普法学习计划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇普法学习计划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

根据教体局的总体要求部署，第二幼儿园结合工作实际，紧紧围绕服务幼儿、服务家长的中心工作，以依法治园为出发点，积极提高领导干部的依法办事、依法管理、依法决策的意识和能力，将普法工作纳入教师的日常工作中，形成了遵法、守法、学法、用法的良好风气。

一、 健全组织机构，责任落实到位。

从七五普法工作启动至今，我园认真组织全体员工学习普法工作的文件，认真领会文件的精神实质。理清普法工作思路，把法制宣传教育工作作为幼儿园整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓，成立了普法工作领导小组，负责全园的普法工作。

二、 制定普法工作计划和学习内容。

为了提高员工的法律意识，增强依法保护幼儿、保护自己合法权益的能力，扩大法制宣传的影响力，幼儿园针对员工和幼儿进行普法教育。通过法制副校长讲座、集中学习、对幼儿教育等形式学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等与幼儿园管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家、省、市新颁布的法律法规等。

三、 认真做好普法规划，普法工作见效。

我园结合实际发展情况，制定了七五普法工作规划，一是认真学习与工作、生活有关的法律法规，努力提高全体员工的法制意识；二是制定普法工作计划，确定学习重点，积极开展依法治园工作；三是制定普法学习计划，采取不同的教育形式来提高了全体员工的法律观念。四是向广大家长进行普法宣传，做到普法全覆盖。五是将普法工作与子夜道德教育相结合，是每位员工具有良好的师德师风，作自觉爱岗敬业、无私奉献的守法公民。通过普法学习，全体员工责任感强，知法懂法守法，依法办事的意识进一步增强，接受法律教育的观念发生了根本性的变化，幼儿懂得了浅显的法律知识和社会规则以及基本的自我保护意识。

四、 确保普法时间、人员、内容的落实。

我园严格按照制定的普法学习计划，抓紧落实，做到学习有笔记，讲座有记录，并把遵纪守法纳入绩效考核，保证了普法教育的效果，形成了良好的普法与学法氛围，促进了全体员工和家长及幼儿法律意识的提高。

篇(2)

实施＂四五＂普法和依法治理工作以来，市农委在市委、市政府和市人大的领导监督下，在市依法治理领导小组的指导下，法制宣传教育和依法治理工作，紧紧围绕经济建设中心，切实从全市农村经济发展需要和农林系统工作实际出发，全面贯彻落实“四五”普法规划，深入开展依法治理，使全系统干部职工的法律意识和法治观念进一步加强，领导干部的依法治理、依法决策、依法行政意识和能力有较大提高，执法人员的水平和能力明显增强，全局的各项工作逐步走向科学化、规范化和法制化轨道，促进了全市农林牧业生产持续、快速、健康发展。

一、深入扎实的开展法制宣传教育工作

法制的宣传教育是依法治国，建设社会主义法制国家的必要前提和基础。又是各级国家机关必须履行社会责任．四五普法以来，我们认真履行职责，把对全局干部职工的法制宣传教育和农林系统法制宣传教育工作列入重要工作日程，采取全方位、多层次、多种形式，全面开展法制宣传教育工作，促进了全市农林系统干部职工队伍法律素养的提高和依法行政水平的提高。

1、做好法制宣传教育的基础性工作

为了使法制宣传教育工作深入扎实有效的开展，我们在打好基础、形成领导格局和工作机制上下功夫。首先成立了由局党组书记、局长同志任组长、各职能部门领导参加的“四五”普法工作领导小组，同时明确了法制宣传教育工作的职能部门。全局干部职工的“四五”普法学习教育由办公室负责指导、协调、督促、检查。领导小组定期研究普法学习教育和依法治理工作，各部门各施其职，各负其责，积极认真开展工作，从组织上保证了＂四五＂普法和依法治理工作的顺利进行。其次认真按照中央和省市部署，制定规划和年度计划，明确系统＂四五＂普法工作的指导思想、普法对象、内容及实施步骤等，并将其内容按年度、季度分解到党员干部学习计划中，使全局各部门和全系统的＂四五＂普法学习有章可循，我们督促指导有针对性，检查考核有依据，平时各基层单位按规划和计划抓好落实，办公室按规划和计划检查指导，并把普法学习教育落实情况列入全局党建目标管理，作为年终考核评比检查的重要内容，从工作机制上保证了普法教育工作的落实。

2、发挥好领导班子带头作用和辐射作用

按照党的十六大和十六届四中全会，关于广大干部特别是领导干部一定要学好用好法律知识的要求，我们首先抓好领导班子和各级领导干部的学习，把＂四五＂普法规划与年度计划纳入党委中心组学习当中，领导先学一步，力求学懂弄通。五年来，党委中心组做到了定期学法，累计共安排了17次专门法制学习，局党组书记、局长曾昭平同志亲自承担讲课任务。各位领导班子成员在抓好自身学习的基础上，抓好分管部门的学习教育，经常过问学习情况，督促指导分管部门学法用法．局各中层领导干部也主动带头学法，既落实好局统一安排的学习任务，有根据工作需要按照省里的安排开展专业法规学习。各级领导干部自身学法、用法，抓法制宣传教育工作的落实，保证了四五普法任务的落实和法制宣传教育工作的实效性。

3、开展多层次培训，形成较强等骨干队伍

随着法制的健全，需要广大干部职工学习掌握的法律法规越来越多，＂四五＂普法规定的法律法规需要学习普及，与农林牧工作相关的专业法律法规也要学习掌握，为了学习普及好这些法律法规，我们努力造就一支较强的法律法规骨干队伍，通过骨干队伍的辐射作用，带动全局全系统普法。一是凡上级部门开展的培训我们都积极参加，不放过每一次学习提高的机会。几年来，我们先后参加省市培训达人次，取得执法资格证书余人。二是通过辅导，讲座等形式对全局干部职工进行法律常识，法律知识和法规培训。特别在××××年《行政许可法》颁布实施，进行全员培训，提高了机关干部执法水平。

