生态经济可持续发展精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇生态经济可持续发展范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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[关键词] 和静县 生态经理林 可持续发展

[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0109-01

最近几年，和静县委、县人民政府始终把生态建设放在全县工作大局中来谋划部署，立足推进“两个可持续发展”，提出了打造“生态之域”、建设“生态宜居”之城的生态建设理念，经过持之以恒的努力，生态文明理念深入人心，生态环境建设成效初步显现，巴音布鲁克、博斯腾湖流域生态环境综合治理加快推进，全县退耕还林4.55万亩，完成北山绿化1.46万亩、通道绿化294亩，县域生态环境持续改善，建设生态、保护生态已经成为和静县全县各族干部群众的共识。

1 生态经济林的特点和发展意义

1.1 生态经济林特点分析

首先，生态经济林可以显著提升当地的生态环境质量。生态经济林和一般的经济林有着明显的区别，但发展生态经济林最基本要求是要促进当地生态环境改善，提高生态环境质量，这与一般经济林建设的原则是基本相符的；其次，生态经济林多以果树为造林对象，生产出来的果品应该达到生态标准。进入新世纪以来，随着人们物质生活水平不断提升，消费者的食品安全意识越来越高，因此，积极发展有机水果和绿色水果已经成为为来发展趋势。因此，发展生态经济林，必须以培育绿色、无公害水果产品为本质目的，在提升地区生态效益的同时，还要保证农民群众经济效益提升，这样广大农民群众才能积极参与到生态经济林建设中；最后，生态经济林有利于地区实现可持续性的经营发展。在植树造林过程中，一些对立地条件要求较高的树种在生长过程中，随着立地条件逐渐降低，会影响到林木后期的生长，进而对林业健康可持续发展产生不利影响，因此，发展生态经济林出了要注重经济效益的同时，还要保证有利于林业产业生产和经营。

1.2 发展生态经济林的重要意义

发展生态经济林是指在特定的区域和地理条件下，用具有较好生态效益和经济效益的树种进行植树造林。在对这些树种进行选育和培育之后，在地区积极推广，将树种种植到各个地区。对于生态环境破坏比较严重的地区，在发展生态经济林过程中，必须结合当地的气候环境，选择最好的树种营造生态经济林，其对于改善生态环境和促进经济发展有着很大帮助。最近几年，和静县积极发展北山生态经济林，选择了适合本地区生长的核桃、毛桃、苹果、大果沙枣、杜梨、海棠果、山楂、红枣、枸杞等各类果树20余种，经过三年的努力，北山的面貌发生了巨大改变，30平方公里区域实现林网化，栽植片林1.46万亩、300万棵树，在全县各单位的精心管护下，树木成活率达到85%以上，生态林、防护林已展绿生枝，昔日的亘古荒原如今已经绿意盎然。北山公园的建成不仅大大提升了县城的外部形象、内涵品质，而且还极大的提升了当地群众的经济收入，社会经济水平显著提升，其是一项实实在在的惠民工程。

2 可持续发展的生态经济林发展对策分析

2.1 科学营林造林，做好管理工作

当前发展生态经济林一个显著的问题就是人们不懂如何营造生态经济林，树种选择不科学，不适合本地区生长，林木成活率低。因此，要想实现生态经济林可持续发展，需要通过聘请专业人员对造林地进行科学分析，确定合适的树种，对林木进行科学的经营，从而不断提高造林质量，此外，造林结束后还要做好造林地管理工作，通过采取科学手段，提高林木成活率。生态经济林还应该做好保护工作，禁止砍伐，只有这样才能切实保证生态经济林建设实现可持续发展。

2.2 强化资金支持，提高群众造林积极性

政府部门应该切实发挥好自身职能作用，强化对生态经济林的政策和资金支持。对于积极营造生态经济林的农户要给予一定额度的补贴，这样群众的造林积极行会显著提升。此外，还要加大资金投入用于生态经济林树种购买和日常管理，保证树种质量，让农民群众用科学的管理手段对林木进行管理，保证生产出来的农产品安全、无公害。通过发挥政府职能作用，让群众在营林造林中获得较高经济收入，提高地区群众的造林积极性。

2.3 建立完善的经济林保护奖惩措施

在积极发展生态经济林过程中，单独依靠政府部门的资金投入是远远不够的，并不能从本根上解决生态经济林发展过程中所面临的多种问题。这就需要从制度和政策方面对相关行为进行约束和规范。政府部门应该尽快建设关于生态经济林管理和保护的约束机制，对于存在破坏生态经济林的行为要严格按照规定进行惩处，要给予保护人员资金奖励，通过建设完善的奖惩制度，吸引更多农民群众参与到生态经济林建设保护工作中来。让社会大众更加关注整个地区的生态效益。通过完善政策和制度，让整个社会的生态效益得到切实保护，在全社会形成积极发展生态经济林的和谐氛围，这对于实现生态经济林可持续发展有着至关重要的作用。

结语

总之，随着居民对环境保护意识不断加强，实现林业可持续发展已经成为社会大众关注的热点问题，而积极发展生态经济林不仅有利于环境的保护，而且对提高人民经济收入，改善地区经济发展水平有着很大的助益，因此，发展生态经济林需要社会大众广泛参与，需要政府部门高度重视，从制度、政策、资金等角度出发，实现生态经济林可持续发展。

参考文献

[1]程晓建，黎章矩，戴文圣，喻卫武. 生态经济林与可持续发展[J]. 浙江林业科技. 2003（03）

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关键字：生态旅游 环境保护 可持续发展

一、引言

生态旅游经济系统是自然生态系统与社会经济系统并存的复合系统，自然生态系统为生态消费者提供生态旅游资源和生态环境，体现了人与自然的关系；社会经济系统体现了人与社会的关系。因此，生态旅游经济必须处理好人、自然与社会三者之间的关系。

当前西部地区经济欠发达，走可持续发展道路是该地区的重要出路。生态旅游是可持续发展的一种模式，是西部旅游开发的战略选择，以生态旅游带动经济发展，进而提高人们的生产生活水平是实现可持续发展的重要途径之一。由于地方特色存在旅游发展优势，很多地区把旅游作为支柱产业和龙头产业，以此带动整个地区经济快速发展。本文以恩施州为例分析走生态旅游经济可持续发展存在的问题及相关建议。

二、相关概念与理论

1、生态旅游

“生态旅游”概念最早是由世界自然保护联盟特别顾问谢贝洛斯・拉斯喀瑞于1983年首先提出的，他为生态旅游提出了两个要点：一是生态旅游的物件是自然景物；二是生态旅游的物件不应受到损害。国际生态旅游协会在1993年把生态旅游定义为具有保护自然环境和维系当地居民双重责任的旅游活动，强调保护自然生态环境。这里得出生态旅游研究的主要对象是生态旅游环境保护、旅游地居民的经济效益与社会可持续发展。

