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【关键词】水利;工程;管理;问题;措施
1水利工程管理中存在的问题
1.1管理模式陈旧
现如今我们国家部分水利工程施工的过程当中,管理模式陈旧落后是对水利工程进行制约的重要诱因,我们可以说管理理念落后是导致管理模式落后的基础,此外还有管理方法老化,工作人员热情激发不起来,有些管理人员的素质与能力较低,科学决策的能力欠缺,在相当程度上对项目建设进度造成严重影响。
1.2质量观念不强
工程质量对项目是否成功有着至关重要的作用,现如今,很大一部分水利工程的建设企业施工人员的质量观念偏低,因为施工人员没有足够重视,没有意识到质量第一的重要性,偷工减料、以次充好现象极为普遍,严重制约着工程质量的提升,同一时间政府监管不力造成质量隐患频出,在对水利项目相关工程质量进行验收的时候,质量监管部门职能效应也没有发挥出来,还有建材产品质量问题也是不容忽视的一环,对工程质量造成直接影响。
1.3工程监督不力
水利工程施工监管工作占据水利工程施工管理相关工作当中至关重要的地位,但是,现如今部分水利工程施工监管工作面临着大问题,有些监管人员监管方法不正确,想法比较死板不够灵活,不能按照具体事情具体分析,同一时间施工过程当中监管人员责任心不是很高,业务素质也是有好有坏,良好技术素质缺失,对于整项工作把握能力不够强,存在敷衍、草草了事的心态,以上这些都是致使管理水平偏低的原因,对水利工程相关建设影响很不好。
1.4制度体系还不太成熟
现如今,在我们国家水利施工相关行业全局来看,相关制度不够完善成熟。在这个行业领域里面,水利工程施工管理制度体系的不成熟导致我国现有水利建设很难打破僵局寻求新发展,水利工程相关管理制度的不成熟对员工行为起不到约束作用,质量监管系统对于质量管理也发展迟缓,加上水利工程相应管理方法的不科学与不合理,管理手段模式单一,对全局进度做不到有效控制,这些制度问题亟待我们去认真对待与分析。
1.5水利管理质量意识不强
我国的水利事业正处于发展的阶段,正确的水利工程质量管理对水利事业的发展起着重要作用,但目前有的水利施工企业质量意识不强,在管理上重效益、轻质量,没有意识到质量的重要性。质量体系还不够完善,企业内部没有专门的质量管理部门。而且在质量管理方面投入少,只是用简单的方式来管理水利工程。
2加强水利工程施工管理措施
2.1对水利工程施工模式进行创新
对水利工程施工的模式着重加强创新是极其有必要的,这对于水利工程施工长期发展与质量改进的益处是很大的,而所有创新工作的基础就是理念创新。从理念上做到创新可以说是水利工程施工未来发展必然趋势,还是对水利工程提升质量的有效办法,假使理念没有有效创新的话,水利工程施工就很难做到与时俱进,跟不上行业标准与发展速度,建设理念创新内容是很丰富的,但是相关人员创新意识培养却是所有创新工作的基础,对国内与国际的先进理念进行吸收,取其精华去其糟粕应该是很不错的选择。
2.2对水利项目的施工人员能力及素质的培养与提升
对相关技术人员及工人技术培训与能力培养对水利工程施工进展速度与质量保证有历史性意义,可考虑通过加强技术讲解与培训等方法对工程人员责任意识与质量意识还有施工人员技术水平进行提升,同一时间还要对工程管理相关人员管理水平引起足够重视,管理人员是整个工程在管理方面的主心骨,是整个工程核心要素,拥有高素质、高水平的管理人才可以确保整项工程顺利进行,对管理人员能力进行提升是整项工作开展的基础。
2.3对施工设备与材料加强控制
想要进一步做好水利工程施工相关工作,对施工材料进行保管是极其有必要的,进场验收,存储,使用与回收等每个环节都要把好关,这样在成本方面不但可以做好有效管理与节约,大大节省不必要的开支浪费,还能对施工进度进行确保。对材料做审查工作的时候要按规定与合同严格执行,材料合格证要看仔细,在材料质量上严格把关,切不可疏忽大意与偷工减料,此外对设备管理要精心,定期维护,保障机械设备安全运行是前提,在使用的过程当中要因地制宜,按技术,性能,操作等条件不同对机械设备进行配置,只有这些相关工作做好了,才可以游刃有余应付各种自然灾害的来袭。还有很重要的一点是工程建设科技水平要时时提升、与时俱进,紧跟时代步伐,结合科学建设策略对水利工程建设项目进行指导,最终保障水利工程施工向可持续的方向发展下去。
2.4组建项目部,控制好设备与材料
在水利工程全面实施工前,首先要组建现场施工管理项目部。施工项目部是水利施工的现场管理部门,项目领导一般由企业负责人任命,成员由相关各个专业人员共同组成,这样做是为了汇集大家的智慧,一起合作,有利于解决水利项目的难题。更好地进行水利施工管理。采购是确保施工质量的关键环节,为了控制好采购的质量,项目部要安排专人负责材料的采购,要保证购买的材料不仅质量合格,而且价格低廉。在材料运到水利现场时,质量人员要对材料进行外观缺损等做必要的试验检验。此外,质量人员还要定期检查现场的设备情况,发现陈旧老化的设备要立即想办法进行更换。
2.5增强质量意识,组织质量培训
质量管理在确保水利施工企业的经济利益和工程质量方面起到很大的作用。因此水利施工企业领导要认识到质量管理的重要性,在平时注重对现场管理者灌输质量意识,增强其质量观念。此外,要实行现代化的管理模式,积极组织人才探索新的管理措施,完善质量体系,以进一步提高质量。目前,我国水利施工企业中有相当一部分从事质量工作的人员业务能力较差,因此要保证施工的质量,就要做好这部分质量人员的培训工作。通过培训提高他们的业务能力,加深其对施工工艺及质量要求的了解,从而更好地控制质量。另外,水利施工企业应积极组织质量管理人员进行经验交流,鼓励经验丰富人员将自身的质量管理经验讲给缺乏经验的新人,通过经验交流活动达到提高新人管理经验的目的。
3.结语
由于水利水电工程建设项目主要由国家投资,因此工程建设项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识和管理观念,这直接影响到水利水电工程项目建设工作的开展情况。领导需要认识到水利水电工程质量管理的重要性,将水利水电工程管理工作的重点转移到质量管理中,坚持以质量管理求发展的思想观念,保障水利水电工程管理工作的顺利开展。施工单位在水利水电工程建设中,需要在保障水利水电工程施工质量的基础上,追求经济效益的最大化,将质量管理作为管理工作的重心所在,使质量管理观念贯穿于水利水电工程施工的整个过程。
