工程造价管理措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程造价管理措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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[关键词]工程造价管理；控制措施；研究 文章编号：2095-4085（2017）02-0121-02

我国工程建造行业在近年来获得了极为迅速的发展，其中关于工程造价的体系管理也日趋完善，但是从具体实施情况来看，工程造价管理中仍然存在一些问题，亟待解决。据此，本文针对工程造价管理所做出的控制方法进行分析，也便具有了十分重要的现实意义。

1工程造价管理的相关概述

1.1工程造价管理的内容

工程造价管理指的是运用科学方法以及技术原理，在目标统一、各负其责的原则下，所开展的全方位、全过程，符合制度政策和客观规律的各项业务行为或组织活动的统称。工程造价管理既关系到施工的进度与工程质量能否得到保障，同时还与社会效益与经济效益有着紧密的关联，由此，工程造价管理的重要性也就不言而喻了。在工程造价的管理中，能够对工程造价产生重大影响的因素概括来说可以分为以下几个方面。

（1）市场与地区等因素的影响。在不同的区域市场中，工程造价的设备材料投人与管理成本也是不尽相同的。对于区域位置较差的工程来说，其人力与材料设备同发达地区的成本投入相比较而言差价通常十分明显。所以在正式施工之前，工程管理人员就需要对施工当地的具体情况进行调研，通过对市场行情进行了解掌握，从而使得差价投入可以得到控制与降低。

（2）工程施工因素的影响。工程施工也是工程造价出现差异最为重要的原因之一。在实际施工过程中，一些技术操作能否获得较好的施工效果直接关系到施工进展程度，所以这也对工程造价产生着重大影响。

（3）设计因素的影响。设计也是导致工程造价产生变化的重要原因。在工程设计环节中，设计人员要预先对工程实施中的各项细节进行考虑，进而设计出科学合理的管理手段。但在具体实施过程中也经常会出现由工程差异而导致造价不同的情形。

（4）施工人员的专业能力与素质水平。施工人员的专业能力和素质也是影响工程造价的一大要素，各种工程任务需要施工人员之间的相互配合，但是当施工人员的职业能力与素质不足以满足需要时，不但会对工程进程产生影响，同时还会使得造价损耗出现增长。

1.2工程造价管理中存在的问题

（1）市场供需要求之间的不平衡导致竞争秩序混乱。在当前国家加大宏观政策的调控力度后，不仅促使参与工程建设的人员队伍得到大幅增加，同时投资规模也逐渐增大，逐渐出现“僧多粥少”的局面，而这种市场竞争的加剧，使得有些市场主体在参与竞争的过程中采取一些不当手段来达到目的，进而使得竞争秩序与造价管理都受到一定冲击。

（2）缺乏健全的制度规范既是工程造价落实困难的一项重要原因，同时也是造价管理问题中的具体表现。当前，针对工程造价的管理，国家已经相继出台了一系列的法律法规条款，但是由于现实中各种因素的限制，导致这些规范制度执行起来十分艰难。一方面，这些规章制度不能有效应对复杂多变的市场经济，从而真正达到管控工程造价的目的；另一方面，部分规定中对于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被设置在模棱两可的“盲区”，所以在具体的操作中也难以做到有法可依。

（3）对于工程造价的管理观念还停留在一个较为落后的阶段。虽然我国市场经济处于不断完善与发展的阶段，但是关于工程造价的管理经验仍然较为欠缺，加之市场调节本身具有的滞后性与盲目性特点，也使得完全依靠市场实现资源配置的优化不能实现。改变陈旧的思想观念，将市场经济体制中的杠杆作用与工程造价工作相结合，继而展开合理的干预，以此来达到避免市场出现混乱。反之，当一些地方市场缺乏这种现代化管理观念时，沿用过去的手段则会使得工程造价的有效性与真实性大打折扣。

（4）未建立科学、全面的工程造价评价体系。由于缺乏这样一个评价体系，导致工程企业无法构建起一个适合于自身的报价体系，而这种资源浪费，也会让企业发展丧失一定的基础，从而在管理水平提高上仍旧处于停滞不前的境地。

