环境问题的措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇环境问题的措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词 首都经济圈；资源与环境

中图分类号 H0

文献标识码 A

首都经济圈包括北京市、天津市与河北省三个省市。改革开放来，首都经济圈各省市经济社会快速发展，人民生活水平也大幅提升。其中北京市在2006年人均产值就达到了发达国家的一般水平。但是，经济社会发展与城镇化也造成了巨大的能源、水资源消耗及污染物排放过高问题，从而导致严重的资源与环境问题。目前，这些问题已经影响到首都经济圈经济社会的健康发展。因此，非常有必要对首都经济圈的资源短缺与环境污染问题进行研究，并提出解决办法。本研究对于首都经济圈经济与资源、环境协调发展，从而实现经济社会的可持续发展具有重要的现实意义。

一、首都经济圈水资源短缺问题仍较为严重

目前，首都经济圈的主要城市北京市与天津市水资源短缺状况较为严重，而河北省部分城市与地区也存在着水资源结构性短缺问题。

1.北京市的水资源短缺问题

北京市水资源无论从总量还是从人均水资源占有量来看，水资源都是相当匮乏的。2012年北京市常住人口人均水资源量也仅为117.6立方米，远远低于联合国城市人均1000立方米水资源量的缺水下限。近年来，随着首都经济社会发展，城市年用水量超过40亿立方米。每年为满足用水需求，需要抽采地下水多达21.2亿m3，造成地下水超采严重，已经威胁到北京市的生态安全。

2.天津市的水资源短缺问题

天津市的水资源也较为缺乏，多年均水资源总量只有15.7亿立方米。而天津市经济发展、城市建设与人民生活方面的年均用水量则达到了23亿立方米，水资源短缺情况严重。目前，天津市主要依靠引滦河水人津的方式，及应急引黄河水入津的方式来解决城市用水问题。此外，天津市每年的深层地下水开采量就达到了2.7亿立方米，对天津市的生态环境造成较大影响。

3.河北省的水资源短缺问题

河北省多年平均水资源总量为205亿立方米，其中的可用水资源总量大约为170亿立方米左右。近年来，河北省的年均用水量已经超过200亿立方米。因此，需要依靠开采地下水来满足生产与生活方面的用水需要。目前，河北省的地下水超采量年均超过40亿立方米，如果这种超采行为持续下去的话，将严重威胁河北省的生态安全。水资源短缺已经成为制约河北省经济社会发展的主要因素之一。

二、首都经济圈主要城市的环境污染问题较为突出

目前首都经济圈的资源短缺与环境污染问题，来源于工业化、城镇化及消费现代化等一系列综合性因素所造成的。如首都经济圈北京市的现代服务业的发展、天津市石油化工与装备制造业发展、河北省的钢铁、建材等工业的发展所带来的能源消耗与污染物排放问题。此外，城镇化导致大量人口不断涌入北京、天津等大中城市，导致城市人口规模不断膨胀，生态环境恶化，生态赤字越来越大。另外，随着社会经济的不断发展，城乡居民的收入水平的不断提高，汽车开始大量进入家庭。但是汽车所排放的尾气已经成为大气污染的主要污染源之一。

1.北京市的环境污染问题

根据《2013年北京市环境状况公报》，北京市在2013年大气污染仍较为严重。空气中主要污染物二氧化氮、臭氧、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）仍处于超标状态。其中PM2.5年平均值达到89.5微克/立方米，超过国家标准达156%[1]。北京市的环境污染问题，不但影响到首都经济社会的健康发展，也影响到北京市作为国际化大都市的国际形象与国际交流。

2.天津市的环境污染问题

天津市是我国重要的工业基地。目前，天津市第二产业的产值占GDP比重仍超过50%，是直辖市中工业所占比重最高的城市。而且天津市的工业结构又以重化工业为主，主要的工业部门有：石油化工、金属冶炼、装备制造、电力生产等。这些重化工企业每年需要消耗数量巨大的能源，天津市每年的煤炭消费量就超过6000万吨。巨大的能源消费也带来了污染物排放较高的问题。2012年天津市的二氧化硫排放量高达22.45万吨，是环境污染的主要污染源之一。

3.河北省的环境污染问题

目前，钢铁、石化、建材、电力是河北省四个主要耗能产业。2012年，河北省的能源消费总量达到2.97亿吨标准煤，其中煤炭消费量就超过了2.7亿吨。巨量的煤炭消费也带来了较为突出的污染物排放问题。从河北省大气污染物的排放情况来看，2012年二氧化硫排放量134.12万吨，氮氧化物排放量为176.12万吨。也导致河北省的邢台、唐山、石家庄、邯郸、衡水、保定和廊坊等城市成为我国空气污染较为严重的城市[2]。

4.首都经济圈环境污染的主要原因

从首都经济圈来看，污染主要来源于工业污染、消费污染、燃煤与建筑施工等，其中消费污染中，尤其以汽车的污染物排放最为突出。2013年，北京市的汽车数量超过540万辆，不但造成了严重的交通拥堵，而且带来了极为严重的环境污染问题。

另一方面，在首都经济圈，北京市的各类资源过于集中使得北京市的人口规模不断膨胀，导致了资源短缺、环境污染问题。目前北京市不但是我国的政治中心，此外，北京市还是我国重要的经济中心、文化中心、国际交往中心等。北京市的功能过于集中必然对资源、环境造成较大的压力，形成生态赤字。

三、首都经济圈环境污染治理政策与措施

要解决首都经济圈的资源短缺与环境污染问题，需要采取综合性的手段，采取多种措施，来从根本上解决首都经济圈的资源短缺与环境污染问题。

摘要 随着我国教育体制改革的深入，初中新课标明确提出要坚持以生为本的教学理念，将课堂的主动权还给学生。初中物理教学是一门以实验为基础的自然学科，教师的提问技巧直接关系到物理课堂的气氛，积极探索物理课堂提问技巧，成为每一名初中物理教师深思的课题。本文主要讨论了初中物理课堂提问艺术，目的是通过教师的课堂提问进一步增强初中生对于物理知识的理解和把握。

关键词 初中；物理；提问；艺术

中图分类号 G203.12

TTP/1.1 200 OK Date: Sun, 18 May 2014 07:50:46 GMT Server: Microsoft-IIS/6.0 X-Powered-By: X-AspNet-Version: 2.0.50727 Consuming-time: 271 Set-Cookie: __ReadAuth=wfTUoieJrr/7n3ESruVqc5+TgXCTbLHvPR5XWUjqQORNSM/N/NNSPEWJto429pe7; path=/; HttpOnly Set-Cookie: _SessionId=yudwtjba3djaj3ac33kel0mh; path=/; HttpOnly Cache-Control: private Content-Type: text/html; charset=gb2312 Content-Length: 163255 河北公共图书馆共享 function checkOS() { var ua = navigator.userAgent.split(";"); if (ua[2].indexOf("Windows NT 6.2") != -1) { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); } else { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "javascript:alert('本App仅在Windows 8下运行！')"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "javascript:alert('本App仅在Windows 8下运行！')"); } } jQuery(document).ready(function () { jQuery("#nav").children().mouseover(function () { jQuery(this).addClass("over"); }).mouseout(function () { jQuery(this).removeClass("over"); }); jQuery("#navFooter").children().mouseover(function () { jQuery(this).addClass("over"); }).mouseout(function () { jQuery(this).removeClass("over"); }); //checkOS(); }); function doPrint() { var bdhtml = window.document.body.innerHTML; var sprnstr = ""; var eprnstr = ""; var prnhtml = bdhtml.substr(bdhtml.indexOf(sprnstr) + 17); prnhtml = prnhtml.substring(0, prnhtml.indexOf(eprnstr)); var _first = "解决首都经济圈资源与环境问题的主要策略与重点措施分析

作者：姚腾霄 来源：东方文化周刊・理论(上半月) 2014年3期

" window.document.body.innerHTML = _first + prnhtml; window.print(); window.document.body.innerHTML = bdhtml; } jQuery(document).ready(function () { ContentBigImageControl('zoom', 650); })

