乡镇发展存在的问题及对策精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇乡镇发展存在的问题及对策范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

森林是陆地生态系统的主体，没有森林就没有生态平衡。保护和发展森林资源是改善生态的第一要务，因此，林业是一项重要的社会公益事业，也是生态环境建设的主体。随着人类文明的不断发展，社会对林业的需求发生了变化，林业的主要矛盾也随之发生了变化。这一变化，使林业的公益性和社会性更加突出，已成为林业的第一属性。因此，实现林业可持续发展、发挥森林资源优势，对改善地方投资环境，带动地方社会经济有着深远的意义。

2石林县长湖镇森林资源概况

长湖镇位于石林县境东南部，距县城16km，总人口16743人，辖10个村民委员会，31个自然村，彝族人口占总人口的93．66％，是典型的彝族集居地。玉米、小麦、薯类是农村粮食与经济的主要来源。由于工商业欠发达，烤烟是全镇的财政支柱，属典型的山区乡镇。境内贯穿昆河一级公路和九石阿旅游专线，也是相邻路西弥勒县过往省城的必经之地，闻名遐迩的石林景区之一长湖景点就在镇政府驻地。据2007年2月完成的石林县森林资源二类调查成果，长湖镇国土总面积29962hm2，其中林业用地17502．9hm2，占国土总面积的58．42％，非林业用地12459．1hm2，占国土总面积的41．58％。在林业用地中，有林地11849．6hm2，占林业用地总面积的67．7％，疏林地1265．5hm2，占林业用地总面积的7．23％，灌木林地4087．2hm2，占林业用地总面积的23．35％，未成林造林地30．5hm2，占林业用地总面积的0．17％，宜林荒山266．7hm2，占林业用地总面积的1．5％。全镇森林覆盖率49．59％，活林木蓄积528270m3，全县林木绿化率为58．13％。在分类经营中：生态公益林15709．1hm2，占林业用地总面积的89．75％，商品林1793．5hm2，占林业用地总面积的10．25％，石林风景保护区14861．7hm2，占林业用地总面积的84．9％。境内植被共有8个类型，11个群丛，主要有滇青冈林、高山栲林、铁橡栎木、锥莲栎木、云南松、冲天柏林、刺柏林、华山松。

3长湖镇林业发展现状

全镇领导干部对林业发展十分重视，大力宣传生态建设的重要性和紧迫性，把生态环境建设列入重要议事日程。各级干部积极带头创办样板林建设，带动了广大人民群众的造林热情。据调查资料显示，长湖镇林木绿化率高达70．83％，远远高于全县45．13％，居全县第一位。长湖镇实施国家重点生态公益林建设5927hm2，省级生态公益林建设5099hm2，市级生态公益林建设2430hm2，设置专职管护人员68人。石林“申遗”的成功，为长湖镇生态加速建设注入了蓬勃的生机，为加速林业发展带来了新的机遇。林权制度改革方面，2007年长湖镇率先启动实施集体林权制度改革，明确责、权、利，最大限度地解放林业发展生产力，调动广大群众的积极性。林业管理队伍方面，长湖镇打造了一支年轻的高素质基层林业队伍。现有工作人员中，大专学历1人，专科学历2人，中专学历2人，工程师1人，助理工程师3人，工人1人，能行使林业行政执法资格的5人，下辖农村林业辅导员10人，森林病虫害测报员2人，国家重点生态公益林巡山管护员68人，员工平均年龄40岁。

4存在的问题

4．1林业建设投资不足

长湖镇全境属山区乡镇，且为彝寨集居地，由于历史和风俗的原因，虽有山多林广的优势，但经济发展滞后，农业生产基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，思想观念陈旧。据2006年底报表统计，全镇人均收入为876元，财政收入为543万元，仅能维持正常的生计，对林业上的资金投入几乎为零。资金的缺乏从根本上制约着林业的发展。

4．2林业发展的生态环境恶化

通过生态公益林建设的实施，长湖镇的生态环境得到了一定改善，但全镇生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未得到扭转，尤其是与群众生产生活紧密相关的水域、村镇面山改变不大。由于人地矛盾突出和经济利益的驱使，擅自开垦林地、毁林开荒和盗伐滥伐林木屡禁不止，虽然努力组织打击，但效果不佳。乱采乱挖侵占林地已难以控制，由于涉及国土、环保、水务、矿产和林业等多个部门，没有统一的管理，虽然短期内企业效益有一定的体现，但由此带来的环境污染、水土流失、石漠化等严重后果尚未引起各部门和政府的重视。随着城市化进程的加快、人口的增长和自然资源开发力度的加大，“边治理、边破坏，点上治理、面上破坏，先破坏、后治理”的现象仍然十分突出，林业工作的成效难以显现。

