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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇有关财务的培训范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
关键词:会计环境;财务管理制度;高中
1引言
随着社会经济快速发展,当代市场经济体制在不断完善,教育事业也在进行改革,财务的客观环境在发生改变,这使得高中阶段的财务控制与管理工作变得复杂。因此,一定要不断完善财务管理的有关制度,不断探索制定新的体制,例如:制定财务系统内的财务管控制度,制定健全的财务预算制度等,以促进高中教育能够顺应教育改革的需求,利于高中能够健康可持续发展。改革创新一直是教育发展的动力,要发展教育,必须依靠改革的力量,要建立科学的体制机制,特别是财务管理方面的制度。
2高中财务控制制度的客观会计环境
高中财务制度的发展与存在的会计环境指一切和会计的思想理念、会计的工作内容、会计的工作方法等有关的客观因素,它们能够对财务会计的思想及工作产生一定的影响。会计环境的客观因素有很多,主要有几下几个方面:第一,当代社会的法律与政治因素。具体指存在于社会的法律及政治方面制度制约财务制度的程度,如果一些财务管理方面的制度违背了某项法律法规或者当地政府的某项政策等,相应的管理制度必须受到法律制裁或者是受政府干预,制约财务制度的制定与实施,这些法律政治客观因素使财务会计工作更加规范,在某种程度上也保证了会计信息的质量,对会计管制制度产生重要影响;第二,经济环境的因素。经济环境的因素可以分为经济发展水平、经济体制、金融市场的发展水平、消费水平等,它们的变化发展决定着会计模式是否需要改革,如果社会的经济发展较快,消费水平较高,社会对会计实物和财务制度的要求就会更高;第三,单位或者某个经济组织的环境因素。单位财务制度内容主要取决于单位的经营者或领导者是否高度重视财务方面管理制度,并健全相关管理制度,因为这直接影响财务会计及管理人员的专业技能和水平;第四,科学文化方面的环境因素。科技的发展水平对财务管理模式及实务操作方法产生重要影响,它决定着财务管理的科技化水平。同时,人们对财管制度的重视度受社会文化程度重要影响,较高的文化程度有助于增加人们的财务知识,使他们形成管理财务的思想理念。
3高中阶段财务管理制度特征
高中财务管理与其他经济体的管理制度有所不同,它有其自身独特特征。首先,高中财务的收入来源有限,它主要依靠财政补助、教育拨款、教育收费;其次,高中财务在编制预算过程中必须坚持一些特定原则,即统筹兼顾与收支平衡;再次,高中财务预算工作中,要严把支出关,要提高资金利用率,特别注意财务的支出,由于教育的经济效益不能用有形价值来核算,所以,要充分发挥资金的利用效益;最后,财务会计通常坚持收付实现制的原则,很难清除财务的实际状况。
4完善有关财务制度的方法和措施
4.1完善高中财务的内部管控制度
随着社会的进步与发展,国家越来越重视教育事业,特别是高中教育,国家对高中教育投入了大量资金,所以,高中财务的管理工作显得尤为重要。高中财务的管理包括财务预算、核算和结算,各种教育使用经费等,都需要用有关管理制度来对其规范。建设高中财务的内部管控制度能够提升会计管理的水平与能力,并监督资金的审核与使用等环节,保证财务资金可以安全流转,促使经济合理使用,提高经费的使用效益。用财务控制制度监督管理,实现管理的信息化,保证财务方面信息安全可靠。所以,在高中构建财务监督管理制度可以使会计管理的责任更加明确,使财务信息更加准确,促进财务管理方面的决策更加规范,在一定程度上也制约了财务管理工作,降低了财务方面的风险,消除了财务安全隐患。
4.2提高财务的预算能力,加强财务方面的预算管理工作
要使高中学校建设的更好,需要拓宽学校的融资渠道,增加高中学校的融资,做好预算编制和管理工作,使高中教育在资金方面得到大力支持。在编制财务的预算方案时,要加强预算方案的实施力度,保证预算具有一定权威性。可以分解财务的预算目标,定期检查预算的实施状况,构建必要的约束与激励体制,使学校教职工树立财务方面的责任意识。
4.3遵守与财务管理有关的各项法律法规,构建科学的管理体系
在建立高中财务的控制管理制度时,必须严格遵循相关《会计法》等法规,保证管理制度的科学性和合理性,不但对财务的管理机构进行精简、明确规定有关管理人员的权利和职责,制定财务核算方面的规范,构建科学的管理体系。同时,也要注意树立财务方面管理人员的理财理念,使他们高度重视财务的预算与核算工作,不断探索提高资金经济效益的方法。
4.4培养财务管理方面工作人员的能力水平与专业技能
财务管理方面的会计需要具有较高的专业水平,因为他们的能力将直接影响他们日常工作的效率,也对管理制度的具体执行效果产生重要影响。高中学校必须给财务人员提高良好的工作条件,为他们营造有责任感的气氛。日常工作中,也注意给有关管理人员提高进修的条件与机会,定期对财务方面的管理人员进行培训,以不断提高他们的知识理论水平,使他们把理论与实际相结合,将其充分运用到实际工作管理中,提升他们的操作能力,促进他们做好财务管理工作。
5结束语