⒋从实际出发，有针对性开展多层次，多形式的普法宣传教育

在“四五”普法宣传教育工作中，我们认真研究农林系统队伍状况和实际工作需要，把普法宣传教育划分二个层次，针对各层次需要，采取不同方式方法开展工作，取得了明显效果。

农发局所属部门的普法教育：就农发局内部职工队伍而言，既要通普法教育提高法制观念和法律意识，养成依法办事习惯，又要通过普法学习，学会运用法律武器依法行政，使各项工作纳入法制轨道，所以对全局干部职工的法律宣传教育确定三个方面任务。一是深入学习、等领导同志关于法制建设理论，学习《宪法》等与干部职工密切相关的基本法律法规教育，增强公民权利义务观念。局统一组织开展集中辅导，观看普法文艺节目，参观、学习，知识竞赛等方式，落实各项法律法规学习教育，使全局职工对公民基本法内容、作用、任务有了基本了解和掌握，进一步增强了干部职工的法制观念。二是针对农林系统的工作任务开展专业法学习教育，《农业法》以法律的方式保障农业在国民经济中的基础地位，把党和国家对“三农”的政策法律化，为农业持续、稳定、协调发展提供必要的法律保障。所以我们在普法教育中，始终把专业法，特别是《农业法》列入学习教育的主要内容，开展深入学习，研究农林工作实际，提高依法行政水平。××××年《行政许可法》颁布实施以来，在全局干部职工普遍学习的基础上，侧重对执法人员进行培训，请市委党校法律教授辅导。版权所有，全国公务员共同的天地!

农林牧系统的普法宣传：在“四五”普法中我们围绕农业增效、农民增收、农村稳定三个方面开展普法宣传教育。农委业务量大，涉及农林牧各业工作法律法规余部，正确执行这些法律法规，不仅要求农业部门要学好、用好、还要让县区乡农业工作部门及农业干部学好、用好这些法规，这将是全市农林牧业工作走上依法治理工作的重要前提，因此我们把抓好农林系统普法做为普法工作重点，采取多种形式开展行业系统普法。几年来，共向基层发放各种法律法规性文件万余份，各种宣传法律法规的小册子千册，传单万份，办法规培训班余次，培训基层执法人员千人次，出动宣传车余台次。特别在每部专业法规颁布实施纪念日，我们都充分利用报纸、电视、电台及宣传柜窗，空中汽球等宣传手段。在全市普及宣传专业法规。通过宣传大大提高了农民的法律意识

二、深化衣法治理，推动农林系统行业管理法制化

随着加入世界贸易组织政策的逐步建立和完善，农业部门已经抛弃计划经济的管理模式，向依靠立法和执法规范农业生产和农村经济发展的轨道转变，逐步实现依法兴农，依法治农，依法建农，依法护农。根据这一发展趋势和依法治理工作要求。几年来，我们不断加大执法力度，建立健全执法责任制，以具有执法职能部门的依法行政，严肃执法为重点，从群众反映强烈，各级领导关注的涉农热点，难点问题入手开展行业依法治理，取得了明显的效果，使农林系统依法治理工作又迈上了一个新台阶。

⒈建立健全执法责任制。为了贯彻国家、省、市依法治理决定，进一步明确职责，实现内部制约，有章可循，我局制定了普法和依法治理责任，依法治理实行局长负责制，部门执法责任制，坚持谁主管谁负责原则，明确执法主体，将责任、任务落实到部门和具体工作人员。

篇(3)

一、抓好党组理论中心组学法工作。区统计局及各街道、镇（园区）要重视抓好领导干部学法工作，把法制学习列入单位党委（党组）理论中心组学习内容之一，年度党委（党组）组理论中心组学法不少于4次，原则上每季度1次，并做好学法记录。

二、深入开展机关干部学法活动。区统计局制订学习计划，以集体学习和个人自学相结合的方式开展学教活动。区统计局和各街道、镇（园区）要充分利用法制培训、法制讲座、法制报告、普法考试等形式，深入开展机关干部学习通用法律知识及与依法行政相关的法律、法规、规章活动。全年学法时间不少于4次，做到学法有计划、有安排、有落实、有检查。

三、注重加强统计执法检查业务培训。区统计局上半年将举办1期统计执法检查业务培训班，邀请市统计局的有关专家对统计执法有关知识进行专门辅导，并通过实地办案、现场观摩、案例剖析等方式，进一步加强对统计执法人员的培训，不断提高统计执法人员的法律素质和执法水平。来源于：

四、认真开展领导干部统计普法工作。以国家出台《统计违法违纪行为处分规定》为契机，继续开展对领导干部的统计普法工作，主要采取以下形势进行：自学；单独或者协助当地党委、人大、政府举办统计法制讲座；会同组织、人事部门在党校和行政学院举办统计法制讲座；发送统计普法学习资料，组织统计普法函授教育。来源于：

五、着力抓好街道、镇（园区）统计普法工作。市统计局（调查队）今年将启动对街道、镇（园区）的统计培训工作，举办2期街道、镇（园区）统计员统计工作培训班，对街道、镇（园区）统计员进行统计技能培训与统计普法教育。区统计局及各街道（镇）要积极做好配合工作，确保参训人员的落实。

六、大力推进基层单位统计普法教育工作。按照市区统计“五五”普法规划的安排，今年统计普法重点对象是基层统计单位有关人员。区统计局及各街道、镇（园区）要结合统计基础建设、统计稽查、统计年报会、统计业务培训会、统计从业资格考前培训、统计人员继续教育等工作形势，把统计普法教育融入统计行政管理和服务的全过程，进一步提高基层统计单位有关人员的统计法律意识和统计法律素质。

篇(4)

1、领导机构健全。为切实加强对我局“六五”普法工作的领导，组织实施“六五”普法规划，完成相关普法任务。我局成立了由局长袁科同志任组长，分管法制建设工作的党支部书记（副局长）徐维同志任副组长，有关科室负责人为成员的__县发改局“六五”普法工作领导小组，并下设办公室与局办公室合署办公，办公室主任由钱忠兴兼任。2013年1月鉴于单位人员变动，及时对我局“六五”普法工作领导小组进行了调整，进一步明确了由支部书记徐维同志具体分管我局普法工作。领导机构和办事机构的建立健全，确保了我局“六五”普法工作的顺利开展。领导小组专题研究普法依法治理工作，并带头学法用法，同时积极组织职工开展学法活动。

