农业技能培训精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业技能培训范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：农业职业技能；现代职业农民

中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0015-1

1 农业从业人员现状及存在问题

随着工业化、城市化的快速发展，农村劳动力大量转移，农业从业人员发生分化，专业化生产、社会化服务日趋明显，据统计和调查，目前江苏省农业劳动力总数850万人左右，除了兼业农民（约占农业劳动力总数的58%）外，职业农民占农业劳动力总数的42%。职业农民中，生产型（种养大户、专业户、农业企业工人等）占73%，经营管理型（经纪人、农民专业合作组织带头人、农业企业负责人等）占11%，服务型（畜禽防疫员、植保防治员、农机手、沼气工等）占16%。分析农业从业人员队伍状况，主要存在以下问题。

1.1 优质农业劳动力总量相对不足

兼业农民对农业不够重视，投入不足、管理不精心、产出不在乎，影响土地的产出率。职业农民以农业为主以农业为生，关注农业重视农业，是推动农业产业发展、实现农业现代化的主力军，但优质的职业农民队伍总量依然偏小，只占农业劳动力的40%左右，规模经营的面积不到耕地面积的一半。

1.2 整体素质偏低

农业从业人员文化水平很低，大部分在初中以下。科技素质不高，2010年全省持有农业职业资格证书或农业中等学历教育毕业证书的农民仅占农业劳动力总数的4.3%。

1.3 结构不尽合理

从事传统产业（种植、养殖业）的较多，规模较小，从事产品加工、流通以及农业服务业的较少。

1.4 流失较为严重

农村青年初高中毕业后基本都进入城市或乡镇企业，向二、三产业转移，留守农村从事农业的都是老年人、中年以上妇女及体弱多病者，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象十分明显，农村劳动力总量过剩与优质劳动力短缺的结构性矛盾并存。

2 加强现代职业农民培养的建议

针对农业从业人员素质不高的问题，2006年起省委省政府启动农民培训工程，并列入“十一五”新农村五件实事工程，每年开展农业实用技术培训和农民创业培训。“十一五”期间，全省累计开展农业实用技术培训1123.44万人，使农业新品种、新技术较快地被农民采纳应用，确保了粮食产量的八连增；农民创业培训53.8万人，培养了一批具有较高专业技能和较强创业能力的现代农业生产经营者，促进了高效农业的快速发展和农民收入的不断提高。但是随着农业现代化工程的实施，农业现代化推进步伐的加快，对农业劳动者特别是职业农民的素质提出了更高的要求，持有涉农专业职业教育证书或专业资格证书的现代职业农民比例要达到35%，而2010年这个比例仅为4.3%，现状与目标差距很大，必须进一步加大农业职业技能培训力度，加快培养现代职业农民。

2.1 加大涉农学历教育

要为农业发展培养长期依靠的核心骨干力量，必须通过系统的涉农学历教育。目前我省中等职业教育涉农专业享受免学费政策。应充分利用这项政策，发挥农业部门自身优势，壮大办学规模。在大专及以上涉农学历教育方面，吸收借鉴浙江省对就读农学类专业的学生免收学费的经验做法，建立符合省情的涉农中专及以上学历免费教育的制度。

2.2 扩大培训规模

目前全省农业劳动力总数850万左右，按每年转移25万人推算，到2020年全省农业劳动力总数600万左右，持证农民比例占35%，总数要达到210万人。2010年全省持证农民为35万人左右，今后10年要培养175万人，每年18万人左右。因此，要进一步扩大培训规模，增加年培训人数，加快培养现代职业农民。

2.3 创新培训方式

农业产业分布有区域性、种类有多样性、生产有季节性，要根据农业农民的特点因地制宜地开展培训，提高培训的针对性和有效性。对不同产业的职业农民可以采取分类培训的方法，在农作物生长的不同关键阶段可以采取分段培训的方式。培训形式除了集中授课外，要有现场教学、案例教学、观摩考察等，增加农民的感性认识。培训内容除了生产技术外，要有经营管理方面的知识。培训后要加强跟踪指导，帮助农民解决生产实践中的具体问题。

2.4 重视手段建设

农民培训要有阵地场所，我省农民教育培训组织机构比较健全，省市县各级都有农广校、农干校或农民科技教育培训中心，但由于多年来缺乏专项资金投入，教学培训的基础设施（教室、宿舍等）陈旧、设备手段（电脑、多媒体等）落后，不适应现代农民教育培训的要求。在加大农民培训投入的同时，要安排部分资金用于教学培训能力建设，改善培训条件。

2.5 增加财政投入

培训农民、提高农业劳动者素质是一种公益性投入，“十一五”期间，各级政府比较重视，已经拿出一定的资金用于农民培训，效果很好，但是随着培训规模的扩大和物价的上涨，现有补助标准偏低、投入总量不足，与客观需求差距很大。为此，应从省级层面制定农民教育培训的稳步投入机制，确保每年用于农民教育培训的财政投入增幅不低于财政经常性收入增幅。

2.6 完善政策措施

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【关键词】农民；培训；方法；技能

科学技术是第一生产力，要实现我国农业增产、农民增收和农村的全面发展，应加强对农民的生产技能的培训，提高农民的科学文化素质，为发展现代农业和建设新农村提供强有力的智力支撑和保障。为此，笔者于对桑洲镇农民生产技能培训需求及制约因素，进行了全面调查与分析，并根据综合情况撰写调查报告。

一、农民对生产技能培训的需求意愿分析

1、农民需要的培训内容

为了全面了解对该镇农民对生产技能的需求程度，笔者调查了农民所期望的培训内容，调查结果。农民期望的培训内容：农业生产技术、市场营销知识、进城务工技能、政策法规、创业知识。农民对培训的需求在很大程度上来源于生产和市场的刺激，农民对农业生产技术和市场营销知识的现实需求巨大，被调查农民最需要的是农业生产技术，占43%，其次是市场营销知识占26%，农民对政策法规和创业知识的关注度不高，这两个方面的需求分别占13%和11%。农民进城务工技能培训的需求最低，占5%。

