招投标工作管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇招投标工作管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

【关键词】招投标管理；措施

1.工程招投标管理中存在的问题

1.1评标方式有缺陷，导致利益双方的矛盾

工程招标评标，就是政府招标监督机构、招标机构、招标单位对投标人所提供的投标书进行评选，根据评标办法评判投标书的质量高低与否，并汇总出评标报告，对中标人候选人提出推荐意见和建议。我们常见的评标方法有综合评标法，还有经评审的最低评标价法和工程量清单评标法。这几种评标方法都有自己的优点和缺点，但不管是哪种方法，它的缺点都不是同时存在的。这样，招标单位在选择评标方法的过程中就会引起投标单位的不满， 由于报价、标底、投标书差异、评标办法等等因素，评标中常产生不同的意见。评标方式的缺陷就是双方利益出现矛盾，招标方必须适当的做出管理调整，将评标方案制定与投标管理工作结合起来，保证招标的公开公平公正。

1.2投标单位对法律法规和政策不熟悉

很多施工单位对招标文件相关的法律法律不熟悉，在制定投标文件时容易出现的失误和漏洞，有的甚至违反了法律规定。另外，投标单位的投标书制定编制本身也会有不符合要求的情况。这样，评标过程中的分歧就更大了，很难做出评标结果，或者因建设单位固执己见， 导致工作陷入僵持状态。

1.3串通招标投标的问题

有的投标单位为了中标，暗自互相约定，统一调价，或在投标项目中轮流以高价或低价中标，在投标者之间先造成内部竞争，内定中标人，然后再参加投标，有的招标者在公开招标信息之前，将招标信息告知自己的亲信，或者协助投标者撤换标书，更换报价，也有招标者向投标者泄漏标底的，并商定在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿，这些问题都是现在招投标工作中实际存在的，投标者为了中标，使出各种招数，严重违反了法律规定，扰乱了建筑市场的稳定。

2.提高招投标管理水平的手段和措施

2.1完善制度、加强监督、加大执法力度

工程招投标是一个系统过程，它又很多相关环节工作构成，应当有严格的规范，保障它的公平与公正。《中华人民共和国招标投标法》是招投标管理的的具体法律规范，此外，我国还有《建筑法》、《反不正当竞争法》、《民法》等法律可以参照。在有法可依的情况下，相关部门还应做到执法必严、违法必究。具体的说：①前期要加强力度进行法制宣传，建立思想防线，让人消除违法乱纪的想法。②过程中完善执法监督，并在监督机制上设立防线，减少违法现象的发生。③对于发生违法行为要严厉处罚，一定要贯彻法律法规，让违法者不敢逾越。

2．2严把资格预审关口

招投标管理办公室是十分必要的，作为具体管理建筑项目日常工作的主要管理机构，建立相关的规章制度，并做好各个投标单位的资格审查和甄别工作。其次，对出现在招投标工作中的各种问题要及时处理，建设单位若存在专业人员不够、业务不熟悉的情况，不具备独立招标能力的情况下，这就需要将建筑工程的招标工作委托给具有相关有资质的招标机构，这样才能让建设单位的工作变得更加有效、合理。再次，投标单位必须具备合法有效的资质证书、营业执照、法人证书或法人授权委托书，而这些证书都要在招投标工作开展时接受检查，严格按照招标文件的要求进行检查， 同时考虑施工单位的施工业绩、企业信誉及从业人员的素质等，保证资格高、质量好的施工单位中标。

2.3重视招标文件的编制

招标单位在进行招标文件编制时，应根据工程具体情况和国家相关标准编制招标文件。技术标按评标办法对投标人资质、企业财务状况、近年承担工程业绩、按比例设置分值，由资格预审小组对施工单位的标书进行评分。同时，在商务标的评分标准中要考虑到加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款，由于不平衡报价存在很大的风险性，投标人对设计的工程量和建设情况把握得不是很清楚，所以，在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后，通常能避免投标人采取不平衡报价的策略。

2.4完善招标投标信息网，提高信息透明度

寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期招标信息，投标方在网一 公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等，减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。

2.5科学决策，减少招标投费用

在招标投标过程中，招标方和投标方均会发生一些费用开支。招标方费用主要包括：信息、招标文件编制、组织答疑及评标、起草合同、合同谈判以及履约监督等等。投标方费用主要有：信息搜寻、报名费、投标文件制作、市场价格预测、分包商选择、合同谈判以及为争取中标所花费其他开支及风险费用等。对于招标方，应根据工程项目的性质和大小，合理选择招标方式，制定科学的招标投标“门槛”价。交易中， 可能选择标准合同文件， 以减少合同起草成本和后期违约风险。投标方则要注重投标策略，充分估计投标成本，择优选择投标项目，提高中标率。

2.6建立建筑有形市场，发展招标机构

为了真正实现建筑市场从隐蔽到公开、从无序到有序、从无形到有形的发展，必须建立有形建筑市场，涉及有两级政府所在地域，要按照有关法规和规定，正确处理好工程项目的属地管理与分级管理的关系，从有利于工程项目建设、协调、管理、服务出发，规范建筑市场程序。通过交易中心信息，宣传政策，集中从项目报建到签发施工许可证的一条龙的办事程序和以各站(科、处)行使自己职能有透明度的办公，既为承发包双方提供方便，提高办事效率，又利于公开、公平、公正竞争。在造就这样一个良好环境的同时，还应大力推行和发展一些高素质的招标机构，而且应形成行业竞争，以满足建筑市场交易的需要，并纳入市场的统一管理。

