企业公共安全精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇企业公共安全范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1　公共安全产业现有规模

根据《安徽省工业领域新兴产业培育计划（2010-2012）》（皖经信规划〔2010〕53号）和《合肥公共安全产业发展规划》（合政〔2009〕51号）两个文件，目前安徽省属于公共安全领域的企业共有99家，主要分布在生产安全、社会安全、防灾减灾和食品安全四个领域。经过多年的发展，已经形成合芜蚌地区、皖江城市带承接转移示范区两大产业集群，公共安全产品生产制造企业在地域上集中于合肥和芜湖等城市，而且在单一产品领域又高度集中在一个或几个地区，从而形成产业集群优势。从地域分布看，合肥市的企业数量最多，共有70家，占企业总数的70.7%;合芜蚌地区78家，占78.8%;皖江城市带承接转移示范区86家，占86.9%.

2012年，公共安全企业资产总额达到918.3亿元，年末从业人数17792人；实现工业总产值388亿元，营业总收入380.5亿元，净利润35.1亿元，上缴税费56.6亿元。企业研究与试验发展经费支出额为19.6亿元，占营业总收入的5.2%.从各类企业的规模看，生产安全类的企业规模最大，工业总产值所占份额为76.3%,其次是社会安全类企业占21.1%,食品安全类企业占1.9%,防灾减灾类企业占0.7%.

2　公共安全产业的核心技术

我省公共安全产业经过多年发展，在反恐安全（公共安全应急）、火灾安全、信息安全等诸多安全领域都拥有一批核心技术和专利产品，公共安全产业已经具备一定的优势和区域特色。

（1）火灾安全技术。中国科技大学火灾科学国家重点实验室近6年来先后主持和承担了119项火灾科学领域重大（重点）科研项目，都取得了令世人瞩目的成绩，如“大空间早期火灾智能监测与电气火灾隐患检测系统”不仅获得过国家科技进步二等奖，而且被人民大会堂、中央电视台等单位广泛应用。

（2）公共应急信息技术。中电集团38所在公共应急信息等方面拥有国际先进的核心技术。38所研发的互联互通、应急指挥车、便携式应急指挥箱、车载图传、动中通、动中看、指挥决策系统、新华频煤等系列化的应急指挥产品和平台构建了最全面覆盖的应急指挥系统，广泛应用于公安、武警、消防、电力、国家安全局等行业和领域。

（3）智能交通技术。中电集团38所研制的新一代应急通信集中一体化控制平台（“路鹰”系统）广泛使用在公路、人防、公安、交警、消防、甚至部队边防等领域。安徽科力信息产业有限责任公司拥有的智能交通信息采集及信息处理系统，在智能交通领域形成了“道路交通工程与交通安全设计”、“交通信息采集与”、“交通信号控制及交通仿真”、“警用装备”、“智能交通软件系统”等四项核心技术和40多项产品。

（4）视频立体监控技术。中电集团38所研发的公共安全立体视频监控系统，包括360度全景摄像机、公共安全立体视频监控、多目标跟踪，通过对监控区域的三维可视化表达，可以完全实现无死角的视频立体监控。

（5）大气环境监测技术。安徽光机所由于早年的成功“定位”,在大气光学方面，针对环境光学与监测技术目标，积极开展环境监测技术新原理、新方法和环境监测仪器技术集成等环境高新技术研究，由单项技术与设备研发到多项技术与系列设备研发；由点式监测设备到区域监测设备；由地面监测技术到立体监测技术，都取得了较为全面的发展，在国内外已经独树一帜。

（6）量子通信技术。在量子密码通信领域上，中国科技大学的研究水平已经跻身世界前沿，并在某些方面具有不可比拟的优势。早在2009年5月初，中国科大潘建伟教授研究小组就在合肥建成世界上首个光量子电话网。2009年5月中旬，郭光灿院士研究小组在芜湖市建成世界上第一个“量子政务网”,不仅可以实现保密声音、保密文件和保密动态图像的绝对安全通信，还能满足通信量巨大的视频保密会议和大量公文保密传输的需求，可以有效对抗黑客攻击和木马窃听。

（7）煤矿安全技术。淮南矿业集团以袁亮院士为代表的科研团队突破传统的经典采矿理论，研究“低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采关键技术”,把瓦斯治理融入到采矿活动的全过程，创立的“卸压开采抽采瓦斯、无煤柱煤与瓦斯共采”理论与技术，坚持煤与瓦斯共采，治理与利用并重，实施“可保尽保、应抽尽抽、先抽后采、煤气共采”的瓦斯治理战略，解决了低透气性高瓦斯煤矿安全高效开采技术难题，基本找到了解决瓦斯治理难题的方法和途径。

3　公共安全产业发展的有利条件

近年来，我省公共安全产业发展较快，目前我省加快发展公共安全产业在矿山安全、交通安全、食品安全、火灾安全、信息安全等领域已具备较好的技术和产业基础及条件。

3.1　产业基础。

近年来，我省公共安全产业培育形成了一批拥有核心技术和专利产品、市场开拓能力强、成长性好的公共安全产品制造企业，统计数据显示，2012年我省公共安全各项经济指标都呈现增长势头，具有核心知识产权的产品占产品总数的88%;累计拥有的有效发明专利数、研发人员数量和研发经费支出也保持较好的增长趋势。可以看出，我省公共安全企业的发展态势较好，各项经济指标增长较快，尤其具有核心知识产权的产品数增长最快，发明专利数也增长较快，大部分企业都比较重视企业的创新能力建设，创新能力比较突出，研发投入强度都相对较高，这些都为我省公共安全产业的发展奠定了良好的产业基础。

3.2　科技资源。

安徽省和合肥市政府充分聚合政府、科研院所、高校和企业的优势资源，联合中国电子科技集团第38所、中国科学技术大学、中国科学院合肥物质分院，共同组建了“合肥公共安全技术研究院”,同年在全市新成立了6个公共安全产学研战略联盟，建立了公共安全产业发展引导基金，初步形成了科技、产业、基金三位一体的公共安全产业发展体系。合肥市作为安徽省省会城市，是全国唯一的科技创新型试点市，世界科技城市联盟会员城市和国家知识产权示范城市，拥有高校51所，各类科研机构275家，国家及部级重点实验室20个，市级以上工程（技术）研究中心和企业技术中心120家，两院院士31人，每万人拥有专业技术人员859人，居全国同类城市前列。因此，通过进一步强化技术创新和产业集聚，我省有望在国家公共安全产业发展中抢占先机、领先一步。