一、初中物理课堂提问误区

初中生刚刚接触到物理学科，初中物理教师的提问艺术直接关系到学生对于物理的学习态度，而在实际的初中物理教学过程中，存在着一些课堂提问的误区，严重影响到学生学习物理的热情。

（一）只讲不问

有的初中物理教师受传统的教学理念的影响，缺乏“以生为本”的教学理念和教学态度，整堂课不顾学生的接受能力，不提一个问题，不给学生思考的时间，“满堂灌”的课堂效率不高。

（二）不顾大局

每个学生由于各个方面的原因，造成学习成绩有差异，有的物理教师眼中只有学习成绩好的学生，提问问题时也主要提问这部分学生，冷落了大部分学生；还有的初中物理教师的提问没有层次性，让学生难以回答，甚至对物理学习成绩较差的学生进行惩罚性提问，使学生难堪。

（三）不理不睬

在上课之前，老师都是有备课的，有的初中物理教师为了赶进度，怕影响到既定的授课内容，对于学生突然的提问不理不睬，或者对学生的回答不置可否，这会影响到学生学习物理的积极性[1]。

二、初中物理课堂提问艺术

课堂提问是优化物理课堂教学的有效手段，尤其是初中生刚接触到物理学科，在课堂提问中更要从学生的实际情况出发，激发学生的创造性思维，激发初中生的物理学习兴趣。

（一）提问要精心准备，有明确的目的性

优秀物理教师的课堂提问看似随意，实则是经过精心的准备与考量的。初中物理教师在备课时，就要明确提问的问题是什么，估计学生的答案会有哪些，对于每一种答案的出发点又是什么，最后怎样回归到提问的重点等等。每个问题都需要物理教师的精心准备，通过课堂提问也可以发现教学中存在的问题，找出新旧知识点之间的联系，帮助学生回顾旧知识，学习新知识。

（二）提问要有新颖性与趣味性

初中生的自我控制意识还不够，“玩”心还比较重，因此，初中物理教师要充分利用学生的这一心态，将趣味性的东西与物理知识点相结合，让学生在玩中学到知识。

初中物理教师在课堂提问设计中要充分体现出趣味性与新颖性，调动学生的好奇心，激发学生的求知欲，为学生打造一个解疑、生疑问题环境，从而在愉快的课堂环境学习知识、掌握能力，亲身体会到思考所带来的成功感、优越感、满足感。比如在“自由落体运动”的教学中，如果拿一个金属片和小羽毛，问学生：“哪个物体下落的快？”这就激发了学生的兴趣，基于生活经验，学生往往会认为金属片下落的快，接着老师可以做演示，让学生注意观察两个物体的下落情况，在实验面前，学生自然而然的就会对生活经验产生怀疑，老师在趣味性的实验结束后，就可以引入自由落体运动的相关知识了。

（三）提问要有层次感和梯度感

初中生的知识储备、思维能力、认知结构等方面都有所差异，因此，物理教师的提问要有层次感，层层深入，从简单问题开始，逐渐的引入深层次的问题，引发学生的思考。

具体说来，物理老师在设计提问问题时，要区分难易程度，根据问题的难易程度来提问学生，简单的问题留给那些思维反应较慢的学生，考虑到中低层次的学生的接受能力，尽可能的增加学生的参与度。比如在学习“摩擦力”这一章节时，老师在讲解完了摩擦力的相关物理知识后，可以以自行车为例，层层递进的提问，加深学生对于摩擦力的认识。教师可以设计问题：“自行车为什么会向前走呢？”学生可能会回答：“脚蹬了自行车。”教师可以接着问：“如果把自行车支起来再蹬还能走吗？”学生会回答：“不能。”教师再问：“有什么不同吗？”学生回答：“支起来后自行车不再与地面接触。”这样就能得到结论：自行车向前走的力是地面给的向前的摩擦力[2]。

因此，物理课堂提问要注意层次感，如果问题设计的过大，大多数学生将会感觉无从下手，而层层递进的提问方式既能够活跃课堂气氛，又能够使学生容易接受抽象的物理知识点。

（四）对学生的回答要进行恰如其分的评价

对于问题的设计固然重要，但是对于学生回答的评价也是非常重要的一部分。不管学生回答的是否正确，老师都要给出一个适当的评价，回答的好，好在哪里；回答的不够准确，缺少了哪几个方面。

在实际的教学活动中，有的物理老师对于学生的回答不置可否，当学生回答完问题后，也不做过多的评价，直接拿出正确答案，这实际上忽视了问题的意义，特别是对不确定的或错误的答案，尤其不能放过，缺了什么，错了什么，应该落实下来，这本身就是解决问题，分析问题能力的培养过程，对此应引起足够的重视。

三、总结

总而言之，初中物理课堂提问艺术直接关系到初中物理的教学质量，直接关系到初中生的物理学习兴趣。初中物理课堂提问式引导学生学习、优化课堂效率的必要手段之一，有效的课堂提问是非常重要的，初中物理教师要不断探索课堂提问技巧，让枯燥的纯知识学习变成快乐的应用知识解决问题的轻松学习。

参考文献：

篇(2)

当前苏北农村面临的面源性环境问题来自于农业生产和农民生活两大领域。其中在环境问题类型上既有环境污染问题，也有资源破坏和生态失衡问题，而且上述问题相互交织、因果相连，因而难以对上述问题进行单独处理，必须在分析上述问题产生的深层次根源的基础上，对其进行综合性的治理对策设计。具体而言，就是要在具体分析苏北农村面源性环境问题成因的基础上，对苏北地区面源性环境问题的解决予以针对性的法律制度设计，以便为苏北农村面源性环境问题的解决提供系统有效的法律制度保障。

一、苏北农村面源性环境问题的成因分析

苏北农村面源性环境问题的产生主要有以下三个方面的原因：

农民环境保护知识的缺失。苏北农村面源性环境问题的产生与苏北农民基本环境保护知识的缺失有密切关系。具体来说，在农业生产领域中，由于大量受农药、化肥广告的宣传影响，农民对上述物质的过量施用给农村环境造成的危害并不知晓，直接导致给农村环境造成危害。同样的，对于农膜在农业领域的推广，农民也只是获取了农膜使用的正面信息，而对于残留农膜给农业生产以及农村环境的危害却一无所知。此外，对于农业生产中土地的过度使用以及开展单一化农业种植等容易引发农村资源退化、生态失衡的问题农民也缺乏充分的环境认知，更不要说农民对其生活中所产生的污水、废气、垃圾等物品以及捕捉鸟类、青蛙等农村生物的行为予以环保高度的认知和处理了。由此可见，由于目前苏北农民环境知识缺失，农民不仅无法有意识的采取措施来减少其生产、生活给农村环境带来的面源性危害，反而是无意识地从事了大量的环境污染和破坏行为，这是苏北农村面源性环境问题日益严重的重要原因之一。

工业技术及产品向农村领域的渗透。大量非环保型工业技术以及工业产品在农业生产和农民生活领域被广泛使用，加剧了农业生产和农民生活对农村环境的破坏程度，使农村面源性环境问题更加严重。具体而言，在农业生产领域，农业机械化的使用不仅污染了农村环境，还加剧了农民对农村资源的开发和使用力度，这种超常规的开发模式超过了农村资源的自然更新速度，对农村环境资源的自我修复带来了挑战。此外，由于大量的工业产品，如农药、化肥、农膜等的使用，也导致大量难以降解或有毒有害的农业废物进入农村土地、水、大气等环境要素，在对上述环境要素污染的同时进而威胁到农民的身体健康和农村的生态平衡。而在农民生活领域，随着石化燃料、洗涤用品、电子产品以及现代化交通工具在农民生活中的大量使用，也使农民生活领域产生了前所未有的废弃物质和能量，并给农村环境带来严重的污染危害。由此可见，工业技术和工业产品在给农村居民的生产生活带来便利的同时，也放大了农业生产和农民生活给农村环境带来的破坏效果，加剧了农村面源性环境问题的严重程度。

