畜牧业产业规划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇畜牧业产业规划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、加强对畜牧业发展的政策引导和扶持力度，确保畜牧业快速发展。长期以来，兵团各级虽然已经采取各项措施，抓紧发展畜牧业，但由于认识不深，力度不够，常常将畜牧业作为种植业的辅业和补充，使得兵团畜牧业档次不高，生产规模不够，影响了畜牧业的大发展。因此，各级要充分认识到畜牧业在农业产业化中的优势地位，抓紧提出畜牧业产业化经营的发展规划，把畜牧业产业化经营纳入经济和社会发展的规划，统筹安排。同时要做好信息、技术、资金等方面的服务工作，为畜牧业健康发展创造良好的外部环境。

二、提高畜牧业生产的组织化程度，推进畜禽产业化经营。规模化养殖、组织化生产是现代畜牧业发展的必然选择。兵团应加快发展畜产品规模养殖，对其进行多方位的扶持和指导，降低养殖风险，规范市场，使规模养殖良性健康发展。在此基础上不断提高农户的组织化程度，密切产销关系，围绕龙头企业，建设生产基地，为农户提供培训，实行标准化生产，推进畜禽产业化经营。通过推广畜牧业规模化、工厂化高效养殖技术以及舍饲半舍饲化养羊技术，做大做强畜牧业。

三、注重培育和扶持畜牧业龙头企业，建立优质产业链。在畜牧产业化发展过程中，主导产业、龙头企业和基地建设是最重要的三大要素。要做大做强畜牧业，重点在实行产业化经营，关键在龙头企业。兵团在畜牧产业化发展进程中一方面要把引进畜产品加工龙头企业作为发展畜牧业的重点来抓，集中引进一批科技含量高、经济效益好、带动作用强的大项目；另一方面要继续加大畜牧业龙头企业建设，增加政策扶持，形成以畜产品生产、加工、出口为一体的大型企业集团，增强抵御风险能力和提高创汇能力。

四、建立畜禽良种繁育体系，加大新品种、优育品种的更新力度。畜禽良种是畜牧业发展的物质基础，是推进畜牧业发展最活跃、最重要的生产要素。兵团要高度重视现有牲畜优良品种和先进技术推广普及工作，充分发挥科技在畜牧业产业化发展中的作用，大力实施“良种工程”，通过人工授精、冻精冷配、胚胎移植等畜牧业核心技术的推广，迅速改良牲畜品种，提高牲畜繁育率。加速畜牧新技术革命，使畜牧业科技在畜牧业产业化中大显身手。

五、大力发展生态畜牧业，走绿色可持续发展之路。“高产、优质、高效、无污染”是21世纪畜牧业可持续发展的主题，兵团畜牧业必须坚持高标准、高起点，充分利用新疆得天独厚的“绿色生态”农业环境优势和畜产品天然、无污染、营养、保健的特色，实施生态畜牧业，打“绿色”和“无公害”的王牌，在现有“佳丽”“天康”“香巴拉”“花园”“天润”等具有一定区域知名度品牌的基础上，逐步创造出一批在国内市场上具有高附加值、高知名度和较强市场竞争力的兵团畜产品名牌。

六、开拓畜产品销售市场，加快建设营销网络体系。在培育和完善畜产品市场体系的过程中，要特别注意培育和发展集贸市场、批发市场和期货市场，形成“三位一体”、互补配套的营销网络体系，重点抓好以肉、毛、奶、蛋等为生产资料的畜产品深加工、精加工产品市场。鼓励农工、专业户、团场采取多种方式兴办生产、加工、销售、储运、技术等各种类型的专业合作经济组织，使之成为与养殖户联结的桥梁，扩大畜产品流通范围。大力培育畜产品流通中介合作组织、营销大户和运销专业户，加快畜产品的流通速度，进一步提高畜牧业经济的整体运行质量。

七、抓好动物防疫体系建设，为畜牧业健康发展提供保障。畜禽疫病防治事关畜牧业稳定发展和农工切身利益。兵团各级要贯彻落实《兵团动物防疫体系建设规划》方案，高度重视疫情监测、预报和防治工作，进一步完善疫病控制体系，尽快建立起能够高效运转的疫病防治网络体系。

篇(2)

一、生态畜牧业的概念和主要特征

（一）生态畜牧业的概念

生态畜牧业是运用生态系统的生态位原理、食物链原理、物质循环再生原理和物质共生原理，采用系统工程方法，吸收现代科学技术，以发展畜牧业为主，农、林、草、牧、副、渔因地制宜，合理搭配，以实现生态、经济、社会效益统一的牧业产业体系，是技术畜牧业的高级阶段。生态型畜牧业主要包括生态型动物养殖业、生态型畜产品加工业和废弃物的无污染处理业[1]。

（二）生态畜牧业的特征

生态畜牧业的特征，一是系统内的各个环节和要素相互联系、相互制约、相互促进,如果某个环节和要素受到干扰,就会导致整个系统的波动和变化,失去原来的平衡；系统内部以“食物链”的形式不断地进行着物质循环和能量流动、转化,以保证系统内各个环节上生物群的同化和异化作用的正常进行。二是生态畜牧业是以畜禽养殖为中心,同时因地制宜地配置其他相关产业(种植业、林业、无污染处理业等),形成高效、无污染的配套系统工程体系,把资源的开发与生态平衡有机地结合起来。三是在生态畜牧业系统内,物质循环和能量循环网络是完善和配套的,通过这个网络,系统的经济值增加,同时废弃物和污染物不断减少,以实现增加效益与净化环境的统一[2]。

二、市畜牧业发展现状

市是以肉鸡、生猪养殖为主体的畜牧大市，2010年全市出栏肉鸡3200余万只，生猪32万余头，牛1.5万头，羊4.9万只，畜牧产值14.5亿元。全市现有畜禽规模养殖场941个，其中肉鸡规模养殖场539个，民和牧业大型肉鸡养殖基地1处，生猪规模养殖场269个，蛋鸡规模养殖场104个，奶牛规模养殖场16个，其他规模养殖场12个。540个肉鸡规模场中（包括民和牧业肉鸡养殖基地），有527个实施了网上养殖，占97.8%；269个生猪规模场中有96个实现了生态养殖，占35.7%；104个蛋鸡规模场中有85个达到了标准化饲养，占81.7%；16处奶牛规模场均实现了生态养殖；其余养殖场有9处实施了生态化养殖，占75%。综上述现状，通过分析整理，我市畜牧业发展主要表现为以下三个特点：