高中财务的制度构建是提升财务管理能力的重要保证,它能保障财务管理完成预定的工作任务,并实现预期效果,使财务管理工作可以满足现代社会对高中教育的要求。每所高中学校需要依据自身的实际情况构建符合自己发展需要的财务制度。在当今会计环境的大背景下,高中财务管理必须高度重视建立预算制度和资产制度工作,保证财务管理工作规范、科学,使其明确自身的经济责任,提升学校教职工财务意识,不断完善高中财务的管理制度内容和方法,促进高中教育健康发展。
参考文献
[1] 谷欣星. 从我国当前会计环境研究会计目标定位[J]. 时代金融. 2014(03)
关键词:燃气企业;财务;精细化管理;问题;措施
随着现代经济的发展,企业之间的竞争压力加大,面临的市场环境更加复杂化,在加上企业在生产经营的过程中容易受到各种风险的影响。企业就需要完善内部管理,特别是财务管理,才能够保证企业的健康发展。对于燃气企业来说,燃气企业在经营的过程中推进财务的精细化管理,有助于完善企业的各项管理制度,是燃气企业发展的关键所在。为此,燃气企业的管理者不仅需要提高对财务管理精细化的认识,还需要积极的创造相关的条件与环境,规范财务管理的各项工作,来提高财务管理的质量,提高财务风险规避的能力,从而来激发企业经营的活力,促进企业能够顺利的发展。
一、燃气企业财务精细化管理的特点
(一)对财务数据的精细化管理
燃气企业的精细化管理,首先就需要从财务数据入手,来对各项财务数据实行精细化的管理。财务数据是企业重大战略决策的依据,影响着企业的发展,财务数据的正确与否,对燃气企业的发展来说是关键的要素。所以,燃气企业要重视财务数据的精细化管理,需要借助于有关的方法,将燃气客户的燃气使用费进行分类,并且还可以借助于建档和分类管理处理原本比较复杂的费用,提高财务数据的清晰化,明确数据之间的关系,不仅能够快速的查找到所需要的财务数据,还能够为高层管理者提供科学的决策依据。
(二)财务工作的精细化
燃气企业财务精细化管理,还体现出财务工作精细化的特点。在推进财务精细化管理的过程中,需要明确财务部门中每一个员工自身的工作职责与工作范围,要根据财务管理的相关的内容,建立健全个人的岗位责任制度。燃气企业财务工作的精细化,首先需要站在企业整体的角度上,考虑整体的经济效益,其次,完善各项工作开展的有关规范与要求,不断提高工作的质量,从而来提高财务管理工作的有效性。
二、燃气企业财务管理中存在的不足
(一)财务核算缺乏有效的监督
当前,大多数的燃气企业都有设立企业内部的财务核算监督部门,能够监督企业内部财务工作开展的状况。但是从实际中来看,这些部门所发挥的监督效果并不能够使人满意,无法发挥出强有力的监督效果,给财务管理工作带来许多的问题。一方面,由于企业缺乏完善的、全面的财务管理制度,就会降低监督部门无法真正的发挥出自身的监督作用;另一方面,由于企业内部的管理者与有关的财务人员对于监管的认识程度不高,不够重视财务核算监督的重要性作用,缺乏工作的责任感,就会弱化监督的能力,在一定程度上加大企业的财务风险。
(二)基层财务会计人员素质有待提高
人力资源是企业一项重要的资源,也是企业提升竞争力的重要影响因素。由于受到各种因素的影响,在燃气企业发展过程中,一些基层财务人员的思想容易受到传统财务管理模式的制约,无法与时俱进更新自身的财务知识结构,缺乏主动性与创新性,财务人员的管理观念较为落后,就会不利于燃气企业财务精细化管理的开展。从当前来看,信息化已经成为企业间竞争的重要因素,对于燃气企业来说,由于基层财务人员的专业素质水平有待提高,对于计算机、法律等知识还不够理解在一定程度上就会阻碍财务管理效率的提高,从而容易导致财务核算出现混乱,加大会计失真的可能性。
(三)财务核算不够精准
当前,在企业的财务管理中常常出现的一个问题就是财务核算不够精准的问题。该问题出现的原因往往是由于企业内部的财务人员的专业素质不高,技术含量低,在加上职业道德感不强所导致的。有部分企业在招聘财务人员的时候,为了要降低人力成本,就转而选择一些学历降低的人员,而这些人员的专业素养较低,就无法壮大企业的人才队伍,提高企业人才的整体素养。企业在开展会计核算工作的时候,容易出现核算不准确,核算的信息不够完整等问题,不仅会加大企业财务管理工作的难度,更为严重者还会影响企业整体的发展。
三、燃气企业推行财务管理精细化的措施
(一)树立财务精细化管理的意识
在新时期下,燃气企业在发展过程中面临着诸多的挑战,为此就需要完善企业的财务管理,提高财务管理的效率,实现财务的精细化管理。首先,企业就需要树立精细化管理的意识。虽然说,有很多的行业都开始推动财务的精细化管理,但是由于燃气企业属于垄断企业,财务管理的方式较为传统,有一些企业还是不愿意推陈出新,在经济形势变化的情况下创新企业的财务管理模式。所以,燃气企业需要转变自身财务管理的理念,树立自上而下的财务精细化管理的意识,不仅仅是在财务管理的各项工作中,要树立精细化管理的理念,还需要将精细化管理贯彻落实到企业管理的各个环节中去,培养企业全体员工的精细化意识,各个部门之间相互配合、相互合作,从而来提高企业管理的效率。所以燃气企业需要加强教育引导,积极的宣传精细化管理的意识,提高各位员工精细化管理的意识,转变之前的财务管理理念,从观念层面上入手,来更好的达到企业财务精细化管理的目的,来有效的提升企业的竞争力。
(二)建立健全企业精细化管理的各项细则