4．3森林资源基础差、自控能力弱，森林灾害加剧

全镇森林覆盖率49．59％，高于全县森林覆盖率39．24％的水平，但以云南松为主的针叶林占绝对优势，且纯林多，混交林少，这种森林植被结构类型抗逆性差，抵御自然灾害和自我调节、自我恢复能力弱，易导致小蠹虫、松毛虫等森林病虫害及森林火灾的频繁发生，生态系统脆弱，导致森林涵养水源、保持水土等生态功能减弱。森林火灾的防范虽然各级政府都高度重视，采取了许多超常规的措施，火灾次数有了明显下降，但因长河镇属纯农业乡镇，农事野外用火频繁，森林火灾仍无法杜绝，加之气候变化和森林控灾能力的降低，随着旅游业和社会经济的发展，进入林区、景区的旅游人员和施工外来人员日趋增多，火源管理难度加大，受害程度和灾害损失呈上升之势。

4．4缺乏科学规划，节能改造能源建设速度缓慢

从林业规划看，一是有的造林项目实施前缺乏科学的规划，造林地盲目追求集中连片，造林树种选择存在随意性，适地适树的原则在某些项目中没有很好的运用；二是全镇总体建设规划前瞻性不足，随意性大。全镇辖10个村民委员会31个自然村16743人5026户，农业人口13884人4628户。2007年6月统计显示节能改造、沼气建设等新型节能建设为150户，仅占农业户的3．4％，且仅分布于阿着底村，其他30个自然村户的平常燃料仍取之于山中林木，据2006年12月统计每年每户所需燃料活林木5t，折合活立木蓄积5m3。

4．5林业管理体制和经营机制滞后

林业管理体制和经营机制陈旧、僵化、呆板，缺乏活力，远远滞后于时展的需要。目前我国的林业管理观念中基本上忽略了森林的生物学特性和可再生特性，缺乏动态的森林生态平衡观和科学经营理念。而且林业决策管理中“一管就死、一放就乱”的思想仍较普遍，林业项目框上加套、套上加绳，禁锢了林业工作者和林农的积极性和创造性，加之林业周期长、见效慢的固有特性，难以吸引和调动社会、民间力量加入林业建设，严重阻碍了林业的快速发展。

5对策与建议

5．1加大林业投资力度

政府要多方位、多渠道筹集资金，这样才能围绕“发展现代林业、建设生态文明”的主题，着力于林业生态建设、产业发展与资源保护。除了政府投资以外，要努力吸引社会资金，推动长湖镇林业建设的步伐。通过多方位、多渠道的筹集资金，长湖镇要丰富林业资金构成，推动林业的可持续发展：①生态建设与保护资金，用于林业生态环境保护支出；②林业支撑与保障类资金，主要用于林木种苗、森林防火、有害生物防治、林业科技及信息化建设；③林业产业发展类资金，主要支持林下经济发展、各类林业产业基地建设及花卉产业投资；④林业民生工程类资金，主要用于棚户区危旧房改造及林业社会性基础设施建设。

5．2健全法制、加强执法力度

把林业建设和发展纳入正确的法制轨道上来。森林资源保护管理的各项法制逐步建立和健全，森林防火、资源林政管理、森林病虫害和林下动植物保护等基本形成有效的工作管理体系。并加强执法力度，依法保护森林资源所有者和使用者的合法权益，提高人们造林、护林积极性和主动性。

5．3建立病虫害监测预报和联防公约制度

森林病虫害是“不冒烟的森林火灾”，切实保护好森林资源，促进森林健康和人与自然的和谐发展，既是当代林业发展的时代重任，也是林业又快又好发展的长远之策。目前，森林危害最突出的虫害是松毛虫和小蠹虫。松毛虫每年发生一代，多年来一直采用化学药物防治，虽防治效果显著，但同时毒杀了大量的天敌，存活下来的松毛虫也产生抗药性，来年在一些地块大量繁殖，危害加重，增加了防治难度和成本。所以应建立预报监测，齐抓共管的联防机制，应用生物、林业、物理、化学综合防治的措施和方法，保护天敌，提高森林抗自然灾害能力。近年来采用药物熏蒸，钻孔注射药物法，剥皮包药法等，效果明显但成本太高，经济不堪重负。应研究掌握小蠹虫的生活史及其活动和发害规律，在小蠹虫梢转杆，杆转梢时期进行药物喷洒，在产卵时期进行蠹害枯死木清理，枝和杆集中堆放药物熏蒸或焚烧。

