旅游开发建设规划精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇旅游开发建设规划范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

他山之石，可以攻玉。当前，XX水库正积极争创国家水利风景区和AA级旅游景区。我们提出了“振奋精神，克难攻坚，倾力打造精品旅游景区”的创建口号，制定了“以点联线，以线带面，整体推进，重点突破”的创建思路，力争三个月完成创建AA级旅游景区的目标，年内完成国家水利风景区的创建目标。

旅游业是新世纪的朝阳产业。为了单位的生存和发展，我们决心进一步整合水库的水土资源和水利风景资源，加大水利风景区的建设力度，大力推进水利风景旅游的开发，培育新的经济增长点。我们将从以下六个方面进行努力：

1、争创一块国家级牌子。即国家水利风景区的金字招牌，扛着这块牌子，我们的发展步伐将会加快，我们的信心将会倍增，我们的发展道路必将越来越广阔。

2、打造一个精品旅游景区。按照市委市政府“六城联创”的要求，突出特点、突出特色、突出优势、突出魅力，将泼河水库风景区建成AA级精品旅游景区。

3、完善一套班子，培养造就一支队伍。谋事在人，我们将把引进人才，培养使用人才，建设一套班子，锻炼一支队伍作为风景区开发建设的抓手，努力推动水利风景区的旅游业发展，为风景区的建设提供组织保障和智力人才支持。

4、制定一个开发建设规划。为了保证旅游开发规划的高起点、高标准、高水平，充分突出地域特点和资源特色，我们计划邀请相当资质的风景区规划设计单位对景区进行全面规划，增强规划的科学性和约束力，围绕规划谋发展。

5、催生一种招商引资的办法。在风景区旅游开发上，一方面要坚持以我为主，充分利用水库除险加固的良好机遇，大力加强基础设施建设，将工程建成景点。另一方面要积极争取外援，制定互惠互利的政策，营造良好的投资环境，广泛招商引资，吸引社会资金来开发建设我们的景区。

篇(2)

[关键词]齐齐哈尔； 特色旅游； 鹤乡； 扎龙湿地

[中图分类号]F299.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2012）05 — 0087 — 02

齐齐哈尔风景秀丽、古迹众多、交通便捷、通讯完善，故旅游业快速发展，现已发展成为一座新兴的旅游城市。齐齐哈尔旅游景观独特。境内的扎龙自然保护区是驰名中外全国最大的水禽、鸟类保护区。世界珍禽丹顶鹤就在这里休养生息，被誉为鹤乡之城。

建设齐齐哈尔特色旅游开发区，有利于加快全市旅游业实现跨越式发展，推动经济社会发展和文明进步，有利于塑造和展示地方形象，提升齐齐哈尔市在国内外的知名度和影响力，有利于促进产业结构调整，推进经济增长方式的转变，有利于促进保增长扩内需战略实施，增加地方财税收入，有利于城乡一体化发展，扩大社会就业，促进社会和谐，有利于挖掘齐齐哈尔市文化资源，推动边疆文化繁荣，有利于保护生态环境，实现协调可持续发展。

一、齐齐哈尔市旅游业发展现状

齐齐哈尔市于2004年1月创建成为中国优秀旅游城市，是黑龙江西部旅游的重要节点城市。近年来，发掘并弘扬以鹤文化为重点各类文化形态，全力打造“世界大湿地，中国鹤家乡”的旅游品牌。以我市为中心的“情系黑土地”黑龙江西部旅游线路，于2007年初争创成为中国十大完美旅游线路之首。2006年我市承办了第三届东北地区国际旅游商品博览会；2007年8月承办了“全国旅游行风工作会议”，为全国第一个地市级城市首次承办；2008年市旅游局被国家旅游局、人事部评选为全国旅游工作先进集体，是黑龙江省唯一当选的旅游局。

“十一五”期间，市委、市政府高度重视旅游业发展，坚定不移地把旅游业作为支柱产业发展，实施政府主导、旅游大项目建设和可持续发展战略，全市旅游产业规模不断扩大，整体水平明显提升，支柱产业地位基本确立，对经济社会发展的拉动作用明显增强。

目前，全市共有A级景区27家，省及国家工农业旅游示范点共9家（工业4家、农业5家）。滑雪场2家。星级饭店17家（四星级1家，三星级9家）。旅行社42家（国际旅行社4家，国内旅行社38家，旅行社服务网点11处）。旅游定点单位6家，其中旅游餐馆5家，旅游商品生产厂家1家。全市直接或间接旅游从业人员1.4万人。

齐齐哈尔市旅游资源品种较为齐全，类型较为丰富，涵盖8大主类，涉及到73种基本类型，资源丰度属于较好水平。依托旅游资源，目前我市已开发出 “生态游、冰雪游、休闲度假游、文化古迹游、民俗风情游、宗教特色游、红色游、工业游、农业游、都市观光游”等系列旅游产品，其中扎龙景区、扎龙温泉、明月岛景区、昂昂溪罗西亚大街其中所蕴涵的“湿地、温泉、湖泊、岛屿、江流、冰雪、文化古迹”等都是珍贵的旅游资源，市场开发潜力巨大。

全市旅游业围绕“世界大湿地，中国鹤家乡”的城市旅游形象品牌，树立“依托文化、打造产业、接轨市场、优化环境”的旅游观念，依法治旅，规范市场经营秩序，行业管理卓有成效，旅游环境不断改善，旅游基础设施更为完备，全市旅游业已经发展成为我市发展速度最快、关联带动作用最强、最具发展潜力的产业，已成为齐齐哈尔市新的经济增长点。“十一五”期间，全市旅游收入平均以21%的速度增长，旅游收入占全市GDP超过8%，旅游业已经成为我市新兴的支柱产业之一。

二、齐齐哈尔市旅游业发展存在的问题

1、旅游产品单一，竞争力不强，特色旅游产品开发不足。我市旅游产品仍以自然生态观光为主，特色旅游资源和产品开发不足，旅游综合效益不高，这些对我市旅游业的更好更快发展形成了潜在压力。

2、旅游产业结构不尽合理。游客在齐旅游期间平均逗留天数、人均消费、旅游购物、娱乐消费支出比例等主要经济指标水平较低。旅游产品消费结构还有待改善，参与性旅游项目消费比例有待提高，供求错位现象较为突出。

