旅游景区管理体系精品(七篇)

时间：2023-09-20 18:24:10

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇旅游景区管理体系范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

旅游景区管理体系

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内容摘要:目前,在我国公共资源类旅游产品相关供给企业的管理模式是一个比较敏感的问题,因为其涉及到多方面的利益主体。本文主要从生态视角探讨了相关供给企业的组织管理内容以及实施生态化管理的有效途径。

关键词:公共资源旅游产品供给企业生态化管理

旅游景区是旅游业的核心要素,是旅游产业链中的中心环节。旅游景区在响应党的要求的前提下,要想实现生态保护与旅游经济发展的可持续性,必须对其旅游产品供给企业进行生态化管理。旅游企业生态化管理的核心是使景区生态系统和经济系统协调发展,是实现可持续发展的管理系统工程。

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关键词：山东半岛城市群旅游环境旅游环境管理体系

Abstract:The development of tourism is based on the tourism environment.It is a great issue for the people to Construct and maintain the good tourism environment.Along with the economic globalization and the regional economies integrations development，the development of urban cluster already become the urban competition to the region strategy reforming point of application.This paper travels the question which in view of the Shandong Peninsula Urban Cluster traveling integration developing process in the environment appears，travels the sustainable development idea take the world advanced region and the present age environmental management advanced ideas as the instruction，through to the Shandong Peninsula Urban Cluster special traveling environments thorough analysis，constructs suits the peninsula urban cluster the traveling environmental management system，and proposed that applies this systems suggestion and the countermeasure，then to realize the peninsula urban cluster tourism sustainable development to have certain guiding sense.

Keywords:Shandong Peninsula Urban ClusterTourism environmentTourism environment management system

当今世界，旅游业已成为世界经济发展的主导性产业。在经济全球化和区域经济一体化的浪潮冲击下，区域经济作为参与全球竞争的主体地位的发展趋势已经凸现出来，城市群成为区域经济发展的必然产物。山东半岛城市群正是在这一国际潮流中逐步发展起来的，旅游业也随着半岛城市群的发展迅速崛起。但是，伴随半岛城市群旅游业的快速发展，旅游活动对区域环境的压力也逐渐增大，破坏旅游环境的现象屡见不鲜。因此，构建一套科学的山东半岛城市群旅游环境管理体系（TMES）迫在眉睫。

1.相关概念辨析

1.1环境与旅游环境。环境(environment)是一个综合的、广泛的概念，一般理解为特定区域内各种因素的综合及其相互关系。旅游环境（tourism environment）是一切使旅游活动得以存在和进行的外部条件的总和，分为旅游社会环境、旅游生态环境、旅游经济环境、旅游自然环境和旅游资源环境。旅游环境的持续健康是旅游业可持续发展的关键目标之一。本文仅讨论旅游生态环境，主要指山东半岛城市群范围内的旅游资源及其赋存基底。

1.2环境管理与旅游环境管理。环境管理（environmental management)是以实现生态可持续为根本目标，研究政府及有关机构根据国家有关法律、法规，运用一切手段调控人类社会经济活动与环境关系，保证生产、生活、生态3个目标协同实现的基本理论、方法及其规律的科学。旅游环境管理(tourism environmental management)是以环境科学理论为基础，运用技术、经济、法律、以及教育和行政的手段，对一切可能损害旅游环境的行为和活动施加影响，协调旅游经济发展同环境保护之间的关系，使旅游业的发展既满足游客的需求，又保护旅游资源，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

1.3旅游环境管理体系。旅游环境管理体系(tourism environmental management system，简称TEMS)是指以可持续旅游发展理念和当代环境管理的先进思想为指导，围绕对旅游区域内各种环境因素的管理，由相互关联和相互作用的各种管理要素组成的综合的系统，它是旅游区整个管理体系的主体。

区域旅游环境管理体系，是区域旅游综合管理系统的组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持区域旅游环境保护方针、目标或政策，而需要的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，其目的是通过规范和加强政府和相关部门的旅游环境管理工作，持续改善区域旅游环境质量，促使经济、社会与环境的协调，进而实现区域旅游的可持续发展。

2.区域概况及旅游业发展现状

2.1自然与社会经济概况。山东半岛城市群是我国东部沿海重要的城市群之一，是中国最接近日、韩两个亚洲发达国家的地区，辖济南、青岛、淄博、威海、烟台、潍坊、日照和东营8个城市，总面积7.3万km2，在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。该区域地面海拔大部分在300米以下，三面环海，岸线曲折，地貌类型有山地、丘陵、平原、滩涂和洼地，黄河入海处形成河口三角洲；暖温带湿润季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，年平均温度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系发源于中部山地，南北分流，独流入海，河床比降大，源短流急；地带性土壤为典型棕色森林土（俗称山东棕壤），天然植被为暖温带落叶阔叶林。山东半岛城市群历史悠久、文化底蕴深厚，经济实力较强。山东省2007年推出“一体两翼”经济发展战略，从过去东、中、西横向发展转到侧重北、中、南纵向发展，山东半岛城市群处于经济基础雄厚的“一体”，显示出在全省经济发展中的重要地位。

2.2旅游业发展现状。

2.2.1旅游资源密集。山东半岛城市群是山东省旅游资源最富集的地区。全省旅游景区和资源点中，70%以上分布在这里，堪称国内最佳旅游观光度假目的地。该区拥有3000多公里海岸线和长岛等299个大大小小的岛屿，国家和省级旅游度假区占全省总数的87.5%。山岳类旅游资源数量众多，总量占山东省的一半；海滨风光旖旎，港湾海衅连绵，浴场沙细坡缓，岛屿礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景点星罗棋布；历史文化底蕴深厚，保存了众多的遗址遗迹，有许多重要历史人物在这里留下了履痕、成就和影响；民风民俗资源极其丰富，且富有特色，民间节会数量多。

省会济南，百泉汇集，以“泉城”美誉蜚声海内外；青岛被誉为“黄海明珠”，其海岸风光独具魅力，崂山为道教胜地，古迹众多；烟台的芝罘岛、长岛、养马岛，“人间仙境”蓬莱阁，“海滨花园”威海的刘公岛、成山头，日照山海天风景区是理想的旅游、疗养、度假胜地；“世界风筝都”潍坊民俗风情丰富多彩；淄博的蒲松龄故居吸引了大量中外游客，以古老齐文化著称的齐国都城临淄，已逐步成为韩日游客旅游的新热点；东营黄河三角洲和入海口湿地是中国北方唯一的以入海口湿地为主体的国家自然保护区。

2.2.2旅游业发展势头强劲。山东半岛城市群的8座城市，基础设施完备，文化、历史、地理和区位、经济结构等各具特色，进而形成了不同的旅游特色。半岛城市群区域交通便捷，已形成铁路、公路、海运、空运相衔接的立体交通网络。京沪铁路纵贯南北，胶济铁路横跨东西，使国内外旅游者便于到山东旅游。丰富的旅游资源和全方位的交通网络为开发半岛城市群的城市旅游、商贸旅游、会展旅游、度假旅游提供了便捷的条件。据统计，2007年半岛城市群8市的国内旅游游客接待量达12890万人次，占全省的63.41%；旅游总收入为926.75亿元、占全省的71.53%。

2.2.3区域旅游环境问题。

2.2.3.1区域旅游环境承载压力较大。山东半岛城市群横跨鲁东丘陵、鲁中山地和鲁北滨海黄河三角洲，发达的经济也带来了资源短缺、环境污染、生态破坏等问题，给区域旅游业的发展带来较大压力。由于半岛地区处于季风气候区，区内径流季节变化大且流域狭小，水资源利用条件差，多年平均水资源量135.36×108m3，人均水资源占有量不足全国人均占有量的1/6。自然生态环境日益萎缩，城市生态环境不断扩张；土地资源破坏严重，生态承载力不足。

2.2.3.2旅游资源自然衰败速度加快。无论自然形成的还是人工创造的旅游资源都是大自然的一部分。大自然的发展、变化都会影响其变化，使之受到破坏。山东半岛城市群部分景区旅游游客数量增加迅速，超出了区域旅游环境的承载力，加速了自然衰败的进程。

2.2.3.3旅游量众多，旅游区环境受污染严重。随着山东半岛城市群旅游业的不断发展，客源市场的不断扩大，人们旅游活动的规模和范围也越来越广，旅游活动和旅游产业对半岛地区旅游环境的水、空气、土壤以及生物多样性所带来的影响日益凸显，主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害。旅游垃圾的产生和非有效处理引起了旅游景观破坏，旅游资源价值降低。

2.2.3.4部分旅游景区粗放式开发和管理，自然景观遭破坏。部分旅游景区缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，盲目地进行粗放式的开发。重开发、轻保护，造成了许多不可再生的珍贵自然景观资源的损害与浪费。

3.旅游环境管理体系（TEMS）的构建

山东半岛城市群旅游环境管理体系（TEMS）的构建是区域经济一体化的必然要求，是系统解决区域旅游环境问题的要求，也是提高区域旅游经济效益的要求。根据区域旅游可持续发展、多部门参与、人与自然和谐发展、持续改进等原则，初步建立起了山东半岛城市群TEMS的框架：