2、制定规划。为了进一步提高全体干部职工的法律素质，不断推进依法治理工作进程，保障我县国民经济和社会发展“十二五”规划的顺利实施，根据县普法办关于对“六五”普法依法治理工作的安排部署，结合我局实际，制定“六五”普法规划，明确了“六五”普法各阶段的目标任务，按照规划，切实开展“六五”普法工作。同时，把普法工作纳入部门工作的重点，与部门业务工作同部署、同安排、同检查、同考核；做到年初有布置，年中有检查，年终有总结。

3、认真贯彻落实依法行政，依法办案，依法决策的有关规定，切实履行部门职责，依法开展价格执法，进行价格收费检查，查处价格违法案件。在执法过程中，严格按照法定程序办案，没有发生不依法办案，违法办案给国家造成重大损失或负面影响的事件。

4、我局领导班子一贯坚持民主集中制原则，局内重大行政决策，按照县委有关规定，坚持集体讨论，集体决策。没有因违法决策被追究行政和纪律责任的现象。

5、在普法经费保障方面。根据普法工作实际，需要多少，开支多少，切实保障普法工作的正常开展。

1、积极订购普法教材等相关学习资料，做到人手一套。为进一步提升机关干部职工的法律知识和水平，我们采取集中学习与自学相结合的方式，认真抓好基本法律知识的学习宣传工作；并组织职工参加县普法办举办的各项普法考试，参考率达100%，合格率达100%。

2、认真开展法律进机关、单位活动。我们以学习公共法律法规和部门价格法、招标投标法为主要内容，切实开展法律进机关、单位活动。同时结合联系点扶贫工作，深入圭山居委会群众中，开展送法下乡活动，为群众讲解国家有关法律法规，进一步提高了当地群众的法律意识。

3、积极拓展普法宣传阵地。我们通过在单位内设置宣传栏，在政府电子政务网、__省阳光政府网、__县党务公开网更新普法网页来抓好普法宣传阵地建设工作，把我局学法普法工作情况及时公开，进行宣传。

4、遵纪守法。机关干部职工在通过普法学习，法制意识进一步得到提高，自觉遵守国家法律法规和县委有关规定。

5、推进行业、系统普法工作的开展。我们组织职工积极参加市发改委举办的行业、系统法律法规普法学习培训，全体职工通过学习培训，均取得部门法行政执法资格证书。

按照县委关于法治__创建的要求，为深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，大力加强发改部门机关法治建设，努力提高全局干部职工的法律素质，增强依法执政、依法行政、依法办事的能力，根据罗普治〔2014〕6号文件精神，我局建立了领导机构，制定了法治机关创建活动实施方案，明确了法治机关创建活动的目标任务。同时，按照活动实施方案，切实开展了法治机关创建活动。活动中，我们按照认真、专业、务实的要求，立足于全县经济和社会发展“十二五”规划确定的目标，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法治机关”创建活动，教育机关干部职工增强法律意识，增强权利、义务、责任相一致意识，增强机关干部依法管理、依法办事的意识和能力，推进机关工作制度化、规范化建设，进一步提高全局法治化管理水平，为实施依法治国基本方略，建设富强、和谐、文明新__营造良好的法治环境。通过活

动的开展，不断强化了机关工作人员的宪法意识，增强机关工作人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高了依法决策、依法行政、依法管理和依法办事服务社会的能力。1、认真做好部门法律法规的宣传学习贯彻工作。在部门法宣传学习贯彻方面，我们一是把《国家价格法》、《__省价格管理条例》、《__省涉案财物价格鉴证管理条例》、《中华人民共和国招投标法》等部门法律法规的宣传学习纳入单位年度学习计划的重要内容，组织职工集中学习或自学，要求职工熟悉掌握部门法律法规规定，在实际工作中做到依法行政、依法办案。二是通过电子网站、宣传栏、标语等载体向社会开展部门法律法规普法宣传，使广大公民了解熟知我局部门法。三是在重大活动或宣传日、宣传周、宣传月，积极向社会、向服务对象、向基层群众宣传部门法。四是单位执法人员熟练运用相关法律法规知识开展行政执法工作，在执法过程中，认真向执法对象讲解部门法律法规的有关规定，把普法工作与业务工作结合起来，推进普法工作的开展。

2、切实开展部门法贯彻落实的监督检查。开展部门法的监督检查是我局的重要职能，“六五”普法开展以来，我局加大了部门法贯彻落实的监督检查力度，先后查处了各类违法案件25件，纠正了行业不正之风，切实维护了广大人民群众的利益。没有因案件查处不力造成负面影响的现象发生。

3、积极支持配合村社区开展普法活动。“六五”普法期间，我们结合开展“四群”教育、群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”等教育活动，深入到联系点罗雄街道圭山居委会，支持配合居委会干部集中开展普法工作，每位干部职工分别深入到联系户面对面宣传讲解国家有关法律法规，开展送法下乡活动，有效促进了农民群众法制意识和法律水平的提高。

篇(5)

一、指导思想

为进一步落实依法治国基本方略，认真贯彻实施省、市、县有关深入持久开展“法律八进”活动的文件精神，进一步增强法治宣传教育工作的针对性、实效性，深入推进法律进机关，强化普法宣传教育，营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围，全面推进“法律八进”的开展实施，紧紧围绕组织工作目标任务，按照“依法行政、合理管理、程序正当、高效便民、权责统一”的要求，创新管理模式，提高管理效能，推进组织工作沿着法制的轨道实现新的跨越式发展。特制订本实施方案。

