成人高等教育和函授精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇成人高等教育和函授范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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作者简介：蒋洁霞（1972―），女，汉族，湖南东安人，硕士，副教授，目前主要从事继续教育管理工作；

朱玲（1986―），女，汉族，湖南望城人，硕士，副科长，目前主要从事继续教育管理工作。摘要：函授教学点存在的原因不外乎学生、主办高校、函授站、教育行政管理和社会环境五个方面，我们应从加强成人高等教育宣传，加大信息公开度；提高主办高校自律性，提升函授站办学质量和改进函授教育管理等方面进行综合治理。

关键词：成人高等教育；函授教学点；管理

在成人高等教育的众多不规范现象中，函授教学点现象首当其冲。函授教学点的设置是违规的，但是它却像函授教育的“影子”一样长期存在并不断蔓延，这不得不引起我们的重视和思考。单纯取缔的做法只能使教学点屡禁不止，我们必须深究其存在的原因和条件，从根本上铲除之才能标本兼治。

一、函授教学点存在的概况及危害纵观全国，经各省教育厅备案的函授站基本上是按地区合理分布的，但不管我们承认与否，在成人高等函授教育的实施组织中，除了高校和函授站，还有不少的函授教学点存在。这么多的函授点违规存在，它们不单单是在形式上存在于教育行政管理体制之外，更重要的是它们躲在监管的死角和盲区里，自发地存在和运转，对于成人高等函授教育的招生、收费、教学和管理等环节自由发挥，随意行为，影响极坏。

1函授教学点的违规存在扰乱了成人高等教育管理体系和运行机制

现存函授教学点中有少部分本身是某高校或某几个高校的正规函授站，但同时也以其他高校教学点的形式存在。还有一些是因教学和管理不善已经被取消资格的函授站，转而以教学点的形式继续存在。当然，更多的教学点是不符合建立函授站的条件的，要么是办学资质不够，要么是办学基本条件不具备。不管是哪种情况，在以教学点存在和运转的这一点上，它们的违规性质是一样的。体制外的存在就必然导致它们的办学和日常运行等行为游离在省（市）、地（州）教育行政管理部门的正规监管之外，而主办高校也因为时间、空间和人力等问题，更因为缺乏当地教育行政管理部门的配合而不能将其监控和管理到位。加上教学点的法人、工作人员、资产和资金等信息是没有通过备案程序予以验证和核实的，所以虚假的可能性很大。没有掌握准确的关键信息，主办高校对教学点的监管约束力就非常弱，甚至毫无制约力可言。

2函授教学点的违规行为严重干扰成人高等函授教育的市场环境

函授教学点虽然是违规存在的，但是它的宣传力度、招生能力等却是很多正规函授站所不及的。它们以国家严令禁止的高额招生费从正规函授站那里抢生源，以成人高考“包过”和“只要交钱不用上课也可以拿到正规学历”等非法承诺引诱学生，违规提前招收未通过成人高考的学生，导致函授教育生源市场上的“劣币驱逐良币”。

正规函授站生源过量地被攫取，不但严重损害了函授站的经济利益，也使正规的函授教育工作难以开展。于是函授站被迫采取类似的招生手段，从而导致成人函授教育的招生风气日益败坏，市场竞争秩序混乱不堪，市场环境受到严重破坏。

3函授教学点的违规运行使成人高等教育面临质量和声誉危机

函授教学点以组织代考或作弊帮助学生取得入学资格，以少上课或不上课来缩减办学成本，以不考或代考等形式为学生获取成绩，以或不写毕业论文跨过毕业论文写作和答辩的门槛从而为学生获得“真的假文凭”等行为，严重违反了成人高等函授教育的招生、教学、管理规律和正规程序、标准，极大地扰乱了成人高等教育过程，降低了教育教学质量，导致成人高等教育学历的含金量急剧下降，同时也使成人高等教育在社会上的形象和声誉一落千丈。

4函授教学点的违规操作损害了广大成人高等函授教育学生的应有权利

函授教学点存在的唯一目的就是经济利益的最大化。它们利用学生对成人高等函授教育的信息了解不充分、不懂政策等因素，编造收费项目，提高收费标准；利用学生需要成人高等教育毕业证但又害怕参加入学考试的心理，推出高价找人代考等非法服务；利用在职人员普遍存在工学矛盾等情况，大大缩减教学过程和教学成本……这些现象和行为不但是在经济上损害了学生的利益，还在法律上损害了学生的知情权和实际享受成人高等教育过程的权利，在思想观念上故意误导了学生，在行为上教唆和怂恿了学生发生不良行为，在结果上也加大了学生所承担的风险。

二、函授教学点存在的原因分析1社会用人和人事管理制度的粗放使函授教学点成为炙手可热的中介

多年以来，我国的用人和人事管理制度比较粗放。特别是在高学历毕业生数量偏少的年代，高等教育的毕业证就意味着就业、提职、加薪、晋级，也是能力和水平的象征。我国普通高等教育门槛高，过程管理严，普通高等教育毕业证“一证难求”，于是很多人就把目光投向了要求较低的成人高等教育，特别是其中的函授教育。有需求就有市场，面对多年来正规函授站数量偏少且分布也不尽合理的情况，教学点的产生就正好弥补了函授教育生源市场自发扩张的需要，成为学生与成人高等函授教育毕业证之间的中介和连接纽带。

2学生只求文凭不管其他的盲目心理使教学点有机可乘

早点拿到毕业证，快点把毕业证派上用场是很多人的共同心愿。不少人本来是没有接受成人高等教育的想法的，只是因为事业发展必须过高等学历这个坎才不得已来的。这些学生在只重文凭的思维引导下，自然就放松了对教育教学过程的要求，也就容易受到教学点只求结果、不求过程的诱惑。由于受主客观条件的限制，很多学生对成人高等教育政策和信息了解、掌握不够，在病急乱投医的情况下，就容易轻信教学点的宣传、鼓动和引导。