3.1环境政策和环境立法管理。法规建设和立法管理，是旅游开发及其环境保护的根本依据所在。构建山东半岛城市群TEMS，首先要确定环境政策，并建立相关的法律保障体系，以便对要管理的所有活动做出判断。环境政策确定所希望的环境表现水平［8］和开展旅游活动后旅游环境的表现状态。它可以有旅游项目开发与经营对有效的环境管理的各种承诺；这就要求建立一套更加完善的旅游资源与环境管理制度，在约束经营者管理行为的同时，也为其确立相应的环境政策树立标杆。

3.2完善的旅游环境评价系统。对旅游区进行旅游环境评价是明确其旅游环境管理现状的一种手段。通过专家组对山东半岛城市群旅游区域的环境问题、环境因素、环境影响、环境行为及有关管理活动的综合调查、监测、分析，将结果形成文件并进行信息交流以确定半岛城市群旅游环境管理的现状，并以此作为构建山东半岛城市群TEMS的基础。

3.3健全的组织机构。要确保山东半岛城市群旅游环境管理体系的健康运行，还要提供一个健全的组织机构，并确定实施该旅游环境管理体系的明确责任与权限。各工作部门要及时进行信息的收集和交流，并形成相应文件，做好文件管理工作；同时，旅游区要有整套运行控制、应急响应的程序，由各部门负责监管与控制。另外，还要定期或不定期地进行全员培训，共同提高员工的环保意识和能力，对一些专业性较强的人员要进行专门能力培训，如污水处理工、环境审核员、生态旅游导游和文物保护人员等。

3.4合理的旅游环境管理计划。首先组织有关人员对区域旅游环境进行初始环境评审，然后根据评审结果，制定半岛城市群旅游环境的环境方针、环境目标，环境指标和环境管理方案，并根据这一系列决策做出有效的环境规划。旅游环境规划是为达到一定时期内旅游环境目标而做出的一系列严密的工作计划，以及全面的、长远的发展纲要。它是应用各种科技信息，在预测旅游发展、对环境的影响及环境质量变化趋势（即初审结果）的基础上经过综合分析所做出的带有指令性的最佳方案。

3.5监督和反馈。监督和反馈是实现半岛城市群旅游环境健康持续发展的调控与保障措施，但在理论与实践上往往忽视它的重要性。监督是对TEMS监测，并对结果进行反馈。根据所得出的结果，借助计算机和网络技术，建立以“旅游发展协调程度”为核心的TEMS系统控制优化模型，其基本涵义为:旅游的发展不断受到内外部因素的影响和作用，因此需不断地将这些新的信息和数据库已有的信息进行对比与评价，对不符合要求的部分加以修正，从而使资源环境——经济——社会复合系统能朝着旅游可持续发展的目标演化。

4.保障措施与对策

4.1健全区域旅游法律体系，旅游环境管理系统运行法制化。完善区域旅游环境立法管理，健全旅游环境保护和管理的法律法规，是山东半岛城市群TEMS的实质，是旅游资源及其环境得以保护的强有力保证。要针对半岛城市群整个区域特有的旅游环境问题，制定出健全、完善、切实可行的法规政策，政府可以出台诸如《山东半岛城市群旅游环境管理条例》条款，强化半岛城市群TEMS的基础体制，保障半岛城市群TEMS的构建有更完善的法律支撑。

4.2加强区域旅游科学研究，旅游环境保护和管理科学化。对山东半岛城市群地区采取综合治理和区域治理技术，用科学合理的方法计算每个旅游区的合理的环境容量值，在一景区接纳量可能超过其合理容量值的情况下，进行有效疏导，将游客分流至其它未饱和景区，促进整个区域旅游的协调发展；管理者要充分借助工程技术、空间技术、计算机技术等现代技术，对半岛城市群旅游区进行科学地旅游环境管理。

4.3整合管理组织，区域旅游业发展决策综合化。城市群内部不同个体之间，不同或相同等级的地域单元之间由于行政区划、经济利益、历史渊源、文化传统等因素存在着多种层次的矛盾；另外，由于城市群是一个多种发展成分，多个地域单元组成的城市—区域综合体，内部的旅游基础设施很难有组织的发挥整体效应，因此，基础设施不能共享，往往造成区域旅游业的发展与管理的障碍。整合区域环境管理组织，就是要突破行政区划界限，加强区域旅游合作，促进旅游要素的聚集和重组，把各市的分散优势，整合为半岛整体的竞争优势。

4.4普及环保知识，全社会参与旅游环境保护的主动化。半岛城市群区域旅游组织与管理部门要树立风险意识，采用一切必要的宣传和教育手段，通过学校、报纸、电视、电台等，大力进行环保知识宣传，提高旅游者素质。杜绝破坏、践踏旅游资源等不文明的旅游行为，自觉保护旅游景区及区域生态环境。半岛城市群旅游环境管理不只是管理者的任务，也不只是当地居民的任务，而是全社会的共同责任，必须有广大群众的理解与支持，使他们愿意接受管理和参与管理。

参考文献

［1］邹统钎.中国旅游景区管理模式研究［M］.天津：南开大学出版社，2006.8

［2］何桂梅等.新编旅游环境学（第一版）［M］.天津：南开大学出版社，2007

［3］周一星、杨焕彩.山东半岛城市群发展战略研究(第一版)［M］.北京：中国建筑工业出版社，2004

［4］刘光海、刘佳、王蕾，万荣.山东半岛城市群旅游环境承载力综合评价研究［J］.地理科学进展，2008，27

［5］刘成玉.对创新我国环境管理手段的若干思考［J］.生态经济，2006，06

［6］张玉军.浅析我国的区域环境管理体制［J］.环境保护，2007，09

［7］顾海波.俄罗斯环境管理体制及其改革评析［J］.东北亚论坛，2003，04

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【关键词】旅游景区；弹性管理；良好发展

中图分类号：F590.7 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）03-0110-02

一、旅游景区面临的问题

旅游景区面临的最大的问题是具有很强的季节性，这对于旅游的资源有着非常明显的影响。因为季节性的影响，就致使了旅游客源随着季节的变动而产生较大的浮动，造成了明显的旅游旺季与旅游淡季的反差，这也是制约着旅游景区快速发展的一个非常艰难的问题，从而也影响了整个旅游行业的收益。旅游中最难解决的问题就是季节性，如今还未有比较好的解决办法可以应对旅游淡季与旺季景区给游人所提供的不同需求。如果把旅游资源平均分配在每个季度当中，难免会发生旅游资源的闲置与旅游资源的不足，要想让旅游景区快速良好的发展下去，就应该将旅游景区进行弹性管理，来对旅游资源进行更加合理的配置。

二、旅游景区弹性化管理的详细研究和具体分析

（一）旅游景区弹性管理的基本意义

旅游景区弹性化管理，就是用来解决景区弹性管理的重要指标。对于景区的弹性管理包含的主要内容要进行详细的研究和具体的分析，从而来开展针对于旅游景区淡季、旺季的合理配置。

1.弹性管理

弹性管理是与刚性管理正好相反的一种管理模式，其也被称之为柔性管理。弹性是指事情具有很强的收缩性质。在早期的组织系统的研究中，认为弹性是一个能够将伤害减少到最低、通过收缩和舒张来找寻对自身的最有利位置、而且还能够在外界的环境变换时能够保全自身，这就是弹性，对此，弹性管理也可以这样来进行实施。弹性管理可以在外界条件不确定的情况下能够使旅游景区更加好的长期发展下去。但是，就弹性管理而言，在国外的起步比较早，我国国内的弹性管理发展就比较晚，而且发展也相对于国外比较的缓慢。有专家认为：弹性大多数是说事务在遵循其自身的基本准则，保持基本本质不变的情况下进行的变化。对于这种变化而言，变化的幅度越大，说明这个事物的弹性相对来说是比较强的，但是如果事物的变化幅度较小，则说明其弹性相对来说较小。

将旅游景区当作一个自成式、开放式、系统性的弹性管理系统，在这个弹性系统当中，旅游的顾客、当地的居住人员、旅游行业的经营者以及利益相关人员和相互合作关系的作用都是十分重要的。这也是对于旅游景区弹性管理系统的一个简要的概述，由此，可以看出要想对于旅游景区实行弹性化管理，就要对这个弹性系统当中的所有有利、有害的因素全部考虑到整个弹性系统当中去。弹性管理系统是一个相对于完整的体系，也要综合考虑其实施过程当中所遇到的问题。

旅游景区系统自身所含有的最重要的就是协调处理事情，处理事情的过程当中应该有较强的弹性，这样一来，怎样对旅游景区进行弹性管理就成为了旅游景区管理的重中之重。研究的弹性管理包括系统内部的弹性管理以及系统整体的弹性管理两个部分。旅游景区要实行弹性化管理，主要是由于自身还有其外部旅游顾客的弹性需求。

弹性管理是一个企业主动去适应外部环境变化以及制造变化，运用这些变化来将自身的利于提高，利用这些的变化使其在外部环境竞争中也能够使自身良好的发展下去。提倡改革旅游企业内部的机构，逐渐的坚守管理的层次，也要缩减内部的中间环节，逐渐地降低企业的管理重心，使旅游企业在管理方面更加的具体和灵活。

