医药商业市场前景精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇医药商业市场前景范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

以独家产品双黄连口服液在医药市场站稳脚跟的太龙药业（600222.SH），市盈率已高达1826倍。但其无论在业绩还是市值规模上都在行业中排在200位左右。随着 “大健康”概念的热炒，太龙药业也“跟风”进军这一领域。但近日公司公告，称将以228万的价格出售控股子公司“焦化怀牌饮料有限公司”33%股权，不知是否是在这一风潮中暂时迷失了方向。

公司为何要出售子公司股权？经营时遇到了哪些问题？在大健康产业还会有什么新举动？《投资者报》记者近日联系公司相关负责人，但截至发稿日还未获得合理解释。

山药汁生意“美梦”遭破灭

12月3日，太龙药业公告，公司将以228.8万元出售控股子公司“焦作怀牌饮料有限公司”33%的股权，交易完成后，太龙药业将由控股地位的51%降至参股的18%。

看起来，太龙药业进军大健康产业并不如想象得一帆风顺。

子公司焦作怀牌主营业务为山药汁饮料，原名为焦作太龙大健康食品有限公司，今年1月刚刚更名。这也是太龙药业旗下唯一一家以“大健康”概念命名的公司，2014年成立，主要产品为铁棍山药饮品、口服液等。公司由太龙药业与河南乐食汇共同出资设立，其中太龙药业出资510万元，占注册资本的51%；河南乐食汇货币出资130万元，实物出资360万元，共占注册资本49%。这样看来，太龙药业想以保健饮料食品为切入点，在“大健康”概念下分一杯羹。

不过，接下来焦作怀牌的表现并不尽如人意。

虽然2015年9月，太龙药业的怀山药饮料正式生产并完成首单发货。而且当年太龙药业还在年报中提到，“怀山药饮料已经上市形成销售，该产品上市后取得了良好的市场反应和消费者口碑。”

但是，这一生产山药饮料的子公司自2014年10月成立以来处于连续亏损状态。截至2015年12月31日，焦作怀牌的营业收入为129万元，净利润亏损260万元；截至2016年9月30日，该公司营业收入为865万元，净利润亏损467万元。

当初公司选择怀山药饮料作为“大健康”产业的第一步，是想更方便利用本地药材。但是当时的“美梦”并未实现，而且一部分投资者还认为，公司当时有可能是想借“大健康”概念炒作股价，而并非真心创办实业。当时，太龙药业的“大健康产业”曾引发投资者广泛关注。在2014年度业绩说明会上，太龙药业曾回应，“在大健康产业领域将进行产品和经营模式的创新与尝试。”股价也因此一度上涨。

那么太龙药业的山药汁生意为何没有想象的那么好做呢？曾经的蛋糕被描绘得大而诱人，但在真正要吃的时候却发现无处下嘴。

除了山药汁，2014年，公司还曾想生产钙加锌口服液、五味西洋参颗粒等保健品。

但截至2015年底，这些保健品只有钙加锌口服液成形，却也面临着种类繁多的其他钙加锌口服液竞争，前景并不太明朗。

业内人士称，虽然大健康的市场前景非常广阔，但很多药企的商业模式仍未清晰。药企发展大健康a业，试水快消品，有时会很难突破自己的惯性思维。产品上游具有诸多优势如快消品生产车间卫生级别高、原料有优势，但中下游却存在很多“硬伤”，往往缺乏成型的体系，营销团队、客户、渠道也存在短板。

产品结构 调整失策

不仅大健康产业进军遭挫折，其实自2014年来，公司业绩已显露下滑迹象，当年营收12.5亿，同比小幅下滑3.87%。公司解释，是因为下游经销商集中进行认证，药品销售受到一定影响。再加上公司开始压缩低毛利率产品的销量，对部分资质不佳品种低价销售。

不过，调整产品结构的措施起码没有在短期内见效，因为2015年，公司业绩仿佛坐上滑梯，2015年及2016年前三季度营收分别为10.17亿、6.55亿，分别下滑了18.8%、10.2%。净利润更是大幅坠落，2015全年只有440万，下滑91%，2016年前三季已初显亏损迹象，约亏70万，同比下降近130%。

2015年公司究竟发生了什么？

据公司称，2015年国家新版药典出炉，监管力度逐步加强，公司还是像2014年一样继续压缩低毛利产品销量，调整产品结构。 公司主要业务板块有药品制剂与饮片、固体化学制剂、医药商品流通等。

这几个板块收入都下滑严重，药品制剂业务下滑46%，公司称是因为调高了大部分产品的出厂价格，市场接受需要一定的时间，产品发货量减少很多。

而固体化学制剂收入下降77%，公司称也是由于主要产品市场招标价格不断下降，公司开始调控产量。医药商品流通板块则是因监管加强，药品流通业务量减少，品种发生变化，同比下降25.6%。

篇(2)

刚性需求充足整体发展平稳

中国工程院院士、中国药学会理事长桑国卫介绍说，医药产业是当今世界竞争最激烈的高新技术产业之一，在欧美日等发达国家，医药工业是第四大创利产业。近年来，我国医药产业发展平稳，2008年医药工业总产值增幅为25.7%，2009年前4个月同比增长18.29%。

去年以来，随着国际金融危机对实体经济侵蚀不断深入，医药产业受到影响，我国医药产业也受到波及，特别是医药出口受冲击比较严重。统计数据显示，今年一季度，我国医药进出口总额112.41亿元，同比增长3.57%，医药出口出现负增长(-0.45%)。其中，西药原料药出口下降了8.8%，中成药出口下降了13.74%，中药材及饮片出口下降22.61%。

有关专家认为，目前拉动医药产业快速发展的主要因素仍未改变，在医药产品的刚性需求以及新医改政策带来市场扩容的机遇下，我国医药产业整体前景比较乐观，将继续保持较快的增长态势。

一方面，制药工业集中度有所提高。我国现有原料药和制剂生产企业4738家，去年制药工业百强企业的市场集中度已经达到40.59%，比2007年提高了近一个百分点。医药工业呈现集中度提高态势的同时，工业企业的销售规模也进一步加大，市场竞争能力增强。

同时，医药工业盈利水平保持增长。2008年我国医药工业累计实现利润708.9亿元，同比增长28.4%。2009年前2个月，我国医药工业累计完成利润总额111.65亿元，比去年同期增长23.18%。尽管由于外销受阻，化学原料药工业的利润仅增长6.9%。但生物制药工业的盈利水平较高，1-2月的增幅为43.4%，显示出生物技术产业高增长、高回报的特征。

另一方面，医药商业购销增长稳定。2008年，全国七大类医药商品累计购进约3450亿元，同比增长11.45%，累计销售3330亿元，同比增长13%。2009年一季度，全国七大类医药商品购进总值933.21亿元，同比增长9.81%，销售总值为1036.75亿元，比上年同期增长11.91%，增幅比较平稳。

医药产业发展呈现新亮点

在此次金融危机中，受到影响最主要是化学类药品，由于上游原料价格上涨，导致这类药品利润空间变小。然而由于我国中药资源比较丰富，为医药产业发展提供了丰富的资源支撑。同时，虽然我国生物医药产业起步较晚，但近年来发展势头很快，已经成为一个新的亮点。

以长白山脚下的吉林省为例，坐拥长白山这个“立体资源宝库”，吉林省的医药产业在金融危机中并未受到太大冲击。2008年吉林省医药产业实现产值400多亿元，完成工业增加值超过196亿元，同比均有大幅增长。在其他工业产品出口萎缩的情况下，吉林省医药产业出口却实现大幅增长。据海关统计，去年吉林省医药产品出口达到1.7亿美元，同比增长62.2%。其中中药产品占了不小的比重。

同时，我国药物创新体系建设不断完善，已经建立起从药物靶标发现、新药发现到新药开发的完整药物创新体系。

盐酸安妥沙星及制剂是中药创新药物的一个代表。该药是由源自中药的石杉碱甲设计开发的创新药物，对多种动物的多种认知障碍模型有恢复效果，具有抗早老性痴呆的作用。目前，生产该药的上海药物所已经获得美国、欧盟、日本等国的专利授权，Ⅱ期临床研究在法国、瑞士、南非等6个国家35家医院展开，市场前景极为广阔。

生物制药是金融危机下我国医药产业发展中的又一个亮点。尽管起步较晚，但生物制药产业发展统计数据显示，2008年全球医药市场销售额达7730亿美元，而我国生物医药行业实现总产值近7000亿元，接近全球的15%。

受去年以来金融危机影响，国内外不少生物制药巨头都出现了利润下滑，但长春金赛药业公司却逆势上扬，创纪录地实现销售收入1.9亿元。作为一家从事生物制药的企业，金赛从成立之初就把强化自主研发的重要性，国内第一支用于矮小的注射用重组人生长激素，第一支专利的重组人粒细胞刺激因子注射液等产品都是在这里研制成功的。这也让金赛药业在金融危机中尝到甜头，目前公司正在研发重组人胸腺素，预计上市后使用人群至少80万，产品的生产能力将达到1500万支。

中科院副院长李家洋表示，生物经济已经成为新的经济增长点，发展生物经济已经成为全世界应对金融危机的重要举措之一。“中国科学院已于2008年成立了医药产业创新联盟，加速创新药物研发过程。目前，联盟企业共120余家，年产值超过2000亿元，共吸引意向性的企业科技创新基金逾25亿元。”李家洋说。

紧抓机遇危中寻机

一些专家表示，金融危机既让我们进一步看清了与发达国家的差距，同时也为我国医药产业实施产业升级带来机遇。我国医药产业应紧抓这一机遇，加大自主研发力度，破解融资难题，实施产业结构升级。

桑国卫认为，医药工业应向高技术、高附加值的下游深加工领域延伸，加快产品更新换代，及时跟上和满足国内国际市场的需求。当前制约我国医药产业发展的主要瓶颈是缺乏创新能力和潜力，拥有自主知识产权的产品很少，导致在国际医药分工中一直处于低端。提高产品高附加值能够提高国际市场占有率，抢占国内高端医药市场。

同时，随着医药政策和标准的提高，应加速产业资源向优势企业集中，在国家重大药物创新专项和医药技术改造专项推动下，加快医药行业结构调整。加大对生物制药等具有高回报率医药行业的扶持力度，组织生物医药研发外包企业提供服务，加大力度引导和支持外包企业进行深度市场拓展，强化品牌建设。

金融危机对医药企业最直接的一个影响便是突然失去了廉价的贷款和融资渠道，而药物研发是一个周期长、投入大、风险高的过程。这就需要国家新增贷款既要投向生产基本药物生产企业和国家扶持的国有企业，也要投向那些融资遇到困难的生物医药企业。

篇(3)

优势：丰富的资源

天然植物提取物目前被广泛应用于药品、保健品和化妆品，促使世界植物药市场的需求进一步增加。我国从中药与天然药物中开发的新的单体化合物达几十种之多，如强心灵、葛根总黄酮、延胡索乙素、喜树碱、秋水仙碱、青蒿素等。特别是绿茶提取物、青蒿素、芦荟提取物、银杏叶提取物等比较热销，多数产品出口平均单价均有不同程度上涨。

劣势：新标准制约

在目前我国出口的中药中，大部分为原料中药材（占65%左右）和保健药，这与我国作为中药发源地的地位极不相称。我国中药大多包装简陋，外观欠美观，而且包装上使用说明多不规范，因此，在国际竞争中处于不利地位。

由于中药材来自农副产品，加工手段较简单，再加上生产工艺不尽合理，导致许多产品技术含量低。同时，各种药材的有效成分不能相对稳定，与临床疗效不一致。目前，我国在中药种植、生产、有效成分测定、毒理药效检测、质量检测、包装贮存等方面尚缺乏统一的标准。此外，在种植药材过程中，因滥用农药而造成农药残留过多及重金属含量超标，严重影响了中药的安全性。

