工程项目预算管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程项目预算管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：投标预算 施工预算 竣工预算

一、投标阶段的项目预算管理

标书的编制，除了合理、优化的技术标外，商务标的编制质量是关系到能否中标的关键，所以必须选调具有经验的专业技术人员，组成专门的项目投标小组。项目投标小组明确各自分工，责任落实到人，并注意及时收集掌握相关信息，善于比较、分析，果断决策，力争投标一举成功。具体如下：

1、认真计算、合理组价

（1）业主提供的标书、设计图纸及有关技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行的取费文件；（2）根据工程所在地现行材料预算价格、合同条件及供应方式等；（3）招标文件及设计图纸不明确的部分，应要求业主答疑回复，再结合业主答疑情况进行编制。

（2）全面测算投标风险费用

（1）施工过程中，往往会产生一些施工图范围不明确，但投标报价中确定已封闭包干的费用；（2）因国家政策性调整、建材价格上涨、人工费用支出增加等因素造成的差价；（3）突发事件所造成的损失和采取预防措施所产生的费用。

3、正确决策，确定最终报价

（1）进行全面的成本分析，剔除可忽略的部分费用，进一步优化工程预算；（2）充分利用企业实力参与竞争。企业的投标报价应该是实事求是、合理的低价，应该是在考虑自身施工实力、资金实力及与业主相互了解程度等方面后，再结合竞争对手的技术、装备、管理、队伍等方面的情况，正确决策，最终慎重决定的具有竞争力的报价。

条件允许的话，可以先行做高、中、低三份标，然后由决策者进行综合分析比较，明确此次投标的目标和目的后，再平衡三者或选定其一。

二、施工前的项目预算管理

工程开工前，必须编制出各类预算。1.根据施工组织设计，编制临建工程预算书；2.根据施工图预算书，及时编制出各种材料计划单、工料分析单；3.收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定；4.认真阅读与业主签订的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款计算的条款，为今后预算管理工作打下基础；5.对施工图中采用的新工艺、新技术、新材料，单独编制相关的专门预算另报业主。

施工前项目预算管理工作的到位，有利于加强施工企业生产经营中的计划管理。

三、施工阶段的项目预算管理

工程施工阶段，还应及时编制工程项目施工决算、设计变更预算、签证工程预算及与各分包方的工程结算，这一工作贯穿整个项目管理的始终，对工程项目的最终利润的产生影响深远。

1.对于闭口承包的工程项目，项目预算人员应按项目划分，结合施工图、设计变更单、联系单重新编制施工图预算，找出与预算的差距，为今后决算的调整做好基础工作。

2.对于开口承包的工程项目，项目预算人员应积极主动与业主代表接触，及时督促业主早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的及时确定，有利于各施工阶段的进度款拨付。先干后算将会在后期结算阶段使项目部处于十分被动的局面。

3.无论是闭口承包还是开口承包，为了使项目管理处于先进的管理状态，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算，分部预算不仅能满足项目施工管理需要，还能满足项目成本管理的需要。

4.对于设计变更、签证要及时计算，做到当月完工当月计算，当季完工当季计算，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。

四、竣工阶段的项目预算管理

工程竣工阶段，应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。

1.工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：（1）施工承包合同、竣工图、设计变更联系单、现场签证单、施工组织设计，以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料；（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程验收记录、当地造价部门颁布的各类调价文件。

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【关键词】工程项目 预算管理 问题 策略

一、工程项目预算管理的作用

（一）电网工程项目的预算管理是施工组织设计的基础

随着社会经济的飞速增长，电网工程项目的投资也越来越多。工程项目施工阶段，施工企业编制施工组织设计以及对工程项目完成情况的考察是，不但要考虑到建筑的形象和面积的进度之外，还应该加强对工程项目的预算管理力度，从而准确的认识到在施工过程中的各项材料的消耗和货币工作量。另一方面，电网工程项目的预算管理还是编制施工做也计划的基础之一，在施工组织设计的过程中，如何将施工的工序进行组合和排列从而形成协调的施工顺序，在空间上和时间上都能够最大限度的实现人员的交接，和工程的交接，从而更好地对工程项目进行划分，争取在最短的时间内，保证工人的工作面积和人力的利用，最终实现按时完成工期甚至是提前完成工期。

（二）电网工程项目预算管理能够加强成本控制

目前，我国电网工程项目的投资较大，如何控制工程的预算成本对企业经济具有深刻的影响。电网工程项目的预算管理能够有效地对工程项目的成本进行控制。一方面，加强工程项目的预算管理能够有效地为施工单位进行经济核算时提供可靠、准确的依据，是控制施工单位的工程项目的成本的基础。施工单位可以根据工程各个阶段的经济情况进行核算，从而准确、及时的了解单位的成本控制的动态，对控制工程的成本有着不可忽视的意义。另一方面，电网工程项目预算中对施工的损耗和造价管理都有相应的定额标准，施工企业应该根据工程预算的成本进行控制，分别对人力和材料进行核算，从而降低工程的成本，提高施工单位的经济效益。

