时间:2023-09-18 17:05:02
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇安全生产要点范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
认真贯彻上级关于安全生产工作要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,以确保不发生人身事故、电网和设备考核事故为首要任务,以保护人的生命、规范人员行为、提高员工素质为根本目的,按照“三个百分之百”要求,动员全员参与,激励全面投入,注重过程管理,坚持全方位控制,进一步改进人、设备、管理三要素,不断提高安全生产“可控、能控、在控”水平,努力实现2007年度安全生产零事故,为XX电力持续、快速、健康发展作保证。
二、安全目标
1、不发生生产性重伤及以上的人身伤亡事故,控制三人及以上的生产性轻伤事故。
2、不发生责任性主设备损坏和电网事故,不发生二级及以上网络与信息安全事件,不发生万元以上的负同责及以上责任的交通事故,不发生生产性火灾事故。
3、不发生误操作和误调度及继电保护误碰、误接线、误整定、室内小动物、设备污闪等人员直接责任事故。
4、农业变电事故率低于0.1次/台·年。
5、农业送电事故率低于0.5次/百公里·年。
6、配电障碍率低于3.5次/百公里·年。
7、全局安全日3个100天,力争实现全年无事故。
三、工作要点
1、固化安全观念。治行,先治心。抓实安全生产,关键要固化正确的安全观念。
——安全发展,是对安全工作地位的科学把握。投入安全,就是投入发展;安全发展,方能稳固长效发展。安全与生产,安全与速度,安全与效益,安全与服务,殊途同归,并不矛盾,矛盾在于认识的偏差和不到位。要牢固确立抓安全就是抓发展,抓安全就是抓经济,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓服务的观念,增强践行“安全第一,预防为主”安全工作方针的主动性和积极性,促进安全责任的全面全员到位和安全工作的全面全方位落实。
——人员发展,是搞好安全工作的一项十分急迫而重要的目标和任务。离开人员全面发展,就不可能有扎实有效的安全发展。人员发展,核心在提升素质,关键在心智改善。着眼安全生产,人员发展重在加快提升全员安全素质,重中之重是不断提升全员对安全第
一、安全发展的自觉认识,急中之急是加速提升能安全、会安全的技能,适应精细化、标准化、规范化安全管理高要求。惟其如此,预控才能到位,可控才有把握,能控才能实现。着眼安全,追求人员发展,要舍得投入抓安全教育,千方百计抓实安全教育,下定决心抓出教育成果。立足安全,追求人员发展,要突出学以致用,加大投入,强化对技能“短板”的加长培训,尤其是各专业技师的培养,力争关键专业都有技师人才。重点优化考核体系,创新用人机制,形成自发自动自觉学技术勤钻研的学习风气。
——和谐发展,是实行安全生产的有效手段。和谐促进平安,平安有助和谐。立足和谐促平安,着力营造全员皆言、全员可言、全员善言,言安全发展大计,言安全生产之不足,言安全生产之隐患的群策群力的良好氛围。立足和谐促平安,致力于创造良好的安全文化,以忠诚企业、关心自己、关护他人、关爱生命的朴素观,引导激励凝聚全员参与安全生产,全员关注安全生产,全员倾心安全生产,全员确保安全生产。
2、优化安全环境。任何事业的发展,离不开好的环境。搞好安全生产,实行长治久安,同样需要充足的投入、完善的机制、健全的组织作保证。
——良好的投入环境,是搞好安全生产的关键。一方面要做到人员优选,好钢用在刀刃上,确保安全、技术职能机构完善,安全网络健全,人员充足、力量充沛。另一方面要做到资金投入优先,保障安全隐患整改、两措计划实施、安全教育培训、安全激励、生产环境改善等资金投入。
——良好的制度环境,是搞好安全生产的前提。没有规矩,不成方圆。离开严格的制度约束,安全生产难有保障。不仅要注重制度建设,确保行有章,为有规,着力追求作业行为的规范化、标准化、流程化,更要强化制度执行观念,加大制度执行力建设,营造严格严厉的制度执行环境。结合实际,尤要重视优化、创新安全激励机制,从制度上、机制上培育我要安全、我会安全、我能安全的安全工作氛围。
——良好的组织环境,是搞好安全生产的基础。安全系统性质,决定安全生产离不开方方面面、条条块块、里里外外、全员全面全方位的齐心协力、同抓共创。百分之百落实行政各级安全责任,发挥行政各级安全生产积极性、创造性的同时,要突出发挥党工团的各自特色作用,更好地动员引导激励领导层、管理层、执行层谋安全抓安全。切实抓好党、团员身边无违章无事故责任区活动;围绕安全主题活跃QC、合理化建议等群众性活动,充分利用集体智慧,组织技术攻关,完善、解决安全生产薄弱环节或老大难问题;总结经验,早作计划,进一步抓实“安康杯”竞赛;加大职工代表对安全生产的监督力度,针对安全生产典型事件,褒优贬劣,广为宣传,广泛开展安全大讨论。深入开展爱心活动,实施平安工程,通过对员工人性关怀,情感尊重,激发负责、敬业的精神,服从、诚实的态度,增强安全生产“软”动力。
3、强化安全管理。首先,要健全三个体系,即风险评估体系、应急管理体系和事故调查体系。建立安全生产风险管理体系,深入推进安全生产风险评估工作,强化安全生产预防意识和基础管理,增强员工安全风险和危害辨识能力,形成安全生产预防管理机制。认真落实《国家电网公司应急工作管理规定》,健全安全生产应急管理体系,提高电网应对突发事件和抵御自然灾害能力。制订应急预案管理规定,规范应急组织体系建设,完善应急预案体系,健全各级应急机构,加强应急预案演练与评估,提高应急反应的速度和处理能力。认真贯彻落实《国家电网公司安全生产事故调查规程》,贯彻落实安全生产事故调查体系,严肃责任追究。加大事故监察整改力度,严肃事故调查处理、责任追究和“说清楚”制度。认真总结交流安全管理经验,深刻吸取事故教训,积极吸收先进的安全管理理念、方法和手段,提高安全生产监督与管理水平。其次,创新安全生产工作机制。不断强化安全考核,做到层层细化、量化。推行安全生产积分制度,实行积分奖励,形成干好干坏、干多干少不一样的你追我赶的激励制度。再是,改进安全工作方法。进一步完善安全目标管理,健全安全生产责任制,落实各项安全保证措施,强化安全生产过程控制。大力倡导严、细、实工作作风,始终把夯实安全生产基础放在安全生产突出位置,紧抓基层、基础、基本不放松。采取以点带面等科学的工作方法,成立专门的攻关小组,确保线路通道、电力设施外力破坏、雷害、违章作业等影响全局安全生产的难点问题得以根本性的解决。注重科技兴安,扎实推进生产MIS系统、可靠性管理系统、智能开票系统等的应用,加快先进设备、先进工艺、先进技术的采用。