5．4科学规划，加快农村能源建设力度

生物多样性是未来林业发展的基础，保护和合理开发利用生物多样性是未来社会发展的必然趋势。生物多样性保护的研究，既是未来经济发展提供理论依据和超前研究又是迫切的现实需要。然而保护区域均在欠经济发达的山区农村，更多山区村民的生计还在依赖于山林，财政连年吃紧，没有财力保护，为此要以石林世界自然遗产为契机，抓住治理长湖、核心区生态环境建设投入力度的加大和国家生态效益补偿机制的实施必须加紧对保护区和公益林区范围的宣传和建立可操作性强的管理机制，促进生物多样性的保护。长湖镇应依托新农村建设，加紧制定农村能源建设相关配套政策和措施，加快农村能源建设速度，大幅度缩减农村薪材的需要量。严格控制民用限额采伐量，加大林政执法力度，降低林木无谓损耗。

5．5深化集体林权制度改革

长湖镇在石林风景保护区生态公益林面积占绝大部分、商品林较少的情况下，对保护区和公益林区要充分利用林下资源丰富的特点，集中连片以短期招租或承包的方式，在不破坏森林植被的前提下进行林下资源松香、野生菌类、松子、兰草等多种经营利用。对商品林区积极开展集体林权制度改革，放手搞活林地经营权，进行农林蓄复合模式经营，大力培育出一批有规模上档次速生、丰产、优质、高效的林产品，带动山区经济发展，减轻财政压力，促进林业又好又快发展。

6结语

篇(2)

关键词：乡镇；财政；收支问题；解决对策

中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

一、引言

乡镇财政是我国财政体系的根基和基础环节，由于其位置与作用的特殊性无论是在收入的管理还是预算的支出方面都属于最为薄弱的环节。随着我国财政与税费改革的深入，乡镇财政在这两方面的矛盾与问题日益突出，同时也使得乡镇财政的运行难度进一步加大，下面就其中存在的典型问题进行进一步具体的分析。

二、乡镇财政收支中存在的典型问题

1.乡镇财政收入中存在的问题

对于我国乡镇财政收入的普遍现状是依赖于农民的收入，但是随着农村税费制度的改革从根本上阻断了这一主要的财政收入来源，虽然造成乡镇财政困难的原因有很多，但是从税源角度来讲税源单一和税费不足是加剧这一问题的主要原因。国家对于乡镇财政的税费改革无论是从政策还是体制上都限制了其对农民收取费用的种类和数量，这就使得乡镇财政在保持自身事权的同时陷入到财权的危机中，同时也导致乡镇财政的债务数额进一步加大。此外缺乏稳定可靠的税源也是制约乡镇财政的重要方面，财政体制的改革将一些征收容易和收入多的税种进行了上划，而另外一些数额低且征收难度大的税源又很难作为地方财政支持，调整乡镇财政收入结构和增加稳定可靠税源是缓解乡镇政府财政压力以及保持稳定增长的重要方面。

2.乡镇财政支出中存在的问题

乡镇财政中除了收入来源存在着较多的问题和需要解决的方面，在支出方面也存在着许多需要改进和提高的方面，首先是占乡镇支出比例最大的采购工作。最初推行乡镇政府采购的最初目的是要在提高乡镇资金使用效率的同时节约财政资金，可在实际的操作中并没有得到严格的执行而是出现了较多的薄弱环节。其中主要的问题有缺乏长期多元化的采购目标，采购计划编制和执行的随意性以及采购过程不合理和透明度较低等。此外政府要求采购信息要进行公开来显示其透明性，乡镇政府很难做到及时、准确的公开且多存在着不够规范的现象。如在采购招标信息时只公开参与的单位和竞标的流程，而对最终的中标信息却不做介绍和说明，这就导致了外部监管很难实现。其次是组织机构规模和人数的不断膨胀，这不仅深化了人、财、物等使用的不合理和超支，同时也使得公款吃喝和大建形象工程等不良现象更加的突出和恶化，此外领导型消费也已经成为造成乡镇政府财政收支平衡恶化的重要因素。

三、相关问题的解决对策

1.乡镇财政收入问题的解决对策

对于乡镇财政收入问题的解决最根本的就是解决税源问题，首先是在政策允许的范围内鼓励协查和监管车辆使用税及其他的非农业税收，在乡镇税收体制的改革中还可以围绕“旅游、牲畜、水果、药材、茶叶、矿产”等六大支柱产业来实现非公有制经济税收的增加以缓解困难乡镇的财政负债和经济困境。其次优化乡镇财政的支持手段和发展县域经济，努力培植稳定税源也是改善困难乡镇财政状况的重要方面，要实现这一目的不仅要为企业提供优良的财税环境同时还要形成各具特色的产业格局，使得财政税收进入良性循环。最后是加大税收管理力度和开展综合治税，依法加强税收的征管力度是指在重点解决漏征、漏管以及逃税等问题的同时突出对重点税种、企业及行业的增收管理。而开展综合治税是指在完善相关管理机制的基础上实行画片包干和责任到人的协调机制，充分发挥和协调相关税收人员的工作，切实做到综合治理和实时高效。