2.7招标投标后的跟踪管理，巩固招标投标成果

建设工程招标投标是交易行为过程。招标投标、决标前双方还没有建立依托法律的交易关系，只有中标后，甲乙双方签定了合同，这种交易行为才通过合同的法律形式正式确定下来，双方的法律关系才受到保护。因此，从中标后的跟踪管理和评价招投标是否成功的角度来看，只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。

(1)首先是把好施工合同的审查关。要从维护建筑市场的程序和招标投标的成果发，审查合同的合法性、可行性和真实性，审查条款是否符合国家政策规定。据掌握，有的工程甲乙双方通过招投标管理机构监督下签订合同后，双方又重搞私下合同，俗称“阴阳合同”。乙方明知违法不敢讲，这类施工合同，在今年整顿和规范建设市场工作中应抓出典型， 坚决查处。

(2)把好甲乙双方履约关，要从维护合同法律的严肃性出发，监督甲乙双方贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，注重合同履行管理，跟踪合同的甲乙方有无变化?施工单位是不是挂靠?有无转包?通过加强对合同的履约行为管理，确保合同全面实施。

(3)是把好合同纠纷的调解关。甲乙双方出现合同纠纷时，根据经济合同当事人的请示，在进入仲裁程序之前要积极参与调解，及时处理纠纷；在调解无效的情况下，依照仲裁法进行仲裁。

3.结束语

综上所述，我国的建筑工程市场还存在很多尽如人意情况和问题，对于这些问题，必须不断改善招投标工作管理制度，加强监督、加大执法力度，严把相关环节审查关，完善招投标管理工作。

【参考文献】

篇(2)

关键词：水利工程；招投标；重要性；管理途径在水利工程建设过程中，建设单位可以通过招标方式选择投标报价和施工方案最优的投标人，从而加强对工程的投资、质量和进度的控制。因此，要制定完善的管理策略，为水利工程工作有效开展奠定坚实基础。

1水利工程招投标管理的重要性

投标属于市场经济当中常见的竞争形式。针对实际的投资项目情况进行分析，很多公司会通过召开招标活动来选择最好的承包商。而在水利工程投标工作中，合同价格的确定是极为重要的，不单是工程质量和投资成本会受到影响，而且各环节也会对后续工程带来影响[1]。通过合理的招投标工作，可以有效节约水利工程项目的建设成本，加快工程的施工进度，提升项目的施工质量。招投标是水利工程项目建设前期的重要组成因素，是优化资源配置的有效途径，是实现建设工程经济效益最大化的关键，对水利工程项目具有重要意义。

2水利工程招投标工作中主要管理思路

2.1注重合理合法的招投标原则

为防止发生与法律规定相矛盾或存在歧义的问题，必须要确保招投标工作合理合法，并根据法律法规要求开展各项管理工作，由此保障水利工程招投标工作有效落实[2]。实际工作中要严格落实各项要求，针对所存在的问题进行分析，并制定完善的应对策略。首先，通过建立完善且有效地管理体系，运用完善的市场运行服务机制，对市场中违规的行为进行管控。其次，重视市场与商家间关系，进而保障市场具有规范性。最后，增强相应工作者与技术人员的专业水平以及综合能力，保障整体工作的有效性与完善性。

2.2杜绝出现盲目报价的现象

在水利工程企业开展招标投标工作时，必须要开展相应的现场勘察工作，之后再申请施工的项目。而企业要针对水利工程具体要求，结合经营的条件、相关发展目标以及优势等考虑招投标的要求。明确招投标的类别、实际施工现场的条件和环境等情况、项目综合特点，制定投标成本的预算策略，进而提供准确的报价，为招投标工作的开展提供保障。在投标时要注重规范化，杜绝潜在投标人的盲目和恶意投标等现象出现，其制定标准应以确保项目质量以及效率为重点[3]。

3水利工程企业招投标工作管理策略

3.1加强资格审查力度，满足多阶段评审要求

重视在工程招投标时的资格审查工作，尤其是要以完善且合理的资格审查以及评价方法为基础，更好地保障各项工作的有序进行。在开展一次招标多阶段专家评审的制度中，应加强对相关投标单位的筛选以及资格的审查等，保障工程招投标第一关的科学性。在出售招标文件之前，可以组织相关专家针对潜在的投标人进行资格审查，对于投标人业绩、信誉以及资质等进行核实，由此来为水利工程招投标工作的开展选择高素质的专业人员，为水利工程招标工作选择出更为合理的承包商，确保水利工程有效开展。

3.2重视宣传教育工作，确保管理工作有序进行

在实际工作开展前，要有效落实准备工作，如在开展专家评测工作前，先要合理选择评测专家团队，对施工单位的综合资质和信誉程度等开展综合性地评价，并进行相应的对比分析工作，合理选择最佳的施工单位，有效保障其评标的公平性和公正性。另外，要注重宣传教育工作的有效开展。对企业内部的所有工作人员进行教育和培训，使其工作能力和专业水平得到进一步的提升，为水利工程招投标工作有效开展提供坚实保障。只有不断地增强工作人员的管理意识以及工作能力，才能为水利工程招投标工作的有效管理提供保障。

3.3有效提升工作监督力度，杜绝违纪行为的发生

3.3.1加强监管工作的落实针对水利工程的招投标工作，政府部门要履行自身职能作用，建立严格且完善的监管制度，通过严格查处在资质审核工作中存在的不严和核实不准等问题，进而以严格监管网络为重点，确保监督工作有效开展。