3函授站的管理不力让教学点有了立足之地

函授站的管理一般说来是正规的，但是在管理上未免存在灵活性不足、人性化不够等问题。而教学点正是看到了这一点，在前期招生和宣传上的服务相当到位，并把一些违法和违规的操作也纳入“服务”范围，对学生有求必应。这就使学生在选择时首先是在情感上，然后是在行为上倾向于教学点。也有的函授站出于经济利益的考虑，本身行为也存在一些不规范的地方。这就更加模糊了正规与违规的界限，使学生无法正确判断和选择，从而使教学点的生存空间和活动范围得以扩展。

4主办高校和函授站的违规认可

上述三个方面说明教学点的存在具有可能性，但是是什么让这种可能性变成了现实呢？没有招生计划，不能掌握学生的成人高考成绩，不能成批地领取录取通知书和毕业证，教学点就不可能变成现实。于是，我们顺着这几个方面在教学点的背后看到了站着的是主办高校和函授站。是主办高校和函授站出于拓展生源、经济利益等目的违规与教学点签订联合办学协议，才使得教学点理直气壮地进行成人高等教育招生等事情。

5教育行政管理的一些不合理规定和管理不到位使教学点增多

建立函授站是以先签订合作办学协议为前提的。很多省份受理申报函授站的工作时间是一年一次，从申报函授站到备案成功大概是将近半年。而一定的时期特定的地域内生源是有限的，招生发动的时效性很重要。这样一来，就存在一个问题：函授站是通过备案后才能发动生源，还是一旦签订联合办学协议就可以进行生源发动？如果一定要备案成功才能开始发动生源，则会错过较长的也是最好的招生时期；如果一签订联合办学协议就可开始发动生源，一旦未备案成功，那已经发动的生源又如何处理？

按照现行管理体制，我国对函授站实行的是归口管理，分级负责。监管教育市场、教育环境和教育行为是各级教育行政部门的工作职责。但是因为人手不足、渠道不畅通、技术不完善和对成人高等教育工作的不够重视等原因，使查处教学点和相应高校的工作力度不够，成效不明显。

三、治理函授教学点的建议与对策1加强成人高等教育宣传，加大信息公开力度

学生与函授教学点之间关于成人高等函授教育方面信息的极度不对称是学生容易受诱导和欺骗的重要原因。因此，教育行政管理部门和高校应像重视普通高等教育宣传工作一样重视对成人高等教育的宣传，通过广播、电视、报纸等传统媒体和网站、博客、微博、微信等新兴媒体大力宣传成人高等教育的性质、政策、法规和管理规章制度等，特别是通过加大成人高等教育各项信息公开力度，使人们能及时、全面、准确地了解和查询成人高等教育的有关信息。消除了信息障碍，也就能大大压缩教学点出现和存在的可能性。

2跳出经济利益思维，提高高校和函授站的自律性和办学水平

高校和函授站尽管办学规模和办学类型、层次有区别，但都是教育的承担和实施机构。因此，高校和函授站要时刻把为国家和地区培养高素质人才的社会效益放在首位，将其作为一切行为的根本原则和标准，绝对不能被一时的经济利益蒙蔽双眼，而做出因小失大的愚蠢行为。高校和函授站都要不断努力朝着内涵式发展的方向，改革和创新成人高等函授教育的内容、方式、方法和管理，使成人高等函授教育的质量稳定提升，使函授站办出水平、办出品牌，从而使教学点因毫无竞争力而自行消亡。

3加大教育环境治理力度，改进成人高等函授教育管理

各级教育行政管理部门必须在坚持按标准监管主办高校和函授站的基础上，花大力气全面部署、综合治理、以点带面、分步推进，从源头上治理教学点现象，并加强教育行政执法力度，扭转成人高等教育的不良社会风气。

为保障这项工作的常态化和长效性，教育行政管理部门还应该建立、修订和完善关于成人高等函授教育管理的规章制度，并根据社会和经济的发展情况适时调整，做到对成人高等函授教育工作有章可遵，有章必循，违章必究。

对函授教学点的根源性治理是规范成人高等教育发展的突破点之一，通过对教学点的查处、治理和铲除，可以在较大的范围和程度上净化成人高等函授教育的环境，强力推动成人高等函授教育的科学、健康和可持续发展。

参考文献：

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近年来，成人高等教育在深化改革的过程中，尤其是主体培养模式由“脱产”转为“业余”后，所暴露出来的诸多问题值得探讨和深思。这些问题微观上不利于成人高等教育的可持续发展，宏观上影响党和政府人才强国战略的实施。因此，直面成人高等教育中存在的问题，分析其成因，并提出建设性对策，不仅是一项义务，更是一种责任。

一、问题归纳

1.文凭的“含金量”受到质疑

所谓“含金量”，一般是指某类学历文凭获取群体总的学识水平，它是社会公众一个粗略的、感性的认识。目前，这种粗略的、感性的认识已经影响了人们的取舍。就成人高等教育而言，从广义层面或与全日制普通高等教育相比，这一高等教育形式被边缘化是一个不争的事实。可以信手拈来现实例子予以佐证。其一，在全国具有重大影响的公务员招考中，持有成教学历文凭者，无论学识水平如何，均无资格。原因是非全日制学历文凭，其硬件条件未达基本要求。其二，在职称评定、考研、职务晋升中，相当部分企事业单位，对成人高等教育文凭不予认可。其三，在最平常的求职应聘中，面对央企或其他大型国有企业，成教毕业生需要有自知之明，更要面对现实，用成教学历文凭作为应聘这类单位的敲门砖，是想都不要想的事情。而民营企业或其他中小型企业，虽然对非全日制学历文凭没有绝对的限制，但若招聘技术管理岗位，成教毕业生则常排在自学考试、网络大学毕业生之后。