2.乡镇财政支出问题的解决对策

首先从乡镇政府采购工作的改进来讲，第一要加强相关组织机构和人员的管理，建立采购人员资格制度和提高从业人员的综合素质是关系到采购制度推行与发展的重要方面，此外将采购监管部门从政府财务部门中脱离也是实现权力制衡的重要方面。第二是实现政府采购的规范化和制度化，也就是说在明确和制定长期采购目标的基础上切实发挥其对短期目标的导向作用，从根本上避免为了追求短期利益而导致长期目标未能达成的现象。完善采购计划和实行采购项目目录管理以及建立集中支付和设立采购资金专户都是实现政府采购规范化的重要手段。最后是加强政府采购工作的监督检查及信息化建设，由于乡镇采购活动中涉及到的商品交易种类和方面繁多，在实际的监督中除了借助社会各方的力量外最主要的方面便是针对采购中心编制的采购预算和计划进行审核，从源头杜绝违规操作现象的出现。此外随着信息技术的飞速发展，乡镇采购的信息化也成为其提高提高采购效率、公平性和规范化管理的重要方面。

其次是对于乡镇财政日常支出的控制，要全面加强日常财务支出的管理和监管力度，严格遵守和按照国家建立节约型社会和机关的要求来进行控制。其中包括加强车辆、水电以及日常公费接待的支出管理，争取做到少花钱、多办事或者不花钱就办事的程度，切实保证每一项资金都能够发挥其应有的效果和作用，真正将铺张浪费以及公款吃喝等损害群众利益的现象控制在源头上。

四、结语

通过上文对于乡镇财政收支中存在的典型问题的分析以及对如何就相关问题进行改进的对策研究，使我们进一步认识和了解到乡镇财政在我国财政体系中所占的重要位置。虽然无论是从乡镇财政税源收入还是日常以及采购支出都还存在着较多的问题和需要改进的地方，但我们相信随着经济体制改革的进一步深化以及相关管理体制的进一步完善一定能够使得乡镇财政工作更上一个台阶。

参考文献：

[1]王亚东.关于用于农村发展的税源问题思考[J].经济研究导刊,2012(06):17-18.

[2]刘凯、金彦平.农村税费机制改革对乡镇财政收支的影响及对策研究[J].现代经济:现代物业中旬刊,2008(11):54-55.

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关键词：乡镇；财政；收支问题；解决对策

1、引言

乡镇财政是我国财政体系的根基和基础环节，由于其位置与作用的特殊性无论是在收入的管理还是预算的支出方面都属于最为薄弱的环节。随着我国财政与税费改革的深入，乡镇财政在这两方面的矛盾与问题日益突出，同时也使得乡镇财政的运行难度进一步加大，下面就其中存在的典型问题进行进一步具体的分析。

2、乡镇财政收支中存在的典型问题

2.1 乡镇财政收入中存在的问题

对于我国乡镇财政收入的普遍现状是依赖于农民的收入，但是随着农村税费制度的改革从根本上阻断了这一主要的财政收入来源，虽然造成乡镇财政困难的原因有很多，但是从税源角度来讲税源单一和税费不足是加剧这一问题的主要原因。国家对于乡镇财政的税费改革无论是从政策还是体制上都限制了其对农民收取费用的种类和数量，这就使得乡镇财政在保持自身事权的同时陷入到财权的危机中，同时也导致乡镇财政的债务数额进一步加大。此外缺乏稳定可靠的税源也是制约乡镇财政的重要方面，财政体制的改革将一些征收容易和收入多的税种进行了上划，而另外一些数额低且征收难度大的税源又很难作为地方财政支持，调整乡镇财政收入结构和增加稳定可靠税源是缓解乡镇政府财政压力以及保持稳定增长的重要方面。

2.2 乡镇财政支出中存在的问题

乡镇财政中除了收入来源存在着较多的问题和需要解决的方面，在支出方面也存在着许多需要改进和提高的方面，首先是占乡镇支出比例最大的采购工作。最初推行乡镇政府采购的最初目的是要在提高乡镇资金使用效率的同时节约财政资金，可在实际的操作中并没有得到严格的执行而是出现了较多的薄弱环节。其中主要的问题有缺乏长期多元化的采购目标，采购计划编制和执行的随意性以及采购过程不合理和透明度较低等。此外政府要求采购信息要进行公开来显示其透明性，乡镇政府很难做到及时、准确的公开且多存在着不够规范的现象。如在采购招标信息时只公开参与的单位和竞标的流程，而对最终的中标信息却不做介绍和说明，这就导致了外部监管很难实现。

