城乡规划专业的认识精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇城乡规划专业的认识范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：社会类课程；城乡规划；课程设置

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）14-0181-03

一、现代城乡规划思想的社会学渊源

现代城乡规划诞生于19世纪末、20世纪初，是对工业革命带来的种种城市问题和矛盾的一种回应。诸如英国着力于解决住房问题、德国致力于解决城市扩展、美国的重心则是城市的美化方面等。虽然各个国家在城乡规划实践活动方面表现出一定的差异性，但不得不说，现代城乡规划的萌生与工业化、城市化有着直接的关系，多数西方资本主义国家经历了“工业化―城市化―现代城乡规划诞生”这样一种线性过程。开始于18世纪中叶的工业革命，不仅是一场技术性的变革，更重要的是它塑造了一种全新的工作和生活方式，工业本身除了牟利的动机之外，从19世纪开始就成为促成城镇化的积极因素和巨大推动力。在这场技术革命当中，煤炭成为了工业发展的主要动力来源，铁路的修建使工业企业选址脱离原材料产地成为可能，城市逐渐成为产业和人口的聚集之地，与此同时，空气污染、公共卫生问题、住房问题特别是贫民窟的出现，引起了一些社会学家的关注。针对英国大城市的弊端，艾比尼泽・霍华德1898年出版了《明日：一条通向真正改革的和平之路》表达了一个社会学家对城市问题的关注，书中试图通过开展一场重大的社会变革来解决城市问题，为此，他构建了一个是为健康、生活以及产业而设计的田园城市模式。20世纪初，围绕美国芝加哥大学社会学系形成的社会学派对芝加哥城市的社会问题进行了一系列的实证研究，社会学的研究领域逐渐与城市研究出现了交集，为后来的都市社会学的诞生奠定了基础。英国社会学家格迪斯注意到工业革命、城市化对人类社会的影响，认为城乡规划是社会改革的重要手段，强调把自然地区作为规划的基本框架，把城市放到区域的层面上进行分析，注重社会因素对城乡规划的影响。城市社会问题的关注与研究催生了城乡规划思想的发展。在当今全球城市化和经济全球化的背景之下，城市社会问题日益复杂和多样化，如何有效解决城市社会问题，不仅是社会学家关注的问题，也成为城乡规划理论发展的动力之一。

二、现代城乡规划学科的发展与教育现状

城市经历了一个不断变化和发展的过程，人们对城市的认识和研究也在不断地深化。虽然西方现代城乡规划诞生于建筑学，城乡规划也被大多数人认为是一门实用型的技术科学。随着我国城镇化速度的加快，国家城乡统筹发展战略的实施在一定程度也促进了城乡规划学科的建设和发展。城乡规划作为一项具有全局性、综合性和政策性特点的工作，涉及的领域不断扩大，涉及的学科不断增多，逐渐和其他学科的研究范围相互交叉，研究内容相互渗透，研究方法相互借鉴，学科多元化趋势日渐凸显。国务院学位委员会、教育部公布新的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中增加了“城乡规划学”一级学科，在此之前，城乡规划与设计仅仅是建筑学一级学科所属的二级学科，其他研究方向诸如区域发展与规划、住房与社区建设规划等均在其他学科中覆盖。城乡规划学一级学科的设置，是社会经济发展的客观要求，有利于培养适应社会发展的城乡规划专业人才。目前，设有城乡规划专业的高校数量日渐增多，这些高校主要依托于建筑学、地理学和园林成立和发展城乡规划专业。与此同时，城乡规划专业课程设置也在不断改革和变化。从目前各高校的课程设置上来看，主干课程仍然大多是以设计、工程技术类为主，由于受办学历史和专业特色的影响，一些学校增设了社会经济类、管理类、信息技术相关课程。随着我国城镇化的发展和城乡问题的研究深入，国家也开始注重城乡规划教育中的社会经济和人文方面的教育，从2000年开始，全国高等学校城乡规划专业指导委员会开始开展一年一度的城乡规划专业本科课程作业交流评优活动，社会调查逐渐成为城乡规划课程教学中增加的一项重要内容。

三、城乡规划专业社会类课程的定位与设置

传统的城乡规划认为空间问题是城乡规划学科的核心，但随着社会的发展，物质形态的规划已不能解决城镇化带来的诸多问题，城乡规划应当从其他学科中吸收相关的理论来充实城乡规划学的发展和实践，同时，具备一定的社会学、经济学理论背景的城乡规划人才越来越符合市场的需求。从城乡规划专业的发展方向来看，专业的城乡规划设计人才必须具备具有对城市复杂环境的整体认识和思考，特别是对城市经济、社会、生态环境的宏观分析与把握。《全国高等学校土建类专业本科教育培养目标和培养方案及主干课程教学基本要求――城乡规划专业》中提到城乡规划社会调查教学任务的课程有“城市社会学”、“城乡规划系统工程学”、“城市研究专题”、“社会调查研究方法”、“规划设计与综合社会实践”、毕业设计”，以上课程均明确提出了规划专业应以城乡规划社会调查理论和方法为教学内容的要求。社会调查作为城乡规划方法论的内容之一，在实践环节越来越显示出它的基础性作用和对规划实践的科学性的影响。因此，将城乡规划社会类课程教学内容分为理论教学和实践教学两部分，社会类课程既包括基础理论课程，又要加强城乡规划社会调查方法的应用。学生通过对城乡规划社会类课程的学习，不仅能够更加系统、全面地认识城市，也为科学规划城市奠定基础。

依托于风景园林设立的城乡规划专业比较偏向于物质形态和景观的规划与设计，在教学内容上强调对学生设计能力的培养，忽略学生社会学相关课程的学习，重设计，轻调查，因此，如何在以工科为背景的城乡规划专业中建立社会类课程的特色教学内容成为城乡规划课程体系改革的重要内容。城乡规划专业社会类课程的教学内容应当融合在理论、实践、应用环节的教学中去。建立从“理论―实践―应用”的课程教学内容体系。在梳理相关高校课程设置的基础上，笔者认为城市社会类课程理论环节的课程应当包括城市社会学和社会调查研究方法两门课程，分别作为专业基础课和专业选修课，实践环节的教学内容包括城乡规划和设计调查报告，作为专业实践和实习的一部分。应用环节的内容包含在毕业设计前期调查分析部分中，作为考核毕业设计的标准之一。围绕理论―实践―应用这条主线，笔者在城乡规划四年制课程教学环节中设置了不同阶段的相关课程和阶段目标，如表1所示。

四、四年制城乡规划专业的社会类课程教学探索

针对四年制城乡规划专业课程教学现状，适应新形势下的复合型人才培养的需求，创新教学模式，在教学目标设立，教学内容选择，考核方式和实践教学进行探索，主要包括以下方面：

1.建立以培养复合型人才为导向的教学目标。所谓复合型人才是指具有宽阔的专业知识，具有多种能力和发展潜能，以及和谐发展的个性和创造性的人才。复合型人才包括知识复合、能力复合、思维复合等多方面。城乡规划复合型人才既要有扎实的设计能力，同时也要具备对城乡复杂问题的思考和分析能力。因此城乡规划专业社会类课程的教学目标旨在通过课程的学习，学生能够从社会学的角度观察和发现城市发展过程中的复杂问题，并有一个系统的、整体的认识。并能够将社会学的研究方法和社会调查方法在具体的城乡规划和设计实践工作中加以应用。

2.社会热点导入式的教学内容，激发学生的学习兴趣。教材是课程体系的支撑，教材在课程教学中具有十分重要的基础地位，它的作用在于系统、简明地叙述和解释基本知识和理论。但社会发展是个复杂的过程，教材的更新远远跟不上社会经济和城市的发展速度，就出现了课程内容与实际脱节或联系不密切的情况。理论落后于实践必然导致学生对教学内容丧失兴趣。在教学过程中激发学生兴趣的有效途径就是将社会热点融入教学内容，让学生主动关注和思考社会问题或社会现象背后的本质，从专业角度去解决问题。例如我国城市规划目前的热点诸如海绵城市、多规融合、存量规划等，这些都是城市适应社会经济发展新常态的变革，和社会发展和城市问题密切相关。城乡规划如何来面对和适应社会经济发展的新常态是一个值得思考的问题。因此，在教学过程中从专业热点导入问题，让学生深入了解社会热点的背景，激发学生自主学习的热情，社会热点导入式的教学内容必将激发学生更大的学习兴趣。