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四、工作措施
1、立足源头,加强生产计划管理。生产计划管理的着眼点是生产有序、作业高效、行为安全。无序生产,导致意外与事故,有过不少血的教训。忙而不乱,忙而有序,是管生产必须管安全的题中应有之义。抓实生产计划管理,是实现安全生产可控、在控、预控的基础性工作。科学合理的计划来之于对全局工作、自身现状、问题因难的清晰把握,不善总结,不善分析,不作理论联系实际,不从实际出发,不注重计划的执行,计划必然流于形式,不仅无助安全,反而累及安全。严格生产计划管理,既要注重计划制订的科学性、合理性、严肃性,协调好年、季、月、周计划,按部就班,层层推进,一环扣一环,又要坚决反对追求计划执行率而少安排甚至不安排工作的消极做法。加强对计划编制质量、计划执行的考核,促进有限生产资源的合理利用,提高生产工作效率,确保生产工作质量,助推安全生产。
安措、反措作为生产计划的重要内容和生产计划的主要编制依据,各单位要结合各自实际,认真分解,科学安排,有序实施。
停电计划、检修计划作为生产计划的重要组成部分,其实施好坏,直接影响安全指标、经济指标。临时安排、计划外工作坚持严格管理、严肃考核,按程序报批,严禁擅自作为。
2、持续改进,强化变电运行检修管理。变电运行检修,所承担的安全风险大责任重。切实抓好变电运行检修管理,是安全运行的重中之重。随着电网发展,电压等级提高,新设备、新技术的不断采用,以及自动化程度越来越高,随之带来运行管理方式的变化,管理要求的提高。变电运行检修管理,既是我局生产工作亮点,又是安全压力最大所在。在指导思想上,要突出居安思危、自我加压、持续改进的要求,加速提升运行检修水平。在人员安排上,要立足发展,立足长远,只能加强,不能削弱,为XX电网不断状大,积育运行力量。在人员素质上,要有只争朝夕,全力改进的决心、信心和紧迫感,多形式学习,多途径培养,力争在技术层面、技师、高级工队伍培养上,变电运行检修这支队伍能够再出亮点,再创荣耀,再作贡献,成为全局学技术长技能的先进榜样,更好地适应110千伏电压等级运行要求。
在工作目标和任务要求上,要坚定决心、树立信心向运行检修管理标准化、规范化、精细化迈进,制度建设、设备巡视维护、危险点分析与预控、设备停复役操作、缺陷管理、预防性试验、标识标志管理、图实相符、设备检修管理等,都要立足三化要求,取得明显成效。针对继电保护、自动化专业在运行检修管理中的困难和不足,生技、调度、信息、运行部门要认真吸取2006年冷水变事故教训,健全两大专业工作规范、管理制度,加大力量投入,梳理存在的问题,明确面临的不足,总结取得的经验,吸收人家先进做法,改变两大专业在安全生产中的“短板”现状。加强变电所解锁钥匙和接地线管理,重视变电所内的所用电、直流系统、交流保安电源和不间断电源等系统设备的管理,防止因上述设备的故障或操作不当而导致事故。运行工区要成为学习型单位,无违章无事故集体,沟通协作服务优的典范。在工作作风上,要发扬光大运行队伍一贯的传统,以更加高涨的工作激情,更加饱满的精神状态,更加负责的责任感,更加团结的集体风貌投入工作,为赶超兄弟单位运行检修管理水平,为稳固全局安全生产而积极作为,开拓进取。
3、规范实效,进一步抓好日常安全管理。完善“两会”(安全生产分析会、安全员例会)、“两措”(安全技术劳动保护措施、反事故技术措施)、“两票”(工作票、操作票)、“两薄”(班组安全活动、班组安全管理)制度,着力实现日常安全管理工作规范化、精细化。完善安全监督和反违章管理规定,制订、规范安全监督标准,健全常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。继续抓好春(秋)季安全大检查、重要活动和节假日安全检查。强化安全工器具管理规定、两票三制、班前班后会、应急预案管理规定、继电保护专业规范、电力建设工程分包管理规定等执行情况的专项监督。继续抓好全局安全活动,提高活动质量。
4、强硬强势,狠抓配网安全管理。配网安全管理,既是重点,更是难点。点多面广,人员复杂,设备落后,网架薄弱,给安全生产带来很大压力。配网安全管理主要目标,是坚决杜绝农配网高、低压触电、倒杆和高空坠落事故的发生。在措施上,一要加大投入,加快网架改造,杜绝装置违章,积极开展标准化线路、标准化开闭所的创建工作。二要高度重视配网安全管理的制度建设,做到运行分析、设备巡视、数据测量等流程化、统一化,以坚决的态度推广作业标业卡,使用好标准作业卡。三要改变培训方式,严格上岗证制度,强化岗位练兵、实战演习,积极开展技术比武,坚决淘汰安全意识差、安全技能弱、发展潜力小的人员从事生产一线工作和担当生产重要岗位工作。四要进一步完善配网目标管理,重视追求目标的过程管理,事前多谋,细化措施;事中严控,及时纠偏。要注重目标的层级管理,一级保一级,一级抓一级,一级对一级负责。要重视目标的阶段性考核,严字当头,严格考核,始终保持目标考核的压力。五要建立配网运行分析制度,交流运行管理经验,分析障碍事故原因,落实防范改进措施。
5、攻坚克难,推进电力设施保护工作。通过近几年开展专项整治,电力设施保护工作取得明显成效,但外力破坏现象仍有发生,电力通道清理依然困难,用户设备缺陷导致扩大停电事件还是不少。为此,要按照《国家电网公司电力设施保护工作规定》,利用各种新闻媒介,继续加大电力设施保护的宣传教育,不断增强群众对电力设施的保护意识。要进一步规范重要防护地段安全标识、警示标志的使用,加强易受外力伤害线路区段的管理,特殊区段特殊巡视,及时发现问题,及早得以处理。要坚持以属地管理与采取多种技术防范措施相结合,提高电力设施保护能力。依靠政府支持,强化电力设施及安全用电考核力度,强化行政监管,加大打击偷盗、破坏电力设施犯罪行为的力度,建立三线交跨部门例会制度,从源头上治理违章交叉跨越、危害设施安全。结合XX实际,重点治理农户砍伐树木、用户设备故障引起的扩大停电事件。
