合同管理精细化精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇合同管理精细化范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：精细化；合同管理；合同履行；合同订立；履行缺陷；国有企业

中图分类号：F284

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）22-0151-031　合同订立阶段

合同订立阶段是合同管理的基础，其主要业务是投标和合同谈判。投标的核心是确定合理的报价。作为合同管理精细化的必然要求，在投标报价前，企业应多渠道调查项目所在地的市场供应和价格情况，并了解分析其他投标人的情况。仔细分析招标文件中有关投标价的内容，包括：投标控制价和评标方法；工期和质量要求；材料价格调整方法和原则；计价规则；计量支付条件和周期；预付款和保留金的支付与扣回的条件及比例；变更与索赔处理办法和程序；计日工计价原则；缺陷责任期和保修期的长短；合同风险控制条款等。

在此基础上，结合企业自身管理能力，分析预期的成本利润水平，进行合理的报价。在合同谈判之前，应仔细分析业主方提出的谈判内容和条件，并注意业主若提出了违背原招标文件实质性内容的条件，应提醒业主此种条款的效力不受国家法律的保护，有可能造成履约风险，并需与业主妥善协商加以解决。合同订立之前，应及时提交履约保函，以防业主没收投标保证金而造成损失。合同订立之后，要及早向业主索回投标保证金或投标保函，以避免长时间占压资金而增加财务成本。作为精细化管理的原则之一，企业内部应设置独立的市场开发部门，配备一支由专业经营管理人员、技术人员和一般工作人员构成的精干工作团队。对标文件的分析、客户和竞争对手分析、市场供应和价格信息的调研、预期的成本利润分析、投标文件编制和递交、保函的获取等相关业务，要进行合理地组织，牵头人要具备全面的工作经验，工作人员要定期交流，强调团队协作、全员参与和充分沟通。对相关数据和信息的收集、整理和分析应尽量采用标准化的流程、标准化的表格和标准化的分析方法，以保证业务办理过程的专业化、系统化、数据化和信息化。应充分意识到，不同的项目业主有不同的利益诉求，要透过招标文件和市场调研分析他们的意图，杜绝单凭经验做出决策而造成风险的情况。

2　合同的履行阶段

合同履行阶段是合同管理的核心。从承包人的角度出发，合同管理的主要内容包括：

2.1　建立企业对项目管理团队的考核管理制度

合同管理精细化要求企业对班子成员建立目标管理体系、专业化的岗位职责体系、科学的考评体系和考评结果应用体系。考核管理制度必须成文，并且做到公开、透明，减少和杜绝暗箱操作。为达到客观、公正、全面的效果，目标管理体系应进行指标量化。岗位职责体系除必须细分各部门、各岗位的职责外，也要结合业务流程对岗位职责进行具体的、专业的描述，还要根据企业多元化的目标管理体系，结合细化的责权利提炼出合理的、量化的、科学的和系统的指标，把岗位职责体系、目标管理体系、考评体系和考评结果应用体系紧密结合起来，并将考核结果与员工的分配和提拔任用等激励措施紧密结合起来，使考评和管理制度逻辑严密，并具有可操作性。

2.2　组建项目经理部

项目经理部是受企业委托进行项目管理的组织，其履行业务的水平能力直接决定了项目效益。在项目经理部的组建中，关键和核心在于根据合同要求和已经建立的考核管理制度，选用合适的项目经理和配备团队，其中，应特别注意要在团队中配置至少一名专职合同管理专业人员，使其有职有权，并针对其岗位设置明确可行的绩效考核和激励措施。项目优质资源应在合同管理岗位上进行重点配置，以充分激发合同管理人员的积极性和主观能动性，提高项目的效益水平。

2.3　签订内部考核责任书

合同管理精细化要求企业和项目经理部都必须关注内部承包考核责任书的内容，因为它是根据企业既定的考核管理制度，结合项目的特点，由双方就效益考核签订的协议，其实质是一个合同。签订该合同首先要考虑为企业自身多元化、全方位的目标服务，这些目标包括质量、安全、进度、成本、利润、管理费、人力资源开发、企业形象和公共关系、长中短期的市场营销等，因此，内部考核责任书不能仅仅是一个简单的成本控制协议。其次，要综合考虑项目自身工期、安全和质量目标、中标价格水平、技术经济和政策风险水平、合同条款严苛程度等各方面具体的特点。双方都应积极主动地为达成合理的考核责任书而努力，以便充分调动各方面的积极性，发挥其有利因素，全面提高国有企业经营管理的效益。

2.4　制定工作计划和进行目标考评

项目经理部首先应明确业主对于实施过程中的安全、质量、进度、文明和环保等方面的基本要求，这些要求有的已在合同文件中进行了明确，有的需与业主进一步协商，乃至签订补充协议书而加以明确。其次，要解决考评的资金来源。最后，要在充分满足业主要求的基础上，着手制定考评计划。考评周期长短宜适中，一般而言，在工期较长的大型国有企业经营管理中，以一季度为一个考评周期较为适宜。考评计划的制定，应由合同和财务部门共同参与，以保证其逻辑的严密性和可操作性，并需形成书面“考评协议”。考评计划的制定，还应与年度、季度、月度和关键节点进度计划相结合，防止两者脱节，形成进度计划与考评两张皮，导致考核对项目各方面目标的促进不大。

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一、建筑施工企业合同精细化管理必要性

1999 年 3 月 15 日中华人民共和国主席令第十五号公布《中华人民共和国合同法》，并于当年 10 月 1 日起开始施行。施工承包合同是建筑施工企业实施与监管后续的生产经营活动的重要依据，一旦建筑施工承包合同签订后，施工企业在工程项目建设施工过程中的所有生产计划和各项经济技术指标，均需要纳入到承包合同相关技术规范和约定条文中取。目前，我国建筑行业施工企业在实行总包、分包、内部承包等生产经营活动中，均严格按照其与业主方所签订的项目施工建设承包合同相关条文要求，承担相应权利义务及经济责任，这样可以使施工企业对内对外的合同关系具有一脉相承、目标一致、权责高度统一等特性，施工合同管理从结构、形式、内容、以及范围等方面，均有利于建筑施工企业可持续稳定的建设发展。