（一）畜牧业实现由分散养殖向规模化、集约化的转变。家家喂猪,户户养鸡,这是过去的传统。随着农业改革的不断深入，我市的畜牧业已从原来家庭副业的位置逐渐成长为非常富有活力的、相对独立的产业。畜牧业产销一体化、产业化经营也带动和促进了畜牧业生产的规模化。特别是肉鸡养殖业更易于规模化、集约化发展,2010年,年出栏万只以上肉鸡养殖场出栏的肉鸡已占全市总出栏量的77％以上。规模养殖的发展,使我市的畜牧业走出庭院,建成相对集中的养殖小区,这不但有利于畜禽疾病的防治,而且优化了农民的生活环境。

（二）养殖合作社推动了我市畜牧业的科学化发展。近几年，我市迅速发展了大批养殖、产销合作组织,为农户提供优良种畜、仔畜、饲料、技术指导,采取分头生产、流通合作的形式,内部有了计划性,社区性组织发挥着积极的作用,有效地把分散占有的各种资源整合起来,形成规模生产能力,出现了专业化的生产小区,组织农民进入市场,降低了交易成本,提高了整体效益。部分发展比较好的,达到了生产、加工、销售一体化、产业化经营。

（三）龙头企业的发展带动了我市畜牧业的产业化经营。我市拥有民和牧业、福润牧业、凤泽牧业、益生、多利六和等一批龙头企业，采用“公司+农户”模式，发挥农户适度规模饲养的优势,让生产者有利可图，同时靠加工增值和销售环节的利润,来扶持生产,极大地带动了我市畜牧业的发展。

三、市发展生态畜牧业存在的问题

根据调查分析，我市在推进生态畜牧业发展过程中主要存在以下问题：

（一）发展不均衡。主要表现为畜禽种类生态化发展不均衡，形成了肉鸡发展较好，生猪发展稍差的现状。目前我市年出栏3200万只肉鸡，基本上实现了肉鸡网上饲养、粪便堆积发酵，但生猪养殖场目前仅有37.5%采用自然养猪法饲养，虽然近几年发展迅速，但仍需加快步伐。

（二）特色养殖处于起步阶段，未形成品牌效应。我市地处胶东半岛北部，地理条件优越，适合多种动物品种的养殖，目前，我市已经拥有了和圣渤海马场、新港水貂养殖基地等特色养殖产业，但未能根据丘陵地形发展起现代、生态的特设养殖业，我市原有的梅山猪、糁糠鸡等土著品种未能实现规模化养殖，没建立起品牌效应。

（三）实现真正的生态养殖还有很大差距。表面上看，目前实行的粪便堆积发酵、粪便还田等处理方式让畜禽粪便都派上了用场，但这不是真正的生态畜牧业，未能在实际上实现种养综合配套，很少形成循环链条，不是程序化工艺，离高效、无污染、生态平衡的要求还有很大差距。

（四）沼气产业尚未起到应有的生态效应。沼气的普及面虽然较广，但与畜禽规模化、生态化养殖不相匹配，大多只能服务农民生活，而不能服务畜牧业发展。特别是部分小规模的沼气池，产气夏多冬少，只能夏排冬停，造成了二次污染。

（五）原有小规模养殖场治理难度较大。我市仍有一些养猪场地处村庄内、村边、溪边等，大部分是弱势群体在搞养殖，规模小，生产环境差，资金实力弱，治污不愿投入，养殖污染影响村民生活及生态环境。由于养殖收入已逐渐成为增加农民收入的主要来源，因此关停难度很大。

（六）畜牧业用地的压力较大。虽然各级党委、政府一直大力扶持畜牧业的发展，今年4月1日颁布实施的《省畜禽养殖管理办法》也提到了畜禽养殖用地按农业用地管理，但现实情况是土地流转、征用、租用难度加大，新增养殖用地的报批在部分村非常困难。

四、发展生态畜牧业的对策

（一）加大宣传，提高认识。生态畜牧业是按照生态学和生态经济学原理，运用系统工程方法，把现代科学、生态技术和传统畜牧业的精华紧密结合，把现代畜牧业与种植业、渔业紧密结合、持续协调发展的一种生产体系，在产出水平上要明显高于自然畜牧业，在畜禽排泄物利用上明显优于工厂化畜牧业。要把发展生态畜牧业的认识提高到实践科学发展观、实现可持续发展的高度，通过示范点建设、媒体宣传等形式加深提高对生态畜牧业发展的认识，从而加快生态畜牧业发展，真正做到畜牧业与种植业、新农村建设协调共进，全面发展现代循环农业。

（二）政策引导，优化布局。推进生态畜牧业建设，必须优化布局，打好基础，关键是要衔接好四个方面：

1、要与政策扶持相衔接。积极争取市政府出台政策措施，重点扶持高效生态养殖项目、创新生态养殖模式；对实施农牧结合的合作组织、养殖场加大扶持力度，对发展生态畜牧业所需的三沼利用管网设施、储肥池等给予财政补助。要争取出台有机肥推广应用补助政策，鼓励种植基地（大户）、农户使用有机肥。充分发挥生态养殖示范场的示范引导作用，推进农牧结合生态畜牧业的发展。

2、要与种植业布局相衔接。要按照畜禽排泄量和外部消纳量相配套的原则，科学规划种养业布局和规模，实现畜牧业和种植业、农村能源等产业的有机结合。

3、要与标准农田建设相衔接。畜牧场的选址要与标准农田相衔接，尽可能通过农田渠系把畜禽排泄物或沼液、沼渣排到田里，培肥地力。对一些地力水平比较差的农田，要有计划地在农田渠系上游划出一些畜禽养殖用地，为农牧结合打下基础。

4、要与新农村建设相衔接。畜禽养殖场的选址要符合新农村建设规划，符合环境保护要求，避开人口集聚区和饮用水源保护区。

（三）依托法规，搞好规划。严格执行《省畜禽养殖管理办法》的相关规定，立足长远，对全市畜牧业进行重新规划。

1、科学划定养殖区、限养区和禁养区。在养殖区内优先发展畜牧产业，优先规划养殖用地，推进规模饲养；在禁养区内严禁养殖业的发展，并采取积极措施将养殖户(场)逐步迁至养殖区；在限养区内限制畜牧业的发展，积极推行生态养殖技术，实行无废物生产和无污染生产。

2、推行备案管理。对规模化养殖场实施备案管理，经备案的养殖场、养殖小区优先享受国家和省相关扶持政策。通过政策倾斜大力推进养殖规模化、标准化、生态化、现代化的发展。规模小的零散养殖业不能备案，无法享受国家及有关部门的补贴及优惠政策，使其要么上规模，要么退出养殖业。

