耕地精细化管理精品(七篇)

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篇(1)

【关键词】土地利用 数据变更 应用研究

土地利用变更调查是基于土地利用现状调查的基础上，为了保持土地利用现状调查成果的现势性和准确性，我国国家国土资源部对我国土地变更内容进行的调查，更新土地利用现状图，有效记录土地变更调查成果。土地利用变更数据调查作为我国各个省、市、区、县土地资源存量的通量的最直观反映，不仅对我国国土资源部门进行土地管理工作具有重大意义，还对其他相关部门和科研单位的工作提供了帮助。因此，土地利用变更调查数据的研究和整理意义重大。

一、土地变更调查数据应用分析

（一）年份应用

根据我国国土资源局的调查资料显示，我国从1996年开始对土地变更情况进行调查和数据分析，根据对文献资料的总结可以得出如下结论：从1999年开始，我国出现对土地变更调查数据应用的有关报道，2001年至2005年，研究性应用数量开始明显增加;2006年至2009年，应用数量呈指数关系快速增长;2009年之后，应用数据的数量逐渐趋于稳定，增长速度减缓并且呈现出缓慢下降的趋势。从描述中不难看出，99年是土地变更调查数据研究性应用的开始阶段，01年至05年是初步发展阶段，06年至09年是迅速成长阶段，10年则进入到了瓶颈期。

（二）学科应用

土地变更调查数据最初只是在土地行业进行应用并且逐渐的应用广泛，但是随着科学技术发展进步，学科分科越来越精细，交叉学科也越来越常见，例如土地变更调查数据在农业、气候、生态环境、交通运输等行业都有涉及和应用。为了充分了解和掌握土地变更调查数据在各行各业的研究性应用的具体情况，笔者根据收集到的文献的具体进行了分类。

受篇幅限制，本文只对变更调查数据在土地科学、三农问题以及交通环境和社会经济发展方面的分类进行了研究。首先，此类数据在土地科学中分为6个二级类，分别为建设用地利用、土地利用、土地利用规划、土地整理以及耕地保护和复垦和特殊地类六个方面。其中，土地利用类别主要包括了当前土地的利用现状及趋势分析，而土地需求以及土地利用评价和土地供给分析及预测并不包含具体地类土地的利用和分析，而是以地区为单位的、对土地利用情况的笼统分析。此外，建设用地利用分类主要包括了建设用地的利用和评价以及城区土地利用与建设用地需求及供给分析等。土地利用的规划类别则是指利用该数据进行土地利用的整体规划以及土地利用的预测、评价与分析等。在复垦类别与土地整理方面，利用变更调查数据对二者的工作进行评价并进行潜力估算等。

变更调查数据在三农问题上主要分为2个二级类，分别为农业与农业用地及农村建设用地方面。利用变更调查数据对农业的产量进行预测与分析，并将其利用到粮食安全分析当中并对农用地的利用进行评价和预测可以有效提高农业用地的效率。在农村建设用地方面，利用变更调查数据对集体建设用地一起农用宅基地的利用情况进行分析，有利于农村建设用地的合理规划。

土地利用变更调查数据在我国交通方面主要包括2个二级分类，分别为公路建设分类以及交通网络分类。利用该数据对公路建设分类进行分析可知，此类数据对研究公路建设以及土地利用情况变化的耦合关系方面具有较大的支持作用。

在社会经济发展方面，土地利用变更调查数据主要分为3个二级分类，分别为经济发展研究以及可持续研究和社会科学研究。利用变更调查数据进行经济效益分析并对土地与经济发展的耦合关系进行分析可以为社会经济发展提供明确的方向，并对经济发展具有较大的知道作用。在可持续发展方面，利用该数据对社会、资源以及经济和环境方面的可持续利用条件与预警管理进行分析对于优化我国社会各类资源配置具有重要的促进作用。该类数据在社会科学研究分类方面的应用主要集中于对人口数量、人口老龄化情况等社会科学相关的数据进行分析和预测。

二、土地利用变更调查数据的应用前景

由前文中土地变更调查数据应用的广度与深度分析可知，当前该类数据的应用存在着各方面的优势和不足。首先，土地利用变更数据在土地行业的应用较为成熟，但在数据经济化管理以及信息深度挖掘方面仍存在着诸多盲点。当前，我国土地利用变化速度呈现出逐年上升的趋势，而年度土地的变更调查已无法满足土地精细化管理的各类要求。通过提高土地利用变更数据的变更频率进而使原有的土地变更数据的记录转为季度或半年度变更记录，进而为土地精细化管理工作提供可靠的数据支持。

其次，我国科研领域的日益发展对土地利用变更调查数据的全面性和可靠性提出了新的要求。当前，变更调查数据在土地变更原因以及土地变更范围等方面的属性及其空间信息仍不完善，特别是由于信息数据的限制，土地利用变更数据在土地复垦以及土地整理方面的利用效率仍处于较低水平，而其在交通网络与公路建设方面也存在着较大的局限性。因此，未来土地利用变更调查数据应该向着全面性、多样性和可靠性强的方向发展，进而满足包括土地复垦以及交通网络建设等对相关数据的具体需求。

本文以土地变更调查数据的应用现状与应用前景作为研究对象，从年份应用与学科应用两方面对土地变更调查数据应用的广度进行分析，在结合土地利用变更调查数据应用过程中存在相关问题的基础上，对土地利用变更调查数据的应用前景展开了深入研究。可见，未来加强对土地利用变更数据应用的研究力度，对于我国土地资源的合理分配和规划具有重要的历史作用和现实意义。

参考文献：

[1]张兵良.基于GPS、GIS的土地利用变更调查数据采集系统研究[D].河海大学，2001.