2、农民需要的农业技术培训

受访农民对农业技术和服务的需求普遍性排列为：优良品种、肥料农药、机械耕作技术=农村政策法规=产后贮存、加工技术。37%的农民需要优良品种服务，排在第一位；21%有农民需要测土配方、植保技术，20%的农民需要农产品销售服务，机械耕作技术、农村政策法规、产后贮存、加工技术并列第四，有7%的农民需要这些技术或服务。因此，相关部门在技能培训时，应该有针对性进行如何选择优良品种的技能培训、加强农民销售技术培训和测量配方与植保技术的培训。

3、农民的培训意愿

（1）农民对培训方式的偏好。据笔者了解最受农民欢迎有培训方式是参观学习，有28.2%有农民选择该项，其次是课堂讲授与田间示范，分别占调查对象的27.7和27.3%，而喜欢会议形式，电视广播、VCD学习的比重不高，在10%以下，说明农民还是喜欢直观的、能够与实际结合紧密的培训方式。课堂讲授侧重于课程中的基本理论，基本方法的阐述、现在课堂讲授都采用多媒体，授课老师灵活运用传统教学方法。得到了受训对象的认可。田间示范、参观学习能够直观地、直接地看所传授技术，对于农民解决种植、养殖等方面遇到的各种难题给与现场指导，是很受农民欢迎的培训方式。

（2）农民对培训时间、季节、地点的偏好。在培训时间上，农民喜欢短、平、快的短期培训方式，选择1天以内的占42.1%，选择2-3天的占37.5%，愿意接受7天以上的培训人仅占6.4%。在培训季节方面，49.7%的样本农民更倾向于根据季节和生产的需要随时接受短期培训，37%有样本农民选择在农闲季节节培训，与农民实际、实用、实效物生产方式有关。按照家庭收入的主要来源来分，尽管其主要收入来源不同但是都倾向于根据农业生产需要随季节安排，从事种植养殖业的农民也喜欢农闲季节安排培训，占有35%，收入来源主要是经商的农民更喜欢随季节安排和随时举办这两种方式，所以在安排培训季节上要充分考虑不同的群体，以便使培训达到良好的效果。在培训地点选择上，农民没有特别的偏好，其他选择在附近的都在20—25%之间，说明由于交通便利，培训距离远近已经不是影响农民是愿意接收培训的主要因素。

二、农民生产技能培训的制约因素分析

1、农民参加培训的热情不高。对于农民生产技能培训现在各级党委政府都十分重视。但是作为农民生产技能培训的受益者，有些农民对培训并不热心，在调查中有些培训很难将农民组织起来。这主要来源于两个方面：一方面是农民观念陈旧，小农意识强，小富则安，认为学不学一个样，主观上不求进取；另一方面是农民对培训缺乏信心，认为目前开展的培训对自已并没有多大帮助。 同时部分基层政府和农业部门对农民生产技能培训的认识也不到位，没有精心策划组织开展培训、穷于应付，为数字、为考核而培训。

2、农民没有时间参加培训。影响农民参加培训的最主要因素是没有时间。农民之所以没有时间参加培训，主要因为从事农业生产的劳动，往往把培训作为兼学，他们在本村或在周边村务工，他们不愿意放弃务工时间参加培训，特别是农民生产技能培训的效果具有滞后性，而且有些培训的内容缺乏针对性。由于上述原因致使30%的农民没有参加培训。从分类是看，影响因素分为两类， 一是农民个体的因素，包括没有时间，自己不会学。二是培训学校的因素，培训内容不适时、课堂结构不合理、单调，没有根据当地的产业特点来设计课程，来激发农民的学习积极性。

三、完善农民生产技能培训工作的对策建议

1、提高农民培训意识，调动参与培训的积极性。如典型引路，要做好农民培训工作，首先就要努力转变农民的思想观念，使农民具有现代农业思想，让“科技兴农”、“科技致富”的观念深深扎入农民心中，根据农民怕风险而善于模仿的特点，大力宣传通过参加生产技能培训，培训增产增收的典型，发挥其典型示范和辐射带动作用，通过典型事例引导农民参加培训。

2、充分发挥政府的职能作用。政府投入是农民培训的实施主体，对农民生产技能培训需要有实质性的投入，通过政府“买单”来调动农民培训的积极性，实现培训投入的的长效性。在一些发达国家，农民培训的经费主要由政府来承担。如该镇近几年通过对茶农的茶叶加工培训、农民信箱培训、高山蔬菜的培训全部委托成人学校完成。强化服务。在投入资金的同时，政府应该把主要精力放在农民培训工作的统筹管理上。尤其是确保农民培训信息渠道的畅通。调查显示，当前农民培训工作在信息上存在选择性，并不是向所有农户。信息的不畅通影响了农民参加培训的机会。充分利用广播、手机短信、电话等扩大培训宣传。政府可以通过组织农户报名，登记农户信息。

3、培训时间形式多样、培训时间不宜过长。按照形式要活、渠道要通、针对性要强的要求，采取课堂讲授、田间示范，参观学习等灵活多样的培训方式，本着农民需要什么，就培训什么的原则，努力搭建符合农民要求的培训方式。田间示范是以从事生产农民作为培训对象，以田间为课堂，辅导员与农民面对面的交流，现场教学，学员边学边会边做。通过做给农民看、解决农民生产中遇到的问题。农民主要想通过针对性、时效性、专业性的短平快的培训方式解决现实问题，所以，培训时间不宜太长，建议培训时间1—2天为合适。建议把农民学历教育与短期的生产技能培训分开，学历教育应是长期的，提高综合素质为目的，所应根据培训目的的不同安排，在培训时应根据农业生产需要或在农闲安排培训，教学时间上应根据农时确定培训时间，采用农民来说更容易接受，培训好的方法。

4、要着重抓好核心农户的培训。由于农民的农业生产技术绝大多数是向左邻右舍有经验的农民学习，这样看得见、摸得着，风险小。因此，开展以大户为龙头的核心大户的科技培训是解决当前农业科技到户率低、农民组织化程度低的重要措施。要在面广、量大的培训工作的基础上，选拔一部分一定基础的骨干农民有重点的开展技术培训，再由这些农民做给左邻右舍看，进而吸引他们学着做，还有要重视普通农民的培训，增加培训机会和培训次数。