3、旅游市场主体发展缓慢。作为市场主体的旅游景区、旅行社、旅游星级饭店、旅游客运企业等旅游企业普遍存在“散、小、弱、差”的现象，旅游企业扩张能力不强，市场竞争意识差，参与竞争能力不足，不能适应旅游市场的多元化需求，以及专业化、集团化的发展趋势。

4、旅游从业人员整体水平有待进一步提高。全市旅游行业对具备专业化、综合性、复合型的旅游专业性人才需求量较大，从业人员的管理水平、服务技能还需进一步提升。

5、旅游业发展环境还需进一步改善。在旅游业快速发展过程中，旅游交通、住宿接待、旅游购物、旅游消费环境等方面还需进一步完善。

三、齐齐哈尔特色旅游开发的战略

齐齐哈尔市旅游业发展尚处于起步发展阶段，充分利用我市独具特色的生态资源优势，按照齐哈尔市贯彻落实全省建设“经济区”战略实施意见》和《黑龙江省北国风光特色旅游开发区规划》的总体要求，以整合优化、培育特色旅游产品为切入点，坚持政府主导，企业主体的原则，以打造扎龙、尼尔基斯湖风景区等龙头精品为品牌，以特色旅游资源开发建设为核心，以搭建营销策略平台为手段，以保障体系为支撑，坚持旅游与文化繁荣相互融合，与改善生态协调推进，与塑造城市新形象有机结合，进一步创新发展理念，强化基础建设，着力打造精品景区。把我市建设成为辐射东北地区西北部及内蒙古东部的区域旅游中心，成为全国闻名的生态文化旅游胜地。

（一）加快旅游目的地城市建设，推动全市旅游业协调发展

突出旅游业发展重点，推动旅游产品多样化发展。以扎龙生态旅游区为核心，加快开发历史古迹、民族宗教、休闲度假、生态观光、装备工业、现代农业、冰雪体育、战争遗存等旅游产品，培育新的旅游消费热点。提高旅游城镇建设水平，鼓励开发农家乐、休闲农庄、自驾游等旅游产品，积极发展红色旅游。

（二）推动旅游资源有序开发，构建旅游业发展新格局

以旅游资源开发为基础，促进区域旅游业协调发展。依托城市风光、历史古迹、民族宗教、休闲度假、生态观光、装备工业、现代农业、冰雪体育、战争遗存等九大系列旅游资源，重点培育和打造扎龙湿地生态旅游区、城市观光旅游区、昂昂溪俄罗斯风情小镇旅游区、碾子山金长城旅游区、梅里斯民族风情旅游区、泰来江桥抗战遗址旅游区、讷河尼尔基斯湖旅游区、甘南现代农业旅游区、富裕湿地旅游区、克东二克山旅游区、富拉尔基工业旅游区、拜泉生态农业旅游区、依安生态旅游区、克山红色旅游区等14个特色、精品旅游项目。按照旅游资源分布、行政区域，规划建设两大旅游集合区（包括扎龙湿地生态旅游区、城市观光旅游区），有序推进各县（市）区的旅游资源开发。

（三）发挥品牌优势，加快旅游精品景区建设

（1）提高旅游景区景点建设水平，加快旅游基础设施建设。重点提高交通、游览、安全、通讯、环保、综合管理和服务质量等方面软件硬件建设，着力开发建设风格独特、功能完善的精品景区景点。重点完善旅游道路、停车场、游客服务中心、旅游厕所、旅游安全、旅游咨询服务中心、旅游培训中心、旅游商品纪念品展销中心以及资源环境保护等配套基础设施建设。扎龙生态旅游区要按照5A级景区标准规划建设，整合周边旅游资源，扩大游览区域，丰富游览项目，形成以扎龙为核心，带动扎龙满族村、温泉、乳业观光牧场、兵器博物馆、旅游商品展销中心等项目组成的精品旅游带。

（2）提升景区文化品位。深入挖掘旅游文化内涵，将旅游文化贯穿到吃住行游购娱各个环节和旅游业发展全过程。围绕建设国家级“历史文化名城”定位，依托昂昂溪文化、辽金文化、抗战文化、少数民族文化、流人文化、老工业基地文化、鹤文化及省会城市发展史等历史文化资源，丰富景区文化内涵，提升景区文化品位。

（3）加快开发冰雪旅游项目。提升冰雪旅游产业水平，叫响冰雪旅游品牌，规划建设冰雪观赏、冰雪运动、冰雪游乐、冰雪艺术等冰雪旅游项目，突出冰浇、冰雕、冰灯、雪雕等冰雪艺术景观特色，开展滑冰、滑雪、冰球、冰（雪）橇、冬钓、冬泳、雪地狩猎等旅游活动项目，开发冰雪文艺演出，建成融观光、健身、娱乐于一体的冰雪旅游精品。加强冰雪旅游精品建设，举办特色突出的冰雪展会。

（四）加快构筑完善的旅游产业体系

（1）加快旅行社行业整合。按照建设旅游目的地、集散地的要求，提高旅行社信息化和专业化水平，逐步建立旅游业务批零体系，大力扶持信誉良好、诚信经营、管理规范、实力雄厚的旅行社发展，推进旅行社集团化和国际化建设水平。

（2）大力推广地方特色餐饮风味饮食。打造旅游餐饮要突出地域特色、文化特色，规范、提升烧烤涮和满族宴、达族宴、江鱼宴、绿都宴、清真宴等地方名宴，开发新品、精品菜肴，推出原产地食品菜肴系列，形成鹤城特色饮食文化。

（3）加快旅游星级饭店和特色民居风格旅店建设。科学规划，合理布局，鼓励新建、扩建旅游星级饭店，形成以旅游星级饭店为主体、东北特色民居为补充、满足各种消费需求的游客住宿接待体系。重点加快五星级旅游饭店和适合旅游团队需求的经济型酒店建设，鼓励农民和小城镇居民开设度假型家庭旅馆。大力推进旅游星级饭店节能减排和绿色饭店建设。

（4）加快旅游购物市场建设。扶持和开发一批规模经营和成长性好的旅游商品生产企业，引进温州等地小商品生产经营企业，深入挖掘开发一批反映地方特色和风貌，纪念性、工艺性较强的旅游商品。规划建设齐齐哈尔市旅游商品纪念品展销中心，推进地方特色旅游商品纪念品规模化经营。