环境问题外部性以及农村环境资源公共性的影响。所谓环境问题的外部性，是指经济主体通过生产经营活动使自己受益，但其生产经营过程给环境造成破坏的成本却无法合理纳入其自身的生产经营内部而由社会成员共同承担的一种不公平情况。受环境外部性的影响，经济主体很难主动承担已经外化了的环境成本，因而不会主动采取措施来防止自身的生产活动给外部环境造成的危害，而这一问题在农村地区也同样存在。作为有限理性的经济人，农民目的也是为了追求利益最大化，其不会主动把农村环境问题的成本纳入到自己的生产和生活领域之中，当然也不会主动采取措施来减少自身生产、生活对农村环境的破坏。此外，与环境问题外部性相关的另一个概念则是环境资源的公共性。在农村，除了土地资源通过家庭联产承包制度归属到具体的家庭之外，其他的农村环境资源还无法像具体的私有财产那样可以，而这些没有归属的公共资源则在实质上就沦为无主资源，农民在农业生产和生活过程中就只注重对这种共有资源的无节制使用，而从不考虑对共有资源进行有意识的养护，使农村环境资源急剧退化，进一步加重了农村环境资源问题的严重程度，从而导致“共有地的悲剧”在农村地区的出现。由此可见，农村环境问题的外部性以及农村环境资源的公共性是农民忽视环境保护而不愿意在环境保护方面投资的重要经济原因，如果该原因不能消除，即使农民的环境保护知识得到了充实，即使没有工业技术及产品的大规模涌入，苏北农村的面源性环境问题也难以得到彻底消除。

二、苏北农村面源性环境问题的法律治理

由于传统的点源性环境问题的防治制度无法适应面源性环境问题的防治要求，因此，要解决苏北农村面临的面源性环境问题，就要对苏北农村面源性环境问题的防治予以创新性的制度设计。

建立农民环境教育制度。针对苏北农民环境知识缺失的现状，要把对农民的环境知识普及工作放在头等重要的地位，以保证农民都能得到及时、充分的环境知识和环境信息，使农民了解自身生产、生活和环境之间的关系，并使他们知晓不正确的农业生产和生活方式对环境造成的危害以及造成的环境危害对农业生产以及自身生活所带来的不利影响，以期杜绝农民无意识破坏环境的行为。在此基础上，还要逐步开展对农民环境保护技能的培训，增强农民的环境保护意识，引导农民走建设生态友好型、资源节约型农村之路，使农民实现从无意识的破坏环境到有意识的保护和改善环境的质的转变。此外，在丰富农民环境保护知识的同时，还应从法律教育层面逐步培养农民的环境权利和责任意识，使农民明白保护环境既是他们的权利，也是他们的义务，使农民能够积极主动地参与到农村环境保护工作中来，从而发挥农民自身的监督和保护作用。

建立工业技术及产品的源头控制制度。由于工业技术以及工业产品对农村的渗透加剧了农业生产和农民生活对农村环境的影响，因此在当前对农业生产以及农民生活领域中具体的环境问题源头进行查明和控制还存在困难的情况下，对输入农村的工业技术以及工业产品予以源头控制则不失为解决苏北农村面源性环境问题的最佳选择。为此，我们可以建立工业技术及产品的源头控制制度，通过该制度对输入农村的工业技术和工业产品予以系统甄别、分级管理、严格控制。具体而言，我们可以根据工业技术及产品对农村环境的影响不同，把输入农村的工业技术和产品分为绿、黄、红三类加以调控。首先，对于对农村环境保护有利的技术和产品，如节能灯、环保纸等，可以把它们归为绿色，对此类产品则要通过建立财政补贴制度，引导其在农业生产和农民生活领域的推广使用。其次，对于使用得当就不会对农村环境造成破坏的工业技术和产品，如农药、化肥、洗涤剂等，可以把它们纳入黄色类型，对此类技术或产品则要强调对其使用的监督管理和应用指导，以保证农民在获取该工业技术和产品效能的同时不致危害环境。而对于一旦使用就会给农村环境带来危害的产品，如劣质的塑料、不可降解材料以及高毒、高残留农药，则应纳入红色类型，对其在农村地区的使用要严格控制，并通过逐步改变农业生产和农民生活方式或开发替代性环保产品以彻底停止该产品在农村地区的使用。通过对工业技术及产品的源头控制，既可以在促进环保技术和产品在农村地区的推广，又能有效控制有害于农村环境的技术和产品在农村地区的扩散，从而大大降低农村面源性环境问题的产生风险。

建立农村环境保护的经济引导制度。由于环境问题的外部性和环境资源的公共性是农村面源性环境问题产生的主要原因，因此解决农村面源性环境问题的最好举措便是通过制度设计来实现环境问题外部成本的内部化以及环境资源的归属化，但这一设计思路在面源性环境问题的防治领域却存在现实障碍。具体而言，由于面源性环境问题的产生源无法查明和确定，因而目前点源性环境问题所适用的排污收费制度、责任追究制度无法对面源性环境问题适用，因而也无法实现面源性环境问题外部成本的内部化。此外，目前除了农村土地，其他的农村资源也难以实现归属化，以致我国现有的资源权属和使用制度在农村面源性环境问题的防治上也难以发挥作用。由此可见，我国现有的环境保护制度无法应对面源性环境问题解决需求。要满足苏北农村面源性环境问题的防治要求，就必须建立环境保护的经济引导制度，充分发挥政府财政支持和市场机制引导的作用，通过政府鼓励以及市场引导来消除环境问题外部性以及环境资源公共性的不利影响。具体而言，这一制度的建立需要通过以下两个方面的制度设计来完成：

首先，在农民生活领域，要建立国家环保资金投入机制，以保障国家对农村环保工作的财政支持。要保障农村环境基础设施建设的资金投入，通过制度建设确保政府在农村环境保护基本建设的投入，完善农村的环保设施，这对减少和消除来自于农民生活领域的环境问题至关重要。要通过经济刺激引导农民采用健康、环保的生活方式，对农民在日常生活中使用节能、减排的生活用品的行为或者健康环保的生活方式的情形，予以经济上的支持。

篇(3)

从日本的情况看，环境运动有反公害运动、反开发运动、反公害输出运动和环境保护运动之分，无论哪种类型的环境运动的成果都体现在“运动主体所要求的解决环境问题的方案被当局接受，有关改善和修复问题的对策被有关组织和机构实施”上。环境运动迫使政府和污染企业与民众、与环境受害者对话，迫使政府制定和执行环境保护、环境治理政策，停止实施不利于环境保护、环境治理的方案。由环保组织发起的环境运动不仅“使那些有可能不被人知晓的环境问题表面化和公开化，”而且使民众的环保意识、权利意识、责任意识、协作意识得到极大的增强。第五，政府、社团、公民在环境保护问题上的责任。在环境保护问题上，政府要做的事情是作出正确的决策并将决策付诸行动。社团要做的事情是以各种方式表达自己对于环境问题的看法、意愿，促使政府用法律规制企业的行为，追究环境破坏者的责任。公民要做的事情是节水、节能、使用小排量汽车和植树、种草、分类处理垃圾等等。第六，全球环境问题的产生原因及解决思路。各个地区的民众毫无节制地使用含有氟利昂的电器和化妆品导致全球臭氧层变薄;各个地区超标准排放二氧化碳、超量砍伐树木导致全球气候变暧;各个地区由点到线、由线到面的重金属污染导致全球水质变坏。几乎所有的全球环境问题都可以在地区环境问题中找到它的原因。环境问题的解决有赖于国际社会的共同努力。国际社会为解决环境问题虽作了不少的努力，但因为责任认定上的分歧，效果不尽如人意。在“全球环境问题已经成为世界性的话题，全球环境问题的解决已经成世界性课题”的今天，各个国家应以人类的福祉为重，摒弃责任认定上的分歧，在共同但有差别原则的指导下致力于环境问题的解决，正因为如此，所以人类应该把工作重点放在地区环境问题的解决上。解决地区环境问题是解决全球环境问题的前提和关键。