篇(2)

1.国内建设用地批后监管工作现状

建设用地批后监管工作一直是国土资源管理中薄弱但是又至关重要的环节，建设用地被批准以后，地方土地管理部门是否合法合规进行供地，土地使用者是否按照合同中规定的要求使用土地等行为都要靠批后监管工作来保障。因此，建立建设用地批后监管工作机制，加强批后监管力度，对于完善土地资源管理工作，促进土地节约集约利用具有重要意义。

目前，国内一些省份在建设用地的批后监管工作上取得了一定成效。浙江省通过年初任务分解、年中监督检查、年末评价考核的形式，实现了对批后监管工作全过程的指导、协调与考核，并且构建了一套科学、规范、高效的建设用地批后监管工作运行机制；山东省成武县通过对新增建设用地严格规范出让合同的方式来加强土地监管，并且对已批准的建设用地通过存量盘活、资源整合等一系列监管措施，切实提高了土地供应和开发利用率。我省急需根据自身的工作基础，建立一套完备的土地批后监管机制，实现对建设用地开发利用的全程跟踪，客观真实的判断土地的利用状况，促进节约集约利用土地。

2.吉林省建设用地批后监管工作情况

结合实际工作，笔者认为批后监管工作可以抽象为“两横一纵”，“两横”分别代表地方政府和用地单位，“一纵”表明批后检查工作贯穿于地方政府和用地单位之中，既检查地方土地管理部门的报批、征地实施、供地等环节的完成情况，又检查用地单位的土地使用情况。

吉林省建设用地批后监管通过内业检查和外业勘察核实各市（州）、县（市、区）由国务院和省政府批准的建设用地报批及批后实施情况，动态掌握我省建设用地批后实施进度，真实反映建设用地批后的实施情况。通过不断的工作实践和理论探索，对建设用地批后监管机制有了初步认识，逐步摸索出监管环节、检查内容和业务流程等工作机制。

3.监管环节

国土资源部按照全面监管、全程监督的要求，围绕建设用地的审批、供应、利用、补充耕地和违法用地查处（以下简称“批、供、用、补、查”）等有关内容进行动态监管。省征地事务中心以国土资源部的监管内容为导向，工作同样贯穿于“批、供、用、补、查”之中。

3.1报批环节 主要监管市、县建设用地报批情况，检查市、县履行程序和前置要件的合法、合规性。

3.2征地实施环节 主要监管建设用地批后市、县征地实施情况，检查征地实施过程中的合法、合规性。

3.3土地供地环节 主要监管市、县供地情况，检查市、县在土地供应环节中有无违法、违规现象。

3.4土地使用环节 主要监管用地单位土地使用情况，检查用地单位在用地环节中有无违法、违规现象。

4.检查业务内容

4.1建设用地审批及批后实施材料的完整性、真实性、合法性和合规性 包括各市（州）、县（市、区）存档的建设用地报批材料的完整性、真实性、合法性和合规性；项目（批次）用地批后实施档案的建立情况。

4.2建设用地审批及批后实施情况上报信息的准确性、真实性和完整性 按照省厅文件要求，对各市（州）上报数据的准确性、真实性和完整性进行全面复核。

4.3土地供应情况 主要包括供地时间是否合规；是否按照批准的规划用途供地；是否存在批而未供、土地闲置现象；供地是否符合国家产业政策、供地方式是否符合法律规定、供地标准是否符合有关规定等。

4.4土地使用情况 主要包括用地单位是否存在供而未用、停建等土地闲置现象；是否存在少批多占和移位建设情况；是否存在未供先建情况；用地指标是否能够满足合同中规定的要求。

5.检查业务流程

5.1前期准备 根据省厅提供的国家和省政府审批的建设用地项目清单，选择检查的项目，调阅建设用地报批卷宗，向市、县下发报表，收集建设用地项目批后实施情况信息。

5.2信息反馈 市、县根据实际情况，将检查的建设用地项目批后实施情况上报省征地事务中心。

5.3内、外业检查 根据市、县上报的信息，采取查阅资料和实地测绘核查相结合的方式，检查建设项目的用地情况，核实市、县上报信息的真实性、准确性。

5.4上报成果 汇总各地检查结果，结合测绘队提交的实测数据，对每一宗地进行客观理性的分析，对发现的问题进行归纳总结，并提出具有针对性的合理化建议，最后形成检查报告上报省厅。

6.工作拓展

在外业勘察核实过程中，需要委托测绘队进行现场测量，传统的测绘方式工作效率相对较低，且耗费大量人力物力。随着摄影测量技术的不断发展和普及，利用航片制作数字正射影像图，在影像图上通过人机交互目视解译的方法来采集地物信息，以此来代替传统的实地测绘工作，其特点是成图迅速、信息丰富、地理坐标精确，能更加直观的反映出土地的利用情况。