其次是组织机构膨胀，对于人财物的使用不合理，公款吃喝以及大建形象工程和领导型消费也已经是造成乡镇政府财政收支平衡恶化的重要因素，这无疑使得原本收入不足的乡镇财政状况进一步恶化。

3、相关问题的解决对策

3.1 乡镇财政收入问题的解决对策

对于乡镇财政收入问题的解决最根本的就是解决税源问题，首先是在政策允许的范围内鼓励协查和监管车辆使用税及其他的非农业税收，在乡镇税收体制的改革中还可以围绕“旅游、牲畜、水果、药材、茶叶、矿产”等六大支柱产业来实现非公有制经济税收的增加以缓解困难乡镇的财政负债和经济困境。其次优化乡镇财政的支持手段和发展县域经济，努力培植稳定税源也是改善困难乡镇财政状况的重要方面，要实现这一目的不仅要为企业提供优良的财税环境同时还要形成各具特色的产业格局，使得财政税收进入良性循环。最后是加大税收管理力度和开展综合治税，依法加强税收的征管力度是指在重点解决漏征、漏管以及逃税等问题的同时突出对重点税种、企业及行业的增收管理。而开展综合治税是指在完善相关管理机制的基础上实行画片包干和责任到人的协调机制，充分发挥和协调相关税收人员的工作，切实做到综合治理和实时高效。

3.2 乡镇财政支出问题的解决对策

首先从乡镇政府采购工作的改进来讲，第一要加强相关组织机构和人员的管理，建立采购人员资格制度和提高从业人员的综合素质是关系到采购制度推行与发展的重要方面，此外将采购监管部门从政府财务部门中脱离也是实现权力制衡的重要方面。第二是实现政府采购的规范化和制度化，也就是说在明确和制定长期采购目标的基础上切实发挥其对短期目标的导向作用，从根本上避免为了追求短期利益而导致长期目标未能达成的现象。完善采购计划和实行采购项目目录管理以及建立集中支付和设立采购资金专户都是实现政府采购规范化的重要手段。最后是加强政府采购工作的监督检查及信息化建设，由于乡镇采购活动中涉及到的商品交易种类和方面繁多，在实际的监督中除了借助社会各方的力量外最主要的方面便是针对采购中心编制的采购预算和计划进行审核，从源头杜绝违规操作现象的出现。此外随着信息技术的飞速发展，乡镇采购的信息化也成为其提高提高采购效率、公平性和规范化管理的重要方面。

其次是对于乡镇财政日常支出的控制，要全面加强日常财务支出的管理和监管力度，严格遵守和按照国家建立节约型社会和机关的要求来进行控制。其中包括加强车辆、水电以及日常公费接待的支出管理，争取做到少花钱、多办事或者不花钱就办事的程度，切实保证每一项资金都能够发挥其应有的效果和作用，真正将铺张浪费以及公款吃喝等损害群众利益的现象控制在源头上。

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[3]骆波.河南省金融业发展问题研究[J].金融理论与实践，2007，（06）.

[4]何海霞.河南区域金融结构特征的统计描述[J].科技和产业，2012，（04）.

[5]张永波，程晓娟.河南省经济高速增长背景下的金融协同发展问题研究[J].江西金融职工大学学报，2009，（04）.

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[7]王呈祥.论组建中原发展银行在中原经济区建设中作用. http：///city/2012-12/28/c_124163348.htm2012年12月28日.

篇(5)

关键词 园林绿化；管理；问题；对策；安徽繁昌

中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0179-02

生态环境作为经济社会发展的基础，也是人类生存和发展的基本条件。随着经济社会的快速发展，绿化建设已被作为一项重要的基础设施建设纳入乡镇的经济和社会发展规划[1-2]。乡镇政府对改善生态环境、提高人民群众生活质量的问题日益重视，对园林绿化建设的投资逐年增加。建设绿色繁昌，乡镇绿化是极其重要的组成部分[3-4]。近2年来，随着绿化大会战在繁昌县深入开展，绿化工作取得了令人瞩目的成绩。切实做好绿化建设管理工作已成为乡镇园林绿化工作的当务之急。相信在各乡镇领导的充分重视下，乡镇园林绿化成果将取得实质性的效果。乡镇人居环境将会全面改善。但同时也出现了一些问题，亟待解决。笔者长期从事基层绿化造林工作，现结合实践，就乡镇绿化成果管理问题进行探讨。