二、工程项目预算管理中存在的问题

（一）电网工程项目预算管理的模式不够先进

目前，我国所采用的电网工程预算管理模式还处于阶段性管理模式之中，缺少项目建设的全过程的综合管理意识。设计单位、建设单位和施工单位之间缺少统一的认识，对工程项目预算管理的目标不明确，缺乏相互沟通。另一方面，工程监理单位在对施工质量和施工进度进行管理的过程中，只是单纯的对施工阶段进行控制，很少会对工程的整体投资决策进行分析，而设计单位虽然在设计阶段对工程的信息和成本进行了预算，可是因为缺少对一定的控制和约束，其工程项目的预算总会和实际成本不相符，在施工的招标和投标的阶段，标价和标底的估价不够准确，从而是工程实施的阶段往往会出现成本管理力度不够、资金短缺的情况，从而导致项目的投资管理失控，电网工程项目如果不能够按照预定的工期完成，单位的贷款和利息就会不断的增加，这样，原有的资金短缺情况骤然加剧，从而给金融机构、企业和国家都带来了较大的损失。

（二）电网工程项目预算的方式老旧

目前，电网工程项目的预算管理中缺乏高效的预算管理信息系统，所以，在进行工程预算的成本预算时，预算人员不能及时、准确的获得工程的成本定额的信息，所有的地区的造价管理的部门对定额信息的采用只能通过不断的一些系数来进行调整，这样的方式很难和国际上通用的实物法进行编制，也不能满足当前的市场经济的要求。另一方面，随着我国科学技术水平的不断发展和人们生活水平的提高，很多新的材料和新技术在我国的电网领域都得到了广泛的应用。所以电网管理部门必须及时的对相应的电网标准和预算定额进行相应的编制，可是我国目前还缺乏一定的弹性的确定方式，工程预算成本的确定依据都只是通过定额进行的，而定额的单价所采用的统计都是很久以前的机械台班、材料和人工，更新的速度无法满足实时换算的要求，从而无法准确的反映出工程成本的真是情况，因此，在进行工程量的计算时很容易产生费用的偏差，进而影响到预算的编制。

（三）电网工程项目预算的人员素质水平不够

我国建筑行业的发展十分迅速，目前，我国电网工程项目预算的人员普遍存在着素质偏低的情况，无法适应当前的工程预算管理工作的需求，主要表现为，预算人员的专业技术水平较差，无法独立的处理好各种复杂的经济问题，对投资的预控管理能力较差，在预算管理的过程中有许多的工作都是处于事后处理的阶段，另一方面，预算人员无法组织并协调工程项目的各个主体之间的关系，缺少一定的法律知识和经济知识，在处理工程项目中出现的索赔现象的能力不够，特别是对国际工程管理中所采用的FIDIC合同的理解认识程度不够，直接影响到工程预算成本的准确性。

（四）电网工程预算设计的管理制度不够完善

在施工阶段，工程项目存在一定的随意性变更，在现有的工程管理的制度中，建设单位并不是十分的重视设计工作的情况，对设计的方案认识不够，同时设计单位也会因为单位的限额设计和缺乏相应激励制度，初期的时候不会对工程项目的方案进行优化及改进，另一方面，在工程项目实施的过程中并没有严格的按照设计招标的制度进行，因为工程预算设计的管理制度不够完善，缺乏对设计单位的约束机制，从而导致设计单位在设计的过程中敷衍了事，缺少精品意识，只是单纯的追求经济效益，所以再设计是采用较为保守的设计方案，从而造成资源浪费，提高了工程项目的成本。

三、对工程项目预算管理问题的策略分析

（一）加强对电网工程项目建设的全过程周期的管理

在工程项目预算管理的过程中应该采用工程各行预算的动态管理方案，对工程的全过程的预算管理进行监督，通过工程竣工时的经济指标的估算，确定较为合理的估算指标及设计预算的以及。在进行工程项目建设时、工程验收时应该对设计方案进行对比和检查，如果工程的设计额度会有较大的变更设计的影响，就应该要先获得原有的项目批准机关的认可，没有经过批准是，在审查工程造价的过程中部予以承认，其次，有关的部门还应该追求相应的管理人员的责任。工程项目建设的过程中应该顺应当前的市场经济的趋势，对行业中的价格设备以及材料的价格进行相应的调整，政府部门制定出有关的政策和应多措施，将建筑行业中的动态因素结合到工程造价中来，对工程预算的收费标准以及计价标准不断的进行改进和调整，从而实现全方位的工程造价动态管理。

（二）严格的按照预算管理的形式进行预算

在对电网工程项目进行预算的过程中应该严格的按照国家、地方的造价的定额标准进行计算，根据施工图纸、施工变更情况和签证，正确的对预算进行编制和审核。接受工程部所提交的预算审批表、结算资料并对其进行复核，确认预结算成本是否满足公司的有关要求。

（三）提高预算人员的综合素质水平

如果预算管理人员的综合素质水平无法满足工程预算管理工作的要求，就无法独立的处理好在工程项目预算管理中所要面对的经济问题和技术问题，也就不能对预算进行较好的经济分析，更不能组织并协调好工程项目各个部分之间的关系，从而影响到工程造价的管理。因此预算人员必须通过严格的资质审核，如果建设公司不能对工程建设项目进行管理，就可以委托相应的公司或成立相应的工程造价控制的监理组织，该组织由经验丰富的人员组成，对预算进行监督。