二、活动主题

“三讲一学”，即讲权利、讲义务、讲责任、学法律。

三、活动时间

2016年4—12月

四、主要任务

（一）加强氛围营造，搞好活动宣传教育

充分利用电视、手机、网络等媒体，采取标语、电视广告、发放宣传资料、廉洁宝兴周末课堂等形式，定期定时地开展针对委局全体工作人员的工作政策法规的普法宣传教育，使其了解和熟知相关法律法规，满足对法律法规知识的需求。认真搞好各种宣传日、宣传月和全国“12.4”法制宣传日活动。报纸有文章，广播电台有声音，网络网站媒体有消息，各种重要场所、重要节点、基层单位有醒目的标语，确保依法治省、依法治市、依法治县宣传教育氛围浓厚、持久深入。

（二）加强委局机关学法用法的工作力度

通过多种形式的学法活动，不断增强委局全体工作人员依法执政为民观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。强化委局全体工作人员法制教育力度，并根据工作的特点，制定学习计划和考核办法，围绕依法行政和公正司法主题，认真学习；围绕党纪政纪教育开展法制学习。将法制工作纳入机关综合目标进行管理，加强对委局全体工作人员学法用法的监督。确定本单位法学本科毕业生（通过司法考试）人员为委局法律顾问，带领全单位工作人员共同学习。

（三）不断提高依法管理和服务社会的水平

加强社会主义法治理论教育，促使委局全体工作人员牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律权威。依托纪检监察网、机关学习园地等阵地，进一步加强学法阵地建设，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。年度考核中，将学法用法情况作为年终总结的重要内容，并将其作为年度考核和奖惩的重要依据。进一步健全责任制、责任追究制，真正做到执政为民、服务发展。

五、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2016年4月底之前）。制定委局机关“法律进机关”活动方案，抓好本活动的学习、宣传；

第二阶段：全面组织实施阶段（2016年5月—2016年11月）。根据本方案的内容，认真组织实施，确保完成规定的各项工作任务；

第三阶段：总结检查阶段（2016年12月）。对照本方案，全面总结、查找不足。

六、活动要求

（一）严格组织，加强领导。委局机关要全面理解和掌握“法律进机关”活动的深刻内涵，充分认识活动的必要性和紧迫性，真正把搞好法制宣传、建设法治工作，作为端正行业风气、提高管理水平、创建满意单位和反腐倡廉的治本措施。

（二）高度重视，大胆探索。各室（部）要按照本方案的内容，结合实际，大胆探索，积极实践。创造性地开展“法律八进”活动。坚持求真务实，注重实效，引导和促进全体委局全体工作人员学习法律知识、增强法制观念的重要载体。

篇(6)

一、加强组织领导，高标准启动“五五”普法工作

实施法制宣传教育的第五个五年规划，是贯彻依法治国方略的一项基础性工作，是推进依法治区进程的关键措施。“五五”普法以来，区委、区政府将法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，按照“一手抓经济建设，一手抓民主法治”的指导方针，自觉地把普法依法治理工作摆上重要议事日程，做到了普法依法治理与经济建设同研究、同部署、同考核，严格“一岗双责”制度，层层落实领导责任制，全区上下形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，专兼职人员具体抓的普法依法治理工作格局，保证了全区普法依法治理工作顺利开展。区委、区政府于年10月批转了《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法制宣传教育的第五个五年规划》，区人大常委会召开十五届人大常委会第二十七次会议审议通过了“五五”普法和“四五”依法治区规划，并做出会议决议。规划和决议明确了我区“五五”普法的指导思想、总体目标、任务和要求。年7月组织了“四五”普法、“三五”依法治区总结和“五五”普法、“四五”依法治区启动工作，召开全区普法依法治理工作会议，表彰了先进单位和个人，宣传和推广了先进经验，同时对“五五”普法和“四五”依法治区工作进行总动员。区委主要领导出席了大会，对我区“五五”普法工作提出了明确的要求。会后，区委及时充实调整了区普法依法治理领导小组及其办公室成员，并落实普法领导小组成员单位责任制，认真做好我区普法依法治理工作的组织、协调、指导、检查工作。各街道、部门按照区“五五”普法规划的整体要求，认真部署，广泛发动，积极开展了“五五”普法工作，使我区的“五五”普法启动工作做到“四个到位”，即组织领导到位、工作机构人员到位、措施制度到位、保障措施到位，确保了我区“五五”普法工作有领导、有计划、高起点、高标准地整体推进。

二、重点突出，大力开展“法律五进”活动

为增强法制宣传教育工作的针对性和实效性，我们根据省、市普法办的统一安排部署，大力开展了以共建和谐社会为主题的“法律五进”活动，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，通过加强重点对象、重点行业的普法工作，提高了全社会法治教育水平，增强了全社会法治意识。

（一）抓好机关干部尤其是领导干部的学法用法。机关干部是全区普法教育和依法治区工作的组织者、带头人，抓好他们的学法用法，是搞好全民普法和依法治区工作的关键环节。一是建立了党政中心组学习制度。先后制定了《区领导干部学法用法计划》、《区公务员学法制度》，下发了《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》、《关于进一步加强司法行政执法人员学法用法工作的实施意见》。广大干部把学法用法摆上了工作日程，制定了学习计划，坚持个人自学与集中学习相结合，专业人员辅导与考试相结合，着重在增长普法理论知识，提高普法水平上下功夫，着重在提高依法决策、依法执政水平上下功夫。区里定期举办全区领导干部法制讲座，组织全区副科级以上干部上课，先后组织了9次专业法规学习讲座，重点对十七大、十七届四中全会民主法治理论、《宪法》、《物权法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《未成年人保护法》等法律法规进行了辅导学习，受教育干部达3000多人次；区委组织部和区委党校在轮训各级干部时，都开设了法制课，进行法律知识培训；各街道、区直各部门也充分利用法制夜校、机关集中学习时间等教育阵地，采取集中学习、以会代训等形式，强化对党员干部的法律知识学习教育。“五五”普法以来，全区共举办各层次、各类型法律知识培训236期，培训党员干部约6.9万人次。二是落实科级干部和公务员普法考试制度。区普法办按照上级要求，每年组织一次机关干部法律知识考试和科级以上干部集中考试，将考试成绩作为任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；各单位还结合本部门执法情况，对执法人员和公务员进行各类专业法规考试，有利地促进了各级干部学法用法的自觉性。三是实施了干部任前法律培训教育和考试。为进一步增强我区各级领导干部依法行政、依法决策的能力，每年在干部提升之前，凡是经区人大任命的干部，都组织任前法律法规知识培训教育和考试，通过加强高层次、系统化法律知识培训教育和考试，既提高了领导干部的自身法律素质和依法行政水平，又影响和带动了全民普法教育，促进了全区普法依法治理工作的深入开展。

