铁路运输安全管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇铁路运输安全管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词:铁路运输;安全管理;策略探讨

1加强铁路运输安全管理的重要性

铁路运输以及其运输过程中的安全性一直是社会关注的焦点，近些年时常出现关于铁路运输事故的国内外新闻报道，每一次都引发极大的社会舆论，可见铁路运输安全已经成为了社会公众最迫切希望解决的事项。随着我国社会经济的发展，铁路交通布局日臻完善，铁路网贯穿全国主要区域，铁路运输也成为了我国交通运输体系中的重要组成，无论是对支撑国民经济发展还是对我国的战略布局都有着极其重要的作用。其运输安全不仅关乎财物安全更关乎到人民群众的生命安全，更关乎到社会稳定和国家安全，所以加强铁路运输安全管理也是我国政府及铁路运输企业的重要社会责任。

2影响我国铁路运输安全的主要因素

大量的铁路运输事故显示，影响铁路运输安全的因素是多方面的，主要涉及人为因素、环境因素以及技术设备等因素，具体体现如下。

2．1人为因素

所谓人为因素即是指人的主观因素，在铁路运输中具体指运输管理人员和操作人员缺乏安全责任意识，忽略运输安全管理工作。首先铁路运输企业内部安全运输管理制度不完善，管理工作没有落实到位，职工的操作不规范，主动安全意识不强，没有对相关运输风险项进行提前防控，如运输前的列车安全检查、运输中的安全状态监测，运输后的技术保养和维护等。其次缺乏有效的运输安全监督考核，对铁路运输职工的职业约束性不强。另外不重视对职工进行运输安全教育和职业技术培训，管理人员的安全管理水平不足，应急处置能力较差，无法规避运输过程中的安全风险。

2．2铁路运输设备因素

铁路运输设备包括列车、轨道、路线、站点等内容，这些设备设施如果存在故障或设计不合理都会影响到铁路运输的安全性。近年来我国加大铁路运输建设力度，新修和整改贯通了多个铁路运输线，形成了一个全覆盖的铁路运输网，同时列车也逐步更新换代。但是铁路安全防护、运输过程管理、沿线风险监控与处置等工作的难度也随之增大，容易出现停运、晚点、瘫痪甚至是出轨等事故。

2．3自然环境因素

铁路运输虽然具有全天候、开放性、高稳定性、低成本等特点，但其运输作业也会多受自然条件的影响，包括天气情况、地形环境等，尤其是极端天气或地质灾害导致的暴雪、冰冻、地震、隧道坍塌等都会严重影响正常运输工作和运输安全性。

3铁路运输安全管理的主要措施

3．1提高铁路运输调度水平

运输调度是对铁路运输资源的科学规划和合理安排，是铁路运输安全管理中的关键内容。我国人口基数大，选择铁路出行的群众众多，目前我国铁路运输存在的一个主要问题便是运输需求不平衡，运输资源分配不合理，某些线路长期处于高负荷或严重超负荷的工作状态，运输安全性不高，而某些线路处于低运输状态，这就造成铁路资源的极大浪费和整体运输安全水平低下的问题，而改变现状的关键在于提升运力和科学调度。首先，要持续加强铁路建设，补齐运输短板，加强线路之间的联结和通达性，提高铁路的运输能力;其次，以专业团队进行运输调度管理，对铁路运输中的各类信息进行科学分析，合理规划和安排运输资源，提升调度管理的应急能力，加强控制管理的水平，以确保实现铁路运输的快速运转。

3．2强化内部管理机制

铁路运输安全除了与设施设备管理等客观因素有关外，还和管理人员、操作人员的职业能力和专业技术等有极大的关系，加强内部管理重点在于加强人员管理，需要做好几个方面:第一提升职工的安全责任意识，需要定期组织运输安全知识培训和职业道德教育，让运输操作人员和管理人员都树立高度的责任意识，自觉加强安全管理;第二加强铁路运输企业的内部调整，铁路运输企业属于国有性质，为防止行政过度干预运输业务，管理中应做到政企分离，进一步提升铁路运输管理的独立性和及时性。同时加强对运输过程中的监督管理，要求运输人员严格执行安全管理规章制度，严格按照安全运输的技术规范来开展工作，发现风险苗头要及时处理并上报，切实履行好自身职责。组建专门的安全检查和督导小组，对铁路运输全线进行抽查和巡查，对于安全意识低下且屡教不改者予以严肃惩处。第三，全面提高员工的综合素质。当前铁路改革逐步深入，铁路运输大面积提速，各类先进技术装备投入使用，铁路安全运输也面临着新的考验，所以既要重视铁路运输职工的思政教育，又要加强其职业技术培训。铁路运输企业应积极搭建各种职业技术培训平台，创造各类培训教育机会，尽快让职工掌握新技术、新设备的操作和使用，提高技术业务素质，更好地适应新的铁路运输环境和安全运输要求。

3．3建立铁路安全运输预警管理系统

首先，加强对自然灾害进行监测与预报。无论是列车还是线路都会受到自然环境的巨大影响，某些线路建在地形较复杂的区域，运输中列车要穿越气候恶劣地带，这些复杂地形和恶劣气候都会直接影响到铁路运输的安全性。建立安全运输预警系统，与气象部门和地质管理部门以及交通管理部门相连通，可对铁路沿线的环境状况有一个全面掌控，便于根据实际情况安排运输调运工作，从而有效规避自然灾害给运输带来的损失。其次，加强对列车运行状态及治安环境的监控预警。一方面，铁路运输中列车高速行驶，如果列车某一系统出现严重的机械或电器故障，则可能导致列车停摆、运行不稳甚至失控出轨等，会带来不同程度的安全风险和事故损失。基于此为了保障铁路运输安全，除了要对在运列车提前进行技术安全检查和定期保养维护等工作外，还必须要对列车运行过程中的安全动态进行实时监管，要借助先进的安全自检系统中心和预警预报系统对列车各系统功能的工作状态进行监测管理，一旦发现故障信息，须及时予以处置，将风险损失降到最小。另一方面，因铁路运输客流量大、运输线路长，尤其是重大节庆时，铁路运输压力巨大，所以难免存在各种治安问题，如盗窃抢劫问题、拥挤踩踏问题、黄牛票问题、危险品运输问题等，这些因素都会影响到旅客的出行质量和生命安全。通过建立完善的铁路安全管理系统，将铁路运输系统内各职能机构和各个环节连接成一个体系，实现全天候、全角度监控管理，有效防控和及时处置各类违法犯罪、公共突发性事件，从而确保运输安全。