6、形式多样,深入开展反违章活动。违章是事故的薮源。反违章,是反事故的重要手段,是加强现场安全管理的一项长期任务。反违章人人有责。领导层、管理层、执行层要围绕各自职责,结合各自特点,积极开展安全稽查,倡导安全行为,治理违章作业。反违章,须用铁腕手段,手软不得,心慈不得,坚决反对老好人做法,对违章视而不见,姑息迁就。反违章,要坚持抓两头、带中间,既要突出重点领域,始终把生产班组作为反违章的重点对象,抓紧抓严抓实,又不能忽视领导层、管理层的违章指挥,这些层面的违章犹如蝴蝶效应,对安全“软实力”构成极大的破坏。反违章,要善于总结吸取先进经验和做法,进一步完善违章记分制度、说清楚制度、作业点评制度,深入开展无违章班组、无违章个人创建活动。反违章,同样需要转换角度、转变观念,坚持反的同时,着力安全习惯的培养,把《XX省电力公司现场作业安全生产要点》所要求的行为规范严格落到实处,尤其要突出新进职工、农电工安全习惯塑造,“水未来时先筑坝”,通过强化安全习惯德育,从一开始就形成正确的安全观,培养他们自觉遵守规章制度的习惯,为反违章打下良好的基础。
7、全面动员,积极开展第二轮安全性评价工作。安全性评价是实现企业安全生产自我约束、自我完善,规范管理、创新提高的有效载体。通过开展安全性评价工作,超前发现和消除企业生产过程中的危险因素,改善安全生产管理状况,降低职业安全健康风险,实现事故和危险因素的预控、可控和在控。坚持全面开展、全员动手,精心部署、专项考核,严格按照省公司安全性评价查评手册,进行评估评价整改。总之,通过开展安全性评价工作,使全员安全意识不断增强,规章制度更加完善,基础资料更为健全,电网结构更趋完善,设备状况更显健康,安全风险明显降低,安全管理水平明显提升。
8、提高认识,确保计算机网络与信息安全。随着计算机应用的扩大,自动化程度的提高,计算机网络与信息安全已成为安全生产的重要组成部分。要充分认识计算机网络与信息安全在安全生产中的重要地位,加快信息网络建设与改造,高度重视计算机网络与信息安全风险防范,组织开展计算机网络与信息安全风险评估,排查隐患,保证电网安全可靠运行。制定计算机网络与信息安全事件应急预案,完善突发事件信息报告机制。规范计算机网络与信息安全事件报告、调查和考核工作。
9、落实措施,加强交通、消防、治安保卫工作。注重车辆管理人员和驾驶人员行车安全教育、技能培训,尤其是车队临时用工人员职业道德、行业规范教育,着力构建一支稳定的、高素质的驾驶队伍。坚持车辆准证驾制度,严禁非准驾人开系统内车辆,规范租用社会车辆。探索用车管理模式,力求做到方便用车,规范用车,节约用车,效率用车。始终把交通安全放在突出位置,严格按照《XX电业局违章作业处罚及离岗培训管理办法》规定,对交通违章行为进行违章记分,确保车辆交通安全。
重视消防知识培训,增强员工火场逃生自救技能,提高员工消防安全素质和自防自救能力。严格执行《消防典型规范》,保证消防设施、消防器材的完好、有效,做到配置合理、设施齐全,人防、物防、技防相结合,保证消防安全。加大科技投入,提高消防能力。明确消防重点,落实安全责任,加强对局大楼、变电所、开闭所和好乐多商场等重点目标和重点部位的检查,发现隐患及时整改。加强基建工程消防设计审核,严格消防验收程序。
2013年,全区安全生产培训工作的总体要求是:认真学习党的十精神,全面贯彻落实国发[2011]40号文件、国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》和国家、省、市安全生产工作会议精神,进一步健全安全培训规章制度,加大安全培训监督检查力度,深入开展以“三项岗位”人员、班组长和农民工为重点的企业全员安全培训,努力实现安全培训“四个100%”和“两个明显提高”,为促进全区安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
一、认真学习宣传贯彻落实国务院安委会《决定》。一是结合我区实际研究制定贯彻落实《决定》的具体措施,把工作任务分解到各办事处和有关部门,把责任落实到生产经营单位,建立健全安全培训责任制和激励约束机制。二是开展“安全培训不到位就是重大安全隐患”的主题教育活动。结合宣传贯彻国发[2011]40号文件、苏政发[2012]112号文件精神,以“安全培训不到位就是重大安全隐患”为主题,利用电视、互联网、报纸、广播等途径,以及讲座、研讨、集中培训等方式,在全社会开展广泛深入的安全培训宣传教育活动,使《决定》精神深入人心。
二、加强量化考核,进一步深化“三项岗位”人员培训。一是强化“三项岗位”人员培训。各办事处和区各有关部门要按照职责划分,监督指导企业应培送培。二是抓好安全生产事故单位相关人员的培训。适时组织近三年来发生安全生产事故的主要负责人和安全管理人员进行再培训,提高事故责任单位的安全生产管理水平。三是强化“三项岗位”人员培训的量化考核。按照国务院安委会《决定》要求,分片包干,争取到2014年底提前实现4个100%的培训工作目标。今年我局将把“三项岗位”人员培训目标任务下达给各办事处和区有关部门(培训目标附后),年底结合全区的安全生产目标责任考核,对各办事处和区有关部门安全培训任务完成情况进行检查,量化考评并计入年终考核,不断扩大我区“三项岗位”人员培训的覆盖面,全面完成市局下达我区的年度培训目标任务。