二、建筑施工企业合同管理现存主要问题

由于受市场、环境、管理水平等诸多因素的影响，建筑施工企业在实际项目合同管理过程中还存在不注重项目经济效益、信息沟通不完善、合同条款不严谨等问题。

（1）不注重项目经济效益。一些施工企业投标人员在进行项目投标过程中，片面追求承揽工程项目数量及项目规模大小，没有充分重视项目经济效益。尤其是在单一的业绩考核制度体系下，很多施工企业投标人员为了完成任务业绩，单纯片面追求承揽工程项目数量及项目规模大小，并没有对工程项目施工建设的可行性、社会经济效益等技术经济指标进行综合评估考核，存在“中标就行”的错误理念，没有充分结合建筑市场、人力资源等因素，对工程项目预付款支付方式、施工现场条件、合同变更及索赔要件、施工工期、竣工结算模式等，与合同风险有关的相关指标进行合理评估分析，从而造成施工企业亏损项目增多，企业经营利润大大降低，直接影响到企业可持续稳定的建设发展。

（2）合同信息沟通不完善。一些施工企业项目合同管理相关职能部门在解读施工合同过程中，由于没有充分分析和掌握合同内容，对合同没有完全吃透，加上合同变更、修正、补充、中止等信息沟通不畅，导致实际合同管理中合同管理质量水平较低，出现工地上已按照设计变更数据完成对应工程量施工，而计量部门却还不知情，经常出现事后再进行补签资料等不利情况，使合同管理成本大大增加，同时还给施工工期、变更索赔带来巨大难度。

（3）签订合同条款不严谨。一些施工企业在合同签订过程中，依然受计划经济项目管理模式的影响，对施工合同不太重视，签订的合同条款存在不严谨等问题，这样对合同双方没有形成有效约束力。签订合同条款中经常出现对合同履约及违约条款等表述过于粗略简单，从而造成在项目施工管理中合同不能有效执行，合同履约程度较低，违约现象在合同管理中时有发生，有的甚至还出现由于施工材料供应商和劳务承包队伍在合同履行过程中多次要求提价等不利现象，直接影响到工程项目的施工进度和施工现场合同管理水平。

三、建筑施工企业实施精细化合同管理要点探讨

针对目前建筑行业中施工企业在合同管理过程中存在的诸多不足问题，施工企业就必须结合企业自身实力情况，在充分整合企业内部资源的基础上，采取有效技术措施改进合同管理工作，规范项目管理，规避合同管理风险，有效提升企业项目经营经济效益。

（1）建立精细化合同管理保证体系。施工企业要结合工程项目实际情况，建立完善系统的精细化合同管理保证体系，要设立专门的项目合同管理智能部门，在合同执行过程中，采取精细化、精益化理念，将合同总体管理目标逐一分解到具体工程项目活动中。同时，施工企业要建立精细化报文和行文管理制度，对于工程中涉及到合同相关的内容均以书面形式进行事件记录保存，确保各工程活动均有根有据的高效实施进行。

（2）推行权责利项目合同管理模式。在项目合同管理模式上，施工企业应将项目经营利润作为管理目标，以项目经理部为中心成立项目权责利合同管理体系，以项目实际承包责任合同为基础，明确项目合同管理各部门和工作人员的“权”、“责”、“利”关系。同时，在合同精细化管理过程中，要始终贯彻执行“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的项目合同管理责任分解责任制和“收益和成本挂钩、分配和上缴挂钩”的项目合同管理动态监控机制，实现项目合同管理的全过程、全方位、多层次动态监督管理。

（3）高度重视合同公证管理。目前，建筑工程项目合同管理中，虽然对合同公证法律上没有做出具体强制要求，但对于施工企业而言，为了维护企业在项目经营过程中利润和经济效益，应该在合同精益化管理中，积极提倡合同公证管理，即将合同公证作为项目合同精细化管理中的一项非常重要的措施手段，确保合同在项目建设过程中高效优质的执行。

（4）注重合同风险的规避与转移。由于建筑工程项目影响因素较多，其在实际施工建设过程中，时常会出现无法按时开工、受到自然、地质等因素引起不可抗力现象等问题发生，从而导致实际施工工程量大大增减、工期出现延长等，导致施工合同发生较大变更，这就给施工企业合同执行管理带来巨大压力。施工过程中，合同变更事件一旦发生或即将发生，施工企业就必须结合工程变更实际情况及时与相关单位办理相关合同变更签认手续，并及时收集索赔资料和依据，在规定范围内提出相应的索赔，以期将企业的损失降低到最低限度。另外，为了有效规避和转移施工过程中可能出现的安全事故等不可预见风险损失，施工企业应采取与社会保险机构签订保险合同等精细化管理措施，有效化解施工过程中可能存在的风险问题。

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[关键词]电力工程建设；精细化管理；方法措施

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0371-01

电力工程建设项目的综合性管理措施是直接决定着电力工程建设项目整体管理状况的基本因素，关系到电力工程建设项目的综合运营质量。为实现对社会发展和人民生活提供最基础的电力供应保障，保证社会生产和日常生活的稳定发展，电力工程建设项目必须紧抓精细化管理。

一、精细化管理概述

（一） 精细化管理概念

在电力工程建设项目中的精细化管理措施即是指在综合性管理模式中，应用流程分工和细分法，将整体建设任务分阶处理，划分成具备一定的关联性的多个细化部分，以便于执行具有针对性的集约化管理措施。这一措施旨在精准解决管理问题，有效增进成本控制和质量管理成效[1]。

（二） 精细化管理的发展意义

从总体上来讲，精细化管理措施对于电力工程建设项目的发展意义集中在有效的成本控制和质量管理效用上。同时，精细化管理措施通过精准的工程管理措施，实现了更具科学性的资源优化分配，增进了工程建设项目资金的合理安排，对于电力工程项目建设的集约化发展和精准管理有着非常重要的发展意义。从发展上来看，整个电力工程建设项目处于动态发展的过程，需要及时有效处理在工程建设中的各项具体环节上的问题，而精细化管理措施将有效实现针对各项具体环节中的建设问题及时发现并有效解决，实现动态发展上的有效质量维护成效[2]。