篇(2)

随着社会的不断发展，我国的交通运输得到了日益完善的发展，而铁路设施的出现成为我国商品及物资运输的主要渠道，因此，铁路运输的安全性已经对我国经济、科技及社会的发展产生深远的影响。目前，我国的市场经济正处于一个不断发展与完善的阶段，而铁路运输过程的经济效益及竞争实力会直接受到影响自身的安全性，就目前的状况来看，我国铁路运输过程中存在多种问题，因此，如何采取有效措施解决这些问题提升铁路运输的安全性已成为铁路运输行业共同关注的难题。

【关键词】

铁路运输；安全管理；预警系统；交通运输

目前，我国铁路的安全状况较差，一般性事故及货车险性事故频繁发生，客车伤亡事故时常发生，列车大型事故也尚未杜绝，因此，我国的交通运输仍没有实现可控化，这种发展情形不能与我国经济发展要求相适应，所以，解决好铁路运输安全问题具有举足轻重的意义。本文分别从我国铁路运输安全的基本概念、我国铁路运输安全管理存在的问题及我国铁路运输安全问题解决对策三个方面对铁路运输安全管理展开详细的分析与探讨。

1铁路运输安全的基本概念

1．1铁路运输安全的基本概念

在铁路运输过程中，运输安全的确保需要我们运用多种方式对那些违法规章制度的行为进行有效管理，并在遵守秩序与纪律的前提下切实展开作业与劳动。并从多个方面对铁路运输过程中所存在的安全隐患进行排查，以确保行车过程中的安全性。此外，对于铁路的安全管理工作不是由一个单位完成的，它是由多个单位共同合作完成的。值得注意的是，铁路运输安全问题的预防比管理具有更重要的意义，因为事后的补救已无法弥补已经形成的损失。因此，在对铁路运输的安全管理过程中，要充分强调防范的重要性，从根源上避免安全事故的发生。

1．2铁路运输安全的基本特点

铁路运输安全具有系统性、严重性、动态性、长期性、复杂性及艰巨性等特点。首先，我国的铁路运输安全工作具有一定的系统性。铁路运输包括线路及运营两个方面，而这两个方面又包含车辆安全、铁路设备安全、从业人员安全、危险货物运输安全、隧道安全、运输安全及道口安全等多个方面。铁路运输又具有一定的开放性，因此其极易受到内、外两方面条件的共同影响。其次，铁路运输安全具有严重性及动态性。列车在运行的过程中是动态变化的，因此，其一旦在高速行驶的状况下发生事故，不仅会引发连续性的事故，同时救援工作的开展过程也会受到严重影响，事故发生所带来的危害及损失也是难以估计的。最后，铁路运输安全具有长期性、艰巨性及复杂性的特点。铁路运输安全工作的开展过程中，工作人员必须时刻保持高度的紧张与关注，任何时候都不能有所松懈。

2铁路运输安全管理存在的问题

2．1铁路运输安全管理分工不明确

目前，我国的铁路运输管理体系已经展开了多次改革，在撤销铁路分局之后，对于各分局工作任务的分配已经不再清晰，也缺乏明确的界线以实现对人员权利及职责进行划分。因此，导致原机构及人员的安置过程缺乏一定的统一性，最终使得分工不明确的现象发生。

2．2铁路运输安全管理规章制度不完善

虽然我国已对铁路运输安全管理方面做出了多次改革，但只是为了使原有制度能够为自己所用，而在原有制度基础上进行的改动。因为时间及效率的限制，该工作的进程呈现出一定的滞后性，使得安全职责的划分不够明确，对于责任的监管也不够清晰，同时使得一些监管环节失去原有作用，约束力度大大降低。

2．3铁路运输安全管理人员素质较低

在对铁路运输安全管理方面进行改革之后，管理层的数量有所降低，而管理人员的水平及数量也随之减少。目前，我国铁路运输的改革仍处于初级发展阶段，因此，对于工作人员所要担当的责任及处于的位置了解不足，该现象易导致工作人员产生消极怠工等恶习。

3铁路运输安全管理的对策

3．1建立科学的安全管理体系

科学的安全管理管理体系的建立是铁路运输安全管理中的第一个环节，其不仅能够大大减少事故发生的数量，同时也能确保铁路运输过程高效运行的实现。第一，铁路安全管理人员应树立起自身的铁路安全管理理念，坚持以人为本的准则，从长远的角度出发，积极预防安全事故的发生。第二，完善各项安全管理制度，从而确保安全、有效的管理机制的最终形成，同时，管理人员应摒弃传统的经验性管理模式，大力发展科学的管理模式。第三，工作人员要落实好安全工作的各个环节，采取合理有效的措施，紧抓工作过程中相对薄弱及较为关键的环境，从而有效避免安全事故的发生。

3．2重视安全技术装备的应用与开发

铁路运输安全管理人员应采用先进的技术设备，从而有效减少或排除人为错误带来的不良后果。所以，铁路安全管理部门应关注安全技术设备的开发过程，加大资金的投入力度，依靠先进的技术设备取代人为操作，从而有效避免人为因素所造成的安全事故的发生。此外，管理人员应根据自身情况合理选择技术设备，从而在提高运输安全性的同时为铁路的安全运输过程打下良好的基础。值得注意的是，铁路运输安全管理部门应在现有条件下合理规划安全技术装备体系，并根据不同的线路制定出不同的安全技术装备标准。

3．3建立铁路运输事故预警系统

铁路运输过程中所发生的安全事故通常是严重的、灾难性的，其给社会和国家所带来的危害及损失也是难以估计的。此外，铁路安全事故的发生还具有一定的必然性和突发性，就我国目前的状况来看，铁路事故的发生是难以避免和杜绝的。所以，铁路运输事故预警系统的建立具有重要意义，而其对事故灾害的减少与降低也具有重要作用。对于铁路运输事故预警系统的建立，就是在对铁路运输管理过程中，建立起一种能够对相同性质事故进行矫正及预防的自我调节机制，从而在源头上避免安全事故的发生。

