水利水电工程规范精品(七篇)

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关键词 ：水利水电工程 质量管理 问题 措施

近年来，我国经济建设成绩斐然，水利水电工程建设不断加快。但是因为水利水电工程质量管理具有复杂性，而且施工难度比较大。因此，做好水利水电工程质量管理的研究，解决施工过程中的问题成为工程顺利实施的关键。建设水利工程需要提供合理的实施计划，保证质量的情况下，更要注重整个工程实施的安全性。发现存在的安全隐患，应及时采取改善措施。

1.水利水电工程质量管理的特点

水利水电工程质量是指国家以及同水利水电工程相关的设计文件和合同对工程的综合要求，包括安全性、适用性、经济性以及美观性等几个特征。为了保证水利水电工程的质量，必须加强对工程的质量管理工作。从一般情况来讲，水利水电工程质量管理的特征包括以下几个方面：

1.1 管理对象的动态性

从投资形式上来看，水利水电工程的投资主要可以分为中央投资、中央和地方合资以及地方投资等三种投资方式;从工程类型来看，水利水电工程可以分为防洪工程，除涝工程、灌溉工程、水电发电工程、供水工程以及围垦工程等几种形式。时间、空间以及自然环境对水利水电工程的施工有很大的影响，除此之外，不同的工程对质量的要求也各不相同，而且，水利水电工程相关的国家法律、法规以及行业技术标准也随着社会的发展以及水利水电施工技术的进步而不断地进行改善。以上的这些因素都使得水利水电工程的质量管理工作具有很强的动态性特点。

1.2 管理目标的综合性

上面我们说过，水利水电工程的质量包括很多方面，安全性、适用性、经济性以及美观性都应该包含在内，在进行施工的过程中，前期的准备工作、施工的程序的计划、技术人员的配备、工程建设材料的准备以及竣工后的验收工作，都必须进行有效的管理，否则就会有可能造成质量上的安全隐患，甚至造成质量事故。因此，在水利水电工程施工的过程中，施工单位一定要根据实际的情况进行施工设计的不断调整，从而保证工程的质量。

1.3 管理行为的专业性

水利水电工程大多数情况下都是为人民的生产生活进行服务的，一般情况下，水利水电工程都可以包含在公益性项目的范围内，虽然如此，我们却不能忽略水利水电工程的专业性。因为，水利水电工程的建设会受到水利水电行业的规程规范和技术标准的制约，其建设需要由专业的施工队伍进行，因为其地形的勘察、工程图的设计以及施工、监理、质监工作都需要很强的专业技术。而质量管理工作，作为对以上工作的管理，则需要更多的技术性，一方面需要对水利水电工程的专业知识有充分的了解，另一方面还要熟识国家关于水利水电行业的相关法律法律以及规程规范。所以，水利水电工程的质量管理常常表现出专业化的特点。

2.水利水电工程质量管理要点

工程建设管理中的一个永恒主题就是水利水电工程质量控制工作。同时，对于建设管理者来讲，在大规模的水利水电工程建设过程中，如何有效开展这一管理工作也是一个难题。

2.1 提高质量管理意识

在水利水电工程的质量管理过程中，首先要对质量管理的思想认识进行不断的提高。

当前，我国的水利水电工程的几个最为明显的特点是：水利水电工程建设的投资取得较大的规模，施工的工期较长，涉及广泛的专业性知识。良好的水利水电工程的建设质量不仅对于整个水电行业的发展至关重要，同时对广大的人民群众的生命财产安全也极为重要。因此，从这方面来看，水利水电工程的建设过程就可以称为一个质量实现的过程。

水利水电工程质量管理的目标不是一成不变的，这一点必须在进行水利水电工程质量管理的过程中被充分的意识到，然后在管理的过程中，通过对水利水电工程发展情况的分析，将质量管理的目标不断地进行强化和提高。质量管理体现在两个方面，一是外部，也就是水利水电工程项目的外观质量，一是内部，也就是水利水电工程项目的结构的整体性和耐用性。从这方面来看，水利水电工程建设的各个环节都非常重要。因此，在水利水电项目建设实际施工的过程中，水利水电施工单位因该对所有的参与施工的员工进行质量意识的培养，从而使在每个岗位工作的员工都能够将水利水电工程建设质量的放在工作的首位，在工作中正确处理水利水电工程施工中出现的质量问题。不仅如此，还要对员工培训水利水电工程质量的各个岗位的工作职责和工作特点，教育他们进行相互之间的配合和团结，以此来保证施工单位的水利水电工程质量，提高施工单位的信誉。

2.2 水利水电工程质量管理还必须不断完善质量管理体系

进行水利水电工程质量控制的最基础部分就是建立一个完善的管理体系。在建设了一个完善的管理体系后，才能进行相应管理程序的建立工作，从而确定进行水利水电质量管理的内容与措施。水利水电工程质量管理体系的建立要对一下几个方面多加重视：