二、电力工程建设管理中存在的一些问题

（一） 缺乏科学全面的综合性管理制度

当前我国电力工程建设往往受制于粗放的工程项目管理制度，使得一些基础性的电力工程建设中往往难以实现有效的精准管理，例如一些材料管理、人员管理、设备管理等方面，一般是存在较大的预留空间，由于未能指明具体耗用和实际使用和损耗情况，对于成本控制和集约化管理的实现带来了极大的困难。特别是一些管理措施在特定的工程建设环境下不能依据这些实际施工情况中的耗用情况做出综合全面的科学判断，导致工期引导上的不科学，进而影响到一些工程进度的设定，一定程度上产生了项目建设资金的浪费，还拖延了科学的工程进度安排。

（二） 缺乏必要的管理执行标准和执行力度

由于在电力工程项目建设管理上，缺乏必要的科学管理执行标准，导致在一些特定的工程项目上，管理措施得不到管理执行标准的支持，影响到工程项目建设的管理执行力度。一些工程项目建设的管理目标也因此受到影响，不能达到电力工程建设项目的相关技术要求，从而影响到最终的建设成效。

（三） 缺乏有效的综合性合同管理措施

电力合同是电力工程建设中根本性的重要约束内容，但由于在实际的项目建设过程中，缺乏必要的具备实效性的综合性合同管理措施，影响到电力合同的工期规定、质量要求、技术标准等实际效用的综合发挥。这也是影响电力工程建设的质量和水平的重要影响因素，是引发工程纠纷和质量隐患的根本因素。

（四） 缺乏全面系统性的信息交互措施

由于较为粗放的信息管理措施，导致在电力工程建设项目的管理上容易出现信息沟通的缺乏，一些需要部门间组织间相互配合的工作，或者是一些需要在工程前后期相互对接的相关工程内容，出现了信息交流上的阻碍，或者由于沟通内容上存在出入，信息存在着一定的疏漏，产生影响工程建设质量和成效的具体问题。同时由于未能将相关工程建设的技术标准和质量要求有效传达到相关的工程建设对象上，导致工程建设在一些项目内容上存在着质量问题和安全隐患[3]。

三、电力工程建设项目的精细化管理措施

（一） 加强综合性管理制度建设并细化管理标准

实现电力工程建设项目的精细化管理，必须建立健全完善的综合性管理制度，细化管理标准，通过具备对应性的项目执行和落实的对应措施，来完成电力工程建设项目的精细化管理的相关需求，达成发展目标。

（二） 严格落实管理执行标准并有力贯彻执行

确定有效的执行方法，建立可靠的项目管理执行队伍，并且按照电力工程建设项目的精细化管理发展需求科学部署，严格落实管理措施，并依据执行标准，加强执行管理，将电力工程建设项目的精细化管理措施贯彻执行好。

（三） 落实好权责管理并加强合同管理措施

在合同管理上积极寻求实现电力工程建设项目的精细化管理的有利环境，将合同条款的拟定与电力工程建设项目的精细化管理内容对应起来，形成科学全面的合同管理措施，有利于在后续的工程建设过程中实现电力工程建设项目的精细化管理。

（四） 通过综合性信息技术应用加强工程建设质量管理措施

积极应用信息技术，实现电力工程建设项目的精细化管理措施的有效部署，在各部门各组织的相互配合和综合调度上，实现高效的信息交互，将对接工作和相关工作内容上的配合做好。这是实现电力工程建设项目的精细化管理过程中，各组织部分和部分结构的整体性配合的有效措施。

（五） 培养和引进相关管理技术人才并科学设置管理岗位

实现电力工程建设项目的精细化管理，也必须藉由专业性强、技术能力高、综合素质过硬的专业管理技术人才，并且通过科学合理的设置管理岗位，通过有效的人力资源部署和岗位安排来实现电力工程建设项目的精细化管理措施。

综上所述，我国电力建设发展必须藉由精细化的电力工程建设项目管理措施来实现综合高效、集约精准的综合性建设发展目标。只有通过体系化、集约化、信息化、精细化发展举措，才能较为全面的增进我国电力工程建设质量和水平，促进我国电力事业发展，保障我国社会经济发展和人民日常生活的发展与稳定。因而电力工程建设的精细化管理措施具有着非常重要的发展意义，并且将在不断的探索实践过程中取得更加丰富有益的发展成效，也将持续带动我国电力事业综合发展与进步。

参考文献：

[1]乐勋.电力工程建设项目精细化管理研究[D].华北电力大学，2012.

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成本控制是路桥项目建设管理活动中的重要内容，在追求精细化成本控制的过程中，合同管理发挥着重要的作用。本文主要列举了合同管理在成本控制中的重要作用，并针对当前路桥项目合同管理存在的普遍性问题，提出了相关的解决对策。

关键词：

成本控制；路桥项目；合同管理；对策

0.引言

精细化成本控制是近年来工程成本管理中的重要管理理念，也是被许多企事业单位广为推崇的管理理念之一。合同是基于相互信任且具有法律效应的双方协议，通过合同管理来精细化项目的成本控制，不仅能够更有效的提升项目工程的利益，还能够一定程度规范化粗放的工程管理流程，在现代路桥项目管理的实践过程中起着重要的作用。然而，在许多路桥项目管理实践中，基于成本控制的合同管理还存在一些问题，需要我们深入研究，找出解决对策。合同管理在路桥项目成本控制的重要作用通常情况下，在工程项目实践展开之前，业主会与工程项目管理企业签订若干合同，以明确相关的责任、权利、利益，规定了工程项目的质量标准、完成时间，对合同双方行为进行约束。合同管理则是在法律的基础上，通过合同标明的款项来指引项目管理者和合作方顺利实践项目的一种管理模式。项目成本控制的主要目的是为了更加科学的控制工程造价，增强项目收益，项目成本控制是贯穿工程实践全过程的。而合同管理则是对项目实践全过程是具有约束效用的，因此利用合同管理来进一步约束成本控制是具有理论意义的。在实践过程中，合同管理对成本控制的作用体现在以下3个方面：