2.对于弹性需求的详细分析

旅游景区的弹性需求最主要的是指游客的需求在外界环境的影响以及商品的市场需求量上具有很强的弹性，在环境变化的影响下所发生的需求量增多或者减少就是其伸缩性的变化。然而，游客的需求也是外界环境因素变动的影响下发生的相对于平常有扩大或者是收缩。对于旅游来讲，其自身就是一个开阔视野、增长知识和见识的户外运动，不是生活当中必不可少的，但是当大众的生活质量到达一个层次的时候，旅游就会更加的受到大众的重视，旅游的产品才可能被消费者所购买。现如今，旅游景点的门票、交通费用、住宿费用等价格的不断攀升，尤其是最近这几年，随着通货膨胀，所有物品的价格都在迅速的增长，游客可以依据自己家庭的经济水平来确定是否参与旅游或者购买旅游的相关产品。在价格上虽然是个问题，但是最不容易解决而且非常容易影响旅游行业发展的就是季节性问题。在当今大众旅游的年代，严重影响旅游行业的弹性需求的最主要的原因还是季节等外在因素的作用，对于外在的这种环境的变化，旅游景区也应该伴随着这些外部环境因素的变化来调整自身旅游景区弹性管理的各项活动。

旅游景区如果想要更好的进行弹性管理就要在宏观的角度上进行研究和思考：

（1）在旅游景区的弹性管理当中，应全面考虑问题

在旅游景区的弹性管理当中，有跟多的因素都会在管理当中涉及到，对此也要进行客观的研究。但是因为每个人对于客观事物的认知上面都有不同的见解，这就要求管理人员更好的收集好的办法，积极的听取每位员工所提出的意见和建议，与此同时，还应该运用科学来对弹性管理进行比较准确的提前预测，保证其在关键的环节具有可调配的余地。

（2）旅游景区进行弹性管理应该具备独特的性质

每个旅游企业的自身发展情况和自身条件的各不相同，就要求每个企业都应该有一套适合自己企业的弹性管理。因为管理的企业实际的情况有所差异，管理人员掌握的外界环境因素和专业知识也是有所不同，则对于旅游景区的弹性管理的力度以及侧重点也是各有不同的。

（3）在弹性管理当中能够较好的随机应变

在管理者的管理下，旅游企业应该制定一个适合资深企业的弹性管理方案，与此同时，管理者也要在管理的跟进当中不断的变换着管理方案，这都是源于企业外部环境因素的影响。根据每个时段的实际情况出发，做出一个适合自身企业和当时时展的弹性管理方案。

（4）在旅游企业的管理中因该弹性管理和刚性管理同时进行

对于一个旅游企业来说，弹性管理是非常的重要，但是刚性管理也是必不可少的，管理人员应该综合考虑自身企业的各项指标与经济情况来制定一个适合企业的刚性管理和弹性管理，两种管理体制同时施行，不仅有利于该旅游企业在行业中能够取得较大的利润，还能够使本企业在同类企业当中占有较稳固的地位。

（二）对于弹性管理的研究

在人员方面上进行弹性管理。在国外，人力资源方面上的弹性管理体系相对于我国来说是比较的成熟，对于人力资源方面的研究主要在以下几个方面：

人员管理方面上弹性管理的主要类型。伴随着我国经济体系的逐渐成熟，我国的经济发展也是越来越快、越来越迅速，旅游企业内部员工的知识也在不断的增长，这也需要一个有弹性的机制来管理企业内部员工，并且使员工能够正确的感受到自己在企业发展当中所处的重要位置。随着弹性管理的不断完善，先后相继推出了薪水弹性、员工职能弹性、工作时间弹性等这几种弹性管理政策。从员工的智能弹性的观点出发，又提出了工作特性模型，其主要是为了使员工的工作相对于以前来讲更加的广泛了，工作的内容也更加的丰富，逐渐的实行了岗位轮换班的机制。

在我国，很多的专家把柔性管理当作弹性管理研究的重要基础和原则，把弹性理论与柔性理论相互结合起来，这样就能在人力资源的管理上能开发出更多的弹性内容以及方法，也有一部分的专家想凭借旅游企业内部建立弹性管理的一个主干，对于旅游企业的人员进行综合的管理，从而提高了工作效率。

三、旅游景区进行弹性管理

（一）旅游景区系统

与其他的系统相比较，旅游景区系统可以看成是一个自成体系的系统，它具有开放性以及较强的弹性。景区的季节性特点引起的旅游景区的供给和需求的弹性，这就使景区的管理要有非常大的系统弹性。旅游景区弹性管理系统是动态的，而且是在长期的不断变化的，这种动态是由构成因素之间相互作用而引起的。旅游景区的管理系统应该详细的旅游景区系统当中所包括游客、旅游行业的从业人员、旅游景点当地居住者以及它们之间相互作用的关系，与此同时，还应该充分考虑旅游景区的环境以及对于生态的不良影响。

每个不同的景区都有其不同的地域特点，这是因为地区、文化和历史背景有所不同。因为每个地区的大众对于旅游行业的依赖程度有所不同，旅游产业的季节性也是根据地域性质而决定的，旅游结构的特征也是各不相同的，这些原因不但能影响了当地旅游景点处的居住居民，还对前来体验旅游经历的游客有不好的影响。弹性管理系统应该根据每个旅游景点的不同来量身定制一套适合的管理体制，并且对产品和服务也跟着进行调整。

（二）旅游景点弹性管理

旅游景区也被当作是一个自成一体的系统，由于其具有很强的开放性和弹性，所以需要在特定的时间段进行管理体制的调整。旅游景区的弹性管理，不但是旅游景区自身内部的系统所引发的，大部分原因是因为外界环境因素的影响而引起的。因此，对于旅游景区进行弹性管理最重要的一方面就是季节因素的影响。因为旅游的季节性不但会对人力资源方面上产生重大的影响，还有可能会影响旅游景区的资源管理，旅游景区的环境管理就是由于这些原因引起的，这样一来，旅游景区弹性管理与旅游这个主题之间也存在着一个非常必然的关联。例如，旅游旺季的时候，前来旅游的游客量逐渐增加，所以，旅游景区配置的导游人员也应该有所增多，与此同时，景区所提供的旅游产品也应该随着游客的增多而增多，这些都是由于季节性的旅游旺季给旅游管理上带来的影响。随着旅游旺季消失，旅游行业慢慢走入淡季，在这时，游客数量减少的非常快，旅游景区应该怎么样安排导游以及服务人员来避免人员过多导致的闲置或者人员过少导致不能很好的完成工作，这也是一个非常重要的问题。在旅游景区进行弹性管理的时候也应该注意人员的分配。

（三）旅游景区进行弹性管理的主要内容

要从旅游景区的主要组成与旅游景区的管理系统入手，旅游景区应该具有一定的吸引力来吸引游客。旅游景区的吸引、游客的参观、政府的扶持、旅游景区经营的企业、旅游景区的工作人员、景点附近当地居民等主体组成。旅游景区可以通过景区的景色来充分的吸引大量游客，游客的数量多了，当地的旅游景区的发展就会有更大、更快速的进步，这样也会对景点附近的当地居民产生一定的影响。旅游景区进行弹性管理所包含了三个方面：

1.主体（也就是指前来旅游的游客）

2.管理客体（旅游行业内部的管理人员）

3.实施管理的主要内容

首先，旅游景区要对于刚性管理有一个非常强制的要求，更加注重景区的条例的管理和制度的建设，建立以一套完整的旅游景区管理规范模式，加强旅游景区的刚性管理，采取一定的制度来规范企业内部员工的工作以及行为，这是为旅客提供一个优秀旅游环境的必要条件。其次，旅游景区的管理人员也要十分重视弹性管理，旅游景区的弹性管理是一个比较接近于经济的活动，管理者因该在经济学的方面上来透过现象来观察到事情的本质。但是，旅游景区的弹性管理是凭借对旅游企业的动态管理的思想所提出来的。要想避免因此带来的不利影响，做事就应该留有一部分的余地来应对接下来将要面对的问题。

四、结语

随着社会经济的不断进步，旅游行业也在迅速的发展，面临的问题也更加的突出，旅游行业所面临的最大问题就是季节性太强，实行旅游景区进行弹性管理有利于将资源更加合理的分配。在管理的过程中应弹性管理与刚性管理同时进行，并且在实施的过程当中应虽情况来进行调整，使旅游景区的管理更加的完善。

参考文献：

[1]蓝海霞.旅游景区弹性管理研究[D].扬州大学，2012.