2.2.1水利水电工程的施工单位要以水利水电工程项目的建设情况为依据，进行完善的组织机构的建立。这一组织机构要对水利水电的工程质量管理负责。在进行这项工作的过程中，业主单位必须担负起一定的质量控制的权利和责任，这一责任的承担是通过其进行工程质量管理部门的方式进行的。不仅如此，水利水电工程项目的监管部门也要建立起完善的质量保障体系，这项工作是通过设置专门的质量技术保障部门，在项目部、施工队伍、施工班组建立相应的质量检验专职机构进行的。

2.2.2制定一个对施工各个环节都有效的完善的质量管理实施细则，这项细则既包括外部质量的控制标准，也包括内部结构的控制标准。除此之外，还要包含一些奖罚规定。只有利用这样的质量管理实施细则才能够对水利水电施工过程中的不合理行为进行约束，对员工参与质量管理的工作进行激励。

2.2.3制定明确的质量控制大纲，使施工人员了解到在水利水电工程项目的施工过程中各个环节进行质量控制的重点，从而合理配置施工资源。

2.3 对水利水电工程质量控制的过程进行严格的规范

由于水利水电工程的质量管理具有动态性的特点，因此，因该应该在工程施工的每个阶段都要设立各自不同的规范。

2.3.1针对水利水电施工前的质量控制规范。这时是要对施工的工序进行规范。不仅如此，还要对施工的原材料质量进行严格的检查，从源头上保证水利水电的施工质量。

2.3.2针对水利水电工程的施工过程中的质量控制规范。在施工的过程中，最主要的规范便是“三检”，“初检”需要施工队伍进行落实，“复检”要由专业质量检验人员进行，“中检”是由质量监督部门进行。

2.3.3施工结束后的控制环节也必须得到重视。在这一阶段是发现问题并及时进行解决。

3.结束语

水利水电工程质量的管理需要根据工程的实际情况，对施工中产生的问题进行及时有效的处理，从使对水利水电工程的质量得到切实的保障。这些管理工作需要业主、设计单位以及施工单位共同的努力才能做好。因此，这些单位应该进行紧密的配合，以使工程质量提到更大的提升。

参考文献：

[1] 张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部，2012，（08）.

[2] 徐辉.水利水电建设项目合同管理中业主的作用[J].湖北水力发电，2011，（S1）.

[3] 黄建.浅论水利水电施工过程中的质量控制[J].内蒙古水利，2013，（04）.

[4] 黄金椿.浅谈水厂工程建设质量管理[J].科技信息，2011，（25）.

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【关键词】水利水电工程施工；施工成本与效益；综合分析

水利水电行业受市场经济全球化的影响下，建筑企业之间的竞争日趋激烈，建筑企业在进行内部结构内部调整的同时，也要加强水利水电企业工程管理，建立健全的企业内部管理和监督体系，对企业在建工程进行科学有效的管理与监控，保障水利水电工程的质量。

一、水利水电工程成本管理的意义

水利水电工程成本管理是对施工过程中发生的各种费用进行有效控制与科学监督，是对于水利水电工程建设中流动资金、成本费用和累计折旧的科学管理与流量控制，水利水电工程中的建筑方式繁多，建筑类型各其特点，而其中施工技术、资金保障、工程管理和法律法规等方面对水利水电工程质量起着重要的影响，这些环节中出现问题，不利于水利水电工程的施工实施，可能导致水利水工程在建设过程中出现安全隐患。科学有效的水利水电工成本管理是规范水利水电工程施工过程中的各个环节，能够规范水利水电工程计划的合理性，保障水利水电工程的成果质量，将水利水电工程成本费用控制在计算范围内；对建筑过程中的各方面起着协调的作用，创建各部门之间和谐的工作环境，保障水利水电企业的实际利益，实现水利水电工程施工过程利益最大化。

二、水利水电工成本管理中存在的问题

1.不完善的成本管理制度

随着市场经济的不断推动之下，水利水电市场之间的竞争日趋激烈，水利水电企业为了达成能够承包到水利水电工程的任务，在水利水电工程报价的事件中进行虚假或不科学的水利水电工程报价[1]。比如现今水利水电工程中的无底线报价，人为的水利水电工程压价等现象，对于水利水电工程报价与实际消耗成本费用存在差异，影响了政府水利水电工程管理部门和委托企业进行有效的工程项目水利水电企业选择，同时也为水利水电工程进行有效的成本管理提出新的要求。

2.水利水电工程的预算工作不合理

在现在的水利水电市场中，由于水利水电工程的计划投资规模与工程报价中存在很大差异的现象，使得水利水电工程的预算工作没有办法进行很好的计划。部分工程承包单位为了让水利水电工程项目的预算方案得以通过，在工程报价中人为压低成本，然后在水利水电工程施工过程中增加项目投资，提高水利水电工程的建设标准，使得水利水电工程的预算工作存在不合理的现象，让水利水电工程实施过程中发生决算的超支、预算的超支，概算的超支的现象[2]。造成这些现象的主要问题是由于工程成本预算的人为预算压价，使得工程预算设计不能满足国家在建筑工程初步设计阶段制定的标准，使得工程设计中有隐患与问题，工程实施建设和工程费用价格与市场实际情况不符。还有就是在水利水电工程施工过程中，工程设计方案超出预算费用的额度。