5、充分重视农民专业合作社的作用。现在“家庭经营+农民专业合作社”是农村改革的一大成果，是亿万农民的一个创举，中央强调国家在农业基础实施、技术推广、培训、农产品营销等方面的优惠扶持，向农民专业合作社倾斜。通过培训对农民生产技能进行针对性培训，以此来提高生产技能，优化市场反应。

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一、指导思想

全面贯彻落实十精神，以现代农业发展和农民科技需求为导向，多层次、多渠道、多形式地开展农民教育培训，着力培养一批适应现代农业发展需要、服务农村经济社会发展、有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民和现代农业经营者，为我区农业现代化建设提供强有力的人才支持和智力支撑。

二、目标任务及考核内容

㈠目标任务：2014年全区新增持证农民培训4000人（其中省农业职业技能培训1100人，农业创业培训350人，以家庭农场主为主要对象的新型职业农民培育试点培训50人）；开展常规性专项技术培训，各镇全年不少于6期。各镇要结合本地实际，将培训任务迅速分解到村。农业职业技能培训、农民创业培训学员培训合格率85%以上；20%以上的省任务农业职业技能培训学员参加农业职业技能鉴定；农民满意度80%以上。

㈡考核内容：

1.农业职业技能（持证农民）培训

⑴送省、区的培训

①及时按区农委要求上报参训人员名册，以电子文档形式上报。

②按时按要求组织人员参训，确保参训率100％。

③20％以上的学员获得职业资格证书。

④及时上报培训后产生的典型。

⑵各镇自行组织的培训

①提前上报培训计划。办班前制订培训计划，提前8天以电子文档形式上报给区农干校，并由区农干校提前7天上报省校，批准后及时组织办班。提倡依托园区、基地办班。

②落实培训对象。主要是家庭农场主、种养大户、园区和基地农业人员以及愿意从事农业生产的初高中毕业生、在乡农村青年等。

③组织培训：采取集中学习、生产实践、考试考核相结合的培训方式。集中培训时间不少于32学时，同时组织学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织和农业企业进行观摩学习。通过培训和实践后，要对学员进行考试考核，对考试考核合格者颁发农业职业技能培训合格证书。培训任务在11月中旬前完成。

④每期培训结束后次日以电子文档的形式上报培训信息、培训图片（包括开班图片、教师授课图片、生产实践图片）给区农干校，10日内上报参训人员电子模板、单人照片的电子档以及教师信息电子档，以便区农干校及时将信息上报农民培训网，将参训人员信息上报省持证农民监管系统。

⑤每期培训结束后形成一套资料：培训计划、培训通知、参训人员签到表（按农业职业技能培训签到表统一格式进行签到）、参训人员身份证复印件、教师讲课讲义、培训信息、培训图片、学员考试试卷、学员成绩汇总表，并将上述所有资料装订成册以便检查验收。

⑥监督检查。上级有关部门定期不定期进行网上查询、电话联系、实地考察、走访农民等方式核实培训开展情况，要做到学员培训合格率达85％以上，农民满意度80%以上。

2.农业专项技术培训

各镇要按农时季节和农民需求，组织开展农业专项技术培训不少于6个班次，并按要求上报培训信息及冬春培训等相关材料，全年农业专项技术培训信息不少于6条，以被省农民培训网录用为准。

三、考核办法

根据考核内容实行分类打分，总分按100分制计算。各镇自行组织的地方任务农业职业技能培训和农业专项技术培训：以实际组织的培训和资料的上报为主要考核的依据；实际组织的培训通过区农干校平时掌握的情况和省市检查验收的结果为准，资料上报以及时、准确、全面为准。送省、区的农民培训：以各镇是否按时按要求组织人员参训为主要考核依据。

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关键词：高等院校；农业；职业技能培训；“三农”

高等院校有着雄厚的科教力量、完善的基础设施、先进的研究手段、丰富的科研成果，是实现国家兴旺、民族振兴的重要力量。农业院校是我国农业现代化事业发展的领头羊，能够在农业科技进步、农业技术普及、科技成果转化、提高农业产出等多方面做出贡献。

一、高等农业院校开展职业技能培训优势

高等院校具有教学、科研、服务三大职能，是知识创新的基地，人才培养的摇篮。高等农业院校不仅需要“顶天”——培养具有创新意识、创新精神和创新能力的高素质农业科技人才，还需要“立地”——直接面向“农村、农业、农民”一线，培养“懂技术、会经营、善管理、用得上、留得住”的新型农民。其优势主要体现在以下几个方面：

（一）人才优势

据资料显示，我国有高等农业院校近50所，拥有包括两院院士、“长江学者”“首席科学家”“岗位科学家”为代表的一大批优秀专业教师队伍，他们长期从事农业的研究，常年深入生产一线，积累了相当丰富的经验，成果丰富。在种植、养殖、加工、收货、农业经济等领域有较深的造诣，为促进新农村建设，农村现代化发展做出了巨大贡献，能够承担起培养农村、农业人才的重任。

（二）资源优势

高等农业院校有着较为齐全的实验条件，拥有一大批先进的门类齐全的实验仪器、设备，在科教兴国的今天，相当一部分已具有国际水平。拥有大量的国内外图书、文献资料，有了解国内外经济、科技发展最新信息的人才，能够为领导的决策、科技的发展、行业的走向、国内外的趋势等提供大量可靠、有用的信息。

（三）成果优势

高等农业院校，承担有大量的国家“863”计划、国家科技支撑计划、公益性行业（农业）科研专项、现代农业产业技术体系建设项目、自然科学基金、国家重点研发计划、省市研究项目，还有企业、农业大户、农机大户等出资开展的应用型项目。积累了丰硕的包括新品种、新技术、新工艺等的科研成果，有相当一部分已经非常成熟，能够直接转化为生产力，促进农业朝着又快又好发展，为农民增收节支。

二、“三农”事业发展需要

2004至2017年的14年间，每年的中央1号文件均是指导“三农”事业发展的文件，特别强调“三农”工作是关系到国计民生的大事。要发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，需要有一支既有较高思想道德素质，又有一定专业技能的新型农民队伍。