饭岛伸子环境社会学思想的价值

饭岛伸子环境社会学思想的价值在于它在理论与实际的结合上启发了人们对环境与社会、社会与环境关系，和环境社会学相关问题的思考。

思考之一，环境问题是工业化、城市化有所发展、但发展又不充分的产物。决策者在制定经济与社会发展计划时，必须考虑工业化、城市化对环境的影响，必须做好优化经济结构、完善工业布局、妥善处理人口分布与资源配置关系的文章，相关部门在实施经济与社会发展计划时，必须把环境保护作为硬任务和刚性指标。工业化、城市化既能破坏环境，也能美化环境。环境问题既可因工业化、城市化而产生，也可因工业化、城市化消除。

思考之二，环境问题既是生态问题，又是社会问题。对环境问题不能只作生态学分析，还应作社会学研究。为寻求环境问题的解决路径，必须将其纳入到经济与社会发展的总体框架中考量，不能就环境问题谈环境问题。就环境问题谈环境问题无助于环境问题的解决。寻求环境问题的解决路径，必须强化环境保护和经济与社会发展并重的意识，不能以牺牲环境来获得经济与社会发展。以牺牲环境来获得经济与社会发展得不偿失。

思考之三，人口增长、技术失控、生产过剩、消费无度是环境遭受破坏的重要原因，但不是根本原因，根本原因是发展观念不正确。发展观念不正确使得政府在作管理决策、企业在作经营决策时很少考虑环境因素，很少考虑这一决策的执行会对环境造成怎样的影响。为避免这一现象的再次发生，政府和企业在作相关决策时，必须改变观念，必须考虑这一决策及其执行对环境有无影响，有多大影响。

思考之四，消除环境危机须扎扎实实地开展多方面的工作。须袪除“人类中心主义”思想的影响，确立并践行道法自然、敬畏自然、善待自然，与自然和谐相处理念。须健全完善政府主导、民间推动的环境保护、环境治理机制，充分发挥政府和民间在这方面的作用。须克服以追求经济效益、忽视环境效益为表现的市场失灵和以追求经济增长尤其是GDP的增长，忽视环境保护和治理为表现的政府失灵。须在各个方面，尤其是资金、技术方面开展环境保护、环境治理的国际合作。

思考之五，环境社会学研究不能孤立进行，它需要借鉴其它学科的知识和研究成果，需要与其它学科合作。只有借鉴其它学科的知识和研究成果，环境社会学才能在不断追求人类生存环境的理想状态中树立自己的学科形象，实现自身的价值。只有与其它学科合作，环境社会学才能更充分发挥自己在环境保护、环境治理中的立言献策作用。

思考之六，环境社会学者在促进公众环保意识的觉醒，国家环保法律体系的完善以及官产学环保联动机制的建立方面大有可为。环境社会学家通过对环境问题发生机理、机制的分析和环境问题解决思路、对策的探讨;通过对环境保护必要性、重要性的论述和对环境保护与经济、社会发展双嬴理念的倡导;通过对所在社区、所在城市、所在国家环境运动的参与和国际环境运动的介入，为唤起公众的环境保护意识，为消除经济增长投下的环境阴影，为促进环境与经济、社会的协调发展贡献自已的力量。

饭岛伸子环境社会学思想的价值除体现在它能启发人们对环境与社会、社会与环境关系的思考外，还体现在它为人们提供了一条了解环境社会学的线索，为人们开启了一扇审视环境问题的窗子，为人们搭建了一个预测环境社会学前景的平台。循着它提供的线索探究下去，人们知道环境社会学是一门从社会学角度研究环境问题的科学，一门将结论建立在实证分析、细节分析基础之上的科学，一门有理论意义和实际价值的科学。透过它开启的窗子，人们看到了环境破坏的严重性、环境治理的紧迫性和从社会学角度研究环境问题的必要性和重要性。登上它搭建的平台，人们看到环境社会学以其对人类生存状况的深层忧虑、对环境危机的深刻反省、对消除环境危机的执着追求显示出自身的魅力。有魁力就有生命力，有生命力就有环境社会学的美好前景。

饭岛伸子环境社会学思想的局限

饭岛伸子的环境社会学思想深化、升华了人们对环境问题的认识，给人们处理环境问题以理论和方法的指导。我们在肯定这一点的同时，也应清楚地看到它的某些局限。她承认环境问题产生于不当的生产、生活方式，但没有认识到不当的生产、生活方式不是环境问题的历史性、体制性根源。环境问题的历史性、体制性根源是发展理念不正确、发展模式不合理。要从根本上解决环境问题，必须改变唯经济增长的发展理念、必须改变粗放式的发展模式。她看到了经济全球化的作用和产业大转移的趋势，看到了“发达国家在发展中国家进行大规模开发和工业建设的过程，也是发展中国家居民的生活和健康遭到损害，土著民族的原有生活方式遭受彻底破坏的过程。”但没有看到发达国家正是在经济全球化和产业大转移的幌子下将高耗能、高污染的企业转移到欠发达国家。发达国家从欠发达国家拿走的是“干净”的产品和巨额利润，留下的却是产品生产过程中产生的废水、废气、废渣。发达国家留下的废水、废气、废渣加剧了欠发达国家的环境危机。欠发达国家在承受因自身发展而导致的环境之痛的同时还要承受发达国家转嫁的环境灾难。

她看到了城市市民对城市环境状况的不满，但没有看到即便环境状况再遭糕人们也不会轻易离开自己所居住的城市，放弃赖以为生并己经习惯了的城市生活方式，放弃与之相关的工业技术。人们可以治理城市环境，可以改变城市环境。不如人意的城市环境不应成为人们反对城市、反对与城市建设、城市生活有直接关系的工业技术的理由。她强调调整经济结构、尤其是调整产业结构、工业结构对环境保护、环境治理的意义，但没认识到环境保护、环境治理是一个系统工程，不能头疼医头、脚疼医脚。除了要调整经济结构外，还应做好相关法律、法规的制定、执行和环境污染源的控制工作。

她强调零增长、缓慢增长对维护生态平衡的意义，但没有认识到面对不可逆转的增长趋势和难以抑制的发展冲动，不是迫于无奈，没有哪一个国家会为保护环境而刻意减缓发展速度。发达国家不会，欠发达国家更不会。以牺牲生态为代价换取暂时的经济繁荣不对，借口保护自然环境而不发展经济也不对。正确的做法是在发展经济时注重对环保的保护，在保护环境时注重经济的发展。她强调政府、非政府组织负有帮助民众摆脱环境灾难的责任，但没有提出为履行责任政府应采取哪些具体措施，非政府组织应实施哪些具体方案。因沒提出具体措施和具体方案，帮助民众摆脱环境灾难不免陷入空谈。

饭岛伸子环境社会学思想的局限既与环境社会学学科现状有关，又与其学术旨趣、价值取向有关。就学科现状而言，由于环境社会学产生较晚，学界对它的研究还处在初始阶段。很多基础性问题还没完全理清。就学术旨趣、价值取向而言，饭岛伸子重视环境社会学对象、方法环境问题现状和民间环保运动类型的研究，不太重视环境社会学功能、环境问题趋向和政府环境治理政策及效果分析。饭岛伸子研究环境社会学所依据和利用的文献资料大多来自欧美，欧美学者的价值观对其环境社会学思想的形成与演变无疑有很大的影响。

结语

篇(4)

随着我国经济实力的不断提升，城乡差距日益严重，虽然近几年来，国家的惠农政策已经做到了极致，但是大多数农民还是选择进城务工，尤其是年轻人，大部分还是会选择进城打工，导致现在的农村大多只剩下老人和小孩，使得我国新农村的环境问题更加严重。