3.3.2以制度来约束招标人权力以专门的监督小组为基础，参与到各项工作中，保障资格预审条件监管工作有效开展，杜绝出现倾向性和排斥性的条款出现。

3.3.3严厉惩处与管控腐败行为在开展规范招投标活动时，要通过强化水利工程内部廉政体系的建设，构建优良的工程体系，树立良好的水利品牌。要严格惩处和管控腐败行为的出现，确保招投标工作的公正性和有效性[4]。

3.3.4建立监督网络平台，以完善的运行制度落实各项工作相关纪检监察部门要根据法律法规等要求，注重依法监督、依规监督。结合网络监督平台，形成网络监督体系，进而进行实时监督，保证水利工程招投标工作有序开展，最大限度净化市场环境，确保工程招投标工作在良好的监督体系下有序开展。

篇(3)

关键词：高校； 招投标； 规范； 管理

中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）06-135-001

近年来，随着高等院校招生办学规模的扩张，各高校基础工程建设、物资采购的数量和金额日益加大。招投标工作，作为一种科学有效的工作方式，已被高校广泛采用，一些高校为了更好地贯彻《中华人民共和国招投标法》和政府采购招投标管理精神，在成立招投标管理领导小组统一管理学校招投标工作的同时，组织制定了相应的招投标管理制度，促使高校的招投标管理工作逐步走向法制化、制度化、规范化，在很大程度上规范了基建和采购工作，节省了时间，减低了成本，保证了质量，提高了投资效益。但在实际工作中，因为一些不规范的操作和管理工作或者人为的腐败因素，一直被认为是一片净土领域的高等学府，不断滋生出一些腐败经济案件，严重影响了部分高校的社会声誉和形象。

因此，如何规范招投标管理工作，切实维护学校利益，最大限度地发挥投资效益，又不发生经济案件，不给学校发展史上留下污点，一直是当前各界议论的焦点，也是各高校管理和监督层不断探索的问题。笔者认为，应该从管理制度方面进行探索和改进，进一步规范高校招投标管理工作，具体有以下几个方面：

一、完善制度建设,完善招投标采购管理

学校工程建设是与市场紧密相联的，要实现对工程建设工作的有效控制，就必须用各项规章制度来规范和约束招投标行为。各学校应该依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》及省、市有关规定，制定符合学校实际的《招投标管理办法》，明确招标的原则、内容范围、程序和工作纪律等，并按照工程项目的不同特性，结合各自的专业要求，分别制定切实可行的操作流程、细则，规范招投标行为，指引全校的招投标工作。

二、把握好招投标工作的四个关键步骤

1.把好标书起草关

标书对于整个招投标工作就好比一项运动的竞赛规则，评标、定标都要依据标书的条款执行，标书也是签订合同的重要依据。为体现招标工作的“公开、公平、公正”，做好招标书的起草工作尤为重要。标书的起草应翔实、客观准确。要对拟招标工程的工程概况、技术要求等进行明确地描述;要充分结合工程的概况和要求，对潜在的投标单位的资质、技术实力加以明确的界定；要拟订完善的评标办法，多一些定量的评定指标，少一些定性标准,尽量减少人为干涉评标的因素；还要对付款方式、违约约定等合同主要条款加以描述。

2.把好编制预算关

从源头上把好建设工程的审批，明确规定总概算在多少万元以上的建设工程等项目均必须立项。由基建主管部门申请，而后组织公开论证，在充分论证的基础上做出论证书面报告，确定资金来源，由财务、纪检、审计等部门审签，主管校级领导审批，报校党委产委会和校长办公会上会讨论，同意后方可立项、进行招标。

3.把好开标、评标关

开标、评标是招投标整个活动的关键，通过开标、评标将最终确定中标单位,对这一环节的把关尤为重要。

（1）合理确定评标小组。对于需要在当地建设工程主管部门监管下进行的招标工作，开标前应该按照建设工程主管部门和行政许可部门的规定，根据2:5或者3:6的比例确定校方评委和专家库专业评委人数，组成评标小组；对于不需要在当地建设工程主管部门监管下进行招标工作的工程，也应由招标公司模拟在当地行政许可部门组织招标的形式，根据2:5或者3:6的比例确定校方评委和专家库中的专业评委，组成评标小组。

（2）依法评标。按照《招投标管理办法》的规定和招标文件的要求，坚持程序到位，严格投标文件的资格性和符合性审查，严肃评标纪律，保守评标秘密，杜绝人为因素和不法行为，从而最大限度地满足工程要求，择优选定的中标候选人。

（3）加强评标过程监督。对于需要在当地建设工程主管部门监管下进行的招标工作，由当地行政许可部门组织整个开标过程，监督程序十分严密；对于由招标公司模拟当地行政许可部门组织的招标工作，学校的纪检监察部门应指派专门人员全程参与招投标活动，将过程的程序规范作为监督的重点“在参与中服务，在服务中体现监督”，并将监督纳入招投标制度保障体系之中。真实地体现公正、公平的评标原则，维护建设单位的合法权益，让招标投标过程洒满阳光。

篇(4)

关健词：建设工程、招投标、管理、加强

Abstract: the author combined with years experience, the current problems existing in the bidding for construction project and how to strengthen the bidding management is expounded, only to give reference.