1.控制材料费用

材料费，一般是指在建设施工过程中所使用的有助于建筑体构成的构件成本"摊销费用等，材料费一般会占据整个工程造价的一半以上。在路桥工程项目的成本控制管理活动中，控制材料费用可谓是最为重要的管理内容之一。对于材料费用的控制，通过合同管理能够更好的实现。管理人员可以按照材料采购合同来对材料的购买、损耗进行成本管理和控制。

2.控制人工费用

人工费，一般是指在建设施工过程中，对于人力劳动的支出。人工费用通常会占据工程造价三分之一左右，但与材料费用而言，人工费用的成本控制会存在一定的浮动性。对于人工费用的成本控制更需要的是避免掉不必要的支出，而不是一味的降低人工费用预算。在对人工费用的成本控制阶段，合同管理发挥着重要的作用，例如按照劳务承包合同就能够规范工资发放程序，特别是在正式职工和农民工的薪资控制上，按照劳动合同可以避免很多的冲突，也能够提升经济性。

3控制间接费用

路桥施工人工费、材料费和施工机械费之间有密切的联系，这种关系是相辅相成、相互促进的。如果控制好各子项目之间的关系，可取的良好的成本控制效果，也能将工程费用控制在预定的范围之内。而合同对于各项施工的约束是贯穿全过程，并且也将各部分之间的联系因素纳入约束条件之中。因此，项目实施的各个部分均可通过合同管理进行有效的成本控制，由此可见合同管理是科学成本控制的基础。路桥项目成本控制中合同管理常见问题

3.1合同管理意识淡薄

合同是基于法律意义约束合约双方行为的，但许多施工单位在工程项目实践过程中，对于合同的重视度不足。特别是一些小型的路桥施工单位，由于经验不足，没有很好的利用合同管理来进一步的控制成本，导致成本的增高，而为了谋求自身利益，甚至会出现违背合同规定的现象，造成一个恶性循环。不重视合同管理，不仅会造成经济纠纷，还会一定程度的阻碍工程的顺利进行。

3.2合同管理制度不完善

一方面是法律制度的不完善，路桥项目施工的盈利是许多承包商的实际追求。而现代我国合同法对于路桥项目合同管理的行为约束尚存在许多漏洞，存在许多不完善的地方，许多承包商就恰好的利用这些漏洞，合同表面并没有违背法律法规，但实质却扰乱了路桥项目的市场运作了，久而久之就会反向制约我国合同管理的发展。另一方面则是许多路桥单位缺乏相关的管理机构。由于我国工程项目管理理念提出较晚，相关的管理机构建设也不完善，导致我国合同管理规定和程序不明确，合同管理相关制度执行困难。同时由于缺乏相关的审查和评估机构，使项目的监督和控制工作受限，以上这些管理上的不完善，造成相关人员利用管理漏洞违背合同规定，阻碍了合同管理的顺利实施，影响成本的有效控制。

3.3忽视合同变更管理

路桥项目在施工过程中，会因为一些不可抗因素而出现施工变更，继而会产生一些合理的合同变更，合同的变更主要是根据实际情况，在双方同意的基础上改变合同内容或者合同主体，以确保合同更好的履行，保证项目的有序、有效进行，这是十分常见也是很正常的事情。但如果施工单位缺乏对合同变更管理意识，导致一些不必要的损失产生，而致使成本的增加。

4.相关对策

4.1完善合同管理机制

相关单位应建立有效的考察机制，制定相关的管理细则，有效掌握项目成本情况，对合同的履行情况进行全面审定与核算。而管理人员应根据合同的特点，制定一套合同管理精细化的措施，尽可能对合同执行过程中的各项问题进行细致、明确的规定，采取有效的奖惩措施，切实落实项目的合同规定。管理者应在合同制定之初，明确认识到合同的法律效益，树立合同管理的意识。首先要确保合同符合相关的法律法规，合同双方都不能够因为自己利益而去违背法律，其次要规范路桥工程项目合同范本，要严格按照相关法律规定的工程合同范本来进行合同拟定，明确合同签订双方的权利、责任、奉贤。特别是对于违约赔偿和处罚条款，要让发包方和承包方享受平等待遇，不能够只约束承包方，造成对发包方有漏洞可钻。最后，承包方和发包方都要针对项目本身做出合同管理预案，形成对合同管理重要性的认识，继而能够增强执行过程中合同管理的效率，继而推动项目的成本控制力度。

4.2加强合同实施管理

在合同制定过程中要考虑到合同合理性分析（包括审批手续和资金来源等），双方的资格审查（包括是否具有法人资格、具备履行合同的能力等）。要处理好施工进度与投资的关系合理，保证路桥项目的成本控制，项目管理者应在合同签署之前严格对人工、材料、设备、管理费等费用进行严格的审查，做好相关成本的预测，以保证合同的合理性和制约性。更重要的是做好合同管理监理工作，对于路桥项目而言，监理直接影响到成本控制，监理方应该深入到施工现场，对施工进行不定时的多次的观察，对于工程实践过程中出现的问题要及时处理，如果涉及到合同变更项目，应该同时通知承包方和发包方双方，对施工工艺、人员设备进行严格监督，确保施工过程与合同的一致性，及时的纠正错误、降低损失，继而起到良好的控制施工进度和控制成本的作用。

4.3加强合同管理队伍建设

一方面，施工企业应该要进一步的提升对专业合同管理人才引进的意识，有目标的去建设合同管理队伍。建立良好的人才吸引机制以及内部选拔机制，还应该定期的设置内部专业培训，进一步的提升企业的人才实力。另一方面，国家社会也应该重视对合同管理领域的重视，应大力培养相关专业人才的迫切需求，加强项目合同管理人才队伍建设。

5.结束语

在路桥项目中合理利用合同管理有利于项目成本的精细化控制，在执行与实施的过程中，相关管理单位应该对合同管理予以充分的重视，进一步的精细化合同管理的流程和内容，从而对成本控制起到有效的协助重要，从而达到现代路桥项目集约化管理的需求。