2.成教专科录取构成凸现偏差

成教专科受教育的主体对象通常包括三部分：企事业单位在职员工，应往届高中、中职毕业生，社会其他人员。调查统计显示，近五年来，这三部分人员的录取比例构成依次约为15%、80%、5%。如果仅从这些数据看，生源构成比例符合国家设立成教专科的初衷。但问题在于，占绝大部分比例的应往届高中、中职毕业生，除了通过成人高考取得专科学籍外，事实上相当部分学生从未接受过成教专科教育。他们被普通高等院校以自学考试助学的形式录取，接受的是四年脱产自学考试本科教育。成教专科学籍仅是一个名分或符号。自学考试与成人高等教育是不同的两种教育形式，这种将两者混同起来、打政策“球”的做法，实质上已使成人专科教育失去了本来意义。其带来的危害显而易见：第一，人为抬高了成教专科最低录取控制线，将最需要接受成人高等学历教育的企事业单位一线员工排在门槛之外，不仅挫伤了基层员工希望通过成人高等教育提升学历层次的积极性，同时也有损于学习型社会的建设；第二，这种虚假的成教专科招生，增加的是各级教育考试机构不必要的工作量和人、财、物的投入，浪费的是国家宝贵的教育资源；第三，带来学校之间的相互仿效，进一步压缩了有效成人专科教育，造成生源市场的无序性、白热化竞争及学校高额招生成本的投入。

3.教育管理面临诸多现实挑战

（1）面授课时量难以落到实处。一方面，根据成人教育区别其他非全日制学历教育的特点，学校对学生有刚性的参加面授到课量的比例要求，并将学生到课出勤率纳入课程成绩评定范畴；另一方面，在职员工受工作时间、路途等条件的限制，难以处理学习与工作的关系，对于耽搁面授听课表示无奈。这种制度愿望与实际效果的矛盾由来已久，是成人高等教育需要研究的一项重要课题。

（2）思想政治工作存在着软肋。令人忧虑的是：在非全日制教育教学模式下，师生之间、学生之间相互接触甚少、沟通不便，学校对学生的思想动态难以把握，思想政治工作缺乏直接的针对性；相当部分学生对学校、对校外函授站缺乏归属感，对成人高等教育本身缺少认同感，一些学生追求的仅仅是获得一纸文凭。尽管成年人世界观、人生观已形成或基本固定，但成人高等教育中的思想政治工作仍然是任重而道远。

二、问题成因

1.管理疲软

（1）过多、过滥校外函授站的设置，将高层次的学历教育交由不具有同等资质的校外函授站来承担。由于办学条件存在一定的差距，校外函授站不可能达到委托高校同等的教育教学效果。虽然有其存在的合理性，但极易滋生管理上的漏洞，受损的是成人高等教育的人才培养质量。

（2）违规“站外站”的大量存在，是管理失控的典型表现。一方面，它是文凭买卖市场形成的土壤，其直接后果是给成人高等教育声誉带来灾难性的负面效应；另一方面，“站外站”常“拉起虎皮作大旗”，甚至与少数正规站点相串通，具有极强的欺骗性和隐蔽性，即使被查处，所付出的成本亦十分低廉。

（3）培养方案多年一成不变，教育教学计划与岗位的现实需求脱节，相关教育措施、手段未能及时跟进，等等，是成人高等教育长期存在的管理惰性所致。这一管理上的滞后性，一定程度上降低了人们对成人高等教育的心理期望值，同时对其现实价值亦产生疑虑。

2.利益驱动

除了上述“站外站”是利益的衍生物，通过招生录取所引发的真正成教专科教育被压缩，同样是利益驱使的结果。原因是：①根据政策规定，完成成教专科、本科教育最少需要五年时间，而若借助于成教专科平台，高中、中专毕业生三年左右即可获取自学考试本科文凭，这就为假借成教专科教育之名，行自学考试之实，留下了巨大的利益空间；②刚走出校门的高中、中职毕业生，其基础文化功底相对较好，按照成人高考依志愿从高分到低分的录取规则，被淘汰的往往是离开校园多年的企事业单位在职员工；③随着普通高中人数的逐年递减，相当部分高校招生困难，为了追求办学规模和利益最大化，想方设法钻政策的空子就成为了一种必然。

3.服务欠周

随着现代通讯技术的发展及交通的快捷，人们对就读学校、专业的喜好有了更多的选择，成人高等教育的就近属地性原则正在被突破。然而，无论是本地或外地生源，都面临着学习时间与工作时间难以兼顾的困境，外地生源及实行轮班制的员工这一困境尤为明显。从情理上讲，工作是维持生计的手段，作为员工必须遵守劳动纪律；学习是充实自我的途径，作为学生的员工又必须符合学习出勤规定。两者在时间上的冲突，显然仅凭管理制度本身无法解决，这需要学校在实施教学的各环节中融入更多人性化内容，并切实为学生提供周全服务。但事实上，此正是成人高等教育目前所欠缺的。

三、对策思考

（一）从政府层面思考

1.成人高等教育离不开政策的扶持

政府应该统一非全日制高等教育中的“专升本”条件。这是因为：第一，高层次的人才培养需要循序渐进，高等教育自学考试借助于成教专科平台，在非全日制教育的条件下，三年时间即完成本科教育，不符合人才成长规律，也构成了对成人高等教育一定程度的伤害；第二，就广大中小企业而言，基层一线岗位紧缺的是具有一定文化素养的高技能人才，自学考试本科教育的快速扩张，不符合我们的国情，作为教育行政主管部门，鼓励一种非全日制高等教育而损害另一种非全日制高等教育，实质是一种政策上的瑕疵。因此，如果“专升本”条件同一，可以预见：不仅能有效防止违规漏洞的出现，而且有助于各种非全日制高等教育的均衡发展。

2.政府应加强对成人高等教育的监管

（1）严格控制校外函授站点的数量。要建立科学的评估体系，既要将办学软、硬件要求纳入校外函授站点设置的评估条目中，又要考虑学校与校外函授站点在培养层次上是否具有同等资质。目的是要确保学校及校外函授站点的教育教学活动符合国家的高等教育法。

（2）建立成人高等教育退出机制。一方面，完善教育行政主管部门每年一度的纵向年检制度；另一方面，应聘请社会其他机构人员、不同学校成教工作专家联合对学校及校外函授站实施横向抽查。对存在办学质量问题的学校或函授站点，应责令限期整改；对社会评价差的学校或函授站点，应及时予以撤销。

（3）制定有效防范违规办学处置预案。要充分利用法制、行政手段，借助新闻媒介及社会公众的力量，加强对成人高等教育过程的监督，要通过明察暗访、公布举报电话等方式，及时获取违规办学信息。对有损成人高等教育声誉的“站外站”不能取缔了事，更要让当事人和责任学校承担高昂代价。

