意识形态与作风建设的关系精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇意识形态与作风建设的关系范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：基层 思想政治 作风建设

1.做好基层思想政治工作，是凝聚人心，实现中国梦的重要保证

思想政治工作的目的就是把大家拢在一起，用方针政策把思想统一起来，用理想信念把群众团结起来，心往一处想，劲往一处使。思想政治工作的实质就是帮助广大干部群众分清是非、排除干扰、把握正确的前进方向，一心一意谋发展，凝心聚力促和谐。改革开放以来，我国国内生产总值和进出口贸易额跃居世界第二，人民生活达到总体小康并向全面小康迈进，政治建设、文化建设、社会建设稳步发展，取得了举世瞩目的伟大成就，就是靠党有坚定信念，群众有拼搏精神，众志成城，艰苦奋斗。如果基层思想政治工作有名无实，人们思想混乱，精神懈怠，各种错误意识形态大行其道，不仅各项工作难以开展，严重时甚至有可能引发社会混乱。

2.做好基层思想政治工作，是加强作风建设，建设高素质基层干部队伍的迫切需要

总的看，基层党员干部素质是好的，作风是硬的，战斗力是强的。但也必须清醒地看到，与日新月异的新形势相比，许多方面还存在较大差距，特别是在作风方面还存在一些突出问题，概括起来主要是：“浮”，没有根基，不接地气；“懒”，不注重学习，不用心思考；“浅”，忙于应酬，静不下心研究工作；“拖”，办事拖拉，效率低下；“粗”，粗心大意，敷衍应付；“散”，组织纪律观念淡薄，无故不参加集体活动；“满”，固步自封，自以为是，自我感觉良好。加强思想政治工作，有针对性地解决基层党员干部在作风方面存在的突出问题，使其在政治上具有坚定的理想信念，具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，做到立场坚定，毫不动摇；在作风上大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，才能确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

“千条江河归大海，件件工作到基层”。基层思想政治工作是意识形态工作的薄弱点，更是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下如何不断改进基层思想政治工作形式，提高基层思想政治工作质量，笔者认为应做到以下几点：

2.1与时俱进，创新基层思想政治工作模式

基层工作创新，是宣传思想工作创新的着眼点和落脚点。宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实在基层。做宣传思想工作，是为了宣传群众、动员群众、服务群众以及教育引导群众。宣传思想工作的理念创新、手段创新，都要体现到、落实到基层工作创新，都要通过基层工作来检验。创新基层宣传思想工作，最根本的就是要牢固树立群众观点、站稳群众立场。具体来说，一要加强针对性、提高实效性，有的放矢、区别对待，不断满足人民群众对思想文化的新需求。不同职业、年龄、状况的人群，由于社会经历、文化程度、职业性质、生活水平等差异，在认知、观念、情感等方面表现出各自的特征，这就要求从他们的需求出发做好宣传思想工作。二要注重和风细雨、润物无声，提高质量、增强实效。宣传思想工作，特别是基层工作，要防止用说教的方式做宣传、用高傲的姿态搞教育、用硬性的手段化思想，必须注重提高亲和力，讲的话群众喜欢听，写的文章群众喜欢看，让我们的宣传思想工作能入眼、入耳、入心。

2.2率先垂范，增强基层思想政治工作说服力和感召力

“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”假如让一个不廉洁的人讲廉洁，不敬业的人讲敬业，不奉献的人讲奉献，自然难以令人信服。基层思想政治工作者要以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，劝说别人不做的，自己首先不做。要拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，夯实理论基础，坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，才能带领人民走对路；要精学业务，切实把政策要求、业务流程、工作规范学深、弄懂、用活，加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手；要博学相关知识，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断增强知识厚度，开拓工作思路；要锤炼高尚品格，要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气。

2.3严明纪律，聚焦基层思想政治工作队伍执行力建设

宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。组织严密是党的光荣传统和独特优势，一个松松垮垮、人浮于事的组织是干不成事的。不仅不能教育人、引导人，甚至会对周围群众带来负面影响。强化基层思想政治工作队伍建设，必须将思想和行动统一到自觉遵守党的组织纪律上来。做到个人服从集体，少数服从多数，下级组织服从上级组织。要自觉遵守民主集中制，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。必须自觉将思想和行动统一到自觉遵守党的政治纪律上来。坚决维护中央权威，坚决贯彻上级各项决策部署，在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

篇(2)

子长县矿产资源管理站

（2019年3月）

根据县纪委、组织部关于开好2018年度民主生活会要求，我就支部班子情况向大家汇报一下。子长县国土资源执法监察大队党支部共有党员8人，其中离退休党员2人，在职6人，共设支部书记1名，组织委员1名，宣传委员1名。