3.3　技术优势。

近年来安徽省在公共安全领域取得了一批拥有国内外领先、具备产业化前景的技术及产品。煤矿安全领域，实现1m厚度以下的薄煤层高效安全开采，矿区杜绝了瓦斯爆炸事故，百万吨死亡率由以前平均4.01下降到0.2左右，下降近20倍；交通安全领域，在智能交通领域具有航管、防撞雷达等一批成熟技术和产品，在交通事故防治领域已形成事故防治产业链；信息安全领域，在量子通信、应急通信指挥、北斗导航、公共安全核心器件等领域处于国内领先地位，在民用雷达、多媒体通信、微波组件、专业集成电路设计、系统集成等技术领域具有明显优势，在智能语音技术研发及产业化方面走在全国前列，中文语音产业链已初具规模；食品安全领域，合肥美亚光电色选机是国际食品加工领域的色选机首选品牌，被誉为“中国粮机行业的骄傲”;火灾安全领域，部分项目已处于同行业中的领先地位，参与了多项国家消防规范的制定和修订；电力安全领域，在配电网自动化的研发、制造、销售和工程服务等方面具有一定优势，已形成一定规模，在各种过电流及过电压保护设备的研发、生产方面具有一定的竞争力；科技强警领域，提升和改善了我省公安科技装备水平和技术手段，公安机关的核心战斗力明显增强。

3.4　区域优势。

我省公共安全产业已经具备了一定的比较优势和区域特色。从企业的区域分布来看，论文格式合肥市的公共安全企业总量最多，占全省总数的70%以上，产业发展在全省也是最快，各项经济指标都居前列，研发投入强度进一步加大，创新能力比较突出，同时随着合芜蚌试验区和皖江城市带示范区建设的趋步推进，产业发展的区域优势也日益显现。

从省内环境看，我省自主创新的空间布局已经完成，创新体系初步形成，创新载体和平台建设全面展开并积极发挥作用，为支撑公共安全产业发展以及引进集聚人才等各类要素创造了良好的环境。随着合芜蚌试验区和国家技术创新工程试点省等体制环境的建设，企业主体、创新载体和产学研一体建设步伐加快，产业基础和综合配套能力不断增强，工业园区和优势产业集群逐步成型，工业化城镇化发展迅速，农业综合生产能力大幅提升，现代物流业、金融服务业等现代服务业带动作用不断增强，增长动力由“投资主导—工业推动”的组合向“消费主导—服务业推动”转化，经济和社会发展进入了一个厚积薄发、加速崛起的阶段。

3.5　研发平台。

安徽省公共安全产业拥有良好的研发平台。火灾科学国家重点实验室、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等公共安全科技研发平台技术力量十分雄厚。合肥市全力推进科技创新试点市和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，建立健全产学研有效结合的运行机制，加快完善社会化、网络化的科技创新中介服务体系，注重公共安全产业的平台建设，先后形成了以高新区及科技创新试点市示范区为代表的园区平台，以中国科技大学火灾实验室、中电38所、43所等为代表的科技研发平台，以四创电子、科大立安、工大高科等为代表的成果转化平台等一批公共安全产业发展平台，有力地推动了公共安全产业的快速发展。目前，合肥现有的三大开发区和七个省级工业园区，基础设施比较完善，产业特色鲜明，公共安全产业配套能力较强。

3.6　政策扶持。

安徽省和合肥市政府先后明确将公共安全产业列为“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”、“合肥国家科技创新型试点市”和“皖江城市带承接产业转移示范区”的先导性产业，优先重点发展。早在2008年，合肥市已明确将公共安全产业集群列入着力培育的五大新兴产业集群，促进公共安全产业发展壮大。2009年6月，合肥市人民政府出台了《合肥公共安全产业发展规划（2009-2017年）》，对合肥市公共安全产业的发展作了全面规划和部署。2010年8月，合肥市公共安全产业基地在合肥国家科技创新型试点市示范区内正式建设完成，主要为公共安全领域的科研院所和重点企业提供科技研究、产品开发、行业标准以及信息交流等服务。2011年5月，安徽省科技厅出台了《安徽省公共安全产业技术发展指南（2010-2015年）》，提出了公共安全产业的发展思路。2011年9月，安徽省政府了《安徽省“十二五”科技发展规划纲要》进一步提出优先发展公共安全产业，围绕生产安全、社会安全、食品安全等重点领域，在煤矿、交通运载、信息网络、食品等行业，加强关键技术研究。这一系列政策的出台为提升我省公共安全产业技术水平，培育新型公共安全产业，促进和保障我省经济社会又好又快发展，促进经济社会发展都具有非常重要的意义。

4　公共安全产业发展存在的问题与制约因素

4.1　产业总体规模偏小，有些行业尚未形成规模。

与全省战略性新兴产业相比，2012年公共安全产业总产值占1.1%,高端装备制造业占26.4%,电子信息产业占26%,新材料产业占20%,生物产业占13.7%,节能环保产业占6.4%,新能源产业占6.1%,新能源汽车占0.3%.可以看出，我省公共安全产业和新能源汽车产业的总体规模均相对偏小。从我省各类公共安全产业情况看，生产安全类的企业规模相对较大，食品安全类和防灾减灾类企业规模很小，这两类企业工业总产值占全部企业工业总产值的比重仅2.6%,产业基础相对较弱。

4.2　我省公共安全产业集群尚未形成，产业链不完整。

产业集群是指同处或相关于某一特定产业（行业）的众多相互依赖的企业在一定地理空间上的集聚。目前我省公共安全产业的要素资源处于分散发展的状态，未形成产业集群效应，完整的产业链尚未形成。公共安全企业绝大部分属于中小企业，规模不大，不具有显著的规模优势和很高的市场占有率，更是缺乏行业领军企业，部分掌握核心技术的科技型企业从技术源、外延生长、产品制造、产品应用、产品流通和服务等产业链核心环节缺失，配套不完善，关联性不强，未形成以点带线，以线带面的联动效应，因而对整个公共安全产业的带动作用不强，尚未形成集群效应。

4.3　我省公共安全产业创新能力集中在少数企业。

我省公共安全企业的创新投入强度有所下降，其中社会安全类、防灾减灾类公共安全企业的创新投入2010年比上年出现负增长。从企业创新产出情况看，少数企业创新能力比较突出和集中，大多数企业的创新能力不足。2012年发明专利授权量前3名的企业，不论是发明专利申请量还是授权量占比均都超过了全部公共安全企业发明专利申请量和授权量半数以上，这也说明了大多数公共安全企业的创新能力仍有待提高。