1 园林绿化管理存在的问题

1.1 重建设轻管理的现象普遍存在

通过走访各乡镇几个公共绿化场地发现，绿化工程后续管理不够完善，养护管理不到位，养护质量较差，导致苗木成活率低，绿化景观效果差，难以收到预期的效果。原先建设的高标准绿化场地，如今大多杂草丛生。有的绿化小苗已被杂草淹没，有稍大的绿化乔木被风拦腰刮断，有的绿化乔木主干歪斜，有的公共绿地苗木被机动货车碰撞，被路人践踏，随时面临死亡威胁。

1.2 园林绿化管护质量与建设速度不成正比

各乡镇近2年按照上级布置，都有相应的绿化任务，加上乡镇配套建设的绿化场地，每年的绿化场地都在增加，林木绿化率也逐年提高。但通过调查发现，通常一块绿地经1年养护期后苗木保存率大多在85%以上，一旦养护期结束，到次年苗木保存率在80%左右，以后苗木保存率呈逐年降低的趋势。

1.3 园林绿化管理人才缺乏

由于乡镇在绿化建设方面人员有限，平时又没有专门的绿化管理人员的养护管理。在重要的绿化场地管理上，也只是平常请小工进行简单的除草、修剪维护，缺乏专门的园林绿化管理人才来管理公共建设的绿化场地。

2 巩固乡镇绿化成果的对策

2.1 建立园林绿化管理专业机构，配备园林绿化专业人才

“三分栽植，七分管护。”管护不好，不仅会造成经济损失，而且无法起到应有的绿化效果，不能实现应有的生态效益，更会失去相应的社会效益，在群众中造成不好的影响。园林绿化场地的管护质量，直接决定着园林建设的成败。乡镇领导应充分重视园林绿化管护工作，把绿化管护工作提到与园林建设同样的高度。乡镇应设立专门的园林绿化管护机构，并配备专业的管护人才，避免只栽不管、园林重复建设造成的极大浪费。

2.2 加强宣传教育，提高全民绿化意识，依靠全社会搞绿化

要加大宣传力度，提高乡镇居民的绿化意识，增强其自觉性和责任感。同时，可以开展一些活动，如悬挂宣传标语、在政府及各社区活动中开展“我为绿色家园出份力”、“保护绿色，如同保护我们的身体”等活动，在中小学校开展“保护绿色家园，从我做起”主题演讲活动、在校园中开展中小学生与家长共同参与种树植草等活动，使居民的绿化意识迅速提高，把加强园林绿化建设作为创造美好家园的自觉行动。

2.3 科学规划，提高乡镇园林绿化建设整体水平

乡镇园林绿化建设要与乡镇发展建设规划相一致，着眼于现在的生态环境；要因地制宜，科学选用园林绿化植物，满足适生性、多样性、地域性的需要，以普遍绿化为基础，努力扩大绿地面积，确立“优化环境、完善功能、塑造特色、提升品位”的指导思想，注重集镇中心地带，扩展到集镇周边，体现绿化环境的整体性和持续性，避免“形象工程”和“考核绿化”。

2.4 全民动员，采取多种形式和方法，增加绿地面积，改善生态人居环境

在街道、道路两旁广植树木，见隙插绿。贯彻广植高大乔木为主的方针，使绿地发挥出最大的生态效益，从根本上改善集镇的生态环境；还可结合垂直绿化，发动全镇居民、村民利用盆景、花草提高楼道走廊、阳台、窗口的绿化效果；鼓励村民利用各类藤蔓延伸庭院、墙脚的绿地面；鼓励造林单位及林业大户在重要丘岗山地、开发低效林，结合经济林和用材林，努力打造“精品园”建设。

2.5 加强管理，依法保护绿地

制订各种园林绿化管理公约和规章办法，使园林绿化建设和管理有法可依、有规可循。加强对植物的日常管养工作，与负责栽植的施工单位签订的合同或协议中应对绿化工程的苗木或树木的成活率及养护期作出明确约定。对园林绿化工程后期的日常管养，有关部门应严格按《园林绿化管养规范》对绿化地实行分级管养，将重要的观光路段造型植物划为一级管养，相对次要的路段（一般路段）植物划为三级管养，介于二者之间划为二级管养，从而提高城区道路绿化管养级别。

2.6 建立长效机制巩固绿化成果

设立绿化管护办公室，组建一支从事园林专业的绿化管护队伍，定期对管护区内花木进行浇水、松土，保证花木成活率。开展剪枝、涂白、喷药等方面指导，定期监测病虫害。加大绿化区域周边防火、禁牧宣传力度。加派保洁员每天对绿化区域捡拾垃圾、清除杂草，保证绿化区域内干净整洁。

3 参考文献

[1] 王晓燕.浅析园林绿化中存在问题及对策[J].内蒙古农业科技，2011（1）：16.