三、保障水利水电工程施工的成本管理与效益的措施

1.做好水利水电工程的成本预算工作

成本预算工作的控制是水利水电工程成本管理中的重要环节。首先，水利水电工程实施过程中各个环节，包括工程的预算、方案计划、会计核算等各个过程应密切按水利水电工程成本预算的工作标准，根据水利水电工程项目的计划目标来制定水利水电工程的成本预算和方案。然后，落实水利水电工程责任度，例如计量预算、考核预算、成本预算工作制度。最后，要将影响水利水电工程项目的因素加入工程计划中，包括工程成本资金、施工环境等方面，更好地利用资金流量。

2.加强水利水电工程成本管理工作人员的专业素质与管理水平

水利水电工程领导的素质和意识对工程质量起着重要的作用，领导的素质越高，辨别能力就越强，能有效的进行成本管理管理，工程组织管理及工程质量管理。大部分水利水电工程成本问题是工作人员在工作过程中能够避免的，成本管理人员是水利水电工程成本管理中的主要参与者和直接实施者，工作人员的素质能对工程成本管理产生巨大影响[3]。因此，应该加强加强水利水电工程成本管理工作人员的专业素质与管理水平，定期开展专业技术培训和节约理念演讲，提高成本管理人员的专业水平与合格的节约意识，保证水利水电工程的质量。

结束语

文章阐述了水利水电工成本管理的意义，介绍了水利水电工程成本管理中存在的问题，探究其原因提出解决措施。在水利水电工程施工过程中要结合实际情况进行建设，保证工程的质量。加强水利水电工程成本管理工作人员的专业素质与管理水平，从管理层和工作人员对工程成本进行严密监督。

参考文献

[1]吴克楚，张可欣.新时期水利水电工程施工成本管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2012，（02）：80―82.

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关键词：水利水电工程；施工；风险管理；措施

1引言

水利水电工程是我国重要的民生工程之一，对于社会经济的发展以及民众的生活具有十分重要的影响作用。而由于水利水电工程建设周期较长，而且工程量较为浩大。在实际施工过程中，所涉及的技术工种较多，难以对其进行良好、科学、全面的管理。一旦水利水电工程施工管理出现问题，就很容易引发一系列的工程病害，最终对水利水电工程整体的建设质量产生深远影响，甚至对水利水电工程周边的农作物或者居民生活带来极大的不利干扰，甚至有可能威胁到民众的生命财产安全。因此，在水利水电工程施工建设中，应根据施工情况，采取合理的施工风险管理措施，对水利水电工程施工各个环节进行严格管理切实保证水利水电工，能够对国家和社会的发展带来积极有利的影响。在科学技术日新月异的今天，应将现代化的管理手段引进到水利水电工程施工风险管理工作当中，并且运用新技术、新理念、新设备，旨在提升水利水电工程施工风险管理水平，推进水利水电工程事业的稳健发展。

2我国水利水电工程施工风险管理分析

2．1水利水电工程施工中存在的外部环境风险

由于水利水电工程施工是一项庞杂的综合性工程，因此在施工过程中，会受到施工环境的影响，进而对水利水电工程建设质量产生不利干扰。众所周知，考虑到水利水电工程的具体应用，当前我国大部分水利水电工程都建设在一些人口稀少的偏僻地区。水利水电工程建设远离市区，因此在施工材料的供应方面需要耗费更多的人力以及物力。而且，由于施工地点选在偏僻的野外或者郊区，这也会对水利水电工程建设的实际硬件需求带来不利影响。相关水利水电工程施工风险管理难以进行的很大因素在于交流要素的状态不佳，施工环境难以克服。水利水电工程建设不仅要面对当地复杂多变的自然环境，同时在施工材料运输以及加工方面也存在的一定的技术挑战。这些外部环境因素都会为水利水电工程的正常施工带来影响，更会使得水利水电工程建设中材料运输环境出现困难和风险。总的来说，水利水电工程建设所遭受的外部环境影响主要包括：气候条件因素、当地水文条件因素、湿度因素、地形地质因素等等。

2．2工程建设单位内部施工风险

水利水电工程施工建设过程中，除了受到外部环境因素的影响和制约外，还会受到工程建设单位内部的施工风险。由于不同的工程建设耽误其管理制度有所不同，因此工程建设耽误内部施工风险对于水利水电工程的影响也不尽相同。一般来说，在水利水电工程施工建设时，建设单位会根据自身的施工水平、管理水平以及技术水平作为施工风险管理方案制定的重要依据。而建设单位内部施工风险管理工作将会对整个水利水电工程建设起到关键性的影响作用，更致水利水电工程整体质量以及安全性的重要保证。因此，作为相关工程建设单位，在开展水利水电工程施工建设之前，首先应根据企业自身的实际情况以及自身的经济实力，综合进行考量。在实际施工过程中应最佳的降低工程造价，同时还需对水利水电工程的施工原材料进行科学合理的选择。尽可能的实现相关施工单位的自身效益最大化。并且切实做好水利水电工程的施工风险管理工作，避免因一些管理工作不到位造成对水利水电工程整体质量产生影响的情况出现。