（四）完善电网工程项目预算的制度

公司可以采用限额设计的方式，按照已经批准的投资估算以及设计任务书，按照批准的施工图纸设计以及初步的总成本概算，采用价值工程的原理分解工程造价，从而确定合理的设计方案。建筑结构设计人员在进行结构设计的过程中，选择梁柱的截面面积、截面形式以及混凝土的强度及配筋等，要在满足建筑强度要求的前提下，选择最合理的经济方案，但是在限额设计的过程中也不能一味的只考虑成本，应该始终秉持着质量第一的原则，在限额的同时选择最优化的设计，在保证工程项目质量的同时节约成本，建立相应的奖惩制度，对较好的设计者进行奖励，在保证成本和质量的前提下，采用新的方案和技术进行设计，从而达到完善工程项目预算制度的目的。

四、结束语

优质的电网工程项目的预算管理，不但能够保证工程的质量，还能最大限度节约工程成本，能够有效地保证建设单位和施工单位的经济成本，所以，面对工程项目预算管理中存在的问题，我们应该经常对其进行分析，选择合理的方案解决工程项目中存在的问题。

参考文献

[1]陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济.2012年03期.

[2]孙世君.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].中国科技信息.2011年17期.

[3]史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].河北煤炭，2014年第3期.

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关键词:市政工程项目 预算管理 对策

一、市政工程项目预算管理中存在的问题

目前市政工程项目预算管理中存在着不少的问题，这不利于成本的控制和项目的优化，具体说来：

(一)预算管理方法不够先进

目前我国采用的市政工程项目预算管理办法多为静态且滞后的，定额单价都是以几年前的材料和人工费为基础的，同时新增补的定额缺乏代表性，这会导致预算会与实际费用产生较大的出入。随着科学技术的发展，各种新材料和新技术逐渐渗透到市政工程项目的实施过程中，目前采用的预算管理方法已经难以适应时代的需求。与此同时，工程项目在不同地点、不同工程的预算管理中，如果采用相同的定额进行预算制定，那么价格上的差异将无法得到体现，这会影响市政工程项目的正常进行。

(二)管理模式比较落后，管理水平有待提高

目前我国采用的市政工程项目预算管理模式多为阶段性的管理模式，前期工作比较细致，但在执行与监督阶段缺乏相应的控制，对工程项目的全过程进行综合管理的意识淡薄。在实施过程中，一些项目出现的问题不能得到及时的解决，给市政施工企业造成了巨大的损失。与此同时，市政施工企业自身的管理水平也有待提高。在市政工程项目预算管理中，很多工作人员没有划清部门预算和工程预算间的界限，偏重于政策性的预算管理，忽视了技术性和专业性的预算管理，而且很多市政施工企业没有设置预算管理的专门岗位，导致工作中出现问题也无人进行监管和纠正。

(三)管理人员的素质有待提高

很多市政施工企业没有设置预算管理的专门岗位，往往是等待工程项目施工已经开始才组建项目经理部，这些新组织的人员缺乏足够的预算管理经验，并且对施工中的项目缺乏认识，导致工作中出现一些漏洞，影响了市政工程项目预算管理的质量。

(四)施工过程中预算被随意改动

由于很多市政工程都急于开工，事前没有对整体情况和施工中可能出现的问题进行认真的了解和分析，没有对工程项目预算进行严格的审查，没有对招标文件和承包合同进行严格的分析，导致在施工过程中在缺乏足够科学依据的前提下，对工程项目预算进行随意改动。在这种情况下，很容易造成市政工程项目预算管理的混乱，导致预算成本的增加，从而使得大量资金被浪费。

二、加强市政工程项目预算管理的措施

针对上述市政工程项目预算管理中存在的问题，本文提出了如下解决措施：

(一)开发动态预算信息管理系统，提高预算管理方法的科学性

由于目前我国采用的市政工程项目预算管理办法多为静态且滞后的，导致超资超额的现象经常发生。市政工程项目通常周期较长，国家有关政策及市场材料价格等经常性发生变动，这些都会对市政工程项目的预算产生很大的影响。因此要想提高市政工程项目预算管理方法的科学性，就必须开发动态预算信息管理系统。在市政工程项目的投标阶段，预算管理人员要在充分了解市场动态的基础上，综合考虑工程地点、投标方式以及施工环境等多方面的影响。在市政工程项目的实施阶段，预算管理人员除做好工程计量计价以外，还要对工程变更进行及时的记录，为实际施工中产生的偏差提供科学的参考依据，根据分析结果对工程项目预算做出合理的调整，避免超资超额现象的发生。

(二)改变管理模式，对工程项目的全过程进行综合管理

通过测算已经竣工的市政工程项目预算数据，能够得出科学合理的工程项目投资估计数据。预算管理人员通过推行限额规划和加强对投资估算的管理，能够使得市政工程项目的静态投资得到合理估计，并且使得动态投资得到充分预测，以防止在项目实施过程中发生资金短缺的情况。在市政工程项目的实施和竣工验收时，要特别注意同工程项目预算的对照检查，如果在过程中发生对工程项目预算会产生较大影响的设计变更，那么必须在业主审核批准后方可执行。对于那些没有经过业主认可而随意变更设计的工程项目，要给予足够的重视和严格的控制。