2工程造价管理的具体控制措施

要做好关于工程造价管理的相关措施，简要概括起来需要从以下几个方面予以把握。

（1）强化工程造价管理中的“全过程”管理意识。要保障工程造价管理的效果，不仅需要满足各个部门、单位之间的沟通联系，在接受到信息时也能够及时传递分享，同时在施工中由于各种各样的原因而造成的工程造价变化的情形也应得到遏制。举例来说，在过去传统的造价管理中通常是责任人将管理重点放在竣工的时间节点，而要保证工程项目能够有计划、有秩序的进行，则需要将工作重心挪至前期与中期的工程管理阶段中。

（2）努力增强工程造价管理与信息化建设的相互衔接。要使工程造价的管理方式更加现代化，使企业发展能够吸收更多的有益资源，还需从以下方面着手：一，制定好关于工程造价管理的总体规划；二，培养专业化的管理人才，积极建立起一个相对完善的工程造价管理信息化系统；三，加快落实工程造价管理中网络平台的建设步伐；四，实现工程造价中信息资源开发利用的共建共享。

（3）对于后期造价的控制与评价工作也要加大重视力度。在以往的工程造价管理中，后期造价控制与评价通常称为被忽视的内容，而在当下的管理要求中，后期的造价管理与评价也应当纳入到管理的重点当中。当工程竣工之后，不仅需要依照合同文件所约定的内容完成各项结算，同时还要利用科学合理的评价体系，对竣工的工程项目进行造价管理评价。

（4）对于部分取费费率来说要积极放开。首先，就取费来说，要对过去部分部门按照企业性质、资质等级、隶属层级等条件作为取费标分类的方式进行改变，进而转变为依照工程项目性质、工程类别进行取费的模式；其次，要将取费的费率标准予以放开，在制定时需要结合市场情况与企业自身情况两个大项来逐一分析。从一方面来看，施工企业从自身的经济实力、经营水平、装备情况以及技术能力出发，结合当时的市场情况进行深入探讨考虑，并制定出合理的费率，从而使得不同的企业可以更加公平的参与到市场竞争中。不仅极大调动了企业员工的积极性，同时也可以让企业自身的优势得到更好的发挥。为了避免因为条件不成熟、管理落后而导致的费率问题。在放开取费标准时，可以先放开一个较小的幅度，再通过逐步的发展与完善，从而使得基础简化计划可以得到落实。

（5）减少行政手段的干预，做好市场经济的趋势分析，要对工程造价管理方式进行改革，需要依靠量价分离的方式来完成。量价分离指的是将目前定额消耗量同定额基价进行分离，只将定额量作为工程消耗量的控制标准，从而通过动态管理模式达到管理目标，由计划价格改为指导价格，从而缩小建筑工程造价与其实际价格背离的距离。要达到工程造价全由市场定价，那么必须要从微观管理到宏观调控，变直接为间接的管理方式。要在国家对工程造价实行宏观调控下，同企业的定价自相互结合，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。此外，改革建筑工程造价管理，还要实行量价分离。有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械价格完全放开，推向市场，按市场经济要求去运行。实行指导性价格，可以由主管部门建立一套完整的价格信息网络，定期向社会价格信息。

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关键词:工程造价管理;问题;措施

一、建筑工程造价管理中存在的问题

1、忽视前期工程的造价控制。

长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段——审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。

2、不重视成本控制管理。

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

3、工程造价控制各环节相互脱节。

投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

4、缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系。

没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。

二、应采取的措施

1、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。

通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。2、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍。

工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。

3、规范招标文件，创造公平竞争的市场环境。

招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标，使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，避免和减少工程承、发包过程中行贿受贿等营私舞弊行为，进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律，合理地确定招标范围，选择理想的招标方式，详细分析施工方案，充分考虑不可预见等因素，编制科学的标底或工程量清单，做好招标工作的价格计算和控制；采用合理的评标、定标的方法，优选中标单位，确保工程造价控制在限额以内。

4、严格按标准设计动态控制工程造价

搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。

5、严格合同管理，减少工程变更与索赔。

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

务时，及时提出反索赔，控制工程造价。

参考文献：

1、王春海;建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用[D];西安建筑科技大学;2005年

2、潘文军;工程造价的全过程管理与控制[N];建筑时报;2006年

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关键词：建筑工程；造价管理；分析；对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