（二）从学校层面思考

1.在实施教育教学活动中应加强自律

这是因为，自律是成人高等教育健康发展的动因，也是成人高等教育的生命力所在。做到自律，就是能从大局出发，正确处理规模与质量关系，在课程考试、毕业设计及答辩等核心环节中能从严把关，在保障方面不仅有健全的管理制度，而且有高效的自查自纠机制。

2.在教学方式上应改变观念和与时俱进

所谓改变观念、与时俱进，就是不要局限于成人高等教育固有的教学方法和手段，只要有利于教学质量的提升，就应敢于学习和主动地借鉴网络教育、职业教育的长处，使其服务于成人高等教育；在教育教学计划的制定和实施中，除了确保学生接受较完整的高等教育外，更应突出学生职业能力的培养，要让学生立足于岗位，解决工作、生产中的实际问题。

3.在学生管理中应突出以人为本原则

（1）尽管学生难于集中，学校仍应加强班团干部队伍建设，选派兼职班主任；要想方设法搭建相互沟通渠道，确保师生之间、学生之间的信息交流；应拨付专项资金，利用节假日时间召集学生回校，通过开展各种有益于身心健康的集体活动，让学生感受到集体的温暖，体会到学校的关心。

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（一）成人高等教育教学计划的质量监控应对成人高等教育的教学计划、教学大纲等进行有效的监控，并根据成人学员的特点，制订出切实符合成人学员学习规律的教学计划，编订或选用适合成人学员学习的教材。而目前我国成人高等教育中，很多高校还是存在盲目搬用普通高等教育教材的做法，或者仅是部分学科和课程编订了成人教育的专门教材，成人高等教育教学的“普教化”现象依然存在。

（二）成人高等教育教学过程的质量监控对教学过程的质量监控是整个教育质量监控体系的基础和前提，主要包括对教师教学行为的规范和对教学过程的检查与监控。各高校应制订工作规范、课堂教学评价办法、事故处理办法等相应的规章制度，规范和约束教师的教学行为。同时，加强对各教学环节落实情况的检查，对面授、实践、作业、考试等各个环节进行有效监控，确保教师能够根据学生的特点、学习方式开展教学活动。而目前很多高校在教学过程的质量监控环节做得不够，多数高校仅能做好对课堂教学的监控，而对课堂教学之外的环节缺乏有效的监控。

（三）成人高等教育教学管理的质量监控主要是对成人高等教育教学管理中的一系列要素和过程进行监控。严格的教学管理是提高成人高等教育质量的重要保证，必须对成人高等教育的教学管理进行有效的质量监控，要制订一套科学规范的、符合成人高等教育特点和规律的规章制度，推进成人高等教育管理的制度化、规范化和科学化；要吸收教学水平高的教师充实到成人高等教育教师队伍中并通过一系列措施提高现有教师的教学水平，才能提高成人高等教育的整体教学质量。（四）成人高等教育教学效果和教学评价的质量监控主要通过对成人学员的学习效果、毕业后的社会评价来实现。加强对教学效果的监控，有效保证教学质量，切实培养出学业成绩好，专业知识扎实，实践能力强的应用性人才。目前，很多高校对成人教育教学的监控和评价不科学，随意性太大，评价方式比较单一，多停留于定性分析，并没有形成规范的教学监控和评价制度，成人高等教育质量难以保证，更谈不上有效提高。而且很多成人高校对教学效果的评价不够立体全面，仅限于学员学习成绩的分析，对于毕业后学生的社会评价关注不够，不能很好的利用成人学员学习效果的反馈，来改进和提高教育教学质量。

二、成人高等教育质量监控体系典型案例分析———以N大学为例

本文以N大学成人高等教育质量监控体系建设为例，旨在探索建立科学有效的成人高等教育教学质量监控体系的具体路径。经过近几年的努力，N大学初步构建起了具有特色的成人高等教育质量监控体系。整个体系以信息收集为基础，以持续不断的信息反馈为依托，通过控制和改革影响教学系统的各要素，最大限度地利用现有教学资源，最大程度地提高教学质量，更好地实现教学目标。

（一）按照科学原则构建成人高等教育教学监控体系N大学坚持按照全面性原则、系统性原则、实用性原则、预防性原则来构建成人高等教育教学监控体系。教学工作是整个成人高等教育的核心工作，受多种因素的影响。N大学在制订成人高等教育质量监控体系的过程中，遵循了全面性原则，充分考虑了各方面因素，对教学计划、教学过程、教学管理、教学效果和评价进行了全方位的监控。成人高等教育教学质量监控体系的有效构建，是成人高等教育有效实施的重要保障，而影响教学质量的许多因素难以用量化指标来衡量，因此，在成人高等教育教学质量监控体系构建时，N大学遵循系统性原则，有序性地建立一整套监控体系。同时，N大学根据成人学员的特点和学校的办学实际，制定出了切实符合成人高等教育特色的质量标准体系，确保其具有可操作性和实用性。最后，制定监控体系之前，N大学充分遵循预防性原则，进行细致地分析和科学地预测，找出各种环节中潜在的问题，从而制定相应的监控方法，争取防患于未然，努力做到从源头上保证成人教育教学的质量。

（二）构建教学质量监控的目标体系学校根据社会对人才的具体需求，结合本校生源情况和毕业生的反馈情况，分专业制订出了详细的人才培养目标，切实与社会需求接轨，以市场需要为准培养人才。在此基础上，结合教学过程中各种因素的影响，构建了教学质量监控目标体系，明确了成人高等教育质量监控的主要内容。