[2] 由秀枫，于厚全.园林绿化养护措施初探[J].今日科苑，2009（18）：140.

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关键词：乡镇财政；预算管理；问题；对策

一、我国乡镇财政预算管理中存在问题的分析

（一）乡镇财政预算编制存在问题。首先，在我国乡镇机关、事业单位财务报表的当前体系中，一方面表现在财政收入支出表当中，另一方面体现在乡镇机关、事业单位资产负债表中，出现这样的情况使得财务报表工作不断的重复进行，并且使得镇机关、事业单位出现虚增财政资产总额的情况出现；其次，相关部门没有统一的预算核算标准和方法，有的预算人员为了节省时间，经常出现弄虚作假的行为，同时，当前我国乡镇财务部门会计预算方法太过简单，与实际的核算标准不相符，差距很大。

（二）乡镇财政预算编制管理工作相对粗放。据相关调查显示，我国乡镇财政预算编制管理工作相对粗放，导致这样情况发生的原因主要有两点：第一，在目前我国乡镇财政预算编制管理中，采购管理制度与国库集中支付制度不相符；第二，由于受传统预算编制方法的约束，使得财务人员没有先进的预算编制方法，缺乏先进预算管理专业知识，在实际的预算操作上还有很多的不确定性。

（三）缺乏完善的预算监督机制。与国外发达国家相比，我国乡镇财政预算管理起步晚，相对来说还比较落后，而且在财务预算管理上还存在很多不透明的现状，缺乏完善的预算监督机制。首先，我国乡镇财务预算公开程度还不够透明，公开步伐迟缓，没有一个完善的监督部门进行监督管理，从而使得相关的财务预算管理人员经常出现预算错误；其次，大部分的乡镇财务部门不能及时公开预算报表，这违背了我国《乡镇机关、事业单位信息公开条例》的财政政策要求。

（四）公众的参与观念有待提高。在乡镇财政预算管理中，公众的参与观念非常重要，但是，从目前我国乡镇财政预算管理现状来看，公众的参与观念有待提高，第一，由于以往长期的经济体制限制，再加上相对闭塞的政治文化，从而使得乡镇财务预算开放程度相对比较低，很多财务预算人员都把会计信息都保密起来，不对外公开；第二，由于受到预算管理传统思想的束缚，很多预算管理人员缺乏对预算公开的认识度，从而降低了公众的参与程度，最终导致一些的现象发生。

二、我国乡镇财政预算管理的有效对策

（一）建立健全乡镇部门预算公开的相关法律和规章制度。建立健全乡镇部门预算公开的相关法律，对于我国乡镇财政预算管理来说非常的重要。首先，乡镇部门应该对有关财政会计信息公布的各个会计法规进一步细化，把各项规章制度落实到实处；其次，乡镇财务部门还需要定期把会计信息公开化，并对公开的信息内容进行规范化处理，一旦发现会计信息中有任何的问题，就要追究相应财务管理人员的责任，从而保证相关的财务预算管理人员都能严格遵守预算公开的相关法律和规章制度。

（二）改进财政部门预算的基础编制工作。只有改进了财政部门预算的基础编制工作，才能提高我国乡镇财政预算管理水平。因此，乡镇财务部门在对成本会计进行核算时，注意在明细账和总账中都采取权责发生制度与收付实现制度的双管齐下制度，同时，其他方面的核算要以现行事业单位会计准则和乡镇机关实际情况为理论基础，摒弃以往传统的预算编制方法，从而保证乡镇财务预算能够顺应时展的需求，并严格按照会计收付实现制度体系进行核算。

（三）加大对乡镇财务部门预算的公开监督监察制度。在乡镇财务预算管理中，还要加大对财务部门预算的公开监督监察制度。在乡镇财务管理中，会计监督的主体主要是预算部门会计人员、乡镇机关和事业单位的行政事业会计机构，但是目前我国乡镇财务部门缺乏完善的公开监督监察制度，因此，财务部门应该明确会计监督职位、会计、出纳三方的职责权限，保证公开监督监察制度能够有效的落实，并坚持公平、公开、公正的原则，从而保证乡镇财政预算管理的顺利进行。