3.建立有效衔接的课程关联的教学模式。社会类课程的教学内容不仅仅包括社会学理论和方法的学习，最重要的是使学生能够从社会学的角度来审视城市发展，将社会学延伸到城乡规划发展的历史中去，在理论教学内容上主动关联到其他课程的内容上去，比如城市发展史、城市总体规划、居住区规划、城市生态与环境等课程相关内容。另外，在教学安排上，合理安排各课程教学顺序，城市社会学和社会调查研究方法两门课的理论学习安排在大二阶段，城乡规划和设计调查报告安排在专业实习或实践内容中去，安排在大三阶段，作为应用环节的毕业设计前期调查分析结合毕业设计安排，在大四阶段安排。

4.建立教学―实践―应用三维一体式的联动教学方法。在以前的教学过程中，大多数学生认为社会学课程理论性较强，与城乡规划偏重实践有些偏离，事实上城乡规划和设计的实践能力的培养离不开对城市现象和城市复杂问题的分析和解读，社会类课程恰巧弥补了这一点。因此在教学方法的使用上，应当强调教授法和学习方法的统一。任何一个理论的诞生都是依托于特定时代背景之下，因此，笔者认为在理论教学环节，应当打破传统的理论填鸭式的教学方法，将学生的思维穿越到特定的历史时期，以历史为坐标，用历史发展的眼光来解读理论，最终任何一个伟大理论的诞生都成为了一种历史必然，也就是一种历史定位的方法，这样学生对理论的认知更深入、更全面。另外，通过案例讨论，增强学生的思考能力的培养，在讨论中发现问题、深化理论学习。实践环节中，建立城市社会实践调查平台，将社会实践调查和专业实习与关联课程结合起来，特别是专业课程教学内容、社会实践调查和专业实习，课程设计、毕业设计串联起来，建立从教学―实践―应用的三维一体式的联动教学方法。教育部文件《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中指出：“高度重视实践环节，提高学生实践能力。要大力加强实验、实习、实践和毕业设计（论文）等实践教学环节，特别是加强专业实习和毕业实习等重要环节。”城乡规划专业社会类课程实践教学环节包括以下几种类型：第一，课程内的实践环节。第二，专业实习环节，如城市认识实习、生产实习、毕业实习等。第三，毕业设计环节。通过以上三环节的教学，从课程练习到实践应用，形成课程实践教学主线，在实践教学的考核过程中，通过举行评优活动，特别是与全国高等学校城乡规划专业指导委员会开展的城乡规划专业本课程作业（规划设计、调查报告）交流评优活动相结合，提高学生的积极性和创造性。

五、结语

基于对城乡规划思想发展的社会学渊源的思考，认为城乡规划必须与社会经济发展相适应。随着中国城镇化进程的加快，中国经济发展进入新常态，城乡规划专业的社会公共政策的属性日渐凸显。同时城乡规划学科地位的提升也赋予了城乡规划更大的社会责任，城乡规划学科的发展离不开社会类学科的交流与融合，目前四年制城乡规划教育重视设计能力培养，缺少对社会学方法的认知和思维方式的锻炼，城乡规划学科的研究方法应当是一种有结构的多学科方法，城乡规划教育也应当是跨学科的交流与整合，因此，四年制城乡规划专业的社会类课程的建设显得尤为必要，如何将社会类课程进行有效融合和衔接还需要进一步的探索。

参考文献：

[1]曹康，西方现代城乡规划简史[M].南京：东南大学出版社，2010.

篇(2)

关键词:资源环境与城乡规划管理专业 区域分布 专业定位 课程设置

中图分类号:g642 文献标识码:a 文章编号:1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科学须为社会服务,要促进人类的进步与社会的发展。高校的人才培养应符合时代的需求,专业的设置要紧密联系社会的发展。自改革开放之后,我国经济得到了迅速发展,但随之而来的人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾也日趋严重[1]。城镇体系建设、城市规划缺乏长远目标,严重滞后于城市建设和经济的发展,尤其是广大的乡镇地域甚至没有科学合理的规划。这一系列的问题的解决都亟需具备地理科学、资源环境科学、生态科学、管理科学和城乡规划技能的综合型人才[2],因此,对资源环境与城乡规划管理管理专业的办学要求、培养模式、教学质量需要有更高的要求,来进一步满足国家社会和区域的发展目标[3～4]。

1 专业存在问题

1.1 专业定位不明确

该专业在我国开设10多年来,逐渐暴露出一系列问题。如专业定位模糊、课程体系欠缺、实践能力不足、毕业生去向不明确。高校不能回答诸如该专业培育什么样的人才,要开设什么样的课程,人才培养如何满足社会市场需求等问题。在相关研究中有学者指出,资源环境与城乡规划管理专业培育出来的人才面临以下几个方面的尴尬境遇:论规划绘图功底,不如工科的城市规划及建筑学专业的学生;论空间综合分析能力,不如地理科学专业的学生;论资源环境评价及管理能力,不如资源科学、环境科学及资源经济学等专业的学生[1]。

1.2 课程设置不科学

受学校传统专业特色及片面追求学科完整性的影响,学校按照各院校师资优势开设了不同的方向并设置了不同的课程体系,各院校在构建的专业课程体系中存在许多盲目性和随意性[4]。部分院校在设置课程体系时遵循“多学科、宽口径”的培养模式,力求面面俱到,由此导致学生通而不专,课程体系过于宽泛。强调计算机以及软件应用,但忽视相关的基本理论;重视规划设计的课程,但忽略了地理类课程的基础地位,这种状况必然导致毕业生知识结构的不完整,学科综合性不强的局面。

2 专业办学建议

2.1 合理布局资源环境与城乡规划管理专业

人口、资源、环境、城乡规划以及社会协调发展等问题是我国目前面临的主要问题。城镇体系规划严重滞后于城市建设和经济的发展,这种现象在经济欠发达地区的广大乡镇地区尤为突出[2]。规划不是一种理论上的规划,而是规划要素在空间上的科学合理地分布,是一种区域性和实践性很强的实践科学。在广大的西部地区,许多大型的规划包括区域规划和城市规划,都由国内著名的规划机构来完成,而这些大型的规划团队往往都不是本土机构,因此所作的规划并不能符合区域特色。因此,从一定意义上来讲,这种规划偏离了规划的根本目的,所作的规划也仅停留在理论层面上,可操作性也不强。因此,要从根本上提高规划的科学性、增强规划的可操作性,需要壮大本土的规划队伍,这样更能科学有效地制定相关的规划策略,从而避免了异地规划队伍制定规划时背离区域实际情况的种种弊端。

2.2 明确专业的办学理念,准确定位学科方向

资源环境与城乡规划管理专业具有较强的可操作性,对学生的专业知识和技能要求较高,需要学生掌握专业的基本知识和实际操作的技能,能解决资源环境评价与管理及城乡规划中存在的实际问题。在教学之中,该专业所开设的课程非常多也非常杂,既有地理学也有规划学所的众多的规划课程。但是蜻蜓点水式的教学方式,形成了什么都学实际上什么都不会的尴尬境遇,在一定程度上掩盖了本科教学的目的,忽略了当今社会需要的是综合性的应用型人才,而非高级专门人才这一实际情况。应根据学校特色和师资状况,确定实践教学环节主干课程体系,加强动手和实践能力的锻炼,增强实践教学环节的应用性,加大实习和集中实践环节的学时,进一步增强学生实践动手能力,课程设置要为毕业生未来可能从事的工作准备。

2.3 根据学校特色完善课程设置

资源环境与城乡规划管理管理专业作为地理学的一个学科方向,培养的大学生需要对区域的规划特点、对地理区划有较为清晰的认识,并能掌握大量当地区的经济背景和社会背景等相关的专业知识。东中部经济发达地区所开办的资源环境与城乡规划管理管理专业更注重城市建设、土地及房地产市场建设、资源节约型社会的创建、循环经济的发展、人居环境的改善,而在西部地区高校开办的专业更应注重生态环境保护,如山地生态保护、地质灾害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、资源环境调查、城镇建设等[1]。

从办学特色来讲,不同的学派办学重点也应有所不同。测绘学派应为数字城市、国土资源调查、资源环境管理与开发为主要研究方向;地理学派应以国土规划、城镇体系规划、产业规划、生态保护与规划为发展重点;资源学派以农业产业规划、新农村建设为特色;规划学派应以城镇体系规划、新农村规划、居住区规划、旅游规划为主要特色;经管类的学校必须发挥其在经济、管理上的优势,强化资源管理、房地产评估与管理能力的培养等等。

参考文献

[1] 赵小风,黄贤金,陆汝成.资源环境与城乡规划管理管理专业教学改革探讨[j].高等农业教育,2009(7):58～60.