燃气企业要完善财务管理制度,推进财务的精细化管理,还需要健全各项精细化的要求细则。首先,企业需要能够提高对财务管理各项工作的认识,具体、科学、有效的分解各项财务管理工作的流程,明确财务管理中各种财务的具体问题。同时,还需要加强培训力度,提升各位财务人员的工作责任感,能够严格的按照各项细则来开展工作。对于在会计核算或者是财务管理中遇到的各种问题,需要根据细则的有关要求来解决这些问题。并且,管理人员在进行日常的业务管理的时候,处理事情的原则也需要按照相关的细则来开展,合理的评价各项工作成果。其次,财务的精细化管理,还需要明确各项财务数据的准确性,确保企业的财务数据是真实的、全面的、有效的,从而来提升财务管理的有效性。而要做到财务数据的精细化管理,就可以考虑使用有关的ERP软件资源,借助于现代的信息技术,可以根据企业自身的实力来自我开发或者是购买外部的软件,来提高数据处理的效率。借助于ERP软件的运用,通过软件的数据筛选与分析的功能,有助于减轻财务人员数据处理的难度,挖掘出数据之间的内部联系规律,避免出现数据失真的现象,减少数据出错,还有助于减轻企业的成本,在一定程度上提高财务管理的效率。
(三)创新企业管理的水平,强化对财务的控制
要推进企业财务的精细化管理,是一项重要、复杂且繁琐的项目。为此,企业就需要加强研究的力度,提升管理的水平,提高对财务的控制能力。一方面,企业要对财务管理工作进行分解,突出财务的控制方针,不断的调整与细化财务的预算工作,科学的管理企业的内部开支项目,提高资源的优化配置,避免出现浪费的现象。另一方面,要适时的调整企业的财务框架,在分析当前企业面临的市场环境与市场发展水平的前提下,根据企业财务精细化管理的需要,来调整财务核算的整体框架。此外,还需要加强对燃气企业成本的核算工作,严格的监督与控制企业生产与运营的各个环节和流程,减少不必要的支出,细化各项成本核算,从而来保障企业的收益。在新时期下,燃气企业开展财务的精细化管理,是创新财务管理模式,不仅能够弥补当前财务管理的不足,完善内部的财务管理制度,还有助于降低企业的成本支出,提高企业的经济效益以及企业的竞争力。因此,燃气企业精细化财务管理的推行,可以说是促进燃气企业可持续发展的关键途径之一。
参考文献:
[1]郑泽伟.燃气行业财务精细化管理工作的研究[J].全国商情•理论研究,2014(02).
[2]刘宝英.浅谈加强财务精细化管理,提高财务管理水平[J].城市燃气,2013(03).
[3]颜海燕.探析燃气行业财务精细化管理工作[J].中国乡镇企业会计,2013(09).
一、村级财务管理存在问题
目前,村级财务管理普遍存在着管理混乱、账目不清、收支透明度低、有的账务不公开等情况,不同程度地遮掩和加剧了各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱吃喝等违法乱纪行为,导致农民负担加重。
会计核算资料不齐全。农村实行新财会制度以来,有关部门尽管对村会计进行过各种培训,但是村级财务中仍然存在问题,有一半以上的村会计做不好账,核算不规范,科目不明细,账实不符、白条入账,财务账目不健全,部分村的收支账目只是村委会主任在日记本上记的流水账,没有收支单据,都形成无账可查的局面,甚至个别村根本不记账。
财务制度不健全,流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管账,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的账目交接手续,或不交账,有的甚至账目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。
财务状况恶化,高息负债,偿还能力差。在贫困山区,经济不发达,村里的收入来源渠道窄,村里的财务收入主要是村级提留和发包上交,这些收入只能勉强维持正常的开支,或入不敷出,差额部分只好向外借款弥补,甚至借高利贷,借款和高利贷利息由于无力偿还,就分摊到农民头上,增加了村民负担。
违纪支出现象普遍,贪污挪用现象严重。主要体现在利用公款吃喝,请客送礼,购置通信工具,电话费实报实销,无任何制度约束,部分村村干部甚至贪污挪用,专项投资款不能做到专用,存在财务管理混乱和不规范的现象。
二、村级财务混乱根源
村级财务混乱的原因是多方面的,它影响了农村的深化改革,影响了农村经济和社会的发展,导致农民负担增加,阻碍了这些地区脱贫致富的步伐,阻碍了农村全面建设小康社会目标的实现。
财会队伍不稳定,严重影响了会计资料的规范性、连续性、真实性和合法性。财会人员是农村财务管理的具体操作者,频繁地变动财会人员,造成财会人员素质低,业务能力差,有些村会计未经岗前培训就匆匆上岗,导致“培训不完的会计,清理不完的乱账”。众所周知,会计工作不但具有很强的技术性和政策性,而且具有很强的实践性和操作性。如果不经培训和锻炼,一个新手是很难胜任本职工作的。部分地方为保持财会队伍的稳定,曾提倡村会计由乡镇委派,由于推行不力,难以落实,目前,农村基本上是“会计干不干,书记说了算”,“书记变,会计换”,使整个农村财会队伍素质普遍低下,造成账务处理不当,财务管理混乱。
