强化合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇强化合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：合同管理；法律事务；成本

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01

一、合同管理是企业生产经营的重要基础和保障

国家《合同法》承担着保护合同当事人合法权益、维护社会经济秩序、促进经济交易的职能。实施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我国社会主义市场经济条件下，现代企业经济的往来，主要通过合同形式来完成。合同管理水平的高低，直接影响着企业生产经营的发展及经济效益的好坏。

二、合同管理是依法实施的全过程

健全的规章制度，是规范经营管理、实现依法治企的依据。树立市场经济是法制经济、契约经济的理念；运用统筹法、控制学原理以国家“合同法”、“招标投标法”为先导，结合生产经营实际，大庆油田工程有限公司编制并下发了“合同管理办法”、“招标管理办法”、“生产经营计划管理办法”、“经营考核及实施细则”等多项规定，使合同管理更加明确、细化和规范，以及全过程的统一、有序进展。

三、合同管理结构及职责

计划经营部是合同授权、法律事务的主管部门。其主要职责是：负责制定公司授权管理办法并组织实施；对公司授权的工作实行统一指导、统一管理、动态监督、全面检查和考核验收。根据公司领导批示，办理直接授权业务；负责向上呈报有关的申请及文书、审批及授权法律事务等。

合同管理的最高权力归集于公司领导。大庆油田工程有限公司合同管理机构见图1。

四、坚持精细操作，将合同管理向纵深化推进

1.加强合同授权制度的建设

健全的合同授权制度，不但理顺了合同管理关系，还界定了对外签约的范围。公司实行签约权集中在公司领导，由计划经营部统一管理实施。不但避免了随意签约的发生，同时有效降低了公司对外交易的风险。

2.执行合同授权的统一程序

需要授权的科室、单位向法律事务处提交申请，按要求提交有关事项的文件资料及受托人身份证明，法律事务处对授权申请实行核实审查，合格后报公司领导批准、签发《授权委托书》，并书面明确受托人的授权事项、权限、授权的有效期、委托人及委托单位的签章及公司营业执照上标明的经营范围等等。

3.严格受托人的条件，明确受托人的权利和义务

受托人必须具备合法的主体资格、良好的职业道德、遵守国家法律、公司制度及规定；随时关注掌握市场及有关的经济信息；具备一定的签约技巧，谈判、防范和化解投资风险的能力。受托人的权力和义务是：在公司规定的范围内，有效维护公司的合法权益；健全完善有关的制度；组织合同项目的论证和谈判、签署合同及有关的法律文书；办理相关的手续并保证出具的所有法律文书、合同的真实性、合法性和有效性。受托人有义务在授权范围内尽职尽责。

4.建立健全公司合同管理备案，使合同管理纳入依法有序的轨道运行。

5.具体把好实施关

(1)对合同管理的全过程实行跟踪统计和监控

大庆油田工程有限公司有雄厚的人力及技术优势，有能力运用现代的方法和技术，对合同管理全过程实行全面动态监控。

(2)重视日常管理，发现问题及时解决，为领导决策提供信息支持

在日常管理中，坚持把精细操作、系统梳理、动态监测落实在实处。①每季上报合同工作进度、运行、台账、统计分析报表等；②半年一检查、全年一大查，同时做好年终考核、评比；③加大重大合同(500万元)以上的管理。

(3)坚持法律服务，降低经营风险

公司坚持以法律防控为主导，实施诉讼管理、普法宣传、授权管理、工商登记、股权管理、法律咨询及对外贸易法律事务等。

(4)落实对外合同的管理

包括塔里木油田、中海油等国内市场及哈萨克斯坦、马来西亚、苏丹、阿曼等国际市场经济往来的合同管理。

五、效果及认识

1.历年来的合同实施，工程公司都取得了丰厚的经济利益回报。截至2012年5月31日，今年上半年共签各类收入和支出合同228个，合同金额数百万元以上。(全年预计1000个左右，集中在下半年完成)