[2] 宋戈,袁兆华.资源环境与城乡规划管理管理专业人才培养问题的探索[j].东北农业大学学报(社会科学版),2005,3(2):81～82.

篇(3)

关键词：实践教学；人文地理与城乡规划；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）02-0044-02

一、引言

教育部等部门2012年颁发的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中强调高校要强化实践教学环节、加强师资队伍建设、加强实践育人基地建设等，全面落实本科专业类教学质量国家标准对实践教学的基本要求，加强实践教学管理，提高实验、实习、实践和毕业设计（论文）质量。结合农林特色，浙江农林大学人文地理与城乡规划专业（前身资源环境与城乡规划管理专业）以素质教育为宗旨，以实践能力和创新能力培养为根本，主要培养具备地理学、城乡规划和管理科学的基本理论、基本知识和基本技能的复合型人才。这就要求学生在学习理论知识的基础上，必须结合实践教学掌握区域、城乡规划发展规划的整个流程，从而适应社会的需求。

二、实践教学改革的必要性

实践教学对于进一步巩固、掌握和灵活运用课堂教学的理论知识与技术方法，结合实际提高广大学生综合分析问题、解决问题的能力，使其毕业后能够尽快适应实际工作，具有十分重要的意义。

浙江农林大学人文地理与城乡规划专业实践性强，根据对2001—2008级毕业生就业去向的调研，毕业生目前主要在国土部门、住建局、设计单位、城管部门、环保部门、房产公司等相关单位从事土地整理与开发、土地规划和管理、乡村规划设计、森林城市规划设计、环境规划治理、园林绿地规划、房地产开发与管理、城乡管理等职业，这些都要求学生必须具备较强的实践操作能力，如运用CAD、PS等绘图软件绘制规划图，运用GIS进行空间分析等。而实践教学是培养学生实践能力的重要途径，为使毕业生能够胜任生态环境建设、美丽乡村建设、土地开发与整理、城乡规划管理等工作，必须加强实践教学环节，提升毕业生的实际操作能力。目前本专业教学尤其是实践教学中还存在不少问题，培养出的人才与社会所需还有一定差距，这些都促使本专业实践教学改革势在必行[1]。

三、实践教学的现状分析

1.实践教学环节学时相对较少。《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中要求理工农医类本科专业实践教学学分（学时）不少于总学分（学时）25%。在本专业的人才培养方案中，2007级及以前实践教学学分数为38，占总学分165的比例为23.1%。2009级到2011级，实践教学学分为30.5，占总学分165的比例为18.5%，其中专业模块的学分数减少了5个学分。这个比例明显低于教育部的要求。为此在2012级的人才培养方案中逐渐增加了实践教学环节方面的内容，如增加了创新创业学习等，学分数达到了总学分160的27.5%，符合了教育部的规定，但是与国内开设同专业的其他学校相比（如河北农业大学实践教学学时数占总学时数的比例为44.3%），实践教学学时还是偏少。

2.实验室、实习基地不能满足要求。人文地理与城乡规划专业目前签协议的实习基地主要有校内测量学、气象学实习基地、城市规划展览馆实习基地、清凉峰镇实习基地。实验室主要有手绘制图实验室和CAD制图实验室。自然地理学、气象学的实验室是与土壤学科共用、RS、GIS的实验是与地理信息系统、测绘等专业共用。本专业每年招生60人左右，这些实验室、实习基地远远满足不了实践教学的需求。

3.实践教学以教师的教为主，学生主观能动性较差。目前本专业的实验、实习教学多是以教师为中心，学生的主观能动性较差。如在城市规划综合实习和城市详细规划实习中，都是指导书发给学生后，教师先把实习目的、实习内容、实习要求、绘制图纸等内容先详细地讲一遍，学生按照教师的布置或者指导书上的内容，机械地完成，虽然参与了实践教学活动，但实质上是处于被动接受的状态，缺少积极主动的思考[1]。

4.实践教学模式多样，但质量有待提高。目前，人文地理与城乡规划专业的实践教学模式比较丰富，主要有课程设计、课内实践、综合实习、社会实践、毕业论文（设计）、学科竞赛、开放实验、创新项目等。但是在实践中，学生多是为了拿学分去参与的，师生是“一对多”的关系，根本不可能“面对面、手把手”地进行指导，加之考核要求不高，一些学生应付了事，实践教学质量不高。再者，实践教学过程中不仅缺少对学生的监管，也没有对实践指导教师的监督，因此有的实践课的“实践”效果较差，实践质量相对较低[2]。在毕业设计环节中，由于与考研、考公务员、找工作等冲突，再加上就业形势的日趋严峻，这些都会一定程度上影响到学生的毕业论文（设计）的质量。

四、实践教学体系改革的措施

加强实践教学环节，深化实践教学改革，提高学生实践能力，已成为人文地理与城乡规划专业课程体系优化和学生培养的重要内容[3]。

1.重视实践教学，构建实践教学平台。加强实践教学工作，关键在于认识的提高和观念的更新，首先必须解放思想，转变教育观念，切实提高对实践教学重要性的认识，改变课程体系设置中实践性课程所占比例偏低，某些课程教学中实践性学时所占比例偏低的现象进一步提高实践教学所占的比例。结合专业特色和学校特色，采用网络课程，构建实践教学平台：认知实践教学平台、专业技能实践教学平台、创新能力实践教学平台、综合运用实践平台等，在平台上设置实践教学的各种模式和交流平台。通过学生的积极参与以及与老师、学生的沟通交流，了解和掌握各种实践教学的流程，提高自己的实践技能。

2.采用研究型教学方式（陈庆章，2013）进行实践教学。采用研究型教学方式进行实践教学，改变过去以教师为主的教学方式，形成“以学生为中心，学生自主学习与知识获取为主”的教学模式。根据实验、实习等实践教学的不同情境教学，以创新能力培养为主线，从传统的“课堂—实验—实习—考试”模式向立体化模式“A理论知识（课堂授课）—B实验训练（早进实验室）—C创新课题、参加教师科研项目（早进课题、早进团队）—D实习、实践和社会调查（早进基地）—E完成实践教学、教师项目和毕业论文[5]—F创新”即“六步”教学新模式转型。通过这种教学学习模式，学生自主发现问题，设计实验方案，与老师同学进行讨论研究，不断完善实践方案，最终解决问题。如在城市详细规划实习中，我们把规划地块红线图给学生后，让学生根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类》等法规标准和课堂上学的知识，设计规划方案—包括规划文本、说明书的编制，控制性详细规划图纸和修建性详细规划系列图纸的绘制。大家以小组为单位（5～6人）先把自己的设计理念和功能空间结构、道路骨架进行讨论研究，然后完善方案，进行规划编制。通过规划方案的编制，学生可以掌握详细规划的流程，并能熟练运用规划制图软件CAD和PS。

3.完善实践教学的保障机制。开展实践教学的培训。建立有效的人才引进和现有教师的培训机制，加大对具有实践经验的教师的引进和现有教师实践能力的培训力度，如2013年6月17日，辽宁省在沈阳师范大学举办了法学专业教师实践教学能力提升的培训。拓展实验设备和实习基地。在现有的实验、实习基地的基础上，努力进行校外实训基地建设，通过与规划单位、设计单位、管理单位等建立实习合作，使学生早日接触社会，了解社会需求，从而提升自己的实践技能。

组织和质量监控保障？摇成立实践教学课程小组，加强实践教学过程的监督和管理，完善规章制度，建立完善的激励机制，落实实践教学绩效考评制度，保证实践项目优质高效的完成评价体系。

参考文献：

[1]刘会玲，张炜平，张丽娟.资源环境与城乡规划管理专业实践教学改革研究[J].安徽农业科学，2011，39（8）.