2．3风险管理在水利水电工程建设中的应用

风险管理在工程领域的应用十分常见，并且在我国水利工程中运用较为广泛，且取得了较为可观的成绩。最早的三峡大坝工程建设中就已经应用到风险管理，时至今日，采取必要合理的风险管理手段，能够切实的保障水利水电工程建设的整体质量符合工程要求，还能够在一定程度上减少工程建设单位所需的资金成本投入。尽管风险管理在水利水电工程中已经得到广泛应用，但是在实际执行过程中仍存在诸多问题。而水利水电工程施工建设涉及的内容十分庞杂，在实际施工过程中，需要考虑到的因素有很多。需要相关的施工管理人员对水利水电工程建设进行一个全面、细致的描述，并且展开分析，采取常规的风险管理手段以及方法，应用到水利水电工程施工管理中，这样才能够不断的完善和推进我国水利水电工程事业的良性发展，解决我国水利水电工程施工管理中所面临的各项问题。

2．4施工企业自身对风险评价的影响

除了上述的几点风险问题，施工企业自身对于风险评价的影响也是制约水利水电工程施工整体质量的一项重要因素。一般来说，一些施工企业或者施工单位主要都是以中小型水利水电工程建设作为工程主体。因此，施工企业自身所具备的管理能力、专业技术水平、财务能力以及机械能力都是衡量一个工程能够符合高质量建设的重要标准。因此，作为水利水电工程施工企业，就应针对以下施工风险进行重点管理。在水利水电工程施工方案制定之前，首先应根据施工企业自身的专业技术水平进行分析和评估，并且依照工程质量验收标准，对水利水电工程施工方案进行合理的定制。同时，针对水利水电工程施工过程中可能出现的各类风险因素，应对其进行全面分析和整理，以便于更好的加强水利水电工程施工风险管理方案的制定。若水利水电工程的管理不到位，将会造成严重的工程质量问题，最终蒙受损失最为严重的将是施工方。所以，作为施工企业，就更应该重视对工程施工风险管理工作的开展，并且确保工程能够按质量如期完工，对工程的全部细节进行合理的筹划，做好每一道施工管理工序，只有这样，才能够切实确保水利水电工程建设的整体质量满足实际要求，促进我国水利水电事业的发展。

3水利水电工程施工风险管理对策研究

3．1加强水利水电工程外部环境管理工作

想要提升水利水电工程施工风险管理的水平，首先就应采取相关措施，积极应对施工过程中外部环境风险对于水利水电工程建设质量造成的不利影响。针对水利水电工程施工建设中的风险管理问题，应在水利水电工程施工前对当地的地形地质、自然环境、水文条件等诸多因素进行实地勘察，做好水利水电工程施工的风险预控工作。并且对水利水电工程建设过程中可能面临的极端天气因素进行施工评估和预判。只有这样才能够更好的把握水利水电工程建设的整体质量，并且能够有效的防止工程施工中因受到外部环境的影响造成工程质量下降的问题。在加强水利水电工程外部环境管理工作中，应重点对施工区域的气候条件因素进行盘查。并且根据得到的结果，分析水利水电工程施工建设区域的地域气温条件对工程质量以及工程施工进度的影响。这样才能更加合理的对水利水电工程施工工期进行分配，保障工程能够高质量的如期完工。与此同时，可以采用现代化的工程测绘技术，对水利水电工程施工地区进行测量，所得到的结果可以作为后续工程建设的重要依据。与此同时，还应重点对当地的气温条件进行调查，由于温度是影响水利水电工程建设质量的一项关键性因素，因此应重点对水利水电工程建设地域的气温条件进行把控，这样才能够减少水利水电工程施工完成后的混凝土裂缝、开裂问题，提升工程质量。

3．2加强水利水电工程的材料管理工作

与此同时，还应重点加强水利水电工程的材料管理工作。考虑到水利水电工程建设的地理位置，在对原材料进行运输时应合理的分配材料运输的份额，避免造成施工现场大量原材料的堆积。由于水利水电工程施工材料容易受到温度和环境的影响产生变化，因此在材料运输过程中，应根据水利水电工程施工原材料的温度变化范围，对材料运输以及材料的配比进行科学管理。尽可能的将施工风险降到最低。与此同时，在开展水利水电工程材料管理工作时，还应重点把握水利水电工程地理条件要素。应在施工现场搭设一个专门放置原材料的区域，并且对施工区域的泥沙淤积进行清理。这样才能够防止施工材料中混入不必要的泥沙，对于水利水电工程的整体质量带来不必要的影响。只有对水利水电工程材料进行严格的管理，并且做好材料的通风以及防尘工作，避免受到当地环境灾害的侵扰，这样才能够有效的保障水利水电工程施工建设的整体质量。作为施工单位，在施工建设时应切实做好各项规划以及管理工作，并且对水利水电工程的工期进行合理的安排调度。做好原材料选购的把关工作，在进行原材料购入环节，可以成立专门的材料购入小组，对选购的材料进行抽样检查，并且将原材料的质量管理工作责任下划到个人，严格落实原材料购入的责任制度，这样才能够有效降低原材料的选用风险，整体的提升工程质量。