（四）科学配套，发展三沼。在畜牧业由规模化向生态化转型的过程中，沼气池是其中的关键，大力加大科技投入，提高沼气产业的规模和产能，是实现生态畜牧业的关键。

1、引导农民自行投入建设或组建农民合作社合股建设沼气设施。走“一村建一中型沼气池”或联户型沼气池，方便维护与管理。为使沼气能科学地发展，增强后劲，加大对大中型沼气工程的技术创新支持，依靠科技进步，鼓励科研单位和生产企业开展技术创新，把大中型沼气工程技术与种植业、养殖业等适用技术进行优化组合，与生态环境保护和社会经济建设进行紧密结合。

2、积极招商引资，提高畜禽粪便利用率。沼气综合开发项目是畜禽粪便综合利用、生态畜牧业发展的高端产业，通过沼气综合开发利用，所产的沼气用于并网发电、沼渣制成有机肥、沼液还田，可以加快实现生态畜牧业的进度。目前，民和牧业的沼气发电项目可以完全消化其养殖基地产生的粪便，其余规模场、散养户产生的畜禽粪便仍有大量产能，我们正在积极招商引资，尽早让沼气综合利用项目落户，以真正实现畜禽粪便的零排放、零污染。

（五）扶持龙头，带动农户。

1、坚持政府引导、企业主体、示范带动的原则。推行“公司+基地+标准化”的畜产品生产加工模式,大力推进畜牧业生态化、标准化生产。建立“资源—产品—废弃物—资源”的闭环式经济系统,充分利用畜牧业资源,如利用农作物秸秆发展节粮型畜牧业,将畜禽粪便制成生物有机肥或生产沼气等以消除畜牧业发展可能带来的环境污染，实现禽畜养殖零排放、粪污还田培肥地力、环境健康持续发展的目标,实现粪便无害化、环境生态化、生产标准化、管理科学化和产品绿色化。

篇(3)

加快畜牧业产能结构适应性调整。把草食畜牧业作为畜牧业结构调整的主攻方向，以牛羊产业为重点推进供给侧结构性改革。抓好《全国草食畜牧I发展规划》《全国奶业发展规划》《全国优质苜蓿产业发展规划》等规划实施，着力调优产业布局，强化目标指引，合理规划农区牧区产能配置，努力推进基础母畜扩群增量，不断提高草食畜牧业综合生产能力和市场竞争能力，努力实现奶业加快振兴、牛羊持续发展。

加快提升养殖生产效率降成本。加快建设现代畜禽种业，全面实施畜禽遗传改良计划，推进畜禽联合育种和遗传评估，支持畜禽核心育种场建立种业创新联盟，引导优秀遗传资源交换共享，自主选育优良畜禽品种，确保畜禽良种种源供给，大幅度提高畜禽生产性能。加快构建种养结合的新型农牧业关系，以草食畜牧业发展和玉米种植结构调整为抓手，推进“镰刀弯”和黄淮海地区粮改饲，实施振兴奶业苜蓿发展行动，积极推进秸秆饲料化利用，建设现代饲草料产业体系，促进种养业效益“双提升”。

加快优化产业布局补齐环保短板。统筹产业发展与污染减排，实施“调布局、转方式、树样板、抓两减”策略。以南方水网地区生猪养殖布局调整优化为重点，推进禁养区科学划定，支持规模养殖场改造升级。在全国开展畜禽养殖标准化示范场“四级联创”活动和畜牧业绿色发展示范县创建活动，重点推动畜禽粪污综合治理与资源化利用。

篇(4)

畜牧业现代化是农业现代化的主要内容和重要标志，大力发展畜牧业，充分发挥畜牧业在建设社会主义新农村中的主力军作用，无疑是一个战略选择。畜牧业与种植业相比，具有发展潜力大、经济增长快、经济效益好等诸多优势，在建设社会主义新农村的伟大事业中，其地位和作用不可低估。

一、畜牧业在我市新农村建设中的地位和作用

畜牧业是我市农业经济的传统主导产业，是农村经济发展的“潜动力”、农民增收致富的“新渠道”、农业循环经济的“突破口”，加快特色畜牧业发展，对促进我市新农村建设具有十分重要的意义。

（一）畜牧业是优化农业结构、促进农村生产发展的朝阳产业。首先，畜牧业是现代农业的重要组成部分，发达的畜牧业是现代农业的重要标志，发达国家畜牧业占农业的比重一般为60%，高的达90%，而我市目前仅为48.5%，发展空间和潜力巨大。其次，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，对畜禽产品的需求量将越来越大，畜牧业发展前景非常广阔。第三，畜牧业受地域、耕地、气候、规模等制约小，不仅可以充分利用各种非耕地得以发展，而且能够借用饲料等大量外部资源为我所用，创造出成倍甚至数倍于自有耕地承载力的产值和效益，是农村经济发展的新方向和重要增长极。

（二）畜牧业是促进农民增收、实现农民生活宽裕的优势产业。首先，畜牧业是农民增收致富的重要途径。畜牧业投入少、周期短、见效快、比较效益高，其生产效益远远高于传统种植业，而且适合千家万户发展，覆盖面广，是农民收入的重要增长源。其次，畜牧业关联度高，产业链长，对劳动力吸纳能力强。发展畜牧业不仅能推动农业的发展，更重要的是能促进二、三产业发展，加速工业化和城镇化进程，可以使广大农村富余劳动力就地转移就业，进一步拓宽农民增收渠道。第三，增加畜产品的供给是提高农民生活质量的必然要求。伴随着农村市场经济的活跃和消费理念的转变，人们的膳食结构和饮食习惯正在发生着深刻的变革，在“吃饱”的同时更注重健康、营养和品味，大力发展特色畜牧业，生产大量优质生态的畜产品，是丰富城乡人民“菜篮子”、满足消费需求的现实需要。

（三）畜牧业是发展生态农业、实现村容村貌整洁的重要途径。首先，畜牧业是实现农业资源循环利用的关键环节。畜牧业不仅可以转化粮食，而且能够将人类不能直接利用的、约占农作物产量3/4的农作物秸秆、青饲料、谷实类、农副产品（糟渣、饼粕、糠麸等），以最简单的方式实现最大限度的转化增值，生产有机肥料反哺种植业，变废为宝，提高资源利用率，促进农业生产实现良性循环。其次，畜牧业是大力发展生态农业的重要支撑。近年来，我市“猪-沼-果”、“猪-沼-粮”等循环种养模式迅速起步并快速发展，不仅提高了农产品产量和品质，增加了农业生产效益，而且有效解决了农村能源短缺问题，改善了农村生产生活环境，以畜牧业为基础，以沼气为纽带，促进种植、养殖、能源等各产业循环互动发展，实现了家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。实践证明，畜牧业是发展生态农业的前提和支撑，其发展水平决定着生态农业的进程。