农村财务的业务主管部门,机构不健全,监督管理不到位。作为农村财务的主管业务机关――各级农村经营管理站,特别是乡镇一级农村经营管理站,其职能发挥微弱。乡镇经管人员大多属于兼职,只有少数经管站职能发挥比较好,部分乡镇经管站只停留在统计报表等常规工作上,对财务管理的指导监督做得不够,加上公务员与事业单位工作人员待遇上的差别,使许多农经工作人员不能安心工作,导致许多业务无法开展。还有个别乡的经管站职能由其他部门,经管站名存实亡。在这种对村社财务管理乏力,监督失控情况下,必然导致财务混乱。
交接不及时,甚至不交不接,造成“无头账”、“包包账”。在财会人员更换时,财务的移交和交换相当重要,是保持会计资料连续性的重要保障。在实际工作中,许多村,前任会计将在自己任期内的账务自行保管,不往下交,后任会计不愿接原任会计的“烂账”,人为地造成无交无接。从近年来群众上访的案件查处中发现,由于村长变换频繁,交换更是空白,有的村一年之内更换三四个村长,每个村长都抱着一本账,有的几任村长,都没有账,使整个村内的经济往来陷入极端混乱无序状态。“无头账”、“包包账”成为农村最大的“混账”,甚至无账,这是农村财务最为混乱的表现。
无章可循,无据可依。没有严密操作的财务管理制度和违反财务管理制定的处罚措施,造成财务管理随心所欲,导致收支无序,花钱无度。当前,有贪占、挪用现象的财会人员、村社干部,即使被群众举报和审计出来,只要将款退出,就相安无事,没有相应的处罚措施,使得许多人心存侥幸。同时,一方面对账务处理不当或不按有关规定正确使用票据、记账,由于没有强制措施,上面要求的是这样做,下面却是按自己的意思那样做,即使业务部门指正,依然我行我素,导致账务处理上漏洞百出,账务监督失控。另一方面,对一些开支使用范围没有明确规定,只要领导花,会计便支账,使会计监督作用失效,尤其近年来关于吃喝招待费的问题,逐年有增无减,根本原因是没有限额及超支处理的明确规定,造成“群众反映大,干部怨言大,上级名字账上挂,谁能说个啥”的怪现象。
三、规范村级财务管理的对策与建议
加强账务管理,规范监督程序。首先严格执行国家及主管部门制定的财务管理制度,同时制定符合本单位实际的财务管理措施,并不断加以修改与完善;农经部门对村级财务进行定期检查,开展村级财务之间会计业务评比,以及会计凭证、会计账簿的展评工作,注重对会计人员的业务学习与培训工作,从而提高会计业务水平,规范会计业务工作。
理顺管理体制,明确职责分工。税费改革后,乡镇不再设立专门的农经部门,村级财务的管理职能实际上由财政所、农经服务中心来分担,具体由乡镇分管财贸工作的领导负责统一协调。在这种管理责任不明确的体制下,要进一步理顺管理体制,围绕明确职责分工来进行。一是要明确由镇农业服务中心负责村级财务的日常管理、财务管理、资金管理和报账事宜的程序上、形式上审查;二是明确镇审计所、财政所对村级财务的审计监督,负责对村级财务收入、支出的真实性、完整性、合法性、实质性的审查;三是制定和完善切实可行的日常管理制度、审计监督制度、问责制度,明确分工,各负其责。
增加村级财务的透明度,使村务公开、民主理财落到实处。农村财务能否如实向群众公开公布,能否接受群众监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定。因而农村必须实行财务公开,进行民主理财,只有增加村级财务的透明度,接受群众的监督,这才是对党、对人民负责。村级财务公开要制度化、公开的地点必须是群众较为集中、位置显眼、群众容易看到的地方。公布后要广泛征求群众意见,对群众提出的问题耐心解释,对群众反映强烈的问题,以及揭发出来的违反财经纪律的现象,镇纪检、监察、审计所要认真对待,严格查处,并向群众反馈查处的结果,给群众一个明白和满意的结果。
一、建立一套制度
常言道:“没有规矩不成方圆”,要想做好学校财务管理工作,必须有相应的制度做保障,这样才能使管理人员有章可循。因此,我们以《__市教育体育局、__市财政局、__市审计局关于加强学校财务管理工作的意见》为依据,统一制订了《__镇学校财务管理制度》,该制度包括“中小学会计人员岗位职责”、“ 中小学会计人员工作权限”、“物品购买制度”、“会审会签制度”、“财务公开制度”、“固定资产管理制度”等在内的八个部分,对学校财务管理做出了明确的规定,同时制定了“__镇学校报账员工作流程”,对较为敏感的招待费和差旅费、培训费、运动会等费用的报销及自制票据等方面做出了操作性较强的严格规定,通过这一系列规定的实施,学校管理中一直存在的支出混乱现象得到了遏制,切实推进了学校财务规范化建设。大家都照章办事,这样管理起来非常轻松。特别值得一提的是财务公开,我们不但公开收支情况,而且公开一些新的财务管理知识、票据鉴别知识、教职工调资结果等,同时将热点问题如住房公积金、养老保险金、医疗费、个人所得税等的扣缴标准进行公示,在教职工和财务管理人员之间架起一座桥梁,减少了误解和矛盾,增强了互信和团结,收到了良好的效果。
二、搞好两个培训
光有制度,没有落实等于纸上谈兵。要想全面落实制度,必须对学校的财务管理人员进行培训。
1、报账员培训。报账员是搞好财务管理的关键,其业务水平的高低将直接影响到学校经济活动的质量。因此我们多次组织全体报账员认真学习“教育经费核算中心”成立后的有关文件、制度及工作流程,更重要的是学习发票鉴别常识,并归纳整理成册,使他们操作起来更加顺手。除此以外,我还经常从互联网上下载一些新的发票识别知识、发票报销常识、财务法规政策等,整理成册,让广大财务人员学习。