目前建筑施工的项目决策、设计阶段和建设项目实施阶段是针对建筑工程项目的工程造价，并对此进行了分析，利用不同的措施使建设项目的造价控制在一个比较合理且科学的范围之内，同时也对项目的进度实况进行跟踪，随时发现不足，及时修正，为项目管理投资目标的实现奠定基础。为了能够得到经济效益以及取得满意的社会效益，务必要合理分配有关资源技术结构。本文笔者根据当前国内建筑工程造价管理的出现的问题进行了分析，并提出相应的解决办法。

1、建筑工程造价管理分析

建筑工程造价是关于拟建工程在工程承包市场、机械设备市场、技术市场、土地市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。相对而言，它是大众可以接受的价格，是经过相关部门公平的招投标完成的，是由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。在不同的情况下，工程造价内涵不同。因为研究对象不同，所以工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。

建筑工程造价简单来说就是某一个工程从实施到完成所需的全部支出，其组成部分主要包括建筑安装工程费，工程设备器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。

工程造价管理是指对建设工程的投资费用管理和工程价格管理。建设工程投资费用管理是为了实现投资预期目标，在制定规划以及设计方案条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理在微观层次上是生产企业在掌握市场价格信息的基础上为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

建筑工程造价管理存在的问题分析

当前伴随我国社会经济发展的需要，建筑市场出现了多元化发展，建筑工程造价管理出现了日益凸显的问题。

2.1建筑工程造价管理人员综合素质弱化。

建筑工程造价预算管理应由专业性相对性较高的人员执行，根据国内工程造价管理的现状来看，对工程计价的定额编制太过于侧重，因此造成了国内工程建筑的大多数人员对市场经济条件下的价格理论与实务相对弱化。使其出现了许多管理缺陷，对国内建筑工程造价管理在市场中作用的发挥有着非常大的危害。

2.2建筑工程造价没能完全与市场相融合。

由于市场经济发展的复杂多变性，建筑工程造价管理要随时适应市场变化需求。但实际运行过程中，国家及各级主管行政单位制定的相关计价定额存在时滞性和盲目统一性弱点，所编订的计价资料往往难以客观的反应不同地区间的市场价格差异性。导致工程造价难以适应市场变化。

2.3建筑工程造价不能适应市场竞争机制。

实现建筑资源结构优化配置的前提是市场经济条件下自由公平竟争机制。建设工程的工程造价竞标是建筑领域内竞争机制的核心体现，但因为许多客观因素制约，我国现行建筑工程造价的计价方式有碍竞争的公平性局面的问题的出现，太重于精细的定额度量和工程量计算方法，使其工程价格的制定弹性。

2.4建筑工程造价竞标方法存在弊处。

目前我国建筑市场的工程招投标活动都是利用集体统一的管理方式，实际市场经济运作现状下，工程招标中的标的报价是在国家定额标准的前提下进行综合评价的基础上确定中标者。最低价中标法在我国不能够全面普及运用，竞标时人为复杂化现象比较严重，导致竞标投资成本增加。

3、新形势下实行建筑造价管理的实践和创新战略

为适应我国当前建筑市场的开放多元性发展需求，推动社会主义经济建设新局面，新形势下，加强我国建筑工程造价管理，需要坚持实践创新的观念，科学落实，具体策略如下。

3.1更新建筑工程造价管理的新理念。

建筑工程造价管理需要在实践落实过程中不断创新和更新科学理念。工程造价管理工作中，由于经济利益的冲突往往造成业主和承包商之间的经济活动矛盾突出。在建筑工程造价管理的实践中引入双赢理念，从业主的投资估算到承包商的投标报价，要求经济活动主体要有科学的态度、严谨的作风，通过建立共同的合作关系，可以确保双赢模式的实施。

3.2完善建筑工程市场价格控制体系。

以市场为取向的工程造价管理改革，是控制投资成本的重要依据。对工程建设项目实施的全过程实行有效控制和动态管理，包括统一工程量计算规则，编制建设标准和造价指标，定期市场价格信息，完善工程造价咨询。工程造价管理机构调整角色定位，完善建筑市场及相关市场体系，充分发挥市场的价格功能，改善建材市场价格信息服务职能，夯实施工成本价格管理的基础。