参考文献:
(一)海外环境、文化环境差异
1.不熟悉当地市场经济的波动规律所带来的风险。由于许多国家人口劳动力并不密集,社会生产力水平比较低下,因而其工程材料就必须从国外引进,工程项目的成本就会变高。以阿尔及利亚为例,本国建筑材料、机械设备匮乏,装饰、水电等材料主要依靠进口,地材、水泥、钢材供不应求;材料价格市场不规范,缺少统一标准,波动较大,在不了解情况的前提下,海外企业项目的报价过程中就容易出现亏损。
2.不了解当地文化,尤其是宗教习惯、信仰的差异,是影响民族矛盾、团结的重要方面。一些施工区域是宗教集会、结社所在地,不允许施工者进入,若是不了解这一风俗习惯,就会对施工管理造成不利影响。
3.不了解当地法律法规带来的风险。由于语言障碍,影响力施工企业对当地法律法规的了解,在施工过程中出现经济纠纷等情况,若是不能很好的处理,就会影响企业施工的顺利开展,影响企业经济效益。
(二)市场政策风险
市场政策风险主要指的是,由于文化差异,施工企业缺乏对所在地市场经济的了解,无法对当地市场经济状况作出分析,加大了成本控制管理当中的风险性。
(三)政治环境增大了企业风险
由于近些年,世界上一些国家为争夺石油等天然资源而引发的内乱、战争都会造成海外企业工程的中断等情况,使海外企业的经济效益造成亏损。一些西方国家的干预,在企业招标中利用国际关系,为我国海外企业工程增添了政治风险。
(四)金融风险对工程项目风险的影响
金融风险主要指的是金融汇率波动带来的影响以及金融管制。我国海外工程在跟国外企业签订合同时,用的是外国货币,且合同执行期都在一年以上。而合同中的施工单位一般用的也是外国货币,货币种类繁杂,这使得其容易受到汇率波动影响,增大企业风险。加上我国目前海外工程项目都是跟发展中国家进行合作的。这些国家通常经济水平发展落后,资金比较短缺,他们会利用外汇调节机制来对外汇资源进行合理分配和管制,以达到金融平衡,这就会影响到我国海外工程项目资金的使用跟周转情况,为企业带来了一定的风险。
(五)执行标准体系的不同为企业带来了风险
我国许多海外工程项目施工的时候,都会遇到按照最低标准报价,最高标准执行工程的情况。一些国家由于受到殖民主义影响,一切标准都按照西方最高标准执行,这给我国海外施工带来了很大压力。
二、海外工程项目成本管理的自身因素
(一)成本意识淡薄
我国目前的海外企业工程项目缺乏成本管理意识,没有形成一个有效的管理机制,加上工程施工人员的素质低下,使得企业施工过程缺乏有效的成本监管,造成了企业成本浪费等情况。
(二)采购方式单一
海外工程项目在施工过程中,需要的材料、机器设备比较多,数目繁杂,而目前海外采购渠道单一。加上我国目前海外企业都是在一些不发达国家,由于他们生产力水平不高,经济发展水平落后,许多材料都是进口的,这就加大了我国海外工程企业的压力。
(三)对海外工程项目的企业管理力度不够
风险管理对于企业成本管理具有重要作用。有效的企业风险成本管理,可以降低企业运行过程中的风险,提高企业经济效益。由于海外企业成本管理,尤其是成本风险管理水平低下,严重影响了企业的经济系效益。
(四)海外企业缺乏经验交流,造成成本管理水平低下
海外工程项目的管理人员一般来说,都是具有一定管理经验的优秀人才,但是因为缺乏对其他成功项目管理人员学习的机会,这就容易造成固步自封,使得管理跟不上时展发展需求,影响企业经济效益。
三、海外工程项目成本管理措施
(一)加强风险防范意识
海外工程项目施工,对施工人员而言,就必须面临着当地社会环境跟文化环境有所差别这一挑战,能否适应当地社会环境、自然环境,以及理解当地文化,是海外施工项目能否成功的关键,如果不能融入当地环境中,就有可能造成成本管理失去控制,影响整个工程效益。项目外部的风险对项目经济效益影响巨大,因而海外项目决策人员必须意识到项目所遇到的外部风险。在项目投标的过程中,要全面分析企业是不是有足够能力去竞标,在分析了其能带来的稳定收益之后再对企业进行全面决策。在项目实施的过程中,也要全面分析其工程实施过程中的风险性。
(二)建立健全施工成本控制体系
项目亏损的原因,通常不是由于单纯的一方面造成的,而是这些各个环节的综合影响。为了提高成本管理的效率,就必须从施工工程中的各个环节进行监控。在我国的海外企业中,企业施工成本控制部门基本上都是由施工企业的领导部门来执行的。从领导层面来讲,成本管理应该设置一个独立的成本管理体系,以各个部门积极参与的形式来共同进行。明确各部门的职责,有效对各个环节进行成本控制,提高成本管理的管理水平。施工组织部门还应该建立材料管理制度,对材料的选择、检验、使用情况进行管理,设立财务管理会计核算体系,对企业的财务情况进行分析、控制和有效管理,提高企业经济效益。
(三)建立完善的国际采购渠道
对海外工程项目而言,项目在材料以及其设备上所消耗的成本比较大,而单一的人力、物力,单一的采购方式不能满足海外工程施工需要,这就必须建立完善的网络采购机制,疏通采购渠道,利用先进的互联网技术对于成本进行细致的分析、比较,以实现低价、快捷、优质的材料采购。
(四)加强海外工程项目成本风险管理
风险管理在海外工程项目中的作用十分明显,若是项目成本失去控制,就会直接影响企业的施工情况。首先在跟海外企业合作的时候,就必须了解外币汇率政策,在项目实施的过程中增加财务管理并且优化成本分配情况,在海外工程实施的过程中,尽量规避掉海外工程指标性罚款的情况。我国的许多海外工程项目中,都是跟不发达国家进行合作的,这些国家由于自身受殖民主义影响,一切按照西方国家工程质量的标准来执行,因而我国海外企业施工中的一些设备达不到施工要求时,项目单位就会根据条款要求我国海外企业赔偿。这就要求我国海外企业必须提高自己的施工技术水平,避免受这些政策影响。
(五)建立一个交流企业管理经验的平台
针对工程管理模式的优化方法展开探讨,重点论述提升管理效率的方案。
关键词:
工程管理;管理模式;优化探讨
1现行的项目管理模式的分析