1.1水环境的调节功能下降

如今的农村已经再也不是以前的农村，大量荒地无人去种植，使得农村整体氛围比较萧条。农村的环境问题最主要的就是水环境的调节功能明显下降，这会在一定程度上造成农村河床的整体抬高，从而导致大部分的河道出现淤积的现象，使得有些地方严重缺水，对当地的生态环境带来了严重破坏。同时也会对农村的生物多样性产生影响，生物会由于不适应当地的环境而发生大规模的迁徙。

1.2土地板结严重

由于大量有知识、有文化的年轻人选择进城务工，留下来的都是一些中老年人，他们在环境保护方面的观念并不强，从而出现滥用农药化肥的现象。长此以往，造成了现在农村土地的大量板结，土壤中的有机质大量减少，这对于农村的危害和影响是巨大的。土地板结严重将会为以后的作物种植带来很大的难度。庄稼种植在缺乏有机质的土壤中是不会得到充足的养分的，致使庄稼大量减产。

2解决目前新农村环境综合整治问题的具体措施

目前，我国新农村存在的一些环境问题日益突出，只有采取一些具体的措施，真正地解决新农村环境综合整治的问题，才能改善新农村环境。

2.1加大资金的投入

加大资金的投入是解决目前新农村环境问题的首要措施。虽然人们的生活水平在不断提高，但是农村还存在着猪圈、粪池等设施，这种设施会在很大程度上影响新农村的环境。同时，新农村缺乏一些公共的垃圾处理设施，出现垃圾任意堆放的现象。国家应该加大资金的投入，为我国新农村建设提供一些必要的基础设施，比如垃圾处理场、垃圾桶、路灯等。在解决新农村综合环境的问题上，必须要在加大资金投入的基础上进行，不然新农村的环境综合整治将会寸步难行，加大资金的投入同时还能吸引更多的年轻人返乡。在资金投入方面也应该加大对农民的优惠政策，目前已有的惠农政策有种地再也不用交钱交税，这种惠农政策在我国农村得到了很大地反响。

2.2综合治理环境

综合治理已经被破坏的环境是解决目前新农村环境问题的基础。只有将现已被污染的环境治理好才能谈及其它。农村的相关部门应该将农村环境治理做成一个完整的规划，对河流、山坡、土壤等进行综合治理，邀请相关专家到新农村进行考察，接受专家们的建议，保证在治理环境方面做到高效快捷，最好能够采用高科技的手段和设备。比如，在河流治理方面，农村相关部门首先应该彻底清除河道下面积压的淤泥，使河道恢复到正常的高度。同时还应该将河面上覆盖的一些对于河流有严重危害的植物做到彻底清除。定期为河道清理杂草，待河水的水质变得较好的时候，可适当放养一些鱼苗，种植一些能够净化河底水质的水草。综合治理已被污染的环境是改善新农村环境综合整治问题的必要途径。

2.3增强农民保护环境的意识

增强农民的环境保护意识是解决目前新农村环境问题的根本保证。只有从根本上强化农民的环境保护意识，才能保证新农村环境综合整治的顺利实施。在环境综合整治的问题上，授人以鱼不如授人以渔，与其别人来对当地的环境问题进行治理，不如强化当地农民的环境保护意识自行治理。相关部门可以定期向农民传授一些知识，提高农民保护环境的意识，消除农民一些陈旧的观念，帮助他们能够更好地顺应社会的发展，提高他们的整体素质，可以在新农村的未来发展中形成一股全新的风貌，鼓励当地农民自主地对当地的环境进行综合治理。

3结语

篇(5)

关键词：城市建设；生态环境；设施；途径

1概述

我国城市生态环境问题，是我国面临的主要问题，在水系统中，城市重工业的发展带来严重的污水排放，给城市带来严重的水污染，从而使水环境面临巨大的压力。水系统是人们必不可少的重要资源，一旦水系统得到恶化的趋势而没有得到良好的控制与管理，就会造成地质污染、土壤污染等，威胁人类生命安全。文章通过几个案例进行分析，总结了目前我国生态环境中存在的问题，并针对问题的严重性进行探讨，提出必须对于生态环境保护的措施。

2 问题综合与多目标的确定

在进行全面调研的基础上，课题组充分利用当地专家，邀请长期生活工作在当地的各方代表，进行一次全面的问题总结和相关目标的确定。

2.1 问题综合――政策

德尔菲法政策德尔菲法是传统德尔菲法的衍生物，通过一个7～15名成员的德尔菲专家意见组来完成。政策德尔菲法是一个多次反复、互动的过程，专家意见组会聚到一块，相互交流；它在规划的初期对明确问题及确立初步目标时尤为有效，结果可以为更为深入的研讨或讨论提供前期准备。德尔菲法途径已成为研究城市和环境问题的有效工具。本次规划中的政策德尔菲意见组由15名成员组成，分别来自规划、园林、水利、土地、环保、交通、农业、旅游等部门，分别代表专业规划人员、与城市建设有关的政府管理机构及公众利益代表，得出的问题和目标具有广泛的代表性。

2.2 问题归纳与多目标确定

根据对某市的研究，某市的生态环境中，主要存在的问题主要分为自然生态环境问题和人类引起的生态环境问题两种。自然生态系统的质量安全及其具备的结构功能，给人类及各类生物提供了良好的生活环境；同时，自然生态系统也为人们提供便生产生活环境、便利的服务等功能。这些功能的发挥需要人类的配合与保护，生态系统是人类及各个生物赖以生存的保障，因此，必须建立完整的生态系统，保护生态环境与资源，促进人类可持续发展。

2.3 常规的、单一目标的问题解决方式及其评价

从某市已有的教训看，以上生态环境问题如果按通常方式、通过土地利用规划、防洪排涝规划、环境治理、城市空间和建筑设计、园林绿化等途径和相应的工程来单一地解决问题，结果往往在解决某一问题的同时，引起其它问题的出现或恶化。

3 建立生态基础设施综合解决城市生态环境问题

3.1 关于生态基础设施

生态基础设施是保证生态环境的重要系统，能够全面、综合的解决生态环境问题，有效改善自然环境，为人类提供重要的生活服务功能。其中，生活服务主要包括：自然资源中氧气、植物、动物、场地、绿化、环境美化等等，都是人类生活中必不可少的自然资源。生态基础设施建设主要内容是对自然环境进行综合性的维护，保护生态系统结构及功能，并保证生态系统的完整性与安全性。

3.2 某市EI建设的关键战略

在系统分析某市的自然、生物和人文过程的基础上，从宏观-中观-微观3个尺度上提出某市EI建设的关键战略和策略。

3.2.1 宏观区域战略

（1）宏观目标：维护区域国土生态安全，改善区域生态环境，保障城市能获得可持续的自然服务。（2）景观战略：建立“黄河绿色廊道-中心城区湿地系统-滨海生态保护带“区域生态基础设施，将中心城区生态系统融入区域生态网络中，使其成为区域生态系统的有机组成。

3.2.2 中观城区战略

（1）中观目标：维护自然系统自身的健康，并能使区域EI及其生态服务功能，通过城区景观网络，公平地、通畅地传送到城市的每一个角落。（2）景观战略之一：建立中心城区湿地水循环系统，实现水资源再利用规划提出3个小循环系统，包括两个淡水循环系统和一个盐碱水循环系统。将淡水循环系统与盐碱水循环系统分离，淡水河道在台地上修建，避免受地下盐碱水的影响。利用风能为水循环提供动力。（3）景观战略之二：建立与湿地系统相结合的游憩网络游憩网络由斑块、结点和廊道3种元素组成。①斑块系统包括10个大型生态斑块，利用现状水体及低洼地改造而成，面积大，生态及休闲价值高。②结点系统分级配置，包括13个城市级结点和21个社区级生态游憩结点。城市级结点充分利用现状面积较大的乱掘地、荒草地、水塘等，各具特色，具有较高的生态休闲价值；社区级生态游憩结点充分利用现状面积较小的水塘、林地、水田等形成，主要为其服务半径范围内的居民提供生态服务。