4结语

总而言之，我国的铁路安全问题已经在很大程度上制约着铁路运输的发展，并在某种意义上影响着整个交通运输行业的发展。因此，我们要从根源上寻找导致这些问题出现的原因，然后从管理方面入手，对这些问题进行有效的改善与治理，从而全面推动整个铁路运输行业的进步与革新，最终实现我国铁路运输行业安全性的全面提升。

作者：陈雪林 单位：成都铁路局调度所

参考文献:

［1］苏天祺．关于铁路新体制下强化地方铁路公司车间安全管理的探索［J］．科技创新与应用，2015(3):185．

［2］张经风．浅析大西铁路跨南同蒲铁路连续梁施工安全管理的难点与对策［J］．四川建材，2013(6):188～189，192．

篇(3)

关键词：铁路运输；安全管理；运输市场竞争

铁路运输作为国家的重要经济点首先要保证运输的安全性，提前做好各项工作，做好检查工作，确保运输的安全。目前现阶段，铁路运输安全工作仍有许多问题需要去解决，运输中的安全事故也随之发生，这一现象表示了安全管理的工作还没有做到位。如：根据互联网资料显示在2009年期间就有4起列车事故的发生这一事故的发生对我国的经济造成了很不好的影响。由于此现象，建议在之后的管理工作中做好对其运输管理的重要性，确保其安全，减少事故的发生率。

一、铁路运输管理的重要性

铁路运输的安全性是当下最为重要的一个研究课题。由于我国经济的飞速发展以及物质条件的丰富，各地区间的往来以及交流更加频繁，由于铁路运输具有高速、运力大、单位成本低、污染小等特点，是一些大型的商品运输最便捷最安全的选择。自从上个年代开始，铁路的运营发展已经在我国经历了五次的提速，可见运输的速度也是飞快的发展提升，铁路是最主要的客运方式，运营速度也得到了明显的提升。

二、我国铁路运输安全管理中面临的主要问题

通过一系列的铁路运输事故研究得出结论，目前主要的问题就是：人为因素、环境因素、技术设备因素等的交互作用。1.尚未构建起规范的、与时俱进的管理体制随着经济的不断发展，我国铁路的设备也在不断的优化以及创新，运输的形势也发生了一些变化。但需要注意的是，铁路的安全管理并没有随着设备的优化而加强管理，对于各种突发事件以及问题没有做好具体的制度管理，没有提前检查与防范，导致了许多隐患的发生。而有的地区，没有认识到运输管理安全主要的工作重心在于定期的检查以及宣传的重要性，没有与实际的工作相结合，只是停留在事故发生后的分析以及定位中，存在比较严重的形式主义，没有落实市级工作的核心。此外，管理机制与措施也比较落后，没有办法满足当前运输管理的生产安全的需要。2.铁路设备故障因素近几年，我国对于铁路方面的重要核心在于不断的投入生产力，加快了对铁路的改造更新换代，但是铁路的安全问题并没有有效的相应解决措施，运输管理的难度也随之增大。在运输期间的高峰期，出现的问题主要是客运的问题，客运站并没有发挥其应尽的职责，导致旅客长时间的在车站停留而造成情绪不好的问题，给现场的管理以及维修工作增加了许多难度，对运输的管理安全性造成严重的影响。3.火车晚点问题频发在列车行使中会出现一些突发问题导致晚点，尤其是列车的中间站停留时间过长等问题突出。列车晚点引发了乘客的不满，进而也会对乘客的安全问题造成一定的威胁。4.对新问题的应对不足近几年，我国的铁路事业飞速发展，因提速引发的新问题也随之而来，需要是在关键的时间内选择一个合适的方法去解决，如果不去解决会对乘客的安全产生影响。5.铁路运输能力在运输高峰期间无法满足要求主要的运输高峰期是春运以及双十一等节日，尤其是在春节期间。春节是我国的传统节日，在此期间铁路运输具有十分明确的方向性流向以及严格的时间要求，因为在春运期间一般会超出预想的售票量。由于人流量过多，客运的秩序维护和工作部署都会出现不确定性。

三、安全管理的具体措施

1.提升铁路运输调度水平在铁路运输管理中最重要的部分就是铁路运输的调动工作。由于一直以来铁路运输的需求不平衡的原因，所以很多线路始终处于超负荷的工作状态，久而久之会造成铁路运输紧张情况加剧。所以，要提高铁路调度的水平，首先，要增强铁路建设的措施以及提高铁路的运输能力；其次，采用专业化的团队进行运输调度管理，保证在铁路运输中及时收集线路运行时的各类信息，有效的提升调度管理的应急能力，加强控制管理的水平，以确保实现铁路运输的快速运转。2.强化人才管理机制主要从两个方面来进行人才管理机制的优化：第一加强员工的安全意识；第二进行企业内部的调整，做到政企分离，使企业管理更加的精细化。对员工的整体管理制度进行改革，监督员工做好自身的工作，加强铁路整体的安全意识以及责任心，重视铁路运输管理的安全性，实施现代化管理机制，激发员工严格遵守规章制度，自觉提高安全意识，减少人为损失。3.切实强化对自然灾害的监测与预报铁路运输都是处于自然环境中，有时候一些恶劣的天气也会直接影响到运输的安全性。自然天气的灾害往往是所料未及的，也是铁路运输中不可避免的安全问题。因此要尽可能的采取科学的预防措施应对。目前，逐渐被应用的措施：比如报警系统以及对自然灾害的监测系统，进行实时的监控，检测每天的环境变化及时预警，从而使各个部门做好相应的防御措施。4.构建铁路交通灾害预警系统在铁路运输中只要事故发生那么后果将不堪设想，甚至可能会造成巨大的损失。因其与社会生活生产紧密相关，一旦发生铁路事故都会引起社会各界的不同反响，会对铁路事业的发展造成非常不好的社会影响，损害铁路系统的社会形象。根据我国目前的铁路管理措施以及技术创新水平来看，想要从根本上解决事故的发生还是具有一定的挑战性，需要不断地努力创新科技管理手段，构建报警系统以及实时监控系统，提高管理水平，尽量减少事故的发生降低其损失。总体来讲，要保障铁路运输安全主要还是要完善自身组织机制，提升管理手段，构建一种“免疫系统”来有效地应对运输中各类事故的发生。依靠科学方法分析灾害成因，采取系统模型与运行方式和评价指标体系的综合预控方法，实现铁路运输的安全运营。构建铁路安全系统的目的是为了有效地防御事故的发生。因此，首先要分析铁路生产的特点，对人、环境、设备、管理各个方面进行综合诊断，精细地研究事故发生的根本原因，借鉴其他相关经验结合自身实际总结探索，在最快的时间内找出事故发生之前的具体征兆，进而制定出科学的管理措施防御事故的发生。铁路运输部门可以借助各高校以及科研院所的科技力量，优势互补，共同谋求解决铁路运输安全问题的有效手段，保障铁路运输的健康发展。