开展工程管理任务时,要明确工程的使用方向,并对接下来的发展建设任务开展进行合理规划,观察现场是否存在影响建设任务进行的不利因素,这样才能够更有针对性的进行调节控制。项目建设单位与投资方要针对建设形式进行探讨,确定各个项目管理的职权划分情况。管理模式虽然在长时间的应用过程中已经总结了足够的经验,但仍然存在一些不利于建设计划进行的隐患,要加强创新管理体系的落实效率,针对基层中所存在的不合理现象来进行,确保各个项目的监管任务开展都能够得到充足的人力资源保障。各项目在监管期间,可能会遇到一些突况,管理方案中要体现出突况的应对措施,这样才能够避免出现工程质量下降的情况。可以从以下几方面来探讨管理计划开展的形式。首先要确定好出资方与建设方所承担的不同管理任务,将项目建设质量的监管任务落实到个人。其次是对合同等资料档案的审核,重点针对其中的数据信息参数来进行,作为管理计划制定的依据。再次是要协调好各项目建设所用时间,工程的管理任务虽然是分项目进行的,但仍要保持严谨性,探讨在监管任务开展期间信息共享与经验交流的方法,这样解决问题的时间也会有明显减少,并且现场不容易出现结构质量不达标等返工现象。最后是管理模式中存在的一些问题,虽然新型管理模式已经在得到的重视,但在个别施工现场仍然采用传统监管模式,在项目结束后统一进行质量验收,即使发现了质量不达标的现象,经济损失也已经造成,重新施工不断造成了材料浪费,还会延误工期进行。
2项目管理模式的优化
管理模式中存在的问题主要是监管力度不严格,以及落实程度不足的问题。针对这些问题进行局部优化,在模式确定时结合现场情况来审核,观察是否存在严重的不合理因素,以现场环境因素为标准来进行施工管理方案的设计,更高效何,并且不容易出现不合理的现象,在监管期间要加强各部门之间的交流合作,这样才能够避免出现严重的质量隐患,交流管理经验,对于风险防御的能力也能够得到提升。实现一体化管理模式,根据各项目建设规模来分配人力资源。设计、监理、施工方之间的联系直接化。三方相互联系、相互制约,形成一个有机的整体。监理方也参与设计阶段的工作,根据其多年的监理方面的经验对设计过程出现的不合理的地方提前指出,使工程进展更加顺利;同时监理单位对设计全过程进行监控,可防止设计单位的不规范行为。设计与监理直接面对施工方,不用通过业主这一环节,这样,一旦在施工过程中出现问题,三方可直接协商解决,有利于达成共识,在最短的时间内以最优的方式最好的解决问题。优化后的业主不需像以前那样投入大量的人力物力对工程进展中的每个施工环节进行管理,也不需要花费很多时间和精力来协调设计、监理、施工三方的工作。新的模式赋予了业主全新的职责:在项目决策阶段把好关,对工程在宏观上进行管理,对设计、监理、施工方这个团队进行管理。这样,业主的工作人员的工作量减少了,效率得到了大幅度地提高,并且对工程专业知识的要求也降低了。以前一个项目就需要业主方几个甚至十几个人,现在几个人就可以同时管理多个项目。优化后业主方参与到一个项目的管理人员大幅度减少;同时由于设计、监理、施工方之间形成整体,必将加快工程进度,缩短工期;并且由于设计和监理相互参与到对方的工作中,使得设计和施工中不合理的因素大大减少,所有这些都有利于成本的降低。
3优化后的项目管理模式的几个关键问题
3.1在项目生命周期中,存在着很多的风险,如何处理这些风险,对一个项目的成功与否将产生直接的影响。从社会整体效率的角度,项目风险的转移并不能提高社会的效率,只有通过一定的项目风险分摊规则,减少不确定性,降低项目风险发生的概率和减轻不可避免风险带来的损失,才能提高社会的效率。因此,应对风险分摊进行合理的安排,这样才能充分调动设计、监理、施工各方的积极性,从而高效的完成项目目标。而项目风险要做到有效的分摊,作为管理者的业主一方必须遵循一定的原则:风险的分配应有利于降低工程造价和合同的履行;谁能更有效的防止和控制某种风险或减少该风险引起的损失,就由谁承担该风险;风险的分配应能有助于调动风险承担方的积极性,即风险的承担方应享有相应的风险收益。
3.2在新的模式中,业主处于宏观管理的地位,施工的具体细节都是由设计、监理、施工三方共同来完成。因此,在工程实施过程中,笔者建议设计、监理、施工三方应由监理方牵头,监理方除了自己的本职工作外,还被赋予了更多的责任,同时也承担着更大的风险。
3.3设计方与监理方有了很大的权力,他们业务水平的高低、人员素质的高低直接决定工程的好坏,因而在设计方与监理方的招标选择上应该慎重,要全面考察双方的实力和资质。
3.4在新的模式中,设计与监理的职责更加重大,在整个工程施工中发挥着主体与核心作用。要让他们更好地开展各项工作,业主必须要最大限度的放权给他们。
3.5加强对合同的管理。在一个项目中,要签订众多合同,与设计单位、监理单位、设备材料供应商或制造商、施工承包商等众多单位建立合同关系,涉及的因素多、关系复杂;协调和管理的难度大。能否对各项合同进行有效的管理和控制,促使签约各方严格执行合同,在合同规范下开展工作,对项目管理的成败,对维护公司的合法利益,避免或减少合同纠纷和合同索赔事件的发生,降低索赔事件产生的损失,保证工程建设的顺利进行,具有十分重要的作用。因此,在工程管理过程中必须重视合同管理工作。
3.6加强对材料的控制。材料控制是进度、费用和质量控制的重要基础。通常对一个工业项目来说,设备、材料费用约占项目总投资的50以上。在工程建设中,设备材料是最基本的资源之一,其供货进度、数量和质量对工程建设影响很大。能否保证设备材料“适时、适量、适质、适地、适价”地供应,是工程进度、费用和质量能否得到有效控制的重要基础。同时,控制好材料也是对监理、设计与施工方最好的制约,最大限度的避免经济问题的产生。
3.7提高业主方管理人员的管理水平和管理能力。要求管理人员具备工程管理、合同管理、风险管理、法律等多方面的专业知识,以适应全新的工程管理模式。在工程项目管理中,有利与更好地协调参与工程的各方,提高业主的管理效率和管理效果,使工程的进展更加顺利,具有相当的可操作性。但该模式较常见模式有相当的变化,一些责任的分配下的相应收益机制还不健全,在具体实施的时候可能会遇到一定的阻力,并且在对设计、监理的权利制约和管理上还缺少一定的实践,因而有待进一步探讨。
作者:王吉吉 单位:黑龙江省共青农场建设科
参考文献
[1]谢丹凤.我国高校工程管理专业现状及教育模式的优化探讨[J].教育现代化,2015(11):120.