[2]齐艳红，王蕾，胡囡，赵映慧.资源环境与城乡规划管理专业实践教学探讨[J].教育论坛，2011，（11）：149-150.

[3]牛海鹏.资源环境与城乡规划管理专业实践教学环节的优化和完善[J].高教论坛，2011，（2）：47-49.

[4]秦艳.资源环境与城乡规划管理专业的实践教学体系构建[J].法制与经济，2012，（2）：112-115.

[5]胡国柳，韦开蕾，柯佑鹏.浅议“四早”实践教学平台的构建[J].琼州学院学报，2012，19（4）：30-31.

篇(4)

关键词：独立学院；城乡规划专业；毕业设计；教改

作者简介：牛宇佳（1985-），女，河北唐山人，北京航空航天大学北海学院规划与生态学院，助教；朱鹏飞（1963-），男，浙江永康人，北京航空航天大学北海学院规划与生态学院院长，教授。（广西 北海 536000）

中图分类号：G642.477 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0134-02

全国众多城市规划专业对学生的要求都是培养学生的综合基础知识和专业技能等等，独立学院很难展现其独有的优势。北航北海学院规划与生态学院为了使学生们具有自己的特色，提出了生态与规划相结合的特色专业。为了配合特色专业的培养计划，形成有特色的教学理论和体系，因此需要对城乡规划专业的毕业论文及设计进行相应的教学改革。

另一方面，又可以实现国家对毕业论文加强管理、要求学术诚信和减少论文抄袭现象的目标，根据对北航北海学院2006、2007、2008三届城乡规划专业毕业生的情况进行总结，开展了一系列的分析研究，以期展现特色专业的优势、提高毕业论文水平和培养学生良好的学术道德修养。

一、五年制城乡规划特色专业的特征和毕业设计的要求

五年制城乡规划特色专业的培养目标是：按照教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，培养具有专业生态规划能力的人才、培养学生城市规划设计、建设、管理以及工程技术的能力、培养学生具有生态专业知识和老村庄规划布局等背景的城乡规划和建设能力、培养有实践经验的城乡规划专业人才，使学生具有城乡规划服务的能力，并且注重创新思维和创新能力的培养。在达到这些能力要求的基础上，五年制城乡规划专业的毕业生不论在基础知识还是在实践能力上都要比四年制的毕业生扎实。

除了要考虑五年制城乡规划特色专业毕业生的特征，还要符合毕业设计的基本要求。首先，要把四年内学到的基础知识进行系统的应用，让学生能够通过毕业设计的完成学会用理论来指导实践，学以致用。其次，论文要按照调查―分析―撰写―答辩的过程来进行控制，确保每一个环节认真落实，最终符合学校规范和培养计划的要求，让学生不仅在大学能够对知识灵活运用，还要学会规范的科学方式和做事方法。

二、2006级、2007级学生毕业设计中出现的问题

根据特色专业的特征和毕业设计的基本要求，为了发挥导师的引导作用，2006级、2007级共174名毕业生在做毕业论文时是根据导师的专业方向和参与的项目情况结合学生的兴趣而进行选题的。这种导师责任制能够最大限度地发挥导师的资源优势，并且有效地提高学生的积极性。这时学生的毕业设计及论文仍然以城市规划为主体。而当有的导师没有项目或者导师不负责任、指导能力有限时就表现出来一些共同的问题和现象。

首先，大多数学生并不对自己的研究对象进行调查分析，而是在网上直接下载相关论文，东拼西凑成自己的论文。有的学生在外面实习或参加导师的项目时，将别人的成果或公司的项目全盘照搬作为自己的成果进行答辩，实际上他没有参与或只参与了其中的一小部分。这些论文和设计出现了大量的抄袭和学术不端现象，对学生自身能力的提高没有任何好处，反而还可能使他们养成不认真做事、喜欢钻空子、偷奸取巧的坏习惯。

其次，很多学生对到底是做论文还是做设计争论不休，尤其是像城乡规划专业这种实践类的学科来说，学生们更倾向于做设计。认为设计才能够显示出自己的水平，更能得到别人的认可。因此，学生们忽略了对文字资料的收集工作，每天只是在电脑上画图，更有甚者将别人的规划照搬到自己的设计图中，缺乏设计依据，没有自己的创新和思考。

另外，选择写论文的同学又出现了不会用设计表达自己思想的问题，这无疑是对他们的未来发展不利，也很难将理论和实践结合起来。

三、2008级学生毕业设计改革

针对特色专业的发展和2006级、2007级毕业生的共同特征以及在专业上出现的问题，为了更好地发挥全院的优势，形成一种完善的特色专业理论和体系，因此对2008级部分毕业生的毕业设计进行了一系列调整，设立了一个“老村庄”毕业设计组，有90名学生，对他们的毕业设计调整要求如下：

对于学生们在选题时缺少经验不知道做些什么的情况，为他们提供一个大方向的规定范围，就是对“老村庄”进行研究。相关部门最新的统计数字显示，我国的自然村十年前有360万个，现在只剩270万个，一天消失的自然村大概有80～100个。而中国的老村庄又是人们祖祖辈辈生活和繁衍的地方，有着非常科学适宜的生活环境和丰富的历史文化。因此从老村庄中学习，提炼出符合现代化要求的规划思想也是切实可行的，同时可以养成保护老村庄的意识，是非常有意义的事情。从这个角度出发，要求每一个学生至少选择一个以上老村庄作为研究对象，自己去收集资料，通过上网查找等方法确定自己感兴趣的村庄。这样就可以使学生选择具体的研究对象，从而有效减少抄袭现象。

确定对村庄进行研究的内容和范围。首先要对研究的村庄有一个基本情况的了解。比如说这个村庄的地理环境、周围的山川走势、大致的地理区位、村庄的人口和规模、特色等。在这一阶段，就要分导师进行指导。根据每个学生的情况指导学生如何进行系统地调研，要求他们通过现场踏勘、对村民进行访谈等方法了解村庄的地形地貌、道路、水系、景观、主要农作物、古树名木、特色建筑、风俗习惯、历史文化传承等许多内容。

根据调研的资料和学生的兴趣进行选题，拟出开题报告，进行开题答辩，通过以后拟定出论文大纲。在这一过程中，学生们会发现还有哪些内容和方向没有调查清楚，写出需要补充调查的条目，有针对性地进行第二次收集资料。

如果出现选题过大或过小、调查不方便或选题意义不大的情况，在中期分流的时候可以更改题目。这时会出现需要重新调查的情况，但这一次确定的题目将不能够再次更改，目的是使学生们认真对待自己的题目，认识到开题的重要性。

在论文的写作过程中，要求学生学会规范写作，教会他们写科学论文的思路、结构和逻辑性。严格按照规范的论文格式、中英文摘要的书写方式来要求他们，使他们形成良好的写作习惯和严谨的工作态度。尤其是很多学生论文中出现大量的错别字，一定要让他们严格要求自己，学会自我检查和互相检查，提高自我学习的意识。

答辩时，让学生们用10分钟展示自己的毕业设计，要求他们在指定设计内达到预期的目的。要求2008级毕业生在写作论文的基础上学会用设计来表达自己的思想，也就是做好资料调查、分析与总结工作，在提出自己的设计依据的前提下用设计来展现新的创意和构思。这样解决了以往教条的论文或设计形式，有利于更好地使学生们的理论与实践结合。

四、2008级学生毕业设计中出现的问题

这一届90名毕业生进行了“老村庄”方向的毕业设计（论文）调整以后，论文的质量与没有进行调整的分组相比有了很大提高。学生也普遍反映可写的内容更丰富，不再需要东拼西凑来写论文了。但是这一届毕业生也出现了一些问题，归纳起来有：