3．3加强水利水电工程施工管理人才的培养

为保障水利水电工程整体建设质量，还应重点加强水利水电工程施工管理人才的培养。水利水电工程风险管理人才作为工程建设的主体，对于工程整体质量有着直接的影响作用。特别是近几年，随着我国水利水电工程建设数量的不断增加，人们对于水利水电工程建设要求标准也在一路提升。因此，应重点贯彻落实水利水电工程的“人防工程”，培养一批优秀的水利水电工程施工风险管理人才，强化施工单位的人员管理，从而真正提升工程建设质量，促进我国水利水电工程事业的快速发展。施工人员自身素质问题是造成我国水利水电工程事故的一项重要因素。所以，应加强对水利水电工程施工人员职业素养的培养，并且明确企业施工人员的责任意识以及安全生产意识。建立完善可行的水利水电工程人才管理机制，根据企业自身的实际情况，做好水利水电工程安全教育工作，从而提升相关风险管理人员对于水利水电工程风险意识以及忧患意识。在施工风险管理工作开展前，首先应对水利水电工程危险因素进行调查以及分析，并且针对工程施工中可能存在的危险要素进行有效管控。与此同时，还应建立健全的水利水电工程施工风险管理规范制度，这样才能够将制度落实到实处，更好的发挥施工风险管理作用，大力推进我国水利水电工程建设朝着规范化、科学化的方向发展。作为工程建设单位，可以通过员工内部培训管理、开展风险管理公开课等方式，有效的贯彻并推进水利水电工程施工风险管理培训工作，解决管理人员危险意识薄弱，专业水平不高的问题。

4结论

综上所述，我国水利水电工程建设作为一项对于社会发展有着直接影响作用的民生建设，也是我国重要的基础工程之一。想要做好水利水电工程施工风险管理工作，首选应对工程进行实地测绘，全面掌握工程建设的实际条件。同时，还应加强对水利水电工程外部环境的管控以及内部人员的管控，采取相应的施工风险管理措施，对全部施工流程进行严格的监督管理，从而有效的推进我国水利水电工程能够蓬勃发展。

参考文献

［1］陈英．水利水电工程施工中的风险管理策略［J］．吉林农业，2019，（07）：62．

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关键词：水利水电；工程；质量管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利水电工程质量管理的特点

1、水利水电工程质量管理对象具有动态性特征。从投资形式的方面来说，水利水电工程项目建设的投资来源可从中央投资、地方投资、中央及地方合资等多种方式中获取。与此同时，从使用用途方面来说，水利水电工程可作用于防洪事业、供水事业、灌溉事业、发电事业以及围垦事业等多个领域。更为关键的是：在相对较长的建设过程当中，水利水电工程的建设受到了包括自然环境、技术投入、资金保障以及使用用途等多个方面的影响，加上其所处行业的行业标准与规范处于不断改进与完善的过程当中，由此导致水利水电工程在开展质量管理工作的过程中表现出了极为显著的动态性特征。

2、水利水电工程质量管理目标具有综合性特征。在当前技术条件支持下，水利水电工程项目开展过程当中所涉及到的工程量巨大，技术工种众多，同时施工强度较高。更为关键的是，水利水电工程项目在施工过程中受到大量的环境干扰影响，需要从安全、从适用、从经济以及从美观等多个方面入手，结合水利水电工程项目的实际开展情况，针对质量管理目标加以合理的调整与优化，保障其与项目施工实际之间的契合性，才能够保障施工质量的有效性。

3、水利水电工程质量管理行为具有专业性特征。在整个国民经济建设发展过程中，水利水电工程作为基础性产业，有着其不可取代的重要意义。在此背景下所开展的质量管理工作倾向于一种多层次性的组织行为，这就要求工程项目的施工人员能够将具体意义上的行业标准与技术实践工作充分结合起来，最大限度的保障施工实践中，各项质量管理工作目标能够得到充分且有效的实现。

二、水利水电工程质量管理中存在的问题

1、管理层工程质量管理意识缺乏。目前很多水利水电工程企业管理者只特别重视成本管理，但对于工程的质量管理工作重视度不足。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的较为普遍，同时在管理层上，也是一个不容忽视的大问题，一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，引发后续加固维护的费用远远超过预期。比如，农村的水利水电工程，不仅工程建设与工程管理相互重叠，容易埋下工程质量隐患。而且，施工队伍人员素质偏低，影响了工程的内在质量。由于施工现场质量控制人员的业务水平低下，责任心不强，法律意识淡薄，导致他们不能按照施工的规范和监理有关的规定操作。加之施工人员自身质量管理知识欠缺和检测技术、设备、手段的落后，有碍于工程建设质量的提高。

2、缺乏完整的质量控制体系管理。经过几十年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了质的飞跃，不少水利施工企业获得了质量认证，也逐步完善的内部控制制度。但是，具体到水利水电工程项目的时候，时常出现不按规定执行和施工的问题。不仅如此，由于企业之间的差异很大，质量管理水平参差不齐的状况时常发生。质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较缺，当前，经常遇到所有人都可以管，但所有人都不管的不良循环状况和风气，这让水利水电质量控制管理体系显得混乱。