4.4　促进公共安全产业技术研发和成果转化的机制亟待完善。

目前，促进我省公共安全产业技术研发和成果转化的产学研合作创新机制有待完善。产学研互动性不强，科研院所产业化动力不足，科技研发和产品推广缺乏足够支持，高校、科研院所的技术优势和省市共建科技创新公共服务中心的资源及服务优势尚未完全发挥等方面的问题制约了我省公共安全产业发展。合肥市虽已成立了“公共安全技术研究院”,但由于其职责权利尚不明确，运行机制尚不完善，其它地市还未建立相关机构、平台，各项工作还未步入正轨，平台作用也还未得到有效发挥，在探索企业与高校、科研机构合作创新机制方面尚需支持公共安全企业以产权为纽带，与境内外高校、科研院所共建多种形式的产学研战略联盟。此外，促进科技成果转化的激励、评价等机制有待完善，需要针对公共安全产业建立一个涉及融资、科技成果评价、成果转化、综合平衡、综合监督、综合激励的机制体系对成果转化将起到积极的促进作用。

篇(2)

无论是参与主体还是参与方式，都显示出从被动参与到主动参与的转变。

一、参与主体的变化

海外公共安全管理工作需要国家、企业和个人三个主体从被动参与到主动参与的转变。

国家从被动参与到主动参与的转变主要原因是政策、重视程度、发展方向、东道国安全形势变化等。

以蒙内铁路项目为例，该项目是肯尼亚百年来建设的首条新铁路，是东非铁路网的咽喉，也是东非乃至非洲实现互联互通的重大项目。但肯尼亚国家政治环境复杂、暴力事件频发、卫生医疗条件差等安全风险对项目和人员也构成了一定的威胁。针对蒙内铁路项目公共安全管控难度较大的现实，两国政府均主动协助项目应对各类安全风险。

企业作为海外公共安全管理工作的执行者，其工作的成效关系到经济效益和企业形象，应主动应对安全风险。中国路桥主动开展海外公共安全管理工作主要体现在：结合蒙内铁路项目的特点，制定有针对性的安全保卫措施;总经理部公共安全部按照横向到边、纵向到底的工作思路落实安保措施，确保整体安全;各标段的项目部将各类重点设施和部位的现有情况进行认真细致的梳理排查，及时发现隐患等。

海外公共安全管理工作需要落实到每一个人。

蒙内铁路项目的每一个中方人员主动参与公共安全培训，提高个人安全意识，从而体现了个体与整体的密不可分，每名人员必须认识到：我的安全我负责，他人安全我有责，集体安全我尽责。

二、参与方式的变化

从被动参与到主动参与的转变很大程度上体现在参与方式的变化上。比如增加安全信息搜集、、共享平台等，实现电子化进程;强化政策制定、安全机构的设立、人员的配置、应急装备、物品的储备等，实现物防、技防、人防和管理相统一;加强事先评估、风险研判、对策商讨、应急措施，实现预警、防范、应对和处置相结合。

从附属性到主导性的转变

海外安全管理工作面临着巨大的挑战，海外安全管理工作对项目的重要程度，从附属性向主导性的转变。这是由海外安全环境的特殊性和对项目实施成败的关键性决定的。

一、海外安全环境的特殊性

以蒙内铁路为例，中国和肯尼亚的直线距离约一万公里，一旦出现安全事件，难以借助国内的力量。因此，企业必须将公共安全管理视为日常工作的重要事项，某种意义上讲，应当与生产经营同等重要。

肯尼亚的安全形势比较严峻，恐怖袭击、抢劫、绑架、疫情、偷盗等因素对项目的安全产生威胁。如果企业不重视安全管理工作，将无法应对的这些安全风险因素。

肯尼亚政府对蒙内铁路项目的支持力度较大，但是其办事效率较低、腐败现象严重，对情报收集和安全保卫工作造成了不良影响。因此，很多问题的解决，离不开企业自身的努力。

中国人的海外适应能力经过相关的培训之后整体较强。将中国人的海外适应能力的强化培训作为蒙内铁路项目的一项重要工作，突显出海外公共安全管理工作的重要性。

蒙内铁路各个标段的项目公司强化中方员工的公共安全培训、增强员工的安全意识、培养员工的自保技能、最大限度地规避各种风险。培训要遵循切实可行、全员参与的原则，涵盖所有中方员工、当地雇员、警察和保安，保证培训覆盖率达到100%。培训效果明显。

二、对项目实施成败的关键性

海外公共安全管理工作的成败，是项目实施成败的关键因素。企业成功开展项目，必须在各个阶段将公共安全管理工作摆在重要的位置。

在项目可研和策划阶段，安全风险因素是必须考虑的关键事项。比如项目开展将会面临哪些风险、哪些风险是可控或不可控的、各种风险因素对项目将会产生哪些影响等，都需要综合分析和评价。

项目实施阶段，做好海外公共安全管理工作，主要体现在三个重要环节上：一是事前做好安保工作的总体规划，二是实施过程中做好安保工作的检查监督，三是持续跟踪和改进安保工作的各项措施。

这个阶段的公共安全管理工作目的是通过预防和应对安全事件、控制事态，从而降低企业安全成本，实现项目收益最大化。

海外公共安全管理工作至关重要，需要上升为企业发展战略的地位，全面谋划、全面协调、整体部署，并从细入手，全程跟进，将公共安全工作开展扎实。从短期性到常态化的转变

一、对单个项目

对于单个项目来说，安全不是项目前期、中期或者后期的工作，也不是安全形势严峻、恶化时期的工作，更不是安全事件发生时或者发生后的工作，而是一项最早开始、最晚结束、贯穿全程的工作。人员和材料的安全都是工作对象。

二、对常设机构

对于企业在海外的常设办事机构来讲，安全是一项固定的、常态化的行政管理工作，应完善机构设置、制度建设、人员配备，加强对在建项目或者已完工但未完全交付业主的项目的安全管理，将公共安全管理(物防设施建设、人员外出管理、安全会议记录、培训演练情况、制度及预案的编制等内容)作为重要的考核依据。