2、生态中心论与经济中心论

生态旅游中心论是以旅游资源和环境保护为主，维持生态系统的完整性与生物多样性。生态旅游中心论导致“不经济”的现象，不仅不能促进旅游地区居民的经济发展，而且生态环境在没有经济基础的条件下，也不能得到很好的保护。经济中心论产生的后果是经济“不生态”，把生态资源当成经济工具，进而做出超出生态环境的承载力的行为，最终导致环境恶化，成为不可持续经济。

三、恩施州生态旅游发展现状及资源特征

1、发展现状

恩施地处湖北省西南部，是土家族、苗族聚居的少数民族自治州，有丰富的民族文化，多种多样的地形地貌，属于老少边穷的武陵山经济协作区。近几年随着恩施铁路、高速、航空运输等交通设施越来越完善，推动了恩施旅游业的迅速发展，加快经济增长步伐。全国各地的旅游者进入恩施，为恩施的对外发展提供了机遇。恩施生态旅游发展现状主要表现为：

（1）自然景观旅游为主导

自然旅游景观主要是恩施大峡谷、利川腾龙洞、恩施龙鳞宫、巴东神农溪、清江闯滩、八百里清江画廊、巴东水布垭、恩施梭布垭石林以及咸丰坪坝营原始森林公园等，这些自然生态环境经过人工开发而形成自然生态景观供旅游者游览，以生态环境资源为主导的旅游是最能体现保护生态环境的迫切性。然而恩施州的生态旅游发展还不完善，由于旅游者的素质普遍不高，造成旅游垃圾不断污染自然生态环境，旅游管理者对这方面管理的条例不足，环境保护意识低，同时旅游地区管理成本高，生态旅游形成“不生态”的现象。

（2）以民俗文化为特色

近几年恩施民俗文化旅游快速发展，连续两年举行恩施生态旅游文化节，吸引了来自全国各地不同民族旅游者前来，通过这种特殊的教育形式学习民俗历史文化。正是少数民族特殊文化为恩施提供了旅游文化资源，给人们带来了新鲜感和好奇心。

（3）基础设施的落后

恩施地区长期受到交通瓶颈的制约，与相邻城市的连通性差，信息隔离，难以跟上全国发展的步伐。交通不便造成旅游业难发展，走不出大山，导致经济落后，人民的思想认识和生活水平也得不到提高。两路的开通为恩施交通带来了福音，旅游经济从此上升到新的台阶，旅游者不再为交通不便而担忧。

2、恩施旅游资源的特征

（1）旅游资源丰富而分散

恩施源于其独特的地形特征和民族特色，其旅游资源主要包括人文景观、山水景观、钟乳石洞、古桥古镇…，以及土家女儿会、摆手舞等丰富的民俗文化遗产。主要分布如图1所示：

上图中恩施旅游资源分布广而散，旅游景点之间不成系统，联系不紧密。这使旅游景点很难受到旅游部门的统一管理和控制，而且旅游者很难把旅游景点连成一体进行游览。恩施州每个县市都有各具特色的旅游景点，虽交通越来越便利，但由于距离相隔较远，仍让很多旅游者望而却步。

（2）良好的自然生态环境

良好的自然生态环境与恩施地区的特殊地理环境和气候有关，还有很多比较偏远的地区没有被开发出来，属于完全原生态的生态旅游环境。旅游资源没有被充分利用，所以自然生态环境与其他地方相比较仍然很完整。恩施生态旅游的良好环境能够推动生态旅游业的快速发展，生态环境作为生态旅游的承载体，它的恶化会导致生态旅游不能持续发展下去，倘若人类过度活动而超出环境承载力，最终只会加重环境的负担。

四、生态旅游经济发展的困境

1、生态旅游经济可持续发展的原则

（1）可持续发展原则

首先，以可持续发展为原则，即必须在保护环境的基础上，满足当代人享受旅游资源的同时，不损害后代人对生态旅游的需求。主要遵循三个原则：第一，必须以环境保护为主，以生态可持续发展带动经济发展。第二，能够满足当代人对生态旅游的需求，即实现公平性与大众化。第三，必须在不损坏生态旅游资源的同时为后代人创造更多资源，即平等性。

（2）生态经济原则

第一，以生态价值为核心的生态旅游可持续发展。生态价值的创造在可持续发展中被认为是抽象的人类劳动或一般无差别的人类劳动；是人类各种智力的、体力的、直接的、间接的劳动流转和凝结于生态系统中，与经济价值一样都是通过人类劳动创造的。

第二，遵循自然发展规律。自然生态系统具有自身的发展规律，破坏了自然发展规律会导致扭曲发展，人类生活的环境不再适宜人类居住，可持续利用资源减少。

2、生态旅游可持续发展存在的制约

（1）经济落后，资金不足

经济落后地区把旅游业作为提升经济水平的主要手段，忽视了生态系统与社会经济系统的和谐统一性，单方面考虑经济上升不能实现可持续发展，所以经济落后、资金不足导致生态旅游经济可持续发展难以维持，与人们的预期背道而驰。

（2）缺乏环保意识

由于旅游者和旅游地居民的环保意识普遍较差，生态旅游环境得不到合适保护。虽然旅游地每隔一段距离设有垃圾桶，但垃圾没有得到及时清理，导致旅游人员把垃圾被随意乱扔在旅游地内。同时，旅游者把旅游地点当成公共场所的心理而对旅游地区的生态环境不管不顾，且旅游场所大都在偏远地区或少数民族地区，生态系统属于原生态，被破坏程度相对较低，也导致旅游者认为环境承载力还很强，无意识间毁坏了生态。所以，公民生态环保意识的缺乏会阻碍生态旅游经济可持续发展。

（3）高价门票的阻碍

旅游业作为服务型产业，本着为人们提供服务的主导思想，应该考虑大多数人都能够享受旅游资源。然而高价门票却把一部分人阻挡在旅游门外，旅游资源只为少数人提供的现象成为阻碍旅游业可持续发展的因素。现在很多旅游区因开发花费大量成本而通过高价票来实现成本的快速回收，虽然通过这种方法一方面减少了游客的数量，也减少了环境的破坏力度，但并没有带来生态旅游业的可持续发展，反而使旅游业走向瓶颈。