（三）健全教学质量监控的组织体系学校成立了由远程与继续教育学院、学校承担成人教育教学工作任务的二级学院及各函授站构成的三级监控体系。根据各部门管理职能的不同，实施不同层次的有效监控。远程与继续教育学院作为学校成人高等教育的主管部门处在整个监控体系的中心位置，负责成人教育教学的全面组织和协调工作，而承担教学任务的二级学院和函授站作为基层的教学单位，负责具体的教学和管理事务，是实施教学质量监控最直接的部门，也是保证教学质量的关键部门。远程与继续教育学院通过各种手段和方式加强与函授站、教师和学生的沟通与联系，2010年，学校对继续教育学院主页进行了全新改版，内容更加丰富、充实，教师、学生、管理人员全部通过学院网站登录查询相关信息；建立了函授站教学管理QQ群，学校的通知可以第一时间到群里，函授站工作中的问题也可以在线与管理人员沟通；教学管理平台中增加了短信群发功能，可以及时将教学信息、通知公告等以短信形式发送给函授站管理员、教师或学生，他们有什么问题也可以回复；对函授站、教师和学生提出的问题管理人员及时回复解决问题。通过这一系列措施健全了教学质量监控的组织体系。

（四）完善教学质量监控的制度体系加强制度建设，是教育教学质量的重要前提和保障。N大学远程与继续教育学院根据国家、省和学校的相关教育法律和法规以及各项规章制度，制订出了一系列成人高等教育的管理文件。形成了关于成人高等教育教学质量监控的规章制度，相继编制出台了《N大学成人高等教育教学管理制度汇编》、《N大学成人高等教育教学计划》、《N大学成人高等教育教学大纲》、《N大学成人高等教育学生手册》等教学管理文件，做到了教学文件完备，教学管理岗位职责明确，奖惩制度严明，管理制度规范。

（五）改进教学质量监控的方法体系“工欲善其事，必先利其器”，只有坚持改进和完善教学质量监控的方法，才能有效加强成人高等教育的质量监控体系。N大学在学校原有的校、院、学生三级评价机制的基础上，结合目前函授教育网络教学的改革，积极探索教学督导方式和手段的变革，除了对传统的课堂教学进行督导外，还加强了对网上教学各个环节的督导。通过开通网上评教、网络学习情况调查等系统，及时了解和掌握学生在学习过程中存在的问题，对教师和“教”和学生的“学”两方面都有了实时、有效的监控。N大学的教学督导制度是办学的一大亮点。多年来，学校依据该制度成立了由教学经验丰富，关心成人高等教育事业发展的领导、退休老教师和管理人员组成的教学督导组，形成了对教学计划、教学管理、教学过程、教学质量、教学效果与评价等各个方面全方位督导。督导员所做的各项工作都要做好记录，发现问题及时反馈，每学期期末或面授结束后写出书面工作总结交远程与继续教育学院。远程与继续教育学院负责教学管理的协调、指导、监督、考核等宏观管理工作；各学院和函授站负责教学的具体安排、组织落实和值班检查等管理过程的各个环节。对教师的教学效果分别由学校教学督导组、学生所在学院以及学生进行评价，各取不同权重计入总分，其中学生的评价权重最大，形成了对授课教师教学情况多层次、多方位的监督、考核和评价机制。考核结果与教学报酬挂钩，同时作为今后是否聘任的依据。

（六）加强教学质量监控信息反馈体系成人高等教育相对于普通高等教育而言，因教学对象为成人学员，存在着教学对象之间年龄相差较大，学习动机复杂多样且学习困难较多等特点，为了更好地掌握成人学员学习的效果，就需要建立一个立体的、全方位的信息反馈系统。N大学教学工作从分管校长到远程与继续教育学院，再到二级学院和函授站等教学单位，直到普通的教师和成人学员，再从教师和成人学员通过一定渠道回到成人教育管理部门和分管校长，形成了一个封闭的环节结构。而N大学远程与继续教育学院在执行整体的组织和协调功能外，还注重加强与学生的沟通和交流，增强了学校与学生的互相理解与尊重，促进了教学与管理工作的不断改进。远程与继续教育学院、二级学院或函授站、教学督导员、班主任每学期都分别召开不同范围的学生座谈会了解学生的学习情况和对教学、管理工作的意见和建议。N大学远程与继续教育学院还专门开发了软件系统，学生以涂卡的形式参与调查，教学科使用电脑即可对学生填写的调查问卷进行数据的统计分析和整理，及时发现问题并进行研究和解决，使教学和管理工作能切合实际情况有效开展。

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【关键词】成人高等函授教育 工学矛盾 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）02C-

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成人函授教育在我国的继续教育体系中所起到的作用很大，它能够快速有效地培养技术人才，进一步缩短人才培养周期，促进科技开发、推广和应用之间的有效结合，使得科技研究成果能够尽快转化为现有生产力，进一步提高科技在经济增长中的贡献率。但是，成人函授教育也存在其自身的缺陷和问题，主要表现在工学矛盾问题。本文试图通过对我国成人高等函授教育工学结合中的工学矛盾的研究，探讨相关改进措施。

一、成人函授教育中工学矛盾的表现

成人高等函授教育中的工学矛盾问题主要表现如下几个方面：

（一）函授教育中学习时间较少。一般来说，接受函授教育的学生群体有其自身的特点，比如，年龄差距大、专业不同、工作经历不同，且大多数都为在职人员，由于受到工作的限制，只能利用业余时间来进行课堂学习，且学习时间非常有限；由于业余时间具有很大的不确定性，因此工作和学习之间的冲突在所难免，据相关调查，由于工学矛盾而最终造成辍学的学生占到辍学学生总数的大半。分析发现，造成学生放弃继续深造的原因主要有两点：一是由于学生在函授教育过程中不能够很好地解决工学矛盾的问题，被迫放弃学业；二是学生由于工作的原因导致缺课太多而最终辍学。即使继续参加学习的学生，因工作原因，其到教学点面授的时间也非常有限，很大一部分学生达不到面授要求的课时。

（二）缺乏灵活多样的培养机制。现行的成人高等函授教育的培养机制也使得工学矛盾的问题更加突出，由于教育部规定线性的函授教育的学制要不少于2.5年，从学生被录取地年份开始计算，其必须在规定的年限内学习完规定的课程才能顺利毕业，这种灵活性差的学制是对全日制、全脱产学习模式的简单套用，而对于主要通过业余时间来学习、工作繁重、专业差异较大、学习时间不确定的成人函授教育来说，这种固定的、缺乏弹性的学制往往容易造成学生在学习过程中的消极被动，造成部分学生不能够坚持学习，甚至退学等。对于参加函授教育的学生来说，其绝大部分都是企事业单位的在职职工，承受着工作和生活上的双重压力，且有一定的自学能力，所以，有鉴于此，固定的函授培养机制往往会使学生丧失宝贵的学习机会，各个开设函授教育的院校应该根据自身的培养特点，适当放大函授类教育机制的灵活性和弹性。