对于总部在国内的企业，尤其是主要业务分布于海外的企业，做好海外公共安全工作无疑有利于企业保持健康、平稳、可持续的发展态势，这项工作的管理水平也逐渐成为我国涉外企业的核心竞争力之一。

从经验型到专业化的转变

一、管理分工的变化

中资企业走出去之初，大部分企业将该项工作穿插于行政后勤、党团工作、人事工作等范畴，造成界限不明、责任不清、工作效率低下等情况。在海外，尤其是风险等级比较高的国家或者地区，上述做法是属于低层次的做法。将公共安全管理工作独立划分，已经成为一种必要的趋势，具体做法就是成立公共安全管理部门，实现经费独立、职能独立。

二、管理人员素质的要求

起初，海外中资企业的安保工作都是凭感知、凭经验、凭有限的信息，容易发生误判。低估形势引不起重视，高估形势会引起恐慌。

事实上，安保工作需要上升到企业可持续发展策略的层面。那么，要求海外公共安全管理者具备专业化的综合能力，如安全知识结构、语言沟通能力、人事管理能力、全局和重点把控能力、风险评估和预判能力、突发事件处理能力、资源调度能力、与当地政府及业主的协调能力等等，达到多而专的要求。

三、引入外部专业力量

大部分的海外中资企业，将人力、物力和财力都分配在生产经营上，在安全管理方面没有经验，没有形成体系。对于这样的企业，最好引进国内或国际的专业安全咨询机构或公司进行安全评估、策划和实施。同时要利用好所在国政府的武装力量、情报机构等。

引入外部专业力量的方式，可以使安保工作跟随项目的进度同步展开，又能减轻企业安保工作的负担，克服自身人力、经验的不足，转移安全风险责任，降低安保成本，将更多精力集中到生产经营上。

篇(3)

关键词：旅游业公共安全对策

旅游业是一个敏感型产业，易受经济、政治、自然以及社会因素等外部环境变化的影响，特别是近期发生的公共安全事件，使旅游业应如何面临公共安全问题成为关注的焦点。

我国旅游业的发展现状

随着世界经济的发展和人们生活水平的提高，旅游已经成为全球最大的产业，超过了汽车、电子、钢铁和农业等传统产业。旅游业的发展不仅给许多国家提供了大量的就业机会，而且还为它们带来丰厚的外汇收入。同时，在旅游经济的带动下，交通、建筑、通讯等相关产业及配套环境的建设也得到了发展。

我国的旅游业属于一个新兴行业，虽然起步较晚，但已形成一定的规模。2002年，全国的旅行社总数已经达到11552个。据国家旅游局的旅游业统计公报显示，2000年全年旅游业总收入达4519亿元人民币，比上年增长12.9%。2002年，我国旅游业总收入为5530亿元，占当年国民生产总值（GDP）的5.4%。各类旅游人数及国际、国内旅游收入逐年上升，我国的旅游业处于平稳的发展阶段。然而，我国旅游业的收入仅占国民生产总值（GDP）的比值的5%，还远远小于世界其它国家的旅游业在国民生产总值（GDP）中的比重。但作为国民经济的重要产业和新的经济增长点，旅游业有着巨大的市场潜力。根据2010年的远景目标纲要：2010年我国旅游业将成为国民经济的支柱产业，旅游收入占GDP的比重达到8%。

公共安全问题对我国旅游业的影响

公共安全事件的爆发，使我国旅游业直接或间接的受到不同程度的影响。以下主要通过“非典”（SARS）和禽流感疫情，这两个典型的公共安全事件来分析公共安全问题对我国旅游业的影响。

中国入境旅游人数下降

2003年初，肆虐的非典疫情使我国的旅游业受到了极大冲击。自世界卫生组织宣布中国的多个省市属于重度非典型肺炎（SARS）的疫区后，相继有100多个国家与中国取消了彼此间的出入境旅游业务。2003年下半年开始，旅游业才慢慢开始恢复，并在恢复中谋求发展，外国人旅华市场也渐渐出现快速恢复的态势。8月以后的各月，中国的入境人数以及外汇收入波动减小并趋于稳定。12月份，入境总人数和外国人入境人数同比分别增长1.22%和1.14%，旅游业结束了4月份以来持续8个月负增长的局面。

2004年初始，受马来西亚、泰国、日本、新加坡、菲律宾等5个亚洲国家的禽流感影响，我国2004年初期的入境旅游人数开始出现大幅度下滑，2月，我国的入境人数已明显减少至753.3万人，达到自上年旅游业恢复发展后的最低点。

旅游消费及外汇收入的减少

两次疫情相继来袭，不仅导致旅游人数的下降，还使消费者在一定程度上产生了恐惧心理，人均花费有所降低。根据近几年的旅游抽样调查资料显示，国内游客和入境旅游者在餐饮、购物、娱乐及住宿方面的支出比重分别为45%和50%左右，而非典疫情导致人均支出下降了30%。全国旅游外汇收入比上年下降了14.61%，仅为174.06亿元。旅游总收入同比减少了2768亿元，使我国旅游业面临1989年以来第一次负增长的严峻形势。接踵而来的禽流感疫情，在短短一个月内席卷亚洲，造成我国2004年1月至2月的累计入境旅游人数为1562.04万人次，比上年同期下降1.82%，全国旅游外汇收入累计测算数为30.77亿美元，比上年同期下降3.11%。

旅行社收入减少，旅游团队取消比例增大

面临突发的公共安全问题，由于旅游人数的减少，旅行社的营业收入也相应下降，一些旅游的团队甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情，造成上百个国家对中国公民入境旅游提出限制，使中国公民的出境旅游受到严重的影响，与此同时，国外的旅行团也纷纷取消了来华的旅游计划，据报道，上海的国际旅行社营业收入比2002年同期下降了78.62%，北京的海外市场也迅速滑坡，4月份接待海外来京游客11.6万人次，同比下降59.9%。

相关行业的连带影响

旅游业的连带性特点使得它在面对公共安全问题受到冲击的同时，其它的相关产业也受到了影响。根据《国民经济行业分类与代码》中所确定的行业，与旅游业相关程度较大的有运输业、零售业、餐饮业、娱乐服务业。2003年“非典”疫情使旅游业、餐饮业、水产品加工业、娱乐服务业、运输业等9个产业部门的GDP下降幅度超过10%，特别是旅游、餐饮业和娱乐服务业，其产出下降超过40%。其中，旅游业所受的直接影响为-62.17%，综合影响则达到了-78.45%。

