煤炭和电力等常规商品能源在农村的能源消费比例中不足20％，而同期非商品化能源(如：薪柴秸秆)消费量巨大。随着农村经济的发展，商品能源逐渐在农村地区普及。截至2005年止，商品能源在家用能源结构中的比例达到了46.05％。因此，加快发展农村清洁能源将有利于缓解商品能源的消耗，有利于促进生态环境保护，有利于推进农村节能减排及发展农村循环经济。

浙江省宁波市是东部沿海发达城市之一。据宁波市发改委统计，2008年基本实现农业增加值167亿元，农林牧渔业总产值263亿元，同比分别增长4％左右，农民人均现金收入达11250元，增长12％；而2007年，全国农民人均年收入仅为4140元。宁波市新农村建设是较为成功的。能源结构是东部沿海发达农村的典型代表，对其农村新能源利用现状与存在问题的分析，可为其他地区农村能源建设提供一定的参考与借鉴。

2　调研对象及方法

2.1　调研对象

本次调研在宁波市周边农村选取了4个考察对象：位于鄞州区下应镇的尚未进行新农村改造的姜村村，与其毗邻但新农村建设较为完善的湾底村，宁波市规模较大的生猪养殖企业一春光牧场，以及位于宁海县的青珠农场。各调研对象基本情况见表1，其中人均年收入的数据为实际调研所得。

2.2　方法

整个调研过程主要采用了三种方法：访谈、现场踏勘、问卷调查。其中，走访了宁波市发改委、宁波市鄞州区农林局、姜村村及湾底村村委；现场踏勘了鄞州区春光牧场及宁海县青珠农场的沼气设施；并对湾底村、姜村村及青珠农场的村民进行了经济水平、年龄、学历、能源使用种类及费用、新能源使用情况及意愿、使用过程中存在的问题等相关情况的问卷调查。

对于数据的统计及分析，主要采用的是MicrosoftAccess和Microsoft Excel等软件。

3　农村沼气利用现状与问题

3.1　沼气使用调研结果与分析

3.1.1　沼气使用现状

沼气池在农村建设中是政府力推的，但是调研发现宁波地区普通农村未建设沼气池，部分新农村已建的秸杆沼气池也多因来料不稳定、季节供应不平衡，技术不成熟、维护管理难度大，沼气池异味影响居民生活质量等问

题而废弃。虽然秸杆沼气在宁波地区无人问津，但是畜牧业的沼气建设却带给了当地人很好的经济效益。

浙江省对已建畜牧场实行生态化改造时，主要通过推广“猪－沼－果(菜、粮)”等循环模式。所调研的春光牧场及青珠农场也是通过该模式，促进了农业废弃物的多层次利用和多次增值，实现了畜禽粪便资源化、农业生产无害化，但是对于所产出的沼气处理方式却有不同，仅青珠农场在示范建设中将沼气供给了周边部分居民使用。其资源化循环运作模式如图1所示。

目前，青珠农场的居民并非全部使用沼气。农场仅将沼气提供给与沼气罐位于河同岸的居民试用，后期将由试用效果再定是否扩建。在通有沼气的区域，沼气的使用率达到100％。

3.1.2　沼气使用满意度分析

对沼气用户进行满意度调查，结果如表2所示。

由表可知，沼气用户对目前沼气使用的满意度是100％。主要原因是沼气管道建设、沼气灶及沼气的使用都是免费的。在使用沼气过程中若出现故障，农场会有专人上门免费维修。该沼气项目建成后，附近90％居民普遍反映生活的环境质量改善了。

在用户对管道沼气认可的主要原因分析中。其中81.8％的沼气户觉得使用管道沼气最大的好处是省去了之前更换液化气瓶的麻烦；9.1％的沼气户认为管道沼气最大的好处是省钱，免费的沼气使他们节省了一笔家用能源费用；剩下9.1％的用户认为使用沼气较液化气干净是对沼气满意的最主要原因。