(三)提高管理人员的素质，对工程项目预算人员的资格要进行严格审核

市政工程项目由于周期长且涵盖的问题复杂，因此对预算管理人员的素质要求较高，他们不仅要能对复杂的工程技术经济问题做出迅速的反应，还要能够对项目各分项的关系进行协调以及对项目预算进行相应的调整。所以必须对市政工程项目预算人员的资格要进行严格审核，对于一些预算管理能力较弱的项目经理部，要加强对其的监管力度，努力对项目的整个过程进行综合管理，最大限度地降低成本。

(四)加大对工程项目预算管理的审计和监督

在工程项目进行预算时，必须加大对预算的审计和监督力度。在实际操作中，可以将庞大的市政工程项目按照一定的标准划分为若干个分项目，然后对这些分项目进行严格的审计，并且将位于同一组中的几个分项目进行对比判断，以便减少审计所需的时间。由于市政工程项目大多比较复杂，因此在竣工时通常需要使用摄像器材对现场情况进行记录，这样有助于工程竣工后的结算工作，提高工作效率。

三、 结束语

市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制。本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。

参考文献：

[1]孙国平,张海平.对工程预算的思考[J].黑龙江科技信息,2007

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关键词 ：施工；预算；结算；管理；

随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越来越激烈，建设工程必须严格执行“五制”即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制。工程质量的要求越来越高，工程工期越来越短，要使承建工的工程干好，多创精品工程，获得较好的社会效益和经济效益，就必须拥有一个强劲的项目经理管理部。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，工程项目预算管理是建筑施工企业工程项目管理的关健所在。工程项目预算管理分四个阶段：

一、投标阶段的项目预算管理

在标书编制段，项目经理部除了编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出取胜的技术标外，编制出最佳的经济标是整个投标的关键。

经济标的编制必须顺序做到：

（一）根据甲方(业主)的招标文件及规定计算报价：

（1）甲方(业主)提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行取费文件。

（2）根据工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等。

（3）因招标及设计图纸等不明确的部分，应要求甲方(业主)答疑，然后再结合业主答疑情况进行编制。

（二）测算投标风险费用

（1）在施工过程中，设计变更不可避免，因此，实际施工时的费用可能超过招标是业主提供的设计图纸范围包括的费用。

（2）国家政策性调整造成的材料及费用价差。

（3）由于自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取的措施费用等。

（4）分部分项工程验收时，进行消缺的费用。

（三）确定报价

（1）根据上述计算的结果，进行全面的个别成本分析，剔除不合理的部分费用，进一步优化预算报价。

（2）充分利用企业的实力去参与竞争。

一般来说，并不是报价越低中标概率越大，如果我们的施工实力、经济实力及与业主的关系等占优势，可适度提高报价。如果竞争对手较强，为了占领市场，扩大知名度，必须夺标的话，可应适度降低预算报价，甚至于略亏本报价，以赢得工程项目。

投标阶段的项目预算管理是一门学问，它是工程项目预算人员经验、技巧、综合计算能力的积累。

二、施工前的项目预算管理

在工程开工前，项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外，还必须编制出各类预算以满足工程项目施工的需要。

（1)根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书。

（2）根据甲方提供的施工图，编制施工图预算书，并及时编制出材料计划、工程工料分析。

（3）收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定。

（4）认真学习甲乙双方签定的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款管理的条款，为今后预算管理工作打下基础。

（5）对施工图中用到的新工艺、新技术、新材料，应做好记录，并编制预算报甲方。工程项目预算工作是施工管理的灵魂，它贯穿整个项目管理的始终，一定要抓紧抓好。

三、施工阶段的项目预算管理

工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、保证安全文明工地、确保工程质量外，还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。

（1）对于按概算承包的工程，项目预算人员应该认真核定概算费用，按项目划分，结合施工图，编制施工图预算，找出概算的富裕和不足，为今后概算的调整做好基础工作。

（2）对于按施工图预算承包的工程项目，项目预算人员应积极与甲方接触，及时督促甲方早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的确定，有利于对各施工阶段的进度款拨付，如果工程款拨付不及时，将造成工程资金周转困难，影响工程施工。另外，先干后算，在项目完工结算阶段，项目部争取利润的机会将会很被动。

（3）无论是施工图预算承包还是概算承包，在施工阶段都是粗放型的，为了使项目管理处于先进的管理状态，把预算(概算)细化而达到工程动态管理的目的，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工需要，还能满足项目成本管理。

（4）“不依规矩，不成方圆”。施工过程中项目预算人员对内部承包的管理起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。尤其是定额包含的而未施工的部分，项目预算人员可以扣除，而定额未包含的施工确实做的，预算人员可以调整。同时，还可以为今后对业主的结算打好基础。

（5）对于设计变更、签证要及时计算，做到当月计算当月，当季计算当季，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。

四、竣工阶段的项目预算管理

在工程竣工阶段，项目经理除了搞好工程竣工移交资料外，还应该重视和加强工程竣工结算资料的编制。

（一）工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：

（1）施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计，以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。