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一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为统领，以市场为导向，以诚信为目标，以提升我市旅游服务业整体水平和综合竞争力为重点，以优化管理、优质服务、优良秩序、优美环境为主要内容，在全市深入开展旅游服务标准化活动，以标准化提升服务质量。围绕我市旅游服务业的结构优化和产业发展，建立健全和完善我市旅游服务标准体系，加大旅游服务业标准制定、实施、推广和监督力度，推进旅游服务业与国际接轨，为旅游服务业的发展和构建和谐社会提供技术支撑。努力打造让人民满意的服务窗口，进一步改善城市形象，提升城市品位。

二、目标任务

结合我市旅游服务业特点，逐步建立“结构合理、层次分明、重点突出”的旅游服务标准体系，并在全市景区、旅游服务业全面推广实施。通过全面开展标准化工作，推动旅游业向集约型、品牌化、效益型方向发展，提升我市旅游服务企业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的“软实力”，为游客提供国际化的优质服务。

三、工作重点

（一）建立健全旅游服务标准体系。在贯彻执行已有的国家标准、行业标准和地方标准的基础上，结合我市旅游业特点，加快旅游服务标准的研究，初步建立符合国际标准，并与国际惯例接轨、与国家标准和行业标准相衔接、既能体现出*特色、又能满足现代旅游服务业发展需要的旅游服务标准体系，内容涵盖景区管理、游客接待、安全保卫、游客投诉、环境卫生、旅游产品等方面，涉及服务设施、标志、环境、管理、服务质量等全过程。逐步形成以标准为载体和纽带的标准化管理系统，确保旅游食品安全和特种设备安全，开展有效的质量管理体系、环境管理体系认证，全方位、高标准地开展旅游标准化工作。

（二）制定并组织实施旅游服务标准。在贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准的基础上，重点研究制定具有我市旅游业特色的地方标准。加大古城文化宣传推介力度，促进旅游与文化深度结合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，组织制订我市《家庭旅馆质量等级评定与划分》、《旅游景区（点）服务质量规范》、《旅游景区（点）讲解词规范》、《导游员服务规范》、《讲解员服务规范》、《旅游购物点质量等级划分与评定》、《娱乐场所服务规范》、《餐饮业服务质量规范》、《非星级酒店服务质量规范》等系列地方标准。加强古城文化资源的挖掘整理和保护利用，确保宣传内容统一规范；大力培育旅游商品品牌，加大旅游商品开发力度，制定并实施相关旅游产品标准，确保旅游产品质量，不断提升旅游特色产品的开发和生产能力。

以提升地区整体旅游服务水平为目标，全面组织旅行社、星级饭店（宾馆）、景区景点、旅游车（船）、出租车、公共场所、城区道路、窗口单位严格实施旅游服务标准，规范服务行为。在市内交通要道、主要街巷、各景区（点）、窗口单位严格执行《标志用公共信息图形符号》等国家标准。

（三）开展旅游服务行业质量评价活动。积极探索建立旅游服务标准化活动效果评价模式，在全市旅游服务业开展标准化服务评比工作。将制定标准和合格评定结合起来，开展标准实施的评价活动。按照有关标准要求，开展对旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、农家宾馆等方面的符合性评定。质监、旅游等有关部门联合举办“*市旅游服务业标准化示范单位”创建、“*市农家宾馆星级”划分与评定、“*市旅游服务业标准体系”确认等活动，以评价促进实施，加快旅游服务标准化进程。

（四）培育和树立旅游服务品牌。推进旅游服务品牌建设，建立旅游服务品牌培育机制，创建旅游城市标准化管理运行新模式，培育龙亭湖风景区、包公湖风景区、繁塔禹王台风景区、焦陵红色景区、黄河游览区、朱仙镇风景区等旅游服务品牌，以及*夜市、小笼包子、木版年画、汴绣等传统知名品牌。

（五）加强旅游服务业国际标准化建设。鼓励景区（点）和企业采用国际标准并逐步实施ISO9000、ISO14000等体系认证，使企业的基础设施、经营方针和服务质量达到国际水平，为游客提供符合国际标准和国际惯例的优质服务。结合旅游服务业特色，引导旅游服务企业积极采用国际标准，不断夯实标准化基础。选择基础条件好、增长潜力大、带动作用明显的领域作为突破，在知名品牌企业率先制定和实施旅游服务标准体系，以试点示范带动旅游服务标准的推广实施，不断增强带动和辐射作用。加快我市旅游服务标准化工作向纵深推进，争取旅游标准化工作覆盖旅游服务业的方方面面。通过推广旅游服务标准化，加快培育一批全省、全国知名的服务名牌企业和产品，不断提升全市旅游服务业整体质量水平和竞争力。

四、工作要求

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近年来，随着旅游市场的不断发展，消费者可以自由选择的旅游产品越来越多，产品之间在质量和服务方面的差异日益缩小，价格于是成为消费者做出选择的决定因素之一。对于景区的营销管理者来说，要成功地运用价格手段调控市场，保障景区客源和收益的稳定增长，关键是要建立起较为完善的价格管理体系。这个价格管理体系，应包括价格决策、价格组合和价格管理三方面的内容。

一、价格决策

旅游景区应该如何定价？这是一个比较复杂的问题。国内多数景区至今仍是国有体制，定价决策因而受到各种非市场因素的综合影响，比如地方政府的行政干预，上级领导的长官意志以及国家对价格的政策限制等等。不过，随着景区产品在数量规模上的持续膨胀，景区之间的市场竞争也日趋激烈。这样，即便是完全由政府主导的旅游景区，其价格决策也越来越需要充分考虑市场因素。

从营销理论来讲，定价决策是为实现市场目标服务的，它跟企业的经营战略密切相关。根据企业经营战略的不同，定价大体有三种决策方向：一是利润导向。就是追求利润最大化；二是销售导向。就是谋求较大的市场份额；三是竞争导向。就是采用对等定价或持续降价的策略，以应对竞争或者回避竞争。这三种定价方式孰优孰劣，很难一概而论，关键要看企业自身的产品特性及其所处市场的营销环境。

1、利润导向与高价策略。

企业经营战略以利润为导向，并不意味着产品一定要高价。但是利润导向的战略思维，常会导致经营者在价格决策时，较倾向于选择高价策略。当景区品质较高，资源具有不可替代性，市场又处于供不应求状态时，情况就更是如此。从国内旅游市场的实际运作来看，景区采用高价策略，也的确不乏成功的案例。比如九寨沟，票价高达310元（门票220元＋游览车90元），但是国内外游客仍然趋之若骛。

景区选择高价策略，必须随时关注消费者对于景区产品及其相关服务的满意度，妥善处理好景区和旅游经销商之间的利益平衡关系。此外，国有景区具有准公共资源的属性，如果定价过高，超过了人们心理承受的极限，就有可能遭到市场的反弹，甚至引发政府干预。比如去年五一黄金周前夕，张家界等著名景区集体突击涨价，就曾引起国内媒体的强烈批评。因此，高价策略的市场运用，最好是循序渐进。要让市场在不知不觉中逐步接受和消化涨价因素。同时，无论景区品质多高，其最终价格都应小心翼翼地维持在市场所能忍受的心理临界点之下。

高价策略的另一种情形，是景区品质较好，但是区域市场内同质化产品也较多。这时候，选择高价策略就会面临较大的市场风险。去年春季周庄景区将门票价格从60元提高到100元，就遭到旅行社的抵制。结果，新建不久的乌镇景区乘虚而入，迅速侵占了周庄原有的市场份额，使该景区的年客流量一举突破150万人次。而周庄景区非但未能享受到涨价带来的预期收益，反而因客流量急剧下降而元气大伤。

其实，景区要实现利润最大化，可以有多种途径。比如，选择优质中价的“高价值战略”，就不失为一种明智之举。无锡的灵山大佛景区，在这方面就做得很成功。当地政府在景区二期工程中投入巨资，使景区品质得以大幅提升。但其门票价格历经两次提价，仍然控制在百元以内（从35元到68元，再到88元），实现了市场份额和盈利率的同步增长。

2、销售导向与低价策略。

新建景区在市场导入期，为了赚取人气，常会选择以销售为导向的经营战略。进入市场成熟期之后，也有一部分景区会继续沿袭这种经营战略，以保持已经获得的市场份额。销售导向的经营战略，在价格决策方面的显著表现，就是低价策略。应该说，当产品处于一个成长性的市场之中，低价策略是有利于迅速扩大市场占有率，产生规模效应的。不过，低价策略并不总是会取得市场成功，它需要具备三个条件：一是市场对价格高度敏感，并且低价能促进市场成长；二是企业成本会随着规模扩大而下降；三是低价能够阻止现实的和潜在的竞争者。

跟其他快速消费品行业相比，旅游消费者对于景区产品的价格敏感度相对较低。一个普通游客对旅游费用的关注，首先是旅游出行的总体费用，然后才是具体景点的价格。因此，如果景区产品定价过低，未必能够促进市场成长。相反，过于低廉的价格，有可能对市场形成误导，使消费者以为景区质量欠佳，不利于景区品牌形象的塑造。

但是，旅游经销商对于景区价格的任何变动，通常十分敏感。鉴于这种情况，一些资源不占优势的中小型景区，常会采用大幅度让利于旅行社的低价策略，主动对大型景区发起攻击。由于大型景区运营成本较大，价格难以大幅度下降，中小型景区的这种低价策略，有时也会十分奏效。比如，无锡太湖边的一个小景区蠡园，为了争取旅行社将其纳入线路，就曾采用这种低价策略跟周边的大型景区展开竞争，取得了一定的市场效果。