三、水利水电工程质量管理存在的问题的对策

1、水利水电工程质量管理需要不断提高思想认识。现阶段，水利水电工程最为显著的特点在于：建设投资的规模性、施工工期的长久性以及涉及专业的广泛性。水利水电工程的建设质量不单单关系到整个水电行业的发展情况，同时也与社会大众的人身财产安全之间有着极为密切的关联。从这一角度上来说，水利水电工程的建设过程就等同于质量实现的过程。在进行水利水电工程质量管理工作的过程中，需要认识到，质量管理的目标并非是静态的，应当结合水利水电工程的发展情况，不断强化，不断提升。质量管理的体现不单单体现在外部（指水利水电工程建设项目的外观质量），同时也体现在内部（指水利水电工程建设项目的结构整体性与耐久性）。从这一角度上来说，要求水利水电工程项目建设单位在实际施工过程中广泛开展质量教育，着眼于对全体员工质量意识的提高，确保各个工作岗位、各岗位工作人员均能够正确看待并处理质量在水利水电工程建设中的重要意义。与此同时，还要求通过教育培训的方式，引导员工能够明确岗位质量的工作范围以及工作特点，通过员工相互之间的团结协作，达到提高施工企业质量信誉的重要目的。

2、水利水电工程质量管理需要不断针对质量管理体系加以完善。管理体系的建设可以说是开展质量管理工作与质量控制工作的基础所在。只有确保了体系的完整性，才能够构建相应的程序，进而才能够具备相应的措施与内容。相对于水利水电工程质量管理工作开展而言，需要特别重视以下几个方面的问题：首先，要求结合水利水电工程项目建设情况，构建健全的组织机构，负担工程质量管理工作任务。在这一过程当中，要求业主单位通过设置工程质量管理部门的方式，赋予其相应的质量控制权力与责任。与此同时，还要求水利水电工程项目监理部门设置专门性的质量技术保障部门，从项目部到施工队伍，再到班组，均应当形成质量检验的专职型机构，规范各方工作权责，构建良好的质量保障体系。其次，需要制定水利水电工程质量管理实施细则，针对各个施工环节以及施工工序中，外部质量以及内部性能的质量控制标准、目标加以详细、要求，同时还需要做出针对性的赏罚规定，通过此种方式，达到激励各方工作人员参与质量控制与管理的重要目的。最后，在水利水电工程项目建设作业的开展过程中，应当制定严格意义上的质量控制大纲，明确在各个阶段性施工过程中，质量管理与控制的重点所在，确保做好对各方资源的合理配置。

3、水利水电工程质量管理需要针对质量控制过程予以严格规范。真正意义上能够充分与水利水电工程建设特点相适应的质量管理应当具备全过程性以及动态性特征。需要在事前、事中以及事后这三个方面均充分重视质量控制的重要地位，规范整个水利水电工程建设的开展情况。在此过程当中，需要特别注意的是：（1）针对事前控制环节予以细化。在水利水电工程建设项目事前质量控制过程中，需要构建专门意义上、具有针对性的预警工作制度，结合水利水电工程建设特征，就比较复杂且重要性水平较高的工作部门以及工作工序，需要制定专门性的施工规范。（2）针对事中控制环节予以强化。在水利水电工程施工作业开展过程中，需要将“三检”制度严格落实到实处，将“初检”工作交由施工队伍技术人员加以落实，将“复检”工作交由专业施工队伍质量检验人员加以落实，将“终检”工作交由质量办专制质量检验工程师予以落实。（3）针对事后控制环节予以重视。事后控制的目的在于及时发现存在于水利水电工程施工中的问题，并予以妥善处理。

结语

水利水电工程质量至关重要，它与工程自身综合效益的发挥密切相关，而且也决定着社会公众的生命财产安全。所以，在整个工程建设过程中，要保证当前工程管理中存在的问题得以及时解决。保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，相互协调，配合紧密，从实际行动上提升工程品质。

参考文献：

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关键词：土默川；水利水电；工程管理；问题；对策；现状

地处大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包头市之间。作为土默川灌区的主管单位－镫口扬水灌区管理局，是黄河流域内蒙古西部最大的电力扬水灌区。灌区耕地面积9．7万hm2，引黄设计灌溉面积7．7万hm2。泵站总装机容量5520kW，提水能力为60m3／s。灌区骨干工程有花千渠、民生渠和跃进渠，总长312km，灌溉面积为4万hm2，灌区人员20多万人，担负着包头市九原区、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共21个乡镇的农田灌溉任务。除此之外，还担负着包头市4区大约200万人口的民用水供应的神圣使命。自治区成立近70年来，尽管水利水电工程建设管理取得了很大成绩，但水利电力工程仍是制约自治区经济社会发展的“瓶颈”。国家西部大开发战略的实施，为内蒙古水利电力工程建设提供了千载难逢的历史机遇。内蒙古实施西部大开发战略的关键之一是水，水利水电工程建设是基础的基础，重中之重。水利水电工程建设即是自治区经济社会发展的切入点，也是关乎民生的落脚点。尤其是对自然环境恶劣、干旱少雨风大沙多的土默川地区，更为重要。