2004年初，禽流感疫情的扩散使大部分游客“谈鸡色变”，餐饮业遭受重创。许多餐厅纷纷把鸡肉菜肴撤下菜单，或从未暴发禽流感的国家和地区进口鸡肉。以经营炸鸡和鸡肉汉堡为主的肯德基连锁店生意受到了较大影响，由于越南的严重疫情，肯德基于2004年1月27日被迫宣布暂时关闭越南境内所有9家分店。航空业作为运输业的主要组成部分，在2003年遭受了历史上从未有过的极大冲击，SARS使民航客运自3月开始下降，直到5月份仍在下滑，累计班次同比下降61.1%，客运量同比下降81.2%。除此之外，类似旅游专卖店的零售业也由于旅客人数的减少受到波及。

中国旅游业面临公共安全问题的相应对策

完善突发公共安全事件的管理制度

加强危机意识2003年上半年，SARS的暴发给我们应对公共卫生突发事件的应急反应能力敲响了警钟。综观中国针对历次突发公共安全事件采取的措施，不乏是促进旅游客源的多元化、调整旅游市场结构、调整旅游产品的产业结构等，基本上为事件爆发后的应对措施。虽然这些措施能使旅游业在危机事件爆发后得到恢复及进一步的发展，但是，仅仅在危机爆发后采取措施是不够的，不足以抵挡下一次可能到来的危机。我们应当强化企业和个人的危机意识，做到“居安思危”，才能从根本上减少危机事件对旅游业的冲击。

建立危机管理体系2003年5月，世界旅游组织了《旅游业危机管理指南》(CrisisGuidelinesfortheTourismIndustry)，指导成员的危机应对和管理工作。但我国目前并没有建立起危机管理体系，通过“9.11”事件，人们认识到，即便是富足、安全的美国也无法免受危机的伤害，加上蔓延全球的非典疫情，更让人们感受到了危机带来的冲击。目前，危机问题成了当代世界各国政府共同面临的挑战，我国旅游业要尽快的引入危机管理概念，借鉴国内外学者对危机与危机管理的研究成果，建立旅游业的危机管理体系。

及时更多的公共安全信息我国是地质灾害最为严重的国家之一，许多旅游资源丰富的省区由于自然地理因素，是地质灾害的频发区，每年5-9月的旅游旺季更是呈现高发的特点，对旅游交通和安全都造成很大的影响。自2003年6月起，国土资源部和中国气象局联合了一项与旅游业密切相关的公共安全信息——在每天的中央电视台电视天气预报节目中“全国地质灾害气象预报预警”信息。随着预报区域划分、等级划分、标准的完善，这项工作的精确度将逐步提高到可对具体地点的居住者、旅游者、生产者等提出安全警示。诸如此类的公共安全信息的，不仅可以减少因地质灾害给旅游交通和安全带来的不便，同时还为旅游者的出行提供了参考，及时的公共安全信息将促进旅游者的旅游愿望和信心，从而促进旅游业的发展。

根据旅游者旅游理念改变积极开发新的旅游资源

据世界旅游组织的统计资料表明，在各国旅游群体中，以消遣娱乐、健身休闲为目的旅游者所占比例最大。在欧洲和北美，旅游客源输出的70%以上是休闲度假。据美国专家预测，到2030年，旅游业将成为全世界80%以上人员的必需，而健康休闲则更具有广阔的国际市场。

据国内旅行社的盘点情况来看，我国的休闲游也逐渐成为旅游热点。随着人们生活水平的提高，休闲游将成为旅游者选择出游的主要方式。特别是“五一”和“十一”的黄金周，已形成观光和度假的两个市场。由于自然资源丰富，并且距离市区近，近郊地区日益受到旅游者的青睐。旅游业应积极开发相应的旅游资源来满足消费的需求。以北京市怀柔区为例，目前已开发景区26个（其中国家级“4A”级景区3个），宾馆饭店100多家，其中星级饭店53家，直接从业人员9860人。2002年旅游接待705万人次，旅游收入5.08亿元，旅游收入占GDP的15.9%。

增强服务意识和质量提高旅游业的综合竞争力

尽管国内旅游企业已经看到了市场的前景，然而，目前我国旅游企业的自身水平还远远落后于世界同行，旅游企业专业化水平还亟待提高，这就需要旅游业提高综合竞争力求得发展。

面对突发的公共安全事件，旅游业应当更新营销观念，加强与旅游者的沟通，让游客看到为防止突发公共安全事件所做的措施和应急预案，强化消费者的认同感。推动旅游企业重组，提升旅游企业素质。但重要的是，不能够一味的关注经济效益而忽视了服务的质量，只有提高了服务的意识和水平才能够更沉稳的应对突发事件的来临。其中，酒店、宾馆是旅游者出行的重要部分，好的住宿、餐饮条件可使旅游者的出行更加愉悦。提高酒店、宾馆以及旅行社的服务质量是势在必行的。旅游者更新的消费观念，向旅游行业及相关产业，特别是在公共健康、饮食卫生、交通运输卫生等方面提出了更高的要求。因此，要改革旅游企业传统的经营方式，全面落实星级饭店、宾馆的经常性防疫措施，执行公共卫生和健康的行业规范标准，建立旅游企业健康运行的市场秩序。除此之外，旅行社应当向规模化发展以适应市场的需求。

在积极开发丰富的旅游资源时，要注重旅游经济的可持续发展。目前，世界各国在发展旅游经济的过程中，都把保护自然生态环境和对旅游资源的可持续性开发放在十分重要的位置。旅游经济的可持续性发展成为现代旅游发展的特点之一。

随着人们对旅游活动与自然界生态环境之间依存关系有了更进一步的了解，明白了旅游活动的开展是以生态环境为依托的，良好的生态环境才能增强旅游景点的吸引力，虽然在经历了突发公共安全事件之后，根据消费者行为模式的变化，旅游业应当积极的开发新的旅游资源，但是必须在保持旅游经济的可持续发展的条件下，否则无计划、无控制的开发旅游资源最终会使人类的生活质量遭到损害。

参考文献：

1.朱迎波,葛全胜等.SARS对中国入境旅游人数影响的研究.地理研究[J],2003(5)

2.魏小安,付磊.旅游业受“非典”影响情况分析及对几个相关问题的辨析.旅游学刊[J],2003(4)

3.李九全,李开宇,张艳芳.旅游危机事件与旅游业危机管理.人文地理[J],2003

4.依绍华.浅析非典对旅游经济的影响.桂林旅游高等专科学校学报[J],2003(6)