Keywords: construction project, bidding, management, strengthen

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

前言：为了确保工程质量，降低工程造价，以科学合理的资金投入，来取得最大的经济效益和社会效益，在公平、公正、公开的前提下，为那些质优价廉、社会信誉好的施工企业脱颖而出打造良好的竞争平台，就必须认真做好工程施工的招投标工作。施工招投标是我国工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。为此，我国已经把建设工程项目施工招投标工作纳入了法制化轨道，加大了有关工作的管理力度，出台了《建筑法》、《招投标法》等有关法律法规，使工程招投标管理工作日趋有序化、规范化和科学化。目前我国规定：凡是新建或改扩建的房屋建筑、装饰装修（多指大型公共建筑）、市政（广场、道路、管线绿化、灯饰、河道清淤）等工程造价在200万元以上的建设项目都要进行招标投标；工程项目所有主体各方，如勘察设计、施工、监理以及和工程建设相关的重要材料、设备采购也要纳入招投标范围之内。

一、目前建设工程招投标存在的问题。

根据近几年参加施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地方及建设单位有关部门对建设工程施工招投标制度理解不够，指导思想、具体操作等存在着偏差，主要表现在以下几个方面：

1. 建设行政主管部门及建设单位分管基本建设项目的部门对施工企业资格审查控制不严。有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞。

2.建设工程项目标书出现了“化整为零”的方式。原本一个标段就可以的工程标，却被人为地划分成若干不合理的小标段项目，造成施工过程中责任不清、相互扯皮等现象。其实，作为建设工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。但是现实生活中有些建设单位为了急功近利，及早竣工，有的凭主观意愿行事，竟将标段划分成为若干小工程量，更有甚者擅自强行转包施工企业。由于过多施工单位的进入，不仅会影响到工程的连贯性，而且会不利于机械化施工的开展。

3.有些地方工程建设市场管理较为混乱。存在着“五无”（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程监管不到位，制止不力。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，“一标两投”，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及层层转包工程现象严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。

4.有些建设单位新建或改建工程项目还没有完全进入地方建设工程交易中心进行招投标，而是自行招标。其目的一是规避地方建设行政主管部门的监管；二是控制施工单位听从招呼，有的单位强制中标施工单位使用某某厂家的水泥、钢筋等从中捞取好处。

5.投标定标过程控制不严。有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致招标限价不准确，变更较多，影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，致使投标书编制缺乏规范性、科学性。

6.由于招标过程中法律法规得不到落实，建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生。有些建设单位利用招标权收受“回扣”，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞“暗箱”操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。一方面，这是工程招标投标管理工作中严重的失职、赎职行为；另一方面，则往往使工程质量无法保证，产生“豆腐渣工程”。

二、加强招投标管理的举措。

工程项目招投标管理工作是整个工程项目建设的最重要的关键环节，招投标管理工作的好坏，会直接关系到整个工程项目建设的具体实施，也是从源头上杜绝“豆腐渣工程”出现的重要举措。因此，在工程招投标的具体实施过程中，建设单位分管基建项目建设的部门负责人应按照国家的有关法律法规，依法进行管理，结合工程项目建设的具体情况，研究制定出工程项目具体的招投标实施方案，广泛听取群众的意见，完善其管理制度，增加工程项目建设的透明度，自觉接受群众的监督，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式，真正体现招投标的“公开、公平、公正”性。

1. 首先建设单位要组建和设立建设工程招投标管理办公室或基建处，具体负责工程项目日常性的管理工作。建立良好的规章制度，实施目标化管理，组织有关专业人员做好工程项目招标书和施工单位所提供的投标书；及时协调在招投标工作出现的问题，督促施工单位和监理单位认真履约工程合同意识。如果建设单位存在着专业人员不足、业务不熟悉等困难，也可以将工程项目委托给当地有资质的招标机构，从而减轻招标工作的压力。

2.严格按照招投标程序办事，做到公开透明。招标单位的基建处必须在接受投标单位5 天（不含节假日）前，通过当地报刊媒体等载体及时向社会公开招标信息；招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密；认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理招标限价；编写合同应全面、详细，技术规范内容应详实、准确、可操作；做好招标过程中四个时间段的控制，即编制招标及投标文件的时间、投标截止时间、开标时间、评标时限及签订合同时间。

3.搞好投标施工企业的资格预审和后审。参加建设工程施工项目的投标单位，必须是经建设主管部门审批、具有施工总承包等级资质证书、享有独立法人资格的施工企业。为避免优秀施工队伍的落选，可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数，使那些素质高、信誉好的施工企业中标。

4.施工单位应针对招标书有关文件的要求、内容等进行反复研读，然后编制出高质量的投标书。因为招标文件是工程招标投过程中对招投标双方都具有约束力的法律文件，招标方对招标工程和投标方的要求完全体现在招标文件中，所以投标单位应从以下几个方面做起：首先，组建精干高效的投标小组，人员分工要合理明确，作好标前准备工作；其次，通过现场勘察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析；最后，运用工程概预算定额及企业内部定额编制科学合理的报价。因为工程施工的招投标多数是在工程质量标准明确、工期基本确定的情况下进行的，投标价是投标竞争的重点。应重点检查投标书和工程量清单的

报价是否合理，有无不平衡报价，这是关系到能否中标的“杀手锏”。

5. 整个招投标过程应依法接受地方政府建设行政主管部门的监督管理。自觉遵守建设市场规则，强化建设项目合同管理意识，规范招投标各方主体行为。

结语。

篇(5)

关键词：园林工程、绿化工程、招标管理、对策

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

引言

城市园林绿化工程项目实施招投标制度，是为了克服经济体制转轨变型期间出现的工程管理混乱现象，可以加强园林绿化施工工程根据灵活的市场价格浮动而进行合理的变化，减少项目确定后的随意改动行为的发生，并有效地防止了重复建设、效率低下等问题的出现，有效的规范了园林建设项目的管理过程，因此，实施健全的园林建设工程项目的招投标制度，对我国的经济社会发展具有重要意义。