二、我市畜牧业发展现状和制约因素

（一）发展现状。近年来，我市充分利用地处山区适于发展特色畜牧业的优势，紧紧围绕“面向市场调结构，依靠科技强品质，科学布局突特色，夯实基础促规模，创新机制增效益”的思路，大力发展旧院黑鸡、板角山羊、优质肉牛、生猪等特色畜牧产业，实现了畜牧业的快速发展。2009年，全市猪、牛、羊、禽出栏分别达到66万头、3.7万头、21.8万只、382万只（其中旧院黑鸡出栏210万只），肉、蛋总产量分别达到67930吨、3120吨，畜牧业总产值实现16.2亿元，占农业总产值的48.5%，农民当年人均牧业增收100元以上。

（二）制约因素。通过近几年的大力发展，万源畜牧产业取得了一定的成绩，畜牧业产业化进程有所加快，但无论是在形式上，还是在内容上都存在着许多问题和差距，主要表现在：一是规模经营水平低，一方面仍然是一家一户的分散经营，导致生产经营粗放，水平低，规模小；一方面还没有把农户连结成群体，不能发挥群体规模效应，从而限制了生产专业化、社会化、集约化、商品化的发展。二是畜产品科技含量低，科技普及不够广泛，生产手段落后，管理水平粗放，良种良法推广不强，畜牧业总量大但质量不优。三是畜牧业内部结构不优，未能按照市场需求生产适销对路的畜产品，市场需求量大、品质优良的旧院黑鸡、板角山羊、优质肉牛等地方特色品种尚未形成规模。四是市场体系不健全，特别是信息市场、产品交易市场建设滞后，畜牧业市场化程度低。五是产业化经营滞后，龙头企业尚未真正形成，辐射带动力不强，初级产品多，精深加工少，附加值极其低下，整体效益不高，同时全市畜牧业社会化服务体系有待进一步提高。

三、推进我市畜牧业又好又快发展的对策措施

我市畜牧业正处于传统畜牧业向现代化畜牧业转型的关键时期，最大的实际是千家万户分散小生产的比例大大超过规模养殖，最大的问题是发展的速度、结构、质量和效益不同步，最大的风险是动物疫病和市场波动。要推动全市畜牧业又好又快发展，笔者认为要促进“六大转变”。

（一）以转变畜牧业生产方式为重点，加强畜禽养殖基地建设。“十一五”期间，要把畜禽养殖基地建设与社会主义新农村建设结合起来，与农民集中居住、城镇化建设结合起来统筹考虑，实现统筹规划和建设。大力推进畜牧业“一村一品”和“一乡一业”，加快推进畜禽养殖基地建设，用现代物质条件装备畜牧业，提高规模化水平，为促进农业生产大发展做贡献。以无公害产地认定和产品认证为手段，加强对新建基地的规划把关，确保完成市委、市政府制定的新建畜禽养殖基地建设任务。实现生产方式与畜牧业经济的持续发展相适应，畜牧业发展与人类健康要求相和谐。当前，要特别关注生猪生产，落实好各项扶持政策，防止出现大的波动，稳定发展畜禽生产，确保畜产品有效供给。

（二）以转变畜牧业发展方式为重点，加强畜牧龙头企业建设。畜牧产业化龙头企业不仅能为财政创收，还可以带动农民致富。所以，发展畜牧产业化，是建设社会主义新农村的重要内容，应大力扶持。深入贯彻落实市政府招商引资优惠政策，按照龙头基地一体化、城乡与工农对接、一二三产业联动的路子，构筑更加完善的产业化经营体系，用现代经营形式推进畜牧业，提高产业化水平，为农民生活富裕做贡献。力争多引进几家规模以上的畜产品加工龙头企业，重点对旧院黑鸡、生猪精深加工进行开发。通过对畜产品精深加工，逐步形成产品优势。

（三）以转变畜产品监管方式为重点，加强疫病防控体系建设。一是加强重大动物疫病防控，确保动物卫生、安全。及时掌握、科学分析国内外重大动物疫病防控形势，努力降低重大动物疫病风险，切实落实动物防疫责任，进一步稳定和完善动物疫病防控体系，不断完善重大动物疫病防控长效机制，努力做好免疫、检疫、监督、监测、预警、疫情报告和应急处理等工作，确保重大动物疫病清净无疫。二是加快提升畜产品质量安全监管水平，确保畜产品质量安全。工作中心向基层转移，切实加强县、乡两级畜产品质量安全监管机构建设，加大畜牧业投入品的监管力度，逐步建立畜产品质量安全监管工作的长效机制。

（四）以转变畜牧业资源利用方式为重点，加强生态畜牧业建设。一是广泛推广农作物秸秆、青饲料、谷实类、农副产品（糟渣，饼粕、糠麸等）养畜综合配套技术，在全市扩大种植专用青黄贮饲料玉米及优质牧草面积，科学建造贮制设施，全面推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）和牛羊季节性圈养技术，加大农作物“过腹还田”力度，提高资源利用率。二是狠抓畜禽养殖污染的综合治理。要以减量化、无害化、资源化为目标，坚持过程控制和末端治理有机结合，积极推广生态养殖技术。实行雨污分流、清洁生产、干湿分离，加快推进规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染治理。大力推广农村户用沼气池，与农户“改厕、改圈、改厨”相结合，推广“猪－沼－作物”等能源生态农业模式。努力打造“能源清洁化、人居环境卫生化、村容村貌整洁化”的新农村形象。

（五）以转变畜牧业增长方式为重点，加强科技服务体系建设。优良品种和科技进步是经济增长的第一动力，是转变畜牧业增长方式的根本途径。要统筹规划，加大畜禽良种引进力度，加强旧院黑鸡、板角山羊等地方良种保护和开发，强化自主育种能力，健立健全畜禽良种繁育体系，用现代科学技术改造畜牧业，提高科学化水平。要突出抓好科技培训，普及标准化饲养管理技术，力争畜禽标准化饲养普及率由35%提高到60%。在进行畜牧业科技培训的同时，加强精神文明方面的宣传引导，使广大农民崇尚科学，依靠科技，文明生产，促进乡风更加文明。

篇(5)

近年来，县畜牧业生产，围绕保障畜产品有效供给和促进农民增收两大任务，坚持发展与保护并重、服务与监管并重，积极贯彻落实中央、省、市扶持牧业发展的优惠政策，大力引进牧业龙头企业，有力的促进了畜牧业持续健康发展，呈现出新的发展态势。