一、对照检查查摆存在问题和不足

根据组织要求，通过与单位成员谈话谈心、征求意见，经对照检查，归纳整理，支部班子主要存在以下问题和不足。

1.政治上不够成熟，不够敏锐。多数班子成员认为我站工作主要是落实矿山企业管理的业务工作，忽视了对政治理论的系统学习，因此对意识形态领域的新情况、新问题缺乏了解和鉴别，缺乏警觉性。不少班子成员习惯于惯性思维，总认为只要干好自己的事情就可以了，安排工作习惯于从分管领域出发，遇到困难总是想先解决自己分管的，完不成任务总是找客观原因。大局意识不强，协作配合不力，影响整体工作推动。

2.班子成员之间思想交流不够。多数人缺乏严肃认真的批评与自我批评，奉行“好人主义”，很少深挖细究，对同志的缺点旁敲侧击的多，错误地认为说到别人的痛处，会伤及同事之间的感情，不利于单位的团结。比如，单位同事办事考虑不周，影响了自已的工作，造成彼此心中有芥蒂，如果不及时的进行交流，就影响了同事之间的关系，甚至发生矛盾。

3.党建工作责任落得不实。对单位党建工作的重视程度不够，我们是基层单位，是办具体业务的，党建是党委和总支的事，我们作为基层单位只要能过的去就行，能应敷检查就行了。对干部的思想建设，组织建设，作风建设抓的不够，特别是对干部的工作纪律，作风建设抓的不严，不能够以谈心沟通的方式及时提醒警示纠正他们在工作、生活纪律方面存在的问题，有时甚至搞“一团和气”。对个别迟到早退，无故不上班，不请假，办事不主动的，睁一只眼闭一只眼，形成“鞭打快牛”、“干好干歪一个样”、“干跟不干一个样”，单位没有形成激励约束，积极向上的工作机制。

三、产生问题的原因分析

在深入学习、广泛讨论、深刻剖析的基础上，认为存在以上问题的深刻根源主要表现在以下几个方面：

（一）理论学习不够。对理论学习的重要性缺乏足够认识，有时把学习当作政治任务，平时学习只是满足于看看报纸、浏览网面、读读文件。反思起来，主要还是轻视学习、放松理论武装，做不到主动学习，与工作关系密切的学的多一些,与工作关系不大的学的相对少一些。面对现实生活中各种不健康东西的影响，忽视了对世界观、人生观和价值观的改造，自觉加强党性锻炼不够，理想信念的根扎得不深，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，导致对深层次的问题缺乏深入思考。

（二）宗旨意识不牢。对延安精神的重视弘扬不够，接触群众少了，离群众远了。在安排工作、部署任务时，注重上级要求，忽视了问题能否解决、群众是否满意；在干部考核评价、督促指导上，主要看工作任务完成了没有，而不是听取群众的意见、看群众怎么评说。

（三）创新意识不强。大部分班子成员改革创新意识不足，在工作中存在经验主义和惯性思维，不能主动学习新事物、思考新问题、提出新思路。有些同志在工作上有许多新想法，但是缺乏勇气，不能大胆作为，习惯按老一套办事。

（四）责任意识淡薄。在班子成员中存在着求稳怕变、求稳怕险、求稳怕错的思想，敢闯敢干、敢为人先的锐气不足，在问题和困难面前缩头缩脑；有的工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，滋生了随大流，满足于不违规、不触线、不出事思想。有的在工作上不愿意动脑筋，只求得过且过、未能尽心尽责；有的遇事瞻前顾后，畏首畏尾，以致在不知不觉中拉大差距，在犹豫不决中丧失机遇。久而久之，抓工作的韧劲没有了，恒心消退了，敢于担当、敢闯敢为的责任意识逐渐弱化，造成不做为的现象。

（五）党性修养有所放松。近年来，随着工作生活环境的变化，班子成员放松了对党性修养的要求，放松了对自我教育、自我完善、自我改造、自我革新能力的重视和提高。在政治理论学习上自觉性不强，思考问题不深，自我反省不够；班子成员间平时相互交流交心不足，民主生活会上自我批评不足,相互批评更少。

（六）纪律执行有所松懈。班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况，没有起到良好的示范带头作用，对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容向干部职工宣传教育不够。一些应该执行，能够执行的制度执行得不严格、不彻底。对干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不够；对身边的一些错误行为，批评和纠正的力度还不很大，一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。

四、今后的努力方向和改进措施

针对班子和干部工作中存在的问题，下一阶段，我们将提出切实可行、行之有效的整改措施，强化整改落实，务求我站党的群众路线教育实践活动取得成效。

一、建设学习型机关。以建设学习型、服务型、创新型班子为目标，坚持每周一定期学习制度，加强对干部政治理论、政策水平及业务技能的培训，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。