（三）现行的成人教育模式特色不够。当前，对于成人高等函授教育的课程体系、教学内容和教学模式的研究尚处于探索阶段，需要加大对该领域的研究力度。成人高等函授教育体系应该重点根据成人的特点来对专业课程进行设置和教学，应该突出实践教学，着重培养学生利用所学知识解决实际问题的能力，课程安排和授课内容要有针对性，应该将理论和实践经验相结合，学以致用。此外，学校还可以通过现代化的网络和教学手段来进行教学改革，充分提高函授教育的管理水平和服务创新能力，完善各种现代化的数据资源库和信息化服务支持系统，为解决学生的工学矛盾提供新的途径。

二、解决工学矛盾的举措

由于成人函授教育体系的培养对象多为在职工作人员，他们都具有一定的工作经历，对这些学生而言，其工学结合就是将学习跟所从事的实际工作相结合，将理论学习跟实践相结合。这样，就可以在有效地提高学生所从事职业内的工作能力的同时，使学生可以通过调整和更新自己的知识结构，不断适应岗位的调整和社会的发展需求。对于函授教育体系中的工学矛盾问题，可以通过教学理念的改革创新、体制的完善、管理手段的全面深入和教学手段的多样化，逐步将工学矛盾向着工学协调发展。

（一）本着服务学生的理念，开展送教上门服务。该项措施主要是针对那些无法脱离工作岗位的学生参加集中面授的问题，通过教学理念的改革和创新，采取送教上门的方式来为学生提供服务。具体操作方式可以通过在各地设立函授站或者教学点，定期组织学生参加课程授课和学习；同时，还可以根据各点的实际情况，合理安排面授时间，有效提高学生的到课率。这种方式的特点就在于能够有效地利用学生的业余时间进行授课，缓解工学矛盾，促进工学协调发展，提高教学质量。

（二）开放教学管理，采用注册制、学分互换制和弹性学制。现行成人函授教育的培养机制是固定的，通常设置2.5个学年完成授课内容，缺乏灵活性。而采用注册制、学分互换制和弹性学制则可以最大限度地提高学生的学习自主性，拓宽学生学习渠道。实行“科目注册制”和“课程注册制”，接受以取得特定科目学分或取得两个以上科目的学分为目的的成人学员的学籍管理制度。另一方面，实行学分互换制，使短期成人大学毕业生的学习成绩得到相关大学的承认，并能直接进入高校继续深造。把学制安排为2~7年，或者更长，可以视专业情况而定，在几年内，学生只要修满必需的学分便可以毕业。这样，学生就可以根据自己的实际情况来选择课程和安排学习时间，只要在规定的年限内，修满规定的学分即可。同时，还可以建立选课制度，使学生可以根据自身的特点，灵活选择课程和学习时间，在此基础上，学校所开设的各门课程都应该设置两个以上的授课时间和授课地点，学生可以根据自己条件灵活选择。学生在保证修完本专业所规定的课程前提下，制定出符合自身特点的个性化课程表，可以跨年级和专业选课，不受到专业和年级的限制。

研究表明，在我国的成人高等函授教育体系中采用灵活的弹性学制和学分制，有助于培养学生的自主学习能力，更好地适应成人教育的自身特点，充分体现成人教育中以学生为中心的管理思想，以及开放自主的现代教育理念；可以最大限度地为成人函授学生提供灵活多样的学习地点和机会，灵活调整学习和工作的关系，促进工学结合的良性发展。

（三）成人函授教育采用多样化、开放化和终身化。随着市场经济的发展，社会工作岗位的复杂性、就业竞争的加剧以及行业部门之间和行业部门内部结构的变化，许多成人需要大量的再教育和专门训练以迎接以上种种挑战。这就要求成人高等教育必须根据市场经济发展的需求，适时调整方向，在办学主体的多元化、培养目标的多层次化、教师类型及培训方式的多样化等方面，逐步完善教育形式，以便更有效地为市场经济和社会发展提供全方位的服务。

成人高等教育的对象由于其工作不一、水平各异，年龄差别大，对教育的需求也参差不齐，这就要求成人高等教育必须具有开放性、灵活性和广泛的适应性。

从世界范围来看，成人高等教育终身化是世界成人高等教育发展的必然趋势。终身教育思想是当今世界成人高等教育发展的理论基础，终身教育体系的与发展将为成人高等教育提供更加广泛的发展空间和机遇。而成人高等教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，它融学历与非学历教育、继续教育与终身教育为一体，是构建终身教育链条上的一个重要环节。

（四）应深入研究成人函授的教学改革问题和管理手段。对于成人高等函授教育而言，其专业设置应该跟社会发展要求和学生实际工作相适应，要根据成人教学特点来制定函授教学计划；对于课程的设置和开设，则应该遵循理论和实践工作相结合的原则，注重对教学内容的实时更新，要保证课程内容的针对性和实用性。同时，还应该根据成人学生的学习特征和实际情况，建设有别于全日制学生的教学体系。

可以充分借鉴网络教育的做法，利用现有的网络技术和平台，通过教育主管部门的组织牵头，各个高校共同对教育资源进行开发。可以利用校园网络和现代化的信息技术，针对函授学生的特点，设计特点鲜明的网络授课课程，建立开放的教学体系，充分利用现代计算机网络的自主性和交互性特点，正确引导学生利用网络资源进行在线辅导和讨论，或者电子邮件请教。这样，就可以使学生通过互联网随时随地获得老师的指导，建立起学生和授课教师之间的互动关系。

此外，应该根据成人函授教育的特点制定人性化的管理措施，根据学生的学习意愿，充分体现对函授学生的人文关怀。同时，应该对函授站和教学点的教学质量进行跟踪评价，实行班主任负责制，统一安排学生的学习和工作，建立起工学协调的函授教育模式。