作者：曾雯莉 单位：四川公路桥梁建设集团有限公司公路隧道分公司

参考文献

[1]马楠,高萍;签订建筑工程承包合同几个问题的探讨[J];防灾技术高等专科学校学报;2012年03期

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关键词：精细化管理；成本控制；项目管理；经济效益

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01

一、工程材料的精细化管理

1.采购管理

施工企业要对工程材料的采购活动进行精细化管理，才能保证材料及时、准确的供应，对工程成本的控制才具有根本的指导意义。首先，要制定缜密的材料采购规程，工程预算部门根据施工图纸、施工组织设计方案编制材料计划，造价工程师对计划进行审批，并报批准。物资部门根据批准的材料计划编制采购计划以及开展采购工作。物资部门参考造价信息，对材料价格进行市场调查，货比三家，通过合理采购实现“零库存”。

2.供应流程管理

首先，建立严格的领发料制度，按照实际施工进度所需的材料领料，对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度；对于没有消耗定额的材料，按照目标指标控制，领料时领用人须签字确认以备后期溯源追查。超额领料必须经过项目造价部门审批以及项目经理核查方可办理。其次，建立健全出入库台账。项目部必须建立健全入库、出库台账，台账明细应包括入出库材料的规格、数量、出入库时间、材料用途、领料人签名等项，建立可追踪制度防止因记录误差造成材料消耗失真。项目部定期组织对大宗材料进行盘点核销，计算当期材料的损耗率，将实耗数与预算数进行差异分析，为成本分析提供充分可靠的资料。

3.使用考核管理

在材料的使用方面，应建立材料保管、使用等方面的考核环节，具体到项目的每个施工环节，每个工作岗位及每个工作人员，奖惩明确。再者，应通过对历史数据的分析、理论计算、实验或试验以及实地考察等方法进行计算，确定材料的净用量和损耗量，从而拟定企业的材料定额指标。制定企业定额时要注意包含成熟先进的施工技术和经验，工人要想达到或超过定额，就必须学会这些先进的技术和经验，又会进一步减少材料在施工过程中的消耗量从而降低成本。

二、机械设备、工器具的精细化管理

施工机械设备和工器具是重要的财产，需由企业资产管理部门对其购置、调配、维修、保养、报废等全面负责。资产管理部门要建立完善的机械设备技术档案资料，主要包括：机械和设备的型号、规格及性能参数、运行主要数据记录、检修记录、改造更新记录、故障与事故记录、机械设备的主要图纸和随机资料。各项目工段需使用机械或设备时，须提前上报书面需用计划，由资产管理部门给予统一调度配置，任何部门和个人不得自行购置、外租等。

三、人力资源的精细化管理

1.人员分配管理

首先，建立项目完整高效的人员组织机构计划。再者，根据施工图纸及计算规则分别计算各个施工过程、各个分部分项工程的人力需求量，精确合理计算项目用工人数。其次，绘制工程进度图，分配用工数。在整个施工过程中，对人力资源进行统筹安排，合理组织，减少窝工浪费，对劳动力的需用量要遵循动态调整原则，实现弹性工作制，防止人员缺失，造成管理上的漏洞。

2.激励机制设置

一般而言，企业传统上采用薪资激励员工，但随着社会的发展，人们对自我价值实现的标准发生了改变。根据马斯洛需求层次理论，当人们的基本需求得到满足时，人们会更注重社会、集体的认同感以及精神上的满足，尤其是年轻的技术性人才，他们对自身价值的体现己经不是仅仅靠物质激励手段能够满足。人力资源部门要及时了解员工需要，设计个性化激励计划：(1)对于基层施工人员，以薪资激励方式为主；(2)对于项目技术人员，以目标实现方式为主，实现其在企业内的价值；(3)对于项目经理的激励，通过期股、期权等方式参与公司管理，为其设计个性化能力素质提升计划，使其满足自身发展目标并更好地为企业发展做贡献。

四、施工过程的精细化管理

1.合同管理

合同管理是项目管理的核心，工程管理首要是吃透合同要义，做好工程成本的核算与控制，在项目管理人员中树立合同意识，实行合同会签、会审、交底制度，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。建立工程计量台账，利用单价分析资料，收集市场价格信息，充分挖潜工程量和合同、预算中未包括的工程项目和费用，及时办理现场签证、工程中间计量及支付签证，防止工程资金积压，为项目争取利润。

2.质量与安全管理

工程项目技术负责人要组织做好图纸自审、施工方案编制并进行精细化比选，确定最有利的施工方案和工艺，为企业争取最佳经济效益。根据企业《质量环境职业健康安全》管理体系要求，建立健全项目质量保证体系，确定质量目标，进行目标量化分解，形成全员质量管理体系。建立健全安全生产管理制度，坚持“管安全，产效益“的原则，项目部与各专业施工队签定安全生产责任书，设立安全生产专项基金。编制安全技术操作规程，在开工前对施工操作人员进行安全技术交底，加强事故防范工作，建立突发事件应急预案机制。

3.工程进度管理

工程项目在开工前应依据合同条款、技术规范等拟定项目实施计划，结合资金情况，建立总网络计划经济分析图，并以此作为进度计划执行的依据。当实际进度与计划进度发生偏差，应采取相应的组织措施、技术措施、管理措施等进行纠偏和优化。由于对进度进行纠偏和优化是对资源的再分配和调整，势必产生工程成本的变化，对工程项目的经济效益也会产生影响：(1)当实际进度与计划进度吻合时，资源得到合理利用和分配，资源的效能发挥与产生的经济效益平衡；(2)当实际进度滞后时，要对滞后原因进行分析，加大对材料、机械设备、劳动力以及资金的投入，而加大投入后会导致经济效益目标的背向偏离；(3)当实际进度超前于计划进度时，一种情况是由于资源的过量投入，不能引起经济效益的提高，需要降低资源投入；另一种情况是资源效能高于预测值，产生潜在的经济效益，使经济效益目标正向超出，则不需要调整资源投入。

五、结束语

施工企业唯有管理“精细化”，才能有效益“最大化”，以市场为导向，以成本控制为中心的精细化管理是一种现代化的管理理念，也是现代企业管理发展的趋势，将其应用到建筑施工企业的工程项目管理中，可以提高项目管理水平的同时，也能为企业产生良好的经济效益。因此，精细化管理工作应贯穿于整个项目实施过程，并不断循环反复，使工程实际成本不断向目标成本接近，并最终实现工程利润最大化。

参考文献：

[1]鲁怀民.工程项目精细化管理之我见[J].水利水电施工,2009(05).