（二）抓好法律进社区、进农村工作。在法律进村居活动中，我们重点在“三参与、三增强”上下功夫。即：参与村居法制教育，增强公民法律意识；参与村居普法活动，增强公民法制观念；参与村居综合治理，增强公民依法治理的责任感。建立村居法律宣传咨询站（窗口），依托辖区律师、法律服务人员及离退休法律专业人士，为公民提供法律咨询和法律服务。为更好的提高广大村民、居民的法律意识和法律素质，从年3月16日至年3月20日，在全区范围内开展了“百名志愿者法律服务进村居”活动。我们制定并下发了活动实施方案，从全区各律师事务所、法律服务所、司法所、公证处及普法领导小组成员单位抽调精干人员组成志愿者队伍，以法律讲座、法律咨询、法律宣传的形式进入农村和社区讲案释法。先后共授课62次，发放宣传材料6000余份，接触群众达10000余人，现场接受法律援助6起，并在在社区开展大规模集中法制宣传2次，收到了良好的社会效果。从年开始，每年安排一至两个月的时间从全区律师事务所抽调律师组成法律宣讲团，精心挑选与村（居）民生产生活密切相关的法律法规，如《物权法》、《婚姻家庭法》、《继承法》、《民法》、《民事诉讼法》、《合同法》、《村民委员会组织法》等专题，结合司法实践过程中的具体案例，编写成生动形象、通俗易懂的宣讲题纲，目前为止，先后在全区各街道、村居开展法律讲座76次，法律宣讲活动中，受教育群众9000余人，现场解答法律咨询200余起。

（三）抓好法律进企业、进学校工作。根据“五五”普法规划的要求，结合我区实际，制定下发了《区法律服务进企业、进学校的实施意见》，年4月在凤凰纸业有限公司举行了“法律服务进企业、进学校”活动启动仪式，组织法律工作者及有关部门以专题讲座、以案说法、现场解答等形式走进企业、学校，进行法律宣传，并接受现场企业干部职工及在校师生的咨询。在法律进企业活动中，采取发放法律法规明白纸、法律服务、维权联络卡等方式，继续加强对企业领导班子的学法用法教育，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，先后为企业管理层举办法制讲座4次，受教育人员1600余人。各职能部门也广泛开展“送法进工地”、“送税法上门”等活动，组织机关干部进企业一线送法讲法，进一步增强了企业职工的法制观念。在法律进学校活动中，有针对性的编写法律明白纸，学生人手一份；由法律服务志愿者结合各学校实际情况，对在校学生上法制大课十余场次，依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构，积极开辟第二课堂，多次组织在校学生到法院旁听审判，到监狱、劳教所听违法犯罪人员现身说法等，对青少年进行警示教育，不断强化了学校、家庭、社会三方联动的青少年法制教育运行机制。今年四月份，在区关工委的领导下，区司法局和团区委共同组织开展了“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，区司法局联合相关部门在全区政法系统、法律服务行业中选聘了15名法律素质过硬、责任心强的同志担任各中小学法制副校长，到目前为止，法制副校长为学生开展法律讲堂37次，在全区形成了以校内法制教师、兼职法制副校长，校外基层政法干警相结合的青少年法制教育队伍，有效地提高了青少年法律素质，维护了他们的合法权益。

三、创新普法载体，开展主题活动，掀起普法工作热潮

一是多形式开展普法教育。各街道、各部门本着“干什么、学什么、用什么”的原则，突出重点对象和重点内容，充分利用举办法制夜校、法律知识竞赛、学法用法演讲、开展送法下乡入户的法制宣传月（周）活动等形式，有针对性地组织学习宣传宪法、基本法和专业法，重点抓好与市场经济和社会稳定密切相关的法律法规的宣传教育，及时组织好新颁布法律的学习宣传，努力营造浓厚的社会法制舆论氛围。廿里堡街道南屯村，把村中心大街建成高标准法制宣传一条街，在街两侧设立了法制宣传栏，定期张贴与群众生产生活密切相关的法律法规条文，方便了群众学法，受到了村民普遍欢迎；广文街道为每个社区聘请了法律顾问，方便了居民法律咨询；大虞街道东庄村每月组织一次专业人员、教授讲课，形成了良好的法律学习环境。建设局仅年就组织2000余名建设行业从业人员进行《建筑法》、《房地产管理法》、《安全生产法》等法律法规培训，组织近千人次法律宣传进工地、进企业。据统计，“五五”普法以来，全区共组织普法宣传团巡回讲课140余次，举办各类法律知识竞赛22期，各类法制图片展览24期，全民普法参学率达98%。

二是大力实施了“八个一”和“五个一”工程。在“五五”普法期间开展了法制宣传“八个一”工程，即每个街道要建立一支法制文艺宣传队；每个村、每季度要开办一期法制宣传栏目；每个街道要开设一条“148”法律服务专线；每个街道要有一个法律咨询室；每个村要有一个法制宣传广播站；每个村要有一所法制宣传夜校；每个村要有法制宣传栏；每村十户联防小组要有一名法制宣传员。针对我区实际，我们还突出抓了普法教育“五个一”工程，即每个干部人手一套普法教材，一本学法笔记、每个单位一个法制橱窗、一个学法日制度、一项考试办法。为推动全民普法宣传，区里在做好普法学习材料征订、发放工作的同时，每年都有重点、有选择地编印、印发《常用法律法规知识法制宣传教材提纲》等各类法制宣传资料，收到了良好的普法效果。