5.南开大学SARS对经济影响研究课题组.SARS对中国经济的影响与对策.南开学报（哲学社会科学版）[J],2003(4)

6.崔淑新.SARS对经济的负面影响及应对措施.经济工作导刊[J],2003(13)

7.刘群红.发展我国休闲旅游产业问题的若干思考.求实[J],2000(8)

篇(4)

一、责任对象

全体镇机关干部、各行政村主职、村级公共安全协管员。

二、责任内容

1、学习、宣传涉及农村公共安全的相关法律、法规和安全知识；

2、履行相关职能部门委托行使的职权，监督、协管当地农村公共安全事务；

3、及时收集相关公共安全动态信息并报告相关部门；

4、接受群众咨询，依法调解处理群众投诉；

5、加强与有关部门联系，共同做好相关工作；

6、提出建设性工作、建议及其他工作。

三、责任目标

完成安全生产、食品药品、农业、质监、工商、卫生、经贸、交通、消防、环保监管安全工作目标；实现无事故、无财产损失、无死亡安全目标；确保人民群众生命安全和财产安全目标。

四、责任机构

1、镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，与农村公共安全相关的镇干部为成员的农村公共安全协管工作领导小组。

2、村成立以党支部书记为组长，村委主任为副组长，村级农村公共安全协管员为成员的农村公共安全协管工作小组。

五、责任人员

1、镇政府责任人员：

镇长同志为公共安全第一责任人；分管领导林水清副书记为公共安全直接责任人；包联村片领导为片区公共安全责任领导；联片干部为直接公共安全责任人(附件1：公共安全镇包联片干部安排表)。

2、镇政府及所属部门单位相关责任人员：

(1)同志负责农村公共安全联络。负责食品安全监管，协同有关部门做好食品药品、质监等企业的巡查、检查，连锁超市、放心店建设及相关台帐资料、信息通报等。

(2)同志负责安全生产监管，协同相关部门做好安全生产的巡查、检查，相关台帐资料、信息通报等。

(3)同志负责消防安全监管，协同有关部门做好消防安全的巡查、检查，相关台帐资料、信息通报等。

(4)同志负责兽药、动物防疫监管，协同有关部门做好兽药巡查、动物疫病防控专项整治、环境污染整治、引导督促辖区内生猪屠宰，制止私宰乱宰。

(5)同志负责农产品监管，无公害食品计划的实施，推进无公害农产品基地建设，做好农作物、化肥、农药使用的指导与巡查及毒鼠强专项整治。

(6)同志负责无公害蔬菜监管，制定行动计划的实施，推进无公害蔬菜基地建设，做好蔬菜化肥、农药使用的指导与检查。

(7)同志负责竹荪、金针菇、茶叶监管，基地行动计划的实施和基地建设，加强对竹荪、金针菇、茶叶的指导与检查。

(8)同志负责公共卫生安全监管，协同有关部门做好公共卫生的检查，相关台帐资料、信息通报等。

(9)同志负责交通安全的监管，协同有关部门做好交通安全的检查、指导及相关台帐资料建设。

(10)同志负责生态环保安全的监管，协同有关部门做好生态环保的绿色计划实施，来信来访、纠纷调处及相关台帐资料建设。

(11)同志(工商所)负责消费维权安全的监管及相关事务。

(12)同志(卫生院)负责餐饮业、食堂、药店、卫生室、家庭十桌以上酒席的监管及巡查、指导。

(13)同志(学区)负责学区各项公共安全的监管，协同镇政府及相关部门做好学区公共安全检查。

3、村级相关责任人员：

各村党支部书记为辖区公共安全第一责任人，负责落实镇下达的各项公共安全工作任务、经费保障；村级公共安全协管员具体做好镇下达的公共安全协管各项工作。

六、责任追究

发生以下情况之一的，应当依法追究相关负责人及包片领导、联片干部的相关责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；

1、应当履行职责而未履行，或未按规定和程序履行，造成重大公共安全事故的；

2、发生公共安全事故，未及时采取有效措施，导致事故危害影响进一步扩大的；

3、发生区域性、行业性公共安全事故，在国内外造成恶劣影响的；

4、发生公共安全事故，对事故情况隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；

5、阻碍公共安全事故调查的；

6、对重大公共安全事故和重大公共安全违法案件查处不力的；

7、其他应追究责任的情形。

七、责任类别、区域范围

1、根据工作任务，食品安全分为三类。一类：村、村、村、村、村；二类：其余村；三类：村。

2、公共安全协管均在各自辖区。为便于食品安全监管，以下几个村食品安全监管区域任务明确如下：

(1)村从村至、桥及所属辖区村；

(2)村从桥至礼堂及辖区村；

(3)村从桥至礼堂及辖区村。

八、责任考核方式

1、镇机关干部实行月考，由镇公共安全领导小组负责考核(附表2：公共安全责任考核内容、考核人、比例分)，报党委、政府审核。

2、村级实行年终考核。在各村自考的基础上，镇公共安全领导小组分线根据工作目标完成情况考核，汇总报党委、政府研究决定。

九、责任奖惩

1、镇干部奖惩：

根据镇机关干部绩效考评办法，公共安全考核作为镇机关干部绩效考评重要内容。

（1）包片干部，公共安全直接责任人，按公共安全条线百分比考核。

（2）凡出现公共安全事故的，扣除当月各线得分考核奖金(见附表2)。因不负责任造成重大影响的，扣除当月全部考核奖金，直至责任追究。

2、村级奖惩：

(1)村级主职按公共安全实行年终等级考核。设：一等奖个村、二等奖个村、三等奖个村。

(2)村级公共安全协管员实行等级考核，分一类、二类、三类。并设一类：一等奖名、二等奖名；二类：一等奖名、二等奖名；三类：一等奖名、二等奖名。

3、村级奖惩标准

(1)村主职。一等奖：元；二等奖，元；三等奖：元。

(2)村级公共安全协管员。一类：一等奖元，二等奖元；二类：一等奖元，二等奖元；三类：一等奖元，二等奖元。

(3)考核奖金分配：村主职奖励由书记、主任平均分配；村级公共安全协管员资金为误工报酬。

(4)凡出现公共安全事故影响重大的，实行一票否决，镇综合考核中公共安全得分为零，村主职不得奖金；村级公共安全协管员无论何类只发元误工报酬。

4、考核奖金来源：由财政列支。

篇(5)