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关键词：公路工程；施工技术；精细化管理.

中图分类号：TU74文献标识码： A

前言

公路工程由于涉及到的范围非常广泛，一个施工企业必须要从方方面面进行管理，在规划前要了解公路的地质情况，是否要架设桥梁，还要进行设计、预算和成本核算等一系列的管理工作，如果一个公路工程项目实施没有精细化的管理，就可能在各个环节产生问题，进而影响到公路工程的质量，同时也会影响到交期。而且就算是很多施工企业积极提升管理水平，已经达到了精细化管理能力，也很可能会产生公路工程在某个细微的环节会产生缺陷，进而影响到间接成本，所以对于公路工程施工企业来说，在公路施工技术方面提升精细化管理水平，通过引入激励制度不断提升企业的施工技术和核心竞争力，这样才能够不断提升公路工程施工质量，同时也能够提升企业的自身品牌，本文通过重点分析公路工程施工技术的精细化管理和具体的措施，从而为施工企业提升管理水平提供一些有益的参考。

1 公路工程的精细化管理内容分析

1.1项目组织的管理分析

一个企业着手公路建设之前一定会对公路工程项目的施工方案技术进行详细的规划，这些规划内容包括施工可行性分析，施工过程的技术要点以及施工工序，甚至包括公路工程涉及到质量监管要点都要进行事先定义，在这个方案的起草和设计过程中需要融人到企业的管理过程中，任何施工技术设计方案都需要得到有效的监管，对相关的施工要素都要进行适当的规划，同时在企业内部要设定施工部门和质量监督部门，施工工艺和技术需要在质量检测部门的检测执行，质量部门和施工部门同时还要设定项目操作手册，整个手册包括质量体系和管理体系，当监管体系和施工体系完成之后就基本上完成了项目组织工作，另外完善项目组织工作还要注重在施工过程中适当开展技术研讨会，这能够有效解决在施工过程中容易产生的技术问题。

1.2施工技术的管理

目前公路工程的施工技术多种多样，不同的施工技术会产生不同的质量，精细化管理的一个重要内容就是将施工技术进行明确规定，并逐渐标准化，当某个地段的公路施工就必须要按照统一的施工技术进行施工，这样才能够确保工程质量的稳定。施工技术的精细化管理其最终的目的就是实现施工工艺和流程的标准化，并确保施工安全，从而实现对公路质量的质量管控。

1.3首件管理制度分析

精细化管理是将质量管控和生产施工管控融入一体，这样能够确保施工质量，而公路质量的提升则能够有效降低公路施工企业的质量维护成本。在这个过程中施工企业要重视首件的监管，在公路施工领域首件工程通常指的是同类项目中的第一个施工的项目，其方案和标准都需要进行严格的认定和审判，这样才能够将首件工程逐步转化成公路工程项目施工的重要样本，从而为后续的工程提供借鉴，而且还能够有效的延续施工品质，进而将整个施工工程变成整体。

1.4公路施工技术的创新管理

公路品质的好坏同样离不开技术创新，而技术创新如果没有良好的精细化管理，就很难将创新的技术运用到具体的操作中，因为大多数工程单位都有一个定向思维，当就有的技术能够满足生产施工要求之后就很难再次寻找突破，而随着科学技术的不断提升，如果施工技术还是原地踏步走，那么公路工程的质量自然就很难保障。因此公路工程单位可以通过技术创新来降低成本，从而提升其技术的先进性。

2公路工程项目精细化管理主要途径分析

2.1质量体系贯穿整个施工过程

公路工程之所以受到不少百姓的诟病关键就在于公路建设好了就修，修好了再坏，坏了再修的不断循环中，这个循环显然就是一个无谓的劳民伤财，而公路质量的提升则明显降低返修率。目前提升施工企业的施工质量就需要在施工单位的各个施工环节实施ISO质量管理体系，通过这个体系将企业的再落实到个人或者管理人员，同时还要建立保障体系，在公路施工的各个环节中涉及到管理部门以及施工操作人员以及管理人员的责任区分清楚，实现责任到户到人，这样才能够有效提升施工企业精细化管理水平。在精细化管理过程中要采用保证金制度，并对公路工程的项目进行分解，每个分项目同样设立相应的质量保证制度，这个制度甚至可以使用保证金制度，这样才能够促进员工的工作积极性，将施工工序以及单位工程再到整体工程进行统一管理，并建立相应的规章制度来促进公路工程施工全过程的质量控制。

2.2加强对工程进度的管理

公路工程除了要保障质量之外，另外还要保障进度。可是很多施工企业在进度和质量面前往往会优先选择进度，因为提前完工意味着能够降低企业的施工成本，可是进度一旦提前往往很多企业会在牺牲工程质量的前提下，因此进度和质量往往会成为反比的关系。为了解决这个矛盾，除了对整个工程过程采用全面的质量管理，在进度方面同样要采用全面的管理。当企业开展项日之前就要对整个施工项目进行规划，并按照年度、季度和月度进度进行计划，同时还要制定超短期作业计划，整个项目进度规划在得到相应部门认可之后就需要严格执行，进度管理同样要责任到人和具体的部门，并定期开展总结会，从而解决影响进度的各种问题，为了实现对进度的精细化管理在企业内部甚至可以引入计算机信息系统进行控制。这对于解决进度问题具有一定的促进作用。

2.3进一步加强安全的施工管理

质量管理和进度管理是针对整个施工工程而言，而安全管理则是对企业施工人员的有效管理。在任何时候安全生产是排在第一位的，警钟长鸣安全第一是公路施工单位最为重要的宗旨。为了实现这个宗旨就需要实现全面而严密的安全责任制。施工企业要针对施工安全制定详细的安全制度，包括每一个技术的安全执行规范，在一些特殊的岗位上一定要配备相应的安全设备，而且这些安全设备必须要使用，否则就要对相关责任人进行处罚。对于那些重视安全管理并应用到具体的施工过程中的有关部门要进行适当的奖励，通过奖罚并重的方式来激励施工单位重视安全。事实上企业注重质量管理和进度管理本身也是一种对安全管理的有效补充，在工程项目建设的过程中同样需要建立严格的检查机制，这样才能够确保工作人员以及设备的安全。