三是利用重点时段集中开展了法制宣传教育活动。充分做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。历年的12月4日普法活动中，区普法办都组织全区各街道、各部门集中开展大规模普法宣传活动，采取各种手段，宣传重要法律知识及各职能部门法律法规，在全社会营造普法学法用法的有利环境。全区各街道、各部门还以“3.8”妇女节和“3.15”消费者权益保护日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“11.8”法律援助日等重大节日为契机，开展专题法律宣传。区国税局每年四月份集中开展“税法宣传月”活动，宣传各项税收法规；区国土分局每年组织相关部门开展“6.25土地法宣传日”活动，并邀请国土资源部专家授课；工商分局利用“3.15”消费者权益日，加强针对市场经营业户的法制教育，促其依法诚信经营，维护消费者权益；卫生局在每年的艾滋病防治日开展大型户外宣传活动，制作图文并茂的法律知识展板，宣传《职业病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律法规；区地震局在“5.12”防灾减灾日开展大型图片巡展，发放宣传册子，宣传《中华人民共和国防震减灾法》和防震避震知识，增强社会群众的防震减灾意识。据统计，近两年来，参与此类活动干部群众达5万人次，发放法律法规宣传材料3万多册，展出普法展板300余块，为群众提供法律、政策咨询2万余人次。

四是广泛利用媒体宣传法律知识。在日报版开辟了普法专栏，每月一期，以“以案说法”、“法治动态”、“法律咨询”、“法律解读”等形式就涉及群众重要利益的各方面法律知识进行普法宣传，取得良好的普法效果；区普法办创办了《普法信息简报》，积极宣传全区普法动态，加强普法工作交流；司法局利用“行风在线”，为广大市民解读法律知识、提供法律服务。

四、以“法治”为总抓手，推进基层民主法治建设。

（一）加强“民主法治示范村(社区)”创建工作。民主法治社区（村）的创建，是深入推进基层民主法制建设的有效措施，是开展基层依法治理、完善居民自治机制的具体社会实践。根据区委、区政府《关于创建和谐社区的意见》和《和谐社区创建活动实施方案》的部署要求，区普法依法治理工作领导小组制定下发了关于印发《全区开展“民主法治示范社区（村）创建活动的实施意见》，在全区范围内开展了“民主法治示范社区（村）”创建活动。区司法局组织专门人员，以社区、社区、村等村居为重点，深入各社区（村）了解情况，在此基础上，制定了在全区开展“民主法治示范社区（村）”创建活动的实施方案和星级考核评分标准，下发至各街道、各社区(村)。各街道、各社区(村)认真贯彻实施意见，积极创建民主法治社区，促进了基层民主法制建设。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道东庄村大力开展“民主法治示范村”创建活动，不断提高村民的法制意识和村干部的自身素质，进一步拓宽了依法治村的渠道，推动和促进了村集体经济的持续、快速、健康发展，被评为省级“民主法治示范村”。南屯村开展创建活动以来，各项民主法治制度得到完善、机制更加顺畅，民主选举规范有序、民主决策更加健全，民主管理得到较好落实、法制宣传深入人心，党员先锋模范充分发挥作用，群众遵纪守法，年被评为“全国民主法治示范村”。民主法治示范村居为全区民主法治工作提供了样板，起到了很好的示范作用，有效的引导和促进了全区各村居的民主法治进程。

（二）加强政务公开，提高服务水平。我区自去年以来投入3000余万元改建扩建公共服务大厅，成立了政府法治与公共服务局，积极履行公共服务职能，各执法部门认真开展行政许可审批事项的清理和规范，及时开展了清理行政执法主体、梳理行政执法依据、依法界定执法职责、科学设定执法岗位等工作；完善了公共服务审批窗口的审批办理机制，优化和简化审批流程，推行网上办理，实行审批信息共享，提高了服务效能。全区承担审批和服务功能的所有部门全部在公共服务大厅设立窗口，80%以上的审批项目实现“一站式”服务，做到了办事事项公开、程序公开、收费标准公开、政策依据公开，严格实施服务承诺制和责任追究制，“优质、便捷、高效”的服务有效地提升法治服务经济、服务社会的目的。

（三）规范执法行为，落实司法便民举措。区坚持将执法活动始终置于人民群众监督之下，实行执法公开、阳光执法。一是公开执法内容。实行政务、审务、检务、警务公开，认真清理规范执法主体和相关法律法规，通过公示栏、新闻媒体等途径向执法对象和社会群众公开。二是公开办案程序。执法单位将简易程序和一般程序工作流程上墙公示，增强执法透明度，使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下，防止执法中的权钱交易和“暗箱操作”，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑，促进和彰显执法公正。严格案件审批制度，重大、复杂案件集体审议，避免受到不当干预。三是公开执法纪律。向社会公开执法队伍内部各项管理规定，《廉政建设规定》、《执法责任制规定》等规章制度上墙公示。严格落实各项内部管理制度，严肃查处各类违法乱纪行为。聘请人大代表、政协委员、群众代表担任“行风监督员”，完善监督机制，确保公开、公平、公正执法。四是严肃责任追究。各执法单位普遍建立了执法责任制、执法公示制、错案追究制。如区公安分局为每名民警建立了电子执法考评档案，对其办理的案件实行一案一记载，一案一考评，并将其作为执法情况的“晴雨表”和干部任用的基本依据，建立案件三级审核把关和错案倒查追究制度，基本形成了较完备的执法责任追究体系；五是坚持以人为本，把司法便民各种规定落到实处。近年来，区法院坚持积极救济民权，加强服务减轻群众负担，高效审理解决民忧，维护审判公正性保障民权，加大了已判案件执行力度；采取便民措施，在辖区内不断增加便民联系点，总数达到25个。