2、校长培训。学校校长是学校财务的第一责任人,但是由于校长的事情较多,以前往往不把票据鉴别等小事放在心上,等到发票递到报账员手中,如果是不合格票据就已经晚了。财务人员也不好意思回绝,只有自己去更换,有时还会造成误会。因此,我十分重视学校对校长进行财务方面的专业培训。我的办法是把报账知识、发票鉴别知识、操作流程等制成材料、卡片等,利用多媒体进行培训,提高校长的业务和管理水平。避免了盲目支出等浪费现象,提高了报账效率。
三、完善三个测评
为了避免财务管理流于形式,我们还十分重视财务工作的监测考评。
1、预决算管理测评
各学校年(来源:文秘站 )初统一编制当年的财务预算方案,对当年的各项收入、支出做一个全面的计划,重大项目必须经教代会讨论。预算一旦经教体局批复,我们就开始对学校的预算编制进行测评。从商品服务支出的比例到其他资本性支出的比例,从培训费、招待费的比例,再到水电费、办公费的生均、师均数额等等,均给予量化评价。这样做,有效的控制了学校的随意性开支。另外,我们还规定每半年对实际支出情况进行一次测评,督促学校严格执行预算。
2、日常管理测评
为了搞好日常财务管理,我们专门制定了《__镇中小学校财务工作考评方案》,把票据的鉴别、会审会签、粘贴、报账单填制、报账时间及质量、及时对账等各个环节全部纳入考评,这样既提高了办事效率,也保证了财务管理的质量。
3、年终测评
一、西街道办事处农村财务管理的现状
其中一人为站长;就农村财务管而言,街道办事处农经站现有三人上班。一人为“村帐乡代管”现按要求全市推行农村财务委托制)会计,一人为出纳(主要管理帐户和单据)从2009年起全市要求实行“村帐乡代管”做到每季度做帐一次,并在每次做帐结束后由办事处农经站打印好财务公开表,各村进行公布。通过一年多的运作,使全办事处的农村财务管理较以前有了较大的改善,广大农民对本合作经济组织的财务状况已有了基本的解,并能较好的实施自己的民主监督权,减少了因农村财务问题引起的上访案件。通过实施村帐乡代管,真正做到让群众明白,还干部清白。现在全办事处绝大数干部职工和农村基层工作人员已经认识到开展并实施好这项工作的好处,正在积极创造条件实施村(社)财务委托。但是也发现在农村财务的管理中还存在着以下问题:
但办事处的个别领导和部份村“两委”主要干部不把村(社)会计委托工作当作一回事,1领导重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白。有个别人员还千方百计横加阻拦,人为地加大了工作顺利推进的难度。因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能完全落实,致使在整体范围内制度执行不是很好。
形成了财务管理的诸多漏洞。如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入;有的地方不按制度规定采取现金结算,2财务管理不规范。由于制定出的制度在一些地方执行不好。对超出备用金的部份现金也不及时存入银行,开支上把钱用了再说,造成无法开展事前监督;有的地方出现上级下拨的专项资金没有对口用在规定的用途上,而是将其挪作他用;有的地方的财务人员丧失原则,对集体资金采取未批先支,迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。
出现财务监督缺位;有的地方对财务公开流于形式,3财务公开有待进一步完善。有的地方民主理财组织还未健全。没有将财务收支逐笔公开,形成事实上的假公开。
有相当一部份完全是新手,4财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高。部份农村财务人员对业务工作不熟悉。甚至不知道财务工作应该怎么做才好,致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化;有相当一部份村民主理财小组的成员不知道农村民主理财工作应该做些什么事情,要么认为村级民主理财小组对于农村财务管理来说有“无尚大”权力,不管财务制度的规定和实际情况,一味与村“两委”对着干;要么认为民主理财小组的设立是流于形式,对农村财务不实施监督,失去了民主理财小组应有的作用。进而造成有的地方的农村财务无法做帐和公开、有的地方的农村财务疏于监督,严重影响的农村财务管理和公开的质量。
财务档案立卷归档管理较好的有4个,5财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的9个村(居)委中。只占44%有的村(居)委的财务档案完全就象堆乱纸一样的堆放着,根本就不是什么档案,这很容易造成财务档案的丢失,致使财务档案失去连续性,进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。
二、听到呼声和要求
农民群众在知道农村财务管理“委托制”好处之后,1加大推行农村财务“委托制”工作力度。由于目前农村财务管理工作的实际情况。纷纷要求各级政府和相关工作部门加大农村财务管理实施“委托”工作力度,以解决农村财务管理中出现的各种问题。
以提高他管理和监督农村财务的素质和能力。2加强培训。每年针对农村财务人员、村(居)委主要领导、民主理财小组人员举办专门的培训班。
三、解决问题的办法