3.3科学构建建筑工程造价管理体系。

经过多年的实践，我们可以发现，要想提高建筑工程造价管理的质量，必须建立高效的管理体系，实行科学管理措施，我国当前的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。优化资源环境，建立建筑工程造价信息数据库，并合理构建全方位多角度的市场价格信息体系，强化工程造价咨询服务职能，完善造价工程师执业资格认证制度，加强计算机技术的应用。

3.4工程施工成本申报机制的推广。

在市场经济的环境下，必须对工程竞标企业的财务状况有一个全面的了解，并结合企业实际的运营能力，明确其施工技术控制能力是建筑工程造价科学管理的重要保障。在施工工程量清单招标的起步阶段，建立工程施工成本定期审报制度，可以更真实更全面的了解企业财务成本，通过工程施工成本的考察，为合理制定施工招标标底，恰当评价承包商投标报价提供依据，及时分析工程施工成本报表，有利于实时监管。

4、创新建筑工程造价管理运行模式。

当前市场经济环境下，科学的建筑工程造价管理模式对于保障建筑工程的施工有着极为重要的促进作用。政府性建设工程是国家持续稳定发展的基本条件，充分拓展有利资源，合理调整资源结构配置，实行统建统管，加强工程造价管理工作的连续性和高效性，加强工程造价管理的过程监督。对政府性工程造价管理模式实践要不断地创新和发展，是当前我国建立工程造价管理新体制的重要环节。

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关键词：工程造价；管理；措施

中图分类号： TU723文献标识码： A

我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，随着经济的发展，工程造价改革的力度不断加强，《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内的实施标志着工程造价的计价依据由工程量清单正式取代统一定额，建设工程也由原来的施工总承包向建设工程总承包发展。 目前，我国工程造价管理正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。

1．我国工程造价管理的现状

我国工程造价已经基本形成了一个完整、独立的学科体系。 但是，我国的工程造价管理工作还有许多问题有待解决。 目前，我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式， 缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。 建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理；工程造价确定方法也多为静态、滞后的方法，工程造价的确定是以定额为依据，其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。 虽然各地也定期通过一些调整系数或补差来尽量适应当前的市场价格，但由于我国目前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。 虽然我国已经有了相关的法律、法规，但还不够完善，在贯彻实践中仍存在着诸多问题。 特别是近几年来，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资， 在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。

2．工程造价管理存在的问题

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。 从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

2.1 市场供求关系失衡，市场竞争不规范

近些年来，建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，而作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主普遍认为他们的任务是用最少的钱干最大的事情，一般不考虑中标价格是否低于成本。

2.2 工程造价的形成缺乏市场价格机制

建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价， 所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。 由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。

2.3 缺乏对工程造价管理过程中的监督

第一、投资决策阶段，建设方未能引起足够的重视，缺乏确定前期造价的有效依据和参考资料。 第二、设计阶段，工程量清单招标投标和综合单价报价方式在实践的过程中难以发挥效用； 设计单位普遍重设计轻经济，行内人才缺乏；限额设计层次低，设计变更管理不完善；设计费用的计算和审核办法落后。 第三、施工阶段，施工单位建筑工程造价控制目标缺乏科学性和先进性。 第四、竣工验收与结算阶段，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、 高套定额单价收费标准等提高工程造价的现象。

2.4 计价方式原始

不适应建筑市场经济的发展当前， 我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。 定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展。 定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。 时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、 十分尴尬的境地。 另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的， 以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。 这种平均价格可作为市场竞争的参考价格， 但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

3．加强工程造价管理问题的措施

3.1 加强工程预决算环节的监督管理

针对工程预决算环节较混乱的情况， 除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。 工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