加强工程分包管理,能降低工程成本和工程分包风险、提升项目管理效率和水平。分包管理过程中应注意以下问题:
分包队伍的选择。选择正确的分包队伍,可以在今后的管理过程中较为容易,并能起到较好的经济效益和社会效益,达到双方的互利共赢。应优先选择长期合作、信誉良好、管理水平较高的分包队伍。一支好的队伍不但可以优质高效的完成在建工程,还可以帮助我们树立良好的外部形象,开拓新的市场。在引进分包队伍时,必须进行严格审查,选择素质高、守信誉、有管理经验及技术人才、综合履约能力强、在质量进度安全方面管理水平较高的队伍。避免选择不具备相应资质的分包队伍,特别是要防止引入没有任何施工手段和管理经验,因与项目的某人认识,随便找一家公司挂靠并提供相关资质证明文件,就来与项目部商谈分包工程的“队伍”;重视分包队伍资信调查和信誉评审,除要求其提供相应资信材料外,还应以不同方式(如电话、信函)、从不同的渠道(如与其合作过的单位)进一步了解其资信状况。现在大部份分包队伍的资质均是挂靠,因此在队伍选择上应更多地了解拟进场队伍综合情况并优先选用合格分包商名录上的队伍。在坚持从合格分包商资源库中选择分包队伍的同时,认真考察分包队伍的资质、设备、业绩、信誉等方面的情况,防止引入没有实力的“皮包公司”。同时要注意分包队伍的信誉情况,避免与一些“爱扯皮”的分包队伍打交道。对多次合作、互相了解、信誉好的分包队伍优先考虑;对不了解的分包队伍,谨慎合作;对已经知道信誉不好的分包队伍,坚决予以排除。
规范分包合同管理。分包合同应本着诚实信用、平等互利的原则,依照法律法规采用书面形式签订。分包工程范围、工期进度要求、质量要求、材料供应、价款支付方式、双方的权利义务、违约责任等应内容齐全,条文清晰严密,责权明确。特别是违约责任条款上,应仔细斟酌,尽量周全细致,防止出现歧义或漏洞,增强合同的严密性和可操作性。严格分包协议审签制,尽可能使用规范的格式化合同条款,以确保合同条款的严密性和合法性。为防止纠纷和风险,一定要先签协议后施工,若由于工期急需开工等特殊原因确需先进场施工的情况,也应草签协议,把主要的工作范围、边界条件、单价、主材供应、计量原则等大的框架明确下来。严格实行分包报审制度,实现分级控制效果。
分包合同执行过程中的管理。加强分包合同执行过程中的管理是做好分包管理的关键。在合同执行过程中各职能部门根据各自的职责,以分包协议为依据,加强分包协议巡回及合同、技术、安全等交底制度,加强技术和相关专业工作指导。通过有效的指导、监督、控制和服务,保证分包项目的顺利实施,使项目部获得最佳的经济效益。坚持严管与善待相结合的原则,提高服务意识、减少中间环节、提高办事效率,努力与分包队伍形成良好的合作关系。优化施工组织措施、加强现场管理及文明施工管理,可减少资源浪费,提高分包队伍的工作效率和积极性。杜绝“以包代管”、“以罚代管”。重视履约评价及信息反馈,当分包商在质量、进度、安全等方面不能满足合同要求时,各职能部门应将相关信息及时反馈到合同主管部门,合同主管部门应及时采取相应措施。
分包台帐管理。加强分包工程各种台帐管理(分包立项台帐、分包商资信台帐、分包合同台帐、计量台帐、结算台帐、分包变更台帐、材料物资领用台帐等等),建立一种控制及信息反馈手段,以加强对项目的动态管理,及时分析分包及投资执行情况及存在的问题,使项目在施工过程中能有效地控制控制工程分包成本,而且便于制定工程计划,反映工程进度,避免分包重复计量,还利于分包工程的完工结算。在分包工程的合同管理过程中,除了对合同执行情况进行跟踪外,建立分包工程合同管理台帐,能即时反映项目与分包商之间的合同额、分包工程的形象进度、工程结算、材料领用、机械租赁、工程付款、工程变更索赔、工程结算支付、质量保证金及其它各项费用,还要能够全面、及时、动态地反映出分包工程合同管理状况,为分包工程管理的各种决策提供真实的依据,达到对分包工程的有效监管。
分包结算和支付。分包结算支付是与分包单位建立良好信任合作关系的重要环节,在这一方面,我们既做到严格管理,又做到诚信守约。项目部建立完善的管理制度,明确结算工作职责和结算流程,确保对分包单位工程款结算的公开透明,严禁对分包单位进行超量、超价、超前结算;诚信守约就是严格按合同办事,实事求是地给分包单位办理工程款结算。在结算后,按分包合同规定及时、足额地将工程款支付给分包单位,不以任何理由和借口拖欠分包单位工程款。严格、规范、及时地做好分包工程验收、计量和结算非常重要。严格验收、签证、计量程序,依据充分、标准明确,相互监督、相互制约,特别是由现场管理人员进行的零星工程项目、计日工签证必须制定有效流程、复核和制约机制。加强分包工程款支付条件的审查,严格内控程序。结算时注意及时扣除各种材料款、设备租金、各种预留款、税金等,确保财务帐面数据准确,降低因分包商财务情况不实大量预付工程款带来的风险。
加强指导和服务。分包队伍的资源投入和效益产出直接影响到工程的质量、进度、安全等工程要素。针对分包单位普遍存在的技术力量薄弱、施工经验不足的问题,为保证工程质量、进度、安全,可从技术上、管理上给予指导扶持,必要时派遣熟练作业工人对劳务分包队伍民工进行协助,以提高分包队伍的生产技能,使其少走弯路,降低成本。同时,有针对性地组织分包队伍施工人员的教育培训,通过座谈会、专业技术交底、现场经验交流、关键施工技术研讨等多种方式,有计划地对分包队伍施工人员进行施工技能和质量安全意识教育培训,宣传讲解企业文化理念及各项规章制度,提高分包队伍施工人员的综合素质,打造利益共同体。
分包材料的领用和核销。材料的领用,由分包商提出书面材料申请计划,经工程管理部审查,经营管理部审批后,机电物资部核对后发料。对统供材料明确现场管理人员监管责任,每月组织物资、技术、经营和财务部门联合清查库存,按月度做好分包工程材料核销,对异常材料消耗进行适时监管。