3、政策建议

（1）建立完善的旅游制度

近年来大部分旅游资源已回归国家管理，旅游资源的开发与旅游区有条件制定合理与完善的规章制度，旅游资源局通过对旅游资源的开发实行开发前的调查、合理性、后期维护等措施，然后制定旅游点的行为规定，实行分区管理，从生态脆弱地区向外延层层递进，对生态脆弱地区加大保护力度，并作出规定只能在生态旅游区的外延进行参观。

（2）处理好环境保护与经济发展之间的关系

经济处于发展时期的民族地区，经济发展被列为首要任务，生态环境变成为经济发展服务的牺牲品，阻碍了生态旅游的可持续性。处理好经济发展与环境保护之间的协调关系，以保护为基础，发展为目的。

（3）生态旅游向大众化、产业化发展

旅游资源向大众化、产业化发展，必须降低旅游点的进入门槛，减少门票价，形成全民旅游，进而带动全民参与生态环境保护。生态旅游实现产业化是在生态环境得到保护的同时经济大力发展，以生态旅游带动地方经济，促进恩施州生态旅游可持续发展。

参考文献：

[1] 王松霈.生态经济学为可持续发展提供理论基础[J].中国社会科学报，2010（11）.

[2] 王传栋.生态经济学[M].山东人民出版社，1986.

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目前，随着形势的变化，人口增长与生态环境恶化的矛盾日益凸显，要使农业经济可持续发展，发展生态农业意义重大。本文阐述了生态农业在农业经济可持续发展中的作用与意义，并提出发展生态农业的相关措施，以供参考。

关键词：

生态农业；农业经济；可持续发展

现阶段，人们对农业的发展愈加重视，生态农业经济的发展已势在必行，如何走出一条具有自己特色的农业发展道路，进一步促进我国生态农业可持续的发展，是摆在每个农业工作者面前的重要任务。

1生态农业在促进农村经济可持续发展中的作用

1.1生态农业建设可调节生态环境与人口增长矛盾

随着我国进入工业化以来，持续不断的人口增长以及人与生态环境之间日益显著的矛盾，自然资源逐步减少，使我国农业经济的可持续发展受到较大影响与制约。因此应该转变农业发展方式，改变农业经济结构，发展生态农业调节生态环境与人口增长的矛盾。

1.2生态农业建设可促进生态与经济的协调发展

生态农业的建设，对农业可再生资源合理开发利用，可对环境进行保护及提高资源有效利用，同时将两者有机结合起来，可促进生态保护与经济效益的协调发展。

1.3建设农业生态文明是建设我国生态文明的重要基础

社会主义文明建设体系基础性内容是生态文明的建设，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，使经济社会发展与环境状况同步协调发展，摒弃传统的高消耗，重污染与低效益的生产模式，坚持走可持续发展道路。从发展的角度上看，大力提倡生态文明建设，是大势所趋，是持续发展的必经之路，同时也是必然选择。

2发展生态农业的重要性及意义

2.1是建设具有中国特色现代农业的一条根本途径

生态农业要本着国情为出发点，遵照生态学原理，运用现代科学技术手段与方法实行农业生产，无疑会使农业生产水平及可持续发展的能力大幅度地提高，并加速农业发展战略转移，使农业现代化的发展进程进一步加快。

2.2生态农业的发展关乎人类健康及绿色食品的保障

由于我国农业生产活动中大量使用化肥及农药，破坏了自然界原有的生态平衡。发展生态农业则可充分发挥动物、植物及微生物与人类的相互作用，采用物种或品种轮换的种植方法，并利用天敌防治害虫，从而减少化肥与农药使用量，生产出绿色无污染产品，因此生态农业可以保护自然资源，促进生态良性循环，为农业经济发展创造较好的生态环境。

2.3生态农业的发展使农业生产的综合效益得以提升

发展生态农业，可大大提升经济效益。由于生态农业，不但可对自然资源合理利用与保护及增值作用，还能加速物质循环及能量转化，有显著的生态效益，与此同时，还能为社会创造品种多样化的质优农产品，可以确保人们对农产品日渐增长的扩大需求。因此，生态农业的发展，可促进国民经济健康发展，应大力提倡。

3发展生态农业相关措施

3.1创建适应我国生态农业发展的新机制

俗话说，“没有规矩不成方圆”，想要做好任何事情，必须有相关规章与制度。因此要完善相关法律法规，并建立新型农业发展机制，同时，在生态农业发展上，要加大资金投入，以及必要的技术保障支持，并以发展生态农业的实际需求出发，所建立的管理及监督办法与标准，应与生态农业发展相适应；积极调动全社会参与生态农业建设，制定及建立完善的生态农业发展规划与多元化建设机制；与此同时，还要为生态农业的发展，提供完善的法律保障及法律法规。

3.2建立生态农业技术保障体系

对生态农业发展方面的相关问题，要组织专家进行认真研讨，并制定各种生态农业管理认证技术，产品认证体系，还有就是评价指标规范，物种改良及品种培育等相关技术，不断提出新方法及新思路，同时，要给予足够的生产及管理方面的技术支持，只有这样，才能使生态农业与今后的农业生产发展相适应。

3.3制定政策，强化服务

生态农业的普及和发展，离不开政府的支持。当前我国在生态农业保障体系中取得了一些发展，但仍需深入实施，政策方面还需要不断完善。另外，服务体系的建立也要进一步落实，政府应转变职能加大对有关生态农业的投入，建立各种生态农业服务体系，以稳定农业服务人员，提升社会化服务水平。

4小结

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关键词 生态经济 可持续发展 限制因子 安徽省

安徽作为华东六省市之一，是临江近海的内陆省份，其气候适宜、降雨充沛，地形多样、土壤肥沃，自然资源、社会资源优质丰富，紧靠以上海为中心的长江三角洲经济区，具有独特的区位优势。生态省建设几年以来，安徽省经济、社会和生态环境在总体上是比较协调的。经研究分析，安徽生态经济建设几年来发展态势良好，受个别年份影响（1997年亚洲金融风暴、1998年长江流域特大洪涝灾害），呈现出轻微波动，但在总体上是可持续发展的。

根据《安徽省21世纪议程行动计划》和《安徽省国民经济和社会发展"十五"计划及2010年远景规划》所确定的经济发展目标，2005年国内生产总值达到4600亿元（按2000年价格计算），年均递增8.5%左右；2010年，全省国内生产总值在1995年基础上实现翻两番，年均增长11.5%，人均国内生产总值赶超全国平均水平，综合省力跨入全国先进行列。经分析，要在经济稳定、快速、健康发展的基础上，实现更高层次的可持续发展，必须注意辩识各类限制因子。