为了限制中药材进口以及保护本国中药材生产商的利益，日本汉方生药制剂协会于2005年5月有关中药材重金属与农残等行业新标准，并于当年6月起在日本正式施行。2005年年底，韩国公布了更为严厉的生药重金属许可标准与检测方法。今年韩国与日本将对进口药材和中成药实施新的农药和重金属残留标准，将会影响到我国对上述国家的中药出口。

机会：“回归自然”的推动

中国加入WTO后，根据自由贸易协定，入世后各成员国间的关税壁垒和人为限制将被取消，我国中药凭借资源、劳动力成本、价格等优势，可以平等而又极具竞争力地参加公平竞争，从而进入各国市场，这为我国中药产业带来了难得的发展机遇。同时，WTO中的一项重要条款就是对知识产权的保护，中药企业应该充分利用法律手段来保护自己的知识产权，维护自己的合法权益。

随着化学药品毒副作用不断出现，药源性疾病日益增加，人们希望用天然药物和绿色植物来治疗疾病和自身保健。近年来，人们已把眼光转而投向自然，投向民族传统医药，投向草药、植物药等天然药物，天然产物已成为国际医药产业的热点领域，这为中药产业的发展提供了战略性契机。据世界卫生组织统计，在全世界人口中，80%的人使用过天然药物，在全世界药品市场中，天然物质制成的药品已占30%。目前平均有60%以上的欧洲人在使用传统医药，欧洲市场占了全世界草药市场44.5%的份额。

由于世界卫生组织的推动和我国综合国力的不断上升，中医药文化不断为更多的国家所接受，越来越多的国家将中药纳入了药品管理体系，或承认了中医的合法地位。2005年，卫生部、科技部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局进一步加强了对外交流的力度，扩大了中医药国际合作的规模，我国已与60多个国家和地区的政府部门达成了推动中医药合作的协议。

威胁：来自外国的势力

我国中药至今尚未真正进入国际医药主流市场，主要原因是我国中药在药效和安全性评价，生产工艺、质量标准、制剂技术，临床研究等方面发展滞后，不符合国际医药市场的标准和要求；此外，我国中药产业还停留在传统产业阶段，中药企业规模小、产值低、效益差、无竞争实力。国际中草药市场份额基本被日本、韩国、印度、泰国“四分天下”。

日本是除中国之外使用中药最早和最普遍的国家，也是中药研究和发展的先进国家之一。目前日本有汉方药厂700多家约3万人从事中药的研究工作，和韩国一样，日本每年都从我国进口大量的中药材，加工成中成药后大部分返销我国。

国外已有几十个天然药物在我国注册，一些植物药消费和生产比较发达的西欧国家（如法国、德国等）的制药公司开始仿制我国传统的中成药，而且部分品种已进入我国市场；美国以及加拿大则已经发展成为包括中药材在内的世界植物药原料供应基地。

重点关注的几个方面

——中药不但在国内有广阔的市场，而且国际市场也相当大。在人们热衷于回归自然，推崇使用天然药物的今天，国内中药行业要放眼世界，走生产现代化营销国际化的道路。惟有走出国门，方觉天地更宽。

——中药生产优势不明显，2006年上半年利润同比出现负增长，品种结构也没有优势，从抽样企业的生产品种和医院使用领先品种供应商的统计分析后，结论已一目了然，即在样本医院使用领先的中药品种中，还是以治疗心血管疾病以及抗肿瘤辅助药为多，而这些药中又以品牌药为主。

——临床疗效好的中成药产品，以成分相对明确、质量可控、临床疗效显著的注射液为主。但能生产注射剂的中药企业甚少，反而一些化学药厂有生产能力，比如上海新先锋药业的银杏注射液、上海通用药业的丹参注射液、三七注射液等等。这证明了“中药西造”确实是可行的。当然，在2006年中发生的鱼腥草注射剂不良反应事件也值得我们警惕和重视。

篇(4)

医药行业在投资界拥有“永不衰落的朝阳产业”的美誉，20xx年英国《金融时报》500强企业所属行业中，制药业是仅次于银行业的全球最有投资价值的行业。医药行业分为医药工业和医药商业两大组成部分，其中医药工业包括化学制药工业（包括化学原料药业和化学制剂业）、中成药工业、中药饮片工业、生物制药工业、医疗器械工业、制药机械工业、医用材料及医疗用品制造工业、其他工业八个子行业。一、我国医药行业发展现状

（一）医药行业的特点

1、高技术

医药制造业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体。20世纪70年代以来，新技术、新材料的应用扩大了疑难病症的研究领域，为寻找医治危及人类疾病的药物和手段发挥了重要作用，使医药产业发生了革命性变化。

2、高投入

医药产品的早期研究和生产过程GMP（药品生产质量管理规范）改造，以及最终产品上市的市场开发，都需要资本的高投入。尤其是新药研究开发（R&amD）过程，耗资大、耗时长、难度不断加大。目前世界上每种药物从开发到上市平均需要花费15年的时间，耗费8－10亿美元左右。美国制药界在过去的20年间，每隔5年研究开发费用就增加1倍。20xx年，世界制药业的“三巨头”——美国辉瑞公司、葛兰素史克公司和诺华制药公司的研究开发费用分别达71亿美元、46亿美元和35.5亿美元，研究开发费用占全年销售额的比例均在15～16之间。

3、高风险

从实验室研究到新药上市是一个漫长的历程，要经过合成提取、生物筛选、药理、毒理等临床前试验、制剂处方及稳定性试验、生物利用度测试和放大试验等一系列过程，还需要经历人体临床试验、注册上市和售后监督等诸多复杂环节，且各环节都有很大风险。一个大型制药公司每年会合成上万种化合物，其中只有十几、二十种化合物通过实验室测试，而最终也可能只有一种候选开发品能够通过无数次严格的检测和试验而成为真正的可用于临床的新药。目前，新药研究开发的成功率还比较低，美国为1/5000，日本为1/4000。即使新药研发成功、注册上市后，在临床应用过程中，一旦被检测到有不良反应，或发现其他国家同类产品不良反应的报告，也可能随时被中止应用。

4、高附加值

药品实行专利保护，药品研究开发企业在专利期内享有市场独占权。由于药品研究开发的高额投入，制药公司一旦获得新药上市批准，其新产品的高昂售价将为其获得高额利润回报。生物工程药物的利润回报率也非常高，尤其是拥有新产品、专利产品的企业，一旦开发成功便会形成技术垄断优势，回报利润能达十倍以上。

5、相对垄断

医药制造业从根本上说，是被以研究开发为基础的大制药公司所垄断，并且这种垄断有进一步加强的趋势。20xx年，世界前10家跨国制药公司占全球药品市场的份额为43，前20家占有率已经达到60以上。

我国制药业长期以来以仿制药物为主，自主研发实力不强，R&amD投入较少，利润回报、风险性等产业特征也相应表现得不如世界发达国家制药业那样突出。但随着医药产业国际化进程加快，我国医药制造业在自主开发、知识产权保护的发展道路上，对产业特性的感受将会越来越强烈。

（二）医药行业在国民经济中的地位

自1997年以来，医药工业在国民经济中的地位稳步提高，主要经济指标占全部工业总额的比重，呈现稳步增长态势。医药行业在国民经济中所占比重不大，以资产为主的规模比重仅为2－3，效益指标相对高一些也仅为3－4，是我国实现经济效益的稳定来源产业之一，但并未进入支柱产业之列。医药行业与人民群众的日常生活息息相关，是为人民防病治病、康复保健、提高民族素质的特殊产业。在保证国民经济健康、持续发展中，起到了积极的、不可替代的“保驾护航”作用。

表1：医药工业主要经济指标占全国工业比重

1997年1998年1999年20xx年20xx年20xx年

企业数()1.071.092.022.032.192.17

工业总产值()1.852.032.062.083.043.18

总资产()1.932.002.082.222.662.79

销售收入()1.861.971.971.972.262.30

利润()4.35.34.43.13.783.84

资料来源：国家统计局

表2：20xx～20xx年医药工业主要经济指标在工业行业中的排名

20xx年20xx年20xx年

净资产数额131312

资产总额141313

工业总产值（不变价）111811

销售收入191818

利润总额9711

利税总额91215

资料来源：国家统计局，其中20xx年为快报数据。

（三）我国医药行业发展现状

我国是目前仅次于美国的世界第二制药大国，可生产化学 原料药1300多种，总产量80余万吨，其中有60多个品种具有较强国际竞争力；化学药品制剂30多种剂型、4500余个品种；在全球已经研究成功的40余种生物工程药品中，我国已能生产18种，其中部分药品具有一定产业化规模；中成药产量60余万吨，中成药品种、规格达8000多种；可生产医疗器械近50个门类、3000多个品种、11000余个规格的产品。

1、近6年医药工业生产规模不断扩大，产值、产量稳步增长，连年创出新高

全国医药工业总产值由1998年的1712.8亿元增长至20xx年的3876.5亿元，年均增长17.75；工业增加值由1998年的468.3亿元增长至20xx年的1133.2亿元，年均增长19.33。

20xx年医药工业实现产品销售收入2962.1亿元，在39个工业行业中排第18位；实现利润273.95亿元，在39个工业行业中排第11位。

2、重点子行业中的化学制药业成为医药工业的主要支柱，中药工业稳步发展，生物制药和医疗器械行业进入高速发展时期

我国医药工业的重点子行业主要包括化学制药、中药工业、医疗器械和生物制药业。

（1）化学制药业成为医药工业的主要支柱，保持稳步增长态势

20xx年，我国化学制药业共完成总产值2383.76亿元，完成增加值607.4亿元，完成的总产值和增加值分别占医药工业的50以上。化学制药业中的化学原料药业和化学制剂业两个门类增长速度不一，化学原料药业增长势头好于化学制剂业。

我国已是全球第二大化学原料药生产国和主要化学原料药出口国，化学原料药已经成为医药工业的支柱，产值约占整个医药工业的1／3，原料药生产量约占世界化学原料药市场份额的22，原料药产量约有50出口。受跨国公司“转移生产”等因素影响，未来3－5年，我国化学原料药业将保持较好增长趋势，化学制剂业随着我国医药健康防疫体系的完善、医疗保险覆盖面扩大、农村医疗扩大等也将平稳增长。

（2）中药行业是医药工业的第二大支柱

中药行业包括中药饮片和中成药两大门类。20xx年中药工业完成总产值800.9亿元，完成增加值294.9亿元。1998-20xx年间，我国中药工业增加值年均增长15.54，销售产值年均增长18.8。从整体状况看，目前我国中药行业装备水平和工艺水平还不高，缺乏行业技术质量标准，产品质量的稳定性较难保证。20xx年国家有关部门提出了中药产业国际化发展战略，将推动中药、生化药出口列为科技兴贸的基本战略之一，这对中药行业持续稳定增长将起到积极作用。

（3）生物制药近年来发展迅速

生物制药业是我国受现代生物工程技术推动而迅速发展起来的新兴产业，近年来发展非常迅速。20xx年，生物制药业工业总产值194.9亿元，增加值72.3亿元，较上年分别增长16.3、10.05，其中基因和疫苗生产发展很快，年均增长速度超过20。20xx年国家加强卫生防疫机构建设和紧急防御体系，启动了十余亿元的疫苗计划，列出了今后几年将重点发展的6类生物医药项目，这些举措将带动我国生物制药业的高速发展。

（4）医疗器械行业将进入高速发展时期

世界医疗器械市场主要由美国、日本、法国、英国等发达国家垄断。我国医疗器械产业占世界市场的份额较低，但我国已成为全球医疗器械十大新兴市场之一，是除日本以外亚洲最大的市场。20xx年医疗器械行业总产值188.7亿元，增加值72.9亿元，分别较上年增长15.04、16.27。目前我国生产的医疗器械产品主要为常规、普及型产品，高精尖产品数量少，缺少能拉动产业整体升级发展的核心产品。随着经济的发展，人民自我保健需求的增加，医疗器械行业将进入高速发展时期。