（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。

（二）竣工结算的编制构成：

（1）项目工程施工图预算。

（2）设计变更预算。

（3）项目现场签证预算。

（4）材料价差预算。

（5）政策性调整预算。

（三）项目工程竣工结算编制好后，项目预算人员应积极与业主进行核对，一般要求在一个月内向业主报出并办理结算。

（四）项目竣工结算编制好后，应及时报请审计部门审计，只有结算经过审计，结算成果才真正有效。项目竣工结算是整个项目的经营成果，是项目预算管理的目的。

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1．1观念上轻视很多企业在导入预算时，缺乏成本管理意识，本质上不重视，不注重投资效益，尤其是在高层领导中表现特别突出。工程预算管理的政策规范性意识不强，对严肃性、重要性认识不到位，制度建设不完善，执行政策、制度力度不够。

1．2预算制订过程中的严重本位主义预算制订过程中的本位主义严重，总是考虑自己的利益，不能站在公司的总体利益上考虑问题。不重视工程项目的前期论证工作，导致项目规划设计不合理、投资估算漏项、估价偏低、投资估算与现实差距较大。

1．3预算执行过程中缺乏有效监控企业尽管进行了预算编制，但是没有做进度预警和分析，缺乏有效的监控。工程项目预算管理体制不健全，预算监督形同虚设，实施过程中投资分析不细致，变更手续不严谨，变更较多，导致投资增加。

1．4预算结果流于形式预算的结果没有得到很好的应用，流于形式。预算达成率不高，全过程跟踪审计力度不够，项目介入深度不足，没有及时对可能出现的投资增加进行有效监控并为管理层提供有效的参考和提醒。

2工程项目预算控制

2．1组织机构全面预算管理是企业实现资源最优配置和价值最大化的有效方法，加强工程项目预算工作主体的自我控制，使工程建设全过程得到有效管理和控制。企业要设立预算管理委员会，其成员由领导班子成员和相关部门负责人组成。单位主要负责人是工程预算管理工作的第一责任人。预算管理委员会下设预算管理办公室，负责办理预算管理的日常工作，协调解决预算编制、执行过程中存在的问题。要充分发挥预算委员会办公室的作用，设置专门岗位，配备专职人员，确保预算同工程进度相适应。

2．2预算编制在充分考虑企业发展战略的基础上，树立全面预算管理战略性地位的理念，工程项目预算编制是全过程、全方位，全员参与的管理活动，预算编制时一定要和行动计划紧密融合，建立管理导向的预算编制模式。要根据所属行业产业政策、投资决策及企业中长期发展目标和发展战略，编制投资规划，并在此基础上细化年度预算编制。同时，与预算的相关执行责任人签订业绩合同，把把关键的业绩指标分解到一年中的12个月份，让每个人都知道自己要完成的目标，并可将预算指标作为绩效考核的目标值。从而维护年度投资计划的严肃性，提高年度投资计划的执行率。

2．3预算分析与报告预算分析分为预算达成分析和预算差异分析。预算达成分析是实际完成的数量超过或等于预算目标，预算就达成了。反之则是预算的差异分析，如果实际数量大于预算，就是有利差异;如果实际数量小于预算，就是不利差异。差异分析要分析销售差异、生产预算差异，凡是需要预算的地方、关键核心的环节都要做预算差异分析。预算工作一定要忠于企业才能做好预算分析，进行差异分析后，每次要把达成差异写成预算报告，反馈给预算执行人。

2．4预算调整预算是企业内部的宪法，非特殊情况不能调整，一定要根据公司的业务现状进行调整，严格项目调整审批程序，项目实施过程中确需调整的需由设计单位出具调整分析报告，由跟踪审计单位出具详细的审核意见，并经项目单位集体决策机构决策审批，杜绝项目调整的随意性。(1)预算调整的前提条件主要有:董事会调整发展战略，重新制定公司经营计划;客观环境发生重大变化，如国家政策、市场环境;企业内部条件发生重大变化;发生因不可抗力而导致的事件;董事会或预算管理委员会认为必须调整其他事项。(2)预算调整的原则:预算调整的原则包括不随意调整和主动调整。不随意调整，就是不是公司上层要求调整就调整。主动调整，就是当公司预算的某些条件确实发生变化时，要主动调整预算。在实施过程中如存在项目规模和内容发生调整变化，初步设计建筑面积超过批复建筑面积5%，或施工图建筑面积超过初步设计批复建筑面积;建设地点变更;技术方案变更;投资额发生重大调整，投资概算超过批复投资估算15%、施工图预算或实际投资超过批复投资概算的，须由原设计单位编制项目调整报告，同时需由第三方造价咨询单位出具超支分析报告，严格执行项目调整变更程序后方可继续实施。

3持续改进策划

工程项目预算要进行持续改进策划，确定各个层次的改进计划和目标，使改进活动与组织整体目标保持一致。改进策划的目的是协调改进过程、预见变化、减少冗余和浪费，便于控制。改进策划包括定义改进的目标，改进组织的建立、资源配置、沟通等，并制定具体实施方案以实现这些改进目标，并综合和协调各种改进活动。