该软件结合了计算机视觉和高级分析能力，能够提取丰富的洞察并生成实时警报，为城市、机场、校园、交通运输机构和企业带来以下优势。

第一，它具备出色的运营和业务洞察能力，可提供丰富洞察，帮助城市、企业和其他机构改进运营和客户体验，比如人数统计、队列检测、活动分析、定向计数和图像增强功能。它还有助于保护个人隐私，进而帮助降低风险和责任。

第二，它能提供更智能的运输、交通和停车管理能力，可帮助城市和企业改进居民、乘客和客户的交通和停车状况，比如车辆计数、交通分析、停车位检测和车牌识别。

第三，它能够为智慧城市的建设提供更有效的公共安全保障，可为公共安全部门提供更有力的支持，帮助保护人员和财产安全，比如入侵检测、遗留物体检测、面部识别和摄像机篡改警报功能。

HVA通过提供隐私保护功能，并结合其强大的洞察和警报功能，能够全面释放视频分析的优势。通过消除人们对于这一问题的担忧，HVA能够帮助客户更好地利用其视频数据，通过提供关键智能，帮助改进运营和更好地保护人员与资产。城市、机场、交通运输系统、校园、制造商和零售环境等均将能从HDS强大的视频分析解决方案中获益。

例如，机场可使用HVA来帮助增强旅客安全，还可检测出长时间排队情况，从而优化安检口的人员配备或改善边检站的护照检查流程。在此基础之上，旅客可以更高效地通过安检，有更多时间用于在航站楼购物、用餐或游览景观。零售商还可利用HVA从其实体店获得与网站相同水平的切实可行的洞察信息。这些洞察信息能够帮助他们了解顾客来自何处，他们在店停留期间主要观看了哪些商品，以及哪些促销或产品展示有助于增加销售。市政府能够利用HVA来改进安全、运营效率和透明度，同时通过监控各项指标提供更好的公共服务（如将人流量与市中心交通分析数据相结合），从而帮助当地企业围绕如何定位其商店和运营业务制定出更明智的决策。

HVA为HDS全面的视频安全与监测产品组合引入了高级分析方法和独特功能，它可以改进用户体验，提供更高质量的视频数据用于分析，同时有效保护隐私。这些特性包括以下几个方面。

第一，它具备对象检测器。当今市面上的大部分视频分析解决方案仅分析视频像素或提供简单的绊线（Trip-wire）方法，可能导致较高的误报率。相比而言，HVA的对象检测器技术可通过使用粒子、透视、速度、路径偏差和行进距离实现二维视频图像的4-D重建，以提高准确性并显著减少误报事件的数量，即使在由于恶劣天气导致可见性不佳的情况下也不例外。

第二，基于场景的分析可以确保每个分析模块为分析引擎使用一种定制算法，进而提高性能和准确性，减少误报事件。

第三，它可以尽量保护隐私。在使用视频安全和监控技术时，城市、政府机构和私营企业都对其三方成员和客户的隐私存在担忧。为解决这一问题，HVA提供了自动化、增强的身份保护。当今的许多技术仅提供面部模糊处理能力，仍会显露个人可识别信息（PII），如衣服或身体部位。HVA的Privacy Protector功能可自动检测和保护整个人像。此外，它可跟踪和记录对视频数据的所有访问，以提高透明度，打击滥用。这一功能对于医院和学校等机构也非常重要，在这些地方患者和未成年人的隐私至关重要，保护视频数据中的PII有助于降低风险和责任。

第四，它采用了视频增强器。该增强器可以滤除可能影响视频分辨率的雨雪等因素干扰，提供更清晰的视图，实现高质量的视频监控和更准确的分析。

第五，HVA可以保障摄像机正常工作。HVA的Camera Health Monitor功能将在出现问题时发送警报，以确保尽可能连续地保存重要的视频数据。

篇(6)

第二条本办法适用于本省公共安全技术防范管理工作。

第三条本办法所称的公共安全技术防范（以下简称安全防范），是指运用各种科学技术手段，预防、控制违法犯罪行为和治安事件，维护公共安全的行为。

本办法所称的公共安全技术防范产品（以下简称安防产品），是指防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产安全以及人身安全受到侵害的专用产品。安防产品的具体范围和名称依照国家有关规定执行。

本办法所称的公共安全技术防范工程（以下简称安防工程），是指综合运用安防产品，通过科学设计，在特定场所设置的安全防范系统。

第四条县级以上人民政府公安部门是安全防范的行业管理部门,履行下列职责：

（一）指导落实安全防范措施；

（二）会同有关部门对安防产品的生产、销售、安装、使用实行行业监督管理；

（三）会同有关部门对安防工程的设计、施工实行监督管理；

（四）负责安防工程的验收和监督安防工程的使用；

（五）会同有关部门处理违反国家及本省有关安全防范规定的行为。

县级以上人民政府质量技术监督、建设、工商行政管理等部门根据国家有关法律、法规，在各自职权范围内对安全防范工作实施监督管理。

第五条下列场所应当设置和使用安防产品或者安防工程：

（一）非军事单位的枪支弹药库；

（二）国家机关的重要部位；

（三）根据《企业事业单位内部治安保卫条例》确定的治安保卫重点单位的治安保卫重要部位；

（四）法律、法规、规章以及国家公共安全标准规定的其他场所的重要部位。

第六条安防产品生产、销售的监督管理，按照有关法律、法规和国家质量技术监督局、公安部制定的《安全技术防范产品管理办法》的规定执行。安防产品质量不合格的，由有关部门根据产品质量监督管理法律、法规、规章的规定予以查处。

第七条对依照本办法规定应当设置和使用安防产品或者安防工程的场所，建设单位在新建、改建或者扩建工程的总体设计中，应当根据工程设计使用功能的公共安全防范风险等级要求，将安防产品和安防工程的设置纳入设计并列入工程预算，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

安防工程的设计、施工，应当符合国家公共安全标准的要求。

第八条安防工程应当符合国家公共安全标准，并依法经县级以上人民政府公安部门验收合格。

安防工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第九条安防产品和安防工程的使用单位，应当制定相应的规章制度，确保设施的正常运行，并遵守有关保密规定，将知密人员限制在最小范围。

第十条违反本办法第五条、第八条第二款、第九条规定的，由县级以上人民政府公安部门责令限期改正；逾期不改正，造成公私财产损失或者危及公共安全的，对单位处500元以上2000元以下的罚款，并建议有关主管部门或监察部门对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；其中，违反第五条第（三）项规定的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定给予处罚。