3、医院下游市场发展趋于完善

我国医药商品的销售，以委托医药商业贸易公司和企业自销为主。目前我国已有药品批发企业7486家，药品零售企业151760家。医药物流作为医药产业中的全新领域得到了飞速发展，一批具有一定规模、较为完善的网络结构和现代管理水平的现代医药物流企业脱颖而出，一大批医药商业企业正在向着医药物流企业转变。

4、重点医药生产区域已经形成

从地域效益分布程度来看，20xx年医药行业效益聚集的前10省市分别占全行业销售收入总额的70.03、实现利润的73.12。在华北、华东、华南及四川等具有医药工业基础，有地方政府积极支持、将医药工业作为重点扶持产业发展的地区，成为医药工业产业聚集、实现效益相对集中的区域格局基本形成。20xx年全国实现效益前10名省市如下表所示：

排序销售收入总额前10名省市利润总额前10名省市

1江苏江苏

2浙江浙江

3山东北京

4广东河北

5上海广东

6河北山东

7天津上海

8北京天津

9湖北吉林

10四川四川

（四）医药行业发展的政策环境

1998年以前，我国医药产业的市场准入条件很低，导致企业规模较小，低水平重复建设严重。1998年以来，国家提高了医药产业的进入壁垒，在医药生产和流通企业中强制实施GMP（药品生产质量管理规范）、G（药品经营质量管理规范）、GCP（药品临床研究质量管理规范）、GAP（药材生产管理规范）等；对药品生产企业和药品经营企业分别实行生产许可证、经营许可证制度，对医药产品制订了药品注册制度，对中药、医疗器械等各子行业制定了不同的市场准入条件。这一系列制度的推广与实施，保障了我国医药行业的有序发展，医药行业已形成了严格的市场准入机制。

近年来，国家相继出台了一系列改革措施，其中与医药行业有密切关系的主要包括：基本医疗保险制度、药品分类管理、GMP认证制度、药品集中招标采购、药品降价、降低出口退税率等。

1、基本医疗保险制度的实施将促进一些国产普药生产企业的发展

1998年底，国务院了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，医疗保险制度改革正式实施。对于医药制造业而言，医疗保险制度改革的影响，更多地表现为对药品需求结构调整的引导。20xx年6月，国家公布了《国家基本医疗保险药物目录》，规定基本医疗保险的基本原则是“低水平、广覆盖”，用药范围主要确定于疗效确切、价格低廉的基本治疗用药。一些疗效好、价格低、质量可靠的普药、国产药生产企业将会扩大在医疗保险用药中的比重，扩大市场份额。

2、处方药与非处方药分类管理制度的实施将使我国非处方药发展进入黄金时期

1999年，我国颁布了《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）并正式启动了药品分类管理工作。截止到20xx年底，国家已正式公布了非处方药物（OTC）目录共六批。OTC药物可以进行广告宣传并无需医生处方即可购买，在宣传和流通方式上有较大的优势。我国OTC市场近年来发展迅猛，1990年OTC销售额为19亿元，20xx年达320亿元，随着人民生活水平不断提高，消费群体保健意识的不断加强，自我药疗市场发展潜力巨大，OTC市场将出现发展的黄金时期。

3、GMP认证制度的实施淘汰了近千家规模小、资金实力弱的医药小企业，提高了我国医药生产企业的整体竞争能力

20xx年，国家医药行政管理部门在医药行业推行GMP（药品生产质量管理规范）、G（药品经营质量管理规范）、GCP（药品临床研究质量管理规范）、GAP（药材生产管理规范）认证制度，其中影响最大的是针对医药生产企业的GMP认证制度。GMP的中心内容是在生产过程中建立质量保证体系，实行全面质量保证，确保产品质量。国家食品药品监督管理局要求所有药品制剂和原料药生产企业必须在20xx年7月1日前通过GMP认证，达不到要求的一律停止生产。据统计，截至到20xx年6月31日，全国累计有3101家药品生产企业通过GMP认证，占全国药品生产企业的60，有1970家药品生产企业和884家药品生产车间未通过认证。

4、药品降价和集中招标采购制度的实施使强势医药生产企业进一步扩大市场份额

药品定价采取政府定价、政府指导价、市场调节价三种定价方式，其中：列入国家基本医疗保险目录的1000多种药品与医保药品目录以外具有垄断性生产、经营的药品实行政府定价和指导价；其他药品实行市场调节价。1997年以来，国家先后10多次降低中央管理药品价格，降价金额累计达160亿元，平均降价幅度在15以上。从20xx年起，国家有关部门决定扩大药品集中招标采购在全国重点城市的试行范围，要求医疗单位在采购临床上应用普遍、用量较大的《国家基本医疗保险药品目录》药品时必须进行集中招标，以进一步降低基本药品价格。国家根据市场和医疗消费情况实施药品降价政策已成必然的发展趋势。药品降价和集中招标采购制度有利于降低药品的“虚高”利润，促使药品利润在生产、流通、使用环节合理分配，而强势医药生产企业可以借助价格、成本、品牌上的优势，在此过程中进一步扩大市场份额。

5、降低出口退税率将使一些中小原料药生产企业面临淘汰，化学原料药生产企业的集中度将得到加强

我国将从20xx年1月1日起，降低出口退税率。这项政策的实施，将对化学原料药业产生了一定冲击和影响。我国是化学原料药生产和出口的大国，原料药生产企业在国内原料药生产能力过剩，销售价格不断下降的情况下再受到降低出口退税率的影响，其盈利空间将日趋狭窄。大型原料药生产企业由于拥有规模化生产效益，产品成本较低，在降税后仍具有较大的比较优势，而一些中小型原料药生产企业将被迫退出这一行业。

（五）医药行业的发展趋势

在未来3－5年，我国医药行业将继续保持稳定发展，化学原料药、中药、生物制药成为发展重点，医药生产企业的结构调整将进一步加快，大批规模小、资金实力弱的小企业将在竞争中被淘汰，具有国际竞争能力的大公司、大集团将不断出现。外商投资企业所占比重将不断加大，成为医药生产企业中一支骨干力量。

1、《医药行业十五规划》明确了医药行业的重点发展领域及结构调整方向

重点发展领域包括：发展优势原料药业，继续发挥化学原料药方面的优胜，分层次发展化学原料药，重点突破一批大宗原料药的关键生产技术，开发具有我国自主知识产权的产品、国内短缺的产品及具有高附加值的出口产品；充分发挥石家庄、哈尔滨、沈阳和重庆等老医药工业基地的作用，加大技术改造力度，提高竞争力，培育一批技术水平高、生产规模大、国际市场竞争力强的大企业；促进中药现代化，加快中药现代化步伐，积极推进中药材生产规模化、产业化和集约化进程，建立中药材生产质量管理标准体系，推广中药材的规范化种植，加强重点中药企业技术改造；在现代生物制药方面，重点研究具有我国自主知识产权、具有较好产业化前景、良好经济效益和社会效益的生物工程技术药物，加快研发关系国计民生的防治严重传染疾病的基因工程、微生物载体、核酸等新型疫苗，以及针对病毒性疾病的新型治疗性疫苗。

在医药企业组织结构调整方面，积极培育具有国际竞争力的大公司、大集团。引导企业投资方向，及时淘汰落后产品及生产工艺，严格控制新开办企业数量；仿制产品的生产审批将考虑市场供需情况和技术水平状况；制假售假、污染严重、扭亏无望、达不到GMP要求的企业，依法关闭、破产；鼓励中小企业在专业化分工的基础上与大型企业进行多种形式的协作与联合，实现优势互补。

2、产业结构调整指导

20xx年4月国家发改委、人民银行、银监会联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知》，制定了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》，要求对其中的禁止类项目一律停止建设，对已建成的项目要坚决限期淘汰、依法关闭；对限制类项目中的拟建项目停止建设，在建项目暂停建设并进行清理整顿。其中涉及医药行业的目录如下：

禁止类限制类

手工胶囊填充维生素C原料项目

软木塞烫腊包装药品工艺青霉素原料药项目

塔式重蒸馏水器劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药项目

无净化设施的热风干燥箱一次性注射器、输血器、输液器项目

安瓿拉丝灌封机药用丁基橡胶塞项目

铅锡软膏管无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)

粉针剂包装用安瓿原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目

药用天然胶塞

直颈安瓿项目

3、外商投资指导政策

20xx年，国务院修订颁布了新的《外商投资产业目录》，其中对外商投资医药制造业的指导政策如下：

类别目录

限制类氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产

安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产

国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产

成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）

血液制品的生产

非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产

禁止类列入国家保护资源的中药材加工（摩香、甘草、黄麻草等）

传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品

鼓励类我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产

维生素类：烟酸生产

氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产

采用新技术设备生产解热镇痛药

新型抗癌药物及新型心脑血管药生产

新型、高效、经济的避孕药具生产

采用生物工程技术生产的新型药物生产

基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）

海洋药物开发与生产

艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产

药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产

新型药用佐剂的开发应用

中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）

生物医学材料及制品生产

兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）

兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产

（六）医药行业发展中存在的主要问题

1、医药工业企业集中度不高

20xx年，世界前20家医药公司在全球药品市场份额的占有率达60以上。20xx年，我国医药行业前20名企业（以销售收入排序）的资产总额占全行业的16.5，销售收入占20.3，实现利润占21.2。前60强企业实现的销售收入和利润占全行业的比重也只有30-40。我国医药工业企业过于分散，行业集中度较低。从数量上来看，20xx年全国医药工业企业共有4600家左右，其中小型企业占79.1，中型企业占13.9，大型企业仅占7。从效益情况看，20xx年4600多家企业中微利和亏损企业占全部医药工业企业的85以上。中小企业数量过多，不利于发挥规模效益和提高企业盈利水平，也难以适应医药行业高技术、高投入、高风险、高附加值、相对垄断的行业特性。推进企业组织结构调整、提高产业集中度已成为我国医药行业发展的必然趋势。

2、技术创新体系尚未形成，生产技术水平有待改善

近年来，随着我国“科教兴药”政策的实施，医药行业总体技术实力得到了提高，但是还存在一些问题：一是科研开发投入不足。跨国制药公司的研究与开发投入一般都占销售总额的15以上，而在我国不足2。科研投入的不足使我国拥有自主知识产权的医药产品较少，产品更新慢，重复严重，化学原料药中97的品种是“仿制”产品；二是装备水平亟待提高。我国大部分制药企业的装备还以机械化为主，距发达国已进入以计算机控制为主的自动化装备生产阶段还有较大差距；三是科技成果迅速产业化的机制尚未完全形成。我国医药科技成果的转化率仅8左右，真正形成产业化生产只有2－3。

3、产品质量、性能有待提高

我国是化学原料药生产大国，产量已居世界第二，但药物制剂研发水平低，多数制剂产品质量不高，稳定性差，难以进入国际市场。现阶段我国平均一种原料药只能做成三种制剂产品，而国外一种原料药能做十几甚至几十种制剂产品。国产医疗器械产品大多是附加值较低的常规中低档产品，产品返修率和停机率高，产品性能不稳定，造成临床上所需的高、精、尖医疗器械与新型实用医疗设备多数依赖进口。

4、医药流通体系不健全

我国前三大医药商业企业占国内医药市场份额的比例为17，而美国前三大医药商业企业占全美市场份额的60，我国医药商业集中度较低。医药流通在计划经济体制下形成的三级批发格局被打破以后，新的医药流通体系尚未完全形成。目前我国医药流通的批发环节以委托医药商业公司销售和企业自销为主。近年来，医药生产企业出于对产品价格加以控制和参与市场竞争的需要，加强了自营自销力量。

二、我行医药行业业务发展现况分析

（一）我行医药行业发展现状

1、近三年我行医药行业信贷业务发展呈现稳步增长态势

根据信贷管理信息系统提取的数据，截止20xx年底，全行公司类医药行业客户1200户，信贷业务余额181.91亿元，较20xx年底增加35.3亿元，增长24.1，其中：贷款余额168.3亿元（含票据贴现10.21亿元），占92.5；票据承兑余额11.57亿元，占6.4；贸易融资业务余额1.19亿元，占0.7；保证及信贷证明余额0.85亿元，占0.8。