建立农民工工资发放监管机制。建立农民工工资发放监管机制有利于维护农民工的合法权益,积极解决农民工问题,维护社会公平正义,保持社会和谐稳定。项目部应在施工工地醒目位置设立公示牌,公示分包队伍每月工资支付情况,同时公示投诉举报受理部门(机构)和电话。可通过设立举报电话,要求上报分包队伍人员的流动情况表、人员工资发放表,分队设立兼职民工工资监察员、暗访调查发放情况,具备条件的也可由项目部等多种方式综合约束管理。分包工程施工后期也要加强对农民工工资的监管,要做到有始有终。分包队伍发生拖欠农民工工资的,将作为不良信用单位记入工资支付信用档案。拖欠农民工工资情节严重,引发及社会治安问题,影响工程正常建设进度的,应与其终止工程建设合同,造成的损失以及产生的一切费用在工程款中予以扣除。
重视分包队伍完工清退、完工清算、尾款支付工作,实行退场巡回单签证制度,各责任部门根据分包协议和相关管理办法逐一核实、清理,计量、经营管理等部门重点清理、复核全部合格的完工工程量和累计已结算情况。要求签订退场保证或相关书面字据。
加强项目间、项目与后方管理机构之间的信息沟通和联系。充分了解分包工程管理动态、把握其关注的重点及分包工程市场单价信息。进一步提高从业人员的责任心和业务素质。加强法律意识和学习,不断提高利用法律武器维护项目利益的能力。
关键词:园林绿化;工程管理
Abstract: Along with the people's demand on living environment improved, landscaping has been paid more and more attention, so the landscape project also increased, the landscape project management has put forward higher requirements. Based on the analysis of landscape project management, points out the existing problems in the current management, and put forward the corresponding management measures, strengthen management, to ensure the smooth implementation of the project landscape engineering.
Key words: Landscaping; project management
中图分类号:TU986.3
近年来,园林绿化工程成为城市建设的重要组成部分,绿化工程成为热点,城市园林绿化建设达到了前所未有的高度,广场景观、城市迎宾大道、公园小区等场所,特别是部分城市的发展目标是成为绿化城市、森林城市,使园林绿化的作用发挥到极致,这就对园林绿化工程管理提出严峻的挑战。
1 园林绿化管理的内涵
钱老说:“要让园林包围建筑,而不是建筑群中有几块绿地;应该用园林艺术来提高城市环境质量”。园林绿化主要研究其在城市建设中的生态效益和社会效益,通过对园林绿地的规划和功能分析,并对定额指标分布原则和园林工程管理理论进行深入分析。园林绿化工程是一项公共活动,由政府组织并对其进行有效的管理和掌控,森林城市、绿化城市就是为了给人们提供舒适且生态的生活环境而提出的,旨在造福民众。城市园林绿化建设是一项系统工程,在顺应人和自然和谐统一的基础上,尊重自然、道法自然、师法自然。
2 园林绿化工程管理的必要性
园林绿化管理有着深刻的理论价值,是一项最基本的公共活动,园林绿化工程管理是完全通过政府财政支付来实现的,政府针对这项支出是需要取得极好的社会效益。园林绿化工程在一定程度上属于民生工程,是为了满足人民对生态生活环境的需要而形成的,这就与人民生活紧密关联,体现了国家和社会的文明化程度,在一定意义上代表着国家的软实力状况。园林绿化工程管理,应该从设计规划、实施和维护管理等几个层面出发,充分利用各种资源,以最小的投资获得最满意的园林绿化效果。一般情况下,园林绿化工程规模较大,所涉及的内容和施工工艺多样化,为了更好的满足园林绿化工程管理的要求,这就需要制定一个既定的管理目标,使园林绿化工程在各个层面上的管理有章可循,因此园林绿化建设工程管理具有极为重要的社会意义。
3 园林绿化工程管理的现状和存在的问题
园林绿化管理直接涉及到城市生态环境的可持续性发展问题,因此建设生态城市改善城市园林的生态环境成为当前城市园林绿化发展的重点,但就园林绿化建设工程管理的现状来看,其专业性程度不高,没有创新性,管理人员本身的素质直接影响到园林绿化管理的效果。主要存在以下几个方面的问题。
3.1 园林绿化管理人员力量不足,不能充分的体现设计思想
大多数从事园林绿化工程管理的人员是风景园林专业和园林园艺专业科班出身的极少,而且具有园林绿化工程管理经验的人更是不多。城市园林绿化工程专业性强,还需要有审美能力,但是大部分人认为园林绿化不过是种树、种花、种草等简单常见的工作,又由于当前园林绿化工程的利润极为丰厚,所以市场上一些不入流的个体队伍争先恐后的加入了这个看似简单的工程中,他们在施工的过程中,完全照搬图纸(有些连图纸都不大会识别),与实际情况相脱离,使完成的工程大大的脱离了规划时的设想,一个有艺术创新的园林绿化作品需要设计者和管理者共同完成。又由于甲方委派的参加管理的人员大多数是从相关部门抽调组成,没有这方面的专业知识,更无经验可谈,对于施工方照着图纸施工的过程,提不出任何建设性的意见,或者自己根本就不懂,所以建设方和承建方所委派的管理人员由于对专业知识的缺乏,导致了最后完成的工程效果不佳。管理人员除了专业技术知识不够,还存在职业道德素质低下的情况,这也就形成了现场管理的混乱,施工方为了实现利润最大化,在施工现场对植物造型偷工减料,且所提供的植物也达不到设计的要求,为了现场过关,产生寻租行为,贿赂现场管理人员和监理人员,存在着极大的道德风险。