二、招投标的概述

所谓招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。

投标就是指投标人通过秘密方式对自己的商品或者服务进行报价进行销售的行为。主要是按照要投标单位所的文件里的标准，然后根据此标准估算出自己的报价，并在规定的时间内递交给招标人，并参加竞争以及取得中标的过程。

招投标所秉承的原则就是“诚实信用、公开、公平、公正”，该原则就是要求发挥招投标的作用，并在此基础上鼓励并发挥竞争的作用，促进公平竞争，防止不正当竞争，从而实现资源的优化配置。

三、城市园林绿化工程的招标机制及方法

园林工程项目的招标实际上也是园林建设程序的一个必要的组成部分。在园林建设工程项目中推行招标投标制度，其目的是控制工期，确保施工质量，降低工程造价，提高经济效益，健全市场竞争机制。

1、招标条件

进行园林工程项目的招标，必须先具备下列六方面的条件；否则，即为违规招标。（1）概算已获批准：设计概算已通过审查获得批准。（2）已立项并列入年度计划：有正式立项批文。（3）现场“三通一平”：现场具备基本施工条件。（4）设计已获批准：特别是总体规划设计已定稿。（5）资金、设备已落实：有足够建设资金和设备。（6）有招标批文：获得了招标资格。

2、招标的类型

园林工程项目招标的类型表明了该招标是属于什么性质的、在什么范围内进行的招标。通常我们是按下述三种情况来区分园林工程招标类型的。

（1）按建设程序分。如果按照园林工程建设展开的阶段程序来区分，园林工程招标就有三种形式,即：项目开发招标、勘察设计招标和施工招标。

（2）按承包范围分。在招标形式上如果按不同的施工地段、施工范围来划分招标标段，并针对每一标段分别进行招标。这种招标就是按承包范围来进行的分标段招标。

（3）按业务性质分。土木工程招标，绿化景观工程招标，勘察设计招标，材料设备招标，安装工程招标等。

3、招标方式

招标方式决定某一项园林工程招标所针对的投标者范围，所以在投标者决定参与投标的时候一定要弄清楚招标方式。目前在园林绿化工程承包市场上通行的招标方式有公开招标，邀请招标，议标招标。

4、招标程序

城市园林绿化工程项目招标的程序，一般可分为招标准备、招标投标和决标成交三个阶段。

（1）招标准备阶段。进入招标程序。开始准备招标前期的有关材料和手续。这时需要做三方面的工作。一是向地方建设主管部门提出招标申请，二是编制招标工作的相关文件，三是确定标底。申请招标前，要在工程项目立项之后30 d内正式报建，并建立招标班子，然后再提出招标申请。招标文件的编制中，主要应对工程进行综合说明，介绍项目概况、质量标准和要求、技术规范、辅助资料表、招标方式、投标资质要求、投标资格审查表、投标书及其附录、设计图及说明书(计算投标价格时用)、工程量清单及单价表(作投标参考)、投标须知和对投标活动的其他要求、合同格式、条款及协议书通用专用条款，并提供合同书的样本。编制标底要准确、客观、公正，不超投资总额。

（2）招标投标阶段。在这一阶段中需要做的工作有：采用招标公告或招标邀请函的方式招标信息；采用评分法对参与投标的单位进行投标资格预审；组织投标方进行现场考察及工程交底；召集开标预备会。并做解释、答疑工作。

（3）决标成交阶段。这个阶段的工作主要分：开标，评标，决标（即选定中标单位，决标时间是有期限的，国际招投标的决标应在开标之后的90～120 d；国内招标的大中型工程规定在开标后30 d或30 d之内；国内小型工程则应在开标后l0 d或l0 d之内。中标成交之后，应在规定期限内正式签订工程发包、承包合同）

四、城市园林绿化工程的投标技巧分析

参与园林工程投标应当具备所要求的资格，并按规定程序报名、提交资格审查表、标书及其他投标材科，参与相关会议、活动等。

1、投标资格参与工程投标，除了要符合招标方提出的一些特殊条件之外，还要具备一般工程投标都应具备的资格。一般工程投标应具备的资格有下列几项： 具备招标方要求的企业资质等级，有营业执照、资质证书；有技术实力，现有技术力量及技术设备情况良好；外地企业应具备准入资格，即已经取得异地工程承包许可证；有工程业绩，能提出近三年内成功承建园林工程的业绩证明材料； 有足够的启动资金，具备展开工程活动的资金力量，有资金证明材料；具备施工力量：现有施工任务情况允许增投新标。

2、投标程序。投标的规定程序是：在规定日期内报名申请投标填写投标资格审查表，接受资格审查索取并研究招标投标相关文件参与现场踏勘和工程交底编制投标书确定投标报价参加开标、评标、决标的会议中标后签订施工承包合同。

3、投标方法。在具体的投标过程中需要考虑的因素是多种多样的，在投标方法上就要注意紧紧抓住重点，进行正确的投标决策和采用有利的投标策略和技巧。

（1）投标决策。投标决策要根据投标的性质和效益估算而做出。从投标性质上讲，如果所投的标存在风险，困难大，就是风险标，就一定要慎重，经过精算后再做出决策。如果对所投标涉及的重大问题都有对策，投标基本无风险，则是保险标，保险标当然要积极去争取中标了。再从投标的效益方面进行分析。经过计算能够确定所投标可以赢利，那么是赢利标，赢利标是一定要争取的。如果计算结果显示工程承包不能有赢利或仅仅有薄利，就是保本标，这时就要认真衡量投标的利弊。考虑到后续工程因素或其他重要因素，虽然此工程无赢利，也还是要参与投标的。