医药行业贷款余额近三年增长较快，20xx年底医药行业贷款余额为168.3亿元，比20xx年底增加29.5亿元，增长21.2，与同期全行公司类贷款15.2的增长速度相比，高出6个百分点。医药行业贷款余额占全行公司类贷款余额的比重由20xx年底的1.13上升到20xx年底的1.28。医药行业近三年发展情况如下：

单位：万元

信贷余额较上年增长贷款余额较上年增长贷款余额占全行公司类贷款的比重

20xx年底1,231,4471,191,4191.13

20xx年底1,465,75219.01,388,38216.51.19

20xx年底1,819,10124.11,683,03621.21.28

20xx年6月末1,715,6361,585,541

2、医药行业不良贷款额、不良贷款率有所下降，但资产质量仍不容乐观

截止20xx年底，我行医药行业不良贷款客户389户，占医药行业客户总数的32.42；五级分类口径不良贷款余额29.5亿元，比20xx年底减少4.27亿元，不良贷款率为17.55，较20xx年底下降6.8个百分点；“一逾两呆”口径不良贷款余额22.35亿元，比20xx年底减少3.56亿元，不良贷款率为13.28，较20xx年底下降5.4个百分点；欠息户409家（其中有息无本户20家），占客户总数的34.1，欠息额7.33亿元，比20xx年底减少2.62亿元，其中催收利息7.26亿元，比20xx年减少2.2亿元。从不良贷款形成时间来看，1999年以前发生的信贷业务形成的不良贷款（五级分类口径）余额为19.95亿元，占20xx年底不良贷款总额的67.6；欠息额6.3亿元，占欠息额的85.9。

受医药行业客户结构调整以及剥离因素的影响，20xx年6月底，医药行业五级分类口径不良贷款额下降为12.06亿元，不良贷款率为7.61；一逾两呆口径不良贷款余额10.23亿元，不良贷款率为6.45。医药行业近几年资产质量情况如下：

单位：万元

贷款余额五级分类一逾两呆

不良额不良率不良额不良率

20xx年底1,191,419406,87034.1533,67028.01

20xx年底1,388,382337,98024.34%9,01118.66

20xx年底1,683,036295,32917.55"3,46013.28

20xx年6月底1,585,541120,6447.612,3456.45

虽然医药行业不良贷款额及不良贷款率不断下降，但医药行业资产质量依然不容乐观。医药行业的不良客户数、欠息户比例较高，进行结构调整势在必行。20xx年底、20xx年6月底我行前十大不良客户贷款余额分别为16.1亿元、9亿元，占全部不良贷款的54.5、74.5，不良贷款客户集中度很高。20xx年底及20xx年6月底五级分类口径前十位不良贷款客户名单如下：

单位：万元

排名20xx年底20xx年6月底

客户名称不良额客户名称不良额

1三九医药股份有限公司38400三九医药股份有限公司36500

2深圳三九药业有限公司32900华北制药集团有限责任公司18000

3中原制药厂26350通化方大药业股份有限公司9950

4通化市金马药业股份有限公司24550北京建昊高科技发展股份有限公司5600

5华北制药集团有限责任公司19000沈阳金龙保健品有限公司5532

6包头金星药用胶囊公司4449河北圣雪葡萄糖有限责任公司3450

7北京瑞得合通药业有限公司4280广州大禹重离子医疗器材有限公司2983

8北京达因药业有限责任公司3834深圳三九药业有限公司2900

9河北圣雪葡萄糖有限责任公司3500吉林亚泰生物药业股份有限公司2700

10广东迈特兴华药品有限公司3433中国中医研究院中汇制药公司2369

小计16069689984

3、医药行业客户总数减少，户均信贷余额有所提高

与20xx年相比，20xx年底医药行业客户总数有所减少，其中商业客户减少了近一半。工业客户信贷余额有所增加，占医药行业信贷业务的比重有所提高。20xx年底，我行医药行业客户1200户，比20xx年减少170户，其中：工业客户1095户，比20xx年减少41户，信贷余额173.05亿元，比20xx年增加40.78亿元，占医药行业客户信贷余额的比重由20xx年的90.2提高到95.1；商业客户105户，比20xx年减少129户，信贷余额为8.86亿元，比20xx年减少5.44亿元，占医药行业客户信贷余额的比重由20xx年的9.8下降到4.9。20xx年底，我行医药行业客户户均信贷余额为1516万元，比20xx年提高446万元，其中：工业客户户均余额1580万元，比20xx年提高416万元；商业客户户均余额844万元，比20xx年提高233万元。20xx年我行医药行业信贷资产分布及资产质量情况如下：

单位：亿元

客户数（户）20xx年底信贷余额占比其中：表内余额表外余额五级分类口径

20xx年20xx年较上年增长不良额不良率（）

合计13701200-12.41.911008.443.4729.5417.55

医药工业11361095-3.63.0595.10.422.6328.6817.85

医药商业234105-55.18.864.98.020.840.84511.02

截止20xx年底，我行医药行业前十大客户信贷余额30.2亿元，占比为16.6；20xx年6月底，前十大客户信贷余额28.5亿元，占比为16.6。医药行业信贷余额前十位客户情况如下：

单位：万元

排名20xx年底20xx年6月底

客户名称信贷余额客户名称信贷余额

1上海复星高科技(集团)有限公司41000上海复星高科技(集团)有限公司41000

2三九医药股份有限公司38950三九医药股份有限公司36500

3深圳三九药业有限公司32900浙江医药股份有限公司32500

4华北制药股份有限公司320xx华北制药股份有限公司320xx

5深圳海王集团股份有限公司30300上海医药（集团）总公司30000

6内蒙古亿利科技实业股份有限公司28218内蒙古亿利科技实业股份有限公司28150

7太极集团有限公司27000深圳海王集团股份有限公司25000

8中原制药厂26350丽珠医药集团股份有限公司20xx0

9通化市金马药业股份有限公司24550深圳市海王生物工程股份有限公司20xx0

10深圳市海王生物工程股份有限公司20291金花企业（集团）股份有限公司19400

小计301559284550

4、区域分布分析

医药行业在我行地区分布广且较为分散，与医药行业自身的地域发展分布不相匹配。截止20xx年底，全行有39个分行（含总行公司业务部）有医药行业信贷资产，其中上海、河北、浙江、深圳、陕西、山东、广东、四川等前八位分行信贷余额91.96亿元，占医药行业信贷资产总额的50.55，其余约50的信贷资产分布在全国其他的31个省、区的医药企业中。

从不良资产分布来看，除宁波、厦门、海南、西藏、三峡等五家分行无不良贷款外，其余34个分行均有不良贷款，其中总行公司业务部、河南、吉林、河北、深圳前五位分行不良贷款余额合计17.51亿元，占不良贷款总额的59.30，不良贷款分布区域较集中。从不良贷款率来看，总行公司业务部、河南、新疆、吉林、甘肃五个分行的不良率最高。

（二）我行在医药行业业务发展中存在的问题

1、客户结构不合理，客户规模偏小

截止20xx年末，我行医药行业客户共1200户，其中：信贷余额1000万元及以上的403户，占医药客户总数的33.58，不良户56家，不良率15.61；信贷余额1000万元以下的797户，占总客户数的66.42，不良户412家，不良率34.89。我行对医药行业的信贷支持重点不够突出，信贷余额5000万元及以上的89户，仅占总客户数的7.41，贷款投放多数集中在医药行业的中小客户上，而中小客户集中体现了不良户数、不良贷款率双高的特点。医药行业客户结构不尽合理，在医药行业的营销工作中，应加强对医药行业客户结构的调整，加大对国内优势医药企业和跨国公司在华投资企业的信贷投放，逐步退出小规模医药企业。20xx年底医药行业客户结构如下：

单位：万元

户数占比贷款余额不良贷款额不良户数不良率

1000（含）万元以上40333．58138472363005615．61

1000万元以下79766．4291895902941234．89

合计120xx0083036295329468

2、我行医药行业存量信贷资产的区域分布与医药行业区域发展结构不相匹配

我行医药行业信贷资产分布与医药行业地区发展结构不相匹配，在部分医药行业实力较强、发展较快的区域，我行信贷市场份额较低。

单位：万元

地区销售收入排名20xx年底信贷余额信贷余额排名

江苏省14942616

浙江省21364843

山东省31013576

广东省4865347

上海市51563191

河北省61413412

天津市72354623

北京市8787919

湖北省93906418

四川省10790648

3、我行与医药行业客户关系紧密程度不高

由于历史原因，医药行业客户多在工行、农行开户，是工行、农行的传统客户，企业基本结算户主要开立在工行和农行，在我行基本户开户率较低，资金结算量较小，我行对其资金回流及信贷资金风险的控制力度较弱。我行与医药行业客户关系紧密程度不高，深层次的营销难度较大。

4、竞争产品无特色，缺乏个性化服务

医药行业是比较特殊的一个行业，呈现出高技术、高投入、高风险、高附加值的基本特征。医药行业受国家管制较严，在审批、生产、销售环节需要经过有关部门的多级审批，国家配套政策的变化对医药企业和产品有着直接的影响。此外，医药行业技术专业性强，产品分类细，种类繁多，需要对医药行业技术、产品、市场进行深入的分析。目前我行对医药行业客户提供的产品比较单一，主要以资产业务中的流动资金和固定资产贷款为主，在资产业务以外缺少与医药行业特点相配套的服务模式，不能有效满足医药行业多层次的市场需求。营销过程中缺乏对不同类型医药客户的市场细分以及需求特点的研究，针对不同类型客户提供不同的产品和服务。

三、医药行业客户金融服务需求分析

1、融资业务需求

（1）固定资产贷款需求。1998年后国家提高了医药产业的进入门槛，与此相关带来的固定资产贷款需求主要表现在三个方面：一是建设符合GMP要求的生产厂房和生产线的资金需求；二是医药企业为了自身发展的需要，进行设备更新及技术改造的资金需求；三是为实现医药产业化，建设新医药生产基地和老医药工业基地技术改造的资金需求。

（2）流动资金贷款需求。医药企业正常生产经营过程中为耗用或销售而储存的各类存货、季节性物资储备等生产经营周转性或临时性的资金需要。

（3）其他融资需求。一是医药企业进出口业务所产生的贸易融资需求；二是由于医疗器械行业大型设备采用租赁或分期付款方式所产生的融资租赁、买方信贷和保理业务需求；三是医药企业由于支付及结算需要所产生的法人帐户透支等临时性融资需求。

2、资金归集及电子化产品需求

（1）资金归集需求。医药工业类客户和医药商业类客户具有各地分支机构较多、资金结算量小但频繁等特点，下游客户（包括各地商、经销商以及医院和药店等）相对稳定但数量较多。为降低资金成本，提高资金使用效率，越来越多的医药企业对加强资金归集提出了要求，可通过网上银行、重客服务系统等为医药客户组建资金结算网络。

（2）电子化结算产品需求。药品、设备招标采购网上信息平台以及医药经销商物流配送体系的建设，需要银行提供相配套的移动POS、金融IC卡等电子化结算产品。

3、财务顾问等中间业务需求

医药企业组织结构的调整将推进医药流通及生产企业的重组，由此产生资产评估、财务咨询等业务需求。同时由于医药行业风险基金制度的建立和筹资的多元化，可向企业提供资产管理和投资顾问服务。