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关键词：铁路运输；安全管理；监督体制；监控

引言

铁路运输作为我国的主要运输形式，其安全性不仅与广大人民群众的生命财产安全息息相关，还决定着铁路运输与其他的运输方式间的竞争力及声誉等，可见提高铁路运输安全管理水平的意义很重大。加强铁路运输安全管理是一项复杂、艰巨、漫长的工作。

我国铁路运输安全管理现状

改革开放以来，我国铁路的建设速度越来越快，铁路网络的覆盖面越来越大，铁路的运输能力越来越强，同时对铁路运输安全的要求也越来越高。我国铁路安全运输仍存在如下一些问题：

法律法规不健全

为了加强铁路运输安全管理、保障铁路的安全运输、保护人民群众的生命和财产安全并维护国家利益，我国前后颁布了一系列相关的法律法规。根据《中华人名共和国铁路法》和《中华人名共和国安全生产法》，2004年12月22日国务院第74次常务会议通过并于2005年4月1日起施《铁路运输安全条例》。这些法律法规的颁布和施行对降低铁路事故，保障运输安全起到了积极作用。然而，在现行的相关法律体系中，仍存在内部规章多，但法律法规少，法律约束效率低的弊病。内部制定的规章制度等虽说也对铁路运输安全起到一定的制约，但其存在普遍适用性低、法律效力不强的缺陷，在市场经济体制下，我国铁路运输中约束、协调各种关系的主要依据仍应该是法律。然而现行的铁路相关法律法规大多数还是最初为适应计划经济体制而建立的，很多条款与市场经济下铁路运输业发展的要求不相适应，不利于对铁路安全运输的管理。

监管体制不完善

我国对铁路安全运输的监管，是由铁道部制定并下发铁路运输安全的目标、任务及安全法规等，对铁路安全运输实行高度统一的管理体制，各铁路局设立专职部门相应负责安全管理，具体操作则是由各铁路站、段来完成。也就是说，我国现行的铁路安全监管是由铁道部、各铁路局及各铁路站、段内部设立安全监管部门，通过自我监管的模式来完成，这些监管部门具有行政管理和监管控制的双重职能，但铁路安全运输缺乏外部监管机制。铁路事故发生时，有些部门顾及到内部经济损失及不良影响，经常不严格按规章制度办事，为铁路运输埋下安全隐患。

安全管理方式落后

我国铁路安全管理体系朝着“逐级负责制、领导负责和岗位权责”的方向改革，将对铁路的安全监管与基础建设相结合，强化管理制度，并取得了初步效果。但目前我国的铁路安全管理仍存在着管理与落实不同步、设备的购置及维修资金不足等问题。很多时候，安全管理工作能够下达却很难落实。

铁路人员素质有待提高

各国铁路专家普遍认为，技术设备故障、调度指挥失当和司机缺乏警惕是造成铁路事故的主要原因，可见铁路运输系统内部上至管理层，下到基层各职员都与铁路运输的安全管理息息相关。但目前我国铁路部门的内部管理水平仍需加强，铁路部门的职工责任意识、工作态度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意识不够，有些职工文化水平低、不按章办事的现象时有发生，为铁路运输安全管理形成障碍。

铁路运输安全管理体制改革建议

建立健全完善的法律法规体系

建立健全的安全法律法规，规范安全生产及运输行为，是保障铁路运输安全、维护铁路企业合法权益的最基本手段。随着市场经济体制的不断深化改革，运输市场全面开放，运输行业的市场竞争日益加剧，铁路运输的安全管理备受重视。首先，应从我国铁路的安全运输的各个层面入手，制定健全、清晰、细致、覆盖面广的法律法规，删除旧的法律法规中内容陈旧过时甚至矛盾的部分，补充涉及不全面地部分，使铁路运输的相关法律法规能与我国的市场经济体制相适应，以促进铁路运输业的更好发展；其次，要强化各铁路部门的法律意识，以法律为基础建立各项规章制度及管理体系，加强各铁路部门安全管理工作的落实。

进一步完善监管体制

我国的铁路部门具有行政管理和监管的双重职责，但缺乏外部监管机构，导致出现重大事故后，铁路部门的处理常有不严格依照规章制度办事的情况。为维护铁路运输各项法规的顺利实施，保障铁路运输的安全进行，应设立代表政府的专门的铁路安全监督机构，依据相关法律法规对铁路运输进行监督。专门监督机构应不设立决策权及实施权，它对铁路运输只监督不干预。

加强安全管理工作

首先，实施从管理层到基层职员的逐级责任制度，让安全运输与每位铁路工作者的工作密切关联起来，明确每个职位的权责范围，同时还应建立起安全管理落实机制，将铁路运输安全管理工作切实落到实处；其次，可在安全管理工作中引入激励机制、约束机制等长效机制，对职工的工作效果进行考核评价，并予以奖惩，实行岗位竞聘制，调动职工的工作积极性和端正工作态度，保证安全运输管理工作的顺利开展；再次，应该定期对安全运输工作进行监督检查，在监督检查中发现问题并解决问题，进一步完善和改进安全管理制度；最后，还应对职工进行安全教育，通过培训和实践等方式向路内外人员普及安全法律法规及相关的常识等。

加强人力资源管理

很多铁路运输事故都是人为原因造成的，司机警惕性不高、设备故障未及时排除、调度指挥不当等人为因素都是导致铁路事故发生的重要因素。因此，提高铁路职工的工作能力和职业修养等是铁路运输安全管理工作的重中之重。可通过职业培训和引入绩效考评制度等方式，提高铁路职员的工作能力和主动性，从而整体提升铁路职员的素质。