3.1.3　沼气使用意愿分析

由于青珠农场对附近村民的沼气供应是免费的，但在后期深入推广上，经济性不十分合理。为此展开了用户使用沼气的意愿调查，结果如图3所示。

结果表明，18.2％的用户认为即使沼气费用略高于液化气费用，他们依然会选择沼气，因为使用沼气方便而且干净，但这部分用户基本属于家庭人均收入较高的用户。81.8％的用户表示会经过价格的比较选择使用的能源类型，而且他们普遍认为如果液化气和沼气价格相同，还是会选择沼气。以上说明目前农村的沼气收费还存在可操作的空间的。适当的收费可以反哺到沼气的运行维护中。

3.2　沼气推广存在的问题

通过调研，可以得出目前制约沼气在农村推广的主要原因有：

3.2.1　重环境治理，轻能源利用

目前，宁波农村地区大部分牧场对于沼气池的利用还仅停留于其污染治理的功能，改善了以往猪圈“脏、乱、差”的现象。但产生的沼气利用率普遍较低。大多仅将沼气用于牧场内部使用，其余沼气直接点燃排放。

3.2.2　沼气配给系统建设不利

由于牧场选址一般往往与村庄有一定的距离，大大增加了管网配送建设成本；政府及有关部门对沼气配输系统的扶植力度不够；同时，爆炸、泄漏等安全隐患责任方不明确造成了沼气输配建设的瓶颈。

3.2.3　气味、气量上的缺憾

户用沼气有一定的异味，这主要是由于沼气中掺有 少量的如硫化氢气体等。沼气管道破裂也偶有发生，大量沼气外溢，短时间内严重影响了周围的环境。冬季由于温度等气候原因导致沼气的产量较其他时期有所减少。

上述诸多问题都有待进一步改善，以加大普及农村沼气使用的可行性。

4　太阳能利用现状与问题

4.1　太阳能热水器的使用现状

太阳是一个巨大无比的能源，其利用主要是通过光热转换、光电转换、光化学转换。而太阳能热水器就是光热转换的应用之一。太阳能作为清洁能源之一，在宁波地区的农村使用面较为广泛。

4.1.1　太阳能使用现状

调研发现太阳能热水器的平均普及率为38％，各村的普及率如表3所示。

从农户选择的太阳能品牌来看，皇明、四季沐歌、华扬等国内有名的牌子占到近50％，其余多为宁波地区生产的太阳能品牌。太阳能平均价格为2500元左右，国内名牌的价格为4000～5000元不等，各村购买的太阳能平均价格见表3。而在购买太阳能设备时，当地政府并无相应的补助措施，因此对于农民而言，相对的富裕程度与购买的品牌及价格间有较为直接的关系。

从太阳能热水器的使用上来说，近50％的用户遇到过故障，但厂家都能很好地提供售后服务。由于地区的特点，出现的故障主要是冬天水管冻裂、和雷雨天气容易遭电击。但所有的受访农户均表示，即使是冬天，太阳能也可以满足家庭的热水使用。

可见。从商业化角度来说，农村的太阳能热水器已经相对较为成熟了，但其热水器的质量方面还有待全面提高。

4.1.2　太阳能使用意愿分析

对未使用太阳能的原因进行探讨，见表4可知，对于姜村村及青珠农场，由于经济条件限制和所居住的人群相对年纪较大，大多数人并不选择太阳能。而在湾底村，新农村改造后，农村经济相对比较好，农民环保意识也比较强，因此多数人表示住房条件的限制导致无法使用太阳能。

由上分析发现，家庭经济问题是不购买太阳能的一大原因。实质上，在发达地区农村并非家庭负担不起一个太阳能热水器，只是对于在经济条件相对稍差的村庄，以中老年人居多，由于收入有限，对于他们而言使用太阳能的经济性不高。传统农村有锅炉热水供应点，仅需0.1元每瓶，夏天热水的需求量低；在其他季节以平均每人每天使用2瓶热水计，一年8个月则需48元左右，一个三口之家一年的费用为144元。相较太阳能热水器的价格，锅炉热水在传统农村更为合理。但由于烧锅炉存在一定的污染，而新农村居民对生活质量及环境的要求比较高，环保意识也比较强，因此太阳能是更受欢迎的。