随着医疗保险制度改革的推进，医疗及保险业与每个居民的生活紧密相连，可办理银行卡、代收费、保险等中间业务服务。

四、我行医药行业客户发展定位

近两年，我行在医药行业的信贷投放增长较快，信贷余额年均增长超过20，在全行信贷余额中的占比逐年提高。同时，医药行业客户结构调整已初见成效，五级分类口径不良贷款额和不良贷款率逐年降低，年均下降幅度超过25，信贷资产质量有所好转。但是我行医药行业客户发展依然还存在一些问题，如客户结构不合理、信贷资产分布与医药行业区域发展结构不匹配、优质客户不多等。针对医药行业的现状及发展趋势，结合我行医药行业客户发展现状，确定未来3-5年内我行医药行业客户发展的思路是：优化医药行业客户地域结构，加大对医药行业重点发展地区的营销力度，提高我行在医药行业发展较好地区的市场份额；坚持有进有退的原则，进一步优化客户结构，重点支持优势企业和跨国公司在华投资企业，退出医药行业中效益及发展前景不佳的企业。

（一）优化医药行业客户地域结构，确定医药行业重点发展地区

从我国医药行业的发展来看，在我国经济发展较快、经济总量较大的长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区，医药行业有着良好的市场基础，发展较快、较稳定。该区域医药行业的销售收入达到全国医药行业销售收入的70以上，已成为医药行业产业聚集、实现效益相对集中的区域，医药行业中的重点优势企业、跨国公司在华投资企业也集中在这些地区。根据医药行业发展的地域结构，结合我行医药行业客户发展现状，将江苏、浙江、山东、广东、上海、河北、天津、北京、吉林、四川、黑龙江和陕西等十二个省（市）作为我行医药行业发展的重点地区。

（二）坚持有进有退的原则，进一步优化医药行业客户结构

1、重点支持类客户

各分行应视本地区医药企业的发展状况，选择本地区的重点支持类客户。重点支持类客户应符合以下标准：①符合国家产业政策；②有发展潜力、市场竞争力强，财务指标在同行业中保持先进水平；③我行信用评级在AA级及以上。十二个医药行业重点发展地区所在地分行可选择1-5家医药企业作为分行重点发展的客户，其他地区的分行可选择1-2家医药行企业作为重点发展的对象。各分行应根据企业发展状况以及与我行合作情况等，及时对重点支持类客户进行动态调整。对分行确定的重点支持类客户，应根据医药企业的金融服务需求，制定个性化的金融服务方案，通过提供授信、组建资金结算网络、提供保理、投资理财、财务顾问、个人金融服务等一揽子金融服务，增加我行在医药行业优质客户市场的业务份额。

各分行在确定重点支持类客户时应注意：①企业所处的子行业。我国医药行业重点发展的子行业是化学制药业、中药业和生物制药业，其中：化学原料药业具有较大优势，预计未来3-5年内，受跨国公司“转移生产”等因素影响将保持较好的增长趋势，营销中应重点关注具规模、有成本优势的化学原料药生产企业，生产药品有自主知识产权的企业以及跨国公司在华投资企业；中药行业营销中应重点关注已实现规模化生产、有传统品牌优势、拳头产品突出、拥有中药材生产基地和较强的技术研发能力、销售网络畅通的大型中药生产企业；我国生物制药行业尚处于初创阶段，表现出典型的高风险、高收益特点，目前不宜进行大规模信贷投入，营销中重点关注疫苗和生物工程技术药物生产企业。②企业产品的特点。将医药企业产品列入医保目录的销售额占企业销售总额的比重作为衡量企业竞争力的一项指标；对仿制尚在专利保护期的国外新特药的国内生产企业应持谨慎态度；关注非处方药市场的发展，支持具有明显品牌优势、强大营销能力的非处方药生产企业；对主导产品品种相对单一的化学制剂药生产企业的支持要慎重。

2、维持类客户

对目前在我行有存量信贷业务但未列入分行重点支持类的医药企业，密切关注企业发展动向并采取不同的营销策略。对其中符合国家产业政策、管理规范、产品市场占有率较高、进入规模化生产、科技含量高、成长性及市场前景较好的企业，可根据企业发展状况维持现有的市场份额，但原则上不增加新的信贷投放。对维持类客户应注重产品结构的调整，努力拓展表外业务和中间业务，增加存款收益、中间业务收益，减少信贷风险。

3、退出类客户

目前，中小型医药企业客户数在我行医药行业客户中占较大比重，这部分客户集中表现出客户数量多、户均余额低、不良户数及不良贷款率双高的特点。各分行应把医药行业客户结构调整作为一项重要工作，根据本地区医药企业发展状况及与我行的合作关系等，制定本地区医药行业客户退出标准和退出名单。退出类客户应包括：①未按照国家有关要求通过GMP、G、GCP、GAP认证的医药企业；②不符合国家产业政策，生产产品列入国家20xx年《当前部分行业制止低水平重复建设目录》中禁止类和限制类产品的医药企业，列入20xx年《外商投资产业目录》中的禁止类和限制类产品的医药企业；③产品无特色、竞争能力不强、发展前景不明朗，年主营业务收入3000万元以下、资产总额4000万元以下的小型医药企业；④贷款余额在200万元以下的小型医药企业及在我行有不良贷款记录的医药企业。对退出类客户应制定具体的退出计划，同时注意保全我行债权，以免债权被悬空或各种逃废债行为的发生。

五、医药行业客户营销中应注意的问题

（一）关注国家政策的变化

医药行业是受政府管制较多的行业，医药产业结构的调整、药品降价、药品集中招标采购、基本医疗保险制度、药品分类管理、国家环保标准的变化以及出口退税等与医药行业相关的政策变化都会对医药企业产生较大的影响，表现为对医药企业组织结构的调整及药品供求结构的引导，国家政策最终将影响企业产品的成本和价格。因此必须积极关注医药行业相关政策的变化以及对医药企业带来的影响，在确定医药企业项目成本和收益时，也必须考虑这方面的因素。

（二）关注市场变化

由于地方保护的普遍存在以及所有者缺位等原因使制药企业重复投资过多，整个市场呈现出过度竞争的状态，存在较大的市场风险。科技含量高、企业实力雄厚的大型医药企业逐渐会形成垄断态势，那些科技含量较低，没有形成规模经营的小企业将会逐渐被淘汰。关注医药企业的市场变化，一是要关注产品的市场特征，如产品的生命周期、产品的替代性；二是产品的发展前景，产品的市场潜力及潜力的持续时间；三是关注产品价格波动对市场的影响。

（三）关注医药行业技术风险

医药行业的特点是高投入、高风险、高产出、相对垄断，对技术要求较高，一旦技术失败，整个项目的投资将不能收回，因此技术风险是制药项目的首要风险。对于新药项目来说，技术风险包括新药是否能够研发成功、是否能够通过国家临床研究和生产上市的审批，以及取得生产批文后在工艺和技术上是否存在问题等。对于仿制药来说，主要是生产的工艺路线是否成熟和稳定。

（四）加强对客户的审查

1、针对行业特点，加强对医药客户的准入审查

医药行业是一个市场准入限制极严格的行业，制药企业从取得生产资格到药品上市以及最后价格制订都受到政府监管部门的管制，如果不能获得市场准入资格，产品将不能在市场销售。在客户和项目审查中应注意：（1）根据国家产业政策的要求，审查企业产品是否符合国家相关产业政策的要求。目前国家对医药行业产业政策主要有医药“十五”发展规划、20xx年下发的《当前部分行业制止低水平重复建设目录》、20xx年下发的《外商投资企业目录》；（2）根据医药行业准入要求，审查企业是否具备行业准入资格：医药工业企业应通过GMP认证，具备药品生产许可证、药品生产批文、医药产品注册证等；医药商业企业是应具有药品经营许可证，通过G认证，进口药品应具有进口药品注册证等。

2、借款人应具备较好声誉

医药产品事关消费者的生命健康，对于普通消费者来说，由于缺乏专业知识，对药品的药效和副作用缺乏了解，在选择药品时往往依赖以前的经验。因此制药企业以往的产品记录对于现有产品的销售成功与否至为重要。

3、关注企业规模

一般来说，制药行业前期研发成本高而后期生产成本低，固定成本高而变动成本低，研发成本在生产期内摊销，随着产量的增加，单位成本在相当长时间内处于下降趋势，因此医药行业呈现出较强的规模经济特征。大型医药企业由于规模经济的作用，更容易降低成本。

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关键词 政策 制度 样本医院 用药分析

中图分类号：F713.5 文献标识码：C 文章编号：1006-1533（2013）21-0036-05

由于人口自然增长、老龄社会到来、人均生活水平提高、自我保健意识增强等众所周知的刚性因素，导致医药市场的绝对值连年增长。但由于政策与制度始终左右着我国医药市场，从2009年新医改方案终稿公布，到2011年公立医院改革逐步推开，2012年在全国300个县试点取消以药补医制度等系列医改措施的颁布实施；从2009版基本药物目录颁布及2012版基本药物目录的修改、完善，到对抗菌药物分级管理进入常态化；从国家发改委对药品实行第三轮调价，到各地药品招标、基药增补充满地方保护；种种因素导致样本医院购入药品金额的同比增幅自2007年起出现连年下滑。

本文就全国22个城市（地区）的样本医院2013年上半年药品购入金额情况做一个统计与简析。支撑文章观点的数据来自于中国药学会样本医院数据库及中国医药工业信息中心PDB数据库，所得出的结论仅供参考。

1 样本医院购入药品总体分析[1]

22个城市（地区）的样本医院遍布我国东西南北中，具有相当的代表性，但有些地区由于样本医院较少的原因（如山西、福建、内蒙古、贵州等地），所以常会出现同比异常情况，这并不代表共性问题。

1.1 样本医院购入药品总金额分析[2-3]

考虑到更能说明政策与制度对医院用药的影响，笔者以半年度为一个时间节点进行统计。图1显示2013年样本医院全部药品购入金额同比增长为13.81%；抗菌药物同比增长为3.34%；抗菌药物占全部药品购入总金额的份额为15.96%。从中可以看出由于2009年宣布实施新医改，加上对抗菌药物实行分级管理及近两年对药品进行第三轮调价，药品购入金额同比出现明显下滑态势，抗菌药物在医院占购入药品金额比例也逐年下滑。数据也证明经过几年的努力，尤其是对抗菌药物的管理进入常态化后，该大类药物的增幅已从负增长解脱、从探底态势理性回升。

1.2 医院购入金额按大类分析

样本医院的药品一共分为15大类，全身用抗感染药、抗肿瘤和免疫调节剂、心血管系统用药、消化系统用药、血液和造血系统用药、神经系统用药等6大类为主要用药大类，其占医院用药的份额已达85%以上。虽然2004年卫生部就颁布过《抗菌药物临床应用指导原则》，但应该说2011年8月4日国务院法制办下发《抗菌药物临床应用管理办法（征求意见稿）》，是发出最严厉的“限抗”信号，所以从图2可以看出全身用抗感染药物在医院所占份额逐年减少，导致在2012年被抗肿瘤和免疫调节剂大类所超出。

1.3 样本医院购入药品金额按地区统计分析

将近4年样本医院药品购入金额按采样地区进行同比分析（表1），可以清楚看出，北京、上海、天津等大城市基本上是下滑态势。分析2013年上半年地区样本医院药品购入金额，超过平均数的只有5个城市地区，有9个增幅在个位数，还有1个地区出现负增长（可能是样本医院较少的原因，不具备共性）。主要原因是：北京取消公费医疗，成为全国第17个医改试点城市；上海对医保费用实行总额预付、试行医疗联合体等；天津推行按病种、按人头付费办法，医保支付政策向基层倾斜；浙江以药品零差率为切入点探索县级公立医院综合改革、高值医用耗材集中招标；各地在药品集采时采取的方法异同等原因所造成。

1.4 领先品种分析

被纳入2013年上半年样本医院统计的药品有2 164个，居前10位药品购入金额占总金额10.68%；前30位药品购入金额占总金额24.52%（表2）；经分段统计，可发现前50位药品购入金额约占全部药品金额的1/3；前100位药品购入金额占总金额的1/2，前200位药品购入金额约占总金额份额的2/3。无怪乎国家发改委对在医院销售领先的前200个品种那么关注，说明研究这些领先的品种及用药结构是非常有必要的。其中包括或因各地区疾病谱原因成为临床必需的品种，或被临床治疗认可目前暂无替代的品种，或具有民族特色的中成药，或存在价格虚高的高附加值独家品种。