（5）推进旅游文化娱乐业发展。培育地方特色演出团队，引进高端演出人才，实行市场化运作，编排具有地方特色、吸引力强的娱乐节目。推动马戏杂技演出、东北二人转、少数民族歌舞等娱乐活动实现经常性演出，并成为旅游娱乐活动的重要组成部分。

（五）加快构筑完善的旅游公共服务体系

（1）建立城市旅游咨询服务中心。在城市主要位置规划建设齐齐哈尔市旅游咨询服务中心，中心集旅游咨询、散客自助游、旅游信息与查询、旅游投诉受理、导游服务、交通服务、旅游培训等服务功能。依托旅行社、旅游星级饭店的接待和咨询服务功能，设立旅游咨询网点，统一配发旅游宣传片、宣传资料。

（2）完善旅游标识指示系统。旅游景区、旅游星级饭店、购物、交通、娱乐等旅游接待部门设置规范的引导标识、多种语言服务等国际化标识服务系统。

（3）推进旅游信息化服务系统建设。加快旅游信息咨询网的建设和改造，实现旅游产品信息、查询、预订等功能，完善旅游目的地营销系统。建立健全12301语音呼叫平台，实现旅游紧急通知通告咨询和、旅游重大突发事件举报和紧急救援呼叫、旅游有关法律法规政策咨询、旅游投诉受理、旅游资讯查询等功能。

（4）完善旅游交通配套服务设施。在通往市区、景区主要道路、高速公路等主要交通路线按照国家标准设置明显的旅游景区交通指示牌和旅游宣传牌。旅游景区交通、停车场纳入全市道路建设规划。

〔参 考 文 献〕

〔1〕曹诗图，鲁莉.非物质文化遗产旅游开发探析〔J〕.地理与地理信息科学，2009，（03）.

篇(3)

2.作好宣传发动。会前，市里作了精心准备，专门邀请中国社科院旅游研究中心研究员魏小安来湖州专题指导全市旅游发展工作。随后，组织全市党政考察团赴海南三亚和四川九寨沟进行旅游考察，提高发展大旅游的思想认识，明确发展大旅游目标定位。各地要以这次会议为契机，统一思想，形成全社会想旅游、抓旅游、干旅游的共识，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好发展氛围。

3.抓好落实工作。这次旅游发展工作会议，确定了今后三年全市旅游工作的重点和具体目标任务。各县区要按照市里的总体目标要求，排出工作计划，落实责任，分解目标，抓好落实，切实抓出成效。

二、全力抓好旅游规划编制

规划是政府主导旅游发展的重要抓手。各县区要高度重视旅游规划的编制和实施工作。

1.编制旅游总体规划。《湖州市旅游发展总体规划》的修编计划，已经市政府批准。下一步要严格把关，加快进程，编制过程中要做到三个确保：一要确保规划的质量。要高起点、高标准、高质量做好规划，广泛听取各方意见，科学规划论证，整合湖州旅游资源，做足山水文章，体现地方特色。二要确保规划的衔接。全市规划要与县区规划、其他产业规划相衔接，特别是要做好与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、交通发展规划、文化大市规划的衔接工作，充分考虑旅游发展的需要，着眼于全市旅游业的长远发展。三要确保规划的时效。要抓紧时间进度，严格按计划完成，年内报市政府审批。

2.搞好重点区域专项规划。各地汇总了今明两年要完成17个专项旅游规划。其中德清县有孟郊故里苑、蠡山儒商文化园和下渚湖湿地风景区总体规划等3个。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思广义，精心规划。长兴县有十里古银杏长廊、仙山湖旅游区、苏浙军区旧址群红色旅游景区、太湖旅游区、顾渚山旅游区等5个规划，其中太湖旅游区规划，要与市里正在修编的南太湖旅游整体规划相衔接。安吉县有中国大竹海、旅游开发项目控制2个规划，安吉旅游开发比较早，加强开发控制规划，谋求长远发展，十分迫切。市区有西山漾景区、含山风景区、双林三桥古镇景区、和孚漾景区、南郊风景名胜区和老虎潭水库等6个规划以及南太湖旅游发展总体规划，有关部门一定要高标准、高质量编制好专项规划。

3.加大组织实施力度。要维护规划的严肃性，严格按照规划要求实施。加快旅游项目的开发建设，提高开发水平。要严把市场准入关，凡不符合总体规划的旅游项目，一律不得立项开发；难于把握的开发项目，坚持速度服从质量，不急于仓促上马。要加强策划，做到无中生有、有中求好、好中选优。要通过规划控制，把握发展方向，防止低水平重复建设和资源破坏，按照科学发展观，实现旅游业可持续发展。

三、大力推进“三带十区”建设

按照湖州实际，重点规划建设三个旅游带、十个特色旅游区。三个旅游带是：南太湖风情旅游带、浙北自然生态旅游带、古运河水乡民俗旅游带。十个旅游区是：南浔古镇旅游区、太湖旅游度假区、湖州历史文化名城区、南郊风景名胜区、莫干山风景名胜区、下渚湖湿地风景区、天荒坪风景旅游区、龙王山黄浦江源旅游区、长兴古生态旅游区、顾渚山茶文化旅游区。抓好“三带十区”建设，重点做好四个方面工作：

1.制定总体方案。在新一轮旅游发展总体规划中，要把“三带十区”的建设发展目标作为抓旅游开发建设的重点，加强策划，集中精力，明确各自的发展定位，通过几年的努力，形成各具特色的旅游景区景点。

2.争取政策支持。要围绕“三带十区”建设方案，排出一批大项目，争取列入省旅游建设重点项目，以获得土地、资金等政策上的支持。市旅游局要加强对已经上报省旅游局的12个投资超1亿元建设项目的跟踪，积极做好后续工作。

3.推进项目建设。要实实在在抓好续建在建的21个总投资42亿元的旅游项目建设，对拟建的25个旅游项目进行认真规划，做好前期工作，争取尽早开工建设。特别要关注南浔古镇旅游区、西山漾核心景区、湖州中心广场步行街区、下渚湖湿地风景区、顾渚山茶文化景区、安吉大竹海景区、中南百草园等7个重点项目的建设，积极主动协调项目建设中存在的问题。市旅游局要建立旅游建设项目进度通报制度，及时掌握项目建设进度，协调抓好项目建设的督查工作。