3．1改进策划内容改进策划内容包括分析原因、预测趋势、估计后果、改进办法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的与内容;Why—为什么做?原因;Who—谁去做?人员;Where—何地做?地点;When—何时做?时间How———怎样做?方式、手段。

3．2持续改进实施成立持续改进小组，改进小组成员按改进计划的要求由专业人员组成并明确各成员的职责。按确定的持续改进计划对管理体系进行改进。改进实施过程包括组织、人员职责、沟通、物资与信息支持、运转协调和控制、实施反馈、实施记录。改进小组定期公开改进实施信息，广泛征集各阶层对改进的反馈意见，促进改进实施的有效性。改进小组按改进策划的节点进行改进检查，及时解决实施过程出现的问题，必要时，对持续改进计划进行修正。

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关键词：新形式；建筑民企；财务预算管理；执行力；影响因素

财务预算管理是指通过控制预算编制、预算执行、预结算审核等各个环节有效控制企业的资金流向、合理分配企业资源、降低企业运行成本的企业内部管理方式之一。在我国社会发展及经济市场化改革的新形势下，建筑民企所处行业竞争加剧、收入波动幅度较大、内部管理弊端凸显，其发展面临着诸多的现实困境。在此背景下，建筑民企财务预算管理执行力成为衡量企业内部管理质效的重要标准之一，通过科学编制预算确定建筑民企各项业务及项目支出限额、以完善的监督制度约束各部门预算执行行为、通过强化预算绩效考核实时评价预算执行情况，以实现对企业资金的全面控制与合理分配。但从新形势下建筑民企财务预算管理执行的实际情况来看，存在预算编制不科学、预算执行情况难评估、预算与绩效考核“两张皮”等问题，在很大程度上削弱了财务预算管理为企业降本增效的作用。基于此，本文在分析影响建筑民企财务预算管理执行力的三大因素基础上引入PDCA管理循环，将建筑工程项目预算编制、预算执行、预算监督及绩效考核结合为有机整体，构建全覆盖、动态式、全员参与的建筑民企财务预算管理执行体系，继而为建筑民企持续做大做强蓄势赋能。

一、新形势下影响建筑民企财务预算管理执行力的因素

（一）财务预算管理制度制度是财务预算管理执行的依据与规则，当前部分建筑民企财务预算管理制度不完善，导致在预算执行中存在舞弊风险，监督管理人员对于各部门预算执行的监督也陷入“无规可依，违规难究”的尴尬境地，最终导致财务预算管理流于形式，无法最大程度上发挥控制企业经营管理成本的作用。（二）人员预算与成本意识现代企业建设背景下，财务预算管理不仅仅是控制各部门及业务的成本，更重要地是将预算的成本控制职能渗透至企业各项经济活动中以提高其开展质效，其强调全员参与、全过程管控与全面覆盖，这就要求建筑民企人员与部门达成群策群力、降本增效的共识。但当前部分人员预算与成本意识较低，难以形成财务预算管理执行合力，导致预算执行不规范、监督管理不到位。（三）预算执行监督体系预算执行监督体系是动态化控制预算资金流向的有效方式。当前部分建筑民企预算执行监督体系不科学，缺乏必要的跟踪式预算执行监督及绩效考核环节，预算管理人员无法实时了解预算执行情况，难以发现其中的潜在风险与问题。同时，部分建筑民企仅在年末或项目建成交付后进行预决算审核，无法充分发挥前馈作用。

二、PDCA管理循环圈理论概述

PDCA管理循环可以反映建筑民企工程项目财务预算管理活动的规律，主要包括计划、执行、检查、整改四个子循环，与财务预算管理中预算编制、预算执行、预算监督及绩效考核四项主要内容相对应，可将PDCA管理循环作为新形式下建筑民企财务预算管理的实施流程，当在预算监督及绩效考核阶段发现建筑工程项目实际使用资金与预算资金存在差异的原因后，重新进入财务预算管理循环，集中解决预算差异问题，一个循环后如果还有遗漏的问题则再次进入财务预算管理循环，通过全体员工的推动、预算管理组织机构的监督、健全绩效考核制度的保障增强财务预算管理执行效率，继而优化建筑民营企业项目管理。