1.5 领先供应商分析

供应样本医院的生产商共有2 715家。如表3所示，前30家厂商供应医院药品金额占全部厂商的27.34%；其中，进口、合资企业同去年，还是13家，其供应药品金额占医院购入药品总金额12.82%；17家国企供应药品金额占总金额的14.52%，对这30家供应商的动向不可小觑。

1.6 供应商+通用名排序

近些年，笔者在分析样本医院用药时发现，把通用名加厂商进行金额排序，能研究出许多值得我们思考的问题：① 领先品种均是被临床认可的好品种（如，氯吡格雷、阿托伐他汀）；② 领先厂商中的品种不少是这些企业的主打品种（如，神经节甙酯、前列地尔、复合辅酶）；③ 也有一些很不错的中药制剂或植物提取物（如，康艾、紫杉醇）；④ 值得关注一些虽被分级管理的抗感染药物也跃然在上（如，头孢哌酮+舒巴坦，亚胺培南+西司他丁，头孢硫脒等）。

将药品通用名+生产商进行排序，共得13 788项。前30位购入金额占总金额的13.39%，前50位购入金额占总金额的19.2%，前100位购入金额占总金额的30.09%，前200位购入金额占总金额的45.05%，集中度都较去年有所提高。若对这些品种及供应商进行一次深度研究会发现，其中包括：临床疗效显著的品种；因销售策略得当而有市场前景的品种；能替代同类药物的好品种；虽是基本药物但在二三级医院已使用很不错的品种；一些临床必不可缺少的抗感染药物。

2 讨论与思考

2.1 关注左右医药市场的主要因素[4]

分析2013年上半年整个医药供应链的现状都不如去年同期。医药工业：2013年1-8月份，全国医药制造业主营业务收入同比增长18.7%，增速较去年同期的19.10%有所下降。医药商业：2013年上半年，全国七大类医药商品销售总额比上年同期增长15%，相比去年增速放缓；药品流通直报企业平均利润率为2.0%，与上年同期持平，平均毛利率为6.5%，与上年同期相比下降了0.5个百分点。医院用药：2013年上半年同比增长为13.81%（IMS统计报道为13.99%），与去年同期增幅16.65%相比，下降约2.8个百分点。

究其原因，国家宏观经济增速疲弱、人民币升值、工业成本维持高位运行及发改委对药品实行第三轮调价、医院实施总额预付制和二个总量控制、基层社区医院及部分二三级医院药品实施零差率、抗菌药物分级管理进入常态化等都是重要的因素，所以政策与制度左右医药市场已成共识。

2.2 关注药品质量

《国家药品安全“十二五”规划》指出，我国6 500个药品安全标准将提高，仿制药与被仿制药的质量要求一样，这意味着中国制药产业的转型升级时机已经来临。中国的一些仿制药目前能做到的仅是化学等同，而生物等同、安全等同、临床等同还需努力。相信经过5年的努力后，我国的药品标准和药品质量都将大幅提高，药品监管体系将进一步完善，药品研制、生产、流通秩序和使用行为会进一步规范，药品在医院的使用将出现质的变化。

2.3 关注医药市场的热点

2013年底中国老龄人口数预计将达到2亿人，老龄化率达到14.8%，人口老龄化迎来加速期，与老龄化相关的心脑血管用药、抗肿瘤药、糖尿病用药，以及心脑血管、肿瘤、糖尿病诊疗方面的医疗器械（含体外诊断设备与试剂）将成为2013年医药市场的热点。

新版基药目录颁布，增加了抗肿瘤药、重大疾病用药和儿童用药领域，将规定在二、三级医院的用药比例；人口自然增长，老龄社会的到来，流行病发生率、就诊率的上升；医保报销范围和报销比例扩大，大病医保的范围扩大；新的医疗技术普及使用，政府补助增大；推进新型城镇化与三保合一等，将为医药医疗市场的扩大带来潜力。

2.4 关注企业的兼并重组[5]

凡涉及到医药行业的国家十二五规划，都提及到“规模化、集约化”，所以近几年对制药企业或医药流通企业兼并重组将是主旋律。目前趋势明显：① 企业数量减少：2010-2012年，工业企业数由7 782家减至6 625家，减少14.9% ；② 超大型企业增多：工商合并，销售收入过500亿元的企业有3家，过100亿元的企业16家；工信部统计的2012年工业百强中过300亿元的有3家，过100亿元的企业9家；③ 百强企业表现强劲：百强企业销售收入从2010年的4 029亿元增长到2012年的5 264亿元；④ 兼并重组加快：2010-2012年，医药行业并购案例219起，涉及金额达394.15亿元；央企医药三巨头大举并购，医疗器械行业并购成为新投资热点。

通过对2013年上半年度样本医院用药数据统计分析，可以认为今后医药市场发展趋势是：① 抗菌药物管理进入常态化后，该大类药物会出现一个合理的增长幅度，临床也会有新的品种出现；② 在药品招标与基药增补方面地方保护明显，但基药增补只会带来用药结构的变化；③ 不久的将来，在沿海发达地区二三级医院使用药品的主流是品牌企业加名牌品种；④ 在社区医院或新农合则是品牌企业质优价廉药品的天下；⑤ 原研药与通过一致性评价的药物将在用药终端并驾齐驱；⑥ 一些临床紧缺廉价药品将会在国家财政扶持下由若干个大企业定点生产以满足临床需要；⑦ 国家价格主管部门正在研究制定的医保支付指导价格，尚需先试点探索；⑧ 新医改的深入实施，还需整个产业链的联动。

参考文献

[1] 干荣富. 2012年样本医院用药分析――市场温和复苏 抗肿瘤药首棒[N]. 医药经济报， 2013-04-24（A03）.

[2] 干荣富. 我国抗感染药物市场现状与发展趋势简析[J]. 上海医药， 2010， 30（9）： 398-401.

[3] 耿娓琴. 抗菌药物分级管理下企业生存之道[J].中国医药工业杂志， 2013， 44（1）： 106-109.

[4] 白云， 干荣富. 政策导向对医院用药市场的影响[J]. 世界临床药物， 2008， 29（8）： 508-509.

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一、生物园区中藏药产业发展现状

（一）园区中藏药企业发展前景堪忧

2011年底，青海省生物园区中藏药企业22家，其中投产的22家，全部通过GMP验收，共完成销售收入185139万元，同比增长42.5%。依托园区兴起的金诃藏药、晶珠藏药、久美藏药、大地药业等中藏药生产企业，利用高原动植物资源，研发出一批中藏药产品，打造出“金诃”、“晶珠”、“三江源”等知名品牌，尤其是在完成GMP改造后，园区制药行业生产能力已达到70亿元，实现了规模效益的历史性跨越。

案例一：青海金诃藏医药集团有限公司2008年销售收入达到9000万元，净资产总额1亿元，成为了青海省藏医药产业“龙头”和主体。公司下属藏医院、藏医药研究所、藏医学院、藏药药业股份有限公司、青海金诃高技术开发有限公司、青海阿如拉藏文化传播有限公司等机构。公司汇集了一大批高素质人才，有富有开拓精神的管理干部、有从各国留学归国的学子，有著名的老藏医药专家，还有年轻的研究技术人员。不断建立自身的销售网络，并积极探寻营销模式，在全国各地成功开设金诃藏药馆50家，现有医药品种64个。目前正在致力开发药材资源保护项目，企业理念由追求经济利益转向追求社会效益，逐步走向中藏药可持续发展的道路。

案例二：青海绿色药业有限公司2002年7月入驻园区，2003年底建成，主要为大黄系列产品的研发销售。项目建设资金主要为银行贷款和园区投资，建成后由于产品结构单一，严重依赖原材料市场，营销资金短缺，市场开拓力度不够，销售主要通过，营销方式滞后，仅仅依靠商销售产品，管理难以控制，导致鱼目混珠，削弱了企业产品的竞争优势的情况等多方面原因导致一直没有产值。

金诃集团在资源优势的基础上，一方面拥有了人才优势，另一方面建立了良好的公司运营框架，运用现代管理知识和高科技技术，加速实现了规模化和现代化，并向国际化方向迈进。而园区多数中藏药企业的实际产能仅为设计产能的25%，均未达产达标。对比园区近七年行业比重可以看出，已由建园初期医药行业占园区总产值比重的28%缩减为2011年底的16.38%，存在新药号难以审批、市场销售大面积停滞、市场拓展受到制约等诸多问题，发展前景堪忧。园区中藏药产业对园区经济的拉动力也在逐年递减，医药行业由于其特殊性在法规、政策以及市场等方面都受到了严格的控制。

（二）园区中藏药发展相对滞后

园区中藏药产品品种主要有七十味珍珠丸、二十五味松石丸、如意珍宝丸、仁青芒觉、乙肝健、藏茵陈片、肝泰舒、风湿胶囊、流感丸、速效胶囊等；保健食品有大黄茶、虫草精口服液、红景天饮料、沙棘饮料等。产品品种多、档次低、标准不统一，原料质量得不到确切保证，生产过程管理离GMP达标要求相差甚远，产品质量评估方法不完善，药品临床疗效的测定离现代科学评估方法相差甚远。进行体制改革，实施产业兴医、科技兴药、人才兴事战略，以推动中藏药事业的快速发展是青海中藏药产业发展的当务之急。

二、中藏药产业发展面临的困难

（一）产品结构不合理，二次开发不充分

目前青海生产的中藏药药品，大多来源于藏医传统验方和藏医名著，自主研发的少，执行国家药典的多。受藏药生产和工艺影响，藏药标准化的现代化升级进程缓慢，技术水平落后，结构不合理，剂型简单，生产技术基本上停留在丸剂、片剂等传统生产工艺阶段。同时，缺乏藏药基础研究，影响了药品的有效推广和科学应用，导致中藏药进入公费医疗目录品种少，临床应用不广，患者自主选择机会不多。

（二）行业产能过剩，流动资金严重不足

2001年国家强制企业全面按照《药品生产质量管理规范》（GMP）标准组织生产，建立国家药品标准，取消地方标准药品。在GMP改造过程中，企业盲目扩大生产规模，导致负债经营。GMP改造完成后，藏药功效过度宣传的副作用开始显现，销售未达到预期目标，大量的设备闲置，资金周转缓慢，严重影响了企业正常的生产经营活动。园区的药品生产企业产能利用不足10%，现有产能与设计产能差距较大。随着厂房设备大范围的更新淘汰，加之中长期贷款的逐步到期，加剧了企业流动资金短缺的困难。

（三）“青海藏药”特色不突出，产品宣传和营销理念滞后

在长期宣传和推广过程中，由于缺乏对“青海藏药”的品牌宣传，以至于众多消费者认为藏药都是产自。而在营销方面，企业普遍不重视运用现代营销手段，市场意识和品牌意识不强，营销体系管理松散，品种商只为得到短期暴利，肆意扩大宣传，放大了产品疗效，破坏了藏药声誉，损坏了企业的形象，严重影响了青海藏药的生产和销售。

三、中藏药产业发展思路

（一）增加科技创新投入，加快中藏药二次开发步伐

药品创新是系统工程，投入高、周期长且不确定性大，仅靠企业独立研发是不够的，政府必须在创新资金投入、税收减免、创新平台建设等方面给予企业大力支持。应当将企业技术开发费用计入成本，开发国家三类以上新药的企业给予税收抵减研发费用的政策，并在税前利润中提取10%-15%作为对研发机构或个人的奖励。重点以国家级一、二类药品的开发为目标，大力研发心血管疾病换代产品，肝炎注射系列产品，风湿疾病、妇科疾病等新药产品。

同时，积极引进先进的生产技术，加快传统中藏药的二次开发步伐。大力推广絮凝分离技术、高速逆流色脱谱技术、超临界萃取技术、微波辐射诱导萃取技术，提高中藏药提取、分离、精制水平，实现中藏药生产的科学化、标准化。