4.抓好招商引资。发展大旅游，需要大投入，需要引进战略投资者。今后一个时期，各地要加大对外招商引资力度，加强旅游项目的策划包装，提高项目的吸引力，大力推介旅游景点及配套设施项目，引进建设资金，培育以企业为主的建设投资载体，通过引进大集团，开发大项目，建设大品牌，力争多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明显不足，旅游旺季和周末度假往往人满为患。要通过扩大旅游设施的数量，提升旅游服务的档次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星级饭店建设。全市现有三星、四星级饭店仅15家，至今还没有五星级饭店。待批准星级饭店有长兴国际、德清雅兰国际、湖州香溢等3家。今后三年的总目标，三星及以上饭店要达到30家以上。今年要争取三星及以上饭店5-6家，每个县必须新增1家以上。德清雅兰国际大酒店要加快整改进度，争取年内拿到四星牌子。

2.发展和规范“农家乐”。近几年，随着全市旅游业的兴起，适合大众消费的“农家乐”迅速发展。市农办和市旅游局专门对“农家乐”的发展情况进行了调查。要求按照“加快发展、规范提档”的原则，加快“农家乐”的发展，规范提高档次，对符合条件的“农家乐”纳入旅游行业管理。在适当时候召开“农家乐”管理工作现场会，出台规范“农家乐”管理的办法。

3.抓好旅游集散中心建设。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要进一步完善功能，发挥作用。南浔和德清是湖州的东大门和南大门，承接上海、杭州等大城市的辐射功能，南浔、德清旅游集散中心建设要作为今年旅游基础设施建设的一项工作来抓，必须完成。同时要加强与上海、杭州、南京等旅游集散中心的联系互动，主动出击。4月23日，上海旅游集散中心已开通南浔、湖州、安吉的专线班车。其他县区要积极创造条件，筹划集散中心建设。

4.搞好旅游商品购物点建设。我市的旅游商品购物点建设相对滞后，已成为吸引旅行社发展团队旅游和增加旅游收入的制约因素。南浔古镇旅游区在保护性开发建设中，要充分考虑游客购物点建设，要通过发展旅游商品增加旅游收入；中心城区步行街区建设要充分考虑游客购物因素；安吉的旅游商品很丰富，要有计划、高标准地建设一批旅游购物场所。

五、创新旅游宣传促销方式

进一步创新旅游宣传促销方式，充分发挥各类渠道，各种媒体的作用，通过上下左右联动，加大宣传力度，推销优秀旅游城市的品牌。市外宣办、市旅游局等部门加强配合，整合全市的宣传资源，形成大营销的格局。重点抓好三项工作。

1.积极实施促销战略。按照“主攻上海，拓展华东，开辟长线旅游客源市场”的促销战略。加强与上海旅委及各区局的联系，利用上海旅游节宣传，把我市旅游推介引入上海各旅游网点和基层社区，让更多的上海人了解湖州。开展有针对性的小型宣传促销活动，积极拓展以南京为主的苏南及苏北市场，以杭州为主的本省市场，进一步拉长客源市场的半径，实现“北跨长江、南越钱江”的促销格局。组织全市主要景区景点和旅行社联合促销，提升湖州旅游知名度，增加长线游客量。要排出一批精品线路：如笔乡古镇一日游、名镇名山二日游、竹海古镇二日游、浙北生态世界二日游、太湖水乡古镇一日游、长兴古生态一日游，让外地旅行社和游客有更多的选择，进一步打响“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌，推出“古生态”和“湿地”两大新的旅游品牌。

2.大力开拓入境旅游。入境旅游是我市旅游发展的一条短腿，是衡量一个地方旅游业发展水平的重要指标。各地要把入境旅游作为一项重要工作来抓好，积极开拓国际市场，加快发展入境旅游。一要抓住欧美游客中国游。当前欧美国家正兴起“中国热”，由此带来了“中国游”的有利时机，要积极做好宣传促销工作，提高欧美游客的比例。二要牵手国际旅行社。加强与周边大城市国际旅行社的联系，通过设立分社、给予优惠等措施，吸引组织境外游客来湖州旅游。三要联合推出特色线路。利用杭州、南京、宁波、湖州等城市所组成的民国旅游线，搞好台湾及东南亚地区的宣传促销，增加入境游客的数量。四要组建目的地旅游线。加强与台湾、新加坡、香港等旅行商的联系，努力开发以湖州为直接目的地的旅游线路。五要发挥旅游载体作用。本地旅行社、饭店等旅游企业要加强对外联系的渠道，直接组织境外游客，特别是欧洲游客来湖州旅游。六要加强入境旅游考核。今年对县区的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出台奖励政策。进一步明确鼓励发展入境旅游的具体措施。

3.办好休博会湖州展馆。明年杭州休博会，是我市发展休闲度假旅游的大好机遇。休博会定于明年4月22日开幕，10月22日结束，为期6个月184天，主要展示中国和世界旅游城市形象，届时将有100个中外旅游城市聚会杭州，分别设立展馆。湖州城市展馆的选址已确定，面积为150平方米。初步确定湖州馆日为5月15日，各县区要积极配合，主动参与，努力办好湖州馆，展示湖州对外形象。

六、加强旅游培训工作

加大对旅游宾馆饭店、旅行社地接导游和景区景点导游等业务培训，重点做好三项工作。

1.加强专业培训。利用评星升星，全方位加强饭店员工培训，使宾馆饭店的服务水平有新的提高。

2.搞好基地培训。利用大中专学校，搞好旅游培训基地建设。要发挥各类学校的积极性，利用教育资源，参与旅游职业队伍的素质培训。

3.保障培训经费。加强市场化运作，注重经济效益与社会效益的有机结合。从旅游专项资金中划出专项经费用于重点专业培训。

七、重点抓好市区旅游

围绕“三南一中心”建设，抓好9项重点工作。市各有关部门要抓紧研究，确定方案，5月底前拿出具体意见，提交市政府常务会议讨论。

1.南郊风景名胜区的管理体制。南郊风景名胜区的保护建设规划由市建设局承担，其建设管理权下放给吴兴区政府。市建设局要抓紧提出方案意见。

2.加快西山漾旅游景区的规划建设步伐。吴兴区要排出时间表，加快工作进程。

3.保护性开发建设衣裳街、小西街。市建设局要提出具体工作方案，着手做好详细规划，明年启动建设。

4.钱业会馆要作为单独的旅游景点，重新进行策划包装，由市文物局提出具体意见。

5.“毗山古文化遗址公园”的建设构思论证，由市文物局提出可行性研究报告。

6.环城河水上旅游观光线，由市旅游局提出具体方案。

7.湖州中心城市精品步行街区建设，市建设局要尽快排出开发建设的时间表。今年开工，明年基本建成。

8.构建湖州环城旅游交通网。市交通局要根据市里提出的要求，协同市旅游局共同提出方案。

9.市区近郊乡村旅游开发。吴兴区、南浔区要重点研究妙西白鹭谷、和孚荻港村的旅游开发方案，排出工作计划。

篇(4)