1.学生对老村庄的调查不太重视

这一类学生在选择村庄时不积极或随便选一个，不做现场调查，只在网上下载一些资料就想蒙混过关，或者是没有做好前期准备就到村庄里拍拍照、随便看看，这些都受到之前养成的不良学习习惯的影响。另外，学生对老村庄这种宝贵的历史财富认识不足，没有意识到老村庄可以给规划设计带来多大的帮助，片面认为老村庄都是过时的，不需要学习的，殊不知老村庄对自然环境的利用和保护等以人为本、天人合一的规划思想正是现代规划设计师缺乏的精神和理念。

2.学生很重视但不会调查

这些学生对老村庄的选取非常积极，早早选好了村子就去调查，但由于没有明确调查的内容和目标，因此收集资料的效率很低，回来后发现没有东西可写。对这样的同学，要求导师在他们去调查之前针对不同村庄的特点，为其需要调查的条目和可能会涉及到的调查方法提出建议，让学生做好准备以后再去调查。

3.有的学生选择的调查地点不方便

这一类学生多是在调查回来后发现与专业方向不一致，需要重新或增加调查。而学生们一般都是在假期去调查，如果调查地点离家过远就会出现调查不方便的情况。因此建议他们选择家乡附近的村落进行调查。另一方面，也不容易产生语言沟通问题，可以大大提高资料收集的准确性和丰富性。

4.很多优秀的同学同时做论文和设计，但关联性差

这些学生在从老村庄中提炼出设计元素应用到自己的设计构思中的方法还是掌握得不熟练，体现在对村庄的特点研究得很详细，但在自己的设计中却没有体现出来。这种情况就要求学生多与导师沟通，在建立起理论依据的基础上活学活用，用图纸展现的手法来表达自己的构思。

面对在实施老村庄研究中这几类学生出现的问题以及不断完善特色专业培养计划的要求，需要进一步改善。一方面，涉及对答辩时间的调整，从之前的5月份调整到前一年的10月份。这就要求学生利用好假期，提前在寒假就开始进行调查，这样学生回到学校以后有一个学期的时间与指导老师进行联系和沟通，到暑假的时间再进行补充调查就可以了。这样可以有效减少学生不会调查和调查不充分的问题。

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【关键词】资源环境与城乡规划管理专业 定位 培养目标 课程体系

1999年国家教委对地理科学的专业设置进行新的调整，由原来以学科分化为特征的自然地理、人文地理专业，调整为以学科层次为基础、学科综合为特征的地理科学、资源环境与城乡规划管理和地理信息系统三大专业。资源环境与城乡规划管理专业（以下简称资城专业）是属于地理科学中应用层次的专业。目前，全国有76个院校开设这个专业，大多数是依托本校原有的地理科学、环境科学、测绘工程或城市规划等学科基础开办的。

1 资城专业发展面临的主要问题

1.1专业培养目标与市场需求存在矛盾

在国家专业目录中，资城专业的培养目标是培养具备资源环境与城乡规划管理方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在科研机构、高等学校、企事业单位和行政管理部门从事科研、教学、资源开发利用与规划、管理等工作的资源环境与城乡规划管理的专门人才。该专业学制四年，属于本科阶段的教育。从目前市场需求看，科研机构、高等学校用人的学历门槛不断提高，需要的至少是硕士研究生以上的高级专业人才，而政府机关容量更是有限，对人才的学历要求也逐年提高，现在也开始向硕士研究生以上的高学历人才倾斜。该专业毕业生就业最大的问题是在市场上找不到自己的位置，而这个问题的产生并不是学生个人努力不够，而是专业设置不合理，培养目标与市场需求存在矛盾所致。所以资城专业对口就业困难成为一种普遍的现象。而专业定位过高，脱离市场需求必然影响该专业的发展。

1.2专业方向不明确

在国家专业目录中，资城专业的主干学科是地理科学、环境科学、管理科学和规划科学，其主要课程：地质学、自然地理学、经济地理学、国土规划、地图学、遥感应用、管理科学、环境科学、土地评价与土地管理、水资源计算与管理、生态环境规划、环境化学、地理信息系统、城市总体规划、区域规划等。主要学科与主要课程的之间的关系如图1所示：

从图1可以看出，该专业的课程设置横跨了地理科学、环境科学、规划科学、管理科学四门学科的内容，而这些不同学科课程之间缺少一个核心，缺乏一个主导方向，它们之间是一种简单组合，缺乏内在的有机的联系。课程设置范围广而不精，缺乏主干方向课。很多学校在开办此专业的时候，就意识到了这个问题。目前解决这个问题主要的方法是结合本校相关学科的实力，开设若干“专业方向”，南京大学就为该专业开设了“土地管理和房地产方向”和“旅游规划管理方向”。这方法确实能在一定程度上缓解问题。但是又带来了另一个问题：这些方向在国家专业目录中都有特定的专业，学生毕业时必然会与其他相近专业的学生发生就业竞争。例如资城专业“旅游规划管理方向”学生与旅游管理专业毕业生的就业竞争，在竞争中资城专业学生由于受到本身专业课程设置的限制，无论是在专业基础还是在实践能力上明显不占优势。用人单位更倾向于旅游管理专业的学生。所以资城专业发展的出路必须立足本身专业优势，明确发展方向。

1.3专业与社会接触太少

资城专业与社会接触太少，主要体现在两个方面：（1）市场宣传力度不够。资城专业从1999年开始招生到目前将近十年了，已有好几届学生毕业，但在就业市场上，用人单位尚不认识该专业，也没有相应的用人需求，给毕业生的就业带来困难。同时，由于该专业是一个新专业，在招生过程中，熟悉该专业的学生不多，在一定程度上影响了该专业招生的生源和质量。（2）教学过程中与社会接触太少。学校和社会缺乏良好的沟通渠道，社会对人才的知识结构和能力结构的需求无法反馈到学校，以至于学校在调整课程体系时，往往仅从学科体系角度，课程设置有一定的盲目性和随意性。学生在四年学习过程中，接触社会、接触就业市场的机会太少，有的学生甚至到了大四快毕业了，还弄不清楚自己想干什么，该学什么，能干什么。

2 资城专业发展的新定位

基于上述分析，要解决该专业面临的困境，笔者认为，拟调整培养目标，构建新的课程体系，制定配套措施。

2.1资城专业培养目标的调整

在市场条件下，资城专业学生培养目标的调整应该以社会需求为依据。社会需求规定了培养目标和人才规格，而培养目标和人才规格又制约着课程体系的设计。

资城专业是本科专业，本科生的就业定位应该以企业和基层事业单位为主，这些单位对人才的动手能力要求较高。资城专业的定位应该从管理层次上升到规划层次，由培养城乡管理型人才向培养城乡规划型人才方向转变，其次考虑到该专业的地理科学和环境科学的学科背景优势，资城专业的培养目标拟侧重培养掌握3S先进分析技术工具有资源可持续开发利用和环境保护规划理念、具有扎实的区域和城乡开发与规划的理论基础，能在城乡基层行政和企事业各单位从事区域规划、城乡规划、经济策划的应用型人才。

2.2课程体系构建

课程体系是围绕专业培养目标设计的，培养目标调整了，课程体系也应做相应的调整。新的课程体系主要拟包括理论教学和实践教学两大部分（该课程体系只包括与专业相关的课程，不包括公共课），具体课程设置见表1。

2.2.1理论教学部分

理论教学部分的课程拟按学科基础课、专业基础课和专业课三个层次来设置。

（1）学科基础课拟以地理学的基础课（如地质学、气象学与气候学、自然地理学、可持续发展导论、地理信息系统等）为主，辅以环境学、经济学、管理学的基础课程。

（2）专业基础课拟按三条主线设置：① 资源环境的开发利用和保护，如自然资源学概论、土地评价与土地开发利用、水资源利用与保护、城市规划与大气环境、旅游开发与利用、区域生态与环境保护等课程。 ② 经济发展，如区域经济学、城市开发导论、城市经济学、农村经济学等课程。③分析技术和绘图技术，分析技术侧重于理科的数理分析和地理学的3S技术，主要课程拟设地理学中的数学方法、遥感图像处理软件应用、数据库技术及应用、GIS软件应用等；绘图技术拟侧重于计算机辅助制图，主要课程拟设AutoCAD应用、规划效果图制作等。