三、深入开展安全生产培训专项督查。一是开展综合性的安全培训专项督查。今年联合区安委会成员单位组织一次全区安全培训专项执法检查,形成合力,做到安全培训工作上下一盘棋,消除培训监管真空,推进安全培训工作深入开展。二是强化日常性的安全培训执法检查。各级要把安全培训列入日常监督检查的重要内容,继续完善安全生产培训数据库,以查促培,督促企业落实安全培训的主体责任,对从业人员进行强制性全员安全培训,做到全员持证上岗。坚持以执法促培训,将安全生产教育培训情况纳入日常执法检要内容,依法严肃查处企业“三项岗位”未持证上岗、职工未经培训或培训不合格上岗等行为。三是明确安全培训督查的重点和对象。今年监督检查的重点是“三项岗位”人员持证上岗、班组长培训和从业人员先培训后上岗制度落实情况,重点检查中小企业和近三年发生生产安全事故的单位。
四、围绕安监工作,督促抓好全员培训。一是做好安全监管人员培训工作。配合省、市局重点做好安全监管人员执法资格培训和安全监管监察业务骨干的培训。二是做好班组长和全员安全培训。各办事处和区各有关部门要指导督促企业落实培训主体责任,认真开展全员安全培训,确保到今年底所有班组长能得到一次轮训。
关键词:非煤矿山;安全生产;管理要点;分析
中图分类号: TU714 文献标识码: A
引言
对于我国的非煤矿山而言,安全生产是一项重要的基础工作,同时也是一项重要的管理内容。统计数据表明,每年非煤矿山发生的安全生产事故占所有安全生产事故的比例较高,给国家及人民生命财产都造成了严重的影响。基于这一考虑,在非煤矿山的生产过程中,必须将安全生产管理作为主要的内容来抓,除了要明确安全生产管理的重要性之外,还要认真分析非煤矿山安全生产管理存在的问题,明确安全生产管理要点,并制定具体的解决措施,有效解决非煤矿山安全生产中存在的问题,提高安全生产管理效果。
一、非煤矿山安全生产管理存在的主要问题分析
部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采,甚至没有开采设计和方案就开采,小打小敲遍地开花,短期行为较为普遍,有的擅自改变开采顺序和开采方法,有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采,有的以探代采,有的取得采矿权后自己不投入开采,有的将采矿权非法转让或承包他人开采,无证开采和乱采滥挖现象时有发生,非煤矿山生产管理秩序较为混乱。
矿山布局不够合理,缺少科学统一规划和严格控制,大矿小开问题比较突出,资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治,关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山,但非煤矿山开采点总数仍然偏多,且布局不合理,这些小矿山多数开采不规范,资源浪费较严重,矿业经济的规模效益没有体现出来;虽然目前采取了整合小矿为大矿,但矿业权单位与生产、开采业主不统一,整合难度较大。
部分非煤矿山业主,对矿产资源国家所有的认识不清,他们以服务当地、脱贫致富等为理由,不办理采矿许可证和安全生产许可证,导致非煤矿山管理阻力重重,环境损坏。
由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂,资料组织时间较长,导致矿业主边申报边开采,矿山生产处于合法与不合法之间。
二、非煤矿山安全生产管理要点及对策分析
从目前非煤矿山的实际生产过程来看,安全生产管理问题比较突出,不但危害了非煤矿山的整体经济效益,还对非煤矿山的从业人员产生了安全影响。基于这一认识,我们应明确非煤矿山的安全生产管理要点及应对措施。目前来看,非煤矿山的安全生产管理应做好以下几方面工作。
1、制定科学合理的开采设计方案,加强开采管理
考虑到矿山开发的特殊性,如果没有科学合理的开采设计方案就贸然开采,不但无法获得合理的效益,还容易带来较大的安全隐患,为日后生产带来严重影响。同时,不经设计就随意开采,不能达到矿山资源的合理利用,容易造成资源浪费。基于这一考虑,在矿山开采过程中,必须在开采前制定科学合理的开采设计方案,并严格按方案执行,同时加强开采管理,引导矿山进行科学开采,从根本上提高非煤矿山的开采质量,满足其安全生产管理需求,提高整体安全性。
2、对矿山进行统一布局,按照规划方案统一开采
在非煤矿山的开采过程中,由于矿山中除了主要矿产之外,还包括共生矿产,如何保证对矿山矿产的有效开采,实现多层次开采成为了矿山生产的关键。但是有些矿山在开采过程中,忽视了对共生矿产的开采和利用,在开采过程中缺乏统一的布局,导致了开采效率低下,安全事故频发。基于这一考虑,在非煤矿山的生产过程中,应注重对矿山的统一布局,并严格执行矿山规划方案,保证整个开采过程得到合理地控制和管理,从根本上促进非煤矿山安全生产管理取得实效。
3、矿山开采之前,必须办理合法的安全开采手续
矿山生产和其他生产一样,只有取得合法的手续和许可文件才能进行。对于目前部分小矿山开采过程中缺乏手续的问题,必须严肃处理,一经发现,坚决予以取缔。非煤矿山的生产不同其他行业,如果不经过安全验收取得安全开采手续,无法达到安全生产所必须的条件,也就无法满足安全生产要求,从而给生产过程留下安全隐患,一旦出现安全生产事故,无法做到有效追责。所以,非煤矿山在开采之前,必须办理合法的安全开采手续,满足安全生产需要之后才能开采。
4、严肃矿山安全开采手续办理制度,手续不全不允许非法开采
为了保证矿山安全生产管理取得积极效果,应从源头抓起,不但应明确矿山安全开采手续办理制度,还应严肃非煤矿山安全生产许可的重要性,应在非煤矿山安全开采制度上入手,提高安全生产许可手续的办理门槛,推动非煤矿山在安全生产上面的投入,使非煤矿山具有了充分的条件之后才能核发安全生产许可证,从根本上杜绝非法开采的情况,避免非煤矿山因不具备合法的安全生产许可文件而造成的安全事故。因此,对于非煤矿山来讲,应严肃矿山安全开采手续办理制度,手续不全不允许非法开采。
5、建立一支高素质的安全监管队伍
一支作风过硬、业务精良的监管队伍是落实安全生产各项规定的重要保障。把好入门关,应对从事安全监管业务工作,的人员实行全国性的资格认可制度,确保从事安全监管的业务人员具备基本的技术知识和法律知识,拥有合理知识结构;在岗培训工作制度化,对安全监管人员应,规定每年轮训、业务交流的时问和内容。内容务实并及时更新,以保证安全监管人员的业务知识及时得到更新,为监管工作质量提供保障;建立矿山安全监督执法队伍,实行特殊岗位津贴(像台湾的危险津贴),鼓励监管人员深入矿山一线。