2.法律服务挽回了巨额经济损失。例如2012年上半年的两起合同纠纷一审胜诉案中，将挽回数百万元经济损失。

3.工程公司在繁多的经济往来中，本着平等公正、诚信合法的原则处理相关事务，树立了良好的企业形象，提高了国内市场竞争的能力和国际市场的地位。

4.随着现代化、信息化、数字化油田的推进，内控流程修订、ERP蓝图转换、ARIS系统初始化工作的完成，合同管理必将进入更高的管理层次，将为大庆油田的后续发展、国内外市场的开发积累经验和商务支持。

参考文献：

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一、今年以来的主要工作

（一）加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质

为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，一月份以来，我厂组织合同管理人员全面、系统地学习了《__*矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《__*矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《__*矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》及相关法律法规，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

（二）细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展

按照《__*矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《__*矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《__*矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，参加重大合同的起草与签订，严格审查合同，1-10月份以来，共签订三类自购合同共计14份，其中：由供应科签订的自购材料合同8份，总标的额86199元；由机电科签订的自购配件合同5份，总标的额24789元；自购机电设备合同1份，总标的额56248元，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，各类合同签订时均经局、厂联审，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

总的来看，今年我厂合同管理工作以依法治厂为方针，基本达到了集团公司法律事务处的要求。但客观地讲，也存在一些问题。一是合同管理人员的素质和工作水平相对来说还有待提高。二是组织机构还有待完善。三是合同管理还需进一步细化。这些问题需要在来年的工作中加以解决。

二、二0__年的工作设想

（一）加强学习，全面提高合同管理人员的素质

按照集团公司法律事务处的会议精神和工作部署的要求，进一步加强和改进学习。重点学习“三个代表”重要思想和合同管[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]理办法、实施细则与相应的法律法规，提高合同管理人员的政治素养和业务素质，强化合同管理人员的职业道德教育和遵纪守法意识，最大限度地保护企业利益不受损失，维护企业改革发展稳定的大局。

（二）完善组织机构，依法履行职责

完善我厂合同管理二级负责制，明确合同审查员和合同承办人员的工作职责，对其职责范围内工作定期检查，发现不符合法律行政法规规定的合同行为，及时制止，并严厉追究其承办人员责任。对造成企业经济损失的违法合同，实行责任追究制度，对涉案人员移交司法机关进行法律制裁，督促合同管理人员依法履行职责。

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“守合同重信用”是企业生存发展之本，是企业立于不败之源，是开拓创新之基，是企业久战沙场而不销声匿迹的根本。在公司领导班子重视和带动下，坚持不懈地抓了《合同法》及相关法律法规的学好、宣传和培训工作。在全公司范围内形成了学好、用好《合同法》的局面，进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作，维护了企业的正常经济秩序和企业利益。

一、加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质

为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，我司组织合同管理人员全面、系统地学习了《合同管理制度》、及相关法律法规，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

二、

细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展

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关键词：企业 合同管理 问题 建议

市场经济在某种意义上说是契约经济、合同经济。有专家认为，提升合同管理水平，这将是中国企业继财务信息化系统建立后的又一个管理上的里程碑。近几年，随着经济的发展，普通企业的业务也逐渐复杂起来，不论是设备购置合同还是基建合同，较前几年都有了大量增加。本来业务量较少，合同管理不是特别严格和规范，但随着业务量的增加，企业也意识到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐渐规范。

一、目前合同管理中存在的主要问题

（一）对合同管理重视不够

我国的合同制度大概是在上个世纪90 年代才逐步的发展并完善的，在我国社会主义市场经济快速发展的背景下，大部分的企业都认识到了合同管理工作的重要性，但是却还是存在着轻视合同管理，而只重视合同文本的问题，对合同可能出现的风险没有足够的认识，也没有采取科学合理的风险管理办法。有的单位相关负责人，不熟悉相关的法律规定，没有把合同管理纳入经营管理之中，或者在一些重大投资决策、重大经营活动等方面的决策过程中急功近利，法律风险意识不够。