（2）投标技巧。在投标分析中，对于因工程设计深度或其他方面的因素，预计要增加工程量的分项工程可适当调高单价，对于那些预计要减少工程量的分项工程则可适当调低单价；如果所承包工程预期能结账，就可报较高价，然后在后期项目中适当的报低价钱。当投标时估计到工程量有增加，也要报较高价；反之，则可报较低价。当图纸情况不明时，所报单价可提高些；而当工程内容不明确时，则将单价稍报低些。报价要求只填报单价的，单价宜高报。对于暂定的、实施性大的工程内容，可定高价，反之则定低价。

五、结语

在当前我国城市园林工作中还出现种种问题，真正的招投标制度的实行还很漫长，因此我们要不断完善招投标制度，并不断加快制定法律法规，保证我国园林工程中的招投标能够合理规范，真正做到“诚实信用、公开、公平和公正”，从而以此推动我国城市园林行业的有效发展，并为打造宜居城市做出一定的贡献。

参考文献：

舒美英：《杭州城市园林绿化工程招投标规范化管理研究》，《北京林业大学》，《硕士论文》，2006年05期

胡朝明：《园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策》，《山西建筑》，2009年08期

篇(6)

关键词：招投标；建筑经济管理；重要性

0.引言

当前是一个经济、技术迅速发展的时代，也是一个全球化的时代，人们对生产、生活、办公、公共等各类建筑产品的质量、观感、安全、功能都有了更高的要求。这一系列的需求都在招标环节得以体现，招投标工作也对这一系列需求提供有力的保障，而建筑经济管理在招投标中的地位非同寻常。本文将就这一问题进行简要分析和论述。

1.建筑经济管理概况

1.1基本形势

现代社会飞速发展，经济不断进步，技术水平、从业人员整体素质到得提升，工业、民用、公共设施等各类建筑工程无不面临着技术规范体系更为庞杂，市场风险和经营压力更加巨大，专业分工门类更为细化，竞争更为激烈等新形势、新问题。建筑经济管理涉及工程内部、外部等一系列因素，直接影响工程建设投资方的投资成本控制问题，施工方的投标成功与否的问题，工程材料、人员、质量保证问题，建筑产品所涉及的各方的社会和经济效益问题等等，特别是关系到工程招投标花落谁家，以及工程后续施工中的资金保障等重要问题，建筑经济管理的重要性直接推动了建筑经济管理理论的发展和技术手段的创新。

1.2面临的问题和对招投标工作的不利影响

我国整个建筑行业在建筑工程经济管理方面还普遍存在这样那样的问题，包括管理制度不够健全、管理水平参差不齐、欠缺先进的管理模式、一些建筑施工企业尚未给予建筑经济管理充分重视等，必然给招投标工作带来负面影响，为了理清这方面的思路，笔者对建筑经济管理存在的问题进行了梳理。

（一）理念匮乏。当前的建筑市场竞争异常激烈，建筑企业要生存发展壮大，必须要在日常工作中运用建筑经济管理理念。但现在许多企业缺少预见性思维，头痛医头、脚痛医脚，处于遇到什么问题解决什么问题的初级管理阶段，缺少系统性、预见性的管理，欠缺突发事件应急处理能力，经常是处于当灭火员的角色，极大地增加了质量、安全、时间等各方面的管理成本，也极不利于招投标工作中能够合理反应建筑成本，给工程项目的后续进行带来很多不必要的麻烦。

（二）协调能力不足。一个企业的各个管理部门之间、各个管理者之间，尤其是技术、生产、预算系统之间；项目施工的不同分包方之间，比如总包方、消防、钢结构、内外部装修之间；一个项目的不同利益群体之间，比如设计、开发、施工方之间信息沟通不及时现象普遍存在，事前扯皮，出了问题互相推诿，本位主义严重，不能通力协作，造成工作效率低下，内耗严重，这个问题也同样影响招投标中商务标、技术标两个团队的有效合作。

（三）队伍建设急需加强。通过长期的建筑行业运行情况得出的管理经验是，称职的建筑经济管理人才需要同时拥有建筑专业技术知识、建筑行业相关的法律法规知识、建筑施工现场实践经验。然而与我国建筑业飞速发展极不相称的是，建筑经济管理人员专业水平参差不齐、知识结构单一、整体队伍人员素质偏低、实际操作经验匮乏、过度依赖专业软件。各个企业的精英骨干基本集中于设计、技术、工艺领域，建筑经济管理反而成了一个人才培养的盲区，极大地影响了招投标工作的合法依规和合理有效。

2.如何提升企I的建筑经济管理

2.1树立先进的管理理念

建筑经济管理人员要学会用发展的眼光看问题，用前瞻的思维想问题，努力做到事前想到问题、事前发现问题、事前预防问题，从接手一个项目开始，从招投标开始就做全面梳理人员、物料、工期等预算编制所涉及的问题，合理评估预测建筑成本和利润，并且充分预见到可能发生的突发问题，并制定相应的应对预案和有效的解决措施，使企业尽可能地降低经营风险，在竞争中赢得有利地位。在整个项目运行过程中，也要全过程地贯彻最初的经济成本预算，使整个项目运行始终处于受控状态，保证企业的根本利益，同时为后续的招投标工作积累经验。