安全监控综合管理系统的构建

为确保铁路运输的安全必须引入先进的科学技术和设备，不断进行安全技术的全面改革和创新，建立起一个网络化的铁路运输综合监控管理系统，该监控系统应属于综合调度系统的范畴，它是以运输安全为核心运行的，不涉及专业技术及施工安全等问题。安全监控系统应由三部分组成，安全监控的基本单元、安全监控网络和综合监控管理中心。构建安全监控基本单元，包括对货车安全技术装备、客车安全技术装备、机务安全技术装备、工务和电务安全技术装备、车辆安全检测技术装备及抢险救援技术装备等的监控；构建安全监控网络包括，安全数据测报点与监控中心的网络连接、铁路局与站之间的安全中心网络连接、系统服务对象与铁路局及站的安全监控中心的网络连接；综合监控管理中心负责存储及处理信息并提供信息服务，对运输安全进行监督和管理。

参考文献：

[1]张举博.铁路运输安全管理的几个重点问题[J].理论学习与探索，2008，（05）

[2]王征兵.高速铁路综合监控系统方案分析[J].安防科技，2010，（10）

[3]王云光.适应铁路发展进一步完善管理体制[J].内蒙古科技与经济，2006，（13）

[4]陈玉坚.加强铁路运输安全的思考[J].硅谷，2008，（12）

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关键词：铁路运输 安全 问题

引 言

铁路运输安全是铁路运输系统的核心目标，是铁路运输一切工作的前提和保障。铁路运输必须始终坚持将安全工作摆在首位。近年来，随着铁路的大规模建设和广泛提速，并且运输生产力布局调整，给铁路运输安全管理带来了诸多挑战，对铁路运输安全提出了更高的要求。目前，铁路运输安全形势波动较大，重大、特大事故常有发生，与我国经济的快速发展极其不适应。

1.铁路运输安全工作存在的不足

我国铁路安全面临巨大的压力，形势十分严峻。根据调查，有以下几个方面的表现：

（1）快速的工业化进程给铁路运输造成沉重的压力

我国在逐步实现工业化、大力推进信息化、加快实施现代化的进程中，工业，特别是重工业发展加快，危险货物的运输量不断增加，潜在的安全隐患增多。同时，城市化带动了大量农村富余劳动力流向城市，地区之间、城市之间的人员交流频繁，铁路运输的客流量显著增加，运输负荷较重，铁路运线长期处于紧张状态。

（2）地质灾害频繁造成众多事故

我国地形复杂，气候多变，近年来的灾害较多，如洪水、地震、山体滑坡造成路基坍塌、桥梁断裂、线路中断。这给铁路运输安全造成重大隐患。自青藏铁路运营来，如何保证在高寒缺氧、生态脆弱、多年冻土、雷电频繁、常年风沙下稳定安全的运行，也是铁路安全工作的一个难题。

（3）管理体制改革给运输安全带来诸多挑战

自2005年铁道部实施全路撤销铁路分局，实施铁路局直管站段体制和运输生产力布局大范围调整以来，安全基础建设要不断深化，新体制下的安全管理体系要逐步建立和完善，新的安全检查监督制度要尽快建立和健全，这些都是新的命题，需要在实践中不断摸索。

（4）管理人员责任意识淡薄、管理水平低下

我国铁路安全管理的信息化水平不够，在很大程度上仍然依赖于安全管理工作人员的工作态度和业务能力。当管理人员责任意识淡薄,存在得过且过的思想时，安全工作隐患重重。

2.铁路运输安全影响因素分析

2.1铁路运输中“人”的影响分析

铁路运输系统人员子系统中的“人”是指作为工作主体的人(操作人员或决策人员)。在整个运输生产的组织和指挥，运输设备的操纵和管理，规章制度的制定和执行，作业计划的拟定和下达，以及环境的适应和优化，都要靠人来完成，人在整个铁路运输系统中起着主导作用。

2.2铁路运输中“机”的影响分析

铁路运输系统中的“机”是指人所控制的一切对象（设备或生产过程）的总称，如铁路行车系统的线路、车站、机车车辆、通信信号等。铁路运输存在的设备种类多、数量大、整体性强、延伸面广，配置分散、连续运转、冲击剧烈、自然力影响大、设备有形损耗严重，运用中设备监控难度大、故障处理时间紧等不利因素。

2.3铁路运输中“环境”的影响分析

铁路运输系统环境子系统是由自然环境、社会环境和作业环境三个要素构成的，由于人和机总是处于特定的环境中工作，环境不断地对人和机产生着各种影响，进而影响着运输安全。

3.铁路运输安全管理举措

从目前情况来看,在实施安全管理过程中需要准确把握以下几个重点。

（1）建立高效、完善的安全管理体制，落实安全监管的责任

要针对铁路快速发展的实际,认真分析当前安全管理上存在的问题,结合实际,制定切实可行的、具有超前思维的安全管理体系、机制,不断完善安全管理体系和机制,进而把握安全主动性,向路内、路外提供可靠的安全保证。

（2）预防为主，提高预警，完善安全监管的考核评价机制

要坚持“预防为主，提高预警”的原则，将安全事故防患于未然，扼杀于萌芽。通过建立合理有效的安全监管考核机制，逐级开展安全监管职责的履行情况的考核，从而促进安全责任的有效落实。要健全和完善安全监管考核评价机制。

（3）依法构建社会公众和地方政府参与铁路运输安全监管的途径和制度

铁路运输安全关系到沿线人民群众的财产和生命安全，社会公众有对安全保护工作的知情权和监管权。如发现有危害铁路运输安全的行为，应该向监管机构或者政府部门报告，铁路部门应该依法接受社会公众对其安全工作的监督。

（4）转变干部工作作风，提高员工业务素质

领导干部要转变工作作风、不搞形式主义，确保每项工作落到实处。从实际出发,完善、补强安全管理体系,并做到适用、可操作。要认真研究各个岗位、作业环节的关键点,同时对关键点实施有效的对策措施。要坚持具体问题具体分析的原则,对待不同时期、不同情况要把握方向,不能一概而论,避免走向两个极端。

同时，要加强职工业务学习,对职工业务进行有计划、分步骤定期培训考试,使职工业务素质稳步提升。并且，要坚持优胜劣汰原则,通过竞争上岗、职工评议等各个方面综合评定职工,实现优胜劣汰,增强职工危机感,促进职工业务素质提高强化其安全意识。