（二）合同管理制度不健全

现在很多企业在合同管理方面缺乏必要的管理制度，签约随意性较大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，合同档案管理不善等。没有相应的经济合同管理制度，也就没有相应的约束机制和激励机制，出现问题缺乏追责机制，也不能有效调动管理人员工作积极性。

（三）合同管理手段落后

我国的企业在管理合同风险的过程中，普遍采用的都是静态管理的方法，并不能根据合同的实际情况实行动态的管理手段。现实中，合同的执行进度与付款进度如何把握，以及合同的中期执行进度是否符合合同约定，缺乏必要的监督，这就容易导致付款进度与执行进度的不匹配问题。

（四）合同管理人员综合素质有待提高

现在各单位合同管理的水平参差不齐。普遍的情况都是规模较大的企业，其管理水平较高，并且人员的综合素质也要高些，而规模较小的企业，其人员的综合素质以及管理水平都是较低的。我国的合同管理起步较晚，专业的合同管理的人才还十分匮乏，同时对合同管理人才培养不够重视，整体上还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。管理人员合同管理的技术水平以及实践经验都不高，也就不能有效的管理合同中的各类风险。

二、加强单位经济合同管理的几点建议

（一）充分重视，增强合同管理意识

对管理人员加强法制教育，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员。签订合同前，要进行合同项目评估。召集单位相关职能部门，必要时可以聘请相关专家，对合同的风险、执行结果等进行风险评估。

（二）完善规章制度，强化岗位责任

要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善内部制度入手，制定切实可行的合同管理制度，强化各环节的责任，使管理工作有章可循。根据国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，制定合同归口管理制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度、合同归档制度等。通过建立一整套以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度，理顺合同执行程序，明确岗位责任，落实合同追责及激励机制。

（三）强化合同执行过程监督控制

强化合同执行过程的监督机制，合同履约过程中定期检查，及时发现问题，制定防范风险的对策，从而将风险损失程度降低到最低。对合同执行进行监督控制，也是企业强化内部控制的一个重要方面。合同责任人员必须经常了解合同履约情况并进行针对性检查，对检查反映出的问题，以及发现的隐患等，提出解决的办法或请求，通过整改使合同顺利履约。严格按合同办事，如需对合同内容有所更改或追加，要严格执行追加审批制度。

（四）完善合同管理手段

合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。针对目前业务量较大的情况，要借助完善的信息系统，搞好合同台帐管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。同时，严格合同结算制度，强化责任管理。把好合同的结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。

（五）加强合同管理人员的培训教育

加强合同管理团队建设，好的合同管理团队中要有经验丰富的技术、财务、审计、法律等方面的人员。合同管理人员业务素质的高低影响着合同管理的质量，必须要加强培训不断提高合同管理团队的业务能力，全面提升合同管理人员的综合素质。

总之，随着经济的发展，合同管理的重要性也日益凸显出来。合同的风险管理工作是一项较为复杂的系统工作，对一个单位的日常管理非常重要，面对现在日益复杂的外部环境，有效的合同管理，对单位实现预期的合同目标具有至关重要的意义。