一、旅游产业开发建设存在的问题

1，旅游项目开发不足，总体开发程度不高。近年来，县积极加快景区景点开发建设步伐，初步形成了原始生态游、城寻古探幽游、温泉文化游，生态漂流、古镇游等—批特色旅游项目，但由于个别景区之间缺少能吸引人的新景点，加上景观资源开发较单一，景区建设规划体系不健全，开发缺乏系统性、协调性和整体性，文化、餐饮，住宿等配套设施跟进不够，精品走廊效应不突出，造成—定程度上资源特色的浪费，旅游项日出奇出新出彩不够，缺乏对游客的吸引力和回头率。

2，旅游产品结构单一，缺乏内涵和文化品位。据初步调查，目前充斥旅游市场的旅游商品80％是“泊来品”，且产品雷同单一，缺乏民族性、地域性、特色性和多样性。诸如土家织锦、酸菜、土家背笼、社巴饭、牛头宴等本地特色旅游产品开发品种少，数量小，普及程度不高，难以满足现代游客求新、求变的心理要求，以至游客乘兴而来，空手而归，旅游经济难以实现重大突破。

3，开发资金不足，基础设施建设滞后。随着招商引资和争取国债资金的力度的不断加大，县先后修建完善了小溪国家级自然保护区、不二门国家森林公园、老司城、“天下第一漂”等景区景点内的公路、游道、码头等基础设施，景区景点面貌有了较大改观，但由于开发资金严重不足，文化、餐饮、娱乐等配套项目建设不完善，各景区景点的旅游接待能力参差不齐，交通网络不尽合理，与外界的连接不够方便快捷，客观上造成旅游线路长，景区的可进入性降低，“旅大于游”的问题一直没有得到有效解决。

4，行业管理跟进不够，服务水平不高。目前多是一些农民自发组织的小规模接待站点从事接待工作，从业人员大都没有经过正规的行业培训，接待经验不足，接待行为不规范，接待水平有限。少数个体户由于受小农经济意识影响，经济短视心理严重，欺客宰客现象时有发生，给整体旅游接待形象造成了一定的负面影响。一些景区景点内垃圾随处可见，少数旅游接待宾馆设施简陋，卫生条件不达标，有些景区景点还存在盲目开发破坏生态资源的现象，这些都大大地冲淡了旅游资源在游客心目留下的艺术享受。少数职能部门受部门利益驱动，大局意识不强，部门“出轨”行为时有发生，主观上造成办理旅游开发项目手续环节过多，时间过长，损害了招商引资和旅游开发建设环境。

5，宣传力度不大，品牌效应不明显。市场促销一直是旅游产业建设不可缺少的推介、宣传手段，虽然我县过来成功举办了重返芙蓉镇、土家族社巴节、一中百年校庆等大型旅游宣传促销活动，利用名人名歌效应大大提升了旅游的整体形象和知名度，但与周边县市相比，还存在资金投入少，时间间隔长的差距。以旅游产业开发成熟的地区为例，每年都要拿出旅游业收入的30％以上的资金用于宣传促销，而我县每年的宣传资金不到旅游业收入的5％，因此就加大宣传促销力度，提升旅游知名度而言，我县尚有较大可作为空间。

二、发展壮大旅游产业的对策措施

1，政府主导，乘优扬势。在组织领导方面，要切实启动运作县旅游发展协调领导小组，强化责任领导和职能部门的职能职责，促进部门相互配合和联动，在齐抓共管的过程中达成“抓旅游就是抓经济抓发展”的共识，为旅游产业开发建设提供力量保障．在规划编制方面，要按照“定位准，方向明，起点高、效益显、能践行”的标准，抓好猛洞河风景名胜区总体规划的修编，尽快完成老司城、不二门、王村景区建设详规的评审，配合省、州做好“大湘西旅游一体化”规划，逐步启动旅游人才规划、旅游市场开拓规划、旅游科技开发规划、旅游相关产业发展规划等相应的专项规划，规范景区旅游开发建设行为，为旅游产业发展提供方向保障。在政策措施方面，要严格贯彻落实国发[2001]9号以及省、州关于加快旅游业发展决定等纲领性文件精神，按照市场经济要求，尽快制定和完善进一步优化经济发展环境和一系列支持旅游产业发展的优惠政策措施，为旅游产业开发建设提供良好的政策保障。

2，整合资源，深度开发。坚持“打生态牌走民俗路”的发展模式，充分发挥景色秀丽、生态宜人的山水资源优势，深度挖掘神秘古朴、粗犷张扬的民俗文化内涵，进一步整合县内旅游资源，融会旅游产业发达地区和周边县市独特的民俗文化资源和先进的经营管理理念，着力打造五大旅游板块：王村景区按照中国土家族民俗风情展示中心定位，启动古镇游项目开发，完成民俗商业步行街和土家民俗风情园建设；老司城景区按照土家千年故都的定位，逐步搞好土司故都部分遗址的恢复修建，力争建成中国土家族祭祖朝圣中心；不二门景区则突出抓好温泉文化产业项目的综合开发和包装，尽快建成国内外知名休闲疗养胜地；小溪景区要加快世界遗产申报工作，努力建成世界知名科考观光和生态休闲渡假区；猛洞河景区抓紧做好国家4A级景区创建基础工作，积极打造国际生态漂流探险精品。加快景区内外公路、游道、文化展示站(台)、厕所、垃圾围(桶)等基础设施建设，制定完善科学合理的旅游线路，构建以王村为中心，辐射老司城、不二门、小溪、漂流等景区的一日游以上的精品旅游线路。引导景区周围和张罗公路沿线的居民投资兴业，兴建一批农家乐休闲旅游接待点，提升旅游接待品位，扶持创办各类经济实体，从事民族服饰、土家器具、根雕石刻、特色食品、民族徽章等民间工艺品和土特产业的加工营销，力争明年开发出1—2个市场成熟的旅游特色产品，促进旅游“吃、住、行、娱、购”等产业链协调发展。