二、坚持理论联系实际。班子成员要在强化政治理论和业务学习的同时，结合矿产工作和我县社会发展中的重难点问题，进行专项调研，通过调研活动，把学到的理论与实践紧密结合起来，更好地为民服务。

篇(3)

关键词 校园文化；物质文化；精神文化

校园文化对于提高师生员工的凝聚力，培养良好的校风，培育“四有”新人都具有重要的意义。校园文化重在建设，它包括物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设三个方面。

一、物质文化建设

在校园文化建设中，精神文化是目的，物质文化是实现目的的途径和载体，是推进学校文化建设的必要前提；物质文化建设是校园文化建设的重要组成部分和重要的支撑。校园物质文化，属于校园文化的硬件，是看得见摸的着的东西。校园物质文化的每一个实体，以及各实体之间结构的关系，无不反映了某种教育价值观。完善的校园设施将为师生员工开展丰富多彩的寓教于文、寓教于乐的教育活动提供重要的阵地，使师生员工教有其所、学有其所、乐有其所，在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪和教育。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所，将使人心旷神怡、赏心悦目，将有助于陶冶校园人的情操，将塑造校园人的美好心灵，将激发校园人的开拓进取精神，将约束校园人的不良风气和行为，将促进校园人的身心健康发展。

二、校园精神文化建设方面

校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。它主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。校园精神文化又被称为“学校精神”，并具体体现在校风、教风、学风、班风和学校人际关系上。

（1）校风建设。校风建设实际上就是校园精神的塑造，校风作为构成教育环境的独特的因素，体现着一个学校的精神风貌。在校风体现形式上，校风主要表现在校训、校歌、校徽和校旗上。好的校风具有深刻“强制性”的感染力，使不符合环境气氛要求的心理和行为时刻感受到一种无形的压力，使每一位校园人的集体感受日趋巩固和扩展，形成集体成员心理特性最协调的心理相容状态；好的校风具有对学校成员内在动力的激发作用，催人奋进；好的校风对学校成员的心理发展具有保护作用，对不良的心理倾向和行为具有强大的抵御力量，有效地排除各种不良心理和行为的侵蚀和干扰。

（2）教风建设。教风是教师在长期教育实践活动中形成的教育教学的特点、作风和风格，是教师道德品质、文化知识水平、教育理论、技能等素质的综合表现。要抓好校风建设首先必须抓好教风建设（包括工作作风建设），因为学校是育人的场所，是人才的摇篮，而教师是人才的培养者，理应在“三育人”（即管理育人、教书育人、服务育人）的过程中发挥主力军的作用，只有在干部职工中树立起实事求是、艰苦奋斗、勤政廉政、团结协作、高效严谨、服务周到、细心耐心的工作作风和在教师中树立起为人师表、教书育人、治学严谨、认真负责、耐心细致、开拓进取的教风，才能引导和促进勤奋学习、积极向上、严谨求实、尊师重教、遵纪守法、举止文明的优良学风的形成。总之，没有良好的工作作风和教风就难以形成良好的学风。

（3）学风建设。学风是指学生集体在学习过程中表现出来的治学态度和方法，是学生在长期学习过程中形成的学习习惯、生活习惯、卫生习惯、行为习惯等方面的表现。优良学风像校风、教风一样，对学校教育教学质量的提高，对学生人格品质的发展和完善，对培养学生成为德、智、体、美、劳全面发展的接班人，都有重要意义。

（4）学校人际关系建设。学校人际关系包括学校领导之间的关系、学校领导与教职工之间的关系、教师之间的关系、教师与学生之间的关系、学生与学生之间的关系。良好的学校人际关系有助于广大师生员工达到密切合作，形成一个团结统一的集体，更好的发挥整体效应。

三、学校制度文化建设

校园制度文化作为校园文化的内在机制，包括学校的传统、仪式和规章制度，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化建设的保障系统。“没有规矩，不成方圆”，只有建立起完整的规章制度、规范了师生的行为，才有可能建立起良好的校风，才能保证校园各方面工作和活动的开展与落实。但仅有完整的规章制度是远远不够的，还必须有负责将各项规章制度予以执行和落实的组织机构和队伍，因此，还必须加强相应的组织机构建设和队伍建设。也就是说，制度文化建设实际上包括制度建设、组织机构建设和队伍建设三个方面。制度是人类维系个性之生活及社会关系的各种规章、法则和体制，学校作为微观的社会体系，也存在各种制度，如校规、班规、社团规定及《学生守则》、《学生日常行为规范》等。虽然这些制度有正式或非正式的不同，有成文或约定俗成的不同，但它们有一个共性，即这些科学合理的制度一旦形成，就会成为权威的、客观的力量，成为集体价值理念，使生活于其中的学生自主地接受它。但在目前的校园制度文化建设中，也存在一些不足。