参考文献：

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关键词：高速公路；合同管理；重要性；完善方法

1合同管理在高速公路项目建设中的重要性分析

合同管理在我国高速公路项目管理中的应用是我国高速公路项目管理体系与国际化项目管理体系接轨，促使项目管理体系市场化建设的重要工作，同时也是从项目建设本身出发，提升管理效率的重要做法。在当前，高速公路项目管理工作进行过程中，合同管理贯穿整个高速公路项目建设的全过程，分别是从事前控制、施工建设控制以及事后控制三个方面整体实现的，成为了当前高速公路项目管理的核心工作部分。合同管理对现代高速公路项目管理以及工程实际建设具有非常重要的作用。具体而言，首先，合同签订明确了各方利益主体的责任和义务。合同签订规定了合同生效日期，一旦在合同履行期间，任何一方存在着违反合同签订的相关条款内容，就要按照合同签订的条款承担相应的责任，并且严重的接受法律制裁，高速公路施工建设单位和承包商企业单位都必须严格按照合同签订条款内容进行相关的活动。其次，在当前高速公路项目施工建设的过程中，会经常性出现施工纠纷问题，而一旦发生纠纷，如何有效解决纠纷问题，纠纷解决人员则可以依据合同签订内容和合同签订条款进行相应的工作。合同管理是解决纠纷的重要依据。然后，合同管理工作的有效进行对于提高整个施工建设单位、企业的经济效益和承包商经济效益等起着重要管理作用。主要体现在合同所签订的条款、内容能够对高速公路项目施工建设过程中的施工工艺、施工材料、施工设备的应用有效规定和控制，且保证了工程监理单位积极深入到施工建设中，为工程管理工作发挥有效的促进作用。最后，合同管理的科学、合理签订对于保证高速公路施工建设单位企业获得科学发展保障、良性参与建筑市场竞争等方面都是非常重要的，这对于提升建筑单位法律意识、塑造良好的市场形象和社会声望都起着不可替代的作用。

2高速公路合同管理工作中存在问题分析

2.1专业的合同管理人才比较缺乏

高速公路合同管理工作进行的过程中，存在的问题则是缺乏专业的合同管理人才，而许多建设单位企业临时选择成本控制人员或者中上层管理人员等参与到合同管理工作中，这部分人员合同专业化管理理念缺乏、合同管理技术水平低下，未能够从高速公路项目本身出发对合同进行有效管理，以此非常导致合同管理出现严重的形式化或者合同管理脱离正常轨道的问题。而且缺乏专业的合同管理团队同样会容易造成合同在管理工作进行的过程中，如果合同管理出现风险，专业人员未能够及时的鉴定，以此制定相关的管理措施，给工程建设带来了许多不利的影响。此外，如果在高速公路施工建设的过程中，施工建设团队需要根据合同签订内容进行管理，而不可避免在合同施工建设中出现意外安全事故，而当需要索赔的时候，合同则是起着非常重要的索赔依据。但是合同管理团队未能够针对合同进行有效管理，履行合同所规定的责任或义务，那么无可否认的将会造成索赔工作面临许多的困难，给合同签订双方带来了不同的影响。造成以上问题的主要原因，一方面表现为高速公路合同管理缺乏独立性，往往都是依附在其他管理工作下面，以此导致合同管理人员也无法专门进行聘请，都是临时调动的管理人员。另一方面，当前高速公路施工团队忽视了合同管理的重要性，往往认为合同管理是一项滞后性的工作，所以在人员组织管理层面上往往倾入的心血也是非常少的。整体上而言，高速公路合同管理工作的进行必须依靠高水平的合同管理团队，否则高效的合同管理工作将无法进行。

2.2合同管理缺乏规范性和科学性

高速公路项目管理工作进行的过程中，合同管理工作所面对的重要问题则是当前我国高速公路合同其实你定种类多，而且每一个合同中所携带的条款也是非常多的。而且一旦合同签订，便具有法律性质，所以合同管理必须具备规范性和科学性。而当前合同管理工作的进行，无法认识到合同签订所具有的性质，未能够按照相关的制度程序进行相应的工作，导致合同签订容易出现错误，不规范化的管理导致合同无法有效发挥其法律效应。具体而言，首先表现为，承包商在观看合同的时候，注重合同签订人员和日期，而忽视了对合同签订内容的审查，而且一旦合同签订工作完成后，管理人员往往作形式上的工作，将合同分发，未能偶及时针对合同内容条款进行调查分析，未能够发现合同中存在的风险，及时的改正，导致合同实际管理工作缺乏科学性。最后，则是合同管理工作进行过程中，合同缺乏强有力的执行管理部门，一旦合同履行出现变更的情况，工程索赔和合同法律效应则无法有效发挥，给合建设商和承包商形成了很大的困扰。