综上所述，对于宁波近郊农村，农民选择太阳能的主要因素是由生活环境，环保意识以及对生活品质要求所决定的。

4.2　太阳能利用推广存在问题分析

调研后发现，相对于宁波周边地区的农户来说，影响太阳能推广的主要原因有：

传统农村里流行的锅炉热水较为廉价，相较之下太阳能价格高，一次性投资大；

中老年农民平时生活节俭，对生活质量的要求不高，环保意识较弱，因此缺乏购买太阳能的意愿；

新农村建设过程中，会建造别墅和公寓楼提供给农户居住，而目前仅居住在顶层的居民可安装热水器，且新农村建设中的公寓楼一般为6层，不具备电梯，因此农户一般不选择顶层，造成顶层闲置。致使太阳能又少了一部分使用者。

5　结论与建议

经过上述农村应用较多的两种新能源－沼气、太阳能的现状分析，可提出以下几方面改进建议。

有大量秸杆产生的村庄可以转建造沼气池为气化室，以达到环保节能的目标；对于未使用的畜牧沼气，牧场及各级单位可以扶植沼气商品化产业，包括对其除臭、提纯等等。已建成和将建的管道沼气应确保管道及链接处的质量。以防泄漏。

当地政府应鼓励扶持太阳能产业的发展。促进技术的改进，确保产品的质量。新农村建设时也应注重商品房建设的结构，预留各层太阳能的搁置空间。

新农村建设和节能环保是相辅相成的。农村应加强环保、节能减排等的宣传，促进农村新能源的进一步普及和使用。

篇(7)

[关键词] 农村财务管理 透明度 方法探究

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0068-01

在我国大力支持和推进新农村建设的今天，良好的开展农村财务管理是非常必要的，可以对农村集体资金的应用进行切实有效的规划和监督，保证农村集体资金用在实处，促进新农村建设，并有效解决民生问题。但是，要想有效实施财务管理，需要注意提高财务管理透明度，其作为衡量财务管理的重要标准之一，直接决定财务管理质量的水平。如若财务管理透明度较低，则意味着财务管理可能未切实有效应用，农村资金使用过程中可能存在贪污现象。所以，在努力进行新农村建设的今天，积极探究有效方法来提高农村财务管理透明度是非常必要的。

1 提高农村财务管理透明度的必要性

1.1 提高农村财务管理质量

在农村财务管理过程中，财务管理透明度直接影响农村财务管理质量。按照国家有关制度要求，提高农村财务管理透明度，使农村财务管理内容、管理方式、管理方法、操作流程等方面公开透明，接受政府相关部门及社会的监督，以便农村财务管理制度可以切实有效的实施。规划、监督、控制好农村集体资金，使农村集体资金用在实处，切实用于新农村建设、切实用于改善民生[1]。

1.2 满足农村财务管理健康发展需求

农村财务管理的有效实施，一方面可以对农村集体资金进行统一且有效的管理，一方面还可以为新农村建设提供必要的资金支持。但要想使农村财务管理良好应用，促进其持续健康发展，提高农村财务管理透明度是非常必要的。因为农村财务管理透明度增强，可以让上级政府部门及辖区百姓，明确农村集体资金的流向、资金运用情况等，可以得到上级政府部门及辖区百姓的反馈意见，为优化调整农村财务管理提供建议，以便及时调整、优化财务管理，使财务管理更加适用、更加有效，如此不仅利于新农村建设，还利于农村财务管理持续健康发展。