（一）农民受教育程度概述

中国社会科学院主编的《社会蓝皮书：2016年中国社会形势分析与预测》，关于2015年中国的农民现状与分析中介绍，初中以下文化程度的占大多数，比例达到82.90%，其中未上过学的比例为15.70%；高中和职高职校毕业者比例为9.5%，中专学历者比例为2.40%；专科以上学历者占比略大于5.20%，包括大专3.10%、本科2.00%以及研究生0.10%。以上数据显示，我国农村人口受教育程度普遍不高，在传统农业向现代化农业转变过程中，依靠这样素质的群体来完成产业结构调整的重任是很困难的，成为了农业科技发展的瓶颈。

（二）现代化农业发展需要

农业现代化离不开广大农民的参与，没有农民自身素质的现代化，要实现农业的现代化是不可能的。农业现代化不仅要依靠现代的工业装备及先进的科学技术，而且还要依靠先进的管理手段和广大农民在农业生产中的具体实施。因此，在广大农村地区积极开展职业教育，提高职业素养，培养具有职业技能的较高素质的农村劳动者，是解决“三农”问题的有力措施之一。

（三）“大农业”发展需要

“大农业”是一种以现代科学技术、手段、方法作为支撑，用先进的、大型的农业机械设备武装的现代农业生产方式。从领域上来说，它不再局限于传统的种植业、林业、畜牧业、水产养殖业等直接以自然物为对象的生产部门的第一产业，而是包括了生产资料工业、农副产品加工、食品加工业等第二产业和交通运输、仓储、销售、科学研究、技术服务、信息服务、金融服务等第三产业的内容。从原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业，成为一个与农业发展相关、为农业发展服务的产业群体，需要一支素质高、能力强、肯奉献的专业化、职业化的队伍。

三、对策及建议

开展农业职业培训是一项惠民工程，首先应得到被培训主体——农民的认可，让他们了解培训的目的意义，有收获、有实惠，从而自觉自愿地接受。

（一）加大宣传力度

广泛、深入的宣传是推动职业技能培训工作不断发展的基础。政府以及相关部门需要加大宣传推介力度，充分发挥主渠道、权威性和影响面广的优势，通过尽可能多的途径，如广播、电视、网络媒体以公益广告的形式进行播放。加大成功范例的宣传力度，特别是对普通农民、身边人成功事迹的宣传，让农民兄弟觉得可亲、可信，真真切切地看到、感受到学习农业技术带来的实惠，让农业职业技能培训深入人心。营造一种全社会支持、鼓励，积极向上的良好氛围，提高农民参与的主动性和积极性。

（二）加强农业职业技能培训的针对性和实效性

各职业培训部门在培训前，需要针对广大农民的需求做出全面调查和了解，根据需求和人员的文化程度，制定不同的职业技能培训方案。培训内容要有针对性，注重实效性，要接地气，用农民听得懂的语言、看得见的效果、容易上手的方法来教，使培训达到事半功倍的效果。培训时间需要灵活多变，可以提供脱产、半脱产、农闲时节等多种方式，让农民根据自己的需求和劳作时间安排学习。

（三）探索“走出去”模式，将培训现场搬进生产一线

不断探索将培训、考评现场搬进生产一线，按照国家职业标准的要求，采取在生产现场进行技能培训的方式，使考评更具真实性、可操作性。同时也贴近农民的实际工作，更接地气，让农民能够低付出、高收益，提高参加培训、提升自身素质、能力的积极性，使职业技能培训更具活力和生机。

（四）多媒体技术的利用

高等农业院校有条件、有能力将远程教育引入培训，农民可以使用音频、视频互联网等多种技术手段，多方面、多层次、多形式参加学习。做到不脱产、自主安排，培训内容能够多次重复观看，提高学习的效果，也能大大降低农民参加培训的成本。

（五）虚拟现实技术的应用

将虚拟现实技术引入农业职业技能培训中，提供视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让接受培训者如同身临其境一般，特别是对于一些植物生长中需要时间变化来表现的现象，如发芽、生长、抽枝、开花、果实成长等整个生长周期；一些实物无法一一搬到现场的情况，如作物的种植、施肥，育种的株型分析等；一些无法用常规手段表达的现象、原理，例如果树栽培管理全过程的技术培训和实践，使用虚拟现实技术都可以做到栩栩如生的表现，简单、明了、直观、易学、易记，学习效果会得到极大提高。

四、结语

“三农”工作是关系党和国家事业发展成功与否的关键，农业人才是“三农”工作的核心。通过开展农业职业技能培训，提高队伍整体素质，充分挖掘内在潜力，是促进农业发展的有效途径和有力措施。高等农业院校是我国农业行业的排头兵，通过开展农业人才培训来提高农民整体素质是解决“三农”问题的有效方法，是时代赋予高等农业院校义不容辞的职责与义务。

参考文献

[1]李培林,陈光金,张翼等.社会蓝皮书：2016年中国社会形势分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社,2016.

[2]熊伟宏.依托农业高等院校开展农业农村人才继续教育的研究[D].南昌：江西农业大学,2012.

[3]徐涌,戴国宝.我国新型职业农民培育问题与对策研究[J].成人教育,2013(5).

[4]焦育民.农民技能培训现状与对策研究[D].咸阳：西北农林科技大学,2014.

[5]陈德,向东梅.高等农业院校开展新型农民培训的问题及对策[J].高等农业教育,2014(1).

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【关键词】新型城镇化；农民工市民化；就业技能培训

按照《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出的目标，到2020年我国常住人口城镇率达到60%左右，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2016年，湖南省城镇化率达到50.89%，低于全国城镇化率为57.36%的水平，离2020年达到全国平均水平差9.11个百分点，在未来4年需要每年提升2.2775个百分点才能达到全国平均水平，这为湖南快速推进城镇化提供了广阔的空间，同时也面临着艰巨的任务。湖南省有接近1800万农民工，通过就业技能培训促进农民工转变成城镇人口，不仅可以加快湖南新型城镇化发展进程，还可以为湖南经济社会发展提供大量、高素质、高技能劳动力支撑。农民工就业技能培训面临着诸多问题和难题，政府可以出台相关激励和优惠措施，让企业、职业院校和社会共同参与农民工就业技能培训，通过在现有农民工就业技能培训的基础上创新农民工就业技能培训模式，让农民工认识到参与就业技能培训的好处并积极主动地参与就业技能培训，才能完成为新型城镇化和新型工业化培训大量高素质、高技能劳动力的艰巨任务。