（五）国家宏观政策的支持。要完善解决工学矛盾，真正实现工学协调，还应该有国家宏观政策的支持。我国应该在现有成人函授教育的基础上，通过对深入学习国外成人高等函授教育的成熟做法，从法律、政策和理论上进行综合考虑，主要实现函授教育的工学协调。可以从如下几个层面进行考虑：第一，完善我国的现有分配体制。应该在劳动力价值构成中充分考虑个人发展需要，肯定函授学生在职学习的劳动性质，这也直接反映了个人需要和社会需要的一致性，是一种符合社会发展需要的利益关系调整，能够体现公民发展的权利，具有社会公平性质。第二，完善相关法律，保障公民学习权利。西方发达国家的成人教育法，就以通过法律条文来保障成人受教育的平等权利，且有的国家还给出了具体的规定，使法律精神具有可操作性。我国的成人函授教育也可以借鉴这些做法。第三，处处体现人文关怀，制定人性化的管理制度。随着我国社会和经济的不断发展，全社会应该关注惠及全体成员的人的全面发展，实现个人需求和社会需求的和谐统一，充分体现人的生存、发展和社会发展的统一，使工学协调成为社会经济发展和人文关怀的具体体现。

【参考文献】

［1］张苏.函授教育“工学矛盾”的主因及对策［J］.科教文汇，2007（6）

［2］王康华.对成人高等教育“工学矛盾的思考”［J］.继续教育研究，2007（1）

［3］杨文志.我国继续教育发展趋势与对策［J］.继续教育，2004（3）

［4］严嘉惠.基于网络平台的函授教育新模式研究［D］.西南大学硕士学位论文，2008

【基金项目】“十二五”广西新世纪高等教育教学改革工程第二批项目（一般资助项目）（2011JGB233)

篇(5)

招生学校及招生计划

（一）招生学校

经教育部审定核准举办成人高等学历教育的开放大学、职工高等学校、职业技术学院、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院和普通高校所属的成（继）教院（以下统称成人高校）实行全国统一招生，并选用脱产（开放大学）、业余或函授形式进行成人高等学历教育。

篇(6)

【导语】

公布分数线显示，录取分数线的类别为“专升本--英语”的310分，“专升本--艺术类”“专升本--理工类”“专升本--经管类”“专升本--体育类”等几个类别较低，均为200分。另外，外语专业的外语单科成绩本科必须达到60分，专科必须达到40分。成人中专实行免试录取。

成人高考属国民教育系列，列入国家招生计划，国家承认学历，参加全国招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。成人高等学历教育分为三种层次：专科起点升本科(简称专升本)、高中起点升本科(简称高起本)、高中起点升专科(简称高起专)。成人高等教育的学习形式有函授、业余两种学习形式。

据悉，2017年云南省成人高考考试时间为10月28、29日两天，考试科目四科，总分600分。值得注意的是，本次成人高考将是学历改革前的最后一次考试。根据今年三月份教育部发出的文件《高等教育学历继续教育专业设置管理办法》来看，自2018年起，教育部将下文对中国现行成人教育(包括函授、远程、电大)进行改革，原来的成人高等教育学历将和电大、远程网络教育进行合并整合，形成新的成人教育模式。

篇(7)

关键词：函授教育；远程化教育；学习资源；教学质量

中图分类号：G727 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）10-043-02

一、转变教育观念

教学模式的转变要求教育观念的转变。然而，教育观念的转变不是一朝一夕能够实现的，这一过程任重道远。泰州职业技术学院使用成教网络平台初期，由于信息化管理刚刚起步，陆续遇到各种不同的问题，出现了不适应、不习惯的情况，部分教师和管理人员急功近利、心浮气躁，认为走走形式、敷衍了事即可。因此，要强调教学模式转变的重要性，不断完善功能和机制，建立完整的数据资料，树立现代教育意识。此外，要增强服务意识，强调泰州职业技术学院（以下简称“我院”）特有的“大爱育人”的精神，为学员提供更多的学习交流空间，帮助学员获得更多的学习资源，充分尊重其价值、尊严、地位和个性，为更多想上学又不能离岗的社会成员提供更好的学习机会，以他们为中心提供各种所需的服务。

二、重视平台建设的实施

重硬轻软，重投入轻管理，重建设轻实施是平台建设中的普遍现象。如果信息化后续推动力不足，保障不力，学习平台的应用将很快陷入停滞，系统建设也会因深入推进不力而止步于使用简单业务替代的初级状态。信息化建设的后续工作十分重要。

1.抓好管理队伍建设。精心选拔教学管理人员，在院总部、各教学单位配备专职教学管理人员，尽量通过设岗定编明确职责，建立健全激励和约束机制，稳定队伍。创新意识是进行管理创新的必备条件，管理人员创新的源泉是创新行为发生和持续的重要因素，要激发管理人员的创新动机，使教育教学管理适应社会发展和办学的需要。

2.规范管理制度。“没有规矩，不成方圆”。各项政策、措施是进行质量把控的一个重要衡量依据。制定规范、严密的包括学习资源管理、学习信息管理、教务信息管理、教师信息管理等制度在内的各项政策、措施，可以确保信息化管理的顺利落实和实施，从而真正实现平台教学管理的标准化、程序化、科学化和规范化。

3.强化操作培训。即使成教网络平台搭建好，但师生都不懂得操作使用，那也是徒劳的。所以，必须强化教学管理单位、教师和学员计算机基本操作的培训，以及使用成教网络平台的学习。鼓励师生在“探究性学习”、“学科整合”等方面积极探索，提高网络平台在教学中应用的水平。从2012年8月开始，我院多次开设网络平台视频课程录制培训班，旨在重点提升师生的实际操作能力，使其更好、更快地适应网络平台的使用。

三、培养函授专科学员的网络学习能力

函授远程化教育的学习必须以自学为主，学生的大部分学习时间与教师、同学是分离的，没有教室，更没有课堂的氛围。这些特点使得许多刚刚开始远程学习的学员不可避免地遇到一些困难或有些不习惯。因此，函授远程教育要激发并指导学员学习，培养学员探索发现的精神。