1 自然资源限制因子

安徽耕地资源数量有限，全省人均耕地面积呈现大幅度的下降趋势，已由1990年的0.077hm2[1]下降到2003年的0.064hm2[2]，低于中国最低人均耕地警戒线0.067 hm2的水平[3]。加之工业"三废"污染和农用化学物的滥用，耕地的质量也不容乐观。

受人类经济活动的影响，天然植被破坏严重，森林覆盖率也低于一些省份，森林总量尚丰富，但人均拥有量仅相当于全国的一半，南多北少；安徽矿产资源蕴藏量丰富，但人均矿产资源偏低；全省水资源总量高，但由于人口密度大，耕地利用率高，平均每人和每亩耕地占有的径流量反而低于全国平均水平。水资源分布不平衡，与人口和耕地的分布很不相应。

伴随安徽经济的迅速发展，必须高度重视解决经济发展与自然资源日益尖锐的矛盾。

2 环境限制因子

安徽总体环境质量比2000年有所好转，但情形不容乐观，表1和表2给出了几项对比。目前主要的环境问题是地表水有机污染严重，且呈现蔓延趋势；城市环境问题比较突出，城市环境基础设施薄弱，环境综合整治有待进一步加强；结构性污染仍然严重，工业污染源达标排放是低水平的，污染物排放总量仍很大；农村环境保护工作十分薄弱。局部地区生态破坏与农村环境污染呈加重趋势，水土流失未能得到有效遏制，生态环境保护工作亟待加强；环保机构和能力与繁重的任务不相适应，部分市、县还没有成立环保机构；环境保护基础工作和能力建设须进一步加强。

表1 安徽省2003年与2000年废水及主要污染物排放状况对比

Table 1 The Comparison of Discharge of Waste Water and Main Pollutions in Anhui in 2003 and 2000

资料来源：2000年、2003年《安徽省环境状况公报》。

表2 安徽省2003年与2000年废气及污染物排放状况对比

Table 2 The Comparison of Discharge of Waste Gas and Pollutions in Anhui in 2003 and 2000

资料来源：2000年、2003年《安徽省环境状况公报》。

伴随着安徽工业和人民生活的高速发展，工业废气、SO2和生活COD等环境污染物的排放量也将迅速增长。

与经济和社会目标相适应，2005年和2010年安徽省的环境质量应比目前有较大改善：

(1) 2005年环境质量目标

全省主要水域水环境质量有所改善，长江干流水质保持Ⅲ类水质标准，淮河流域按水环境功能区达标，巢湖水体和主要支流水质明显改善，高锰酸盐指数达到和接近地表水Ⅲ类标准，水质恶化趋势得到控制。

工业废水处理率达到80%；城市污水处理率达到20%，城市污水再生利用率达到处理量的10%。工业固体废物综合利用率达45%；主要有害废物的无害化处理率达到10%。城市垃圾回收和综合利用率达到40%以上。使我省主要城市的大气环境质量有所改善，机动车辆排放有害气体总量基本保持在"九五"期末的水平。对污染负荷占65%以上的重点污染源实施在线监控。

(2) 2010年环境质量目标

力争全省饮用水源水质全部达标。城市污水处理率达到40%，城市污水再生利用率达到30%。城市要建立符合环境要求的生活垃圾填埋或焚烧厂，使生活垃圾得到安全处置。初步实现全省生态环境良性循环，城乡环境清洁、优美、安静，经济、社会与环境协调发展。

按2003年安徽省环保投入占GDP0.1462%的比例投资，要达到2005年和2010年的环境目标，有较大的资金缺口。为此，必须从现在起提高全省环保投入占GDP比例，加强环境治理力度。否则，将花费更大的财力、物力，甚至会导致经济的衰退。

3 经济限制因子

经济是可持续发展战略实现的一个重要手段，为可持续发展提供物质上的保证。经济发达可以为科研单位提供充足的资金，用于科技的发展，为资源环境的合理利用提供技术支持。经济发展落后说明人民的生活水平低下，生产方式落后对环境资源的粗放型依赖也就越大，对资源环境的破坏就越大，会进一步影响经济的发展，生活水平的提高，从而形成恶性循环。

与全国的其它省份相比，无论是国内生产总值还是财政收入都处于全国的下游水平，2004年安徽的GDP占全国的5.9%，如果按经济密度算还会更低，财政收入占5.8%，综合经济实力不强制约了安徽各项事业的发展，特别是高新技术产业的发展。

2001~2003年，安徽GDP三年年均增长仅为8.91%，低于"九五"期间平均水平1.5个百分点；二产占GDP比重也不高；万元GDP能耗居高不下。全省每年因自然灾害、地质灾害、污染事故造成的损失占当年GDP比重已超过10%[4]。

第三产业存在诸多问题也制约了经济发展。总量不足，比重过低；社会化程度较低，部分行业的市场准入限制多；部分行业缺乏自我发展活力，仍是"大而全"、"小而全"，机关、企事业单位、高等院校等后勤服务社会化改革慢；对外开放程度不高，竞争力弱，外商投资第三产业仅占总投资的2.3%[5]。城镇化水平低、农村人口比重高，是第三产业发展的另一个重要制约因素。

要实现全面的持续发展，就要保证安徽经济的高速发展，必须更加重视解决经济发展的各项矛盾。

4 社会限制因子

(1) 义务教育还需要进一步巩固和加强，高中阶段教育的"瓶颈"制约尚未解除，高等教育仍要规模扩张和质量提升，职业教育和成人教育还需加快发展，教育服务于经济社会发展的能力需要进一步提高。

(2) 公共卫生建设和应急机制还不够完善，重大传染病防治工作还比较薄弱，农村卫生发展严重滞后，卫生人才缺乏，执法监督不力，城乡群众看病难、看病贵的问题还未切实解决。

(3) 农村和贫困地区的基础教育、基本卫生医疗和公共文体设施的条件十分落后和缺乏，形成了城乡和区域社会发展极不平衡的格局。

(4) 社会事业管理体制、运行机制的改革滞后于经济体制的改革，抑制了社会发展本身的活力和动力，非公共服务领域社会事业改革缓慢，文化、旅游等社会发展领域产业化进程不快，发展环境还需优化，创新手段缺乏。

(5) 就业形势十分严峻

安徽劳动力资源丰富。由于第三次生育高峰时期出生的人口逐步进入劳动年龄，劳动力资源再次进入高峰期。现有三股压力促进城镇失业人数上升，城镇就业压力增大。一是随着近几年国企改革、改组、改造和经济结构调整，大量下岗失业人员走向社会；二是近几年扩招的大学生将陆续毕业，面临就业；三是大量农村剩余劳动力向城镇转移，走出农村、走向城市寻找工作机会。另一原因是，近年来就业弹性一直下降，就业弹性系数由"八五"期间的0.19下降到"九五"期间的0.14[5]，新增就业岗位远远不够满足新增劳动力和下岗就业的需要。安徽省情决定着劳动供大于求的局面不会在短期内有根本的改变，结构调整与就业难的压力将长期存在。