第十一条设计、施工单位违反本办法第七条第二款规定的，由县级以上人民政府公安部门责令改正；拒不改正，造成严重损失的，处1000元以上5000元以下的罚款，并对直接责任人员处200元的罚款。

第十二条县级以上人民政府公安部门和其他有关部门应当依法行政，如有违法情形，依法追究有关人员责任。

当事人不服公安等有关部门的具体行政行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

篇(7)

一、2014年12月30日辽宁省铁岭市一家烟花厂发生特大爆炸，导致37人死亡。事故发生后，国家有关部门联合组成的调查组对此事的初步调查认定：发生爆炸的企业本来不具备安全生产条件，违规立项、违规建设、违规生产、违规储存是造成事故的元凶。

二、铁岭警方介绍该烟花厂总经理陈浩然是一个停薪留职的大学副教授，自己搞研究，生产所谓的“安全环保型鞭炮”并申请了国家专利，此人爆炸后携款外逃，现已被缉拿归案。既是大学教授，那法制观念、安全生产意识似乎应该更强一点才对，但陈某所为恰恰相反，事后逃跑更令人不齿。

三、据报道，陈某原想在吉林四平建厂，但吉林省公安厅没有批安全生产许可证，于是移师辽宁铁岭昌图县，去年8月在双庙子镇建军厂时，当地工商部门给陈某颁发了营业执照，但没有安全生产许可证；辽宁省、市、县三级公安机关曾于2014年12月9日到厂里进行检查，要求把样品交省公安厅检查，批准后方可生产。既然没有批准，为何敢公然生产，相关部门难道毫不知情？

四、发生爆炸的企业名为“安全环保彩光声响有限责任公司”，拿“安全”当招牌不言而喻。据报道，这个厂生产的所谓“安全环保型鞭炮”，其原料用锤子砸都不爆炸，还申请到了国家专利，当地工人也正是相信了“安全”二字才来工作的。既然“安全”，怎么会炸成这样？媒体所说的申请到国家专利一事是否真实？

五、该厂竟建在居民区内、两个加油站之间，空中有高压线，临近高速公路、电气化铁路，生产车间和原料仓库在一起，办公楼和包装车间在一个楼内。该厂与双庙子镇政府签订了三十年的土地承包租赁协议，经过有关部门批准建起了厂房，取得了工商营业执照。而国家早已明确规定，鞭炮生产厂厂房选址要避开城镇、村庄、居民点和学校；避开工业区、旅游区和用火用电作业区；避开主要公路及交通要道等。那么当地政府究竟是怎样考虑的？谁来承担这个责任？

答题一：

上述材料所反映的是又一起烟花爆竹业的恶性安全事故。反映的主要问题是烟花爆竹这类公共安全产品安全生产的唯一出路在于政府对公共安全政策的严格执行。公共安全是一件公共物品，政府是公共安全的提供者。对于花炮这类高危产业，政府所能做的只能是切实加强监管让其在安全繁荣的轨道上运行！

答题二：

1、国家成立相应部门对烟花爆竹等高危生产行业实行统一管理，严格审查其安全生产条件、确保其遵规立项、建设、生产、储存，防止地方监管部门出于各自利益而难以从根本上杜绝各种安全隐患。

2、对行业人员密集、工艺落后、安全事故隐患难以消除的生产企业应由当地政府引导其转产。为保证顺利转产，当地政府可拿出资金进行补偿并可出台对所转产行业的鼓励办法。

3、对经济利益驱使下当地官员与商人相互勾结，为了保护“经济增长点”和解决就业而对安全隐患“睁一只眼闭一只眼”使整改不了了之，政令形同废纸的相关责任人严肃进行追查处理并形成主管官员引咎辞职制度。

答题三：

烟花爆竹并没有“原罪”

辽宁省铁岭市昌图特大烟花爆炸事故的硝烟早已散尽，但爆炸时巨大的“蘑菇云”在人们心中留下的阴影却仍然在弥漫。经国务院联合调查组认定，这又是一起重大责任事故。调查组负责人、国家安全生产监督管理局副局长王德学说：“出现问题是必然的。”

“必然”的问题，为什么此前没有人采取措施防止事故的发生？生产企业如此疏于安全，那么烟花爆竹产品的安全检查有保证吗？想到这里，几个“可怕”的数字立即跳进了我的脑海：2014年12月22日，国家质量监督检验检疫总局数据，市场上的烟花爆竹产品质量抽样合格率仅为417%；2014年9月30日，湖南省质监局对9个市烟花爆竹的抽检合格率仅为219%，而岳阳、益阳、常德和张家界四个地区的产品合格率竟然为零！——如此之低的产品合格率，在燃放过程中发生事故难道不也是“必然”的吗？

近年来中国政府处于安全、环境等方面的考虑，针对一些大中城市出台了禁放烟花的严格规定，但因为中华民族庆贺佳节的传统习惯，广大群众对烟花爆竹的需求始终不减，加上国际市场的需求，生产烟花成为一个利润可观的行业。但在经济利益驱动下，很多烟花企业的生产安全被子严重忽视，所以被称为“火药桶经济”。全国有数千家烟花厂，几十万从业者，多数小厂存在隐患，但并非从业者“不怕死”，背后更多的是贫困、是“饿死还是炸死”的抉择——危险，谁都知道；不做，怎么生活？相比下，近年来全国小煤窑事故频发、丧亡不绝，有人之所以做烟花，正是因为“死于花炮的机会比死于煤窑小”。为了发展经济，有些地方有“要奋斗就有牺牲”的观念，这种发展观付出的是生命的代价。国家三令五申强调安全生产，但政令重重止不住爆炸声声，原因正是经济利益驱使下的官员与商人的勾结，为了保护“经济增长点”和解决就业，地方政府往往对安全隐患“睁一只眼闭一只眼”，整改不了了之、政令形同废纸。

再拿烟花爆竹的销售来说，近年来，全国及各地抽检的合格率一直都徘徊在五成左右，却一直未见根本性的改观。而屡屡发生的伤人事故或火灾，大都是由不合格产品所引起的。年复一年，周而复始，监督管理部门都干嘛去了？王德学说：“三年里，我参与调查处理过多起重特大生产安全事故，共性是没有一起是不可抗拒的，全都是人为原因造成的责任事故。”