1、大力招商，引进牧业龙头企业。该县发挥区位优势、资源优势和优惠政策，全方位引进畜牧企业。一是承接上海奶牛产业转移，引进达诺乳业，建成3个标准化奶牛饲养场，现有奶牛1210头，建成达诺乳制品加工厂。二是引进广东温氏食品集团2个子公司投资数亿元发展肉鸡、生猪产业化，并初步建成年产3000万只苗鸡的小王种鸡场和活鸡交易中心，正在建设喻河祖代种猪场，年可饲养种猪2400头。三是引进雨润集团福润禽业有限公司，年宰杀能力3000万只规模的加工厂正在建设中。这三大引进，为该县畜牧业产业化提供了条件，打下了基础。

2、规模化养殖发展迅速。据第三季度统计，全县生猪饲养量32.4万头，有规模养猪357户，养猪15.4万头，占47.6%；家禽饲养量1500万只，有规模养禽1263户，养禽1316.2万只，占87.7%；肉用羊饲养8.6万只，有规模饲养272户，养羊8.2万只，占94.9%；饲养肉用牛有28户，养牛396头；奶牛养殖场3家，存栏1210头。该县畜牧业的规模化养殖正方兴未艾。

3、畜禽良种全面推广。通过“畜牧良种工程”的实施，县内现有34个养禽合作社和绿健种猪有限公司以及石沛联盟种猪场等20个标准化养猪场为中心的供种，基本满足现有养殖需要。到去年底全县“三元”杂交猪占88%，优质黄羽鸡占73%，波尔山羊杂交占85%，荷斯坦奶牛普及率达91%。随着温氏集团种猪、种禽场的建成投产，将进一步加快全县畜牧良种化全面普及和提高。

4、畜牧业的品牌意识显著增强。几年来，该县创立了“达诺”和“妙客”乳制品，“管坝”牌五香牛肉、“咯咯宝”牌鸡蛋、“未来”牌系列饲料等优质品牌，并获得国家著名商标1个，省级著名商标2个。通过打造品牌，不断赢得了市场，使畜禽规模化优势、产品优势、竟争优势得以发挥。

二、存在问题

通过调研，我们认为要打造省畜牧业发展大县，还有些问题需要加以解决。一是畜牧业用地矛盾日益显现。建设大中型畜禽场规划、布局受制于选址困难，违章建设现象依然存在。二是环保压力不断加大，主要是畜禽粪便污染物的无害化处理和资源化利用没有跟上，发展与环保的矛盾日渐加剧。三是基础设施较为薄弱。一些养殖大户存在选址、布局缺乏规划，圈舍设计不够合理，条件简陋，设备设施不全，缺乏必要的消毒、隔离条件和病死畜禽无害化处理设施等。四是畜牧业抗御风险能力不强，特别因自然灾害和因病致死畜禽的补偿机制尚未建立起来，养殖效益受市场价格因素影响较大等。

三、共识与建议

调查认为，县打造畜牧业发展大县的条件基本具备，优势明显，领导有方，干群努力，措施可行，用3—5年时间，在2008年的基础上，畜牧业整体水平跃上新台阶。畜禽总量翻番，畜禽产品产量成倍增长。实现年出栏肉用猪50万头，肉用家禽5000万只，肉用牛1.5万头，肉用羊20万只，蛋品1.5万吨，奶牛发展到1.5万头（包括已意向引进蒙牛奶牛1.0万头）。肉类总产量由2008年4.1万吨增加到13.0万吨。达到上述目标，即可进入畜牧业十强县之列，为此，建议做好以下几项工作。

1、科学规划合理布局

随着新农村建设的快速推进，农村中各类新型合作经济组织异军突起，逐渐成为村域经济最具活力、最强大的支柱和主体，必将大大促使农牧业生产方式和生产关系发生重大变化，尤其畜牧业依赖专业合作组织、牧业企业化、牧业产业化、牧业集约化带动和辐射力更加突显，这已成为该县畜牧业“科学规划、合理布局”的依据和归宿。因此，在新农村建设中。必须把畜牧业和农业一样纳入总体规划。要因地制宜，实行农牧并举、农牧结合，把牧业用地列入农业用地之中，划出牧业专用地，让有经营能力的专业合作组织或专业大户进入这个牧业功能区（园）内大显身手。针对牧业企业或牧业“龙头”产业化向新农村延伸发展的客观要求，也应给予规划好、布局好，留有足够发展空间，让更多的农户在统分结合的原则下，与他们结成联合体，在全县范围内形成较为明析的不同区域、不同形式、不同特色、不同规模的畜禽生产联合体和新的产业链。

2、发挥优势调整结构

鉴于该县畜牧业资源配置优势明显，以鸡、猪为主导的产业化格局初步形成。首先要充分发挥温氏和福润“龙头”企业的作用，采取“公司＋农户”模式，实行“五统一”即统一供种、统一技术指导、统一饲养标准、统一防疫灭病、统一收购畜禽产品，把猪、鸡产业链做大做强，千方百计促成温氏年产肉猪30—40万头，肉鸡3000万只，和福润年宰杀3000万只家禽既定目标的实现。其次，要着力发展草食动物，把奶牛业摆上重要位置，抓紧引进蒙牛集团万头奶牛投放本县，为其提供便利条件和优惠政策，矢志把建成华东重要奶源基地之一。与此同时，要充分利用山区、丘陵和稻产区草多优势，加快发展肉用水牛和肉用山羊产业。

3、转变方式提升水平

畜牧业的发展，正在由传统饲养方式向现代饲养方式转变，要适应这种转变，就必须抓好“四大体系“建设，即良种繁育体系，养殖规模体系，饲养标准体系，科技支撑体系。所谓良种繁育体系，就是要按照祖代父母代商品代的体系要求，把种源的繁育交由“龙头”企业或专业合作社组织承担；而商品代则由养殖大户承担，实行统一供种，确保质量。养殖规模体系，就是各类畜禽都有一定比例的规模饲养要求，做到分级供种，有计划、有序列、成比例，配套生产。饲养标准体系，就是各类畜禽都有分阶段（生育期）的饲养标准，必须按标准配合饲养，既要确保生长发育有足够的营养，又要确保食品质量安全。科技支撑体系，就是指各类畜禽从品种繁育到饲养出畜禽产品，都有规范的科学技术标准可循，不可渝越，要以低成本、高产出、高质量为目标，提高综合效益。通过这“四大体系”建设，实现管理科学化、产品优质化、效益最佳化。