2 农村财务管理现状分析

从近些年我国农村财务管理实际情况来看，财务管理实施的整体情况尚可，但是不可否认的是财务管理实施过程中存在一些问题，严重制约财务管理作用的有效发挥，致使部分农村集体资金运用未能切合实际。现阶段，农村财务管理所存在的主要问题有：

2.1 监督制度不够完善

规范化、合理化、有效化的实施财务管理，需要在财务管理实施的过程中切实有效的监督制度，对各项财务管理工作的执行予以监督、约束，以便财务管理有效实施，充分发挥管理作用，提高农村集体资金的利用效率。但现阶段诸多地区农村财务管理缺乏健全的、完善的监察体系及监督制度，监督工作人员比较随意的开展工作，监督工作不严谨，无法有效监督财务管理，在财务管理工作实施的过程中存在一些缺陷或不足未能及时发现、解决和处理，最终造成资金浪费或账目混乱等情况。

2.2 财务人员技能不强

相对于农村基层财务部门用人条件来说，城市内单位或企业财务部门用人条件好且工作环境佳，因此诸多财务人不愿意回到农村担任基层财务部门的工作人员，更多选择留在城市。但农村财务相关事宜又必须处理，因此基层政府不得不降低标准，任用素质不高、或专业知识匮乏、或技能不强、或经验欠缺的财务人员，这部分人员在处理农村财务事宜的过程中难以从专业角度出发，规范化、合理化的记录农村集体资金运作事项、编写财务报告等，加之农村集体资金使用项目较多，容易造成农村基层财务处理复杂化，使财务核算的过程中出现差错，导致农村基层财务账目不清晰、记录不完整、反映不准确[2]。

2.3 财务管理行为不规范

财务管理问题由于涉及到人民生活的方方面面，关乎到国计民生，往往错综复杂，每一笔资金从产生、运作、到投入使用的各个环节都有可能与其他一笔或多笔资金发生联系。出于对保证农村集体资金有效使用的考虑，规范农村财务管理行为，充分发挥财务管理作用是非常必要的。但现阶段仍存在部分农村基层财务管理人员责任心缺失，在执行各项财务管理工作的过程中不注重规范自身的行为，导致农村财务管理过程中存在这样或那样的问题。

3 提高农村财务管理透明度的有效方法

针对当前我国一些地区农村财务管理透明度不高的情况，笔者建议采取以下方法：

3.1 转变农村基层财务管理人员的管理观念

农村财务管理透明度不高，与农村财务管理人员的管理观念陈旧有很大关系，在提高农村财务管理透明度之际，应当科学、合理的转变农村财务管理人员的管理观念，树立与时俱进的管理观，避免管理人员观念固化。向管理人员疏导财务管理透明度的作用，则可以使财务管理人员充分认识到财务管理透明度的重要性。督促其在执行各项财务管理工作的过程中，注意财务管理透明度的体现[3]。

3.2 建立完善的监察制度

由于监察制度建立是否完好直接决定财务管理透明度的体现。所以，出于提高农村财务管理透明度的考虑，应当积极构建完善的监察制度。也就是详细分析农村财务运作实际情况、农村财务管理实际情况及农村资金运用情况，确定农村集体资金运用过程中财务工作执行流程、财务工作内容、财务管理实施方式等，进而合理规划、编制监察制度，使之可以全面考虑财务管理，深入到各个方面来约束财务管理，间接控制、规范农村财务工作[4]。

结语

为了避免农村集体资金使用不当或出现贪污现象，应当加强基层财务管理透明度，以保证基层财务管理规范化、合理化实施。加强监管，保证各级财务部门严格按照相关规章制度办事，节省开支，提高农村集体资金利用效率。实现转变农村财务管理人员的观念、建立完善的监察制度等，提高农村基层财务管理的透明度。

参考文献

[1]朱炎.如何提高农村财务管理的透明度[J].企业改革与管理，2015（21）：125.

[2]徐淑明.新经济形势下农村财务管理存在问题分析[J].农技服务，2015（10）：176-176.