需要注意的是，如果景区的产品质量较差，但却故意大幅抬高门票价格，企图用高额费引诱旅游经销商为其推销景区产品，这种“价格虚高”的低价策略，很容易沦为营销理论中所谓的“骗取战略”。“骗取战略”在短期内可能产生一定的市场效果，但对景区的长远发展危害很大。当景区的价格严重偏离实际价值，游客必定会有上当受骗的感觉，从而泄愤于旅游经销商。结果，景区的恶劣口碑在游客和旅行社之间交叉传播，景区未来的潜在市场空间，会被这种“骗取战略”彻底堵死。

3、竞争导向与竞价策略。

企业经营战略以竞争为导向，其价格决策可能出现两种情况：对等定价和持续降价。在国内旅游业，持续降价主要出现在旅行社业。而在景区和饭店业，更为常见的是对等定价。当某个旅游区域内各大景区所占有的市场份额相对稳定，景区之间常会出现某种默契，采取对等定价的方式，应对竞争或者回避竞争。对等定价的“价格标杆”，通常是一个旅游区域或旅游品类中的龙头景区。比如同处珠江三角洲，深圳欢乐谷票价为140元，于是新建的广州长隆欢乐世界就以之为基准，将自己景区的票价定在145元；再比如同处四川阿坝地区，九寨沟票价为220元，而黄龙景区就将票价定在200元。

对等定价的好处，是可以将景区的市场竞争注意力，有效转移到价格以外的其他竞争要素，比如提高产品质量、加强市场宣传、改进客户服务等等。对等定价的弊端，是可能形成准同盟性质的不正当竞争。当景区拥有垄断性的资源，处于市场绝对强势地位时，这种定价策略，常会造成对渠道商和终端消费者的利益损害。不过，只要市场中出现新的可替代产品，或者其中某个景区出现产品升级，这种价格平衡就会迅速打破。

有趣的是，在国内其他行业，价格平衡一旦被打破，其结果往往是竞相杀价，而景区之间却会出现轮番涨价的奇特现象。比如，无锡主要的三大景区鼋头渚、灵山大佛和三国城景区，三年前的门票价格分别为45元、35元、35元。但是，灵山大佛景区在完成二期工程之后，将门票价格提高到68元，使该景区的市场份额和盈利率大幅上升。而鼋头渚景区的市场份额则出现下降。为了维持经营收入的稳定，鼋头渚景区采用对等定价的策略，也将票价涨到70元。不久，灵山大佛景区再次涨价，将门票价格提高到88元。随后，鼋头渚景区也再次涨价，将门票价格提高到110元。两大景区的轮番涨价，使旅行社实际得到的费大幅提高，这就对三国城景区形成了涨价压力。于是，三国城景区也不得不将门票价格提高到55元。

二、价格组合

旅游景区的价格组合策略，主要分为两种类型：一是单一景区的价格组合；二是系列景区的价格组合。一般来讲，旅游景区在发展初期，大多是以单一景区进入旅游市场。随着企业规模和实力的不断壮大，产品品目开始细化，逐渐形成产品线。比如深圳华侨城，至今已有世界之窗、锦绣中华、中华民俗村和欢乐谷等四大景区。横店影视城，已形成秦王宫、清明上河图、香港街、明清宫苑、大智禅寺、屏岩洞府、江南水乡和明清民居博览城等八个景区。此外，大型景区还可能同时经营饭店和旅行社，甚至将业务领域拓展至地产、娱乐和传媒等其他关联产业。这样，景区就需要根据产品所针对的不同细分市场和目标人群，采取灵活多样的价格组合策略。

1、单一景区的价格组合。

景区进入市场之初，产品形式较为单一，价格组合的重要性，常被经营者所忽视。特别是许多中小型景区，投资人大多是从其他行业转型而来，对于旅游行业的市场营销规律缺乏深刻认知，结果，往往因为价格策略运用不当，导致本可以避免的市场失败。

单一景区的价格体系，分为三个层次：票房挂牌价、社会团体价和旅游团队价。票房挂牌价，主要针对旅游散客。景区公开面向市场的挂牌价，应保持稳定性和连续性，不宜轻易变更。有些新建景区在拓展市场时，喜欢在广告宣传中频频推出针对散客市场的大幅度票价优惠，这样很容易导致整个价格体系的紊乱，对于团队市场的营销工作也十分不利。此外，还有部分景区错误地认为门票反正是可以随意印制的，因而到处滥发赠券。事实上，门票跟钞票一样，必须保持严肃性。赠券发得过多过滥，会使景区的品牌价值迅速贬值。

社会团体价，主要针对两种情况：一是旅游散客相伴出行的人数较多，到了景区票房购票时，临时希望获得一定的价格折扣；二是景区营销人员针对大型企业进行促销，由于企业旅游团体的总量较大，因而提出折扣要求。对于这两种情况，处理方法应既坚持原则，又保持弹性。所谓坚持原则，就是社会团体的优惠价格，在通常情况下不得低于景区给予旅行社的折扣上限。保持弹性，就是经营者应在既定框架内给予营销人员和票房人员一定的价格自主权，以便快速处理团体消费者的折扣要求，从而最大限度地避免游客不满和客源流失。

旅游团队价，主要针对旅游经销商。在景区的价格组合中，这是最重要也最难把握的环节。归纳其市场难点，主要有两个问题：一是旅行社作为旅游经销商的主体，数量众多且渠道扁平。而且，旅行社的规模有大有小，市场影响力有强有弱。有的旅行社彼此之间还存在强烈的相互竞争关系。这样，景区在跟旅游经销商合作时，对于价格折扣的处理，常会感到无所适从。二是景区的旅游经销商不仅包括旅行社，一些旅游定点餐厅、旅游购物商店以及本市的各大宾馆饭店，手里也掌握着大量客源，会向景区提出价格折扣要求。

针对这种情况，景区对于旅游团队价的处理，重点应该把握好两个原则：

第一，价格优惠应以旅游经销商对景区的实际贡献为标准。旅行社规模大，并不意味着它为景区输送的游客就一定多。旅行社规模小，也不等于它实际掌握的客源就一定少。事实上，笔者在长期的市场营销实践中发现，许多在市场上名不见经传的中小旅行社和宾馆饭店，为景区实际输送的客源，远远超过知名的大型旅行社。而且，他们一般不会提出不合情理的苛刻要求，是景区值得与之长期合作的良好伙伴。

第二，对旅游经销商的回报方式应该多样化。当旅游经销商对景区的贡献很大，比如客源数量每年大幅度递增，这时候，景区往往会陷入两难选择。如果不给予更多的价格优惠，可能导致旅游经销商的不满；如果每年给以新的价格优惠，又会使景区价格持续向下波动，最终导致价格体系失去平衡。解决这一问题的最好办法，是调动景区的综合资源，采取多种形式和手段，对旅游经销商主动进行“超值回报”。比如，在价格优惠之外，再给旅游经销商一定数额的广告费用；在年终对旅游经销商给以特别奖励；支持旅游经销商的企业公关活动等等。而无论旅游经销商的客流量多么大，景区的价格底线都不应轻易突破。这样，才能维持景区价格体系的稳定。

2、系列景区的价格组合

大型景区发展到一定阶段，有可能形成产品序列，景区价格也会呈现复合型的组合特征。复合型的价格组合，形式多样，机动灵活，有利于营销人员运用价格手段调控市场。但是，当景区形成产品序列，也会存在若干问题。比如，景区的系列产品如果具有同质化的倾向，消费者会认为没有必要游览所有景区。同时，景点过多还会导致游览时间太长，不利于旅行社的线路行程安排；而景区的系列产品如果彼此区隔，分别指向不同的细分市场和目标人群，又会加大营销资源的分配难度，造成景区内部的协调问题。

要处理好这些复杂问题，不是一件容易的事。在实际的市场运作中，不同景区所面对的具体市场可能完全相同。所以，复合型的景区价格组合，很难说有什么一成不变的固定模式。但是，无论采用什么样的价格组合，有三个基本的营销原则应予遵守：

第一，景区营销资源应向核心产品重点倾斜。

无论景区的产品序列是同质化还是异质化，由于所处的生命周期不同，其市场发展潜力也有大有小，因此，可能产生的市场预期收益也大不一样。按照“占优选择”的策略原则，景区应将有限的营销资源有效集中，凝聚于能够形成市场规模、产生较大当期收益、具有可持续发展潜力的核心产品或产品组合。

要做到这一点，经营者必须坚持以客户为导向，首先完成企业内部的营销资源整合。企业内部的经营管理人员，为了突出自己所在岗位的重要性，体现个人和部门的存在价值，常会出现各种本位主义的思想和行为。比如，各大景区之间的内部竞争，广告人员和营销人员的责任推诿，一线部门和后勤部门的相互埋怨等等。这种状况如果得不到改变，会导致景区的营销效率降低。价格组合再怎么设计合理，也很难真正付诸实施。