4.总结

安全是铁路运输永恒的主题。在激烈的市场竞争环境下，铁路要取得并保持其优势，就必须在改善服务质量和保证安全上下功夫，其中安全是基本前提。我国铁路运输虽面临一些新的挑战，并在工作中存在不足，但铁路系统自上而下的工作及改革不可磨灭。本文针对铁路安全的分析和建议，可以为铁路安全运营提供一定的参考。

参考文献：

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【关键字】铁路安全 风险管理 实施条件

中图分类号：X731文献标识码： A

前言：铁路是国家重要的基础设施，是国民经济的大动脉，铁路发展事关国家经济社会发展全局。保证铁路运输安全是国家稳定的要求，是国民经济发展的迫切需要，是铁路跨越式发展战略的需要，更是完成铁路运输任务的要求。铁路如果发生严重的行车的重大事故，将会在社会上造成很坏的影响，不仅给国家和人民生命财产造成巨大的损失，而且使铁路的声誉受到严重的损害，也直接影响铁路运输生产工作。

一、关于铁路运输安全风险管理的规定

（一）总体要求

在坚持安全、科学发展的同时，铁路运输事业的发展必须严格按照安全第一、预防为主、综合治理的方针政策，树立正确的发展观，以此保证铁路运输安全【1】。严格铁路运输安全管理责任制，探究并落实铁路安全风险管理的有效措施，优化管理体制，避免铁路运输安全事故的发生，保证铁路运输事业的安全、可持续发展。

（二）工作目标

在铁路运输事业的发展中，必须强化风险管理意识，建立并完善铁路运输风险控制体系，有效控制铁路运输安全【2】。在即将过去的2012年，已经初步建成铁路运输安全管理运行机制，该机制存在以下特点：实用性强、有效性高、程序清晰、职责明确等；在即将到来的2013年，通过对铁路运输的深入实践，旨在建成更加完善的铁路运输安全风险控制体系，该体系必须具备以下特点：覆盖面广、管理规范性高、科学性以及有效性高，以此实现铁路运输高管理水平、强安全设施，严禁任何铁路运输安全事故的发生，保证铁路运输安全。

（三）基本原则

1.坚持铁路风险管理体制与实际相结合

在准确把握风险管理的本质、规律以及特点的基础上，并结合相关管理经验，将高效的铁路运输安全风险管理理念运用到实际的安全管理工作中，坚持继承与发展相结合、融会贯通、有机结合的要求，避免脱离实际、生搬硬套、另起炉灶的错误做法，实现铁路运输安全管理的高效、科学以及理性。

2.完善铁路运输风险管理体制

要实现铁路运输风险管理体制的高完善性，必须要突出铁路运输风险管理体制的重点，并保证其高覆盖率【2】。铁路运输系统的特点是协调难度系数大、涉及方面多、与相关部门的联系紧密、专业性强以及工种繁多，所以在进行运输风险管理的过程中，必须做到各角度、全方位的管理。在铁路运输的风险管理中，必须将人身安全以及列车安全作为管理工作的重点，并且针对关键岗位、重要工种、高风险环节进行循序渐进、以点带面，最终实现铁路运输管理的高覆盖率以及强风险防控能力。

3.提高铁路风险管理的专业性，并落实管理责任制

关于铁路运输风险管理的工作职责，相关专业管理部门、人员以及岗位必须在对铁路风险管理的研究、分析以及防控中主动承担主要责任。在实际的管理工作中，各部门应该加强沟通和合作，共同营造一个和谐、安定的铁路运输环境。在铁路运输风险管理中，必须落实严密的责任制，强化在指导、监督、落实以及评价等方面的逐级落实，以此确保铁路运输风险管理取得实际性的效果【3】。

二、我国铁路运输风险管理的现状

近年来，我国铁路运输事业总的来讲取的了举世瞩目的成绩，但是与此同时存在的问题也是巨大的，相关部门必须认清我国铁路运输风险管理中存在的问题，对症下药，才能确保我国铁路运输事业的持续发展。总的来讲，我国铁路运输风险管理存在着众多薄弱环节，而且运输安全隐患多以及运输系统监控不完善等，具体表现在如下诸多方面。

（一）铁路运输安全管理体制不够完善

我国铁路运输部门对运输监管不到位，而且也没有行之有效的风险控制方法以及管理机制，与此同时，铁路运输风险管理部门的执行力不强，且在实际的管理工作中，相关管理机制和政策落实不到位等；另外，某些运输安全管理部门在实际的管理工作中缺乏长效的管理机制，而且干部职工专业素养低、工作方式既简单又粗放等。

（二）铁路运输安全成本投入经费不足

近年来，我国铁路运输场站的现代化水平有了明显提高，虽然建立了综合性更高的货场以及物流中心，但是铁路运输事业的发展仍然受到设施设备严重老化的制约【3】。另外，我国铁路运输还存在计量设备短缺，计量手段落后等问题，因此造成的安全隐患也是巨大的，并且很难得到根治。总的来讲，铁路运输经费投入无法满足安全管理的需要。

（三）安全隐患多

铁路运输风险管理的安全隐患主要体现在超载运输上。由于近年来我国铁路运输遭受金融危机的影响，铁路运输量下滑严重，某些装载车站为了弥补金融危机造成的损失而放松对超载问题的监管，因此造成众多安全隐患以及安全事故。

三、铁路运输风险管理的重点工作

就我国铁路运输风险管理的现状以及存在的问题，相关管理部门还需要做很多的努力，具体的方面可以参考以下几个方面：

（一）加强铁路运输风险管理基础

1.通过对铁路运输风险管理的管理人员进行安全方面的教育，强化管理人员的安全意识和责任心,例如：定期组织安全风险管理人员开展相关安全学习，借此培养管理人员正确的安全价值观【4】。培训学习的方式多样，就铁路部门在组织管理人员学习方面采取的方式，其包括专业培训讲座、文件学习、现身说法以及精神传达，经过一系列的培训实现了铁路干部职工安全风险意识根植于心，并在平时的安全风险监管工作中得到了很好的体现，效果极佳。