3.2 园林绿化工程管理缺乏健全的管理体系,管理的法律法规不完备
园林绿化建设工程是一项系统的工程,在整个建设过程中,若缺乏完整的管理体系,园林绿化工程的质量无法得到保证,工期也未必不予拖延,现场管理秩序也将一片混乱。到目前为止,还没有建立园林绿化工程的质量管理体系,特别是施工过程的控制体系,在整个管理过程中存在随意和混乱的现象。我国目前的园林绿化工程管理的法制体系就 92年国务院所颁布的《城市绿化条例》,对于此,各级政府在实施的过程中力度不统一,实施也不到位,这就需要制定相应的园林绿化工程管理的地方性法规,从不同的地方性特征出发,制定一套完整的法律法规,规范园林绿化市场。园林绿化工程管理缺乏统一协调的管理体制,并且监督机构很是薄弱,在我国很多城市的园林绿化管理部门都未建立监督考核机制,有法不依,管理者法制观念不强,执法人员也有执法不严或谋私的情况。
3.3 园林绿化工程管理科技发展水平和造价管理水平滞后,维护管理不足
现阶段,在园林绿化建设工程管理的过程中,人们还没有完全意识到科学技术的重要性,园林绿化工程管理要依靠科学技术的理念没有深入,人们解决技术难点的能力不强,参与园林绿化管理的工作者对科学技术是第一生产力的理解不够透彻。园林绿化市场是随着人们生活水平增高的基础上蓬勃发展起来的,是一个比较新而且利润较高的行业,工程造价管理不仅仅是关于经济方面的问题,还集技术与管理于一体,是一项综合性的学科,从事园林绿化建设的人员不仅要懂得最基本的造价知识,还要懂得用软件制图和测绘,在整个园林绿化建设工程的过程中,造价人员缺乏长期性的入驻现场,导致最后的结算审计变成被动的静态审计,影响造价的最终控制。到目前为止,由于造价管理的缘故造成园林绿化工程停工的情况时有发生,这就对造价管理提出了更高的要求。
园林绿化工程建成,后续的维护管理措施跟不上,一片生机盎然的园林绿化景观在数年后已经萎靡不振,奄奄一息,当然在管理措施落后的基础上也缺乏相应的维护技术人员,没有形成科学有效的后续养护管理措施。
4 园林绿化工程管理应采取的措施与建议
在园林绿化建设工程的全过程中,管理的好坏直接影响到工程的效果和成本,由于各种主客观因素导致工程在进行中出现一定漏洞,增加了管理的难度。因此必须加强对园林绿化工程的管理,以最少的投资收获最满意的效果,介于此笔者特提出以下措施和建议:
4.1 提高园林绿化工程项目管理人员综合素质
园林绿化工程项目管理对参与管理的人员本身要求极高,特别体现在德、能两个方面。园林绿化工程是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,参与各方应委派高素质人员进行管理,各方派遣的管理人员应该充分认识到管理起到的重大作用,认真学习合同知识和相关法律法规,还有就是加强施工工艺的学习,特别是学习园林绿化的专业知识,培养识图能力。
甲乙双方常对工程管理人员做职业道德教育,培养管理人员具有崇高的职业道德情操,经得住各种诱惑。在此基础上,管理人员努力提高自身的业务水平和业务能力,相关单位定期送管理人员到培训机构接受培训学习,进行经验交流。要打造一个优秀的工程,必须要有一支技术过硬,道德高尚的管理团队,正确执行相关规范,认真监管工程质量目标。因此在整个园林绿化工程建设中,采取项目经理管理责任制,并配备一支良好的管理队伍,持证上岗,强化责任意识和质量意识。
4.2 建立健全园林绿化工程管理制度,加强和完善工程合同管理
制定切实可行的园林绿化工程管理制度,加强和完善对合同的管理,理顺管理体制,促进园林绿化管理体制建设。建立园林绿化工作长效跟踪管理,落实相关法律法规,扩张园林绿化工程管理的张力。其次,完善管理部门的责任机制,由于园林绿化工程管理工作极其复杂,涉及面广,需要很多部门通力合作,各部门明确管理的责权利,细化管理目标。只有制定一套完善的法律法规,这样甲乙双方所委派的工程管理人员在管理的过程中就不会盲目,有法可依,按章程办事,使整个管理过程紧张有序,这样政府投资所建成的园林绿化工程才会达到理想的效果。法律法规要规范园林绿化市场,对参与承包和施工的单位进行严格的审核,具有相应的资质,且从事园林绿化施工的施工员一定要有所需要的园林绿化工程职业资格证书和之前所施工项目建设单位的推荐书。
4.3 切实加强园林绿化工程造价管理,提升园林绿化的后续管理水平
成本管理在整个园林绿化工程管理中显得尤为重要,体现了园林绿化工程管理的本质特征,具有重要的意义和作用。做好项目的储备工作,保证前期工作的顺利进行,特别是对整个园林绿化工程进行全过程跟踪审计,聘请具有相关资质的造价公司介入前期的管理规划工作中,认真比选最为经济合理的方案,对施工图纸进行仔细斟酌,只要不改变设计理念和效果,尽量选择新材料、新工艺,保证降低工程损耗,节约资金。在施工过程中,全方位参与现场管理,尽量减少工程变更和现场签证,严格审核费用的支出,同时督促施工工艺的实施程度,避免返工和停工现象的发生,采用公开招标的形式采购质量好价格低的工程材料,确保优良工程的建成。建立一支具有优良技术水平的园林绿化工程维护队伍,采用先进的管理措施,确保维护后续工作到位。
5 结束语
随着城市现代化建设的不断推进,人们对生活环境的要求也越来越高,这就对园林绿化建设提出了新的要求,新问题也会随之产生,园林绿化管理也将更具有多样性和复杂性,因此我们应该创新管理,确保园林绿化建设的健康发展。
【参考文献】
[1] 何建国.园林绿化工程建设的管理问题探讨[J].现代园艺,2011(19):122.