3，创新机制，多元投入。切实增加财政预算，设立旅游发展基金，通过提供融资担保贴息、无偿划拨土地和出台减免税费、上缴返还优惠政策等方式，调动各方面投资旅游的积极性，逐步建立内外并举、上下齐抓、广开财源的社会化、市场化投资体系。牢固树立经营旅游产业的理念，走“以资源换资金、以市场换投入”的路子，立足资源特色，根据市场需要，突出抓好县旅游产业总公司的运作，以公司为平台，搞好王村古镇游、老司城故都游等一批特色旅游项目的策划论证和包装，按投向、分层面、有比例地争取银行、外商及境内民间资金投入，努力开创“资源一资产一资本一资金”良性循环、滚动发展的新局面。鼓励县内外优势企业以及民间资本投资开发我县旅游资源，开办承包经营旅行社、旅游公司、宾馆、车船队、餐饮服务等项目，积极拓宽融资渠道，实现旅游企业规模培育的新突破。

篇(5)

改革开放以来，中国经济得到了长足的发展，在经济利益的刺激下，国内许多城市开始投身旅游行业，纷纷加快了旅游城市开发与建设的步伐，各类以人文、自然景观著称的旅游城市如雨后春笋般涌现在中国的大地上，国内旅游业呈现着一片欣欣向荣之势。然而，驻足回首旅游行业高速发展的这些年，荣耀与声誉值固然值得人仰望，但在发展面前，许多问题更值得深思，越来越多的人认识到，旅游城市的开发和建设必须走可持续化发展道路，发展生态旅游是关键。

生态旅游的背景及发展。

在人类工业文明、物质文明高速发展的今天，人们对精神享受的诉求也不断提高，简单的游玩旅行已不能满足人们的这种诉求，越来越多的人渴望能够亲近自然、回归自然。然而，日益严峻的资源问题、环境问题让人清醒的认识到，这种回归自然的本能诉求变得越来越难以满足，因为过度地开发，一味地追求经济利益导致的其实是破坏性发展，人类的生存环境急剧恶化，这就让人们不得不开始重新审视人与自然、生态与发展之间的关系。

早在1983年，世界自然保护联盟特别顾问墨西哥学者谢贝洛斯・拉斯喀瑞首先提出了“生态旅游”一词，并明确了生态旅游的两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。他将生态旅游定义为：“游客置身于相对古朴、原始的自然领域，以研究、欣赏和享受等特定目的，在游览古今文化遗产的同时，欣赏风景和野生动植物”。由此不难看出，生态旅游是一种以保护自然环境和维持生物多样性，实现可持续发展的现代旅游模式。在我国改革开放初期的80年代，对于经济利益的侧重性追求让这种新型旅游发展模式并未得到广泛的认识与推广，直到 1993年9月，在北京召开“第一届东亚地区国家公园和自然保护区会议”通过了《东亚保护区行动计划概要》的文件，这标志着生态旅游概念在中国第一次正式得到确认及官方的政策支持。中国国家旅游局把1999年定为“生态旅游年”，这让生态旅游在此后的短短几年得到了广泛的认可与快速发展。2007中国国际生态旅游博览会的举办，更是为生态旅游的开发与规划提供了良好的合作平台，更加有力地推动了我国生态旅游的发展。

我国发展生态旅游遇到的问题

1、旅游资源的粗放型开发与过度使用。开发旅游资源必须首先考虑资源及环境的承载力, 而这恰恰最容易被忽视的。由于功利主义、享受主义大行其道，在景点开发建设过程中往往是重开发、轻保护，这种粗放型的旅游开发模式造成了许多珍稀自然资源的大面积破坏，而这种破坏几乎是不可逆的，严重的影响了当地的生态平衡，甚至蔓延到周边地区。

2、旅游附属产业对生态环境的破坏。旅游业是一个综合性产业，涵盖了吃、住、行、游、购、娱等诸多产业，景区的发展固然离不开这些配套产业的协调发展，但这些产业对于自然环境的破坏也不能小觑，特别是酒店餐饮业和道路运输业，废水废渣排放、野生动物滥捕滥杀、伐木毁林、破坏植被等行为应引起高度重视。

3、缺乏对生态旅游的正确理解与认识。发展生态旅游的目的不单是为了追求短暂的经济利益，更是为了人与自然的和谐共生，而很多地区还仅是把生态旅游作为一个炒作热点或是营销手段，并未根据其内涵开展实质性工作，这就导致了“只有口号，没有号角”的局面。这对打造生态旅游显然是不利的，出不了精品，对于真正向往生态出行的游客来说，就缺乏了实质性体验与享受。

4、游客及居民环保意识淡薄。对于很多未受环境污染危害的游客和居民来说，环境保护意识尚未深入人心，致使在游玩过程或生活中做出一些损害公德的不文明行为，乱扔垃圾、乱排生活污水现象屡禁不止，“五一”、“十一”、“元旦”旅游黄金周期间，全国各大景点几乎都是一片狼藉，不堪入目。

三、发展生态旅游的对策分析。

1、加快推进生态旅游标准化认证。过去20年里，生态旅游在国内成为了旅游项目开发的热点，但真正意义上的生态旅游精品景点却并不多见，并且难以区分及认证，这引起了各级政府的高度重视。2007年浙江省旅游局委托省旅游标准化技术委员会制定了浙江省《生态旅游区建设与服务规范》(DB33T634―2007)，并经浙江省质量技术监督局，成为国内第一个省级生态旅游地方标准; 今年6月1日，我国首个国家级别的生态旅游标准――《国家生态旅游示范区建设与运营规范》正式实施，这无疑给国内出于困惑中的生态旅游建设指明了发展方向与具体要求。