以上各项制约了社会发展，从而影响安徽的经济和人民生活水平的提高，最终影响着安徽的可持续发展。

通过辩识，上述四类限制因子制约着安徽发展，极大地阻碍了全省生态经济的建设与发展，最终势必影响安徽的可持续发展战略，我们应加以重视。

参考文献

[1] 安徽省统计局编.安徽统计年鉴-1991.-北京:中国统计出版社

[2] 安徽省统计局编.安徽统计年鉴(1996~2004).-北京:中国统计出版社

[3] 封新林,方一平.合肥市农用土地资源动态模型预测.乡镇经济,2004, (12):18~19

[4] 盛绍学.浅谈气象部门在安徽省生态环境监测和应用服务中的作用

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关键词：可持续发展；生态化；农业经济

近年来，我国开始普遍重视农业、农村以及农民，出台一系列有利政策促进农业发展。农业经济显著提升，进一步改善了农村生活环境，且提升了农民的收入及生活水平。不过在农业经济快速发展的背后，也存在一些问题亟需解决：“农民人口数量持续增长和农业生态环境进一步恶化。”从短期发展角度来看，农业生产所需的生产资源可被看成可再生资源，不过长期来看，有限的耕地资源和水资源在受到污染以后很难在短时间内得到恢复，劳动力逐渐从农村向城市转移，老弱病残等留守人员将无法承担农业经济发展的“重任”。所以，想要使目前状况得到彻底改变，需要保证农业经济发展模式从根本上得以转变，大力发展生态农业，建立可持续农业生产体系，进一步提高资源利用率，改善农村生态环境。

1生态农业的特点

首先，作为一种开放型的农业发展模式，生态农业的稳定性也在开放过程中得到体现。所以，生态农业不仅是对传统农业生产模式的改变，更是要通过开放性的生产技术体系来代替以往封闭式的装填。在这一过程中将会挖掘出农业本身的内在潜力，同时还能够最大限度的利用国土资源以及其他类型的农业资源，这些可利用的资源将呈现出稳定性和连续性的特点，从而能够使农业生态系统得到进一步优化，使社会和自然的承受能力得到有效提升。其次，对于生态农业来说，优化农业产出结构和提高农业生态系统总体效益是其发展的重中之重。主要原因在于自然规律是农业生态发展的基础，同时在这一前提下合理利用和优化生物、信息、土地、技术以及空间等资源，并使农业有机结合其他产业，使农业生产的经济、生态和社会效益得到最大限度的体现。另外，在生态农业发展过程中，还需要将新技术、新方法广泛应用于农业生产中，在农业生产中，将生物能源和太阳能作为基础性能源，能够使农业生产实现良性循环。再次，作为一个有机系统，生态农业系统呈现出协调性、综合性以及整体性的特点。所以，生态农业的发展需要全面考量各种人力资源、社会资源和自然资源，在综合分析三类资源的基础上构建起具有较高生产效率的农业生产结构，从而便于最大限度的利用农业生产要素和农业生产资源，使农业产品的产量得到提高，使产品质量得到保障,这样就能够使环境系统与农业生产系统之间形成可持续的发展模式。。

2可持续发展视角下发展生态农业经济存在的问题

2.1体制和意识形态上的约束。良好的体制环境是农业经济发展的基础保障，不过我国目前实施的经济体制在一定程度上制约了农业经济的发展，主要表现在微观层面和宏观层面两个方面，对于前者而言，我国不断推进的农业机械化程度逐渐显露出传统家庭联产承包经营的体制性缺陷，这种经营模式对于提高农业劳动生产率产生了不利影响，同时还对优化资源配置造成一定影响，阻碍了农业经济的增长；对于后者而言，目前依然存在城乡二元经济的社会体制，整个社会在逐渐重视“三农”问题的同时，也存在一些不公平的待遇，从而导致实践领域的行为在一定程度上影响农业经济的可持续发展。2.2科学技术及成果转化的限制。随着我国农业的快速发展，通过增加资源投入和劳动力获得产出的传统方法无法使农业经济实现可持续发展。这种情况下需要对生产方式进行转变，使其转到技术促发展的道路上。不过我国农业生产技术目前的发展比较缓慢，缺乏充足的科研经费和人力资源，具有较低的成果转化率，农业经济不明朗的发展前景使农业科技人才大量流失。2.3缺乏人力和物力资本。人力和物力资本是农业经济发展的基本保障，但是在我国大部分农村地区，在建设生态农业过程中缺少上述两类资源。物力资本的匮乏主要体现在缺乏充足的资金供给来推动生态农业经济增长，从而导致生态农业缺乏充足的后劲。尽管我国农业发展得到了国家政策的支持，但是仅有小部分的资金流向农村；在生态经济发展中，人力资源也是不可缺少的要素，不过我国落后的农村教育使大学生群体不愿意留守农村，农村人力资本具有极低的积累效果，严重的阻碍了生态农业经济的增长。

3可持续发展视角下生态农业经济的发展路径

我国将长期保持农业大国的地位不变，这主要取决于我国的基本国情。所以，农业经济的发展不仅与社会的稳定息息相关，而且与国民经济的整体进步紧密相连。我们只有不断创新农业经济增长方式，才能够确保发展模式具有科学性和高效性。经过三十年的改革开放，我国在一定程度上推动了农业生产力的进步，不过其发展规模和水平仍然比较落后，阻碍了我国经济社会的可持续发展。3.1大力发展和优化农村地区环保产业。环保产业的建设和发展在农村地区具有相当有利的条件。通过大力发展环保产业，能够使农村地区其他产业的进步得到有效带动，同时在环保产业发展过程中，长期与外部生态环境建立良好关系。这种情况下，不仅能够使生态环境得到有效控制和改善，而且能够使环保产品和高附加值的农产品实现开发和销售，促进生态农业的可持续发展。但是在发展过程中，还需要节约资源，保护农村环境。3.2不断提升农业生态系统的生产力。想要使农业经济实现可持续发展目标，发展生态农业是重要途径。所以，需要充分认识生态学规律和自然规律，对生态农业发展的规则认真遵循，进一步提高农业生态系统的生产力。在生态农业发展过程中，采取因地制宜的方式调控和优化农业生态系统及其结构，确保资源的有效循环，保证能量的合理流动，并根据环境的承载能力合理安排农业生产和经济活动，促进生态农业的可持续发展。3.3发展生态能源型农业经济模式。在人类的发展历程中，现代农业起到了积极的推动作用，但也暴露出了许多弊端。因此，在生态农业发展中，要使现代工业产品的生产有效减少，使化工产品在生态农业生产中的应用程度进一步降低，通过大力推广应用现代农业技术，确保农业生产和组织行为在生态农业系统自我调节的基础上顺利完成，以此达到农业经济发展良性循环的目的。农村可以通过发展太阳能、生物能等生态能源，使石油化工产品的投入大幅降低，深入挖掘生态农业系统的潜力，使农业经济可持续发展能力得到增强。3.4完善农业社会服务体系。相关的优惠政策和法制体系建设是促进农业经济可持续发展的重要保障。政府部门要通过多种渠道支持农业投资和贷款，对生态农产品市场加大保护力度，鼓励农产品外销，并在部分农村地区建立集中经营试点，使集约型农业经济范围不断扩大，对生态农业技术进行广泛推广。另外对水利设施加强维护，对乱采乱垦行为进行治理，对假冒伪劣生态农产品严厉打击，从而确保形成一个良好的生态农业发展环境。