加强领导。各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见,1提高认识。加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习,提高对农村财务会计“委托制”认识,加强对实施农村财务委托制的领导,强化实施农村财务委托的措施,按照已经出台的各项规章制度搞好农村财务的委托,规范全市农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支,将农村集体资金用在刀刃”上,使有限的农村集体资金发挥更大的效益。乡镇、办事处的领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度摆上日常工作的重要议程,做到亲自过问,督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工作。
切实加大村(社)会计委托的工作力度。按照《南川市人民政府办公室关于推行村(社)会计委托制切实加强财务管理的通知》南川府办发[2009]102号)对农村财务实行委托,2推行农村财务管理电算化。由乡镇、街道办事处农经站专人农村财务,规范农村财务管理的有效办法和具体措施。对农村财务实行电算化管理是推进农村财务委托的进程,进一步规范农村财务管理的重要举措。因此,各级要把推行农村财务管理电算化,作为加强农村财务管理工作的基础性工作,特别是乡镇和街道办事处要把这项工作作为搞好农村财务管理的头等大事抓紧、抓好、抓实,这样才能达到一劳永逸的效果;否则农村财务的管理将会形成由混乱到理顺到规范再回到混乱的怪圈,使农村财务管理永远也无法达到规范的要求。只有对村(社)财务实行了电算化管理才能做到农村财务管理的规范化,并使其长期坚持下去而避免再次出现混乱的现象,达到一劳永逸的效果。
包括上级相关部门下拨的各种专项资金都纳入财务帐内核算,3规口管理专项资金。对所有属于村(社)集体的资金。形成一个漏斗下;实行银行帐户结算和管理,杜绝现金结算,保证各种农村集体资金的安全运行和合理运用,便有限的集体资金发挥更大的效益。
促进农村民主理财工作的规范化。并按照全市统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开,4建立健全农村集体财务民主理财机构。按照《南川市人民政府办公室批转市农业局关于做好农村集体资产监管工作的请示的通知》南川府办发[2009]98号)要求建立健全民主理财机构及其相关管理制度。加强民主管理。做到每笔开支都进行详细公布,接受群众的监督,提高民主理财的质量。
一、西街道办事处农村财务管理的现状
西城街道办事处农经站现有三人上班,其中一人为站长;就农村财务管而言,一人为“村帐乡代管”(现按要求全市推行农村财务委托制)的会计,一人为出纳(主要管理帐户和单据)。从2003年起全市要求实行“村帐乡代管”,做到每季度做帐一次,并在每次做帐结束后由办事处农经站打印好财务公开表,在各村进行公布。通过一年多的运作,使全办事处的农村财务管理较以前有了较大的改善,广大农民对本合作经济组织的财务状况已有了基本的了解,并能较好的实施自己的民主监督权,减少了因农村财务问题引起的上访案件。通过实施村帐乡代管,真正做到了让群众明白,还干部清白。现在,全办事处绝大数干部职工和农村基层工作人员已经认识到开展并实施好这项工作的好处,正在积极创造条件实施村(社)财务委托。但是,也发现在农村财务的管理中还存在着以下问题:
1、领导重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白,但办事处的个别领导和部份村“两委”主要干部不把村(社)会计委托工作当作一回事,有个别人员还千方百计横加阻拦,人为地加大了工作顺利推进的难度。因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能完全落实,致使在整体范围内制度执行不是很好。
2、财务管理不规范。由于制定出的制度在一些地方执行不好,形成了财务管理的诸多漏洞。如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入;有的地方不按制度规定采取现金结算,对超出备用金的部份现金也不及时存入银行,在开支上把钱用了再说,造成无法开展事前监督;有的地方出现上级下拨的专项资金没有对口用在规定的用途上,而是将其挪作他用;有的地方的财务人员丧失原则,对集体资金采取未批先支,迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。
3、财务公开有待进一步完善。有的地方民主理财组织还未健全,出现财务监督缺位;有的地方对财务公开流于形式,没有将财务收支逐笔公开,形成事实上的假公开。
4、财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高。部份农村财务人员对业务工作不熟悉,有相当一部份完全是新手,甚至不知道财务工作应该怎么做才好,致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化;有相当一部份村民主理财小组的成员不知道农村民主理财工作应该做些什么事情,要么认为村级民主理财小组对于农村财务管理来说有“无尚大”的权力,不管财务制度的规定和实际情况,一味与村“两委”对着干;要么认为民主理财小组的设立是流于形式,对农村财务不实施监督,失去了民主理财小组应有的作用。进而造成有的地方的农村财务无法做帐和公开、有的地方的农村财务疏于监督,严重影响的农村财务管理和公开的质量。