“五五”普法以来，我区的普法和依法治区工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是少数领导和单位对普法依法治理工作的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不够，对普法工作抓得不深不实；二是对企业和个体私营业户的普法方式有待于进一步改进，特别是对外来务工人员的普法亟需加强；三是部分单位虽然成立了普法依法治理机构，但是没有落实到具体部门和具体人员，致使工作计划难以落实到位。各单位普法工作协调力度不够、工作总结交流不够，降低了普法工作效率；四是少数干部不依法行政、群众不依法办事的现象还时有发生，广大干部群众的法制观念和法律素质尚需进一步提高；五是宣传载体培育力度比较缺乏，宣传形式不够丰富，离深入人心还存在不少差距；六是普法经费不足，严重制约了各项普法活动的开展。

五、下步工作打算

在今后的工作中，我们将及时总结经验，克服不足，进一步强化工作措施，解决存在的问题，为推动“六五”普法依法治区工作深入开展打下坚实基础。

一是总结“五五”普法工作经验，做好“六五”普法规划的研究起草工作。用创新的思维来思考、来谋划、来部署、来落实法制宣传教育工作，力求“六五”普法工作，在目标上，更加突出任务指标的刚性化；在理念上，更加突出法制精神的培育；在内容上，满足不同人群的学法需求；在手段上，更加突出现代方式的运用。

二是不断强化领导干部学法用法。“六五”普法期间，计划每年聘请优秀法学专家对全区副科级以上领导干部组织法制讲座，重点学法制建设理论、行政法规、社会主义市场经济法律法规知识及社会关注度较高的新法律法规，每年年底组织一次全区副科级以上干部集中普法考试。

三是进一步深化“民主法治示范社区（村）”创建活动。在继续抓好示范点建设的基础上，将该活动在全区范围内全面推开，力争实现争创全国、全省“民主法制示范社区(村)”的新突破。

四是积极抓好法律“五进”活动尤其是“法律进企业、进学校”活动。认真抓好青少年学生的法制教育，开展校园法制学习宣传活动，有计划、有步骤的推动青少年法制教育基地的建设工作，探索和创新依法治校的方式方法，努力做到依法施教、依法育人；针对企业普法存在的不足，加大对企业经营管理人员的普法力度，进一步提高他们依法经营、依法管理的能力和水平。

篇(7)

关键词：法律素养;大学生;机制

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）01-0089-02

素养是指“由训练和实践而获得的技巧或能力”[1]。大学生法律素养的培育不仅包括基本法律知识的学习，还应包含法律实践能力的培养和法律信仰的形成。“法律知识是培植法律素养的基础，法律能力是落实法律素养的核心，法律信仰是奠定法律素养的灵魂。”[2]大学生法律素养培育是一个系统工程，它不仅关系到大学生的全面发展，更关系到我国社会主义民主法治的推进和社会主义核心价值观的践行。目前高校大学生法律素养培育呈现出割裂性、短暂性和分散性，应根据协同管理的相关理论，落实多方主体的教育责任，形成多部门协同教育机制。

一、大学生法律素养培育现状

（一）形式单一，师资力量薄弱

目前高校大学生法律素养的培育以传授法律知识为主，进行法律素养培育的主体是思想政治理论课教师。“思想道德修养与法律基础”课总学时为48学时，用于法律部分讲授的课时一般不超过24学时。由于课堂学时限制，任课教师对法律知识的讲述只能点到为止，难以展开;有的任课教师因为自身对法律知识掌握不够，只能略讲甚至不讲。在有限的课堂讲授环节中，学生获得的法律基本知识不够完备，难以形成对法律体系的全面认知和深入理解。

（二）法律类通识选修课程体系不完备

通识选修课是非法学专业学生获得法律知识的重要途径。但是在全校性通识教育公选课体系中，法律类课程开设的比例十分有限。很多课程是由法学专业教师在工作量未完成的情况下开设的选修课，开课自由度较大，讲授体系较为随意，没有形成持久稳定的法律类通识选修课程体系。

（三）专业教育与法律素养培育割裂

一方面，在专业培养方案实施过程中，从事专业课教学的教师自身未经过法律知识培训，对法律了解不够深入，不能够在专业教育同时穿插讲解法律知识;另一方面，为了保证专业课学时，很多专业培养方案将法律类课程设定为专业选修课或者干脆直接删除。很多专业学生所接触到的法律类课程仅有一门“思想道德修养与法律基础”，缺少与本专业相关的法律知识的系统培育。

（四）非法学专业大学生参与法律实践的机会较少

在学生社团中，“大学生法律援助中心”是为数不多的以大学生法律实践为目的的社团。在进行成员招募时，此类社团仅针对法学专业学生，社团成员专业构成较为单一。这就使得非法学专业大学生参与法律社团活动、进行法律实践的机会较少，大学生所掌握的法律知识不能够运用到法律实践中，形成法律知识与社会实践相分离的情况。

二、大学生法律素养协同培育的意义

协同理论是管理学系统科学中的术语，也称“协同学”或者“协和学”。协同理论创始人哈肯认为，所谓协同，就是为了实现系统整体目标，系统内部各子系统之间相互配合、相互协作、相互支持形成子系统之间的协同与关联，最终形成1+1>2的整体放大效应[3]。教育部于2012年形成了以任务为牵引的协同管理理念，将协同管理理念和高校实践结合在一起，发掘了该理论的应用可行性。大学生法律素养的协同培育是基于高校各职能部门的优势而采取的多层次、多方面的系统化培育方式，具有现实可行性。

（一）目标具有一致性

协同就是为了共同的目标，协调各相关子系统，将子系统无规则的独立运动整合为有序的关联运动的过程。大学生的全面发展是高校教育工作者共同的服务目标。虽然现阶段大学生法律素养培育呈现出分散化、无序化的状态，但是各个部门对大学生成长成才进行服务的目标具有一致性，具有协同管理的良好基础。

（二）各职能部门具有协同培育的沟通基础

大学生法律素养协同培育的重心是培育流程的系统性和整体性。各高校应从顶层设计角度进行整体规划，将大学生法律素养培育当作各职能部门的共同目标。在此目标的指引下，教务部门、学生工作部门、团委、宣传部门应根据自身职责和优势，制定适合大学生法律素养提升的工作内容。根据部门职责在保持目标一致性、教育整体性的基础上，各部门可以分模块、分内容操作，采取切实可行的具体措施，落实大学生法律素养培育任务。