2.2提升协调水平

通过持续的宣传教育，使各系统、各相关方深刻了解和认识到建筑经济管理的重要性，以便相关企业、相关部门、相关人员树立全局意识、协作共赢意识。协调好各方关系，合理分配职责、权力、义务、利益，通过责权利的统一促使建筑经济管理工作落到实处，充分调动所有人员围绕建筑经济管理开展工作的积极性和能动性，最终实现共赢，实现各方的利益最大化。以此实现在招投标中造价合理、施工方案优化，从而保障工程项目质量、工期等各项目标的实现。

2.3加强队伍建设

以人为本的理念同样适用于建筑经济管理，建筑经济管理水平的提升，最终也要通过良好的人才队伍来实现。作为企业，一是要从入口把关，引进综合能力强、知识水平高、知识结构完善、实践经验丰富的复合型的优秀的建筑经济管理人才。二是要对本企业既有的建筑经济管理人员和新人职的建筑经济管理人员进行实地培训，通过导师带徒、模拟项目招投标训练、同一项目预算对比分析等手段提升建筑经济管理人员实际业务能力，杜绝纸上谈兵。三是要营建激励机制，促使建筑经济管理人员自觉、主动的学习，及时补充和更新知识体系，提高管理水平，更好地发挥建筑经济管理的作用，合理报价，增强企业在招投标中的竞争力，维护企业的合法权益，保障企业乃至整个建筑行业健康持续长远发展。

3.如何发挥建筑经济管理在招投标工作中的作用

随着国家监管机制的不断健全和完善，随着建筑行业自身市场竞争的日益激烈，招投标制度对促进企业优胜劣汰和保证建筑工程质量、安全，促进整个建筑业良性发展具有重要意义，而建筑经济管理与招投标的直接关联使之对企业的生存发展有着重要作用。招投标制度不断倒逼企业提升建筑工程报价的合理性和提高建筑施工的管理水平，倒逼施工企业降低经营成本，优化施工组织设计，提升安全技术保障能力，完善建筑市场管理竞争机制。建设单位和施工单位、设计单位等各相关方都越来越重视招投标工作，而建筑经济管理就是保证招标工作的顺利开展、保证各方企业在竞争中脱颖而出，进而发展壮大的有效手段。

3.1提升综合管理水平

投标单位为了达到中标目的，需要以建筑经济管理为牵动，整体提升企业管理水平，降本增效，在能够保证工程参数的前提下，通过优化资源配置，提升工艺技术管理水平，合理安排施工工序，有效利用作业面，提高人员和机械的效率，合理节约物资材料等一系列手段来严格控制成本费用。特别是要增强技术人员的建筑经济管理理念，通过研究、学习和采用先进的施工技术、施工工法，在保障施工质量的同时，降低工程造价成本。另外要特别关注精细化管理，从根本上改变建筑施工的粗放式管理模式，通过粗细化管理提升企业的成本优势。

3.2提升相关法律意识

招投标过程中，招标单位需要在招标文件中详细描述建设目标、施工工艺、施工方法、施工效果等，中标单位要与招标单位签订标准样式的工程合同，在合同中明确施工情况、甲乙双方经济责任条款、发生纠纷的处理方式。这就要求招投标双方都具备相关的法律意识和知识，依法合规地进行项目的运作，保障双方合法权益，规避不必要的经营风险，杜绝管理的灰色地带。

3.3提升经营测算水平

采用的工程造价的计算方法和判断方法越落后，越容易造成资金浪费。而使用审核漏项法、报价分析法、专家判别法等先进的技术方法，则能够有效地控制造价成本，提高企业效益，提升招标工作质量。

篇(7)

关键词：水利水电；建筑；招投标；合同；管理

引言

随着我国经济的快速发展，水利水电工程建设规模在不断扩大。水利水电建筑工程具有施工难度大、投资大、建设周期长以及地形条件复杂等特点，因而在整个建设过程中存在很多无法预知的问题，因而合同管理变得十分重要，对企业的经济效益有着直接的影响。而招投标阶段作为工程建设全过程的重要阶段之一，该阶段的合同管理直接关系到企业经济效益以及企业的生产和发展。因而，在水利水电建筑工程中，必须做好招投标阶段的合同管理。

1水利水电建筑工程合同管理在招标投标中的作用

在以前的工程建设中，因为没有对合同管理在招投标阶段的作用进行足够的认识，给工程建设工作带来了很多的弊端。招投标工作中只进行招标文件的处理，而合同管理人员只负责合同的签订和履行工作，没有将两者联系起来进行处理，导致工作中存在很多的被动作业。在招投标阶段，如果没有在合同签订之前对合同进行详细的审查，会导致签订的合同存在很多方面的问题，给水利建筑市场带来很多负面影响。或者因为合同签订行为存在很多不规范的方面，导致工程质量、成本以及工期等多方面的问题，给企业带来不必要的损失和浪费。在水利水电建筑工程招投标阶段之所以要进行招投标工作的同时，还要加强合同管理工作，做好对合同签订和履行的监督工作，其重要原因就是水利水电建筑工程招投标工作与合同管理存在着非常密切的联系。在工程建设中，不仅管理部门人员要对两者的密切关系进行正确的处理，还应该要对其他部门的各类人员做好宣传工作，只有将两项工作进行有效的结合，才能够保证工程建设的顺利进行，提高企业经济效益。

2水利水电建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题

随着水利水电建筑工程规模的不断扩大，越来越多关于工程建设的法律法规出台，招投标阶段合同管理的重要性被越来越多的人认知，但是招投标阶段的合同管理工作仍然存在着一些不足，主要存在以下几个方面的问题：