6、加强机构建设
拥有一个稳定的机构和一批数量相当的监管人员才能使监管工作稳定、深入、持续、有效地进行。国务院为加强安全生产监管工作的权威性已经将国家局升格为总局。我们应抓住这次机构改革的机遇,积极推动地方安全监督管理机构,尤其是要推动市、县级机构的建设,力争机构、人员、经费和装备到位,使监管力量与监管任务相适应,与社会主义市场经济发展的要求相适应,切实保障经济持续、快速、健康发展,保护国家和人民群众的生命财产安全。目前全国有26 000个煤刁’一、10万个非煤矿山、58 000个加油站、13万个铁道和公路交叉口、民航每天起落的吃机1万多架次、海上水上漂舶各种大小船只150多万艘、2 800万辆汽车。我们面对如此众多的监管对象,必须以一定的监管力量为基础保障。
结束语
通过该文的分析可知,在非煤矿山的生产过程中,安全生产管理是一项重要的基础工作,对保证非煤矿山的安全生产具有重要的现实意义。为此,我们应从制定科学合理的开采设计方案,加强开采管理、对矿山进行统一布局,按照规划方案统一开采、矿山开采之前,必须办理合法的安全开采手续、严肃矿山安全开采手续办理制度,手续不全不允许非法开采这四个方面,认真做好非煤矿山的安全生产管理工作。
参考文献
[1]范剑辉.地下矿山重大事故危险及危险程度分级方法研究[D].昆明理工大学,2012.
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[3]张天夫.地方煤矿安全投入与安全效益研究[D].东北财经大学,2012.
一、指导思想。
高举*思想伟大旗帜,全面贯彻党的*大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念,坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重,以“双控”体系建设为抓手,进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动,强化行业专项整治,继续完善安全生产责任体系、监管体系,努力夯实安全生产基层基础,全力推动全县卫健系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
全面落实各单位党政领导干部安全生产责任,强化部门安全生产监管责任,进一步压实医疗卫生单位主体责任,建立卫健行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重风险防控体系,安全生产大排查大整治攻坚行动扎实见效,防范化解安全生产领域重大风险,着力减少较大事故,坚决遏制重特大事故发生,为()营造良好的安全生产环境。
三、重点工作
(一)深入学习贯彻关于安全生产重要论述。
深入开展学关于安全生产重要论述的专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。全面落实关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求,强化政治站位,坚持问题导向,全面排查整治,坚持防化并举、预防为先,坚持标本兼治、源头治理,最大程度消除各种安全风险,探索建立安全生产风险防控长效机制。
(二)全面落实领导干部安全生产责任。
按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件要求,明确本单位领导干部安全生产职责。除单位主要负责人对本单位安全生产工作负总责外,要明确一名班子成员分管安全生产工作(要有相关文件印证);其他班子成员负责做好分管职责范围内安全生产工作,形成“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。单位主要负责人、主管领导以及其他领导班子成员每月至少带队检查一次安全生产工作,要有记录、有影像资料、有成效。
(三)建立完善安全生产管理机构。
成立安全生产工作领导小组,主要负责人要亲自担任组长,主管领导担任常务副组长,其他领导班子成员任副组长,相应人员为成员(要有相关文件印证,并根据人员变动,及时调整);领导小组每月至少召开一次安全生产专题会议,每季度要组织召开一次安全生产事故防范会议。按照《安全生产法》第二十一条规定要设置安全生产管理机构,配备专兼职安全管理人员,统筹协调安全生产工作,确保各项工作措施落实到位。
(四)扎实做好安全生产专项整治活动。
按照省、市、县以及县卫健系统安全生产专项治理工作部署,深入开展安全生产专项整治三年行动,切实做好消防、危险化学品、特种设备、人员密集场所等安全生产专项治理工作,明确工作目标和重点,落实责任,强化措施,狠抓落实。
(五)健全完善安全生产工作制度。
建立健全安全生产“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”责任体系和安全生产巡查、督查等制度。层层签订安全生产责任书(状),将安全生产工作落实到每个科室、每个岗位和每个人员。制定完善安全生产工作目标管理考核办法,并组织实施。
(六)扎实开展应急演练活动。
要根据自身实际制定应急救援预案,完善应急救援和应急处理机制,广泛开展应急疏散演练活动,不断提高员工安全防范意识和应急逃生能力。
(七)大力开展“双控”机制建设。
全面开展医疗机构风险辨识,建立“风险清单”,根据风险分布和危害程度确定区域安全风险等级,组织开展风险评估管控工作,实行分级分类监管。对照“风险清单”,开展一次隐患清零活动,对排查出来的问题隐患坚决“零容忍”,逐条制定整改计划,做到责任、措施、资金、时限和预案”五落实”,确保隐患全清零、治理全达标。要聘请专家指导检查安全生产工作,充分发挥专家的专业知识和技术优势,通过精准排查、精细排查、挖掘深层次问题,提升各级医疗机构安全生产工作管理水平。
(八)切实做好关键时期的安全生产工作。
采取切实措施,全力做好暑期、汛期等重点时段和安全防范工作。
(九)全面加强消防安全工作。