1土默川地区水利水电工程现状

截止目前，土默川地区的水利水电工程还是70年代初整修水利建设的工程，虽然近几十年不断的扩大面积、更新、维护，但由于受经济条件的制约，没有从根本上解决断电、缺水、跑水，水灾水害时有发生，尤其对水资源的浪费尤为突出。这一切都是水利水电工程建设管理落后、不到位的结果。目前，土默川地区水利水电工程已不适应当前的经济社会发展，加强水利水电工程建设势在必行。

2土默川地区水利水电工程建设管理中存在的问题及对策

水利水电工程是公益性基础设施建设，是经济社会发展的基础，直接影响当地人民群众的生活与生产，制约着当地社会经济的发展。

2．1水利水电管理水平较低及对策

土默川地区水利水电工程建设中，工程的规模和质量，由于受到当地经济条件和政府决策、管理能力的限制，从工程的设计到建设，没有列入长效发展序列，只顾水利水电工程后所带来的短期成效，却忽略了水利水电工程质量这个关系民生和经济社会发展的百年大计。为此，要加强工程的成本与质量管理，首先要依法、依规对水利水电工程进行管理，才能实现可持续性的水利水电工程建设。所以，要提升水利水电工程建设管理水平，只有严格遵守科学原则和可持续发展。

2．2水利水电工程的技术力量和经费筹备不足及对策

由于土默川地区的水利水电工程主管机关镫口扬水灌区管理局点多面广，主要面向广大农村牧区、灌区。主体工程扬水站和3个基层骨干所都设在为止偏僻、交通不太方便的农村牧区，工作环境较为艰苦，造成了技术人才的流失较大。由于缺少专业的技术人员，水利水电工程技术水平失去了保障；其次，由于经费不足，资金不能及时到位，当工程出现问题时，没有足够的资金进行维护、维修，这对水利水电工程的建设与管理产生巨大的影响，使水利水电工程无法再工作过程中发挥它最大的功能。为此，要努力创新水利水电工程管理的技术水平，争取地方政府和上级主管机关的大力支持。首先要根据本地区、本单位的工作实际，提高专业技术人员的工作、生活待遇，留住人才，保障技术支持；加大对技术人员的培训力度，促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验，做到实时管理、及时发现并处理问题。同时，积极主动和地方政府、主管机关进行沟通和联系，争取经费足额及时到位。只有这样，才能提升管理水平与管理效率。

2．3水利水电工程的管理制度不完善及对策

目前，土默川地区水利水电工程管理依然固守着以前陈旧的管理传统，对现代农业及经济社会的发展不能够起到积极的推动作用。这种管理制度的不完善集中体现在责、权、利分离方面。尤其是在水利水电工程的建设管理中，只顾眼前利益，解决燃眉之急的短期行为，出现了打补丁工程，或重复建设，忽视了工程质量和水利水电工程长效的可持续发展。水利水电工程是造福人类社会的百年大计，不是指造福本地区的本届政府班子的决策工程。为此，水利水电工程的建设与管理应通过法律、行政、经济等手段进行严格规范，是土默川地区的水利水电工程建设管理更加科学化与合理化。尤其是在水利水电工程的建设中，对工程的质量、效果及工程资金管理，权、责明晰，责任到人，无限期延伸加大考核、追责力度，从根本上彻底解决工程管理不到位和效率低下的问题。从而促进土默川地区水利水电工程管理制度的优化，水利水电工程制度更加标准化与规范化。真正成为造福人类的百年大计。水利水电工程，是一个地区的基础工程，体现了一个地区的综合实力水平，尤其是水利水电工程建设的管理水平，是该地区社会经济发展的标志。为此，只有不断完善与提升土默川地区的水利水电工程管理水平，才能全方位地推动土默川地区的社会经济发展，才能造福于土默川人民群众，最终使土默川地区走向可持续的发展之路。

［参考文献］

［1］叶姬仰．探索如何探索水利水电工程建设质量管理［J］．农业与技术，2015，（4）：45．

［2］周兰庭，高迪，李玉蕴，等．论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善［J］．中国水利，2015，（6）：11～14．

篇(6)

第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。

第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。

第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。

考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。

第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。

第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。

第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。

第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。

第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。

第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。

第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。

第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。

第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。

第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。

第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。

第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。

第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。

第二十一条本规定由水利部负责解释。

第二十二条本规定自颁布之日起实施。

附件：

水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点

一、水利水电工程施工企业主要负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；

3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；

6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；

7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；

8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

9．水利水电工程安全生产业绩。

二、水利水电工程施工企业项目负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；

6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；

3．能够保证安全生产费用的有效使用；

4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；

5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；

6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；

8．水利水电工程安全生产业绩。

三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；

3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；

4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；

5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能有效对安全生产进行现场监督检查；

3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；

4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；

5．能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。

篇(7)