2.准确识别铁路运输安全风险

在铁路运输安全风险监管工作中，必须突出重点，对风险准确定位。通常情况下，人身安全以及列车安全为安全管理工作的重点【5】。各铁路部门通过组织专人对日常安全检查、维修检修、计量检测控制、事故故障等信息的收集和分析，并立足于环境、管理、设备、人员等方面，对铁路运输安全风险进行识别、评估。在评估铁路运输安全风险时，主要评估的方面包括风险的影响面、风险发生的条件、潜在风险的发生率以及其影响值，再根据风险造成的严重程度划分风险的等级，最后依据风险的不同等级进行针对性的风险消除、应急处理、后果控制以及事件预防等措施；此外，各铁路部门还致力于建立和完善铁路运输安全风险控制表，该表主要内容包括职责分工、风险名称、风险等级、愿意分析以及控制措施等。

3.严格安全生产的主体责任

各铁路部门积极响应国家铁道部提倡的铁路运输安全风险管理必须明确相关安全规章制度，加强职工队伍建设、强化生产组织管理以及完善安全生产责任制，并将其落到实处；在装卸管理方面，针对不同的方面，铁路运输部门应该执行有针对性的方针政策，全面考虑，坚持一套有助于装卸安全、结合部消除、提高工作效率和质量、装卸资源集中调配、核心业务强等措施，实现管理模式的完善；在专用线安全卡控方面：加大铁路运输专线的监管，将安全监管的职责落到实处的号召【5】。各铁路部门通过组织召开座谈会、经验交流会、专题培训等方式，传达货运安全风险管理规范以及解决措施，从而实现了货装职工专业素养的提高，检查方式的改进，货物计量、防护监控等设备的完善，以此确保装卸车的质量安全。

4.改进设备设施的质量

针对大修后、迁建、更新改造以及新安装的检测设备，各铁路部门严格按照《铁路动态轨道衡和货车超偏载检测装置检定管理办法》，获得了检定证书。此外，各铁路部门在坚持人身安全、货物安全以及作业效率的前提下，积极改善装卸设备的落后技术，提高装卸设备的技术含量，加强设备养护，从而有效地延长了设备的使用寿命以及使用安全。

（二）强化铁路运输安全风险的控制

1.加强铁路运输安全生产的专项整治

在开展针对装卸管理、货物装载加固、危险货物运输等专项整治时，各铁路部门严格按照相关原则：例如及时整改、措施有力、控制关键、关口前移【6】，切实执行了国家铁道部颁布的相关整改措施。

2.加强安全生产标准化建设

各铁路部门积极响应国家铁路局提倡的铁路运输标准化内容以及评判规定，并选取标准化岗位、标准化班组、标准化车间、标准化抑尘站、创建标准化货运站(货场)、标准化货检站、标准化货运安全室作为载体【7】，并对现场作业加强控制，保证各项作业标准以及管理标准落到实处。

3. 通过运用科技手段控制安全风险

各铁路部门在对装卸车质量进行控制时，选取了货运计量安全检测监控系统对铁路运输的源头、中途以及到站复核进行控制，并对铁路运输风险管理进行闭环管理。通过计量安全检测监控系统的建设和完善，实现了各铁路局间超载检测装置的最大化联网覆盖。

（三）完善铁路运输安全保障体系

各铁路部门认为铁路运输持续健康发展以及货运安全建设的基础性、关键性和着力点在于健全铁路运输安全风险监管体系【7】，以及货运安全提速的长效机制，所以神华铁路部门积极立足于对过去经验教训的总结，并落实责任、明确目标、坚定信心、统一思想，在结合有效的管理措施和足够的资金投入，确保铁路运输事业的持续健康发展。

四、铁路通信工程质量控制分析及措施

（1）首先工程管理人员对铁路工程建设的质量目标要做好明确。只有明确目标之后，在实际施工过程中，才能够有方向和标准，因此从工程项目建设之初就应该对工程质量目标进行明确，对工程施工各环节当中的质量标准做到心中有数，并加强创优意识的建立，这是做好质量控制的第一步。

(2)其次在招标投标过程中，要按照铁路工程建设特点及要求，做好招投标工作，并确定好的设备和材料供应商，签订合同，这是保证工程质量的又一次有效途径。

(3)做好培训工作。尤其是对项目经理人的培训，在工程施工单位选取工程项目负责人时，尤其是项目经理，其必须要有很好的质量管理意识，在工程施工之前，还要求对其进行培训，以增强其综合管理能力和业务水平。另外在工程施工过程中，还要求做好信息反馈工作，通过相互协调及施工组织以做好全面的质量控制。

(4)做好工程全程控制。在工程开展过程中，必须要加强工程各个阶段的质量控制，尤其是对一些较为隐蔽的工程施工，必须要做好工程中间检查，做好记录，最终通过持续的施工质量控制报告来熟悉工程实际质量情况。

(5)做好工程施工设备及材料控制。对于施工所用设备、材料，首先监理工程师应该对其型号、外观及相应质量检验文件做验收；其次监理单位必须按照相关要求对使用的设备及材料进行平行检测或取样检测；最后对于新材料、新设备等使用，除遵循以上标准外，还应该对其安装、使用、维修等合同有关文件做审核。

五、总结

铁路运输是我国经济发展的主要支撑，铁路运输安全关系到经济的长远发展以及社会的稳定。本案中，笔者关于铁路运输风险管理的相关规定以及原则进行了阐释，并针对现阶段我国铁路运输风险管理的现状进行了分析研究，以及对相关重点工作进行了探究，借此实现我国铁路事业的发展以及为我国经济发展和社会进步贡献力量。

作者简介：杨子俊（1975―）男毕业于天津工业大学、工程师，从事铁路通信工作19年。

参考文献：

[1]郭良明.关于加强铁路集装箱运输安全风险管理的思考[J].中国储运,2012,(8)

[2]戚广枫.系统安全评估技术在铁路牵引供电领域的应用研究[A].2010年中国铁路电气化技术装备交流大会及产品展示会论文集[C].2010.

[3]Michael Rehbock.深埋长大隧道掘进的关键因素:开挖技术,风险管理和安全问题[A].2006中国高速铁路隧道国际技术交流会论文集[C].2006.