2.3合同索赔工作严重滞后

高速公路工程项目管理工作进行的过程中，虽然合同签订能够为突然发生索赔事件提供依据，但是当前合同索赔工作旺旺出现严重滞后的问题，导致索赔工作进行非常困难。而高速公路工程合同管理人员未能够从分认识到合同存在的重要性，未能够明确保障参与施工建设各个主义的利益，如，一旦工程施工建设发生变更，那么管理人员无法有效的确认实际状况，对于相关变更资料缺乏及时收取保存的意识，那么这样就容易导致工程索赔工作进行过程中缺乏科学的索赔依据，导致实际索赔工作的进行面对很多的困难。反而造成了建设商和承包商相应协商解决问题，但是由于索赔工作困难，反而最后真正上升为法律事件，对双方都是非常不利的。

3高速公路合同管理完善方法分析

高速公路合同管理在高速公路工程项目中占据着非常重要的位置，所以必须针对当前合同管理存在的现状问题进行分析，提出针对性强的、可操作性高的完善合同管理的方法措施。而且，当前许多高速公路项目工程管理单位如果在施工过程中出现纠纷或者争议问题，管理人员首先意识到的不是按照合同进行解决或管理，而是直接寻找权力关系进行解决，以此导致合同的存在形同虚设，完全忽视了合同的法律效应。所以，高速公路合同管理工作创新完善的过程中，首先，顶层管理部门必须认识到合同管理的重要性，专门建立独立化的合同管理部门，并且选拔专业的合同管理人员、制定系统化的合同管理程序、制定有效的合同管理措施和实施步骤，尤其是不断强化合同管理的监督管理部门作用的有效发挥，以此能够整体上促使合同管理朝着规范化、科学化的方向进行。其次，不断增强建设商和承包商对合同管理的理念和意识，并且定期组织合同管理人员对合同文件内容进行学习，充分了解合同内容以及相关条款，对存在疑问的合同条款，及时向相关部门、人员进行询问，做到清晰理解，以此能够有效的避免合同管理中出现风险，为高速公路项目管理减少风险。然后，强化合同管理工作进行中的监督和跟踪管理工作，注重合同内容、条款与工程实际状况的对比分析，保证合同签订具有较高的法律效应，以此为后期的维权工作提供依据。最后，合同管理工作必须严格依照相关法律进行管理，如严格依据《合同法》《招标法》等进行管理，尤其是在面对合同索赔的时候，必须不断强化专业的分析和估算，多方面收集资料数据，以此保证合同管理工作的高效进行。

4小结

综上所述，高速公路合同管理工作进行的过程中，项目管理单位能够在认识到合同管理重要性分析的基础上，明确现状管理中存在的问题，以此从提升合同管理规范性、建设专业化的合同管理机构单位、强化合同管理严格按照依法管理工作进行以及增强合同管理的管理意识等方面为合同管理工作创建良好的条件，从而保证合同管理工作向着科学化的方向进行。

参考文献：

[1]杜文亮.高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法[J].交通世界：运输，2013（Z1）：210-211.

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(一)合同管理内控意识薄弱。

对合同管理内部控制的重视度不够，许多单位领导根本没有意识到合同管理工作的重要性，管理理念陈旧、落后，重视程度低。认为合同管理可有可无，法律意识不强，只有在合同纠纷发生时，才会意识到采用法律手段来保护自身的合法权益。

(二)机构设置不合理。

侧重强调上下级之间的关系，却忽视了合同管理权力的相互制衡。合同管理的归口部门尚未建立，单位合同管理的整体情况难以全面掌握；事业单位内部的多个部门都拥有自已的合同专用章；监管部门对合同管理的监控存在局限性，不够全面，更多是在事后监管。