深入贯彻落实《省消防安全责任制实施办法》,持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控,强力推进电气火灾综合治理,全面推进“四个能力”建设。深入开展消防宣传“七进”工作,不断提高消防安全常识的知晓率。强化微型消防站建设,配齐消防设施设备,配强消防应急救援队伍,确保关键时候能够拉得出、用得上。
(十)强化安全生产宣传教育培训工作。
制定活动方案,将国家防灾减灾日、安全生产月、消防宣传日、安全生产宣传周、安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等活动有机衔接、融合推进;开展安全知识竞赛活动,广泛宣传安全生产相关法律法规和安全知识,积极引导广大干部职工投入安全防范工作中,切实形成群防群治的良好局面;定期加强对“安全员”的教育培训,明确任务,落实责任;进一步加强对单位安全管理人员的专题培训,联合消防部门,对单位各级安全管理人员开展一次全员轮训,切实解决安全管理人员整体素质不高的问题。
(十一)进一步深化安全生产大排查大整治专项攻坚行动。
按照省、市、县关于进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动的总体部署,制定实施方案,强化问题导向和目标导向,细化措施、严明责任,确保各项工作落实到位。强化“隐患就是事故,事故就要处理”意识,狠抓隐患排查整治这个关键环节,持续对所有作业岗位、设施设备、技术环节和规章制度进行排查,对发现的安全隐患,按标准要求及时整改到位,坚决遏制各类安全生产事故的发生;
建立“监督、问题隐患、整改、验收销号、执法、问责”等6个清单,对排查发现的重大隐患全部拉条挂账,边查边改、逐一销号、动态清零;严格实施责任追究,对工作不力、隐患排查整治不到位,发生安全事故的,严格追究相关责任人的责任。
(十二)全面推行安全生产网格化建设。
按照上级的统一部署,对安全生产网格化管理工作进行安排部署,举办专班,组织专题培训,熟悉系统操作规程,在各医疗卫生单位全面推广运行该系统。
(十三)着力加强对特种设备的安全管理工作。
不断加强对维保公司的监管,要组织维保力量加强对单位电梯、压力容器、制氧设备、消控系统以及水、电、气、热、能等各种设备设施的维护保养,确保消防设备设施完整好用、确保大型机械设备运行正常。进一步加强对大型特种设备操作人员规范管理,加强对操作人员的安全教育和技能培训,确保持证上岗,严格操作规程,确保不因操作人员操作失误导致安全事故的发生。
(十四)继续抓好跟踪问效工作。
继续按照县卫健局通知要求,各单位加强对科室的效绩考核工作严格考核标准、完善考核内容、确保考核效果,并按时上报跟踪问效考核结果。
(十五)扎实推进卫健系统消防安全标准化管理工作。
全面落实《县卫生健康系统消防安全标准化管理工作实施方案》文件精神,始终把灭火器、消火栓、疏散通道、自动消防系统,供氧(制氧)站、压力容器、压力管道,配电室、电气设备药品、器材仓库等重点部位设施,高压氧舱、毒麻药品、易燃易爆危险化学品、药品仓库等作为监管和治理的重点,做到及时发现问题、及早解决隐患,将问题隐患消除在萌芽状态,确保不出现安全隐患。拟在县直医疗单位打造一个标准化管理示范点,切实将全县医疗行业标准化管理工作推向深入。
(十六)高质量完成安全生产改革阶段性任务。
按照县委、县zf有关要求,抓好本系统推进安全生产领域改革发展各项工作任务的落实。对前期工作落实情况开展“回头看”,加强督促检查;查漏补缺,确保各项改革举措落实到位,做到出台一项、落实一项、见效一项。
(十七)严格落实事故信息报告制度。
及时报告生产安全事故和反馈安全生产信息,不迟报、瞒报。认真参与相关事故调查,落实对有关责任单位和责任人的处理意见。
(*)强化安全生产责任追究。对未按有关规定履行安全监管职责,导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部,严格按照《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定追究责任。严格落实安全生产“一票否决”制度和安全生产约谈制度,强化对事故多发或工作不力单位的警示诫勉,推动责任措施落实、督促问题隐患整改。
四、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。
各单位要进一步加强对安全生产工作的组织领导,主要领导要亲自安排部署、亲自督导检查、亲自抓落实;主管领导要亲自调度,亲自检查,亲自现场落实,以高度的责任感,全力抓好安全生产工作。
(二)制定措施,抓好落实工作。
各单位要结合本单位安全生产工作实际,研究制定本单位年度安全生产工作要点,落实配套措施,切实抓好工作落实。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针,牢固树立科学发展观,坚持安全发展,认真贯彻落实安全生产工作的法律法规和政策,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,狠抓安全隐患治理,有效防范安全事故的发生,全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
杜绝重大事故和较大事故,控制一般事故,安全生产考核指标控制在市政府下达的考核指标以内。
三、工作措施
(一)深化学习,强化安全宣传培训。认真学习贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,坚持安全发展,强化安全生产监督和管理,有效遏制重特大安全事故,保障人民生命财产安全,把安全生产作为各级领导干部和安全生产工作者的神圣职责,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。加强安全生产宣传教育,唱响“安全发展”主旋律,大力宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规。以“治理隐患、防范事故”为主题,精心组织“安全生产月”活动,努力营造安全生产的良好氛围。推进安全文化建设,深化开展安全文化进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村“六进”活动。做好安全生产法律法规的宣传工作,提高全民法制意识和安全素质。加大安全培训力度,定期对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训和考核,特种作业人员必须通过培训考核,持证上岗。