3.2 加强工程建设的造价管理 实现工程造价管理的信息化

其一、加强设计阶段对造价的控制工作。 在项目建设过程中和竣工验收时，要应注意同设计方案对照检查。 对工程造价有问题者，有关部门还应追究责任。 其二、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。 第一、坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督。 第二、工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制。 第三、 在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况。 第四、各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。 入世后国际竞争的要求。 信息技术不只是一项技术，更是管理思想、组织形态和管理方式的变革。 所以必须加快建立工程造价管理信息系统，包括工程造价计价依据管理系统、 工程造价确定系统， 工程造价控制系统；工程造价资料系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，实行网络管理，资源共享，通过网络国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。

3.3 完善管理制度和体系

推行全生命周期的造价管理制度， 综合考虑建设成本和未来的运营情况，并取得两者之间的最佳平衡，以实现更合理的项目建设，真正发挥工程造价管理项目管理中的重要作用。 理顺管理部门之间的关系，制定问责制度；改进管理部门的管理方法与管理手段，将工作重点从编制定额转移到目前的编制指导价、编制价格指数及动态调控方面，并将具体的管理转为动态指导和监督管理， 以加强造价资料和有关信息的收集和整理。

3.4 加强教育、培养工程造价管理人才

在全球经济一体化的形势下， 为了适应现代化条件下的工程造价管理工作，必须对建筑从业人员要进行及时的培训! 要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高， 相关的法律和政策水平得到不断更新和提高， 专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。

4．结语

综上所述，加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作。 目前，我国的工程造价控制管理还是静态的、滞后的，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题。 中国加入WTO 以后，工程造价管理将被纳入国际经济一体化的进程中，逐步建立起在符合中国国情的社会主义市场经济体制条件下， 与国际惯例接轨的工程造价管理机制。

参考文献

[1]孙梦欣.浅析建筑工程造价与管理[J].企业导报，2011（10）

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关键词：铁路工程；造价管理；存在问题；有效措施

近年来我国铁路建设日益完善，铁路工程项目发展规模不断壮大，因此加强其造价管理，保障其企业利益至关重要。通过工程造价管理的设施，能够保障铁路工程成本合理，充分发挥资源优势，进而提升社会效益与经济效益。针对目前我国铁路工程建设中造价管理现状来看，仍存在一定问题，制约铁路工程施工企业发展。下面本文将以铁路工程造价管理为研究核心，以铁路造价管理存在问题为切入点，积极探讨出有效造价管理措施。

1铁路工程造价管理现状及存在问题

通过调查统计显示，我国铁路工程项目建设过程中由于造价管理不到位引发的质量问题逐年增多。目前铁路工程造价管理中主要存在以下问题：

1.1机制建设存在缺陷

在市场经济高速发展的时代背景下，获取利益成为人人工作的目的。在铁路工程项目建设中，造价管理部门人员中，为了攫取利益在进行造价编制以及与造价相关工作中开始出现问题。造成了投资规模被突破，投资效益低下，浪费了大量的人财物力资源。现阶段铁路站段体制建设发展时间都相对较短，一些铁路局中相关规定并不完善，甚至一些区域的机制建设属于临时性的。这种系统控制机制以及资金使用与管理约束机制的缺陷势必引发问题出现。路局以及站段彼此关系捋顺不清，这将严重影响造价执行与目标实现。

1.2铁路造价管理建设的长期性建设能力不强

传统铁路管理模式下的体制建设对现阶段铁路造价管理发展也造成负面影响。路局以及站段之间存在的问题需要通过建立明确机制加以约束。生产任务在这个过程中被不断分解，同时受到了行政利益方面的诱导，造成了造价运行过程中目标完成情况需要受到上级指定。这种模式势必造成了各个环节看重眼前利益，忽视长远。铁路造价管理方面的工作缺乏长期性能力。培养铁路造价管理建设方面的长期性能力，这也属于铁路实现跨越式发展过程中需要始终坚持的关键工作。

1.3造价管理信息化建设水平不足

铁路造价管理实现的信息化水平不足，集成度无法充分满足现阶段社会发展的需要。目前，我国的信息技术已经被大量应用到了铁路工作的方方面面，并已经构建了应用在铁路系统联网运行操作。但是，信息建设集成度方面仍然无法适应建设需要，建设与维护之间的比重失衡，造成了重技术情况，使得信息维护建设的力度不足，资源无法真正实现共享，造成造价相关信息沟通存在障碍。