(三)合同管理人才缺乏。

特定的专业合同管理人员不足，现有的合同管理人员在知识的专业性、全面性方面还有待提高，制约着合同管理水平的完善与提高。

(四)合同流程管理缺乏有效控制，合同管理内部控制制度有待进一步完善：

1.合同管理没有一套完善、系统的制度，因此在实践中无章可循。合同管理流程的混乱，使得流程管理的衔接能力就相对较弱。具体表现为：合同签订前市调工作不到位、合同签订时合同审查不尽职、合同履行时监督落实流于形式。

2.合同管理未建立基础台账，没有扎实的第一手材料。基础工作尚未规范化，因此对分散在不同的部门和环节中的各种原始合同信息资料，难以及时汇总并集中加以分析。合同及有关资料的记录、运转、存管不善及丢失，可能增加合同纠纷的风险程度。

(五)合同管理的监督机制尚缺、作用有限。

许多事业单位内部监督部门一直缺位，有的单位虽然设立了监督部门，但是监督人员之前并没有接受过系统的专业培训，合同专业知识缺乏，合同管理内部监督的作用没有真正发挥，达不到监控制度有效执行的目的。

二、事业单位在合同管理各环节存在的主要风险

事业单位合同风险是指在合同制订、执行、结算及变更过程中因不当行为使合同当事人的权益受到损害，合同的风险复杂多样，总的来看，事业单位的合同风险存在于合同的立项、起草、设立、执行、变更及合同保管等各个环节。

(一)合同立项环节。

未对合同市调作可行性评估，未严格审核合同对象的资质、资格，合同当事人不具有相当的能力和资历，有可能增加合同无效的风险。

(二)合同协商环节。

合同制订的范围和条件未明确，违规签订资金借贷合同、投资及抵押担保合同，对本应签订合同的经济往来活动未订立合同；忽视合同重要条款及关键细节，对合同中的主要、关键问题做出不恰当的退让；泄露与合同谈判内容有关的单位机密，可能导致事业单位经济权益受损的风险。

(三)合同审批环节。

未组织熟悉法律和财务专业知识的人员参与专业技术性强或法律关系复杂的经济事项的谈判等相关工作，对合同条款、格式审查不严密，对可能引起重大误解的条款内容存在不合理、不完整、不明确的表述，单位面临诉讼或经济权益受损的风险增加。

(四)合同签署环节。

未明确签署权限和授权审批权限，空白授权书管理不当，超越授权期限或有关事项签订合同，可能发生超越权限对外订立合同的风险。合同专用章保管不善，合同加盖了专用章而没有经过审批程序，可能导致产生合同纠纷的风险。

(五)合同履行环节。

为规避国家有关规定，将需要更高级别领导审批的重大合同或需要招投标管理的重要合同拆分成若干不重要的合同及标的小的合同，导致产生经济往来业务违规的风险：合同中约定的义务双方没有恰当地履行；发生合同纠纷时处理不当损害单位权益；对合同对象的违约行为未及时发现并采取恰当的补救措施；对方违约时未及时追究其违约责任等。未及时补充合同条款中未明确约定的事项，使合同生效后面临合同无法正常履行的风险。

(六)合同变更、终止环节。

应当变更内容及条款而未按规定的程序办理合同的变更、解除等，对达不到条件的擅自变更、终止，由此产生的合同纠纷倘若处理不及时，就有可能导致单位经济利益蒙受损失、单位的信誉和形象受到损害。

三、进一步完善事业单位合同管理内部控制的对策

(一)提高对合同管理内部控制的重视度

1.提高单位领导对合同管理内部控制的重视度，加强相关管理人员的内部控制意识，只有提高相关人员的整体素质水平，才能确保合同管理的合理性与有效性。

2.加强对相关人员的培训工作，通过开展形式多样的培训，有意识提高法律意识及管理水平，积极落实绩效考评制度，激发合同管理人员的工作积极性，提高事业单位合同管理的质量，减少合同管理的风险。