4结束语

综上所述，在国民经济发展和社会进步过程中，农业经济起着极其重要的作用。我国要对生态农业经济积极探索实践，对生态环境的污染现状最大限度的控制和改善，使农业的可持续发展资源得到充分利用，努力解决农业发展中遇到的问题，实现农业经济的可持续发展。

参考文献：

［1］谢美娥，谷树忠.新时期中国农业可持续发展的目标定位与基本思路［J］.中国农业资源与区划，2013，7（6）：124.

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关键词：生态足迹；区域经济；可持续发展

一、生态足迹和生态足迹计算模型的概念

（一）生态足迹的原理

生态足迹（ecological footprinting）指的是一种计算方法，这个概念最早是在1992年初，被加拿大哥伦比亚大学的一名教授所提出。在生态足迹被提出以后，由于它的计算方法较为准确、简单，所以很快在各个国家发展开来，成为重要的衡量各国家生态的平衡的一种极为有效的方法。在多次运用此概念以后，生态足迹显现了更加明显的可操作性，这种计算方法可以用来计算六类土地，它所计算的这些土地都被划分在生产生态的土地类型中，主要指的是：草地、林地、化石燃料、耕地、建筑用地、水域等等。不同的用地计算方法因而结果也就不一样，例如：林产品消费折算的就是林地面积通过农产品消费折算出耕地面积，根据动物产品消费折算出草地面积，根据煤、石油、天然气等消费折算出化石燃料用地，根据消耗的电力和热力折算出所消费的建筑用地。由于每一种土地都有其不同的用途，可以通过这些不同的土地资源的分类进行计算，假设每一种土地的功能都存在相互排斥的情况，通过对某种单一土地功能的研究分析，可以得知人类对与这种功能的土地的依赖性，和大自然对其的需求。

（二）生态足迹的计算模型

想要进行生态足迹的计算主要有三种类型：生态赤字和生态盈余、生态承载力、生态足迹。

1. 生态赤字和生态盈余的计算方法

生态赤字和生态盈余指的是将生态承载力和生态足迹做以精确的对比，如果在对比之后发现生态足迹小于生态承载力，则证明这种情况属于生态盈余，但如果生态生态承载力小于生态足迹则证明这种情况属于生态赤字，计算生态足迹的公式如下：

ED=EC-EF=N×（ec-ef）

这个运算法则当中，每个字母都代表着不同的涵义，ef所表示的是每个人所占用的生态足迹，ec表示的是每个人所能承受的生态承载量，ef和ec的计算单位是（hm2），N所表示的是人口数量，ED表示人均生态盈余数目，在这个平计算公式当中，如果0

2. 生态承载力计算公式

EC=N・ec

生态承载力指的是一个固定的区域内。自然资源可以提供给人类的所有需求，例如水、土地资源等，将这些的综合算出一个数值就可以代表生态承载力。在上述的这个生态承载力的计算公式当中，N表示人口数量，EC所表示的是在固定范围内，所有生态承载力的的总和，其单位是（hm2）。

3. 生态足迹的计算法则

生态足迹主要是针对六大类生产、生活用的土地面积，这其中包括草地、森林、水域、耕地、建筑用地以及化石燃料用地这六大类，计算这六大类土地要采用加权平均数的办法：

EF=N・ef

这个公式还要同时满足ef=N・∑（rici/pi）这个公式，在这个公式当中，EF所表示的是生态足迹的总量，如上面的计算一样，生态的足迹的表示单位依然是（hm2），N依然用来代表人口的数量，i表示的是被消耗的物品以及投入的种类，pi指的是如果在不停地进行i类物品的消耗，所需要的全球范围内的平均生产能力；ri指的是在整个生态足迹计算的过程中所显现的均衡因子。在进行生态足迹的计算时，由于不同的土地单位面积下的生产能力是不一样的，甚至有个别土地的生物生产能力差距极大，所以在这种巨大的差异下要想使得计算结果能具有一定的准确性和可比较性，就一定需要将生产生物面积进行统一的转化。

二、可持续发展的指标

区域经济的发展能否一直保持下去，这要取决于区域经济与环境是否能够很好的融合在一起，自然资源作为区域经济可持续发展的基础，对环境有着很重要的影响。想要维持一种最佳的状态就必须找到生态系统与区域经济之间存在的一个微妙的平衡点，所谓生态足迹指的是人类对自然资源的一种开发足迹的测算，这种测算方式是对于区域经济可持续发展能力的一种有效衡量工具。最近几年关于生态足迹和区域经济可持续发展这个问题，越来越受到了专家和学者的高度关注，根据笔者的实际走访和调查，发现越来越多的地域出现了不同程度的生态赤字，随着环境的恶化，更多的经济发展受到了不良的影响。

三、基于生态足迹的区域经济可持续发展的结论与政策

本文在前半部分简单介绍了，可持续发展能力以及生态足迹的计算方法，在我国想要通过生态足迹保证区域经济的可持续发展，就必须要做到尽量减小东西部地区在持续发展之中所存在的不平衡差距，根据具体的实际情况提出了一下几点建议。