(二)落实责任,强化目标管理考核。制定和完善年安全生产目标管理考核实施细则,定期组织督查,年终组织考核,对安全生产目标管理不达标的,按照《江西省安全生产条例》的规定,实行“一票否决”。严格责任追究,对由于责任不到位、工作不到位、措施不到位而造成安全生产工作被动的,要追究相关人员的责任;对忽视安全生产工作、对事故有领导责任的,坚决实行行政问责制,严惩安全生产领域的违法、违规和腐败行为;对已发生的各类安全事故,按照“四不放过”原则,认真查处,分清责任,严肃追究。
(三)完善机制,强化安全监管措施。进一步深入开展安全生产隐患排查治理专项行动,继续重点对全镇两个露天采石场、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、石油、化工、电力等工矿企业;道路交通运输企业;渔业、农机、水利等单位;以及人员密集场所等其他重点行业和领域进行安全生产隐患排查治理,完善事故隐患定期排查上报制度,对排查出的隐患和问题,定人、定措施、定方案、限期整改;对一时不能整改到位的,要实施停产整顿;对违规违章生产经营行为加大加重处罚;对拒不执行整改的生产经营单位,要依法采取行政强制措施关闭关停。完善安全生产检查机制,认真开展安全生产大检查,重点做到检查有记录,整改有结果,确保取得实效。完善综合监管工作机制,进一步强化安委会协调工作的职能。充分发挥各职能部门的作用,建立健全综合安全监管六项制度即:联席会议制度、工作通报制度、监管检查制度、报告备案制度、综合分析制度、建设项目“三同时”联审制度。各相关部门要密切配合,联合执法,严肃查处安全生产领域各种违法违规行为,净化安全生产环境。
(四)突出重点,强化安全专项整治。继续非煤矿山、烟花爆竹、公共密集场所、道路交通、危险化学品和易爆物品、校园安全等专项整治。非煤矿山安全整治:进一步做好非煤矿山安全许可工作,规范非煤矿山企业市场准入;露天采石场强制推行中深孔爆破技术。危险化学品和烟花爆竹安全整治:建立危险化学品和烟花爆竹安全协查和联合执法机构;做好危险化学品和烟花爆竹生产经营储存使用等企业安全许可和监管工作。道路交通安全整治:深入落实“五整顿、三加强”工作措施,打击非法载客,深入治理超载超速超限;继续实施公路安全保障工程,排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患,推动创建“交通安全村”。进一步加强公共集聚场所、校园安全专项整治,加大力度,确保完成整治任务。
关键词:电力行业;安全生产;管理;要点
一、电力企业安全生产管理的内涵和时代意义
1.电力企业安全生产管理的内涵。电力企业在实际生产过程中,安全生产行为主要涉及电力建设、电力生产以及电力经营等,要保证整体电力企业管理项目的安全性与稳定性,就要针对以上三个方面提高管控力度。第一,有效的利用科学措施强化企业安全生产的日常管理,将生产管理行为常态化。第二,集中建立更加行之有效的日常管理工作制度,实现生产行为的动态化管理。第三,强化管理行为的时效性,建立定期检查,不定期抽查的管理安排,以保证及时对设备隐患的排除。第四,建立健全人才培训制度,优化安全行为宣传活动,进一步将管理和实践结合在一起,促进安全行为管理工作发挥最大化的效用,规避生产中的疲劳作业。第五,管理人员要将管理行为以及纠偏行为及时登记,以便于后续数据对比工作的顺利开展。2.电力企业安全生产管理的时代意义。建立健全电力企业安全生产管理项目,不仅是确保电力生产建设项目符合国家相关标准的基本措施,也是确保电力生产过程内施工人员安全的前提。只有建立符合相关制度的电力生产行为,才能在生产过程中减少不必要的设备损毁,有效的规避安全事故的发生。并且,人员安全是所有行业操作过程中最重要的因素,任何电网管理工作首先要保证的就是电力人员自身安全,才能进一步推动整体生产任务的良性运行。
二、电力企业安全生产管理在运行中存在的问题
1.责任制缺失。目前,多数企业已经开始针对企业内部的责任原理项目制定了一系列规章制度,并且针对具体的责任人也展开了明确的权责划分,但是,仍然有少数企业在实际管理过程中,整体管理责任制的落实还存在问题,安全管理行为的宣传和监督只是流于表面,甚至只是在文件和开会时才会提及,安全监管制度以及管理人员的责任制落实情况令人堪忧。在生产行为建立的过程中,监管人员没有给予实际生产行为应有的监督和指导,就导致电力部门安全行为出现了严重的隐患,针对具体问题也没有建立对应的纠偏行为,就更谈不上在管理补救中吸收有效的安全管理经验,懒散懈怠的安全管理行为模式导致电力企业无论是在思想意识上还是工作行为中,都出现了责任制度严重缺失的问题。2.规范化操作缺失。在日常电力生产过程中,工作人员最常出现的问题就是习惯性违章操作,顾名思义,在电力生产过程中,工作人员会主观的按照经验进行项目操作,对于规范化的操作标准视而不见,习惯性违规操作的具体表现形式包括习惯性违规指挥、习惯性违规实际操作、习惯性违反作业纪律以及习惯性违规检查等。由于电力生产过程中出现的问题都具有临时性,多数工作人员为了方便,针对具体问题直接根据经验处理,并不是说生产管理人员的经验不可靠,只是如果长此以往,工作人员对规范化操作的思想意识会逐渐淡漠,一旦出现超出工作人员经验范围的问题,就会造成很恶劣的安全事故。3.管理机制缺失。在实际管理项目运行过程中,由于管理人员思想意识的缺乏,会导致整体项目监督力度缺失,其中日常安全管理机制和巡查力度都不符合标准,实际项目运行现场的管理结构也比较松散,管理人员针对事故的原因没有建立有效的分析和整改措施,没有建立必要的登记和上报,没有建立及时有效的维修档案,也是整体管理机制缺失的表现。4.设备监督机制缺失。在电力企业安全管理行为运行过程中,管理人员不仅要对人员意识进行集中的管控,也要对项目中使用的工具以及器材进行安全使用管理。然而,在实际工作过程中,常常出现设备损伤或者是老旧工具依然使用的情况,这就导致管理项目中出现工具超限带来的安全隐患,使用不合格的设备工具,再加上不标准的工作流程和操作工序,就会导致安全生产项目的安全系数大大折扣,对操作人员的安全带来威胁。