一、湖南农民工参加就业技能培训的现状

（一）湖南农民工参加职业技能培训的必要性

在目前的就业制度和劳动力市场的选择来看，教育程度在很大程度上影响着择业者的就业途径和收入，根据调查显示，就业者每增加一年的教育，个人收入会增加4.34%。择业者的教育包括正规的学历教育、职前培训、在职培训和教育以及其他形式的培训，这些教育和培训都能提升择业者的学习能力和就业技能。与学历教育的收益率相比，职前或职后培训每增加一年可以增加择业者收入3.655%，参加培训与不参加培训者相比收入可增加27.89%，由此可以推断，对于农民工来讲增加收入的一个重要途径是参加有组织的就业技能培训，这样可以大幅增加接受培训农民工的收入，从而提升他们尽快完成从农民工到市民转换的进程。目前，湖南省农民工抽样调查数据显示，他们当中文盲占1.9%，小学文化程度占15.7%，初中文化程度占66.3%，高中、中专文化程度占13.1%，大专及以上文化程度占3%，在这些人群中，接受过技能培训的占28.6%，未接受过技能培训的占71.4%。从接受培训的比例来看，小学及以下文化程度的占3.2%，初中文化程度的占22.8%，高中、中专文化程度的占70.9%，大专及以上文化程度的占87.75%。从不同文化程度接受职业技能培训的比例来看，随着文化程度比例的提升，农民工接受职业技能培训的比例大幅度提升，特别是高中、中专及其以上文化程度的农民工，接受职业技能培训比例相当高，这再一次说明，文化水平决定着农民工是否继续参加或能够参加职业技能培训，同时也决定着他们收入的高低。

（二）湖南农民工目前参加职业技能培训的主要途径

农民工技能培训的情况直接决定着他们的就业状况、收入水平和成为市民的比例，同时也关系着湖南新型城镇化和新型工业化的进程。在湖南农民工就业过程中，主要集中子啊木工、油漆工、瓦工、装修工等与建筑相关的行业，在这些行业就业的具有特长或技能人数占农民工总人数的56.7%；其次是烹饪、裁缝、电工、司机等服务业部门，占具有特长或技能人数的22.3%；其他的还包括酒店餐饮、美容美发、家政服务、娱乐场所服务等，分布比较宽泛。具有特长或技能的农民工在就业前参加技能培训的主要途径是师傅带徒弟，占到总人数的40.5%；其次是在技工学校或职业学校或用人单位组织的技能培训，这部分占到总数的22.7%；再次是由政府部门组织的职业技能培训，仅占总数的2.6%。从农民工参加职业技能培训的比例来看，传统的师傅带徒弟模式占据主导地位，到现代培训机构参加培训的比例在逐步上升，但仍居于此要地位，政府在农民工职业技能培训方面的作用仍然比较小，需要大力挖掘。

（三）湖南农民工目前参加职业技能培训的主要形式

在农民工职业技能培训方面，政府部门做了大量的探索和实践，2009年湖南省总工会印发了《湖南省工会农民工就业创业援助行动实施方案》（湘工发［2009］5号）和《湖南省总工会办公室关于推荐湖南省工会农民工就业创业培训基地的通知》，湖南省财政厅印发了《湖南省失业人员技能培训、职业技能鉴定和职业介绍补贴办法》（湘政办发［2009］34号）；2012年湖南省人力资源与社会保障厅印发了《关于开展2013年度全省失业人员和农民工培训定点机构认定工作的通知》（湘人社函［2012］373）；2015年湖南省人民政府印发了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（湘政发［2015］32号）；2016年2月，省人社厅、省扶贫办、省总工会、省妇联联合举办的湖南省2016“春风行动”正式启动，以上各文件对农村转移就业劳动者开展就业技能培训都做了相关要求、拿出了应对措施，提升了农民工参加培训的比例。当前，湖南农民工参加职业技能培训的主要形式有培训机构有偿培训、政府部门无偿培训、企业内部培训和企业委托培训等几种。培训机构有偿培训主要是按照市场经济原则，相关培训机构以利益最大户为基本目标，对农民工进行有偿培训。政府部门无偿培训主要是政府为了让农民工掌握一门技术，提升城镇就业能力，加快农村劳动力转移，由政府出资对农民工进行无偿、短期培训。、企业内部培训大多采用学徒制方式，由老员工对新员工进行传帮带，有些企业也通过自己的培训部门对新员工按照就业岗位进行专门培训。企业委托培训主要是指企业根据自己的用工需求，由企业出资，在相关培训机构根据具体岗位要求对农民工“订单式”技能培训，培训后就直接到企业向岗位就业。

二、湖南农民工职业技能培训中存在的问题

（一）农民工职业技能培训需求不旺

由于农民工的主观能动性不足和客观激励机制欠缺等各种条件的限制，农民工虽然具有参与就业技能培训的渴望，但短时期内很难转变成实际行为。主要原因包括：一是农民工对自身培训的认识不清晰，农民工较低的文化水平和单一的劳动技能难以满足城镇多样化用工的需求，但他们一般是自己或在亲朋好友的带领下进城务工，对城镇就业市场的用工数量、工种、质量等具体要求不是很清楚，导致他们不敢盲目对自己的人力资本进行投资。二是参加培训周期较长产生的时间成本和经济成本较大。在农民工低技能劳动力情况下，他们可以通过加班获取实实在在的收益，在缺乏长期劳动合同保障的情况下参加技能培训却有一定的不确定性。再者，目前社会培训的时间较长、学费贵给农民工参加职业技能培训带来了较大的机会成本。三是参加技能培训的收益不确定。由于他们缺乏对城镇劳动力用工市场的信息，不能确定自己参加过某一种技能培训后就一定会获得必要的收益，再加上农民工在城镇实在就不了业，也不意味着他们会失业或者是面临生存问题，他们在城镇就不了业之后大多选择回乡务农，虽然收益较低，但还是能够保障基本生存。这说明虽然农民工具有较强烈的培训需求，但在种种因素的限制下这种需求不能转变成具体的行动，这需要破除农民工市民化的户籍障K、社会保障制度障碍、身份认同障碍等一系列问题。