2.4建立健全完善的成本管理和合同管理

公路工程项目所涉金额规模相对较大，因此施工企业和项目需求单位会以合同方式进行相应的约束，合同对于相应的工期和质量会有严格的规定，这就需要施工单位要对合同进行严格的审定，如果由于自身的疏忽导致最后不能够达标对于施工企业来说无疑会产生较大的经济损失，所以合同管理实际上也是一种有效的成本管理。当然成本管理不仅仅包括合同管理，还包括物料成本控制、员工成本控制以及施工现场的原料控制等，所有的成本控制都需要建立严格的控制标准并责任到人，这样才能够有效地将成本控制在预算范围之内。

3结束语

总而言之，公路工程的基础设施建设目前正如火如荼开展，特别是十以来的城镇化建设更离不开公路工程建设。公路项目施工单位除了要把握当前的机遇之外，苦练内功提升精细化管理水平才能够在当前激烈的竞争环境中脱颖而出，才能够有效的降低企业的管理成本，增加企业的盈利水平。更为关键的是随着施工企业管理水平的提升，公路的质量就更加有保障，社会自然就会更加和谐。

参考文献

[1]王萍，孙燕明．浅谈公路工程施工项目管理[J]．城市道桥与防洪，2011，(1)：101―103．

篇(7)

关键词：行政事业单位；财务管理；精细化；信息化建设

加强财务信息化建设，是推动行政事业单位财务改革深入化、促进财务管理科学化、精细化的有效手段，是财务管理工作适应新形势要求的必然选择，也是财务管理本身的一个重要内容。

一、行政事业单位财务精细化管理与财务信息化建设的内涵

1.行政事业单位财务精细化管理的内涵

行政事业单位财务精细化管理是指行政事业单位在财务管理领域，以最大限度地减少财务管理工作所占用的资源和成本为主要目标，按照科学规范的程序，运用信息化、专业化和系统化管理技术，对行政事业单位财务活动的每一内容、每一岗位、每一环节，建立健全工作流程、业务规范、责任制度和评价机制，加强协调配合，通过实施财务监督活动拓展财务管理的职能、挖掘财务活动的潜在价值，使行政事业单位财务管理的每项内容、每个环节都做到精密、细致，切实提高行政事业单位财务管理水平的一种财务管理方式。

2.行政事业单位财务信息化建设的内涵

行政事业单位财务信息化建设，是指行政事业单位利用现代信息技术，以财务信息获取、集成和综合为核心，以支持单位决策和管理为目的，将行政事业单位的财务工作和政务工作统一规划，建立一个具有财务信息输入、处理、输出、开发、利用等多功能的，与其他管理系统联接互通的财务信息系统，并建立与此相适应的组织模式，使财务核算、分析、控制以及决策等财务管理模式能够实现数字化和信息化，从而提高行政事业单位财务管理能力和效率、为实现财务精细化管理服务的过程。

二、财务信息化建设对财务精细化管理的作用

行政事业单位财务信息化建设是财务精细化管理的不可或缺的重要基础与前提，对行政事业单位财务精细化管理起着重要的助推作用。

1.财务信息化建设能使核算工作规范化

财务管理精细化，就意味着管理的规范化、标准化，而且意味着要有更加刚性的执行手段，这就需要信息化手段的支持。财务信息化建设通过把财务报账流程，会计政策、会计科目、会计核算办法、编码体系、报表体系，涉及的各个单据格式等会计核算基础规范都按集中、统一、标准的要求融入信息化财务系统的功能、模块及设置中，利用程序设计限制操作人员的随意性，确保各使用单位、各账套都按相同的模式、在统一的财务系统上开展规范的财务管理工作，有效加强会计信息的真实性、准确性和可比性，大幅度提高整体财务工作效率。

2.财务信息化建设能使内控流程最优化

财务信息化建设将原来人员分工和职能分割的工作流程在信息化系统中进行了集中和固化，把以往手工条件下的单一人工内部控制转为人工控制和程序控制相结合的多重控制，比如说组织机构的设置、职责分离的措施、不同账号的控制、访问权限的控制等，这既能保障业务衔接、实现信息畅通、提高工作效率和管理水平，又将人为因素影响降到最低，抑制了舞弊行为的发生。通过信息系统，把业务流程管理起来，对财务管理业务流程进行规范和优化，这是提高财务收支活动的透明度，实现财务精细化管理的客观需要和内控保障。

3.财务信息化建设能使财务监督时效化

在信息化条件下，我们通过信息化财务系统、现代网络通讯等技术，能够快速、及时地了解和掌握各项资金收入、支出、拨付、使用等全过程的运行情况。例如财务人员能实时监管各笔财务业务，提前避免不合规、不规范报账及超预算支出等问题，财务主管也能实时查看财务人员的审核、记账等工作情况。这样，使得财务监督事前评估、事中监控得以实现，从过去的“事后、被动、静态”监督转变为“全程、主动、动态”监督，实现了财务监督工作的精细化、时效化。

4.财务信息化建设能使资产管理协同化

通过财务信息化建设，我们能够建立起反映资产总量、构成、分布、状态和变动的资产管理动态数据库，并在单位内部资产管理部门与财务部门的横向之间、上级财政部门与本单位的纵向之间实现资产数据信息共享与同步，从而保证信息采集的效率和质量，实现对资产从预算、采购、配置、使用、变动到处置等各个环的多部门、多单位纵向横向同步的动态管理，有利于提高工作效率、降低管理成本、提高行政事业单位资产管理协同化水平。

三、财务信息化建设应有的主要功能模块探讨

笔者长期从事基层财务工作，发现由于各级财政部门与各行政事业单位自身对财务信息化的需求不尽相同，使得上级统一开发的信息化平台功能不能满足行政事业单位的需求，在上下数据交流时造成诸多不便。在此，就财务信息化中信息化系统的必要或者容易被忽略的功能模块作一探讨。