[4]黄侃.关于铁路建设安全风险管理的探讨[J].管理学家,2012,(15)

[5]徐敦盛.铁路建设融资风险控制浅析[J].中小企业管理与科技,2010,(31)

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【关键词】消防安全 管理 机制创新

【中图分类号】F407.21【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0503-01

加强煤炭铁路运输消防安全管理工作，是提高煤炭铁路预算内企业全员消防安全素质、维护员工切身利益的有效途径，也是推进本质安全、和谐美丽新铁运建设的必然要求。在煤炭铁路运输新形势下，只有探索和完善、建立逐步建立与经济体制相适应、行之有效的消防管理体系，才能实现消防安全工作的科学发展，安全发展、和谐发展。

一、充分理解和认识煤炭铁路消防安全管理的重要意义

做好煤炭铁路消防安全管理工作，是创建本质安全、和谐美丽新铁运、推动企业稳定健康发展的基本条件之一。强化消防安全管理，其目的就要以建立与企业经营管理相适应的消防安全管理体系，有效整合人力资源，创新我处消防安全管理方式、方法，提升消防安全管理水平，维护企业和谐稳定、保障干部职工幸福安康、为企业又好又快发展创造良好的消防安全环境。因此，各单位要进一步转变思想、提高认识、着眼长远，要有创新、有发展、有突破。要将消防安全责任制层层分解，加大火灾隐患排查整治的力度，加强全处消防基础设施建设，构筑全员消防安全防火墙，强化消防工作宣传的统一和渗透，坚持“科技兴企、科技兴安”战略，健全完善消防工作新机制，重点要建立健全煤炭铁路运输企业消防安全工作管理组织指挥、协调调度、综合保障、考核奖惩等机制。

二、充分认识煤炭铁路运输企业当前消防安全管理工作中面临的突出问题

近些年，虽然在消防安全管理工作中取得了一定成效，但仍存在诸的多问题和薄弱环节，这些短板和不足在一定范围内严重威胁着煤炭铁路运输安全。

一是认识不足，重视程度不够。随着煤炭铁路运输企业的快速发展，以往诸多消防安全管理方式、办法已不能适应新时期下消防安全工作的要求，个别单位管理干部对消防安全形势认识不清，重视不够，不能及时转变观念，解放思想。一些习惯性思维方式未从根本上转变，还存在管理粗放、程序繁琐、环节限制多，执行力层层缩减等现象，有的甚至推推动动，进展缓慢。

二是消防安全监督管理存在短板。大多数单位普遍存在专职消防人员较少，执法力量薄弱等问题，除日常的消防安全监督巡查外，还要承担繁重的专项整治、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性的工作，任务繁重，消防监督管理工作仍缺乏常态化和服务性。这就形成了与繁重的消防监督任务之间的矛盾问题，如不能得到有效破解，势必会影响整体消防安全管理工作。

三是社会化程度不高。一些单位消防安全责任体系不够完善，特别是基层区队、班组履行消防安全责任不到位，消防监督管理存在盲点，火灾防控体系脆弱。

四是独立岗点防控火灾能力较弱。由于独立岗点规模小、分布广，难以大规模开展消防基础设施建设，整体抗御火灾能力较低。

五是火灾防范体系不健全。由于近年来煤炭铁路运输企业独立岗点及大型生产设备不断增加，火灾隐患及危险源持续增多，一些独立岗点、重点要害部位的火灾风险不断增大；个别单位在消防安全工作上履职不到位，用火用电用气管理制度落实不到位。单位尤其是社区消防宣传教育的力度、深度、广度不够，职工群众消防安全素质有待提高。

三、全面强化消防安全管理机制创新，推动煤炭铁路运输企业安全发展、和谐发展

一要树立大消防理念。最近几年国内发生的数起重特大火灾事故，血的教训告诉我们，消防安全传统的防火方式需要加强改革创新，务必树立起全员大消防理念，形成企业领导班子为主导，全员参与消防工作大格局，这种形势已迫在眉睫。各单位要将消防安全放到更高的位置研究落实，与企业发展同步推进，全局考虑，统筹兼顾；要全面加强全员消防安全理念教育，从保障、制度、宣传、培训等方面入手，结合构筑“防火墙”，瞄准长远目标积极推进消防安全大环境建设。

二要创新管理机制。管理机制有没有创新，直接关系到管理的成效和质量。企业内各职能部门，尤其是消防部门（或公安科）作为消防工作管理的重要职能部门，应进一步创新管理理念，深化管理措施，整合有效资源，切实把发展好、维护好、实现好企业全体干部职工家属的根本利益作为消防监督管理的出发点和落脚点，从多角度、多层面进一步创新工作机制，以确保消防安全管理工作持续稳定健康发展。

三要创新消防安全监管模式。煤炭运输企业所属各单位应建立完善联管联查机制和信息互通制度，切实加强对重点要害部位、“九小场所”、社区等的消防安全管理，形成监管合力，不断创新监管方式方法和加大度监管力度。安监、消防部门要切实履行监管职责，做到不缺位、不错位；要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，切实加强对全处消防工作的监管力度。

四要创新消防安全责任制度。严格执行消防安全责任制度，推动各级、各单位部门的消防安全主要责任人、分管责任人的主体责任。各单位党政负责任人要切实肩负起本单位的消防安全管理工作的领导责任，将消防工作《 “四个能力”建设百分制考核标准》当作一项常态化工作来抓，纳入年度工作重点考核项目，确保每月对各单位部门消防“四个能力”建设管理工作至少开展1至2次检查督导，重点解决消防责任不落实、隐患整改不及时、违法违规行为不禁止的问题。

五要创新消防工作监督办法。紧密结合煤炭铁路运输消防安全工作的现状和特点，坚持以人为本、服务为先的理念，运用现代管理原理，不断创新消防安全监督模式；要深入理解相关法律、法规、技术要点，根据各岗位自身特点制定规范、简单、好用的应急预案，在规范基层执法工作的同时方便基层使用，不断推进监督规范化。

六要健全完善“全员消防”体系。煤炭铁路运输企业各单位都要站在消防安全工作大局的高度，按照企业消防安全管理工作统一部署，牢固树立“一盘棋”的思想，打破单位部门界限，借助创建和谐铁运、和谐社区、以及“安全活动日”、“119”宣传日、《铁军报》等各种活动平台，创建消防安全示范单位，打造一批典型的消防安全创新管理示范点。

总之，加强煤炭铁路运输企业消防安全管理机制创新，必须充分认识消防安全管理的重要性和紧迫性，高度重视，明确责任，全员参与，以奋发有为的精神状态，不断求实、创新，才能开创消防安全管理工作的新局面。

参考文献

[1] 《中华人民共和国消防法》