(二)依法依规建立合同管理制度

事业单位应根据自身的经营特点，立足于单位发展实际，制定完善的合同管理内部控制制度，做到有法可依，有章可循。

1.明确合同订立权限。涉及大额资金的合同，应明确必须由领导班子集体讨论通过，由单位负责人签署。在制度中明确合同审批、签署、授权权限。推行合同审批会签制度，合同在签署之前，合同承办部门负责合同会签过程，合同只有在各会签部门负责人审核、签署意见之后，才能对外订立合同。严禁违反规定订立合同。2.实行岗位分工制度，保证不相容职务相互分离，明确每一岗位的工作职责，形成良好的制衡机制，以促进单位内部管理的合理有序，避免职能交叉。加强各合同归口部门、财务部门的沟通与协调，使

收支管理与合同管理有效结合。

3.明确合同管理归口部门是单位办公室，具体负责部门是合同涉及的分级业务归口部门。合同专用章由单位办公室管理，只有在单位主要负责人同意后才能使用。

4.加强对合同履行的监控，建立合同监督履行审查制度，降低合同风险。例如在合同履行过程中出现重大变化，应当及时采取应对措施，及时与订立方共同协商解决之道，通过合同的修订或解除，最大程度地保障单位的利益。财务部门在付款前应当审核合同的履行情况，对未按照合同条款履约的，要中止办理结算价款和账务处理。

5.强化合同管理基础信息工作。对合同流程管理中的信息资料进行详细、真实的记录，执行台账管理制度，建立合同管理基础台账；对合同立项、订立、履行、变更、解除等环节档案资料妥善保管并及时归档。明确合同订立应当采用书面形式，真实的合同流转过程记录，能为检查合同管理情况提供依据。

(三)完善单位合同管理内部控制制度

采用内部审计与外部监管相结合的监督管理模式，选择具备专业知识的审计人员负责合同整个流程的监督审计。建立和完善内部审计工作制度，定期对单位合同管理的内部控制情况进行监督、评价与指导，提高合同管理内部控制的合理性与可靠性。建立合同履行评价机制，强化合同履行的控制与管理，进行审计监督、检查、评价，按期评估，确保及时发现问题、及时处理问题。

四、结语

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【关键词】新形势；公路工程；经济管理；风险防范

一、引言

对公路工程项目施工建设进行全面且有效的管控，能有效提升公路工程建设的质量和实际使用寿命。工程经济管理是工程建设项目管理工作中的重要组成部分，对于工程施工直接影响尤为直接，必须采取科学有效的公路工程经济管理。然而，当前工程经济管理工作中容易受到多项因素的制约，企业生产管理过程中的风险较多，不利于公路工程项目建设的顺利推进，务必深化公路工程项目风险分析，落实风险防控措施，千方百计提高防范意识，切实提升工程项目经济管理的实际效果。

二、新形势下公路工程经济管理存在的风险

1.施工成本风险

通常情况下，导致出现施工成本超预算的因素有如下几点：首先，没有建立科学的预算体系。在工程成本预算建立伊始，没有采用科学合理的方式进行预算构建，没有充分考虑工程施工过程中的实际情况；其次，施工成本会受到建材市场价格波动的影响。由于施工预算缺乏充分的市场调研，没有充分考虑市场价格波动，进而导致市场建材价格上涨造成施工成本上升的情况出现；再次，工程返工对施工成本的提升影响同样不容忽视。由于施工过程中的疏忽或所用施工手段不尽完善，工程施工过程中的返工现象太过频繁，导致施工成本的增加；最后，施工材料的损耗也会造成施工成本超出项目预算。施工所用机械设备材料等技术设备，在施工过程中会出现诸多不可控损耗现象，如果未及时做好科学保养及维护工作，则必然将极大的提升施工成本。