（四）完善乡镇财务部门的预算编制体系。1、完善内部控制制度，加大支出控制力度对于完善乡镇财务部门的预算编制体系来说，完善内部控制制度、加大支出控制力度是其中非常重要的内容。只有完善了内部控制制度，才能保证财务管理的有序进行。因此，相关财务部门应该加大财务管理执行力度，保证会计信息的准确性和完整性；与此同时，还要强化资金使用状况的实时跟踪，避免出现一些的现象，如果在实时跟踪中发现了财务问题就要采用合理的措施进行解决，从而减少资金损失。2、培养预算编制人员创新意识，提高预算管理水平乡镇财务部门还应对预算编制人员进行专业知识的培训，不断更新财务预算管理理念，提高他们的职业道德素质。除此之外，还要不断培养预算编制人员创新意识，结合市场发展需求，不断更新预算编制方法，如果条件允许的话还可以聘用一些国外相关的专家来进行讲座，提高预算编制人员的工作经验水平。

三、结束语

总而言之，我国乡镇财政预算管理工作是一项长期且复杂的工作，因此，相关部门应该充分认识到预算管理的重要性，健全乡镇部门预算公开的相关法律，并加大对乡镇财务部门预算的公开监督监察制度，从而保证乡镇财政预算管理工作的顺利开展。

参考文献：

[1]和峰.乡镇财政预算管理存在的问题及对策[J].知识经济，2015.

[2]陈果.浅谈财政预算管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2014.

篇(7)

关键词：乡镇畜牧兽医技术推广体系；问题；措施

中图分类号：F322 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）04-0094-01

1 乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题

1.1 资金技术投入不够，基础设施简陋

我国的乡镇畜牧兽医站已经由集体所有制转变为全民所有制，经济来源是自收自支，因而国家的资金投入大大减少，导致基础设施简陋。由于国家政策改变、退耕还林等导致各级部门对乡镇畜牧兽医站不够重视，投入力度也大大不足，也是造成基础设施简陋的原因，甚至部分乡镇畜牧兽医站的设备和技术还落后与一些规模养殖场[1]。

1.2 专业人才紧缺，队伍素质普遍较低

现在的乡镇畜牧兽医站是全民所有制单位，经济来源属于自收自支，其基础设施又较为简陋，故具有专业水平的人员都不愿意在其工作，造成了乡镇畜牧兽医站人员出现岗位断档情况。

1.3 缺乏保障制度，防疫工作很难贯彻落实

国家颁布相关的动物防疫规定，对养殖业生产和人体健康造成严重危害的动物疫病，应实行计划免疫制度。而其他的动物疫病应由县级以上的相关畜牧兽医行政管理部门进行制定计划，经批准后进行实施。但是当前并没有贯彻落实的情况，导致防疫工作的开展与落实难度更高、更大。

2 加强乡镇畜牧兽医技术推广体系的措施2.1 加大投入力度，促进乡镇畜牧兽医推广体系发展

第一，应加大政策的投入力度。即结合当前畜牧兽医技术推广体系的实际情况，制定相应的政策，加强兽医技术体系的推广。第二，加强科技投入。由当地政府相关部门进行组织，聘请一些经验丰富的，专业知识水平高的从事畜牧兽医工作的人员，对当地畜牧兽医技术推广体系及畜牧业发展中存在的问题进行调查分析，并提供出有效的解决措施。第三，加大资金投入。当地政府部门和上级各部门应建立并完善投融资机制，并积极建立以农民为主体，以财政投入为向导，信贷、民资、企业等社会性投入作为补充的多元化投入机制，从而促进畜牧业发展和畜牧兽医体系的推广[2]。

2.2 提高专业水平与素质，加强队伍建设

一是当地政府部门和各上级部门应聘请专人员进行开展畜牧兽医专业知识的培训，从根本上本解决目前乡镇畜牧兽医人员技术水平参差不齐问题。 二是当地政府部门和各上级部门应采取有效的措施加强提高畜牧兽医人员的素质涵养。

2.3 完善保障制度，促使防疫工作得到贯彻实施

针对出现的重大疫病若是有不予以配合做好强制免疫的，应根据相关法律法规进行处罚，从而使强制免疫工作得到保障，使强制免疫制度得到贯彻实施。乡镇畜牧兽医人员还应对辖区内畜牧生产情况进行登记，并应根据登记资料及时对动物进行免疫，同时对上市的动物、家禽进行严格的免疫检查，保证上市畜禽健康合格，和使用安全[3]。

探讨我国乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题及措施，能加强我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的发展，促进我国乡镇畜牧业的高效发展，推进我国畜牧业的可持续发展。

参考文献：

[1] 魏泽宾.资中县畜牧兽医技术推广体系及推广模式的研究[D].成都：四川农业大学，2004.