Abstract:The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist, and Solutions to make a few suggestions.
关键词:非防洪工程 建设项目管理 存在的问题 对策和建议
Key words :Flood control projects;Construction project management;Problems; Measures and suggestions.
随着国民经济发展的不断深入,黄河流域建设步伐的加快,缩小黄河两岸的差距,加强两岸的沟通和交流,河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此,为确保黄河防洪安全,保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行,加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而,在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题,比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题,是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。
1 黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状
河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等,大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内,长期占用河道和堤防,形成雍水、阻水、改溜等情况,致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减,防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱,施工过程监管困难,验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中,在地方行政干预下,河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多,靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后,要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批(转报)、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况,为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平, 河道主管部门纷纷采取措施,强化资料审查、转报的管理,明确河道管理部门各自的职责,加强河道巡查监管力度,使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高,但仍存在着一些不规范现象。
1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况
针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点,河道主管机关对已建、新建项目,做出具体部署,狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。
1.1.1 对于新建项目,主要从建设项目申报入手,按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查,同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案,明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实,以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程,该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议,同时,就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识,并交纳的一定的保证金。
对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理,责令其补办申报手续,领取施工许可证后再建设,或者依法清除,维护正常的河道管理秩序。
1.1.2 对已开工建设项目,主要是建立专门的监督管理机构,抽调技术骨干,监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时,由于没有相关的法规条文,监察机构不健全,相关工作未能开展,主要依靠各级政策约束建设单位,注重的多是眼前利益,对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议,再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等,实现对其规范管理难度极大。
1.2 非防洪工程建设项目管理取得的经验
自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来,虽然离正规化还有一定的差距,存在这样那样的一些问题,但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高,积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。
1.2.1 对河道内非防洪工程建设项目的管理,基本能够做到依法定程序处理。近年来,随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等,对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高,基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。
1.2.2 积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查,发现存在的问题。通过多年不断的总结,对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化,并提出具体合理的补救措施和解决方案。
1.2.3 逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定,对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求,并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准,从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足,为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。
2 非防洪工程建设项目管理存在的问题
随着社会的发展、经济的腾飞,近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验,取得了一定的成绩,但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题,制约了建设项目管理的规范化。
2.1 法律法规不完善,条文不具体,可操作性较差
目前黄河水行政法规不够完善,仅仅规定了应该办理的事项,而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿,但是具体如何补偿、补偿多少无法确定,在实际工作中,没有具体可量化、可操作的标准,双方只能以协议的方式确定;资料申报上,对申报材料的要求不是很明确等;维修养护保证金、垃圾清理抵押金等,没有相应的条款、交纳比例和幅度;设计、防洪审查,施工监管没有相应的具体要求,只能靠经验办理。一句话,操作性不强,不够明确,给建设项目管理工作带来诸多不便,造成时而越位、时而不到位。
2.2 对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施
由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权,行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后,河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。
2.3 行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散