第二，要兼顾消费者、渠道商和企业的三者利益。

在对景区系列产品进行价格组合时，经营者时常会碰到一个难题，就是如何处理好企业利润要求和市场实际需求之间的辨正关系。比如，横店影视城现有八个景区，站在企业的角度考虑，自然是希望游客全部游览，这样才能获得最大收益。但是，游客也许只对其中的两三个景区感兴趣。而旅行社的常规线路由于行程安排和线路报价等原因，也许只能选择景区系列产品的其中之一。

面对这种情况，景区经营者应对目标市场的需求状况和目标人群的消费特性进行深入研究，要将不同价格组合可能产生的市场效果，进行比较分析和反复推演。在此基础上，才能找到企业利益和市场需求的平衡点。最后，再运用价格手段去引导市场。

第三，价格组合不能变成“价格捆绑”。

一些大型旅游景区，包括某些政府主导的旅游城市，有时候会采用“打包销售”的价格组合策略。所谓“打包销售”，就是景区或城市将部分景区通过某种形式进行组合，比如，以“旅游精品线路”或“某市一日游”的形式，面向旅游市场集体推出。为了确保“打包销售”的市场效果，景区或城市还会相应推出价格和服务方面的一系列优惠政策。

应该说，由于游客对远距离的旅游景区和旅游城市缺乏认知，这种“打包销售”的营销方法，能够全面展现景区或城市的优质旅游资源，丰富游客的旅游体验，有利于提高景区或城市的品牌形象。不过，需要注意的是，“打包销售”绝不能变成“价格捆绑”。“打包销售”和“价格捆绑”的重要区别是，前者主要运用价格杠杆进行市场引导，渠道商和终端消费者依然可对景区产品进行自由选择；而后者则完全剥夺了市场对景区产品的最终选择权，它在本质上属于一种“强买强卖”的不正当市场竞争行为。

对于旅游景区来说，“价格捆绑”的市场后果是极其严重的。1998年，无锡三国城和水浒城两大景区取消单票实行两城合并，强制销售双城联票，曾经导致客源暴跌和收入锐减，使景区经营陷入空前危机。今年5月份以来，云南大理将洱海、索道、蝴蝶泉、三塔四个景点捆绑销售，遭到北京、上海和广州等国内旅行社的集体抵制。从见诸媒体的报道来看，虽说云南大理的做法情有可原，但是，“价格捆绑”本质上是对消费者选择权的一种剥夺，破坏了市场竞争的自由和公平法则。作为一级地方政府，采取这种营销方式是很不明智的。

三、价格管理

景区解决了定价决策和价格组合问题，建立起较为完备的价格体系，并不等于万事大吉。价格体系为营销人员运用价格手段调控市场提供了基本的原则和框架，但是，由于市场瞬息万变，价格体系要真正发挥对市场营销的促进作用，关键还在于如何“管理”。

景区对价格体系的管理，主要涉及三个问题：“管什么”？“谁来管”？“怎样管”？

价格管理应该“管什么”？这似乎是个多余的问题。许多人理所当然地认为，价格管理就是“管价格”。事实上，正是这种片面认识，导致了许多景区在价格策略运用方面的态度僵硬和手法笨拙。价格管理，表面是“管价格”，其实是“管市场”。景区建立价格管理体系，是为了通过对市场的有序调控，为企业带来更大的现实收益。如果本末倒置，眼睛只盯住价格，以为把价格管住了就能做好市场，其效果只会适得其反。当价格体系失去弹性，景区营销工作就会流于死板。基层营销人员的思想和行为就会受到禁锢。而一线人员如果对价格问题没有发言权，也就难以处理旅行社、社会团体和普通游客可能提出的各种价格要求，从而失去旅游经销商的尊重。

价格管理应该“谁来管”？这是一个带有普遍性的问题，处理不好很容易引起景区价格管理体系的混乱。景区在这方面的常见错误，一是价格管理权过度集中于高管层。而高管人员又远离市场一线，不了解市场的实际情况。于是只能乱拍脑袋，使价格策略失去了市场针对性，变成隔靴搔痒；二是价格管理权过度集中于财务部门。财务工作的职业特性，决定了财务人员通常只认数字，不认市场。有些景区不但将票房归于财务部门管理，而且还将市场营销部门置于财务部门的变相领导之下。这就很容易把价格体系彻底管死，使景区营销工作失去活力。要解决这一问题，关键是要做好以下三个方面的工作：

一是理顺体制。比如，票房作为景区接触游客的第一窗口，其服务水准直接影响到游客对景区的第一印象，其营销意识直接关系到景区的门票收入，其客源数据能为营销工作提供决策依据。因此，必须划归市场营销部门领导和管理。

二是明确职责。比如，对财务部门就必须明确其责任和义务。一方面，财务部门拥有对景区日常收支进行实时监控的责任和权力；另一方面，财务人员还必须主动做好为一线部门的服务工作。在实际的市场营销工作中，财务人员“脸难看、事难办”，财务总监动辄干预一线部门的具体业务，几乎成为景区营销管理工作的一大通病。这种情况，不但会导致财务部门和营销部门的矛盾对立，而且会使景区营销工作陷入内耗，难以真正做好客户服务。比如，每到年底，许多景区会对贡献较大的旅游经销商兑现返利政策。这时候，如果财务部门一味拖延付款，就可能引发旅游经销商的强烈不满。

三是分级授权。比如，对于景区的价格管理体系，高管层拥有最高决策权和最后否决权。但是，赠券发放权应授予行政部门，票务监督权应授予财务部门，票务管理权应授予营销部门。而营销部门的价格管理权，还应按照一定的原则，继续分级授权，逐级下放至片区经理、票房经理以及基层的市场营销人员和票房工作人员。当分级授权完毕，只要在各自权限范围之内，即便是最基层的营销人员和票房人员，也可以根据市场具体情况，对价格问题进行随机处理。

价格管理应该“如何管”？这一问题既简单又复杂。说其简单，是因为分级授权之后，景区的价格体系逐步进入常态化的有序管理，经营者不再为复杂而琐碎的价格问题所困扰。说其复杂，是因为营销管理者对内必须随时检查价格体系的运行情况；对外必须密切关注价格策略作用于市场的实际效果。尤其是对市场中因价格而起的各种偶然事件和细微变化，更要及时跟踪，并进行持续观察和深入研究。

在价格体系的既定框架之下，营销管理者针对市场中不断出现的新情况和新问题，到底应按照什么原则，关注和解决哪些问题呢？根据笔者多年的市场观察，大体如下：

1、比价关系和合理性原则。

景区的系列产品，进入市场有早有晚，产品质量有高有低，每个景区的价格也不尽相同。这样，景区之间就会形成一定的比价关系。比价关系对潜在市场具有较强的心理暗示作用，会对消费者的购买决策行为产生影响。当消费者面对一组产品时，常会通过价格来区分产品品质。比如，某景区价格特别高，消费者会认为该景区的品质也较好。这时候，可能出现两种情况，一是决定购买；二是选择放弃。但是，无论消费者如何选择，都不会影响他对景区产品的质量认知。相反，如果景区系列产品的价格“一刀切”，消费者就会难以识别景区之间的质量差异。这样，消费者的购买决定就会带有较大的随机性。如果刚好选择了其中质量最差的景区产品，就会严重影响消费者对于景区的品牌印象。因此，景区应遵循合理性原则，按照景区内在价值的差异，妥善处理景区之间的比价关系。

景区系列产品的比价关系，对团队市场的导向作用更加明显，需要营销管理者慎重对待。比如，某景区品质很好，价格也高，但是旅游经销商不能获得满意的折扣，那么，团队仍有可能流向品质较差而折扣较大的其他景区，从而既影响景区的品牌形象，又影响景区的预期收入。另一种情形，是不同产品组合之间的比价关系。由于这种情形比较复杂，在此难以细述。但是，处理原则依然应是保持比价关系的合理性。

2、折扣差价和连续性原则。

如前所述，景区给予旅游经销商何种价格折扣，对团队市场会产生重要影响。而价格折扣的关键要素是“差价”。一是“绝对差价”，就是指旅游经销商实际获得的差价额。二是“相对差价”，就是指旅游经销商对于差价额的心理感受。“相对差价”主要来源于比较。比如，旅游经销商对同一景区的不同产品和产品组合的差价比较、对不同景区之间的差价比较、对同行所获得折扣的差价比较，等等。

“相对差价”是价格策略的核心。其作用于市场的过程及其作用机理，十分微妙。有时候，小小一块钱的“相对差价”，就足以“四两拨千斤”，一下子撬动市场。但是，“相对差价”如果运用不当，甚至被景区经营者完全漠视，也会导致旅游经销商的强烈不满，使景区的团队市场蒙受重大损失。周庄景区去年在涨价过程中的主要失误，其实并不在于涨价本身，而是没有处理好“相对差价”这一核心问题。假如当时采用“只涨散客、不涨团队”的价格策略，那么，旅游经销商获得的“相对差价”就能大幅提高，非但不可能出现集体封杀的局面，而且旅游经销商还会加大市场推广力度，使周庄景区最终取得散客和团队同步增长的市场成功。