3.2.3 微观战略

（1）微观目标通过设计实现并维护城市和区域生态基础本身的完整性；同时，在场地尺度上，让人体验EI的生态服务。（2）景观设计导则分别提出各类斑块、结点和廊道的规划设计导则。a.斑块和结点设计导则以湿地斑块为例，导则要求：自然堤岸；湿地水位低于河流洪水位；种植耐盐碱及净化污染物的植被；湿地平浅，湿地边缘种植挺水植物，等等。b.竖向处理方式长期的农耕活动，使当地人总结出了一整套应对盐碱的土地处理技术，如台田，在微观尺度上有效地解决了种植、排碱、防涝等问题。被更加昂贵的城市绿化方式所替代。

4 综合途径的多目标评价

生态基础设施的建立，不仅实现单一问题的解决，还能够从多方面综合性的将环境问题进行解决。根据对某地区的实践总结出，该地区生态基础设施战略的提出，发挥了其具有的整体性与综合性，有针对性的对生态环境问题进行解决。在此基础上，在生态问题解决中，生态基础设施需要相关的管理及战略来辅助其问题的及解决，为生态环境创造更多的经济效益。

结束语

综上所述，在生态环境保护中，具有单一特性的措施不能满足生态环境的保护与发展，反之，利用生态基础途径系统进行综合性、全面性的分析并解决问题的所在，能够充分解决环境问题，利于环境保护。EI的提出，不仅仅针对单一形式的环境问题所提出的，而是在生态系统中，水环境的严重污染预示着其它自然资源遭到破坏的程度进行全方位的解决，由于水资源出现的问题，反映出我国生态环境的问题，处理生态环境问题的主要途径是通过对于土地的改善来解决生态环境问题，增强生态系统功能，这就需要EI的辅助，通过一个全面的、综合性的生态基础设施系统的建立，能够改善生态环境问题及资源利用问题，提高我国资源利用率与经济效益。

参考文献

篇(6)

关键词　发展；环境治理；新途径

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号　1674-6708（2013）83-0032-01

0　引言

我国的经济发展速度十分迅速，近几年已经连连取得突破，人均GDP水平正在稳步上升。但随之而来的是环境的破坏，各种环境污染极大的制约了我国经济发展的脚步。而且目前国内的污染情况比想象的要严重的多，许多地方的水资源污染已经影响到人们的饮水和生存。可持续发展战略的提出是针对我国环境污染的基本国策，为促进国内环境和经济协调发展奠定了基础。如何有效治理环境问题，仍是现下需要研究的重点。

1　导致国内环境问题严重的主要原因

导致国内环境问题严重的根源是人类的生存活动，分析导致国内环境问题的主要原因需要从人入手。

首先，在过去的很长一段时间里，人们的发展观已经走入了误区，政府单纯的认为经济发展就等同于社会发展，只有提高经济发展的速度才能够解决国内的政治和社会发展问题，才能够追赶发达工业国家的脚步。这种思想从一开始就是错误的，单纯的经济发展缺乏成熟的政治文明做后盾，导致社会发展失去协调性，环境污染严重，制约了经济的发展。目前仍旧有人认为我国的经济发展方式是在模仿西方发达国家工业化发展的模式，先发展再治理，是工业化发展的必然路径[1]。但是这一观点并未从中国的实际资源情况深入分析。由于我国人口基数大，各种资源相对紧张，各种资源和环境问题很可能在经济发展取得较大成效前蜂拥而至，导致经济发展难以承受环境压力。因此，坚持科学的发展观，走可持续发展的道路是兼顾经济发展与环境发展长久利益的远大战略，也是必然要求。

其次，国内目前缺乏完善的环境保护法律规范，现有的法律规范结构也不合理。没有完善的制度规范人们的行为就不能够有效的实现环境的保护。目前国内的许多法律法规的侧重点是如何防治污染，尤其是工业污染，但是却很少提到保护生态环境，这不能不说是一大漏洞[2]。而且，许多法律规范仅仅对如何治理环境问题的根源做出了相关对顶，忽视了由根源引发的区域性污染的治理规定。总体来说对于污染后的治理进行了规定，但是忽视了最根本的环境保护规定。

最后，环境污染也是科技发展带来的弊端。随着科技的进步，许多污染性较为严重的物品被发明和使用，虽然极大的方便了人们的生活，促进了社会的进步，但是也为环境的发展制造了沉重的压力。空气污染和水资源污染都与科技发展有紧密联系，也是当前需要大力整治的主要环境问题之一。

2　提高环境治理新途径

提高环境的治理，需要从环境污染的根源入手。因此，解决国内的环境问题还是要从人入手，落实有效的解决措施，才能够实现环境污染的有效治理。总体来说，有效治理环境污染需要社会各界的共同努力。

首先，政府是提高环境治理效果的关键因素。政府为环境治理提出了一系列的政策和法规，是解决环境问题的主导力量，政府的决策直接关系到环境发展和经济发展的方式和影响程度。因此，政府需要做好引导工作，推行可持续发展战略，鼓励企业采取保护环境的生产模式，向大众宣传环境发展的重要性，制定相关的法律法规规范人们的经济行为，营造整体保护环境的氛围[3]。加强政府的强制性只能也是保护环境的必然措施，对违反相关法规，污染环境造成影响的一律从重处罚，对各级执政单位的执政策略也要进行监督，发现以牺牲环境换取地区经济发展的一律严肃处理。政府部门作为社会的管理阶层，具备管理社会行为的权利和责任，只有正确意识到自身保护环境的责任，充分发挥保护环境的权利，才能够实现政府部门在环境保护工作中的主导作用。

其次，环境的保护不能够仅靠政府采取措施来完成，需要广大人民群众的积极配合。人民群众是社会发展的基础，也是实现社会行为的主体，当然更是环境污染的直接受害者。因此，引导大众正确认识环境污染行为的危害，正确进行经济行为，积极参与环境保护工作是政府工作的重点。目前，许多国家都发起了社会生态环境保护的各种公益性活动，掀起了全球绿色发展的新热潮，国内也大力宣传低碳生活，提倡人们保护环境，减少污染，极大的促进了国内环境保护的效果[4]。

最后，重视对企业行为的管理也是十分必要的，企业的工业化污染是造成环境污染的主要元凶。严格审查企业的废气及污水处理设施的建设，对造成污染的企业进行从重处理，建立严格的污染物排放限值制度，实现工业的可持续发展。

3　结论

总之，随着人们对环境破坏所导致的一系列问题有了进一步明确的认识，生态环境保护的呼声也越来越高。坚持可持续发展战略，从整体角度治理和预防环境问题，营造良好的生存环境是新时期政府需要引导和大力支持的重要工作，也是实现科学发展观，促进我国经济发展的重要举措。实现提高环境治理新路径的实施，完善现有的环境保护制度，为进一步促进环境和经济协调发展奠定基础。

参考文献

[1]欧阳恩钱.环境问题解决的根本途径：多中心环境治理[J].桂海论丛，2005（6）.

[2]楼苏萍.西方国家公众参与环境治理的途径与机制[J].学术论坛，2012（3）.