5、财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的9个村(居)委中,财务档案立卷归档管理较好的有4个,只占44%;有的村(居)委的财务档案完全就象堆乱纸一样的堆放着,根本就不是什么档案,这很容易造成财务档案的丢失,致使财务档案失去连续性,进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。
二、听到的呼声和要求
1、加大推行农村财务“委托制”的工作力度。由于目前农村财务管理工作的实际情况,农民群众在知道农村财务管理“委托制”的好处之后,纷纷要求各级政府和相关工作部门加大农村财务管理实施“委托”的工作力度,以解决农村财务管理中出现的各种问题。
2、加强培训。每年针对农村财务人员、村(居)委主要领导、民主理财小组人员举办专门的培训班,以提高他们管理和监督农村财务的素质和能力。
三、解决问题的办法
1、提高认识,加强领导。各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见,加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习,提高对农村财务会计“委托制”的认识,加强对实施农村财务委托制的领导,强化实施农村财务委托的措施,按照已经出台的各项规章制度搞好农村财务的委托,规范全市农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支,将农村集体资金用在“刀刃”上,使有限的农村集体资金发挥更大的效益。乡镇、办事处的领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度摆上日常工作的重要议程,做到亲自过问,督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工作。
3、规口管理专项资金。对所有属于村(社)集体的资金,包括上级相关部门下拨的各种专项资金都纳入财务帐内核算,形成一个漏斗下;实行银行帐户结算和管理,杜绝现金结算,保证各种农村集体资金的安全运行和合理运用,便有限的集体资金发挥更大的效益。
4、建立健全农村集体财务民主理财机构。按照《南川市人民政府办公室批转市农业局关于做好农村集体资产监管工作的请示的通知》(南川府办发[20**]98号)的要求建立健全民主理财机构及其相关管理制度。加强民主管理,促进农村民主理财工作的规范化。并按照全市统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开,做到每笔开支都进行详细公布,接受群众的监督,提高民主理财的质量。
5、加强学习和培训,提高人员素质。农村集体财务工作人员要加强自身学习,不断充实和完善自己,努力提高自己的业务水平和工作能力,适应农村财务管理工作的需要。层层安排培训经费,对下一级农村财务管理的相关人员进行培训,乡镇、街道办事处要做好村级财务人员、村级“两委”负责人、民主理财小组成员三个层次中与财务相关的人员的财务培训,以提高其素质和工作能力。
6、加强农村财务审计,严肃财经纪律。乡镇、办事处农经部门要按照业务部门的要求和安排,做好农村集体财务的审计工作,并对审计的情况及时向群众公布;对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的规定予以严肃处理,做到发现一起查处一起,绝不姑息迁就,达到查处一件教育一片的效果,促进农村财务管理规范化、制度化、标准化的进程。
财务调研报告(二)
中小企业财务状况
(一)调查的内容
我们将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作为主要调查内容,具体包括1、财务人员设置情况,包括:
1、岗位设置状况,是否设有总账、出纳、保管。
2、人员素质情况,包括是否有专业证书、是否专职等。
3、账册设置情况,包括设置是否齐全,记载是否及时,账账、账证、账实是否相符。
4、成本核算是否准确、真实。
5、抽查主要原材料、产成品、现金是否与账面相一致。
(二)调查的结果
在调查年销售额300万元以下的50户中小企业中,
1、岗位设置不全,或不规范的40户,占调查户数的80%
2、账册设置齐全32户,占调查户数的64%;记载及时,或基本及时的20户,占调查户的40%;帐实相符5户,占调查户数的10%
3、成本核算准确、真实的15户,占调查户数的30%。
4、盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致45户,占调查户数的90%.通过这次调查,发现有90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。
二、调查结果的分析
调查的结果是令人吃惊的,是什么原因造成这样的结果的?