2、科学规划，坚持旅游开发与环境保护“双同时”原则。生态旅游不能简单的理解成边环保边开发旅游，它是旅游开发、项目规划、环境保护及城市建设的有机结合，将环境保护融入旅游景点建设规划中，作为前置条件及重点工程建设。在国家旅游局颁发的《旅游发展规划管理办法》第四条中，也明确规定了旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。无数的失败案例告诉我们“先开发、后治理”只会导致资源衰败，最终导致城市被迫转型。要通过科学规划，协调好各行业产业布局，平衡旅游相关产业发展，特别是要根据城市承载力和旅游接待量合理规划道路运输业和酒店宾馆业发展。

篇(6)

你们好。

我叫，今年岁，学历，个人工作经历介绍..........（此处省略55字），首先，我要感谢各位领导给我一次与其它同事公平竟争的机会，我竞聘的岗位是市规划发展科和市场开发科的科长。这两个科室都是我们到位的主要职能科室，与原来的规划与市场开发科相比，这两个科室的工作任务肯定更重、胆子也更沉，但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学，给各位领导作好助手、当好参谋，同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面：

一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业，对这个行业有比较清醒地认识，同时比较注重提高自己理论素养，大学里广泛涉猎各方面的知识，工作后也没有放弃学习，自己购买了大量的书籍，供闲暇时间阅读，平时也能通过互联网等积极学习其他知识，使自己的知识面得到扩展，理论水平得到稳固和提高，有了比较扎实的理论功底。

二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后，我一直在规划与市场开发科工作。两年来，在分管领导的指导和帮助下，工作水平有了较大的提高，积累了一些实际工作经验，对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份，被单位聘任为规划与市场开发科科长，这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二，但我相信，在各位领导的指导和帮助下，我能够胜任这两科的工作，做出与岗位相符合的工作实绩。

竞聘这两个岗位，对我来说是一次机会，但更多的是对自身能力的考验，在今后的工作中，我将更加努力的工作，不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。

规划发展方面：

1、尽快编制完成全县旅游“十一五”发展规划。根据舟山市海洋旅游“十一五”发展规划、嵊泗县国民经济和社会发展“十一五”规划、嵊泗列岛旅游产业发展规划等指导性文本，尽快编制出台嵊泗县海洋旅游发展“十一五”规划，在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。

2、充分利用旅游资源普查成果。在年，我们配合势力进行了全县旅游资源普查，普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果，

汇集开发价值较大的资源，建立旅游项目库，明确嵊泗将来的旅游发展方向和建设重点。

3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导，全面贯彻全县旅游产业发展规划，参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理，禁止随意开发建设，确保每个建设项目都有科学的规划为指导，并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。

4、积极申报a级景区。今年我参加了浙江省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班，从我县旅游区的建设情况看，基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位，接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设，随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。

5、优化结构，开发旅游产品。以休闲度假为突破口，贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略，大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。

6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划，旅游开发方面以自主开发为主，缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能，指导各旅游乡镇编制旅游发展规划，走科学发展之路。

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【摘要】科学发展观为旅游业的发展指出了一条光明之路，旅游产业落实科学发展观，就必须深度发掘旅游文化内涵，构筑旅游业发展新优势，实现旅游产业的全面协调可持续发展。本文以内蒙古希拉穆仁草原为例，对草原文化旅游资源现状以及存在的问题进行分析，对草原旅游业如何可持续发展提出了相应的对策及建议。

关键词 旅游业；草原文化；可持续发展

【作者简介】张晓娜，内蒙古财经大学资源与环境经济学院讲师，博士，研究方向：城乡规划。

近年来，随着内蒙古地区旅游业的发展，草原旅游已发展成为该地区的特色品牌。但由于内蒙古地区旅游业发展较晚，草原旅游的发展还存在诸多问题。因此，应根据不同的草原条件确立不同的市场定位，加强草原文化资源建设，深度发掘草原文化内涵，开发草原旅游产品，形成独具特色的草原品牌，实现草原旅游业的全面协调可持续发展。

一、内蒙古希拉穆仁草原旅游发展现状分析

希拉穆仁草原位于包头市达茂联合旗的东南部，是距离呼和浩特市最近的草原。这里草原辽阔，水草丰美，有着深厚的游牧民族尤其是蒙古族的文化气息。呼和浩特市作为的首府，是全区的政治、经济、文化中心，自古就为内蒙古草原民族的重要聚居地，旅游资源丰富，文物古迹众多，民族风情独特，历史文化底蕴深厚。春秋战国时期，呼和浩特地区就已成为我国北方民族生息繁衍之地和开发、创造草原文化的历史舞台，为今天希拉穆仁草原旅游业的发展提供了深厚的经济和文化基础。改革开放以来，呼和浩特旅游业有了长足的发展，已成为的旅游中心和游客集散地，而希拉穆仁草原已成为蜚声海内外的旅游避暑胜地。

自20 世纪90 年代以来，随着内蒙古旅游业的迅速发展，希拉穆仁草原从软、硬件方面全力打造草原文化品牌，以“天堂草原”为宣传主题，旅游业的食、住、行、游、购、娱等方面都得到了很大的改善，旅游接待基础设施得到加强，服务体系基本配套，旅游人数和收入持续增长，旅游业发展势头良好，旅游产品和特色旅游产品不断得到开发并已成型，再加上多方位的宣传促销，大大提高了“草原旅游”和“首府旅游”的影响力。但由于内蒙古旅游业发展得比较晚，希拉穆仁草原的旅游业尚处于起步阶段，还存在很多问题：一是开发不规范，尚属粗放型的开发；二是旅游形式陈旧单一，产品雷同，恶性竞争，旅游产品的开发生产呈弱散状态，尚无具有较强竞争力的旅游拳头产品；三是旅游发展规划、景区建设规划尚不够完善；四是草原文化与旅游融合度较低；五是旅游行业管理体制尚不完善等。这些问题的存在不利于提高希拉穆仁草原旅游品牌的知名度，不利于希拉穆仁草原旅游业的可持续发展。

因此，为实现希拉穆仁草原旅游业的可持续发展，必须深度挖掘希拉穆仁草原的文化内涵如少数民族文化、区域文化、历史文化以及饮食文化、服饰文化、文学艺术等等。应在统一的草原品牌下，根据不同的草原条件确立不同的市场定位，以多种形式进行开发，形成独具特色的草原品牌，实现草原旅游业的可持续发展。