（二）加大政策扶持力度，促进现代中藏药产业发展

加大技改贴息、扶贫开发、科技三项费用对中藏药种植和产业发展方面的投入。整合各部门对中藏药开发方面的资金投入，引导龙头企业发展公司加农牧户等订单药材生产模式。加强中藏药法制化、标准化、信息化建设，规范中藏药研究、开发和生产，推动中藏药现代化和国际化。建立大型医药贸易中心，统一医药商业布局网点，并建立信息体系实现对生产领域的促进作用。利用和搭建各类融资平台，支持符合条件的医药企业上市融资；积极协调银企关系，建设中藏药非盈利性担保机构，加大对中藏药企业资金的扶持力度，促进青海中藏药产业良性发展。

（三）积极宣传藏医药文化，打造“青海藏药”品牌

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关键词：甘肃 中药产业集群 发展战略 制约因素 政策取向

当前，中药产业所具有的巨大开发潜力和产业发展前景，已成为世界新药开发和医药产业发展的重要方向之一，也是我国国民经济和社会发展中一项具有发展优势和市场前景的战略性产业，并在我国中药现代化发展战略的推动下进入了产业体系快速发展阶段。同时，随着传统中药产业向现代中药产业的转型发展，中药产业集聚发展不仅成为现代中药产业发展的基本趋势与经验，而且已成为中药产业区域专业化的一种现实组织形式，更是提高中药产业综合生产能力与竞争优势的重要途径。

中药产业是甘肃重点发展的战略新兴产业。近年来，甘肃省委省政府陆续出台了《关于加快陇药产业发展的意见》、《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》等产业发展政策，并制定了甘肃省“十二五”中药产业发展规划。目前，甘肃已基本形成了具有区域特色的中药产业带，中药产业的区域化空间布局初步显现。然而，从产业层次看，甘肃中药产业尚处于中药农业产业集群发展阶段。“十二五”时期，甘肃中药产业不仅面临加速发展、政策扶持、合资合作的重要产业发展机遇，也面临国际国内市场的双重竞争压力，甘肃中药产业进入了发展的关键期。为此，从甘肃中药产业发展的区域空间布局出发，以发展现代中药产业集群为导向，探索多元化的中药产业集群发展模式或道路，推进甘肃中药产业区域化、专业化、规模化、集约化与生态化发展格局，促进中药产业链的拓展升级与中药产业综合生产能力与竞争力的提高，是甘肃实施中药产业发展战略和创造竞争优势的紧迫课题，也是甘肃省建设国家循环经济示范区与中医药综合改革示范省的必然内容。

一、中药产业集群化发展是实施中药产业发展战略的有效途径

（一）中药产业集群化发展是促进中药产业结构优化的根本动因

目前，中药产业已成为世界医药产业发展的重要方向，并将成为我国未来重要的支柱性产业之一。特别是2007年以来，随着国家中药现代化发展战略的大力推动，我国中药产业已进入快速发展阶段。然而，从产业发展的根本动力看，遵循产业结构演化的内在规律，促进中药产业结构的优化升级，从而实现传统中药产业的现代化，是我国中药产业发展的必然途径；而中药产业的集群化发展，必将推动中药产业的高度分化与集成化，这正是现代产业发展的突出特点，而且高度分化与集成化的结果必然推进中药产业链的延伸、重组与整合，并使中药产业链各节点主体之间形成分工与协作相互依赖的共同体关系，从而通过聚集促进中药产业结构优化，并获得规模经济和集群经济优势，实现传统中药产业的转型发展，而这正是中药产业集群形成的内在动力。

（二）中药产业集群化发展是提高中药产业整体效率的组织方式

产业集群的本质在于其高效率的生产组织方式。一个产业整体的运行效率是内部企业运行效率与企业之间协作运行效率的集合。作为一种产业组织模式，中药产业集群不仅可以促进中药研发技术创新和共享程度的提高，使集群内各关联企业能够迅速获得互补技术，从而降低市场交易成本，提高技术转化效率，并分散技术与市场创新风险。而且，由于产业链不断的专业化分工与协作，推动产业链各环节资源的不断整合，不仅使集群形成大规模的生产和销售，提高整个产业链各环节、各主体的协同收益，而且推动整个产业链的不断增值与竞争力的提高，体现了产业集群的增值、加速、集聚与辐射效应，从而不断提高整个产业链的运行效率。

（三）中药产业集群化发展是提高中药产业竞争力的重要途径

产业集群竞争力，本质上是一个产业集群相对于非集群企业在整个产业内竞争地位与能力优势而言的。产业集群的竞争优势源于集群效应，而这种集群效应既是产业集群竞争力的源泉，也是产业集群存在的合理性基础。相对于传统中药产业的粗放式与低附加值，中药产业集群化发展，不仅可以促进政产学研建立有效的联结机制，而且可以促进外部技术、信息与知识的内部化，并在中药产业链高度分工与协作的基础上，不断整合、延伸、拓展中药产业链各环节资源从而集约化发展，既可以降低整个产业链生产和交易成本，又可以提高整体中药产业的运行效率，从而提高企业与集群整体盈利能力，是持续提高中药产业竞争力的重要途径。同时， 由于中药产业集群本身具有中药产品地理标志的品牌效应，中药产业集群的集聚与从众效应以及模范作用，使区域中药产业集群本身具有强大的竞争力形象。

（四）中药产业集群化发展是形成区域中药产品品牌的重要载体

中药产业集群具有典型的区域地理集聚特征， 作为一种空间聚集的中药产业群，不仅能为群内关联企业带来基础设施共享的外部规模经济，也有利于专业化协作的开展，以及信息流的传播，从而具有降低交易费用、增加效益以及提高竞争力的内在比较优势。同时，中药产业集群本身是一种区域地理标志品牌， 不仅中药产业集群形成的产业规模、产业集中度以及市场占有率是中药产品地理标志形成的基础，而且中药产品地理标志的市场影响力与作用发挥，又依赖于中药产业集群的进一步发展壮大。因此，中药产业集群作为中药产品地理标志的有形主体，是保护和发展中药产品地理标志的重要载体，也是中药产品区域品牌的有力象征。

（五）中药产业集群化发展是发展循环经济的有效平台

循环经济模式不仅要求企业生产与企业间交流过程要建立生态联系，而且要求企业与自然、社会间物质能量转化要循环，从而既要提高资源利用效率，又要降低环境污染，而中药产业的区域集聚有利于循环经济效益的实现与提高。以中药产业集群为载体，发展循环经济，既可以优化中药产业集群的组织结构，改变中药产业单向线性经济发展模式为循环利用模式，也有利于改变强调经济效益而忽视集群生态效益及企业生态效益的现象；同时，由于中药关联产业的区域聚集，既降低了运输等交易过程环境污染与成本，提高了资源利用效率，又由于专业化分工与协作，促进了信息流、知识流等的顺利传播，既有利于促进废料循环利用、清洁生产及原材料减量化技术等的发明与使用，又有利于强化资源投入减少及生产废弃物降低的全过程综合管理评价体系的实施。因此，循环经济模式下的中药产业集群是一种可持续发展的经济模式，是发展循环经济的现实产业发展模式选择。

二、甘肃中药产业集群化发展的制约因素

（一）中药农业经营制度局限

分工与协作关系是产业集群形成与发展的重要条件。在农户（药农）分散小规模生产经营的背景下，中药材生产具有传统农业生产性质，整个生产过程既具有连续性与相对独立性，又具有劳动过程的间断性，从而种植业组织化程度低，分工协作有限，限制了中药产业链的延伸，使中药产业化局限于生产链之外的关联性支持产业的发展。同时，农户（药农）基本上独立地从事中药材生产，中药材产品的绝大多数既可直接进入消费市场，也可以经过粗加工后进入市场；既可以自销，也可以通过营销机构销售，从而使农户（药农）与关联企业间的市场约束与利益分配机制难以建立，分工与协作相互依赖的利益共同体难以形成，并成为中药产业内交易成本高、难以形成集群竞争优势的重要制约因素。

（二）中药产业内商业生态环境脆弱

产品的差异化是产业集群的显著特征，也是市场细分的基础。目前，甘肃中药产业的区域化空间布局虽然初步显现，然而，一些县市仅仅规划发展的中药产品品种和范围，没有突出优势中药资源的区域化布局，造成同一区域或区域间的中药产品具有明显的同质性，而且上市时间相对集中，不仅难以推进差异化的市场营销战略，也难以形成市场竞争优势，区域化生产比较优势不明显，还往往造成产品选择与市场需求脱节等现象，使农户（药农）间竞争加剧。同时，中药产品生产极强的时效性、季节性以及易腐易烂、难贮运等特点，使农户（药农）在市场交易过程中往往处于被动、不平等地位。这种不充分竞争和过度竞争并存的状况，使农户（药农）与关联企业之间协同意识与机制严重扭曲，抑制了产业信息与先进技术的交流，使产业集群化发展的竞争与创新动力不足，严重影响了产业集群的整体壮大。

（三）中药产业结构不合理

目前，甘肃省域尤其县域中药产业化组织少、规模小，生产力水平较为落后，产业集中度低；在以中小企业为主的产业发展中，众多中小企业处于分散竞争、粗放型发展状态；各地追求地方经济利益，各自规划发展，从而重复建设与恶性竞争并存，尚没有形成规模效益。同时，缺乏中药产业集群化发展的龙头企业，而既已形成的龙头企业尚没有摆脱“小、散、低、弱”状态，市场竞争力和带动效应有限，而且受自然和市场的双重风险制约，具有很大的不稳定性；在中药企业开始聚集发展的背景下，许多地区发展的中药产业集群未能充分突出本地区的资源优势，而且聚集区内主导产业不突出，产品、产业模式和定位同化明显，使大中小企业之间没有建立起产业链条关系，专业化分工与协作网络没有形成，不完全竞争和过度竞争并存，使中药产业以及组织协同层次低；另一方面，中药产业化经营水平低，产业链多为中药材生产及销售两个环节或中药材生产、粗加工及销售三个环节，精深加工比例不高，附加值低，市场竞争力弱，限制了产业集群规模的扩大和产业化水平的提升。

（四）中药支持性产业发展滞后

在中药产业规划区，中药关联产业发育不充分，不仅专门从事中药产品营销的企业数量少、规模小，而且中药支持性产业如中药材加工、中药商业、农资供应、技术服务、中介服务、物流服务、信息服务、中医药服务等发展滞后，并存在垄断性经营现象。这不仅使中药产业的发展基本处于中药材种植和初加工阶段，从而中药产业链条不完整，中药资源大省难以成为中药产业大省，而且中药产业链各价值环节发展不平衡，中药工业显著薄弱，中药制剂等终端产品的开发以及中医药服务业等价值链关键环节发展滞后。同时，中药市场服务体系建设滞后明显，对专利、商标、地理标志、品牌等知识产权的保护观念淡薄，从而整个中药产业链呈现发展不协调的基本产业态势，不利于中药产业集群的转型发展与竞争力的提高。

（五）资金与人才等经济资源稀缺

甘肃省域尤其县域中药企业大都是新兴企业，不仅新技术、新设备引进的资金需求量大，而且与农业相关的企业性质又决定了中药企业的投资回收周期长，并要求资金来源持续而稳定。目前，甘肃省域经济发展水平较低，以融资难为特征的金融困境，限制了中药企业多形式的融资途径，等于限制了中药企业扩大再生产和先进技术、设备的推广与企业发展。同时，具有创新意识和能力的企业家以及复合型中药人才的稀缺，又限制了中药企业的发展壮大和先进技术设备的推广应用。而在发达地区经济要素及市场挤压背景下，资金、人才等稀缺经济资源外流严重，限制了中药产业集群对外拓展的空间，这已成为制约甘肃中药产业集群化发展的主要瓶颈之一。