2铁路工程造价管理的有效措施探讨

2.1整合现有信息资源

新的造价管理模式的一个基本要求就是信息系统和信息技术的有效支撑。在进行造价管理信息系统与其他铁路信息系统整合的同时，需要加快构建基础的计算机通讯平台和信息共享平台，逐步实现已建成信息系统间的互联互通、资源和信息共享；重视信息标准化工作，健全统一基础代码的建立、维护、发送机制和配套管理措施；以信息技术为手段，确保信息的完整性和及时性，并实现现有数据的综合利用。

2.2优化和重构业务流程

新的造价管理模式要求能够动态地编制、执行、调整造价，从业务流程的角度来看，迫切需要积极优化和重构业务流程，以适应动态造价管理的要求。通过流程的再设计，使铁路企业更贴近市场，及时调整运输组织和经营策略。通过业务流程的重组，促使铁路运输部门的整体服务水平上升到一个新的水平。重视铁路改革中运输生产方式、生产布局和管理体制的变化对业务流程设计的影响，及时调整业务流程体系，使业务流程重组上作始终与铁路的改革发展相适应。造价的管理过程繁杂且较枯躁，需要工作人员认真、仔细和具有较丰富的专业知识与经验。只有具备了上述条件就能够准确地管理好造价，以满足工程建设的需要。

2.3设计新造价管理体系

造价管理体系的建立依赖于全面造价管理系统、管理控制系统、业绩评价系统的建立和完善。造价管理系统应与运输生产、调度指挥、财务管理等系统整合在一起，这样的造价编制才能取得数据源点、控制才能动态和实时、考核才有依据。为实现新造价管理模式的功能，还需要建立健全造价管理责任机制、分析监控机制和跟踪考核机制，建立目标明确，责权利相统一的管理体系，从根本上解决各项造价编制执行过程中主体缺位、数据及时性和后期考核问题；完善治理结构，通过造价管理提高财务会计的组织控制能力；加大站段的管理责任和权限，提升站段自我管理能力。

2.4改变目前对铁路的产业政策

随着改革的发展，基本建设投资主体已由以前的国家一家投资变为国家投资、地方自筹、企业自筹、企业或个人集资、发行建设债券、发行股票、利用外资等多种投资方式并存且相互融合、相互渗透的投资局面，使投资来源，投资渠道、投资主体多元化。国家必须扭转铁路市场产品价格严重背离其价值的现象。要完善铁路市场的机制，包括价格机制、竞争机制、供求机制、利率机制、风险机制等，要扩大和充实铁路市场的主体，使其拥有咨询、勘察、设计、施工、监理、评估等单位。从而建立一个法制法规健全完善的铁路市场。此外，针对铁路造价管理建设相关探索也进行了创新发展。一方面需要对新模式条件下的造价管理加以优化设计，造价管理系统的实施需要通过综合造价管理系统以及相关控制系统并对其进行完善。系统建设以及生产运输等也均需要完成系统整合，通过这种方式才能够更好的获得对数据源点等的综合控制。同时，也需要进一步加强对当前阶段信息资源等新型技术的有效管理。

3结束语

综上所述，本文针对现阶段铁路工程造价管理的现状以及存在问题进行阐述，并对其中的主要解决对策进行了深入性分析，希望通过本文中阐述内容可以实现未来工程经济管理能力与水平的提升。铁路工程造价对工程建设具有至关重要的作用，这个过程中加强造价管理对未来工作开展都具有十分重要的意义，希望能够通过本文分析对未来我国铁路建设质量提升起到借鉴意义。

参考文献

[1]雷书华,郝成林,王兴鹏.构建铁路工程造价集成管理信息系统的探讨[J].中国铁路,2009,02:36-39.

[2]黄志.关于如何完善铁路工程造价管理的几点看法[J].广西城镇建设,2009,04:118-120.

[3]冷振清.铁路工程造价管理的深入研究[J].长沙铁道学院学报(社会科学版),2005,03:215-216.

[4].国家铁路局关于印发《铁路工程造价标准管理办法》的通知[J].铁路工程造价管理,2015,01:48-51.