（一）合理利用土地资源，提高生态足迹的多样性指数

对于整个生态系统这个大的环境而言，生态足迹的多样性指数有着举足轻重的作用，多样性指数越高就越表示在这个限定区域内，经济可持续发展的可能性越强。我国于2009年，曾对各省的生态足迹多样性指数进行了测算，通过计算得出，我国大部分都是环境成分较为脆弱的土地，这些土地分布较为集中，主要都用于放牧、耕植还有开发能源，大量资料显示几乎每个省的生态多样性指数都不高，这些土地的使用力度并不够，导致了很大一部分都有明显的土地生产力下降的趋势。对上述计算方案中提到的六大类生物生产土地的利用程度，要进行严格控制，对农业较为发达的省份，要出台相关的政策，通过退耕还林等方式减少土地的过分使用。在我国西部，例如、青海等地要适度的减少放牧，以此来减少对草原过度利用后出现的荒芜现象。国家有权利利用职能，并将权利下放到各级政府机关，用经济手段等方式进行宏观调控，从而达到合理利用土地的目的，相关部门制定的措施，一定要因地制宜、因时制宜，充分发挥政府的各项职责，努力提高生态足迹的多样性指标。

（二）落实国家政策，转变经济增长方式

我国在五中全会上曾提出了“建立节约型社会，共创社会友好氛围”，在这一政策提出的最初几年里，确实在经济可持续发展方面有了一定的改善，但是我国在经济增长方式上依然没有可持续发展可谈，几乎全都属于严重污染的粗放型经济，所以要想实现我国区域经济可持续发展，就必须保证自然生态环境的良好，严格控制当前我国的人口数量，通过政府干预等方法，对基于生态足迹的区域经济可持续发展，进行法律、经济、等综合治理，把节约能源和提高能源利用率，作为保证经济可持续发展的首要目标，通过最少的能源消耗，达到最大的社会效益和最大的经济收益，以此来达成“建立节约型社会，共创社会友好氛围”这一要求。

（三）发展生态经济，提高科技水平

某地要想发展生态经济，需要基于该地的生态承载力来进行资源的利用，但这种方式只能持续维护生态经济的发展，并不能做到大力发展生态经济，所以在这方面，我国要依赖于当前的先进科学技术，通过科技来提高资源的利用率，坚持绿色经济，促进人与自然关系的和谐发展。这样可以一改传统的粗放型经济增长模式，加快科研脚步，建立企业的可持续发展目标。

四、结语

综上所述，想要促进区域经济可持续发展，就必须重视生态足迹，对落后区域给予经济、政策上的政策，通过生态足迹、生态承载力和生态赤字和生态盈余的计算方式对区域经济可持续发展进行预估。虽然就目前而言，基于生态足迹的区域经济可持续发展，还存在着一定问题，但相信通过相关部门和国家政策的支持，以及每个人的努力，在区域经济建设以及生态发展方面都会取得很大的成就。

参考文献：

[1]彭利民，贾永飞，邵波，等.基于生态足迹模型的山东半岛区域可持续发展研究[J].生态经济，2011（05）.

[2]郭惠丽.基于生态足迹和物质流分析的长海县可持续发展评价[D].青岛大学，2011.

[3]刘斌，林益光.基于生态足迹的区域经济可持续发展研究――以河北省廊坊市为例[J].卷宗，2012（07）.

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关键词：鄂尔多斯 煤炭经济 生态环境 可持续发展

一、鄂尔多斯经济发展与环境的现状

（一）经济实力优势

鄂尔多斯市作为资源密集地区之一，既是能源生产量不断增加的城市，也是能源消耗量不断增加的城市。近几年来，鄂尔多斯市的经济发展取得了骄人的成绩，全市上下紧紧抓住国家重化工基地建设的机会，深入贯彻科学发展观，大力发展煤炭、电力、化工等能源产业以及循环产业，着力打造国家重化工基地，形成具有优势的产业群。

中央根据资源环境承载能力和发展潜力，对内蒙古的生态功能定位是限制开发。在“十二五”期间，“五加一”的能源开发总体格局中，鄂尔多斯盆地是其中重要的组成部分，这对处在转型中的鄂尔多斯地区既是机遇又是挑战，使得“如何承接和科学发展煤炭产业，同时处理好经济发展与环境保护关系”这一问题提升到了要求更高的阶段。

“十一五”期间，鄂尔多斯市坚持工业主导战略，大力调整经济结构、转变发展方式，构筑起了多元发展、多极支撑的产业体系，攻克难关，努力实现经济转型，打造新的经济增长点，始终保持经济平稳发展。截止到“十一五”最后一年，即2010年，鄂尔多斯市GDP突破了2000亿大关，达到了2643.2亿元，比上一年增长19.2%，人均GDP上升到20800美元;其中第二产业增加值1591.5，增长率为22.1%，在总体经济中第二产业发展快，对GDP的贡献率是68.7%。

（二）生态环境劣势

鄂尔多斯市生态环境比较脆弱，短时期内大力发展重化工产业所获得的GDP的高速增长必定会对生态环境造成危害。尽管关于“日益恶化的生态环境对于环境的发展是否造成约束”这一问题国内外学者见仁见智，但不可否认的是生态环境恶化的现象确实存在，而且经济大规模的发展会使这一现象更加严重。可以感受到的后果是，虽然数据显示政府和企业在这方面所做的投入不断加大，但环境每况愈下，沙尘暴在森林覆盖率和绿化覆盖率不断增加的情况下越来越频繁地光顾这个城市。

2010年鄂尔多斯对水利、环境和公共设施管理业的投入是160.40亿元，比2009年增长4.6%，占GDP的6.1%。自治区人民政府下达鄂尔多斯市“十一五”期间的主要污染物减排任务是：到2010年，二氧化硫排放量下降35.27%，控制在20.1万吨以内，主要污染物化学需氧量排放量下降11.66%，控制在2.5万吨以内(引用《鄂尔多斯市人民政府关于下达十一五期间各旗区主要污染物减排任务的通知》)。到2010年底，鄂尔多斯全部圆满完成了自治区下达的污染物减排任务。

但是，停止经济的发展以维护生态环境也绝非明智之举，经济和生态环境的问题说到底就是可持续发展的问题。鄂尔多斯市如何实现经济和生态环境的绿色可持续发展任重而道远。

（三）煤炭产业发展瓶颈

从2005年开始，鄂尔多斯市开始调整能源企业产业结构，进行煤矿产业的整合与重组，采矿与开采行业逐步走上了正规化、机械化的道路。这样一来，耗能大、环境污染排放量大的小煤矿和煤炭企业倒闭了，但煤炭的产量却不断提高，供应能力得到了极大的提高。虽然在产业转型和升级的过程中引进了新能源和可再生资源，使得煤炭在一次性能源消费中所占的比重有所下降，但其所占的主导地位是不可改变的事实。2005年，即“十五”末期，煤炭在一次性能源消耗中所占的比重是65%；2010年，即“十一五”末期是60%，比例有所下降。有关专家预计，在未来40年里比重仍然保持在50%以上。