“相对差价”的市场运用技巧，关键是要把握好“连续性原则”。景区的价格可能有涨有跌，景区给旅游经销商的折扣也会有高有低。这些都是很正常的事情。但是，无论什么情况，“相对差价”都应保持连续稳定。景区在价格方面的任何调整，不能让旅游经销商产生不良的心理感受。有时候，折扣差价的细微变化，意味着景区对旅游经销商的行业地位的某种态度。如果轻易变化，很容易引起对方猜疑，从而影响彼此合作的诚意和信心。这一点，在景区内部出现重大人动时，尤其需要注意。

3、浮动幅度和灵活性原则。

在全年的景区营销过程中，营销人员可能会根据不同季节、不同地区、不同节庆和不同团队，推出各种临时性的价格优惠措施。这样，景区无论挂牌价、社会团体价还是团队价，在既有基准价的基础上，难免会有一定的浮动幅度，出现各种季节差价、地区差价和批零差价。对于这些临时性的价格浮动，景区应按照“灵活性原则”加以处理。

之所以如此，主要基于三个方面的考虑。一是应对竞争的需要。当竞争对手面向市场推出各种价格优惠措施时，如果景区不能及时做出反应，有可能导致客源的流失；二是维系客户关系的需要。景区营销工作是跟人打交道，应该富有人情味，不能机械刻板。有时候，运用临时性的价格优惠措施，给景区的合作伙伴一些意外之喜，也是一件令人愉快的事；三是增加收入的需要。旅游市场的消费行为特征，具有某种随机性和偶然性。比如，商务散客的旅游行程，可能跟公务处理情况以及心情和天气这些偶然因素有关。而团队行程也可能根据客人要求而临时增加景点。要抓住这些看似偶然的市场机会，价格政策就必须保持灵活性。

篇(6)

关键词：旅游景区；物流管理；废弃物流管理

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

旅游业是近段时期发展最为快速的行业，随着经济和人民生活水平的提高，旅游逐渐的成为人们生活的一部分。旅游业的发展不仅可以推动社会经济的发展、增加国民收入、扩大就业范围，而且在一定程度上带动其他产业的发展，比如物流业。物流作为经济发展的重要产业之一，已逐渐成为国民经济新的增长点，现代物流理念随着经济全球化的发展已经成为一种新型的管理模式。

一、旅游景区中的废弃物流管理

关于景区废弃物的管理就涉及到景区废弃物流管理，旅游景区中的废弃物流十分常见且是景区物流管理的重点、难点。逆向物流分为退货逆向物流和回收逆向物流。退货逆向物流是指下游顾客将不符合订单要求的产品退回给上游供应商；回收逆向物流是指将最终顾客所持有的废旧物资回收到供应链上各节点企业。

旅游景区环境污染主要是游客旅游时所产生的，景区的废弃物一般包括：景区游客随意丢弃的食品、包装袋等废弃物，景区商铺和餐饮点产生的大量生活垃圾；旅游商品一次性的包装材料和包装方式，如塑料袋、商品包装盒等不易降解的材料；旅游景区中的餐饮公司、宾馆、商铺等各种原材料的加工、对设施的维修、更换等，都会产生废弃物流。废弃物或者称作放错地方的资源的随意丢弃不仅造成资源的浪费，而且严重污染旅游景区的环境。旅游景区在环境方面有着极高的要求，大力发展景区废弃物流管理很有必要，对废弃物流的关注，可能会对景区短时间内经济效益有影响，但从长远发展来看，无论对景区的生态环境和游客的满意度、景区知名度都会带来良好的效果，对景区的长远发展十分有利。

二、旅游景区废弃物流管理面临的问题及原因分析

（一）旅游景区废弃物流管理面临的问题

逆向物流随机性大，计划控制困难。正向物流的产生具有确定性和规律性，人们在生产过程中可以进行和很好的计划和控制。而逆向物流的产生是不确定的，无法预料它会在什么时间、什么地点、什么方式下产生，很难拟定计划控制的方案，因为无据可依，实施起来就会更困难，耗费更多的时间精力。

景区分类回收垃圾箱摆放位置不恰当，不人性化，景区内游客会有丢弃垃圾现象，景区内宾馆和餐馆生活污水不经处理排放，生活垃圾产生太多。景区修复或者扩建，产生许多建筑废料和工程垃圾，大多数时候都是采用简单的填埋或者焚烧处理，造成景区环境污染，资源浪费。

景区自建废弃物流管理系统花费太大，管理难度增加，再加上景区管理者对于废弃物流管理方面的知识和经验不足，使得景区废弃物流管理难以顺利开展。

景区中废弃物收集和分拣方式大多是粗犷式管理。一般废品回收商都是个人，小规模经营，对于废弃物的管理不能安全环保的处理。由于废弃物原有的使用价值已经部分丧失或者完全丧失，政府和企业对其重视程度还远远不够，废弃物流管理水平比较低。

景区废弃物流管理与正向物流管理没有联系，不能形成良好的互动和资源共享、互利共赢。

（二）出现问题的原因与分析

1.景区管理层面分析

从景区管理者和管理部门的层面看待制约景区废弃物流管理发展的因素，主要有一下四方面的原因，一方面是：景区管理部门缺乏长远的、可持续的发展计划，只图一时眼前收益，置景区废弃物流管理系统不顾；再者就是：景区废弃物流管理的概念对于国内游客和管理者比较陌生，可以较好借鉴的经验和例子很少；另外一个比较重要的因素：景区发展资金的限制，独立开展景区废弃物流管理的成本很大，且短期内不能见到明显的成效，给景区带来沉重的经济负担。最后，国内相关管理部门没有对景区废弃物流管理制定一个统一有效的标准，此标准应当具有普遍适应性，且具有强制制约性。统一的标准是景区废弃物流管理走向正规化的有效途径，缺乏景区废弃物管理的标准，使得各个景区没有统一标准可以衡量景区的废弃物流管理的好坏。

景区内的摊位、商家、酒店缺乏联系，没有纳入统一管理，无法采取事前管理原则。设计、规划旅游废弃物物流及回收物流活动，需要一定的成本，这会给旅游相关企业的经济效益带来一定的影响，所以，比起事后处理所需要的精力与成本，事前管理的收益更大。制定完善、有效的管理制度，减少废弃污染物的产生，才能有效控制旅游废弃物流管理的成本。

2.其他层面的分析

其他方面的原因还有：个别游客素质低，公众参与意识薄弱，不注意景区环境，造成垃圾污染。这与我国国情有比较大的联系，虽然近些年国民的文化修养大大提高，但整体国民素质相对与发达国家仍有差距，随手丢弃垃圾的现象经常存在，不遵守景区提示按类投放垃圾。景区内商铺、摊点、宾馆等管理较差，产生大量的生活污水和日常垃圾，不能有效、无害化处理，增加景区的运营成本，且给景区环境和管理工作带来较大负担。粗犷式管理模式是我国多种行业存在的问题，同样也存在于旅游景区废弃物流管理方面。没有长远、可持续发展的策略和眼光，缺乏行之有效的机制和方法，景区废弃物流管理工作人员或者景区与第三方物流企业合作人员素质不高，不积极，使得景区废弃物流管理效率底下，浪费现象和污染问题层出不穷。

景区正向物流与景区废弃物流管理没有形成良好的互动和关联，仅仅是景区废弃物流管理，概念对于第三方物流提供商比较陌生，附加值相对于正向物流服务较低，且废弃物流管理运营的成本较高。第三方物流企业看不到此方面的利润来源，没有太多兴趣涉足这个领域。

三、针对景区废弃物流管理出现问题提出的对策

（一）景区管理角度提出的对策

加强景区的基础设施建设，合理布局分类回收垃圾箱，减少游客随手丢弃的现象。景区内采用分类垃圾桶，并在垃圾桶上注明可回收和不可回收，以便游客投垃圾时及时分类，减少工作人员的工作量。

景区物流、商流、信息流、资金流相配套，建立良好的物流管理体系，形成一定规模，让景区物流管理不再是景区的负担，而是成为景区良好运行与发展不可或缺的一部分。这样子景区中的废弃物流也可以在健全的物流体系中发挥自己独特的作用，为景区的优美环境和游客的良好体验做出贡献。

建立废弃物流管理组织体系。聘请专业人士或者借鉴国外发达的管理经验和相关技术，指导建立废弃物流管理规范，解决废弃物流管理出现的技术难题。指定相关管理规章、准则、技术规范；指定计划和相关监察措施。

标准化操作，标准化程度的高低不仅关系都景区旅游和废弃物流的功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也很大程度上影响着景区的管理和废弃物流的效率。专业化管理和操作，购置专业的废弃物回收的器械，聘请专业操作人员，定时定点，结合实际将废弃物流管理合理化和制度化。

（二）对于景区污染提出的对策

景区水污染处理：主要是厨房污水，洗浴污水和其他日常生活污水。比较实用的方法是修建沼气池，在容纳生活污水的同时，沼气池还可以处理一些有机垃圾，沼气渣可以作为肥料用于景区绿化。结合景区的垃圾污染，建立以沼气池为中心的微型生态循环模型来提高对废弃物的合理利用，提高利用效率。

对于景区的日常垃圾、排泄物等，可以在景区内修建沼气池，将没有二次利用价值的废弃物分类，能够倒入沼气池的，利用沼气取电或者取暖，一方面可以节约资源，另一方面还可以减少景区内的废弃物污染。