[5].中国铁路总公司关于印发《铁路工程造价标准管理办法》的通知[J].铁路工程造价管理,2015,02:61-63.

篇(6)

关键词：电力；工程造价；管理；控制措施

中图分类号：F407文献标识码： A

前言

工程造价就是工程的实际建造价格。在工程建设过程中，投资者要想获得预期的利益，就需要对整个工程项目进行良好的策划。在投资者的角度来讲，工程造价代表着工程的预期开支和实际收益的多少。随着我国市场经济的不断发展，电力建设也在不断进步。由于电力工程项目投资大、周期长同时预见性差，所以工程企业及投资方都需要在造价管理方面实行有效的控制，对建设各阶段的工程造价又进行有力的审查和监管，让自身的工程项目在相同的价格水平下，获得更多的利润，建立更大的优势。

一、电力工程造价的主要影响因素

1）技术条件不达标。在电力工程项目中，很多工程的建设都需要先进的技术条件来支撑，如电缆支撑、架空线路建设等等。同时它们与工程施工现场的地理、地形、地质条件都有着很大的关系。一旦施工现场的环境因素出现各项差异，或施工团队本身对施工技术方面不够重视，就可能会导致施工建设产生不同形式的不平衡，使得这些线路工程的造价也超过了预期。

2）市场价格对工程造价的影响。电力建设是一项周期长、投资多、规模大的工程建设。其中大部分造价来源于原材料的购买以及劳动力的获取。一旦市场价格出现波动，就可能会带动施工设备和材料的费用大幅度上涨；此外，随着社会的不断发展，人们的整体消费水平提升，如今工程建设需要在人力方面投入更多的价钱，也使得工程本体投资加大；另一方面，当前我国的城乡建设的规模逐渐增大，政府对环境、当地历史文物的重视程度以及保护力度也越来越大，也给电力工程建设带来了很多不确定因素，考虑的因素多了，造价自然上涨，同时土地征用成本等费用的增加，也变相的提高了施工成本费用，增加了施工风险。

3.地理环境工程造价的影响。电力工程项目的建设受地理环境和气象条件的影响很大，其主要原因是不同的地质条件会给工程施工带来难以预算的成本造价，还会对建设的时间、工序等产生影响，也就不同程度的增加了电力项目的造价。目前，我国的电力建设对地基的处理还不够重视，有些工程将大把的不必要的钱投在了地基建设上，而有些在污秽地区的工程，地基的投入的费用却相对较少，使得工程在施工后期投入了更大的资金。除了地理因素，气候也是影响工程造价的重要条件，如果施工队伍没有考虑到当地气候对工程的影响，就很可能会加重成本费用。

二、电力工程造价管理当中存在的问题

1.调研准备不充分

电力工程建设项目周期长的特点决定了其前期调研阶段的重要性，相关资料的采集和研究，对整个施工项目最优方案的提出具有重要 的意义。然而，目前很多电力工程在建设前期对调研工作不够重视，很多静态指标的估算工作都不足，不能准确的计定出工程造价。另外，由于额定指标不能适应市场价格变化的要求，使得一些造价信息缺少信息系统的支持，进而造成了价格的选择估算的困难，工程价格编制估概算与实际情况严重不符。

2.缺少先进的管理理念

很多时候，电力工程建设之所以会在造价方面出现问题，都是由于管理理念不先进所造成的。在工程的基本建设方面，缺少一个专门负责管理基础投资的部门，使得工程的投资管理及审核都存在很大的漏洞；在实际的工程建设过程中，有很多部门管理不重视或者没有管理整个工程建设过程中的造价咨询服务，有一些企业甚至没有这种管理投资的咨询服务机构。全过程的管理意识和手段缺乏，投资管理重要性的忽视，造成了管理项目建设后期的决算超额投资。

3.没有良好的工程造价控制意识

工程造价控制意识低下是我国目前电力工程建设中存在的主要问题，尤其表现在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪费现象十分严重，导致了投资造价的增大和工程后期资金方面的乏力。正是因为对于电力工程的工程造价的控制意识低下，所以在工程造价的管理方面，管理者可能只是重视在工程建设阶段的造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，进而导致了工程整体的造价管理缺陷。同时，工程造价管理人员的专业素质低也是工程队伍缺乏造价控制意识的主要原因。由于一些工程造价师资质短浅，缺少工作经验，造成了工程造价管理人员的水平整体低下，也就不可能很好的对工程造价进行控制了。