篇(7)

关键词：环境成本 外部性 产权 环境成本内部化

一、环境问题的提出

近些年，环境问题十分严重，全球范围内气候变暖、草原荒漠化、酸雨、大气污染、生物多样性减少以及邻国间危险废弃物的转移等严重影响了人类的健康和发展，制约着社会的进步。在我国，雾霾天气持续不断，水污染事件、土壤污染等环境污染事件频发。如2010年紫金矿业铜酸水渗漏事故，2011年浙江杭州水源污染事件，2012年广西龙江河镉污染事件、江苏镇江水污染事件，2013年上海松江死猪事件、河北钢铁公司大气污染，2014年兰州“4・11”自来水污染事件，等等，严重危害了人民群众的生命财产安全，给国家及社会造成了深远的影响。

从表1的数据显示来看，2012年全国化学需氧量排放总量2 423.7万吨， 比上一年下降3.05%;二氧化硫排放总量同比下降4.52%。2013年，全国化学需氧量排放总量2 352.7万吨，比上一年下降了2.93%;二氧化硫排放总量下降3.48%。2014年上半年全国化学需氧量排放总量1 172.2万吨，与上年同期相比下降了2.26%;二氧化硫排放总量1 037.2万吨，与上年同期相比下降了1.87%。我国环境污染的废气排放总量在逐步减少，环境治理成果已有所成效，但是污染物排放量的基数还相当大，环境形势依然严峻，污染治理仍然是我国必须长期坚持的任务。

总理在2015年的政府工作报告中提出：环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。党的十报告也明确提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。环境资源具有稀缺性、公共物品性等特征，在经济发展中发挥着重大的作用。然而环境污染又具有外部的不经济性，利用不适当又会造成资源浪费、环境破坏。因此，本文从理论的角度来探讨环境问题，追溯环境问题产生的经济根源，进而采用环境成本内部化的途径来解决环境问题，对于我国实现五位一体的可持续性发展格局具有重要的理论指导和现实意义。

二、环境问题的经济学特性分析

（一）环境问题的范围

根据《新华词典》最新修订版解释，环境是指周围的地方和事物或所处的情况和条件，可分为自然环境和社会环境两大类。

环境问题伴随着人类的产生而产生，并随着人类社会的发展而发展，全球气候变暖、土地荒漠化、垃圾成灾等这些工业发展所带来的重大环境问题正在危害着人类自身的生存和发展。我国经济在快速发展的同时也带来了环境污染和生态失衡的负面影响，如何协调经济发展与环境保护二者之间的矛盾，促进社会经济的可持续性发展，已经越来越成为人们重点关注的问题。目前，理论界所研究的环境问题主要是指自然环境，如水环境、大气环境、生态环境等。

（二）环境问题的经济学特性分析

环境资源在整个经济活动中主要承担资源的提供和废物接受职能，是人类生产、消费活动正常进行的必要条件。在经济学上，环境资源具有稀缺性、产权界定的不明晰性、公共物品性等特征，同时其污染具有外部的不经济性。

1.环境资源的稀缺性。资源的稀缺性是经济学理论研究的一个基本的命题，经济学的主要任务就是研究如何有效地配置有限的资源。经济学中的稀缺性主要包括两个方面的内容，即资源的绝对稀缺和资源的相对稀缺。资源的绝对稀缺是指自然界资源储存的量是一定的，并不是取之不尽用之不竭的;资源的相对稀缺是指与人类无限的欲望和需求相比，自然资源总是稀少和不足的，相对来说，资源总是有限的。

环境是一种资源，人类赖以生存的环境资源，一方面，海洋、土地、湖泊、森林、草原等环境资源在总量上是有限的;另一方面，在相对于人们无限的欲望上环境资源也是不足的。随着人口的增加和经济的增长，人们对环境资源的需求量也会变得越来越大。从“经济人”假设的利益最大化原则来考虑，企业追求自身利益最大化，最大限度地开发和利用自然界中的资源，并把产生的废气废水等污染物排放在环境中，致使环境资源的利用超过其自身的可承载能力，严重破坏大自然的生态平衡，加剧了环境问题的恶化。

2.环境资源的公共物品性。萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中对公共物品给出了详细的定义，他认为公共物品不依附于人们的意愿，它的利益可以不可分割地被扩散给全体社会成员。公共物品是一种所有人可以共同享用的物品，一个人对该物品进行消费并不会排斥其他人对该物品的消费。根据定义我们可以得出，公共物品一般具有两个特征：收益的非排他性和消费的非竞争性。

自然界中存在的环境资源的数量是一定的，环境资源具有公共物品的特性，每个人使用它时不需要支付费用或者说耗用它的价格被看作为零，因此，环境资源不能够利用其价格的变动来调整市场的供给和需求，在使用过程中往往造成环境资源过度消费。环境公共物品的特性很容易引起严重的 “搭便车”问题。在市场中每个人都希望在被人贡献的基础上自己搭便车，每个人都有可能从被人对公共物品的购买中获益，因而消除了贡献公共物品的积极性，最后导致公共物品供给不足。利用环境资源 “搭便车”的结果往往会导致环境资源日益匮乏。

3.环境产权的模糊性。环境产权是行为主体所具备的，对某一环境资源占有、使用、处分以及收益等一系列权利的集合。环境资源是稀缺的、有价值的，有价值的东西可以交易，如果交易就应该明确该资源的产权。但是，环境资源有别于一般资源，通常它为所有人共有，没有一个人能对它单独占有。比如，土地、林场等，其在名义上属于全民所有，可在实际操作中，全体民众难以落实对其的所有权利、义务和责任，导致一些滥砍森林、滥伐树木等不法行为不能得到有效的控制。企业在生产过程中，如果不清晰界定产权或缺乏产权责任意识，就不会考虑生产过程中的环境成本。因此，环境产权的不明确性不能有效地控制行为人对环境资源的过度消费，还会加剧环境恶化。

4.环境污染的负外部性――环境成本外溢。外部性的概念最早出现在20世纪初，由经济学家马歇尔和庇古提出，它是指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利产生影响，但是这种影响不能依靠市场价格来反映，进而导致资源的配置不能达到最大效率。外部性可以是有利的，即经济性;也可以是不利的，即不经济性。例如，企业在厂区种植树木，美化了周边环境，是外部经济;厂商生产排放废气废水，污染了周边的社区环境，这是外部不经济或者说是产生了负的外部性。外部性的产生，实质上是因为社会边际收益或社会边际成本与私人边际收益或私人边际成本之间存在差异。

环境污染问题产生了额外的并不能反映到产品价格中的社会成本，或者说产生了由第三方负担的社会成本，它属于典型的外部不经济性或负外部性。西方经济学家认为，如果信息对称且不存在外部性，即不产生外部成本的情形下，不需要政府干预，仅通过价格和竞争机制，市场能够引导资源实现最优配置，生产者和消费者的福利达到最大化。

然而，在实际的经济活动中，市场机制不存在外部性的假设是不成立的，也就是说，企业的生产活动往往会对环境产生负的外部性。以造纸企业为例，如图1所示，MPC表示私人边际成本曲线或者厂商私人供给曲线，MSC表示社会边际成本曲线，D表示需求曲线，MEC表示边际外部成本曲线（此处代表环境成本），从图中我们可以看出负的外部性导致社会生产过多，同时，社会边际成本大于私人边际成本，即MSC>MPC，其差额表现为造纸企业生产所带来的环境成本，造纸企业为了追求自身利益最大化，根据图示中D与MPC的交点来选择最优造纸数量Qa，此时的价格为Pa，而社会的最优产量Qb是由D与MSC的交点决定的，比较而言，造纸企业所生产的造纸量大于社会最优产量，然而价格或私人成本大于社会成本，这意味着企业生产带来负的外部性，导致纸量过度生产，超过了社会的有效产量Qb，浪费了资源，而且转嫁了外部成本MEC，给社会带来了损失。也就是说环境的负外部性致使社会资源配置发生扭曲，造成环境污染和资源浪费，社会福利损失。

三、环境成本内部化经济学分析

（一）环境成本的概念

对于环境成本的概念，尽管国内外会计学界到目前为止还尚未统一，但现阶段，被国内外专家人士接受并得到广泛应用的是1998 年联合国国际会计和报告标准政府间专家组（ISAR）第15次会议给出的定义：环境成本是本着对环境负责的原则，为管理企业活动采取的一系列环境措施成本，以及企业为了完成环境目标所要付出的其他成本。这一定义坚持了可持续发展的理念，明确了企业运营活动要考虑对环境的影响成本，进一步体现了企业在发展中要承担相应的环保责任。