（二）农民工职业技能培训供给不足

农民工就业技能培训工作是一个系统性工作，需要政府、教育机构、企业、中介机构、农民工共同努力解决。就目前来讲，政府无偿培训虽然有“春潮行动”、“新型职业农民培育”、“星火计划”、“雨露计划”、“技能培训促就业行动”、“农村青年电商培育工程”等培训工程等各类计划或工程，但覆盖面较小，不能满足农民工的需求。作为用工方的企业虽然知道能够从农民工职业技能培训中获益，但在目前农民工数量充足、用工成本低廉且企业所需技能要求不高的情况下，企业从经济效益最大化角度出发，不会主动承担农民工技能培训的成本和培训后与农民工签订长期用工合同而产生的成本，所以企业没有动力去组织或参与农民工技能培训。教育机构和中介机构一般是按照市场化方式运作，他们提供的培训都是有偿培训，高额的培训费用和较长培训周期产生的机会成本是农民工无能力承受。由以上几个因素共同决定了农民工职业技能培训的供给也是不足的。

（三）农民工职业技能培训市场运作不规范

目前，农民工职业技能培训市场主要依托劳动就业、农业部门、职业教育机构来进行，社会力量开展的培训周期长、学费贵、机会成本高，农民工很难承受，培训的相关利益主体对农民工职业技能培训有各自不同的认识，没有形成一致的观念。同时，农民工职业技能培训的质量千差万别，主要原因是目前农民工职业技能培训是以政策导向，并不是以市场原则运作，农民工职业技能培训机构对农民工培训的数量和质量都是以政府指标和财政拨款的数额来确定的，受当地政府政策支持力度和财政支持力度影响巨大，再加上农民工职业技能培训没有形成统一的质量鉴定标准，许多都是以完成任务为导向，并不关心培训的质量问题，在机会成本和经济成本的压力下，即使是免费的培训，农民工都会三思而行，不会轻易参加。

三、创新湖南农民工职业技能培训的对策

（一）湖南农民工职业技能培训实施市场化运作

市场主导型培训虽然是以盈利为目的，但通过市场信息的共享、培训质量的监督、培训效果的验证，可以让农民工知道到底什么工种、时限、费用、内容、效果的培训机构对他们更有利，让他们根据市场需求的变动和各种要素的价格对比选择对他们最合适的培训。最重要的是要注重促进就业数量和质量的职业技能培训的开展，在培训的资质认定、招生模式、培训期限、培训质量鉴定、就业效果等环节中贯穿市场原则，政府要做的就是引导和规范农民工职业技能培训形成一个按市场规律办事、能充分利用各类资源的农民工市场化培训体系，让市场充分发挥在农民工职业技能培训方面引导、监督、反馈作用。

（二）实现湖南农民工职业技能培训投入的社会化和多元化

农民工职业技能培训是一项有利于农民工个人、社会、企业的准公共产品，具有很强的外部效应，从这个角度出发，能够从农民工职业技能培训中获得利益的机构和个人都应该分摊一部分成本。农民工职业技能培训的经费筹集应该体现谁获利、谁承担的原则，实施多元化的筹集方式。在促进就业性农民工职业技能培训方面，构建政府、农民工本人、培训机构、用人单位共同出资的体制机制，这样既能减轻农民工残疾职业技能培训的负担，又可以做到相对公平和可行。

（三）形成农民工职业技能培训质量市场化导向的评价和监督机制

农民工职业技能培训要以促进就业质量提升为导向，为了提升培训质量，要按照市场化绩效评价原则，把培训过程与绩效评价分离，让第三方机构对各培训机构农民工技能培训的规模、质量，培训后就业的质量提升、就业稳定性、收入变化等指标向社会公布，让农民工传递真是的培训质量信息。政府要做好培训机构资质认定、规范管理和适当的政策、资金支持。

（四）做好促进农民工职业技能培训的配套工作

从调查数据看，农民工文化水平越高参加职业技能培训的比例越高，特别是高中、中专及以上文化程度的农民工，参加职业技能培训的比例呈跨越式提升，这说明提升农民工基础文化水平的重要性，政府要出台政策鼓励农村生源完成九年义务教育后继续道职业高中、中专甚至大专及其以上院校学习，为农民工职业技能培训和市民化做好基础保障。破除城乡二元结构的用工制度，目前城镇为了提升就业率在同等条件下会优先录用具有城镇户籍的员工，对城镇失业或无业人员的培训、就业支持也大于农村人员，要深化户籍制度改革、消除城乡二元的就业歧视，为农民工市民化提供制度保障。

参考文献：

［1］杨晓军.农民工就业技能培训模式研究［M］.中国社会科学出版社，2011.11

［2］奇爱平.职业教育基本问题研究［M］.知识产权出版社，2016.03

［3］扬近.中国工业化进程中职业教育体系发展研究［M］.上海交通大学出版社，2016.09

［4］孙进，孙宁.中国就业――职业教育现代化建设［M］.清华大学出版社，2015.10

［5］赵鹏程.农村职业教育与农村经济发展互动研究――基于四川农村的调查［M］.人民出版社，2010.06

［6］张力跃.受教育者视界中的农村职业教育困境与破解［M］.天津大学出版社，2011.04

［7］黄育云等.农村职业教育与农业产业化、农村城镇化、农村现代化互动研究［M］.中国农业出版社，2005.12

［8］王一涛.农村教育与农民的社会流动――基于英县的个案分析［M］.社会科学文献出版社，2008.06

［9］徐舒.技术进步、教育收益与收入不平等［J］.经济研究，2010（09）

［10］曾阅林，李健，罗诗文.高职院校参与新生代农民工教育培训的路径研究――以江西应用技术职业学院为例［J］.成人教育，2013.05

基金项目：

本文是湖南省教育科学“十二五”规划课题《新型城镇化进程中湖南农民工的教育需求研究》（课题批准号：XJK015CCR002）的研究成果之一。

篇(6)