水利水电工程是我国经济发展中的重要组成部分，水利水电工程的建设质量，影响着社会和国家的发展。从当前的我国水利水电工程建设现状进行分析，其中还存在着一些问题，影响着施工质量的提升。水利水电工程施工监督中，其监督质量下降，则影响着整个工程的施工质量，影响着水利水电工程的管理质量。所以本文针对水利水电工程质量监督中存在的问题及解决策略进行分析。

2在水利水电工程施工中质量监督存在的问题

从当前的水利水电工程施工监督现状进行分析，水利水电工程的质量监督工作存在着一些问题，影响着水利水电工程施工质量的提高。这些问题主要体现在以下几个方面。

2.1监督结构不完善

从当前的我国水利水电工程的施工现状进行分析，工程质量监督工作存在较多的问题，其中监督机制的不完善就是较为显著的问题之一。在当前的水利水电工程施工建设中，部分工程的施工质量监督，建立了监督机制，但是监督机制并不完善，施工质量的检测技术落后，无法达到要求。此外水利水电工程质量监督与检测关系不明，造成监督工作的权责混乱，影响着水利水电工程质量监督的效果。［1］因为对水利水电工程质量监督工作的认识度不够、重视度不够，进而造成了水利水电工程质量监督工作缺乏力度，这也是监督机制不完善的表现。

2.2工作人员素质低、检验设备缺乏

从水利水电工程的施工质量监督检测进行分析，工程的质量监督人员专业知识不够，尤其是一些县级、偏远市级城市的水利水电工程质量监督人员的专业性较低，缺乏质量检测知识、技术等，且质量监督检测工作人员的素质偏低，监督工作不到位等，都影响着水利水电工程的施工质量。除此之外，在工程治疗监督检测中，检验设备不全，造成水利水电工程施工质量监督检测工作受到影响，无法保证质量检测的准确性。从当前的水利水电工程质量监督现状进行分析，其经费缺乏，造成检测设备不全，影响质量检测等。［2］

2.3监督力度不足、法律法规不完善

当前的水利水电工程的质量监督机制缺乏，工作人员的素质低等，造成对工程施工质量的监督力度不足。在工程施工质量监督中存在问题，监督工作事情多等，使得对工程施工质量的日常巡查、项目的审核划分、施工质量的评价等工作存在漏洞，质量监督检查人员少工作多，为此无法保证监督工作质量，除了监督力度不足之外，关于水利水电工程的质量监督的相关法律法规不完善，造成水利水电工程不同小大型工程的质量监督、施工质量等存在较大的差异性。因为相关法律法规的不完善，工程施工质量监督流程、施工工序等无法得到保证，为此影响水利工程质量监督工作的进行。

3解决水利水电工程质量监督中存在问题的对策

水利水电工程是社会发展的基础，也是国家发展的根本保障，在我国的农业、防洪等工程建设发展中，发挥着重要的作用，为了保证我国水利水电工程的施工质量安全，需要加强水利水电工程的施工监督，保证施工质量。［3］在当前的水利水电工程施工质量监督中，存在着很多的问题，影响着整体的施工质量，为了保证水利水电工程的施工质量，需要将这些问题解决，改善水利水电工程质量监督现状，保证质量监督各项工作可以顺利地进行。这些措施主要有以下方面。

3.1完善监督机制，并明确监督机构职能

在水利水电工程施工建设中，质量监督机制的不完善，影响着质量监督工作的实施，为了保证水利水电工程的质量监督工作可以顺利地进行，需要完善监督机制，并明确监督机构的职能。根据水利水电工程的质量监督机构的职责和权利，将水利水电工程施工质量监督中的各项职能等明确，为工程的质量监督提供有效的科学依据，保证工程质量监督的各项工作都按照规定的流程和标准进行。

3.2提高工作人员素质

在水利水电工程施工建设中，其施工质量监督工作起着关键性的作用。在质量监督中监督工作人员的技术水平、业务能力等，发挥着重要的作用。当前的水利水电工程质量监督中工作人员的素质低，影响着整体监督质量，为此需要提高质量监督工作人员的素质，提高质量监督操作技术水平和相关的业务能力。［4］水利水电工程质量监督工作人员需熟练地掌握水利水电工程相关的法律法规、技术标准等，还需要掌握水利水电工程施工质量的问题分析能力、解决能力等。为了提高工作人员的素质和能力，可以定期进行培训，加强现场监督工作的新老员工带领作用，可以聘请一些质量监督工作人员，对工作人员进行培训，定期召开质量监督问题讨论会议等，提高工作人员的技术水平，同时也提高质量监督人员的综合业务能力。

3.3提高重视度，加强监督力度

在当前的水利水电工程施工建设中，其质量监督工作的重视度和监督力度不够，影响着水利水电工程的整体施工质量，为了保证水利水电工程可以顺利地进行，需要提高工程施工质量监督的重视度，并加强监督。从思想上意识到加强质量监督的重要性，从被动到主动的进行质量监督，身体力行，加强相关人员的责任心，树立质量安全意识，积极地参与到工程质量监督中。除了提高对水利水电工程的质量监督重视度的同时，要加强监督力度，针对水利水电工程施工建设中的每一个环节，都需要加强监督，并加强质量监督中的不良行为的惩处力度。［5］

3.4完善法律法规，规范监督流程