有些大型非防洪工程建设项目,往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目,比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时,建设单位就会找到地方领导,反映建设项目工期紧、任务重、困难多,需要政府出面协调,地方政府出于对建设项目的重视,就会搞一些建设项目协调会,其实质就是直接干预水行政执法,或下达行政指令,责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料,使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。
2.4 项目建成后管理难以奏效
建设项目竣工投入运营后,所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题,都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议,由于缺乏相应的制约措施,运营单位能否认可,并遵守建设单位签订的相关协议,往往无法预料。
2.5 工程废弃后拆除责任无法落实
建设项目废弃后,由于拆除费用难以解决,建设单位不愿拆除,而河道管理单位又没有制约措施,废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内,对防洪造成严重影响,给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。
2.6 群众的法律意识不强,宣传力度不够
在执法过程中,发现群众对水法规理解不够,增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧,他们认为不但对防洪工程没有影响,反而帮助黄河部门节省打草经费,却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整,影响防洪安全和工程面貌。
2.7 上下级标准不统一
在对一些项目影响防洪的标准上,黄委、省局标准不统一,口径不一致,造成了基层单位管理的被动。
2.8 管理经费严重不足
随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多,管理任务日益增加,包袱越来越重,当前防洪工程都没有足够的管理经费,更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。
3 针对存在问题应采取的对策
3.1 加大宣传力度,营造良好的管理氛围
充分利用“世界水日”、“中国水周”和“124”法制宣传日加大水法规宣传力度,面向全社会普及水法规知识,同时,抓好日常宣传活动,提高沿黄群众的水法规意识,争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。
3.2 成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会
根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神,成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会,明确各职能部门的职责,规范工作程序,提高工作效率,按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复,使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。
3.3细化法规条款,完善办理程序,增强可操作性
对有关建设项目许可的法规要制定实施细则,项目的立项、审查、修改、审批(转报)、验收、运营等各个环节要细化,各种补偿标准、抵押标准要明确,具有可操作性,有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。
3.4上下一盘棋,标准统一、口径一致
从黄委到基层,在河道建设项目管理的大原则上标准要统一,口径要一致,互相配合,互相支持,依法按水行政法规管理项目,树立河道主管机关的权威,确保黄河部门的合法权益。
3.5加强内部培训,提高管理水平
积极举办不同层次的培训班、专题交流会等,加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流,不断增强管理人员,特别是基层管理人员管理水平的提高。
关键词:火电机组调试;压缩空气母管
1.工程概况
本工程为福溪电厂2×600MW超临界工程,锅炉为东方锅炉厂生产的超临界参数变压运行直流炉,单炉膛、一次再热、采用“W”形火焰燃烧方式、平衡通风、露天布置、固态排渣、全钢构架、全悬吊结构Π型,型号为DG/900-25.4/п8。冷灰斗水冷壁进口集箱标高为:7750mm,中间混合集箱标高为45550mm,顶棚为前高后低带有倾斜角度,前顶棚标高64000 mm,后顶棚标高为63237.3mm。
炉膛上部布置有屏式过热器,水平烟道布置有高温过热器和高温再热器,尾部烟道布置有低温过热器和低温再热器,低温过热器下方布置有省煤器。
制粉系统采用双进双出钢球磨煤机正压直吹式冷一次风机制粉系统,每台锅炉配6台双进双出钢球磨煤机。磨煤机密封系统采用每台炉配两台离心式密封风机,其中一台运行,一台备用。磨煤机型号为:BBD4366,每台炉配12台电子称重式给煤机。每台炉配2台各50%容量的动叶可调轴流式一次风机。每台炉配2台各50%容量的动叶可调轴流式送风机。每台炉配2台各50%容量的静叶可调轴流式引风机。过热器汽温通过煤水比调节和两级喷水减温来控制。再热器汽温采用平行烟气挡板调节,喷水减温仅用作事故减温。尾部烟道下方布置两台三分仓回转容克式空气预热器。每台锅炉配二台双室五电场静电尘器。锅炉点火采用轻柴油点火、助燃,油管道从油罐区引出。
双强煤粉燃烧器设计及布置将原设计的8只点火油燃烧器拆除,在其位置安装双强少油点火煤粉燃烧器。其余16只点火油燃烧器保留不动。双强少油点火煤粉燃烧器仅作为锅炉启炉点火、有计划的停炉助燃和低负荷稳燃使用,不作为主燃烧器长期使用。具体分配情况为:A1煤粉管道的煤粉引至原B1、B2点火油燃烧器位置,A2煤粉管道的煤粉引至原E1、E2点火油燃烧器位置,A3煤粉管道的煤粉引至原E3、E4点火油燃烧器位置,A4煤粉管道的煤粉引至原B3、B4点火油燃烧器位置。(布置示意图见下图)
1.1燃油及吹扫系统
燃油系统采用母管制,燃油母管引自锅炉油系统母管快关阀后,燃油母管配置手动截止阀、过滤器(一用一备)、自力式稳压阀、调节阀、压力变送器、压力表等。燃油支管配置手动截止阀、快关阀、过滤器、压力表、金属软管等。
双强油燃烧器
单台双强油燃烧器的基本参数如下:
燃油:0#轻柴油
燃油压力:1.0Mpa
油燃烧器出力: 300 kg/h;
油燃烧器配风量: 3200 m3/h;
油燃烧器配风压力: 4000 Pa;
吹扫系统不采用母管制,吹扫气源引自原大油枪吹扫支管路手动阀前。吹扫管路配置手动截止阀、快关阀、止回阀等。
1.2油配风系统
油配风系统采用母管制,油配风引自锅炉一次风机,油配风母管配置电动调节风门、风速测量装置,支管路配置手动风门、风速测量装置、波纹管等。
1.3煤粉燃烧器冷却风系统
煤粉燃烧器冷却风系统采用母管制,冷却风引自锅炉一次风机,冷却风母管配置电动调节风门、风速测量装置,支管路配置手动风门、风速测量装置、波纹管等。
每台双强煤粉燃烧器需接入气膜冷却风参数为:3200Nm3/h、5000Pa。气膜冷却风引自锅炉冷一次风,气膜冷却风采用母管制。
1.4补偿二次风系统
补偿二次风系统采用母管制,前后墙各设置一条母管。补偿二次风引自热二次风道,到每个双强燃烧器的补偿二次风道上各设置一台带关断功能的调节阀。
通过每台双强煤粉燃烧器进入炉膛的补偿二次风量为16000m3/h,补偿二次风经过煤粉燃烧器的压力损失为500Pa,补偿二次风引自热二次风道。
1.5风道燃烧器系统图
每台锅炉配置两套风道燃烧器用于冷态启磨,两套风道燃烧器分别安装于两台空预器出口的热一次风母管弯头处。风道燃烧器油配风采用单独的高压风机供风,风道燃烧器的燃油引自双强燃油调节阀后。每台风道燃烧器的额定燃油参数为:300kg/h,1.0MPa。
高压风机参数为:型号:9-12-7.7A转速:2900 r/min全压:15319Pa流量:4332m3/h功率:30KW
2.事件经过
#1机组少油点火首次投运,A 引风机运行,A一次风机运行,锅炉正在热态清洗,少油投运一小时后,发现锅炉右侧风道燃烧器漏油,检查发现杂用压缩空气母管进油,判断热一次风母管进油,及时停止少油运行,停炉检查。
3.原因分析
经检查发现E1 少油燃烧器启动时发现油阀不动作,后顺停一次,吹扫阀也不动作,就地检查发现气源为关闭状态,气源恢复后,由于自保持作用,油阀、吹扫阀同时开启;运行操作二次点火逻辑,E1 少油点燃。在投运过程中发现燃油经吹扫气源管倒漏入杂用压缩空气母管及压缩空气储气罐。根据以上实际情况分析发现由于逻辑不完善及油角阀与吹扫阀间逆止门关闭不严导致工作压力为2.8Mpa左右的燃油漏入工作压力为0.7Mpa的压缩空气系统并直接到达压缩空气储气罐。
4.处理结果
经专业组及调试分析后提出相应解决方案:
4.1隔离燃油系统,解决各逆止门关闭不严问题;
4.2清扫压缩空气系统;
4.3逻辑上进行改进。
具体为:在油角阀开允许条件中增加关到位信号,吹扫阀开允许条件中增加油角阀关到位信号,防止油混入压缩空气情况。关闭E1 吹扫阀,停止全部少油枪,停A一次风机,停A 引风机,停杂用空气压缩机,并在压缩空气母管低点放油,打开热一次风母管清理燃油,处理完成后,启动杂用空气压缩机,吹扫杂用气管道,排除油气。经处理后少油点火正常,右侧风道燃烧器投运正常。
5.体会
针对本次机组调试期间所暴露的运行事故,工程管理人员应学会归纳汇总,查找管理以及技术问题漏洞。