二、草原文化旅游资源开发过程中存在的问题

（一） 旅游业发展起步较晚，开发草原文化资源有难度

内蒙古地区旅游业起步较晚，旅游开发建设的观念意识比较落后。在开发希拉穆仁草原旅游时必须注意旅游资源中的区域性和综合性特点。所谓区域性，就是在旅游开发规划中必须重视对本地旅游资源确实有研究的本土专家和真正了解本民族文化的专家的意见。而综合性则要求对旅游资源的开发有旅游、地理、文化、历史、经济、建筑、民俗、艺术、环保等多学科专家的协同工作。开发旅游并不是简单的粗放的开发，不能仅追求眼前的利益。要更新观念，提高意识，重视旅游业所具有的区域性和综合性的特点，实现可持续发展。

（二） 民族相互融合影响着蒙古族民俗文化的传承

截至2010 年，有2400 多万人口，其中汉族占80%，蒙古族不足20%。受到汉族文化的影响，少数民族尤其是蒙古族明显汉化，特别是居住在中心城市周边的蒙古族聚集区尤为明显。在内蒙古地区， 汉文化相当普及，蒙、汉、回、满等民族长期以民族大杂居的形式共同生活在一起，少数民族文化尤其是蒙古族文化已成为弱势文化。以呼和浩特为例，各民族间的相互影响以及融合已是普遍的社会现象，周边的蒙古族聚集区如希拉穆仁草原的蒙古族群众绝大多数已从游牧经济转变为农耕或农牧的经济生活，并有相当数量的人进入城市生活，仅有一小部分人仍生活在牧区中。正是这种生产生活方式的转变，使得很多蒙古族的传统风俗习惯开始发生变化。草原上的牧民虽然在一定程度上保持着传统的风俗习惯，但他们的生活习性已部分汉化。因此，在旅游开发中恢复原有的蒙古族民俗文化有较大的难度。

（三） 无形的精神文化多，有形的实体文化较少

中国北方草原民族创造的物质文明和精神文明建立在游牧经济基础之上，草原文化本身具有游牧文化的特点，这一特点决定草原文化中的物质文明部分必须适应游牧经济方式的要求。目前，草原文化旅游资源中的物质文明部分相对较少，规模也小。而且，有限的有形文化在历史的巨大变迁中也遭到了严重的破坏，保存至今的已相对较少。在希拉穆仁草原上遗留下来的游牧文化建筑物非常罕见，在旅游业起步阶段，由于粗放型的开发片面追求利益最大化，仅有的文化也遭到了不同程度的破坏。文化没有物质的附着，所以开发起来较为困难。

（四） 盲目招商引资，草原文化与旅游融合度较低

在希拉穆仁草原已经开发的旅游景区景点中，很多为招商引资项目，由于外来投资商对草原民族和草原文化了解较少，片面追求眼前经济利益，盲目开发建设，忽略了草原文化，使得草原文化与旅游融合度较低，大大冲淡了草原旅游品牌的特色，导致游客数量减少，不利于草原旅游业的可持续发展。

三、重视旅游文化资源建设，促进旅游可持续发展

要实现旅游产业利益的最大化和不断发展，关键在于开发利用各种文化资源，满足人们对旅游产品和服务中的文化需求，在深度挖掘旅游文化内涵的过程中，建立良性的产业内部运行机制和外部发展关系，提升产业质量，实现可持续发展。

（一） 坚持政府主导，全面发挥旅游产业功能

要形成“政府主导、市场主体、企业运作、全民参与”的产业发展态势。在旅游目的地，旅游投资经营者、游客、当地居民三者之间的利益交织在一起，只有政府才能协调好他们之间的现实矛盾，达到经济效益和社会文化效益的统一。政府管理部门要提高管理的专业化、科学化水平，摒弃短期行为，做先进文化的代表，引导当地旅游产业的健康持续发展，全面发挥旅游产业功能。

（二） 以科学发展观为指导，转变旅游发展观念

在希拉穆仁草原开发建设上，必须改变外延式扩张的、片面追求经济效益的粗放型发展观念，减少其对旅游目的地自然资源和社会文化资源造成破坏。旅游产业发展要坚持可持续发展，从数量型转向质量型和效益型，挖掘旅游文化内涵，提升产品附加价值，向深度发展。

（三） 分析希拉穆仁草原地区历史文脉，确定开发的方向和主题

利用北方游牧民族核心的草原文化创意，在分析希拉穆仁草原文脉的基础上确定文化的开发方向和主题格调，明确定位，围绕主题进行内容组织，进而通过旅游产品加以体现，不断丰富文化内涵，进行创造性的升级改造。其中，对希拉穆仁草原文化主题的感知和把握并经由旅游产品外显是关键，其本质在于对希拉穆仁草原文化资源进行概括、发掘、升华最终凝聚区域特色的个性化精神，然后通过物化、创新实现更深层次的整合，将文化内涵渗透、表现在旅游产品的各个层面，形成特色品牌，强化旅游吸引力。通过不同的文脉从而整合为统一于一体但又各具特色的草原文化品牌。不仅要打造品牌，还要提高其内涵，提高其知名度，管理和维护好草原文化品牌，充分提高品牌的附加值和服务的附加值，从而实现可持续发展。

（四） 加快旅游业专业人才培养，夯实旅游产业发展基础

要加强对旅游管理、旅游服务等方面高素质人才的培养，进一步规范旅游人才的管理和培训，提高旅游管理和服务的专业性，促进草原旅游文化的发展，提高希拉穆仁草原文化的品牌知名度，实现希拉穆仁草原旅游业的可持续发展。

四、结语

旅游产业是兼有经济、文化、社会和环境四大功能的产业，但一味追求经济效益忽视文化及其他功能的现象屡见不鲜，旅游资源的适度开发和永续利用要求提升产业素质，整合旅游文化资源，进行品牌运作。要在科学发展观指导下，研究精神文化，开发物质文化，打造制度文化和管理文化，推进教育文化，由政府以及与旅游产业有关各方参与，深度挖掘旅游文化内涵，积极实践，促使希拉穆仁草原旅游产业走向成熟和实现持续健康的发展。

参考文献

[1]谢春山.旅游文化——中国旅游业参与国际竞争成败的关键[J].北京第二外国语学院学报,2001,(3):29-30.

[2]孙克勤.世界旅游文化[M].北京:北京大学出版社,2007.