（3）专业课的设置。专业课拟以规划作为核心内容，考虑到背景学科的优势和市场需求，资城专业的规划拟侧重于区域规划、城市总体规划、村镇规划这三个方面，主要核心课程拟设国土规划、区域规划、城镇体系规划、概念规划、城市总体规划、村镇规划等。

2.2.2实践教学部分

对于培养规划型人才的专业目标，实践教学在整个课程体系中显得尤为重要，主要安排的实习课程拟设区域规划综合实习、城市总体规划综合实习、村镇规划综合实习、城市详细规划综合实习等。

教育的目标不仅是专业知识的传授，更为重要的是学生能力的培养。通过以上课程的系统学习，资城专业的毕业生应该具备运用3S技术手段分析和研究能力，资源环境的分析和评价能力，区域和城乡规划能力，理科学生应有的通用能力。

2.3专业发展主要配套措施的制定

为了较好地实施新的课程体系，实现预期的培养目标，必须制定相应的配套措施。

2.3.1增加专业类课程课时比重

专业类课程主要是指专业基础课和专业课。专业类课程的深度，直接影响该专业的教育质量。过去资城专业存在的主要问题是专业课深度不够，面广而不专，没有明确的专业方向。现在用人单位对学生的专业能力非常看重，专业能力强弱直接影响学生就业机会。专业能力的培养需要一整套的专业课程来保证。所以在新的课程体系中专业基础课和专业课都需加重份量。保证专业类课程课时有三种方法：（1）调整该专业整个课程结构，精简公共课课时。（2）课内教学和课外自学相结合。重要的有难度的专业类课程采用课内教学方式，难度不大适合自学的课程安排给学生课外自学，可以通过布置作业或任务的形式让学生完成，同样能保证教学质量和预期教学效果。而且这种方式不仅能解决专业课时紧张的困难，还有利于培养锻炼学生的自学和科研能力。（3）调整学制。目前该专业学制为四年，在实际教学中，第一学年和第二学年的上学期英语、政治、数学等公共课占了很大的比重，第四学年上学期学生准备考研和找工作，下学期主要是生产实习和做毕业论文。所以虽然理论上有四年的专业学习时间，但实际学生学习专业知识的时间两年都不到。借鉴工科院校城市规划专业的学制，可以将资城专业学制由四年调整为五年。

2.3.2加强实践教学

培养管理型人才时，对学生动手能力的要求不高，当我们把专业定位为规划型人才培养时，对学生动手能力的要求必须大幅度提高。动手能力的培养依靠实践教育。加强实践教育的主要途径拟通过为主干课程配置相应的综合实习课或者拟在课程内部设置相应的实习课。通过各类模拟规划实习，一方面可以激发学生学习的兴趣，增加课堂学习效果，促使他们提高学习质量；另一方面培养学生实际动手能力和分析问题解决问题的能力，为他们今后走上工作岗位打下坚实的基础。

2.3.3增强与社会的联系

加强与其他兄弟院校之间联系，积极开展教学和科研的合作。加强与科研机构和规划设计单位展开合作，建设实习基地，送学生去实习，送老师去培训。面向基层行政单位开办城乡规划培训班，利用高校良好教育资源服务社会；和他们展开项目合作，指导和服务地方建设；向他们了解人才需求情况，为改革教学方案和培养社会需要的人才，提供可靠依据。

3 资城专业发展前景展望

3.1新农村建设给资城专业发展带来了广阔的前景

农村一直都是传统规划的盲点。国家十一五规划中明确提出了要搞好乡村建设规划。乡村的背景是以自然环境为主，所以乡村规划除了传统规划涉及的内容外，还涉及农业资源合理开发、生态环境科学等问题，而这些都是资城专业的特色和优势所在。

3.2能源危机和环境问题迫切需要绿色的城乡规划师

20世纪50年代以后，由于石油危机的爆发，全球进入了新一轮能源危机的周期。中国经济发展的模式是一个高耗能的模式，能源危机对中国的影响尤为重大。中国经济连续几十年的高速增长，是以环境污染为代价取得的。

传统的城市规划把经济利益放在首位，所以造成今天城市环境不断恶化。我国现在和将来迫切需要的是把环境效益放在首位的注重社会建设、经济建设和环境建设协调发展的绿色规划师。而建立在地理学、环境学基础上以资源可持续开发和环境保护作为其根本规划理念的资环专业正顺应了这种需求。

3.3与工科院校的城市规划专业相得益彰，完善规划领域人才结构

城市规划学作为一门学科脱胎于建筑学，我国城市规划教育在20世纪70年代中期前全部是以建筑学为学科基础。国内规划领域的人才亦以工科类的城市规划专业居多。工科类的城市规划专业在形体规划、详细规划领域，它的建筑学的学科背景，手绘制图功底，景观设计等方面有它明显的优势；但在总体规划领域以及更宏观规划领域，掌握地理学、社会学、经济学、环境学、管理学知识的资城专业不论是学科基础还是技术手段都具有明显的优势。

从表2可以看出，城市规划专业的优势领域是城市设计和城市详细规划，资城专业的优势领域是区域规划、村镇规划、城市总体规划。我们国家的规划从总体规划到详细规划、从区域规划到城市规划再到村镇规划，门类齐全，特别是区域规划和村镇规划刚刚起步，这些工作需要各学科人才参与，资城专业和城市规划专业各有侧重，各有优势，具有一定的互补性，携手合作定能为我国社会建设、经济建设、环境建设做出巨大的贡献。

总之，资城专业通过对培养目标的调整，新课程体系的构建和保障措施的实施，必然会在规划领域找到自己应有的位置，摆脱目前进退维谷的局面，未来的发展前景将是广阔的。

参考文献

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【关键词】城乡规划专业 实践教学体系

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）09-0053-02

2014年2月26日的国务院常务会议，确定了加快发展现代职业教育的任务措施。其中一点就是建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。地方高校能否健康、和谐、可持续发展，首先要找准自己的定位，确立切实可行的人才培养目标；其次要有相应的人才培养措施和战略。就理工科的城乡规划专业而言，实践教学体系的建立至关重要。

一 实践教学的重要性

1.定位和人才培养目标

根据国家政策导向，应主要面向社会培养技术应用、生产、服务、组织管理的各类应用技术型人才。

根据现实社会人才市场需求情况，理工类应用技术型人才较为短缺，因此应用技术型人才培养大有可为。

城乡规划专业应该是培养应用技术型人才的教学型本科专业。那么，实践教学就是整个教学过程中极其重要的环节，是不容忽视和不可替代的。

2.实践教学存在的问题

第一，思想上轻视实践教学。思想观念陈旧，办学者不能顺应市场经济的需要，把实践教学视为旁门左道，不落到实处。

第二，实践教学体系尚未建立或不完善。长期以来，高校普遍存在重理论、轻实践，重知识、轻能力，重课堂、轻课外的倾向。

第三，实践教学的方法和手段较为落后。缺少案例分析创造性的环节，经费不足。

第四，实践教学水平不高。教师较年轻，经验不足，从事实践的教师与理论教学的教师待遇存在差异。

第五，实践教学的考核指标体系不科学。考核制度以教学成绩为主，缺乏独立的实践教学考核体系和竞争机制。

第六，实践教学设施和基地不健全。企校建设、校外实习基地建设重视不够，实验室开放程度不够。

3.加强实践教学的重要性

第一，实践教学是教学中的重点和难点，是不可缺少的环节，是实践性强的城乡规划专业在教学过程中必须面对并尽快解决的课题。应纠正各种不良倾向，解决理论教学与实践教学相脱节的矛盾，为社会培养基础宽、能力强的应用型人才，更好地为促进社会经济发展而服务。

第二，实践教学是实现人才培养目标的需要。仅靠“理论教学为主。实践教学为辅”的传统教学方法远不能满足理工科培养人才的需要，要培养学生的创新能力、实践能力、创业精神，就要进一步认识实践教学的重要性，做到实践教学与理论教学并重。