旅游商品采用具有景区特色的简易包装。旅游购物量大，产生的包装废物较多，会给景区的废弃物流管理和景区环境带来负担，采用简易或者绿色的包装不仅给景区的废弃物流管理。

（三）景区与第三方合作的建议

景区与废品回收站点合作，共同处理景区废弃物，实现共赢。与专门从事废品回收的站点或者个人合作，不仅能减少景区管理的压力，还能使景区专注到自己擅长的旅游管理领域，使景区发展的更好。合作的方式，废品回收站点对于景区内的废弃物不论有用没用的，统一进行回收，之后自己分拣，将有用的通过回收渠道进行重新利用，没用的将其运到垃圾中转站进行统一销毁。根据实际情况，给予废品回收站点或个人薪酬。使旅游景区的废弃物回收体系走上正常的、有良好秩序的轨道上来。

景区废弃物流管理与正向物流管理相结合，可以考虑第三方物流提供商，将景区正向物流和废弃物流都交由第三方物流提供商管理。

（四）关于监督部门和政府的建议

景区监管部门指定统一的景区废弃物流管理标准，让景区废弃物流管理有规则和标准可以遵循，政府的监管和景区具体的管理相结合，让景区废弃物流管理走向正规化、标准化。由政府、物流企业和废弃物回收企业相互合作，进行对废弃物物流的市场化运作，政府做一些城市试点运营，进行适当的投资以及政策性支持，同时也鼓励中国的物流企业进入这一领域，让他们意识到废弃物回收领域有利可图。我国大环境的废弃物流取得进步的背景下，景区废弃物流的发展就有据可循，难度小，投入较少就可以取得明显的效果。

四、结束语

综述我国景区废弃物流管理，其管理水平比较低，景区的资源没有充分协调、利用，距离高效的管理模式仍有一段距离。景区废弃物流管理没有得到太多的关注和重视，需要政府或者景区管理部门大礼发展，为景区营造一个良好的环境做好保障。就其发展空间来说，国内景区废弃物流管理仍处于起步阶段，有很大的发展空间。

参考文献：

[1]晋秀龙，陆林.旅游废弃物研究进展与启示[J].地理研究，2009，06：1693-1703..

[2]齐丹.新时期旅游景区物流发展策略探讨[J].物流技术，2013，03：61-62+87.

[3]史丹丹.物流管理视野下的旅游景区环境保护路径分析[J].物流术，2013，15：69-71+77.

[4]董茜茜.我国废弃物物流管理存在的问题及其对策分析[J].物流科技，2010，05：13-15.

[5]张中强，张晶.逆向物流与正向物流的比较分析[J].商场现代化，2005，22：144-145.

篇(7)

关键词：管理体制；问题；对策

1 我国环境管理体制

环境管理体制是规定中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在整个环境管理中起着决定性作用。

2 弥勒白龙洞风景名胜区管理体制现存的问题

弥勒白龙洞风景名胜区位于云南省省弥勒县，由白龙洞主景区、孙髯翁墓、弥勒寺、熊庆来故居、大树龙潭、热水塘、梅花温泉、三代一品封典坊组成，总面积约30km2。主景区白龙洞被誉为“滇中一绝”，洞内奇景荟萃，洞中有洞，洞中见天，步步有景，中外岩溶专家赞誉不绝。其它景点也各具特色。这是一个融自然山水与人文景观为一体的风景名胜区。

2.1 多头管理，条块分割

我国旅游景区管理体制政出多门，分别隶属不同的政府部门管理，如风景名胜区管理处、旅游局等，他们代表国家，既是管理者又是开发经营者，既制定、审批和监督旅游景区的保护与发展规划，又组织景区的开发利用，发展经济。弥勒白龙洞风景名胜区的几个景区分属同的政府职能部门。在纵向上要受到中央、省、市、县、乡等上级管理部门的控制，即条条管理；在横向上要受到建设、林业、水利、旅游等多个部门的制约，即块块管理，因而导致资源配置和保护低效率、机构设置臃肿重叠、分配制度不公等问题。

2.2 缺乏规划，盲目开发

本弥勒白龙洞风景名胜区虽在同一县域范围内，但由于分属不同职能部门管理，难以形成整个景区的综合性规划，多数旅游规划没有形成若干子系统与总系统规划的有机结合，且与其他功能设计结合得不够紧密。各种功利性的开发利用严重破坏了景区的整体景观，导致严重的重复建设和环境污染等问题。

2.3 财政困难，举步维艰

国家对旅游景区的财政拔款十分有限，国际援助和社会赞助杯水车薪，部分或完全的自筹自支使景区勉强维持现状，导致区内居民毁林伐木、捕猎动物、破坏资源的现象屡禁不止，宝贵的资源成了财政负担。

2.4 秩序混乱，服务较差

景区管理缺少科学合理的协调与指挥，旅游者的权益得不到切实保证，安全事故时有发生。员工缺乏服务意识，服务态度敷衍了事，使旅游景区的价值大打折扣。

3 建议模式

本文借鉴彭德成《中国景区治理模式》的理论概括，结合弥勒白龙洞风景名胜区的实际情况，提出以下3种模式供参考。

3.1 整体租赁经营模式

即将本弥勒白龙洞风景名胜区的所有权与经营权分开，由县政府统一规划，通过招标等形式授权一家企业较长时间地（不超过50年）控制和管理，组织一方或多方投资，进行租赁开发、垄断性建设、经营管理，并按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益。这种模式的最大特点是所有权和经营权完全分离，开发权和保护权不分离。由景区租赁经营企业负责。四川碧峰峡景区的改革是这种模式的典型代表，自1999年12月开业到2001年5月，景区共接待游客100多万人次，实现旅游收入1亿元，利润达4000多万元。之后甘孜州海螺沟、重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区等纷纷效仿，也取得了成功。

这种模式的具体操作方法是：弥勒县政府下设独立的景区管委会，由政府各相关部门人员和聘请的专家组成，负责编制景区规划，审批景区建设项目，监督景区的日常管理、资源环保等。景区租赁经营企业为景区资产的经营者，参与市场竞争，负责旅游区日常经营，保证国有资产的保值增值，保证提供优质服务和景区的可持续发展。如下图所示：

3.2 股份制企业经营模式

即为筹集开发建设资金，对弥勒白龙洞风景名胜区经营企业实行股份制改造，由政府委托股份制企业独家经营旅游景区，或新组建一家股份制公司，政府授权其独家经营旅游景区的方式。该模式的最大特点是所有权和经营权完全分离，开发权和保护权部分分离，政府与企业都有保护景区的直接责任。浙江富春江旅游股份有限公司是首家以风景旅游资源为主要投入的股份有限公司，开创了国内股份制企业开发经营旅游景区的先河，吸收了300多个股东参股，吸引了近4000多万元用于开发旅游资源。之后，青岛琅琊台风景区、绍兴的柯岩风景区、曲阜的三孔文物景区等效仿成功。

这种模式的具体操作方法是：弥勒县政府下设独立的景区管委会，只负责景区的规划控制、资源与环境的保护，监督景区的日常管理，不直接参与景区经营业务。股份制景区经营企业接受政府委托的经营权，主要任务是筹集资金并负责景区的开发利用和经营管理，同时承担保护景区的责任。如下图所示：

3.3 网络复合治理模式

即在弥勒白龙洞风景名胜区设立拥有政府管理权限的景区管理机构，拥有景区的所有权和大部分经营权，可部分地吸纳社会资本进行自主经营，同时依靠旅游部门的网络，对旅游景区实施一体化管理的网络复合方式。该模式的最大特点是所有权和经营权、开发权和保护权部分分离。

吉林省长春市净月潭景区1995年首次在国内创立了一种依托龙头景区的资源优势，借助一级政府的权威力度（成立市级政府派出机构―― 净月潭经济开发区管理委员会），利用经济开发区的政策优惠（享受省级开发区的优惠政策），发挥旅游部门的网络优势（开发区管委会与长春市旅游局合为一体），采用现代化企业经营机制进行旅游景区开发、经营、管理的网络复合治理模式。到2000年，全区社会总产值达到80亿元，国内生产总值达到29.6亿元，财政收入达到 1.7亿元，分别比改制之初的1995年增长6.8倍、11.3倍和243倍。

这种模式的具体操作方法是：弥勒县政府下设独立的旅游经济开发区管委会，对外保留管委会和弥勒县旅游局两块牌子，实为一套班子。这样一方面充分发挥龙头景区的示范作用和带动作用，另一方面又行使全县旅游行业的管理职能，为龙头景区谋求更大的发展空间。管委会集景区的规划、管理、开发和经营为一体，负责景区内的资源保护和生态环境建设，编制规划并监督实施，其部分经营权交给国有独资企业，部分经营权交给由国家独资企业控股的合资企业。景区经营活动由景区管委会下设的国有全资企业统一负责，在其实行自主经营的情况下．吸收社会资本合资经营，且出资方不占有控股地位。国有全资企业建立完善的企业法人治理结构，参与市场竞争，进行景区资源开发和产品建设。如下图所示：