1.开发全面预算管理功能模块

通过全面预算管理模块，解决预算管理中普遍存在的预算编制不精细、预算约束力不强、透明度不高的问题，从源头确保行政事业单位财务工作的精细准确。其应包括预算编制、预算执行控制、预算调整、预算分析、预决算对接等子模块。

（1）预算编制子模块。先由各科室按其往年资金收支情况及来年将要开展的工作情况草拟各自的科室预算，再经系统汇总，使行政事业单位内各部门都参与到预算的编制中，确保预算编制的科学性和准确性。

（2）预算执行控制子模块。通过系统设置，在报销人申请经费或填制费用报销单时，即按部门、项目、科目、进度四个方面进行预算控制，超出预定额度或预算进度的将自动中止办理，确保不超预算。

（3）预算调整子模块。该模块应能与上级财政部门系统联接，当上级财政部门批准预算调整后，系统自动获取数据，调整相应项目的预算金额，并提示会计是否需要修改预算控制的额度。

（4）预算分析子模块。提供预算进度表、各项收入支出结构表、收入（支出）与预算对比表、与往年收支情况对比表、结余分析表等报表，为财务人员分析提供数据。

（5）预决算对接子模块。通过在资金收支时按预算选定科目、项目，在年度末能自动生成年度决算基础数据，避免预算、决算“两张皮”。

2.开发内部控制功能模块

（1）岗位控制子模块。在系统内部按不相容岗位分离的原则设定操作员角色，并据以设定相应权限，建立健全财务信息化岗位相互监督、制约的内部控制制度，达到防止舞弊和欺诈的目的。

（2）财务监督管理子模块。通过设置对财务监督风险的识别和控制，包括对预算管理、财政收入、财政支出、会计信息、资产管理以及单位内部财务管理的监督等内容，从而对财政资金运行的全过程进行监测、监督，分析评价及矫正，提高财务监督的质量和效率。

（3）业务发生控制子模块。在经济业务发生时，通过计算机的控制程序，对业务发生的合理性、合法性和完整性进行检查和控制。

（4）票据管理子模块。利用系统控制支票或者收款收据的开具，并全程记录票据使用、作废等有关情况，在规范票据开具的同时有效规避了支票擅用、收款不入账及“大头小尾”票据等风险，加强对资金收支的监管。

（5）应收、应付账款管理子模块。该子模块应当提供的功能主要有：自动处理功能，自动累计、自动核销同一对象的应收、应付账款；往来款信用管理功能，以应收款项期限作为信用依据，对长期借款不还或超期未核销借款的进行信用预警及设置借款限制；往来款提醒功能，能自动弹出提醒窗口，期末提供应收款催收表、应付款提醒表等，促使财务人员主动清理往来款；坏账处理功能，经电子审批后能自动处理指定的往来款记录、生成坏账处理相应的会计凭证。

3.开发财务报账管理功能模块

该模块主要用于资金支出部门办理费用报销费用、借款申请等手续，包括报账单位单据子模块，借款管理子模块，交单管理子模块，报账单审核子模块，单据离线导出及导入子模块等。报账单位单据子模块与报账单审核子模块是实现会计核算规范化的重要支持子模块，能在大幅度减少重复录入、提高单据流转效率的同时，确保单据填写符合财务规定。借款管理子模块，交单管理子模块除了一般的业务功能外，还能为内控中的交单效率管理、往来款信用管理提供数据支持。而单据离线导出及导入子模块是网络无法使用的情况下的备用方案，确保财务工作不因网络而完全瘫痪。

4.开发固定资产管理功能模块

固定资产管理功能模块主要包括固定资产登记子模块、固定资产核算子模块、固定资产查询子模块及与上级财政部门国有资产管理系统接口子模块，是同时应用于财务部门和资产管理部门的信息化模块。通过这个模块，从固定资产采购开始，到入库、使用、处置等全过程均进行登记、记账，并便于监督管理，能大幅度提高行政事业单位固定资产管理工作的质量和效率，还能提高整个行政区划的固定资产管理水平。

5.开发合同管理功能模块

在行政事业单位中，对外的合同一般是由业务科室经办和保存，财务部门缺乏对合同执行情况的财务监督。通过合同管理功能模块，能确保合同款项及时、准确、足额按合同约定支付，避免因不按合同约定付款而造成的违约责任。其应当包含合同录入子模块、合同项目分配子模块、合同执行子模块、合同提醒子模块及合同查询子模块等。其中合同项目分配子模块能避免超预算支出问题。合同执行子模块可以在自动生成经费支出报账单的同时填上合同编号及第几次付款信息，并将已付款信息登入到该合同的记录中。而合同提醒子模块能在合同约定付款期限前，自动弹出提示窗口，提示经办人办理付款手续，避免违约。

6.开发财务核算功能模块

财务核算功能模块是会计核算工作规范化的重要信息化保障。该模块除了实现凭证录入、审核、记账、出纳签字等会计核算流程的信息化外，主要是能提供大量的自动化功能，如接收固定资产、合同管理、借款、工资等功能模块数据生成会计凭证、月末自动生成结转凭证、自动生成财务报表、自动对账等自动化功能，能明显提高财务核算工作的效率。更重要的是，该模块应当能提供多种形式、多种条件的数据筛选、整理、查询功能，把会计人员从以往繁重的简单重复劳动中解脱出来，转向更有价值的管理活动。

四、结语

在信息技术飞速发展的今天，信息化技术在行政事业单位财务管理中的应用，能够解决传统财务管理模式中许多原来无法逾越的困难，但与此同时，由于信息技术易被恶意侵入、篡改，也带来了许多新的问题，如财务数据安全风险、道德风险等。因此，我们应该在确保财务信息安全受控的前提下，强化对干部职工的道德准则引导和控制，加强操作人员培训要按照科学化精细化管理的要求推进信息化建设，充分运用信息化手段创新财务管理方式，提高财务管理的质量和效率，全面提升行政事业单位财务改革发展水平，建立与时代相适应的财务管理模式。

参考文献：

[1]蔡 颖：浅谈以信息化手段实现精细化财务管理[J]市场周刊（理论研究），2011（11）.

[2]贾 康 孙 洁：以财政信息化建设作为助推器[N].中国财经报》2009-5-19.