第三，实践教学是提高教学质量的关键。城乡规划专业培养的学生不仅要具有一定的理论知识，而且还要具有相应的专业技能，这就要依靠实践教学，实践教学就是“生命线”。

第四，实践教学是学生的内在需求。城乡规划专业的学生存在文化基础较差、综合素质较低、思想负担较重、发展潜力较小、自制能力和协调能力较差等特点。加强实践教学有利于学生的身心发展。

4.实施实践教学的策略

策略有：（1）建立完整和相对独立的实践教学体系和模式，调整实践教学的比例达30%～50%；（2）围绕人才培养目标，不断更新实践教学内容；（3）采用项目教学手段，提高学生的科研创新能力；（4）大力加强实践教学师资队伍建设，“走出去、请进来”，提高实践教学效果；（5）建立新型的实践教学考核评价体系，以使对教师、对学生的评价更客观、更全面、更切合实际；（6）营造良好的实践教学环境，加大经费投入，加强校外实践基地建设，利用多种形式联合办学；（7）构建开放的实践教学内容，做到文理交融，专业性、综合型实践设计并重；（8）改革课程设置，规范配套教材，目前独立学院基本上是采用普通本科的课程设置与教材，没有独特性；（9）开辟第二个课堂，鼓励学生参加各种社团活动和社会活动。

为了解决实践教学中存在的问题，完善实践教学，提高实践教学质量，理应建立合理、可行、有效的实践教学体系。

二 实践教学体系的建立

在实践教学体系的建立过程中，其构成要素应满足人才培养目标、教学培养方案；其模式要有单项实践课、综合设计实践课、阶段性实习，使应用型人才获得必备的专业知识、完善的专业实践能力和良好的专业素质。同时应遵循全面性、系统性、重要性和动态性的原则以及多元化、以人为本和理论联系实际的原则，做到适合社会需求的动态培养、重点培养技术应用能力、课程体系设置完整优化。

1.实践教学体系的内涵

第一，在实践教学体系的总体结构中，将课程体系的普通基础课，整合到各个专业，加强学生的专业素质、职业道德教育；拓宽专业方向，提高学生就业能力；通过实践教学，提高学生的实践能力，优化应用型本科教育实践教学体系；

第二，对于理工科的城乡规划专业实践教学内容，要打好扎实的专业实践基础，掌握本专业的基础理论知识、实践能力、基本技能，主动适应社会需要和科技发展。

第三，实践教学的模式要有层次性，由底层到顶层依次为专业基础实践课、专业实践课、专业综合实践课。

2.确定实践教学的构成要素（A）

第一，实践教学内容（A1）。包括平时作业、课程实践、专业实践三个环节以及各类竞赛。

第二，实践教学形式（A2）。包括教学方式（群体性学习、小组协作学习、个别化学习、多样化学习四种形式）；教学媒体（纸笔媒体、道具媒体、视听媒体、网络媒体、综合媒体、现场实践等六种媒体形）；教学方法（示范教学、案例教学、情境教学、创意教学、自由学习等五种基本方法）。

第三，实践教学过程（A3）。包括教学环境（封闭教学环境、网络虚拟环境、社会实践环境三种）；教学管理（教学设计、组织实施、质量控制三个管理链条）；学习反馈。

第四，实践教学效果（A4）。包括专家对教师和学生的评价；教师对学生的评价；学生对教师的评价；社会对学生和院校的评价。

3.建立实践教学模式（B）

第一，课程教学模式（B1）。包括课程作业（平时作业）模式（集中辅导式和小组讨论式两种教学模式）；课程实验教学模式（演示式、随课式和阶段式）；课程设计教学模式（集中式和分散式两种形式）；专业实习教学模式（认识实习和生产实习包括集中现场式和分散临摹式）；毕业实习教学模式（综合性、总结性、扩展性的实习包括集中现场式和分散临摹式）；毕业设计（毕业论文）。

第二，社会实践模式（B2）。包括打工模式――在假期或毕业实习阶段；创业模式――在假期或不同的实习阶段；服务模式――在假期或不同的实习阶段；合作模式――与社会或与同学合作；知识模式――在专业实习阶段进行开发；科研模式――参加或参与科研项目进行技术改造、技术创新、发明创造。

4.建立实践教学的模型

第一，实践教学的构成要素A=[A1 A2 A3 A4]，实践教学内容A1=[a11 a12 a13……a1n]，实践教学形式A2=[a21 a22 a23……a2n]，实践教学过程A3=[a31 a32 a33……a3n]，实践教学效果A4=[a41 a12 a43……a4n]，其中aij≤1.0。

第二，实践教学模式B=[B1 B2]，课程教学模式B1=[b11 b12 b13……b1n]，社会实践模式B2=[b21 b22 b23……b2n]，其中bij≤1.0。

第三，实践教学评判结果E=[A B]，E值越接近1.0，说明采用上述实践教学体系适合性越好；否则应反馈到实践教学的各个构成要素以及各个实践教学模式中，查找原因，并及时采取相应措施加以改进，以使实践教学体系得到完善、可行、实用，提高实践教学效果，实现理工科城乡规划专业的健康、和谐、可持续发展，更好地为社会服务。

参考文献

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[2]伍一.应用型本科实践教学建设的探讨[J].高等理科教育，2006（1）：118～121

[3]陈海宁.当前就业形势下实践教学改革的探讨[J].江苏高教，2005（5）：57～59

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内容摘要：公众参与是城乡规划管理作为公共政策的重要体现，也是科学规划、民主决策的集中体现。城乡规划中的公众参与起步较晚，但以其公开透明、公正的特点，受到了公众的普遍赞誉， 推动了公众参与政策快速发展。本文从目前城乡规划管理过程中，公众参与存在的问题入手，分析了问题存在的原因和具体体现，并从公众自身、行政管理、规划设计等方面提出了提高公众参与城乡规划管理有效性的途径、措施和对策建议。

关键词：公众参与 城乡规划 有效性

公众参与作为城市公共事务管理的一项重要内容，是国家民主政治建设的重要内容和具体体现。与国外比较，我国的公众参与工作开展较晚，主要集中在环境保护、城乡规划建设、资源利用等与公众利益联系紧密的领域内，随着民主进程的不断加快，阳光政策的推行，公众参与的意义和作用得到了社会的普遍接受和认可。在《城市规划编制办法》（2005）中，就明确表示“城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一”，要求编制城市规划，应当坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”原则。

从公众参与政策的实施效果来看，公众参与的有效性偏低，公众对规划的决策、实施、管理的影响作用很有限，不能够真正发挥公众在城乡规划管理中的作用，维护自身的利益与权益。本文旨在总结城乡规划管理过程中公众参与存在的主要问题，探讨提高有效性的参与途径，发挥公众在城乡规划中的作用。 公众参与是指政府之外的个人或社会组织通过一系列正式的和非正式的途径直接参与到政府公共决策中。是城乡规划管理与公众之间的一种信息双向交流，使规划建设项目能够被公众充分认可，得到公众的支持和理解，从而提高规划建设项目的可行性。公众参与的有效性是指在公共政策的实施过程中完成公众参与活动和实现公众参与目标的程度。它包括参与对象的有效性，参与途径的有效性，参与内容的有效性，参与结果的有效性。

公众参与的有效性体现

（一） 弥补规划的不足

现行的城乡规划体制是自上而下的，从总体规划到详细设计，由宏观分析到微观布局，规划人员根据所掌握的信息和价值观，经过严密的推理分析，制定出科学的规划目标，交给决策者组织实施。这个过程往往是专业技术人员在相对独立的状态下完成，限于个人能力和信息数据的限制，规划往往存在着诸多的不足。公众是公共资源和利益的获得者，公众参与可以将利益主体的诉求、社会的需求、市场的变化等信息反馈给规划设计和决策人员，弥补精英规划的的不足，提高规划的科学性和操作性。

（二） 有利于规划的实施

因为城乡规划管理与公众之间的信息交流存在梗塞，城乡规划的目的和意图不能顺畅的传递给公众，影响了对规划的理解和接受，就出现了群众上访、阻挠规划实施的事件发生。因此，提高公众参与城乡规划管理的意识和能力，满足公众的参与意愿，将大大加深公众对城乡规划管理的理解和支持，有利于城乡规划的实施。