开展农民工再就业培训，提升农民工素质是促进农村劳动力转移的重要途径，是促进农村贫困农民增收难的有效方式和主渠道。目前承担培训任务的职业院校在开展培训任务时基本都出现了一种问题，即“需求不旺”，培训班生源不足，没有出现预期的农民工排队等培训的现象。分析其原因，可归纳为来自农民工自身的原因和职业院校培训内容存在的问题两大方面。

对于农民工而言，应该说绝大部分进城务工之后，都渴望获得适合自己的短期技能培训，提升自己科学文化知识和综合素质能力来适应社会发展的需求。可是农民工群体在培训时却遇到了培训内容与实际需求不符，培训内容滞后和工学矛盾等问题。对于职业院校而言，在接受当地政府委托的培训任务之后，大多没有进行农民工实际需求与技能调查工作，直接安排培训课程，致使培训内容与市场实际需要有些不稳合。或者培训方式有些滞后，培训形式不灵活，使来培训的农民工学无所获。综合以上研究分析，职业院校在进行农民工再就业培训项目时一定要适应当代农业经济的新特征，要带给农民工在新经济形势下所要求的真正需求技能。适应新经济形势特点的农民工培训项目需要具备以下这样的特征：

一、增设创业指导培训内容

农民工返乡培训和农民工再就业培训时都需要增加这样环节的指导培训。通过指导和培训，可以帮助农民工进行自主创业。同时政府方面也要树立创业典型，提高农民工对回乡创业的认识，从而吸引更多的人回乡创业，为新农村建设和农村经济发展注入新的活力。

二、培训形式要高度灵活，尽量强化企业生产实践基地形式的培训

鼓励农民工进行脱产培训和半脱产培训相结合的方式，同时也结合职业特征，让农民工自主选择实践基地进行岗位生产培训。这样工学矛盾和农民工的实际技能需求都能够解决和满足。

三、大力扶持我国农区畜牧业产业的技术指导

农民工群体再就业时，不一定非要“返城”，“返乡”进行传统的农业生产，同样也是一条很好的发展之路。当有这种意愿的农民工决定返乡时，职业院校完全可以对他们进行种植技术、养殖技术的指导培训。这样一来，农村经济结构会继续优化升级，农民收入可以得到有效的保证。

篇(7)

关键词：农业产业化；女性农村劳动力；培育

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20004202

农业产业化经营是在深化农村经济改革中出现的一种新型的促进农业发展的新机制，是继之后的又一次农村经济体制的制度创新，也是河南省农业生产实现长远发展目标，走向现代化的必然趋势和现实选择。但作为农业产业化经营主体的广大农村劳动力，其中农村女性劳动力已经占农村劳动力总数的一半，因此女性农村劳动力的培育问题应引起足够重视，其对农业产业化发展的贡献不容忽视。

1 河南省女性农村劳动力概况

根据第二次全国农业普查资料显示，河南省农村劳动力约有46046823人。其中男性劳动力和女性劳动力各约2300万人，女性劳动力略高于男性劳动力，占50.1%，高于全国水平近1个百分点。尽管女性劳动力已经成为河南省农村劳动力的主力军，但是由于受传统思想的束缚，其社会地位还是比较低。一些传统观念、保守思想仍然在影响着广大农村地区的女性。“男尊女卑”的传统观念造成的社会对妇女的性别歧视依然存在，农村女性接受教育，获得培育和发展的机会要远远低于男性，由于长期受此思想的熏陶，很多农村女性缺乏自主自立意识，依赖性较强，而把主要精力投入到家庭非生产性劳动中，相夫教子成为她们生活的中轴。另外，河南省女性农村劳动力中从事第一产业的劳动力比从事第二、三产业的劳动力年龄明显偏大。第一产业劳动力中51岁以上的人数占42.8%，60岁以上人数占14%，分别比第二产业高33.2个百分点和13.6个百分点，比第三产业高36.7个百分点和10.2个百分点。同时根据调查结果，河南省农村劳动力中，从事第一、二、三产业的女劳动力人数分别占69.9%、18.5%和11.6%，前者比后两者分别高51.4个百分点和58.3个百分点，但其中受过专业培训的人数却是比较少，不足20%。

2 河南省女性农村劳动力培育现状调查

为了进一步深入了解河南省女性农村劳动力的培育现状及存在的问题，课题组通过实地问卷调查进行详细分析，具体情况如下：

2.1 调查说明

为了确保数据的完整性、准确性和时效性，课题组通过发放调查问卷和实地采访农户相结合的方式，于2012年7月5日至20日先后走访河南省洛阳、郑州、新乡和开封等地区的周边县区及农村，随机发放问卷302份，共回收有效问卷288份，本次问卷调查的内容包括被调查者的年龄、教育程度、劳动技能、培训经历、婚姻状况、家庭收入来源和社会保障等。另外，除问卷调查外还与56位农村女性劳动力进行深度访谈，以期了解河南省农村女性劳动力对目前生活状况和劳动培育的真实想法。

2.2 调查结果

通过对问卷的整理，调查结果显示，目前河南省农村女性劳动力存在一系列问题，综合素质明显偏低，在一定程度上制约了农业产业化的发展。

（1）河南省女性农村劳动力参与培育意识普遍较为薄弱。

通过调查，78%的女性没有意识到培育的重要性，75%的女性没有意识到需要技能培育。她们有的是自身尚无意识，有的是有投资意愿但承担成本能力有限，这些原因都制约着女性农村劳动力对自身培育的投入。很多农村女性认为技能培训都不是需要自己考虑的问题，随着全省农业产业化的广泛推进，很多女性都进入到自己村办企业进行务工，这样既不耽误自家农活，又可以额外补贴家用。所以大多数农村女性都是进入村办企业以后接受企业临时的上岗培训，由于技术含金量不高，都是特别容易复制性的体力劳动，所以广大农村女性没有意识到技能培训的意义，也不知道劳动力培育其实不仅仅只是简单的操作培训。另外被访女性也大都认为自己在务农方面比较熟练根本不需要培育。问卷中设计一道题目“您是否愿意花钱去参加培训班学习农业技能或者其他技能？”，95%的回收问卷都选择的是“不愿意”。由此看来，仅仅靠农村女性劳动力自身参与培育，还存在相当大的困难。