一是随着经济的迅猛发展,投资主体呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理,轻财务核算;重营销队伍建设,轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳,不能按照《征管法》和税务机关的要求建账,主观随意性太大,收支无发票,收入随意报,记账的业务只是非开票不可的业务,有的记账只是形式主义,为了应付税务机关。
二是财务人员、办税人员素质参差不齐,由于新办企业不断增加财务人员紧缺,老会计有一定水平,但一人代几个单位的帐,时间上不能保证;新会计不是缺理论知识,就是少实践经验;更主要的原因是企业是老板,工资由老板发,不听老板的就被炒鱿鱼,所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。
三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理部门由于工作的千头万绪,疏于对纳税人的财务管理,不能按照征管法的要求加强税收征管,部分税务人员工作责任心不强,遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改,而是回避矛盾,将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部,对税务人员的执法责任追究重于书面与形式,没有得到很好的落实,税务人员思想上产生麻痹,得过且过的观点左右了少数人的执法行为。
四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚,征管法第六十条第二项规定,纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的,由税务机关责令限期改正,可以处二千元以下的罚款;情节严重的,处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数额较大,而故意销毁或隐慝账簿凭证的,税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。
五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“账证不全”、“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全,但具体的什么叫做“账证不全”、什么叫“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的,操作性强的量化的标准,计算的规范尺度,“不全”、“不能准确”应达到的程度是什么,让人感到模糊不清,财务状况是否健全难以界定且费时费力,税务管理人员无法把握财务不健全的“度”,客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。
三、加强管理的思考
切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫,经过思考,笔者认为要做好以下几个方面的工作:
一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合,进一步提高全体公民的税法意识,使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念,让纳税人心中有“税”,明白“诚信纳税”与“诚信做人”一样重要,明白“诚信纳税”与“商誉”一样的有价值。在日常工作中,有针对性地进行税法宣传,通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传,通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导,促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育,使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。
二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁,是税法宣传声音的传播者,是决定征管质量高低的重要因素。因此,应以办税人员管理为突破口,实现诚信做账意识的增强。
1、建立办税人员档案,成立办税人员协会,明确分片办税负责人,通过自律组织,交流工作体会,提高业务。
2、加大管理力度,坚持办税人员例会制和考核制,定期进行活动,宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立《办税人员考核登记簿》,重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩,通过日管、纳税评估、涉税调查来综合评价。
三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等,在各种认定、年检、鉴定中,要严格把关,不能迁就,严格执行有关规定,不符合规定不能让其过关。
四是减少责任区人员“不务正业”的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局,责任区的管理人员更千头万绪,经常要应付各种学习、考试、检查,不断要写小结、写心得、写信息、报报表,不但要管理、评估更要搞创建,每月到责任区巡查的时间一般不超过5个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间,每月最好不少于12个工作日。
五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面,在评估中发现账外经营、做假账一定要移交稽查部门处理;在稽查中发现做假账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。
总之,切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫,但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化,要有一个循序渐进的过程,要分三步走:
第一步是“全”,就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位,设置全相应账册;
要将中央银行的履职和基层央行的工作要求作为中心,自觉地将转型实践融入到以履职为中心的工作大局中。随着经济形势的发展步伐,进一步加强会计反映、管理、分析、参谋以及研究等的作用使会计财务向着“主动型”、“研究性”和“管理型”的方向转变。此外,更要将发达国家中央银行所调整的负债表的结构以及规模作为重点,对其认真总结并积极地加以借鉴和学习,并及时对资产负债表调整所带来影响以及好的效应,各个辖区的金融机构也要对会计财务的信息收集、监测以及研究工作作出积极的态度。持续关注宏观调控方面的政策研究,增强对社会资金运动情况的分析,经济金融的形势及其对各辖区的影响要加大力度观察。
二、明确转型任务,掌握转型重点
将转型的具体项目落实,同时还要将转型的重点明确并突出,以确保转型能够取得有效的成果。在对基层央行会计财务工作的实际要求、风险控制、会计队伍实力、资源配置以及管理所取得成果上要进行综合考量,同时在选择领域和转型项目的工作也不容忽视,与此同时,立项、评估、审核和总结等各个环节的工作也要及时认真完成。重点的转型任务主要有关注会计风险评估、会计的监督系统、资产的有效管理以及会计工作文化方面的建设等,面对当前会计行业存在的问题,积极应对,从宏观着眼,从细微之处入手,及时解决相关问题。
三、将会计视野进一步拓展,探讨转型路径
央行会计财务的有效的转型路径必须有健全的规程作为基础,主要有会计财务工作的制度和相关操作规程等,以夯实会计财务工作的基础为前提,用扎实的工作态度和创新争优的精神代替固有的保守思想,积极探索转型工作的相关规律,并将转型工作落实到实践。整个金融体系都应该贯穿会计财务的宏远视野,同时开展一些重大问题和新课题的研究,这些课题主要有中央银行资产负债表的管理以及国际会计的准则趋同、商业银行会计创新业务等等,在开展这些课题的同时,要结合各个辖区内的经济金融发展形势,将课题的调查工作落实到网络与信息数据相结合的地位,使这些课题的研究分析更具有前瞻性,是会计财务工作能够与时俱进、有效并创新的发展。除此之外,还要将财务会计工作的信息交流机制完善化,使信息更具共享性、问题更具典型性。
四、提高团队人员素质,凝聚力量探索转型路径
为了进一步推进财务会计的转型,原来的会计财务工作理念必须被打破,基层会计财务工作人员的思路必须具有开阔性、眼光更具有前瞻性,同时,树立以效益为主的观念,将履职成本降到最低;树立以市场为主的观念,合理投资理财;树立以法治为主的观念,做到转型更加合理合法。在转型的道路上,适度增加工作人员的压力,发现并及时培养央行会计财务转型需要的复合型人才。为了提高工作人员的专业知识、岗位技能、管理水平和协调能力,开展教育培新机构,对相关工作人员进行针对性和实用性地培训。对央行的会计财务的深刻内涵,要正确把握、深刻学习,以为会计人员的成长和发展提供一个机会和空间,让会计人员更加具有文化素养,锻造工作人员更佳的品质,从而凝聚人心。
五、营造良好氛围、共同分享转型成果