（三） 影响规划的决策

城乡规划管理过程中决策是关键，但现行的决策体系存在着诸多的缺陷，如行政领导决策，缺乏民主，容易导致暗箱操作，滋生腐败，损害公众的利益的情况发生。因此，应尽快建立一套完善的城乡规划的决策系统，发挥公众在规划决策中的影响力，保护公众的利益，保障公共政策的顺利实施。

公众参与规划管理的现状及存在的问题

虽然公众参与的地位和作用在城乡规划管理中不断的提升，但公众参与规划管理的作用尚未完全发挥，参与的有效性还有待提高，分析认为既有规划管理工作的缺失，也有公众自身的不足，也有制度建设滞后的原因。

（一） 征询内容不合理导致参与有效性降低

规划管理部门征求公众意见的目的性不强，形式单一，导致有效性不高。目前主要以发调查问卷和成果展示的形式征询意见，这就要求在设计问卷内容上要有针对性，语言组织上要相对通俗易懂，表述上要清晰、准确，要考虑到不同的利益主体对规划内容的关注度，才能保证公众全面深入的参与到规划中，提供更有价值的意见和建议。但这项工作还处于不断的探索和完善阶段，缺乏统一的标准和模式，很多调查内容公众看不懂，弄不清，答不上，影响了参与效果。

（二） 公众参与意识淡薄使参与有效性降低

公众对城乡规划管理的参与意识薄弱。目前，公众参与绝大多是被动式的参与，公众参与的范围和层次不够全面，导致意见结果不能够代表更多的利益主体。公众还没有形成自觉的参与意识，考虑不到城乡规划对自身利益的长远影响，在意见征询过程中，漠不关心和敷衍了事。那些未经过认真思考和分析的意见，就不能反映真实的情况，就会使参与的效果大打折扣。

（三） 公众参与制度滞后致使参与有效性降低

城乡规划管理过程中的公众参与，缺少明确的法律法规的保障，虽然《行政许可法》出台后，城乡规划的行政许可环节中公众听证的规定逐渐明确，但实际操作过程中，通常是规划管理部门根据规划项目的需要，采取相对灵活的征询形式和方式，公众一般是被动的在城乡规划管理过程的某个环节中了解规划内容，发表各自的意见与建议，对于公众意见的采纳和信息反馈不及时，公众的利益和作用无法在规划的整个过程中得到保障和发挥。分析认为主要原因是缺少一套完善的公众参与制度，没有制度做保障，就无法形成固定的程序和模式，无法保证公众参与过程的合法性。

（四） 公众参与的途径不畅使参与有效性降低

目前的公众参与的途径主要通过新闻媒体的宣传和展示获取信息，以书面或者口头的形式反馈意见，在单一的参与途径中，信息的传递是单向的，缺乏必要的交流和沟通，城乡规划管理部门缺少专门负责公众意见收集、整理的部门，使公众意见不能够及时、顺畅的的反映给规划编制单位和规划决策部门，大大降低了公众参与的效果和作用。

（五） 规划技术成果过于专业使参与有效性降低

城乡规划成果的特点是专业性强，内容繁杂，普通的公众很难再短期内全面的了解规划的内容、目的和意图，公众参与过程中无的放矢，或者参与仅限于表面的形式，无法探究规划对未来利益的影响，违背了公众参与的初衷。如果能够把专业的城乡规划成果以通俗的语言和形式，使公众所容易接受，能够被普通民众看懂、读懂，这样公众才能够提出建设性的意见，发挥公众参与的作用。

（六） 阶段性的公众参与使参与有效性降低

目前规划公众参与主要集中在规划成果阶段，公众参与的内容更多的是对规划蓝图的点评，公众利益无法在规划的编制过程、决策过程、实施过程中得到保障和体现。规划成果往往是经过长期、多次的方案论证和修改的结果，集中体现了各级行政部门和领导的意见，即使公众有不同的想法和建议，也很难改变规划，也就不能影响规划的决策，公众只是单纯作为公共政策的对象而已，或是其参与成为公共政策寻求合法化外衣所不得不走的过场。公众只有在与他们的生活最贴近的层面上才能最有效地“参与”规划，因此阶段性公众参与并不是真正意义的参与，自然也就发挥不了相应的作用。

提高公众参与规划管理有效性的途径和方法

（一） 提高公众的参与能力（公众角度）

加强教育，提高公众参与意识。提高公众的规划参与意识，培养公众参与的主动性和积极性。提高公众对参与城乡规划的重要性和积极意义的认识，激发公众参与的热情，让更多的市民、单位、团体参与到更广泛的城乡规划中来。长期以来，我国的城乡的制定和实施都是以行政部门为主，公众更多的是执行，没有形成自主的规划参与意识。因此，今后的工作应让公众认识到，城乡规划是一项公共政策，事关自身利益和子孙后代的生存发展，公众是规划实施后果的承担人和受益者，通过积极参与城乡规划管理，来切实保障自身的利益是他们应有的权利。

加强宣传，普及规划知识。大力宣传城乡规划公众参与的方式、途径，普及城乡规划的编制、管理、实施等基本规划知识，提高公众参与的深度，可以通过专题讲座、规划展览、旁听行政会议、网络论坛等形式，使公众能够长期、有效的关注城乡规划，了解规划的最新动态，逐步提高公众参与的能力。

（二） 加强制度建设（管理的角度）

建立长效的参与制度和机制。目前公众参与还没有成为城乡规划的必备环节，公众参与还没有得到法律保障，公众参与的程序、形式、范围等还缺乏法律依据，公众参与属于新兴繁荣的事物，尚处于不断的探索和完善阶段，尽快建立有效的法律法规保障体制，是公众参与制度发展的关键。根据城乡规划的特点，出台一套可行有效的城乡规划公众参与的管理办法，使公众参与真正的落到实处，有法可依，保障公众的程序合法、公众的意见得到合理处理，增强规划的透明度和公开性，保证政府与公众之间沟通渠道的畅通，保证利益主体的合法权益，避免政府或少数官员的主观决策，避免出现隐瞒和欺骗广大群众的现象。

规划信息的公开。长期以来，规划都是在限定的范围内进行的，部分规划内容还处于保密状态，导致公众获取的规划信息是片面的、片段的，严重影响到了公众参与的效果。公众对规划享有知情权和发言权，因此，定期公开规划信息，加强规划信息的和交流，增加规划的透明度和开放性，让公众能够相对便捷的获取信息，并保证信息的连续性，完整性，提高信息的有效识别。从规划的前期论证到后期的规划监督，都需要及时公布规划信息，准确的了解规划的进度和动态，公众才可能提出有价值的意见，只有流畅和便捷的信息交流，才能让规划编制和决策人员接受和理解公众的意见，增进相互的理解，才能使参与顺利的进行。

（三） 完善参与的形式与内容（技术的角度）

拓宽参与途径和方式。公众获取的信息不同，参与程度不一样，参与效果有差别，针对不同的规划项目，选择不同的方式方法，拓宽公众参与的途径，利用网络、报纸、电视等现代媒体，通过图片、影像、现场讲解等形式，开辟专门的网站、接待管理部门、专用场所（规划展览馆），从规划的科研、编制、决策、实施、监督的各个阶段，全面开展公众参与，自始至终的贯彻公众参与的理念。

简化城乡规划技术成果。在公众的眼中，城乡规划是一项专业性很强的技术工作，甚至具有一定的神秘感。阳光规划的首要任务就是规划技术成果的简化和转换，用最少的图纸和文字表达规划内容，用通俗的语言和表现形式来传递规划信息，让公众突破心理上的障碍，参与到规划的制定和实施中来。

公众参与是城乡规划管理的重要内容之一，随着可持续发展战略、科学发展观日益深入社会经济生活的各方面，其在城乡规划管理中的作用会越来越大。保证规划的公平性和合理性，保证规划的顺利实施，就要从各个途径提高公众参与的有效性，更好地发挥其在城乡规划管理中的作用。

参考文献：

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