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据报道畜牧业产值已占农业总产值的 34%，有的地区甚至达到 40%。畜牧业已成为农业和农村经济的支柱产业，成为农业产业中发展最快、最具竞争性的行业。生产结构和优势区域布局进一步优化，规模养殖迅猛发展，散养比例逐年降低。然而，我国畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，畜牧业的发展受到许多因素影响，如资金、市场、信息技术、畜产品质量安全等。这些因素在一定程度上影响了畜牧业的发展。而要改变现状，使畜牧业又快又好的发展，则必须营造适合其发展的环境。

2 营造畜牧业发展氛围的几点认识

2.1 需要明确畜牧业发展方向

畜牧业要面向市场，推进发展高产、优质、高效畜牧业。要在方针政策的指导下，以科技信息为依托，加快规模化、产业化畜牧业发展步伐。加强畜禽疫病防、检、治，提高畜产品加工水平，为市场提供量多质佳的畜产品。大力发展畜产品品牌建设，发展优质安全的品牌畜牧业。

2.2 要打破传统观念，改变旧的生产模式

畜牧业的发展归根结底是一次思想变化引起的生产方式的变革。长期以来，中国农村生产模式都是以传统的农业生产为主，大部分散养户将养殖当成家庭收入的一个补充。近年，虽然畜牧业加快了规模化发展步伐，但许多成规模的养殖场都是经过多年积累逐步发展起来的，虽然在养殖数量上已达到了一定规模，但没有统一的规划，在养殖方式上仍属于大规模散养。这与科学化、规模化、产业化的发展方向相距很大。而要改变这种现状，就必须要从打破传统观念开始。

2.3 需要政府加强领导，给以政策性支持

2.3.1 政府要研究落实好畜牧业发展的规划

政府相关部门应结合本地经济和社会发展实际，详细制定畜牧业发展规划，明确发展目标和任务。要根据发展纲要，制订落实好多个年度的发展规划，除突出品种改良、结构调整外，要把建立各类养殖小区作为工作的重点，提高畜牧业的专业化、集约化、标准化、现代化水平，加快推进畜牧产业化建设。

2.3.2 对畜牧业发展给以政策上倾斜

采取各种可行措施，切实帮助解决在畜牧业发展进程中出现的一些问题。争取公安、工商、交通、土地、水利、税务、财政、金融等部门的支持，解决畜牧业发展中，特别是当前畜牧业养殖小区建设中存在的问题，包括社会治安、水、电、路、渠等基础设施配套，以及落实好信贷资金、财政资金补贴、税收减免、土地征用等优惠政策，为养殖小区建设营造宽松的环境，促其健康快速发展。重点支持畜禽良种推广、畜种资源保护、标准化养殖小区示范及畜牧业产业化链条中一些需重点扶持项目。特别是提高向养殖农户提供小额贷款的深度和广度，使资金不再成为畜牧业发展的瓶颈。同时，要提高资金使用效益，进一步改善畜牧业生产条件。

2.4 需要充分利用好科技、信息

2.4.1“科技兴牧”已成为一种共识

要充分利用科技使畜牧业更快更好的发展，一定要抓好畜禽品种改良、饲养管理技术、重大动物疫病监测与控制技术、畜禽规模化养殖环境工程技术、加工技术等的发展。加快畜牧业科技成果转化，推广应用细管冻精、胚胎移植和一些畜产品加工新技术。同时，重点提高养殖户科学生产水平，鼓励养殖户利用现代化设备，像经营工厂一样经营畜牧场，搞大规模养殖。

2.4.2 做好信息收集、引导工作

要积极做好畜牧业生产、销售、加工等各环节的信息收集、分析工作，要做好预测预警、信息工作，及时准确传递给养殖农户。要帮助养殖农户增进对瞬息万变的市场的了解，第一时间掌握畜牧产品市场信息，指导其合理安排生产，促进畜产品的均衡上市，减少盲目跟风的情况，防止畜产品价格大起大落。

2.5 需要强化体系建设

2.5.1 进一步完善现有的动物防疫、疫病诊疗、药物残留监控和良种繁育等技术体系，加快动物防控中心、动物检疫隔离场、化验室等基础设施建设。加快建立信息化监控平台，加大动物防疫监督设备的投入，加快硬件设备的更新，装备一批具有比较先进水平的设备，改变基层兽医站无化验检测能力的技术真空局面；在检测手段上，实行快速检测和实验室检测相结合。不断完善动物疫病应急和监测预警体系，切实做到早发现、早鉴定、早处置。要健全基层畜牧兽医技术推广机构，稳定畜牧兽医队伍。

2.5.2 加强执法队伍建设

加强专业人才的引进。采取优惠政策择优录取业务过硬的人员和本专科毕业生充实到动物防疫、检疫第一线，全面提升基层动物防疫队伍的素质，保证每年吸纳一定比例的应届畜牧兽医专业毕业生，用三年到五年时间彻底改变目前人员老化、素质偏低的局面。对偏远地区和山区给予特殊的政策支持，吸引优秀动物防疫检疫人才服务基层。

搞好基层培训。既要搞好畜牧兽医的在岗培训，又要搞好普及动物防疫知识的培训。一是通过学历培训、后续教育培训、专项业务培训等方式，使基层兽医站人员了解畜产品质量安全问题的最新发展动态，掌握动物疫病的检测方法。二是加强对动物疫病防治的技术指导和咨询服务。如举办动物防疫讲座，开办农产品质量安全培训班，普及牲畜疫病防治知识等。

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为加快我市畜牧业健康快速发展，促进农业增效、农民增收和农村发展，根据《省人民政府办公厅转发省农业厅关于省畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建方案的通知》精神，结合实际，现提出如下意见。

一、充分认识加快发展畜牧业的重要性

畜牧业是国民经济的重要组成部分，是促进农民增收的优势产业。“”以来，我市畜牧业发展步伐明显加快，畜牧产业化经营水平不断提升，畜产品产量大幅增长，已成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要来源。但与先进地区相比，我市畜牧业发展速度、产业规模、现代化程度等仍有较大差距。各级各部门、单位要适应形势和任务要求，充分认识加快畜牧业发展在建设区域性中心城市和秦巴山区扶贫开发进程中的重要性、紧迫性，真正把加快发展畜牧业摆上农业农村经济工作的重要位置，进一步强化政策措施，加大力度，狠抓落实，努力实现畜牧业科学发展跨越发展。