（六）中药产业技术创新层次低

目前，在尚未建立起完善的科技创新体系和产业发展技术支撑平台的前提下，中药新产品、新技术研发滞后，科技创新力和应用推广不足，使传统中药资源优势没有得到充分发挥。从科技资源配置看，不仅总量不足、布局不合理，未能体现中药产业区域化布局和产业化发展的支撑要求，也缺乏与市场经济相适应的科技创新和资源配置机制，从而中药产学研创新机制尚未形成。从创新主体看，科技创新体制改革滞后，政府往往扮演着创新主体的角色，各部门不仅缺少有效的联系与协作，只关注中药材优势资源的开发，不注重新知识、新技术的开发应用，也不重视整合培育拳头产品、龙头企业；而中药企业也尚没有成为创新主体，科技贡献率以及成果推广应用率相对较低。从产业链来看， 整个产业链各环节处于分散状态，产业链信息流不畅，且产业创新与市场脱节，从而使整个中药产业集聚创新能力低，而且企业与农户及关联企业间非紧密联系，也制约了集群经济效应的形成与有效发挥。

（七）中药产业公共支持体系不完善

基础设施等公共支持体系是现代中药产业发展的基础条件。多年来，地方政府偏重硬件基础设施建设，而忽视中药产业服务体系等软环境建设。目前，甘肃主要中药产业区生产性公共产品落后且供给不足，尤其水利排灌、交通通讯、农业机械、病虫害防治、农业科技、能源供给设施等普遍较落后，从而与区域中药主导产业发展不配套。特别是随着中药产业发展，对公共贮藏、信息网络、基地（园区）建设等基础设施以及产业规划、市场规则、社会信用、融资服务、技术服务与环保体系等的要求日益加强，而地方政府对中药产业发展的规律性尚缺乏足够的认识，不仅缺乏对中药产业的引导、支持与服务配套等扶持政策和制度保障，而且存在中药产业集群化发展短期化行为与非可持续发展问题。

（八）资源环境问题日益突出

中药产业以有生命的动植物为主要生产对象，耕地、水资源、草地、森林、野生动植物等自然资源是中药产业发展的基础。甘肃自然资源禀赋状况差，又是全国少有的生态恶化区之一，随着中药产业的规模化、区域化发展，中药产业集群的资源利用短期化行为与可持续发展即生态化问题日益凸显。当前，一些地区盲目追求区域中药产业发展的速度与数量，过度开发利用本地区的中药动植物资源，使生态环境问题日益严重。同时，许多中药材种植、加工及关联企业生产中，大量使用化学制剂、废弃物乱投放等环境污染问题突出，不仅影响了生产、生活与生态环境，中药产品的安全性也受到质疑，影响了区域中药产品在国内外市场的声誉，而地方政府又缺乏促进中药产业与资源环境协调发展的制度环境建设，从而制约了中药产业集群的可持续发展。

三、甘肃中药产业集群化发展的政策取向

在甘肃乃至西部，产业集群作为一种全新的组织形式尚未引起足够的重视，一些地方对“集群”的认识也只停留在名词的认知上，对中药产业集群发展的规律性尚缺乏足够的认识，更缺乏发展模式的探索。同时，现代中药产业集群的组织形式没有最佳模式，即便是同一模式也没有固定的发展思路。从区位优势与发展战略出发，以发展现代中药产业集群为导向，通过规划指导与制度体系创新，引导关联企业及其支撑产业体系区域聚集，率先推进陇西文峰镇、首阳镇、岷县城郊和兰州黄河市场四大传统中药材“集散地”向中药产业“集群地”发展，从而引领并构建甘肃省域现代中药产业专业化分工格局与区域竞争优势，是甘肃实施中药产业发展战略，实现大资源、大工业、大品牌发展目标的有效途径。

（一）突出区域品牌建设，优化区域基地（园区）布局

中药产业园区是中药产业化的助推器。目前，甘肃已基本形成了具有区域特色的当归、党参、红（黄）芪、杜仲、天麻、甘草、麻黄草等中药产业带。一方面，要按照道地、绿色原则不断优化省域特色中药产业带，尤其要围绕以岷县当归、渭源白条党参、陇西黄芪、陇西白条党参等10多个道地中药材国家地理标志产品为重点，加快建设以定西、陇南两市为主的，特色明显、规模突出、市场广阔的中药材生产基地与示范种植园，指导示范并支持地方、企业采取多种产业化运作模式开展中药材种植基地建设；另一方面，要从中药产业发展战略出发，优化甘肃中药产业园区空间布局，不仅要加快筹建省级医药科技产业园，指导推动并与地方性工业园区形成专业化分工协作格局，而且要以培育产业集群的思路来建设园区并开展招商引资，引导科研机构、企业进驻、集群与结网；不仅要以园区的标准化管理，再造区域中药品牌，而且要实现园区内中药材GAP标准种植、GMP标准生产、GSP标准流通等一系列环节的规范化；要根据地方中药资源优势和企业现状，通过聚合各种生产要素，催生多品种、多档次中药企业大群体，并要重点培育并集聚一批有特色、有品牌的企业，更要以培育集药材种植、药物研发、药品制造、中间物提取、市场营销与服务为一体的产业体系为重点，着力打造集中药农业、中药工业、中药商业、中药知识业与中药服务业等为一体的现代中药产业集群，从而充分发挥园区产业聚集、成果孵化和示范带动效应。

（二）推进中药工业发展，培育壮大区域主导产业

目前，甘肃医药工业的发展与中药资源优势极不匹配，处于典型的“大资源、小工业”发展阶段；只有大力扶持具有中药资源优势与地方特色的工业企业，才能培育起完整的产业链，进而带动整个主导产业的发展。为此，要高度重视中药工业的率先发展，重点发展以中药为原材料的中药制剂、保健食品、提取物、保健品、化妆品、中药添加剂、中药农药与中药服务等，以及制药机械装备、药用辅料及药包材制造等关联产业发展，进一步延伸中药产业链；以产权制度改革为核心，通过组建大型中药企业（集团），推进中药产业的整合与重组，从而优化资金、技术、设备、人才乃至中药品种等产业资源配置，改变中药工业弱、散、小的局面。同时，要以甘肃省政府扶持陇药项目建设等政策性投入为契机，以现有省域知名医药企业为依托，将重点培育和战略引进相结合，加快扶正药业、新兰药、佛慈制药、独一味、奇正藏药等医药工业企业技术提升改造力度，推动中药龙头企业向高新技术企业发展，并引导龙头企业向优势中药产区集中，通过集中扶持并培育全国性品牌产品，以大品牌带动大企业的形成，以大企业的培育推进中药产业发展；需要强调的是，通过政策制度创新，扶持并改变药企的小、散、乱状态，促进中小企业向“专、精、特、优”的方向发展，是优化产业组织结构，从而形成以大企业为主导、大中小企业协调发展的中药产业格局的基本条件。

（三）突出企业主体地位，完善集群技术创新体系

完善的集群创新支撑体系是发展现代中药产业集群的基础。中药产业集群创新支撑体系包括中药资源开发、中药产品、制造和生产技术、工艺、市场体制机制，以及组织管理创新等。企业、大学和科研机构是技术创新体系的主体系统，而集群中的企业尤其是中药龙头企业，更应当是集群技术创新的核心主体。为此，构建中药产业集群技术创新环境，需要通过基础设施、中药人才集聚、政府职能转变、科研管理体制改革等政策体系建设，特别是通过重塑企业创新主体地位，加快形成以企业为主体的技术创新新体系。目前，在以中小中药企业为主的产业背景下，不仅要高度重视金融与中介组织对主体创新的支持与辅助功能，更要选择合理的技术创新模式，实际上，模仿与合作创新是实现企业快速创新，并缩小与大型中药企业差距的一种有效途径与现实选择。中药产业化基地是技术创新成果转化的载体，而中药产业园区是其主要的载体形式；所以，要以甘肃省国家级、省级重点实验室、工程技术中心、专业药物研发机构、药物检测中心为依托，通过完善园区经营机制与政策体系，重点建设中药现代化关键性技术、中药复方工程技术、中药产业化工程、中药标准、中药临床疗效评价、中药质量安全监测以及科研信息网络中心等，构建以中药产业园区建设为支撑，以中药国家地理标志品种为重点，以中药科技项目为载体的政研校企合作与产业创新模式，使中药产业园区成为开展技术创新与强化的孵化器。

（四）完善市场环境，推进市场服务体系建设

良好的市场服务体系是发展中药产业集群的基本前提。产业集群是市场发育程度的基本标志，其发展离不开商业环境的支撑服务，，而市场中介组织与物流体系是集群形成和发展的重要条件。

一方面，要规划设立政府主导的中药产业中介服务性机构与布局，如新技术交易中心、产权交易中心、产业技术咨询中心等，积极引导、扶持民间发展中药产业行业协会，如中药材种植协会、中药材加工企业协会、中药商业协会、进出口商会、投融资中介、法律和财务咨询、GMP达标辅导等市场中介组织的建立发展；另一方面，以中药产业科技中介组织的建设为重点，通过培育并发展中药产业科技中介机构与服务门类，提升中药产业集群科技支撑平台水平，是加速中药产业科技成果产业化进程与创新能力提高的必然要求；同时，由于中药产业集群基本上围绕中药产业集聚区，建立区域性物流园区或配送中心，特别是加快构建以兰州为枢纽的现代中药物流基地，通过打造物流大基地、营销大网络为集群发展提供仓储、装卸、运输、加工、整理、配送信息等多功能、一体化综合性物流服务，是甘肃中药产业集群化发展的现实要求。

（五）合理定位政府职能，完善政府支持体系

完善的政策环境是中药产业集群发展的重要依托。要合理定位政府职能，政府职能应主要体现在政策引导、市场监管与公共服务方面。对于甘肃而言，由于要素市场发展不完善，构建一个高层次政府协调发展机制，来发挥产业导向职能是现实需要。通过中药产业集群化发展推进中药产业发展战略的实施，政府要开展中药产业集群布局规划，并通过制定中药产业集群生成计划与集群区项目选择导向，主导中药产业集群基础设施建设，优化集群发展所需要的基本环境；特别是在具有一定区位因素和集聚效应，但尚不足以形成产业集群的地区，政府要主导采取扶持政策，如财税政策、市场开发支持、技术支持、土地经营、品牌扶持等， 引导和促进企业集聚，从而推进产业集群的形成。同时，要强化体制环境建设，建立健全市场竞争规则和制度，构建有利于知识产权保护的社会环境，从而营造有利于企业积聚和集群发展的制度环境，是政府的应尽职能。另外，在目前中药企业普遍融资困难的情况下，充分落实和利用国家优惠政策，要建立健全多元化的中药产业开发投融资体系，可设立甘肃中药产业发展资金，以财政扶持资金为引导，探索建立风险资金和担保资金，重点扶持一批辐射带动力强的中药龙头企业，并不断拓展中医药国际市场化进程。

（六）深化医药卫生体制改革，发展中医药文化环境

中医药人文环境是一个地区中药产业集群发展的基础资源。具有民族性或地域性的历史文化传统是中医药文化与人文环境的精髓，对中药产业集群化即根植性具有重要影响，甚至是重要标志。甘肃中医药文化源远流长，中医药应用历史悠久。结合甘肃建设我国首个中医药发展综合改革示范省项目，着眼思路、政策、机制创新和实践总结，一方面，要统筹政策措施，加强中医药传统文化的保护，加快开展中医药文化相关物质遗产和非物质遗产的普查与整理，加快民间中医经、验、方以及祖传秘方等的搜集整理，加快名老中医临床经验的记录整理，以推进中医药基础理论现代化研究，进一步提升甘肃中医药学术水平与影响力；同时，要着力实施中医药人才战略，完善中医药教育体系与人才培养、引进模式，打造中医药人才高地，加快构建中医药发展专业人才支撑体系；另一方面，要进一步深化医药卫生体制改革，构建中医药卫生服务体系，营造中医药文化氛围与消费市场，从而促进中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化、对外交流与合作全面发展的中医药文化环境。

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