1.激发并指导学员学习。目前，我院参加远程学习的专科学员绝大部分是成人，他们的学习动机各式各样，但不外乎提高学历、增加技能、在职充电、扩展职业范围等。他们一般具有较强的学习动机，较明确的学习目的，但在以后长达几年的学习过程中能否保持由此产生的学习动力，是决定其学习成败的关键。因此，教师和管理人员首先要借助网络平台中的BBS论坛、构建QQ群、电话联系等方式，引导学员调整自己的学习情感，克服孤独感，使学员学会在开放的平台中主动参与讨论，交流知识和经验。同时积极开展指导式学习，把学习知识和技能分为几个按需排列的过程，融入“网上授课”的视频学习、“在线答疑”的视音频互动、“课程论坛”的师生交流中，分层次、分阶段地要求学员经常做出相应的反应，从而巩固学员所学知识，及时纠正错误理解和反应。

2.培养学员探索发现的精神。成人学员一般都有工作经验和生活经历，其学习活动总是围绕某种特定的职业或某种实际生活中的问题展开的，他们也有能力自己确定在学习上投入多少时间，制订自己的学习计划，选择并逐渐适应一种学习方法。学会利用现代信息技术进行自主学习，在学习的过程中主动探索，主动思考，努力理解自己所学的东西，而不是死记硬背，这对今后不断获取知识和提高教育层次是非常有益的。因此，教师和管理人员不仅要辅导学员，使其很快适应网络学习方式，掌握网络学习的基本技能，更要辅导学员提升自身的元认知能力，使学员主动计划、监控和调节认知过程；引导学员从自己工作、生产和科学研究、技术攻关的实际出发，利用网络远程化教育开展创造性的自主学习，在提高职业技能和综合素质的同时，提高自己开展科学研究、技术创新的能力。

四、加强学习资源的建设、利用和管理

学习资源建设是网络学习建设的核心。我院将教学设计和技术设计相融合，形成了集教学人员、企业专家、管理人员、技术人员为一体的课件制作团队，通过制定《成教网络平台网络课件录制要求及管理办法》，规范整体运作。除了采用形式多样的教学资源载体如视听教材、课件和网络课程，还打破以往的课程体系，统一标准，重新进行学科整合，遵循“统一规划、分期建设、逐步实施”的原则，从实际情况出发确定自己的应用需求及分期目标，确定和实施有特色的信息化建设方案。此外，在充分利用本校资源的基础上，我院还积极对外拓展，开展校企合作，发挥高职专科院校的特点，成立由校内专家教授、行业协会、企业专家能手等组成的专业建设委员会，共同开发适合企业人才培养需求的课程体系，聘请校外企业高管或相关行业的行家里手担任专业课程主讲教师、在线答疑教师等。我院已建成文史科、理工类、艺术类、医学类等三十多个专业的成人专科学习资源库。

建设丰富、稳定的学习资源是基础，而开展网络课程教学才是目标。成人高等教育网络课程的建设不仅需要教师以“学生和学习为中心”建设网上教学资源，更需要在课程教学中积极建立和完善师生互动机制，使成人高等教育网络课程真正适应成人对学习时间、学习地点以及学习进度的特殊要求，推动教育教学改革和高校信息化建设。因此，我院学习资源库中的网络课程不仅包括“网上授课、在线测试、资料下载”，还包括“在线答疑、学习论坛”等栏目。“网上授课”通过三分屏的形式，同步显示教师的授课录像、教师教学课件和教学目录大纲；“在线测试”的每门课程都建有2-3套包含自动评分的客观题和需要教师手工批阅的主观题的试题库，学生测试完毕后系统将给予综合评分，学生可以及时查阅个人的学习情况；“在线答疑”通过在指定的时间内教师和学生同时远程登录答疑教室，教师采用视频、音频、文字等多种方式为学生进行在线答疑。我院的成人教育逐步从传统的“面授+自学”模式转变为以网上自学为主、以面授为辅的新的成人教育教学模式，跨越了时空限制，让学生“随地、随时、随心”地进行学习，最大限度地解决了工学矛盾，体现了成人差异化学习条件的特点。此外，我院还充分挖掘各教学单位的优质学习资源，取长补短，开放共享，从而最大限度地确保我院继续教育教学质量的提高。

五、健全平台教学质量管理和监控体系

教育教学质量关系到成人高等教育办学的社会信誉和社会认知程度，是成人高等教育永恒的主题。教学质量评价和监控机制的构建与运行，可以确保教学管理的规范化、科学化，确保成人高等教育向社会输送高质量的应用型专门人才，提高成人高等教育的社会认可度。利用成教网络平台，建立学校、教师、学员信息数据库，综合分析，对教师水平、学生素质、教学条件和教学管理水平等因素加以协调和控制，建立通畅的信息反馈网络，力求达到最佳教学效果。对学生各课程的学习实施全面质量管理和监控，这一监控贯穿从招生到毕业整个教学过程。在管理系统上，继续教育学院负责全面实施，各教学单位密切配合，通过制定《成教网络平台教师教学管理过程考核管理办法》和《成教网络平台学生学习过程考核管理办法》，对教师的教学和学生的学习情况进行量化分析和管理，促进以网上授课、在线辅导、在线作业等各个教学环节的实施与监控为主要评价内容的成人高等教育质量保障体系的建立健全，从整体上保障成人高等教育质量的稳步提高。

总之，随着新技术、新理论的不断产生和发展，教学模式必然要不断完善、补充和创新。函授专科远程化教育，减少了学校教学资源占用，降低了教学成本，解决了函授学员的工学矛盾，提高了函授教育教学质量。虽然这种教学模式仍存在很多亟待解决的问题，构建远程网络化学习平台任重而道远，但只要坚持改革，不断创新，就能实现成人高等函授专科教育的持续发展。

参考文献：

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[3]龙东宁，罗辉，陈权波，浅议成人高等教育信息化的建设[J]，广东医学院学报，2010，（12）：706-707.

[4]张金华，李玉龙，基于网络平台成人函授“四环节”教学模式探索[J]，继续教育研究，2012，（1）；55-57.