2.施工质量风险

所谓施工质量风险，是由于低劣建筑材料在公路工程建设施工中的使用，导致豆腐渣工程的出现，这是新形势下公里工程经济管理过程中需要谨防的重要风险。造成施工质量风险的原因，主要有如下方面：首先，建筑材料不合标准，导致公路工程在后期的运营使用过程中极易损坏。部分施工单位为了拉低成本，使用大量不合建筑标准的劣质材料，一旦公路建成投入运营，常会导致破损甚至坍塌的状况出现，对人民群众的生命财产安全埋下严重的隐患；其次，施工技术不科学也会造成施工质量风险的出现。施工单位所用技术不合设计要求，会导致公里工程建造过程出现各式。

3.合同签订风险

所谓合同签订风险，是指在缺乏合同管理的完善机制的情况下，造成合同内容不全或部分条款不清晰的状况。合同漏洞在后期施工过程中会留下极大隐患，一旦出现施工问题，会造成施工方和相关方面的争执扯皮等状况的出现。例如，在合同中没有明确施工事故的责任方，一旦施工过程出现事故，则很难明确事故责任承担方。此外，如果对于工程尾款结算日期签注不明的话，则会造成工程款结算纠纷的出现，对工程项目的完工验收造成不利影响。因此，合同签订风险对于工程经济管理工作的影响极大，需要引起有关责任人的充分认识。

三、新形势下公路工程经济管理风险预防措施

1.做好科学的施工成本预算

做好工程施工预算，能有效控制公路工程施工成本风险，提高经济管理效率。对于施工成本控制措施，主要有以下几个方面的建议：首先，要做好科学的预算。对于公共过程中可能会遇到的成本问题，要提前做好预案。预算制作有关部门的负责人要了解施工材料市场行情，及时掌握市场动向，对于市场未来的发展方向要提前做好预判，并做好相应的应对预案；其次，要妥善保存施工材料，避免损耗过多。施工材料的储存和放置要依据材料的性质妥善处置，避免非正常的雨水侵蚀和阳光暴晒；再次，要采用科学的施工方法，提高施工质量，加大施工监测力度，避免不必要的返工情况出现。施工前，要对现场的自然气候环境和地质水文条件做好深入的探究，依据实际情况采用最适宜的施工建造方法，避免由于施工不当造成施工成本上升的情况出现。

2.强化施工质量监管

强化施工质量监管，是防范公路工程经济管理风险的重要举措。通过施工质量监管的强化，可以对施工质量形成有效的控制，避免施工质量问题导致经济纠纷的出现。强化施工质量监管的具体措施主要有以下几点：首先，要严格监测施工过程中的建设质量。要做好可行性强且行之有效的施工质量监测规划，能够及时发现施工过程中的质量问题，并能够及时整改，对已完成的项目内容也要做好质量检测工作；其次，要严把建材质量关，对进场的建造材料质量标准要严格把关，对建造材料做好科学的质量标准检测，避免浑水摸鱼和滥竽充数的情况出现；最后，要对施工进程严格控制。要质量科学的施工进度计划，杜绝片面追求工期而不顾施工质量的情况出现。

3.强化合同管理机制

强化合同管理机制建设，可以有效防范公里工程经济管理过程中的合同风险。强化合同管理机制建设，能有效避免因合同纠纷而造成的经济纠纷，避免经济损失。建设科学完善的工程合同管理机制，要明确合同管理人员的职责任务，在合同签订过程中必须详细查看合同中的每一类目条款，对于有关责任纠纷和风险承担的重要细节必须明确了解，对合同中存在的问题必须及时指正，避免由于合同漏洞导致的经济风险出现。

四、结语

总之，市场经济的核心是竞争，竞争环境会给企业和项目建设形成客观风险，公路工程建设部门在开展经济管理工作的过程中，要灵活运用新形势下优良的经济管理方式，科学合理的对公路工程做出经济管理。只有这样，才能建设优秀的公路工程，为了使企业稳步发展，是对我国经济发展的贡献。

参考文献：