然而，煤炭作为不可再生的矿产资源总有被开采完的一天，仅仅依靠节能减排，只是推迟了资源耗尽的事实，并没有从根本上解决。而且资源的约束，环境的恶化使重化工产业的发展进入了瓶颈阶段，加之水资源的短缺使煤炭产业的发展心有余而力不足。

对于鄂尔多斯市这样一个生态脆弱而又以重化工业为支柱产业的城市来说，“荷兰病效应”、“资源诅咒效应”是众多学者讨论的重点也是热点。面对学者和人们激烈的讨论，政府和学者也提出了具有建设性的解决方法，针对资源禀赋丰富的鄂尔多斯市，政策号召加快煤炭产业结构转型，大力发展循环经济，构建循环经济产业链，把“低碳”、“节能”、“循环”的思想贯彻始终。

二、鄂尔多斯市煤炭产业和生态环境的可持续发展规划

（一）煤炭产业的可持续发展

鄂尔多斯市环境与生态之间的矛盾说到底是煤炭产业可持续发展的问题。实现煤炭产业转型，研究和开发实现煤炭产业转型的技术，逐步使现有煤炭产业向煤化工产业转型，发展煤化工产业的潜力。通过对煤炭的提炼、液化和深加工，使其变为化工产品，增加其附加值，形成新的产业链和产业集聚区。建立煤化工循环工业园区，发挥产业集聚效应，走煤化工产业的可持续发展道路。目前，鄂尔多斯开展的煤化工项目有煤制甲醇项目、煤制油项目、煤液化项目等。

鄂尔多斯在化工产业的发展中要注意总体规划，建立一体化的产业链发展模式。其目标是既要实现产品升值的目标，也要实现节能降耗，高效利用资源，循环利用的生产模式，培育并且规划能源工业园区。可按如下图所示的思路建设工业园区，实现煤炭产业的转型并实现产业的可持续发展：

煤化工产业的发展关键在技术，而一项技术从发明到应用要经历一个过程。基于现在鄂尔多斯的技术发展水平以及煤化工产业的成熟程度，以及煤化工产业自带的风险性，建议在现阶段将煤化工产业做精细而不是做大。而且，鄂尔多斯本身水资源的缺乏也决定了煤化工产业不能大规模发展。

（二）建设好生态环境

鄂尔多斯市位于内蒙古的西南部，生态环境比较复杂，主要面临的问题有常年风沙大，土地沙漠化和水土流失严重，同时工业环境污染也比较严重。究其根本原因：1.产业结构粗放，结构不合理，开采力度过大，在生产过程中环保措施做得不够，而且在重化工业发展的这些年，对生态环境造成了破坏，积累了很多环境隐患，治理难度大；2.鄂尔多斯市生态环境本来就脆弱，是我国的边疆生态屏障，国家对该地区的定位是限制开发；3.环保制度和环境政策不够完善，仍有待创新。环保制度和环境政策也是社会诱导结构的一部分，它的改革和创新既是对经济发展的约束，也对经济发展起到了规范和支撑的作用。人类经济活动的可持续离不开其所依赖的生态环境的可持续，包括生态承载力，生态被破坏后的还原能力。由于这些指标很难量化，而且不易被人察别,或是即使观察到了也会做出错误的解释，这样就会使环境政策的制定困难重重，而且实施的结果很可能由于错误的理解起到反作用。《鄂尔多斯市2010年国民经济和社会发展统计公报》数据显示：全市污水处理率从2009年的78.3%提高到2010年的86.4%；生活垃圾无害化处理率从2009年的49.4%提高到2010年的85.1%；全市建成区绿地率从2009年的27.3%提高到2010年的29.1%；全市森林覆盖率从2009年的21.56%提高到2010年的23.0%；全市森林覆盖率从2009年的21.56%提高到2010年的23.0%。在环境的治理上取得了很大进步。

生态环境政策的合理性依赖于对生态环境动力系统和变量的全面了解。就鄂尔多斯自身的地理条件来说，近几年环保力度不断加大，防风固沙和绿化工程继续得到了巩固和发展，在工业生产中引进科技技术缓解环境污染。在今后的发展中，加快发展太阳能、风能等可再生的清洁能源，创建低碳可持续的产业体系，发展水利工程，健全产权制度，制定合理的环保指标指示器。

三、鄂尔多斯市煤炭经济和生态环境可持续发展政策建议

（一）制定合理的煤炭经济转型政策和环保政策

鄂尔多斯市煤炭经济和生态环境的可持续发展需要政府把握好国家“节能、减排、低碳”的政策指向，制定转型发展的方针政策及诱导措施。在引进投资项目的时候政府要发挥好把关人的角色，对于一些响应国家政策的低碳型、技术型产业应该主动引进，给予企业一定的优惠政策；而对于一些高耗能、重污染的企业要坚决拒绝引进。

在环保方面，用GDP的增长来修复被破坏的环境的做法是不值得推广，但在现实中往往又是不得已的。无论经济对环境的作用有多大，始终替代不了环保政策对环境保护的作用。健全环境监管的法律法规，制定节能、减排和污染物排放的可量化指标，加大监管力度和惩罚力度，对重点污染源实行驻厂监督的监管方式，及时淘汰和升级落后产业，加快减排工程的建设，将生态环境的保护放在第一位。

（二）加大研发和引进高新技术

煤炭产业走可持续发展道路离不开技术的支撑，加大对煤化工产业技术研发的投资，加快对煤化工相关产业技术的研发，赢得自己的知识产权技术；同时引进可以短时间内吸收和消化并转化为生产力的技术，在技术不成熟的阶段争取获得与有经济和技术实力的国内外企业合作的机会，改善粗放的生产方式，实现向煤化工产业和循环经济产业的转型。技术的发展离不开人才，尤其是高水平、高含金量的人才，企业在员工招聘中要广集国内外优秀人才，为企业的发展做长远战略规划。

（三）发展“非碳”产业

依靠煤产业的扩散效应，吸引高质量的企业项目、高素质的人才和雄厚的资金，坚持生态优先、可持续发展的原则发展现代制造业、服务业和文化产业。完善城市金融结构体系，改变单一的产业增长方式和环境条件，不仅构建好实体经济，也要建设好虚体经济，完善城市建设，创造新的经济增长点，改变以往“煤炭城市”的称号，建设新的、绿色的、环保的鄂尔多斯市。

参考文献：

[1]任莉芳.浅谈发展经济与环境保护“双赢”决策[J].经济师,2011(1).

[2]田嘎. 经济与环境的协调可持续发展[J].企业研究,2011(2).