三、新形式下提升建筑民企财务预算管理执行力的有效策略

（一）注重项目设计阶段的预算编制（Plan）。建筑工程项目建设周期长、技术复杂，因此建筑工程项目预算具有层次性、数额高、涉及范围广、动态性的特点。首先，建筑工程中涉及到诸多分项工程，如土建工程、机电工程等，每一分项工程具有不同的建设目标，具体的项目预算编制也有所差异，因此需要根据不同分项工程的特征选择预算编制方法；其次，建筑工程建设所需资金数额庞大，建设过程中存在较多的不确定因素，需要对资金进行合理分配，避免资金链断裂导致工程建设停滞，因此需要通过前期的调研评估编制各工序预算；再次，建筑工程结构复杂，项目地点的特殊地质、岩石特性、地形地貌、交通电力通讯资源情况、特殊环境要求、地方政策等都对项目工艺、工法、配套设备等具有较大影响，因此，建筑工程项目预算需要考虑项目阶段的资金问题，还需要考虑工程建设对周边环境及经济的影响；最后，最后，建筑工程项目的建筑设计阶段周期较短，设计单位为了保证按时出示图纸，没有充分考虑建筑设计的经济性、合理性和科学性，也就无法体现其对项目的预算控制作用。为此，需要制定合理的建筑设计周期，做到技术与经济的统一，在保证建筑工程质量安全的前提下，根据建筑工程项目的实际情况，适当地简化工序流程，控制成本，增加项目方案的对比、分析、优选时间。（二）构建建筑工程项目集中支付系统（Do）。建筑民企可以构建建筑工程项目资金集中支付系统，在该系统中，项目预算金额全部存储在单一的支付账户中，各工段的项目活动，如材料的领用、设备的使用等都在单一的支付账户中进行，企业需要按照各工段的预算，设置各工段项目成本比例，当其项目预算额度不足时，项目预算管理人员需要对该工段的预算执行情况进行核查，结合该工段的实际项目情况确定是否为其增加额度。此外，项目预算管理人员必须提高各项基本支出定额和定额标，注意项目投资与项目成本的充分结合。配额标准的制定必须确保企业的正常运转以及项目的有序进行。（三）强化对工程项目预算执行的监管（Check）。设立独立的预算执行监督管理部门，采用形成性与综合性评估相结合的预算执行情况评价指标体系。其一，定性与定量指标相结合，通过综合考量项目资金使用效率、预期回报率等定性指标，项目预算执行能力、态度等定量指标从资金、人力资源、项目管理理念等多个层面评价项目资金预算执行情况；其二，过程与结果评价相结合。预算执行监督管理部门人员需要实时从集中支付系统中获取项目资金使用相关数据，利用大数据、云计算、人工智能等技术建立项目资金风险模型，识别项目建设中风险集中及频发区域，以此为依据确定监督关键点，并采用现场监督与数据监督相融合的方式有效规避预算执行风险；其三，预结算审核衔接。在工程项目验收阶段开展预结算审核，与采购、设备管理、项目管理、施工现场管理等与项目建设相关的部门合作分析项目实际资金使用与预算差异产生的原因，例如差异可能来自于原材料价格、建设过程中原材料的异常损耗等，预算执行管理部门需要指导采购与施工管理部门调整相关工作，如采购部门需要在保证原材料质量基础上对比多加供应商以降低采购价格；施工管理部门需要提高材料与设备的利用率等。（四）建立健全责任考核与评价机制（Action）。为了营造全员预算的企业氛围，建筑民企需要建立健全的责任考核与评价机制，对各部门执行预算的效果进行全面考核。一是要制定奖励机制，对于执行预算情况较好的部门给予一定的物质奖励；二是要制定追责与惩罚机制，将高消耗部门的责任落实到个人，对个人进行适当地惩戒，避免错误再次发生。除此之外，领导小组以及相关财务人员需要根据考核的结果调整各部门预算，以顺利进入下一个财务预算管理循环。（五）完善项目信息化基础设施。建筑工程成本管理中，项目预算人员需要收集工程建设中与设备、人力、项目进度、项目技术、项目工序等相关数据。如项目信息通常由现场人员进行采集与记录。人工信息收集的缺点在于难以发现工程要素之间的内在联系，容易遗漏关键的造价控制点。除此之外，人工进行信息记录的工作任务繁重，既要进行跟踪式记录，又要记录各个项目环节，难以保证建筑成本信息记录的准确性。为了保证建筑成本信息的全面性与精准性，需要利用现代信息技术，将工程信息、人员信息、设备信息、项目信息等进行整合，识别其中能够影响项目成本的要素，并对各类信息进行计算和分析，制定详细的项目预算编制方案。同时通过对比现场数据与BIM模型中的预算计划，综合分析成本偏差的原因，制定纠偏措施。再如在工程量列项与计算中，辅助预算软件能够保证工程量计算的准确性，提高项目预算编制效率。

新形势下影响建筑民企财务预算管理执行效果的因素主要包括财务预算管理制度、人员预算及成本意识、预算执行监督体系。文章基于PDCA管理循环提出一种全覆盖式财务预算管理执行模式，即在项目设计阶段开展预算编制工作，从源头上控制项目成本；构建项目资金集中支付系统以约束资金使用行为；加强项目资金预算执行监督，以及时发现预算执行中存在的问题；建立健全责任考核与评价机制，以发现预算执行中存在的问题，并顺利进入下一个财务预算管理循环中，继而充分发挥财务预算管理在节约项目资源、降低项目成本中的作用。

参考文献：

[1]王文.现代企业财务预算管理的有效运用分析[J].中国产经,2020(17):147-148.

[2]姜治国.企业财务预算管理中存在的问题及解决措施[J].纳税,2020,14(15):149+151.