三、优化运行电力企业安全生产管理的措施和建议
1.提升安全责任制落实。对于电力企业安全管理项目来说,日常管理工作要保证落实到细节处,建立最优化的安全责任制,保证安全管理行为能建立全方位以及全过程的管理机制,并且在管理过程中能将责任落实到个人,多数电力企业安全管理项目已经开始签署《安全生产目标责任书》,保证安全管理行为运行结构的完整,并且集中实现全方位管理机制,对可能产生的不良情况建立对应的预案,对已经发生的事故建立登记记录,以便于管理人员能对数据进行有效的对比,在有效分析事故发生原因后建立事故分析报告,确保公司针对生产系统的安全维护工作完整规范。2.提升标准化操作。由于电力设备在不断的发展和进步,针对设备的运行技术也在不断的变换,虽然工作人员和人为工作量减少了,但是针对管理项目的要求比重却也无形之中增加了很多,只有保证设备的合理化应用以及操作人员的标准化执行,才能确保电力安全生产管理顺应整体工作的需求。管理人员要针对电力安全生产管理项目进行科学化的培训,确保操作人员能在实际操作过程中运行标准化的操作行为,有助于操作人员能在最短的时间内掌握管理办法以及管理标准,并且严格按照技术培训内容进行项目操作,从根本上杜绝违规操作,实现整体管理项目的顺利且安全的发展。3.提升全员思想认知。任何管理行为的践行,最重要的就是思想意识的认同,只有确保工作人员从思想意识上认同管理要求和安全运行趋势,才能真正建立最优化的电力安全生产项目。管理人员要将安全第一的操作理念作为企业内部最重要的管理宗旨,并且建立居安思危和主动预防的管理概念,确保所有生产工作操作人员能针对具体问题建立具体分析机制,按照企业定制的规范化操作要求进行实际操作。另外,管理人员要针对安全生产出现的问题以及时间节点有效的关注,减少计划外的操作作业,确保全员树立安全生产管理意识,并且严格执行安全规范。4.提升管理组织架构。针对安全生产管理中问题的追踪和反馈机制,管理人员要有效的落实执行。并且,管理人员要针对电力企业生产线使用的设备以及工具进行集中的质量监督,保证建立有效的管控机制,针对具体问题进行实验维修处理,确保设备在实际验收项目中得到详细的检修,建立有效的数据登记,对设备的运行以及检修周期建立跟踪反馈报告,实现最优化设备管控体系,真正实现有数据和信息可查询、可对比的工作流程。在运行标准化操作的同时,集中处理违规操作,运行最优化的管理组织架构,实现操作项目的优化运行和发展。
四、结语
总而言之,要保证电力行业安全生产管理项目的顺利运行,就要在提升企业内部操作人员安全意识的同时,建立最优化的管控机制,真正实现安全和效益的双重保障,将企业管理行为的人员管理有机的结合在一起,推进我国电力行业安全生产管理结构的可持续发展。
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一、工作目标
确保全年不发生一起安全生产死亡事故,不发生直接经济损失100万元以上或有重大社会影响的各类责任事故,坚决杜绝重特大事故的发生。
二、工作要求
一是进一步深化和完善安全生产责任落实机制。各单位要狠抓安全生产目标责任制落实,层层签订《安全生产目标责任书》,将安全生产责任层层落实,落实到具体岗位、具体责任人。严格落实考核奖惩制度、责任追究制度和“一票否决”制度。
二是完善网格化管理,建立安全生产长效机制,坚决杜绝重大安全生产事故。各单位要狠抓网格化管理的深化完善,提高网格化管理体系的运行效果,真正实现安全生产监管工作“横到边、纵到底”,确保安全生产责任落实到位。要按照《市区卫生局关于建立安全生产长效机制的意见》,明确责任分工,落实相关责任。依托由系统内从事电工、高压氧、消防、毒麻药品等专业资深技术人员组成的安全生产专家库,随机抽调相关专业人员组成专家组进行安全生产检查或组织系统内培训。
三是规范安全生产档案管理。向区安监局等单位学习安全档案管理经验,进一步规范卫生系统安全生产档案管理,开展卫生系统安全生产档案管理评比活动,推动全系统安全生产工作制度化、标准化管理。
四是做好食品卫生、职业病防治工作。组织开展食品卫生方面的专项安全检查与整治,保证群众食品安全,预防和减少集体性食物中毒等事故的发生。职工作业岗位有害因素危害程度控制在国家标准之内,降低职业病和职业病危害,年内进行职业病防治专项检查不少于6次。
五是突出抓好应急管理工作。各单位要结合卫生实际,进一步加强和完善重特大事故应急救援体系建设,定期组织演练,在演练中查找不足,不断修正完善预案,切实增强应急处置能力;要落实好领导带听班和值班制度;要经常研究、检查、总结安全生产工作,并做好记录。
三、保障措施
一是加强组织领导。安全生产事关人民群众生命财产安全,各单位一定要把安全生产摆在突出位置,要采取切实有力措施,严格落实安全生产网格化监管责任,进一步强化行政首长负责制,切实落实“两个主体责任”。各单位主要负责人要亲自抓、负总责,其他领导严格落实“一岗双责”。主要负责人要亲自部署,把安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个人员,严密监控重点部位和重大危险源,及时排除重大隐患,认真克服薄弱环节,严密防范各类安全生产事故发生。
二是加强宣传教育工作。各单位要认真贯彻执行《安全生产法》和国家、省、市有关安全生产的法律、法规和上级有关安全生产方面的会议精神。各单位要组织开展安全知识培训和应急演练,努力提高职工的安全意识,能够掌握消防安全法律法规和安全事故应急救援知识。要建立健全安全宣传教育网络体系,设专兼职安全信息员,及时上报安全生产相关报表。积极开展安全生产月等宣教活动,形成良好的安全宣传环境氛围。