二、牢牢把握畜牧业发展的战略机遇

当前，我市畜牧业发展正面临难得的重要机遇。一是政策持续向畜牧业倾斜，国家的投入逐年加大。二是畜产品价格稳中趋升，需求日趋旺盛，畜产品市场潜力巨大。三是产业结构调整使沿海畜牧产业逐步向中部地区梯度转移，北方地区禁牧还草，草地畜牧业正向农区发展。四是以标准化、规模化、产业化为主要标志的现代畜牧业建设正在起步，为我市争先赶超提供了机遇。五是国家支持秦巴山区扶贫开发，畜牧业是产业扶贫的重要载体。我们要紧紧抓住历史机遇，多方争取政策项目支持，主动承接产业转移，积极创造有利条件，努力促进畜牧业健康快速发展。

三、明确畜牧业发展指导思想、目标任务和发展重点

（一）指导思想。围绕建设鄂豫陕渝毗邻地区重要农特产品生产基地的目标，坚持以科学发展观为统领，以促进农村经济发展和农民增收为出发点，以特色产业建设为主攻方向，以畜禽养殖标准化规模化建设为抓手，以龙头企业建设为突破口，以重大动物疫病防控为手段，突出山羊、猪禽、肉牛等发展重点，着力推进科技创新、狠抓加工增效、强化质量监管、保障产品安全，努力实现畜牧业规模化发展和产业化经营，为促进农村经济发展和农民脱贫致富、建设重要农特产品生产基地做出积极贡献。

（二）目标任务。到年，力争全市猪、牛、羊、禽出栏量分别达到200万头、12万头、150万只、4000万只，肉、蛋产量分别达到24.7万吨、7.9万吨；畜牧业产值70亿元（现行价）；生猪、牛羊产品加工龙头企业初步建成，全市畜产品加工值达到55亿元，与牧业产值比达到0.8:1，畜牧业产业化初具规模。到2020年，全市猪牛羊禽出栏量分别达到250万头、15万头、200万只、6000万只，肉、蛋产量分别达到32.5万吨、11.9万吨；畜牧业产值达到100亿元；畜产品加工龙头企业形成规模，加工值150亿元，与牧业产值比达到1.5:1，畜牧业产业化基本形成。

（三）发展重点。充分发挥资源优势和产业优势，突破性发展四大优势特色畜牧产业。一是做强山羊产业。县、县、县要集中一切资源支持发展山羊产业，努力建成全省优质山羊供应基地。二是做优生猪产业。县、县、县要发挥传统优势，大力发展标准化规模化生猪养殖，建成全市优质商品猪生产供应基地。三是做大肉鸡产业。市、城区要利用区位优势和龙头企业的带动作用，进一步做大肉鸡产业，满足雨润集团肉鸡加工的需要。四是做精特色产业。、县、要加大郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡等特色品牌的开发力度，实现规模化发展和产业化经营，打造绿色、生态、安全无公害品牌。要通过不懈努力，逐步形成具有特色的畜牧产业化发展新格局。

四、加大各项关键措施的落实力度

（一）建立和完善畜禽良种繁育体系。一是加强地方优良品种资源保护。县、县、县等主产区要建立马头山羊、郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡品种资源保护场，划定保护区，开展选育提纯，提高品种质量。二是大力支持建立种畜禽场。要通过项目争取、财政扶持、民营资本参与、招商引资等措施，建立猪牛羊禽良种场，确保种源供应。鼓励支持规模养殖户建立种源供应基地，实现自繁自养。三是支持乡镇兽医站建立牲畜人工授精站、牛羊冻配罐点建设。通过努力，逐步建立和完善畜禽良种繁育体系。

（二）着力构建饲料饲草生产供应体系。饲料是畜牧业发展的物质基础，要高度重视饲料饲草生产体系建设。一是积极引进饲料品牌企业兴办饲料加工厂，完善饲料生产供应体系，保障畜牧业发展需要。二是加大农作物秸秆开发利用力度，推广普及青贮、微贮技术，确保牛羊饲草供应。三是大力开展人工种草、果园套草、天然草场改良，推广割草养畜，实现生态和经济效益双赢。

（三）积极创建畜牧强县和现代畜牧业示范区。各县市区要按照省政府提出的建设畜牧强县和现代畜牧业示范的要求，结合本地实际，发挥自身优势，积极开展创建活动。力争创建县、现代山羊养殖示范区，县、现代生猪养殖示范区，丹江现代肉鸡养殖示范区，县、现代肉牛养殖示范区，并积极争创畜牧强县。通过创建畜牧强县和现代畜牧业示范区，不断提升我市畜牧业发展质量和水平。

（四）坚定不移地抓好百万只山羊产业建设。围绕建设重要农特产品生产加工基地，坚定不移地抓好百万只山羊产业建设。要以建设山羊养殖大县、大乡、大村、大户为突破口，全面推进山羊产业规模化、标准化、产业化发展。力争到年，全市建成60个重点乡镇养羊基地，山羊出栏量达到150万只以上，实现产值15亿元，培植1-2个山羊加工龙头企业，年加工山羊60万只，加工产值10亿元。努力把马头山羊打造成的著名商标，全国的知名品牌。

（五）扎实推进畜禽标准化养殖“四级联创”和“四大建设”。要大力推进以畜禽养殖标准化规模化为标志的现代畜牧业发展，全面开展畜禽标准化规模养殖示范场“四级联创”（部省市县）和畜禽养殖大县、大乡、大村、大户“四大”建设。到2015年，全市畜禽标准化规模养殖场要达到6000个以上，其中达到“四级联创”标准的4000个；建设山羊养殖大县3个（县、县、县），生猪养殖大县2个（县、县）、肉牛养殖大县3个（市、县、县）、肉鸡养殖大县1个（市）、蛋鸡养殖大县2个（县、县），规模养殖大乡80个，规模养殖大户2万户；畜禽规模养殖的比重占总饲养量的80%以上。

（六）支持移民安置点建设标准化畜禽养殖小区。为确保库区移民生存发展的需要，实现稳得住、能致富的目标，库区有关县市区政府要统筹规划，合理布局，采取国家扶持、政府补助、部门支持、业主自筹等方式，在移民安置点内统一建设标准化畜禽养殖小区，实行统一管理、集中治污、规范养殖。解决移民就业，增加移民收入，促进社会和谐。

（七）创新和优化畜牧业发展模式。要转变畜牧业发展方式，优化发展模式，推行健康养殖，实现畜牧业发展与生态环境效益并举。要大力发展生猪“150”、山羊“1235”、肉牛“165”、蛋鸡“153”、肉鸡“156”等以家庭为主的新型养殖模式，积极推广“畜-沼-茶（菜、果）”等循环经济模式，配套建设沼气设施，优化粪污处理技术，确保排放达标。库区周边适宜畜禽养殖的地区，要全面推行生物发酵床等生态养殖模式，实现粪污零排放。