2.1招标与合同管理相脱离

水利水电建筑工程建设中，对招投标阶段合同管理的认识还不够全面，管理工作还没有深入内部。招投标阶段进行的一系列活动并没有和合同管理工作进行结合。比如在工程建设中，一些招投标文件中没有将全部的合同条件、主要条款或者是一些非常重要的条件添加进去，导致招投标文件承诺中缺乏这些信息，就会给下一步的合同签订工作带来很多的问题。还有的招投标工作中，对文件中的承诺和约定进行随意的更改，或者对合同中关于质量、工期和材料的信息缺乏规范的操作，导致很多违约现象的产生，给企业带来很多不必要的损失。

2.2招标文件的内容不够规范、细致

根据目前情况来看，水利水电建筑工程招投标文件的编制工作主要是交给招投标机构进行的，因为招投标机构人员对工程建设项目的内容以及技术要求不完全熟悉和了解，就会导致编制出来的招投标文件内容深度不够，内容简单，给之后招标人和投标人签订的后续合同带来很多困难。此外，招投标机构没有参与到合同管理工作中，招投标机构因而也很有可能并不具备相关合同管理的经验，编制出的招投标文件也不可能水平较高，还是会导致合同签订存在很多问题。一旦合同内容出现纰漏，内容不准确、不完善，执行起来具有较大的随意性，那么就会给合同变更和索赔带来非常大的隐患。

2.3招投标机制仍需完善

水利水电建筑行业招投标工作目前已经具有一套比较完整的管理制度，比如招投标文件审查制度、招投标程序监控制度、主体资格审查制度以及施工合同登记备案制度等。这些制度的存在对实际招投标工作中存在的一些不规范的行为进行了有效的制约，比如虚假招标、规避招标等等。这些不规范行为的存在给中标之后的合同签订以及履行带来了很多的不方便，甚至有一些引起了非常严重的法律纠纷。一些工程在建设完成之后，工程实际与原本招投标时的设想差别巨大，严重损害的双方的利益。

3加强水利水电建筑工程招投标阶段合同管理的措施

3.1加强合同管理与招投标配合

在水利水电建筑工程招投标阶段，合同管理相关人员必须要积极参与到招投标文件的签订和审查中，与招投标相关人员一同对招投标文件进行审查和监督。合同管理相关人员还应该要参与到招投标工作的全过程，这样合同管理人员可以对招投标过程中产生的第一手资料进行全面的掌握，这样可以更加有利于合同的审查和管理，使得签订的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且还能够保证履行合同的过程更加的顺利。同时，招投标相关人员也要积极的参与到合同的签订和审查工作中，对可能对合同的签订以及履行产生影响的一些招投标信息进行交底和提示。因为专业的不同，合同管理相关人员不可能对招投标文件的内容理解的非常全面和透彻，很容易遗漏一些问题，这样就很可能导致合同内容与招投标文件的内容存在出入，就会对招投标的顺利进行产生严重影响。另外，招投标相关人员还应该对工程建设项目的回访工作进行强化，对合同履行的情况进行定期以及不定期的检查，这样不仅可以有效的评估工程建设项目的招投标活动，还能够给今后的招投标工作提供一定的经验基础。

3.2规范、细化招投标文件的内容，推行示范文本

在水利水电建筑工程招投标阶段，需要加强重视招投标文件的编制，对招投标机构编制招投标文件的能力进行全面的提高。工程项目承发包双方的权利和义务承担与招投标文件的编制水平以及内容有着直接的联系，对招投标的效果有着直接的影响。通常来说，招投标文件应该具备以下内容：招投标项目的数量和性质、招投标须知、招投标项目价格要求和计算方法、项目技术要求和规格、评标的方法和标准、提供招投标文件的方式、招投标文件的编制要求、招投标主要合同条款、投标人应该提供的资质证明文件等。在实际工作中，必须要重点掌握工程价款的确定方式、支付形式、双方的权利和义务，并且工程价款及构成明细的调整方式要保证具体规范，具有可操作性。还需要有可行的担保措施，并且约定争议解决方式。

3.3健全、完善招投标配套制度体系

虽然目前水利水电建筑工程招投标阶段配套制度已经有了很大的发展，但针对存在的不足还可以进行以下工作：①要对招投标规范性文件体系进行协调和整合，保证招投标管理运行体制规范化和标准化的实现。按照“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行完善和清理，避免政策不一，政出多门。②要对配套法规进行建立和健全，对招投标文件的可操作性进行提高，并且对相关概念和内涵进行进一步的明确和清晰，使得文件内容更加具体化和科学化，避免漏洞以及歧义现象的产生。同时，推进以网络为载体的电子招投标平台，有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾，为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制，落实招标投标违法记录公告制度，打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制，发现招投标活动中违法违规行为线索，维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善，“阴阳合同”、“低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。

4结语

综上所述，在水利水电建筑工程建设中，招投标阶段的合同管理对整个招投标阶段以及整个工程建设的顺利进行有着直接的影响。水利水电建筑工程招投标阶段的工作内容复杂繁多，因而需要招投标管理人员根据相关规范和准则，对合同内容进行全面的分析和研究，做好招投标和合同管理工作之间的配合，保证工程建设的质量、安全和进度，促进水利水电事业的不断发展。

参考文献

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[3]贾艳青.浅析建筑工程项目招投标阶段的造价管理[J].科技创新导报，2010（09）：342~343.