三、如何加强电力工程造价管理与控制

1.加强设计阶段的造价管理

电力工程设计包含初步的施工设计与施工图纸设计。从施工设计开始就对工程造价进行管理，是加强工程造价控制的重要重要步骤。首先，要为电力项目选择最优化的设计方案，为真正落实和确保设计对工程的全面均衡的发展打下良好的基础。这样做也有利于加强设计单位的合理竞争，从而集思广益，取众家之所长，极大的优化工程造价。其次，加强调研工作的力度，积极搜集有关资料，从而保证设计的深度及质量。对于设计出来的方案必须进行严格的审查，避免因设计深度不够造成设计变更对工程造价的影响。设计者在设计过程中，需要将项目实施中可能出现的各种情况都考虑在内，真正发挥设计对工程造价的影响作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

2.施工阶段的造价管理及控制

在施工过程中，施工队伍要严格按照合同办事施工，对签订的合同要进行有效的分析，明确合同中注明的工程范围、工程特点等，以确保工程的实际造价与预算不会出现太大的偏差。同时，详细分析合同中关于造价控制的条款，对有关价款的支付、奖惩、扣款方面要重点分析，对工程造价实行严密的控制。施工团队要充分意识到造价管理的重要性，加强施工阶段造价管理，严禁浪费、谎报价格等现象的发生，同时掌握好施工材料和设备的相关价格信息，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。对工程建设中随时可能出现的问题要及时解决，不能一拖再拖使造价浪费滚起雪球。及时建立合格的造价管理机制，使工程造价变得更有利于管理。

3.工程结算造价管理

工程决算的审核直接关系到投资方与建设方的根本经济利益。所以加强工程结算造价的管理就显得尤为重要。对建设单位来说，整个施工过程要尽可能在保证工程质量达标的同时，精打细算，降低工程造价，提高经济效益；对施工单位来说，则可能会多报结算，增加工程造价，以追求更高的经济效益。因此，在结算过程中，双方都要对合同的履行情况进行严格的落实和监督，逐一的核对合同条款并按照完成情况进行相应造价的核算；同时，加强工程造价的审核工作，清理需要增加的合同外费用，严格按照签订补充合同的内容进行核算。

结语

现今电网建设的不断加快，使电力项目工程数量日益增加，面对这样的社会背景，必须进行科学的电力工程造价管理，电力工程造价管理是一项复杂而系统的工作，其整个项目的管理具有重要的作用。因此，要不断促进电力工程造价管理控制工作朝着科学、规范、完善的方向发展，这样能够使电力行业得到长远可持续发展，更好地为人民群众服务。

参考文献：

[1]林灿宇.加强电力工程造价管理与控制的对策思考[J].科技资讯,2009.

[2]王向梅.电力工程管理及改进措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2013.

篇(7)

关键词：工程造价管理问题 改革措施

为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。

一、建设工程造价管理存在的问题

1.市场供求关系失衡， 造成市场竞争不规范，影响了合理定价

长期以来， 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、 垫资施工、缩短工期、 肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场， 施工企业只有拼老本， 保眼前，如此恶性循环下去， 大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲， 冲击了正常的工程造价管理， 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2.由于施工企业之间的历史差异， 难以形成公平的市场竞争

最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但他在额我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免“价格大战”式的恶性竞争，但只要对 “什么是低成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的。

3.工程肢解发包，行业垄断严重

由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

4.对建设单位的不规范行为缺乏约束机制

现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

5.对造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。

二、深化建设工程造价管理改革的举措

在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。

1.加强宏观调控，完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工

2.建立约束机制，规范业主行

在建设工程的全过程中，建设单位贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与。因此，建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。

3.规范中介服务，提高竞争能力

中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。对中介机构不合格的要清除。积极开展业务技能培训， 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

4.提高企业素质，规范承包行为

实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。

6.重视“以人为本”，提高造价人员的业务水准