（八）加快培育畜牧业龙头企业。龙头企业建设是实现畜牧业产业化经营的关键环节。要通过招商引资、政府扶持等形式，重点引进有实力的品牌企业，建立200万头生猪、100万头（只）牛羊以及饲料加工龙头企业。要进一步支持丹江福润肉鸡、城区伊兰清真和郧西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山腊肉、郧阳松针蛋等本土生产加工企业做大做强，努力壮大龙头企业集群。

（九）大力发展畜牧业合作经济组织。各级政府和有关部门要大力培育畜禽养殖合作社、畜牧行业协会等社会经济组织，把各企业和养殖户结成利益共同体，实行利益共享，风险共担，增强畜牧企业和养殖户抵御市场风险的能力，提高和保护农民发展畜牧业的积极性。

（十）努力创建特色畜产品品牌。要抓好无公害畜禽产品产地认定和产品认证，积极申报特色产品地理标志，及时申请马头山羊、郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡等特色产品商标注册，打造我市特色畜产品品牌。要加大特色畜产品的宣传推介力度，在大中城市开设销售窗口，提高我市优质特色畜产品的知名度。

五、强化动物疫病防控和畜产品质量安全监管

（一）进一步强化重大动物疫病防控。各级政府要认真贯彻执行《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，切实抓好重大动物疫病防控工作。要健全和完善重大动物疫病应急机制，落实应急物资储备，完善应急手段，提高应急反应能力；要抓好无规定动物疫病区建设，为疫病防控打好坚实基础。要逐年增加动物防疫资金并足额列入财政预算，确保重大动物疫病防控需要；要强化动物免疫，提高质量，确保免疫密度达到100%、抗体合格率达标，把畜禽发病死亡率控制在省定标准以内；要建立完善疫情监测和报告网络，完善预警控制机制。一旦发生重大动物疫情，要按照“早、快、严”的原则，迅速启动应急机制，果断采取综合措施，迅速控制并扑灭疫情。

（二）切实加强畜牧兽医执法监督。要认真贯彻执行《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，强化执法监督。抓好种畜禽管理，建立和完善畜禽养殖档案；加强草场资源的保护和开发，促进草地畜牧业可持续发展；强化动物防疫和检疫执法监督，确保畜产品检疫率达到100%；加强对兽药、饲料市场监管，严禁违法使用投入品；加大畜产品质量安全监管力度，建立可追溯体系，严厉打击违法经营行为，确保畜产品质量绝对安全。

六、努力营造有利于畜牧业发展的政策环境

（一）逐年增加财政投入。各级政府要按照《农业法》、《畜牧法》的要求，逐年增加财政投入，加大对畜牧业的支持力度。市政府将整合竹房城镇带、汉江经济带、“四百万工程”建设资金，支持畜牧业产业化建设。采取以奖代补的方式，对畜牧强县、现代畜牧业示范区创建达标单位和畜产品加工龙头企业建设给予奖励。

（二）加大部门扶持力度。各级各部门要从农村经济发展和扶贫开发的高度倾力支持畜牧业发展。各项扶贫资金、贴息贷款、科技三项经费等涉农资金优先用于支持畜禽标准化规模养殖。各级财政、发改、扶贫、畜牧、科技、农村能源等部门要积极申报畜牧业建设项目，争取国家投入；统计部门要做好统计和信息服务工作。

（三）积极争取金融支持。金融机构要加大对畜产品加工龙头企业的支持力度，各涉农金融机构要创新服务，积极发放小额农贷和联保贷款等惠农产品，支持农民发展畜禽标准化规模养殖。各政策性农业保险承办机构要进一步完善服务网络，健全服务体系，不断扩大服务领域和范围。各级政府担保机构对标准化程度高、效益好、守信用的规模养殖户要放宽条件，积极提供担保服务。

（四）落实税费优惠政策。各有关部门要按《企业所得税法实施条例》和财税〔〕149号文件规定，对企业从事畜禽养殖和畜禽（饲料、牧草）产品初加工，免征企业所得税；按国税发〔〕149号文件规定，对从事畜产品经营的个体工商户，月销售额未达5000元的免征增值税；按国发〔〕40号文件规定，开通畜产品“绿色通道”，对整车合法装载鲜活畜产品的车辆免收通行费；规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

（五）切实保障发展用地。经集体经济组织和承包者同意，鼓励以未利用地发展畜禽规模化养殖。临时性畜牧场、饲养场等非固定畜禽养殖场占用农用地按农业产业结构调整用地管理，占用林业用地按林业有关法规管理。建造永久性畜牧生产设施和配套设施确需占用农用地、林用地的，要依法办理农用、林用审批手续。畜产品加工企业征用土地依法报批，除上交中央、省和补偿给村集体及农民个人的费用外，新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用费等地方留成部分依法按标准下限征收，畜产品加工企业以出让方式取得国有土地使用权时，土地价格给予适当优惠。制定畜禽养殖小区、规模饲养场和畜产品加工企业建设用地规划，鼓励在交通便利的畜产品集中区建设养殖小区。

七、抓好畜牧兽医管理体系和队伍建设

（一）狠抓基层畜牧兽医服务体系建设。各级政府要加快推进畜牧兽医管理体制改革，加强乡镇畜牧兽医站建设，完善动物防疫基础设施，健全防疫冷链体系，建立村级兽医室。要充实乡镇动物防疫和检疫执法监督人员，配足乡镇畜牧兽医技术服务人员和村级动物防疫员，为促进畜牧产业健康发展做好服务工作。

（二）加强畜牧兽医专业技术人才培养。要高度重视畜牧兽医专业人才的选拔和培养工作，解决人才青黄不接的问题。县乡畜牧兽医机构缺编人员要从大专院校毕业生中选聘录用。要采取与职业技术院校联合办学的形式，为乡村畜牧兽医技术服务机构和规模养殖场培养离土不离乡的专业技术人才。

（三）改善基层畜牧兽医服务人员待遇。基层畜牧兽医技术服务人员是发展畜牧产业的中坚力量。各级政府要改善他们的工作环境和生活待遇。要将核定的基层畜牧兽医人员的工资、养老、医保等事业补助经费列入财政预算，以钱养事经费的40%以上要用于补助基层畜牧兽医站。乡村畜牧兽医人员年人均补助工资不低于2万元，并全部纳入养老、医保对象。

八、切实加强畜牧业的组织领导

（一）成立领导小组。各级政府要成立以分管领导为组长，相关部门负责人为成员的畜牧产业领导小组。领导小组负责制定畜牧产业发展规划，研究发展措施，组织督导检查，协调解决发展中的问题。