篇(7)

关键词：建筑工程 项目预算 成本控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、前言

随着社会的发展和进步，我国的各类高楼大厦拔地而起，这就意味着我国的建筑市场竞争日益激烈。加上我国的相关建筑市场机制并不完善，部分建筑企业在进行招投标的时候没有进行合理的分析和研究，导致价格偏低，结算工作不配套，施工过程中没有严格控制施工质量，导致不少建筑企业的经济收益和营运状况日益下降，对于企业自身的生存和未来的发展存在着严重的危机。尽管大部分建筑企业开始有目标地开展关于成本管理、降低成本施工等战略的探讨和研究，但在实际的工程项目管理中，其预算并没有降低。因此，我们应该加强工程成本预算的控制与管理措施，最大程度地为建筑企业创建施工效益。

二、工程预算简介

工程预算是对工程项目在一定时期内的收入和支出情况所做的计划和计算，可以通过货币形式来对工程项目的投入和收入进行评价，并反映施工工程的经济效果。，同时，进行工程预算也是加强建筑企业管理工作、实行施工工程经济核算、考核施工工程成本以及编制施工计划的依据，更是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

三、工程项目预算的算法

一般地，在进行投标的时候，会以工程项目预算作为投标价格的根本依据。工程项目的预算其中包括了施工过程中各种建筑材料或其他消耗材料的购买成本、施工场地中所需要得工作人员和建筑设备的费用、管理人员的数量、运输过过程中所需要的交通工具、检验施工质量等工具以及相关的其他费用等，根据招标文件所规定的施工要求，把上述的费用通过计算和分析计算出来，也就是施工工程的直接花费，就是施工预算了。再加上施工保修期内的维修费、其他投标等费用，就是工程的预算成本，同时也是投标的最低报价。

在我国建筑市场内，常用的预算成本的计算方法有两种，分别是正算法和倒算法。正算法，也成为可能发生的成本，就是根据施工的生产程序对实际生产中有可能发生的成本进行预测。而倒算法就是以施工图预算作为基本数据，然后再在这个基础之上把部分取费项目扣除掉得到的预算值。不管招标工程还是议标工程，相关的施工企业都要根据预算取费项目、招议标文件以及相关的费率来计算出施工图的总预算。然后把其中的间接费扣除掉就可以得到该工程的预算成本。通过正算法和倒算法的对比可以了解到，一些管理水平较高的企业在使用正算法进行预算的时候得出的结果通常要比倒算法的结果要小，管理水平较低的企业则相反。施工企业可以通过这种比较来对投标的报价进行确定。计算预算成本可以让企业得到了投标的可靠依据，不仅可以让在竞争中取胜的机会增大，还避免了以太低的价格中标，让企业的利润得到保障。

四、工程项目预算在成本控制的重要性

（1）确保建筑企业的合理节税

在一般情况下，建筑企业所涉及到的税主要有建筑安全营业税、城建税以及企业所得税等。按照我国的相关规定，企业可以通过进行建筑安全营业税的抵扣来让企业的税负得到有效的降低，还可以通过申报高兴企业等手段来减少企业的税负。而要做好以上的工作，就必须要把工程项目预算工作做好，对纳税进行科学合理的筹划，并利用各种相关的预算指标，来寻找相关的纳税筹划空间，让企业可以避免一些重复或者不需要的缴税。

（2）渗透合理造价控制事项

通过对造价控制事项进行研究，以及在进行预算规划以及正式实施的时候，全面认识各种基础是想，才可以找到更好的建设方法。在长期的总结技术融合当中，预算技术可以认识清楚各种细节性的标准，也能够清楚认识到自身的工程建设内容，能够用一个全新的角度去看待事物，全面关注建设施工采用的材料以及设备等等，能够对原来的技术进行总结，然后对其改进，并促进更好的建设内容。

（3）预见工程建设施工的长期发展

建筑企业必须要根据自身的发展目标，在长期的建设过程当中，不断引入新的技术，一边对造价进行控制，一边让创新的发展理念得到普及，这样才可以在企业之后的建设过程当中，取得长足的进步。

这样，在进行长期的预算控制的时候，就应该要对重点事项进行把握，改变掉原先经常出现错误的地方，对基础与整体的建设要求进行认识，并根据情况来用更加创新的解决办法来解决问题，让自身的技术可以在这个过程当中取得进步。同时，在全面应用技术思想观念时，要真正地重视到每一个细节，才可以真正地取得进步。

（4）引用创新成本控制技术

对工厂项目预算进行完善的控制，并对建设的标准进行精准的把握，让自己的设计图纸在实践过程当中得到完善，不仅要提升自身的建设规划标准，还要重视工程的质量安全问题，让工程的施工取得进步，避免危险事故的出现以及二次返工的现象，让工程的总价控制到最低的数字。

五、结言

工程项目预算在成本控制中的运用，对于强化建筑企业的内部管理是一个非常有效的管理手段，建筑企业可以通过分解、分析、审验以及汇总预算目标，来对预算目标进行执行或者调整，从而让整个企业的各级各层各部门得到充分的交流，能够团结合作，从而让施工的目标完成。施工企业也必须要加强工程成本预算的控制与管理措施，这样就可以最大程度地为建筑企业创建施工效益。

参考文献：

[1]戴晓红.施工企业全面预算管理实施中的难点、重点分析及解决之道[J].建筑施工.2008(03)

[2]梁以成,刘柠华.浅谈施工企业工程项目经理部的成本控制[J]. 大众科技. 2009(03)