（2）河南省女性农村劳动力受教育程度普遍较低。

文化素质是农民整体素质的基础，其主要体现指标是农民的受教育程度。改革开放以来，我国农民的知识文化水平从总体上讲呈逐年上升的趋势，但整体的文化水平仍比较低，河南省作为全国农业人口大省，农民整体受教育程度不高，尤其是河南省农村女性，长期受到“重男轻女”思想的束缚，受教育程度更是普遍偏低。通过课题组调查结果显示，被调查农村女性中，学历构成中初中及以下学历的劳动力仍然占多数，文盲半文盲还占很大的比重，农村女性劳动力中具有初中文化程度的占58%，小学以下文化程度的占32%，高中及以上文化仅占10%。尤其值得注意的是，在农村，文化程度较高的女性劳动力多数从业于农村的非农产业领域，而真正从事农业生产的劳动力文化素质更低。

（3）河南省女性农村劳动力专业技能培训普遍缺乏。

调查资料显示，河南省女性农村劳动力中，受过专业培训的人数占17.5%，其中，第一、二、三产业劳动力中受过专业培训的人数分别占8.1%、48%和43.9%，前者比后两者分别低39.9个百分点和35.8个百分点。而荷兰90%的农民受过中等教育，12%的农民毕业于高等农业院校；联邦德国35岁以下的农民中，70%以上受过农业职业教育，35岁以上的农民受过农业职业教育的也高达50%。我省农村女性劳动力技能培训程度较低，说明政府和企业对农村女性技能培训的投入不够。在农村女性自身缺乏加强技能培训意识的情况下，如果政府和企业又不加大对农村女性技能培训，势必会影响农业产业化的进程。但仅靠政府的力量去承担农村技能培训的高昂成本是无法解决培训缺乏的问题的，而仅靠企业又不现实，因此，唯有采取“政府主导、社会参与”的方法才能使政府各职能部门和社会团体发挥主导作用，联合企业发挥市场资金来源等作用。另外，即使受过技能培训的小部分农村女性劳动力，她们接受培训的时间都较短，大都少于两个月，而且她们普遍反映培训形式单一，理论与实践脱节，这也要求日后在培训内容上要更贴近现实，更加务实。

3 政策建议

（1）摒弃传统思想束缚，增强女性农村劳动力参与培育的意识。

随着社会发展，尽管传统观念也在不断发生变化，但观念的变化比较缓慢，一些传统观念仍然在影响着我们，尤其是对广大农村地区和农村女性的影响更加严重，因此，就必须要摆脱传统观念的束缚，增强女性自身培育意识，提高其社会地位。首先可以通过加强思想教育使广大农村女性劳动力意识到培育的重要性，同时加大文化宣传力度，积极引导她们摒弃依赖性、封闭性的弱势心理和不思进取的思想，消除“重男轻女”的陈旧观念，克服自给自足的闲适观念，解放思想。其次，通过加强素质教育使广大农村女性劳动力意识到只有通过不断参与培育才能提高其自身的素质修养，增强劳动能力，并意识到要及时了解党和政府对农村女性劳动力的鼓励性政策，增强自信心和责任感，积极参与社会劳动，意识到农业产业化发展是离不开广大农村女性劳动力的。

（2）转变政府职能，提高其女性农村劳动力教育培训方面的服务职能。

在女性农村劳动力教育培训方面，政府职能的转变主要是：首先，政府应该制定相关的政策法规，逐步消除全省女性农村劳动力教育培训的体制障碍，为女性农村劳动力教育培训制定宏观的政策法规、提供资金支持、搭建教育平台；其次，政府要倡导全省各级农业大专院校、科研院所和技术推广组织、农民合作组织及相关企业，根据实际需要开展分类的多样化培训，通过建立双向选择平台，提供个性化服务，成为女性农村劳动力教育培训的实施主体。据了解，焦作市几十名农村女青年接受培训的基地是河南科技学院，每人接受培训的资金标准为2500元，培训重点是比较效益高、增收潜力大、有利于规模化经营的行业或专业，如规模化养殖业、高效种植业、特色农业、设施农业、农产品加工业、农村物流业等，培训的产业会更加具体细化，如规模化养殖业要具体细化到类别或品种，如肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡等；最后，省政府应该把女性农村动力的教育培训工作放在重要位置，要切实承担起培训的基本职能。

（3）建立以政府为主导、多元投入的有针对性的女性农村教育培训机制。

借鉴国外的农村女性劳动力培育，如日本、美国等国都是把培训费用纳入了预算，保证了劳动力培训的顺利进行。我国也实施了“阳光工程”，设立了专项资金，进行农村劳动力培训。但是，随着越来越多的女性农村劳动力的参与，我们至今还没有针对这个群体的专门培训机制。考虑到河南省作为一个农村女性劳动力的大省，以及女性农村劳动力自身的特殊性，省政府应该在进一步加大财政支持力度的基础上，建立以政府投入为主导的多元化女性农村劳动力的教育培训投入体制和适应市场经济条件的智力投资保障机制，应积极调动各方面的积极性，积极拓宽融资渠道，建立由省内各级政府、个人、企业和非政府组织共同负担的女性农村劳动力的培育投入机制，从而共同推进全省农业产业化的发展。对参加培训的女性农村劳动力给予适当培训费补贴。对于经济困难的以及家庭情况特殊的，政府帮助提供低息或无息贷款，以保证更多的女性农村劳动者能够接受知识和技能等各方面的培训。另外，应该加强我省农村职业技能培训和成人教育，使广大女性农村劳动力能够接受专业培育，基础教育固然重要，但后天的技能培训也不能忽视，因此，要加大农村女性劳动力的教育帮扶力度，充分利用夜校、干校、电化教学、学生帮教等形式大力开展农村女性扫盲活动，并创办农村职业教育示范基地。最后，各级培训机构要将培训质量放在首位，广大妇联干部要当好培训机构和广大农村妇女中间的桥梁和纽带，发现、推荐适用于农村女性劳动力技能培训的好教材、好教师，采取切实有效措施提高培训质量，加强沟通配合，想妇女之所想，急妇女之所急，加强与政府、各级妇联、劳动部门的沟通与联系，争取各方支持，最终通过对广大农村女性劳动力的积极有效地培育从而促进我省农业产业现代化进程更上一层楼。

参考文献