（三）整合资源，优势互补

大学生法律素养的协同培育需要协调思想政治理论课教师、辅导员、法学专业教师等主体之间的关系。传统的教学环境下，三者对学生的法律教育内容存在一定差异。但是，他们服务对象却是相同的。思想政治理论课教师建立的教学资源网络，可以供辅导员和法学专业教师借鉴;同样，法学专业教师搜集的案例和视频等资料，也可以提供给思想政治理论课教师用于课堂教学;而辅导员可以随时反馈学生的思想动态和法律实践进程。学校如果能够以教务部门为主导，提供一个公共教学资源平台，可以在一定程度上促进部门之间的信息交流，达到信息协同的效果。

三、大学生法律素养协同培育的路径选择

（一）以“思想道德修养与法律基础”为先导，整合法律教育师资力量

“思想道德修养与法律基础”课程是大学生接触的第一门与法律相关的课程（对很多专业的学生而言，也是唯一一门与法律相关的必修课）。高校教育工作者应有效利用“思想道德修养与法律基础”的教学环节，对法律部分的知识进行系统提炼，加深学生对于法律的认识。但是，承担“思想道德修养与法律基础”教学任务的任课教师，大多是哲学、史学背景者，具有法学专业背景者不多。很多任课教师法律功底较弱，讲解不够深入。在这种情况下，学校教学管理部门可以与法学院协调，邀请部分法学专业教师参与“思想道德修养与法律基础”课程的教学。“思想道德修养与法律基础”中涉及法律知识的内容，学校可以安排给法学专业教师讲授，以加强法律部分的教学效果，加深学生对法律内容的印象。

（二）健全法律类选修课体系，注重隐性教育平台建设

专业培育方案的课程设置总学时有限，若将法律类课程强行加入各个专业培养方案中，是不切实际的。在这种情况下，学校需要协同法学专业教师、纪委、学工部门，以开设稳定性通识选修课的形式，开设一定数目的法律类课程供非法学专业学生选择。学校需要从政策层面对法律类通识教育公选课体系建设进行制度保障，例如，制定法学类公选课的开课条件和考核办法，对教师进行一定的工作量补贴;鼓励法学专业教师长期开设稳定性选修课，在工作量考核和教学改革项目评选中给予一定的政策倾斜等。在大学生生活的公共空间中，各类宣传活动、微博、微信平台的信息均可以成为大学生法律教育的有效途径。“非法学专业学生法律课程设置有限，不能满足学生需要，隐性教育使大学生需要掌握的法律知识不单单只出现在课堂中，而是渗透到大学生的生活中，特别是大学生主要生活和学习的校园中。”[4]学校应协同法学专业、学工处、宣传部、纪委等部门，将生活中的案例制作成形式多样的宣传画、文化长廊、微视频、微电影等，投放到大学生网络空间中，做到大学生法律素养与媒介素养提升的共赢。

（三）加强教师培训，达到专业教育与法律素养培育同步

针对专业教师法律知识缺失的情况，学校应对教师提供必要的法律知识培训，鼓励教师学法、知法、用法。学校可以聘请当地法院、检察院或律师事务所的相关人员进行法律知识普及，结合专业方向为教师举办法律专题讲座;“教育主管部门、学校、教育机构应该进一步加强教师法律法规意识教育引导工作，帮助广大教师进一步提高法律法规意识，可以制订学习计划和把法律法规的学习作为广大教师的必修课程和常设课程，并经常进行考核，以提高广大教师的教育教学法律法规修养。”[5]在鼓励教师进行法律学习的同时，相关专业负责人应引导教师将法律知识与教学内容相结合，将法律教育融入专业课教学环节。例如在广播电视学专业“传播学”的教学过程中，教师可以将网络谣言的传播作为案例进行分析，将《民法》中的侵权责任、《刑法》中“谣言入刑”等相关内容渗透到讲课过程中。这样讲解，学生既掌握了传播学的基本知识，又通过案例了解了实践知识，提高了法律意识。

（四）以社团活动为载体，搭建法律实践平台

大学生社团活动内容丰富、形式多样，为校园增添了别样的光彩，但是这些社团活动个性明显，整体性和系统性较差。若能够以某个法律问题为主题，引导各个社团以自己的形式展开普法活动，必将大大提升法律宣传的受众面。校团委应协同各社团组织引导法学专业学生发挥辐射和带头作用，吸纳非法学专业学生参与“大学生法律援助中心”等普法社团;各学院应协同安排，组织非法学专业学生观摩法庭审判，增加非法学专业学生参与法律实践的途径。

学校各部门由于工作内容不同，在学校育人过程中所承担的教育任务亦有所不同。协同的过程就是高校各职能部门育人功能的整合过程。在大学生法律素养培育过程中，学校纪律检查委员会可以为大学生开设关于反腐廉政的讲座，引导大学生对职业犯罪保持警惕;学工处应及时通报在校大学生犯罪的相关案例，引导大学生知法守法;保卫处应为大学生开展人身安全教育和生活防范的讲座;教务处应对大学生违纪事例进行通报，引导大学生对违反学校纪律的行为引以为戒;宣传部可以制作普法宣传的微视频，建立普法教育资源库。只有整合学校各职能部门的力量，形成法律素养的协同培育模式，才能真正发挥高校对于大学生全面发展的推动力量，完成育人目标。

参考文献：

[1]素养.百度百科[EB/OL].[2014-12-20].http：//baike.

/link？url=w1ykZX-85Xl8w2k0YP_Y-f31j2-

EVvZoa2RDG1d1RjUOQpI8AjolBZLjxZzdWzOs3iWIq89tt-

EvPBYzP1NTg_Ga.

[2]许平.大学生法律素养培育研究――以加强高校校园文

化建设为视角[D].上海：华东师范大学，2012.

[3]白列湖.协同论与管理协同理论[J].甘肃社会科学，

2007，（5）.

[4]周儒.高校非法学专业学生法律素养的培育[J].黑龙江

教育：高教研究与评估，2013，（9）.