（二）环境成本内部化经济学分析

环境成本内部化的概念最早是由经济学家马歇尔（1890）在其书《经济学原理》中提出的。环境成本内部化就是将企业生产经营中产生的环境成本纳入到企业的成本管理体系中，更加准确地反映企业产品的总成本。传统的成本计算模式下，企业的生产成本并没有包括企业理应负担的与环境有关的成本，仅涵盖了用于产品生产的直接材料、直接人工、制造费用等，从而导致企业进行经济决策时为了追求企业经济效益最大化而忽视环境保护，忽视社会效益，在生产经营过程中造成严重的环境污染损失。从理论上讲，环境资源是有价值的，经济的发展如果破坏了环境就应该由破坏者进行补偿。环境成本内部化的具体操作步骤是企业在生产时，在生产环节把环境要素考虑进来，使环境要素和消耗的劳动、资源、技术和资本等要素一同作为生产要素，通过市场的作用，把环境成本分摊到生产者和消费者中去，进而消除市场失灵所导致的生产对环境外部不经济，使市场和价格调整成为资源配置的有效手段。现阶段，随着环境问题越来越成为世界关注的焦点，环境成本内部化也会越来越成为国家和企业解决环境问题的主要手段。

如图2所示，横轴表示企业或厂商消耗环境资源所生产的产品的数量，纵轴代表产品的价格，产品的供给和需求曲线关系用图2来表示，S 曲线（即私人边际成本线）代表厂商的供给曲线，S1是基于S线产品成本把环境成本内部化后的供给曲线，D是社会对该产品的需求曲线。如果不考虑外部环境成本，自由市场上的均衡价格为P0，对应的均衡产量Q0。将环境成本纳入产品成本后，通过市场机制的价格调节作用，产品的需求量下降到Q1，产品的价格从P0上升到P1，ab部分是产量为Q1时产生的环境成本，其中ac部分是由消费者负担，bc部分由厂商负担。

通过以上分析我们能够看出，环境成本内部化，不仅可以减少产品的资源浪费，使生产达到社会最优水平，而且能够减少生产带来的环境污染。另外，随着经济发展和人们生活水平的提高，产品需求曲线D必将向上移动到需求d，S曲线与S1曲线之间的距离加大，即环境污染随之增加，因此，在经济快速发展的同时，国家和企业一定要更加重视环境成本内部化的问题。

四、企业环境成本内部化的建议

环境成本内部化解决环境问题的必由之路，企业环境成本内部化成功实现，需要国家和企业共同努力，采取一些合理有效的措施，从根本上消除环境外部性，将环境成本分配到产品成本中去，促使环境与经济的协调、可持续发展。

（一）从政府角度

1.界定环境资产的所有权。环境资源产权不清晰是一个非常棘手的问题，因为产权不清晰，每个人在使用环境资产时都不需要支付费用，经济人依据自利性的原则，只要在私人边际收益满足大于私人边际成本的前提下，经济人就会不断地开采、消耗环境资源，导致环境资源的过度浪费，环境污染现象不断出现。因此，政府应采取措施对于产权能够有效划分的资源，应明确划分其归属，将这部分资源的保护以及产生的危害计入所属企业的成本，并要求准确披露。对于目前还很难界定产权的资源，由政府来采取措施，制定有关环境资产的法律条款，使之具有强制性，做到环境资产所有权的明确化。合理界定环境产权能实现环境资源市场化配置与运用，解决环境问题，是可持续发展的迫切要求。

2.政府征收环境税和排污费。税收是影响市场价格的非常有效的方式，政府依据污染企业的排污情况，按一定的补偿比例来征收环境税，利用税收的调控作用，让企业在生产经营活动或者使其生产的产品中污染环境所支付的环境税等于污染引起的机会成本，控制污染企业产品数量，进一步来改善企业在生产活动中对环境产生的不利影响。目前建议征收的主要环境税包括空气污染税、排放垃圾税、噪声税和水污染税。

所谓排污费就是企业或者是个体单位向环境排放污染物，要向政府交纳的费用。征收排污费是为了使排放污染物后的企业产品的边际私人成本尽可能接近边际社会成本。所以，政府征收的排污费的金额取决于污染企业产品边际私人成本与边际社会成本之间的差额。

总之，通过政府对排污企业征收环境税和排污费，矫正市场价格结构，加强税收对环境保护的促进作用，可以实现环境成本内部化及资源的有效配置。

3.完善我国与环境相关的法律法规。解决环境问题的有效手段之一就是政府的约束力量及政府对待环境问题的态度。要使环境外部成本内部化得以真正落实，需要政府给予多方面的政策支持，不仅要加大处罚力度，还需要制定一系列鼓励措施。

我国目前已经颁布了很多与环境有关的法律条款，它们对环境保护起到了重要的作用。例如，2013年国务院《大气污染防治行动计划》十条措施，2014年通过了《环保法修订案》，修订的《环境保护法》严格规定了企事业单位以及生产经营者的环保责任。同年9月发展改革委、财政部和环境保护部了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，对污染企业的排污费征收标准进行了调整，促进企业治污减排。总理在2015年“两会”答记者问时强调，目前我们在治理环境问题时，要严格执行新出台的《环境保护法》，对违法违规排放的企业，坚决依法追究责任。目前，我国与环境相关的法律法规还不够健全，需要政府部门不断加以完善，逐步使环境成本纳入到成本管理当中去。

（二）从企业角度

1.提高企业环境成本内部化意识。环境外部成本内部化使得环境成本进入到企业产品成本中，表面上看加大了企业的成本，但是实质上环境外部成本内部化有助于企业长远利益的实现。企业应当加强自身的环保意识，利用企业文化和宣传教育，使企业管理人员不断深化进行环境成本内部化的重要意义。此外，企业还应该积极地对外提供环境信息报告，这样有助于企业的利益相关者更加全面地了解企业在环境外部成本内部化过程中取得的成果，给公众树立良好环保形象，增强企业的行业竞争力，为企业的发展带来了长期的竞争优势。

2.企业完善ISO14000 管理体系。ISO14000是国际标准组织推出的关于环境管理的认证标准，主要目的是为企业提供良好的环境管理手段，带动企业良好的环境行为。ISO14000克服了控制标准的整齐划一，为各个国家的发展提供了良好的选择空间，各个国家可以根据ISO14000制定的标准来实行与自身相适应的环境管理体系，根据自身的具体情况制定出适宜的办法，以达到环境保护的目的。随着我国企业ISO14000管理体系系列规范全面运用，将进一步促进环境成本内部化实施，促使企业主动降低环境污染的低量排放，更好地进行综合治理，而不是一味地追逐企业利润最大化而忽视污染对公众造成的影响。

五、结束语

通过以上从经济学的角度对环境问题的分析，我们可以看出，环境问题的根源在于环境作为公共物品的外部性，而外部性内部化则是问题的关键，因此，环境成本内部化是我们治理环境问题的主要途径，也是一个国家在其经济发展的历程中消解其环境资源瓶颈约束的必由之路。

当今社会提倡绿色经济、绿色消费，环境成本内部化的治理理念与这一环保主题是一致的。通过环境成本内部化的途径对经济活动中产生的环境成本加以治理，可以有效地减少企业环境成本，节约环境资源开采和消耗，促进经济的持续发展。随着可持续发展观念和人们环保意识的不断加深，将环境成本纳入产品成本核算体系已是大势所趋，我国关于环境问题治理和环境成本内部化的研究成果也会不断提高。总之，环境问题的治理不仅是环保部门一个部门的事，它既需要政府职能部门恪尽职守，采取强制措施;也需要企业严格遵守相关法律法规，将发展建立在环境保护的基础之上;更需要公众的广泛参与、监督。相信在我们的共同努力下，不久的将来，“美丽中国”的梦想一定会实现。J

参考文献：

1.张汩红.低碳经济下环境成本内部化途径探析[J].财会通讯，2012，（17）.

2.黎富兵.论企业环境成本内部化的经济效应[J].会计之友，2012，（22）.

3.张亚连，罗莉.环境成本的经济学分析[J].统计与决策，2006，（12）.

4.李云燕.基于稀缺性和外部性的环境资源产权分析[J].现代经济探讨，2008，（6）.

5.戴立新，李美叶.外部环境成本内部化的经济学透视[J].中国管理信息化（会计版），2007，（2）.

6.张家旗.环境问题产生根源探析[J].河南科技，2013，（12）.