但制度的完善并不意味着僵化，我们在工作中可能又有这样的认识，校园的制度是天然合理的、公平公正的，是无须质疑其合理性的，对于制度，只存在遵守与否的问题，而不存在是否需要创新的问题，这其实就是制度的僵化，甚至可以理解成为学校德育工作的僵化。

参考文献：

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一、提高认识，注重社会与经济效益

文化简单的讲就是人类的行为习惯和风土人情营造出来的一种社会表现氛围，是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品，它具有广泛的社会功能。文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动，因此，它除了社会功能外，又体现经济效益。文化产业必须要坚持把社会效益放在首位，不断满足人民群众日益增长的文化需求，努力实现社会效益与经济效益的统一，这样才能做到科学发展。文化产业既要追求合理的经济利益，又要注重提升其文化产品和服务的社会功能。因为，文化产业既有产业属性又有意识形态的特殊性，既可以产生经济效益，又具有精神功能。文化产业的发展是经济效益与社会效益的有效统一，在保证社会效益的前提下，追求经济效益，在优质的文化产品和服务中实现经济利益。文化产业要做到科学发展，就是要坚持全面可持续的协调发展，增强我国文化产业的整体竞争力。从目前来看，文化产业在总体上看还是缺乏资金、技术、人才、环境等，比如，一些经济较弱地方比较完整地保留了反映古老文明的遗迹，一些城镇有着丰富的人文内涵，一些乡村拥有着很有价值的民间艺术品种等。这种独特的文化资源条件是一些现代化程度很高的发达地区所无法比拟的，但它在人才、资金等方面受限，投入不大，开发困难，造成地区间的文化产业发展很不平衡，有弱有强。因而我们应该以强带弱，强弱互补，着重于社会效益和经济效益全面发展。

二、深化改革，提升文化创新能力

改革开放以来，我国文化产业取得了长足进步，但相对于先进国家而言，我国的文化产业还处在初级阶段。虽然我们已具有相当成熟的文化产品加工能力，但在文化创造力方面，我们与文化产业强国仍相距尚远，创新意识、创造能力仍有待提高。以动漫产业为例，我国动漫企业规模小、集约化程度低、原创能力弱、产业素质不高，拥有自主知识产权的产品很少，在全球产业链中处于下游，85%以上的企业处于亏损状态。因此，必须以体制改革和科技进步为动力，努力提升文化产业的创新能力，激发全社会的文化创造活力。要充分注重高新技术在文化产业的应用，加强技术引进和自主开发，用高新技术手段改造传统文化，开发新兴文化产业。加强文化产业和文化资源信息化、数字化、网络化建设，要运用现代市场经济信息和营销方式，促进文化产品的流通。我们不仅要制定路线图，而且要制定时间表，进一步整合资源、盘活存量，努力把创新理念与市场需求结合起来，推动文化产业升级。

三、坚持特色，扩大国际竞争力和影响力

作为有五千年历史的文明古国，源远流长、博大精深的中华传统文化是中国人民对人类文化的重要贡献。丰富的文化遗产是我国文化走向世界的立足之本。面对世界文化产业的迅猛发展和加入世贸组织后外国强势文化的大举入关，只有立足于我国的传统文化优势，充分开发宝贵资源，与时俱进、锐意创新，创造出具有中国特色和中国气派的文化产品，才能获得真正的市场竞争力。因此，我们不仅要以热情的姿态与世界文化交流，更要让东方文明走向世界，力争在世界文化市场中占据一席之地。因此，我们要追求人类文化消费的普适性，让中国的文化产品打开国际市场，走向世界，为全人类服务。

四、跨越发展，拓展文化发展新领域

文化产业诞生于现代工业生产，文化产业是具有精神性、娱乐性的文化产品的生产、消费和流通活动。广义的文化，原本就包括物质文化、制度文化和精神文化。精神文化的“文化”与作为物质文化的“经济”是可以互补的，这就是“文化产业”。文化产业化的理念突起，以及它的业态的迅涨，正是工业化时代物质生产理念在文化生产中的体现。文化产业的突起迅涨，对促进经济增长和经济发展方式转变已产生越来越重要的作用。文化产业的内在支撑是高新技术对“文化”的切入，高新技术对文化产品生产方式的改变，使得文化产品对传统文化业态领域有着质的突破。以往我们只注意到它的“同型批量”，认为这是对文化产品追求精神个性的抹杀。而事实上，当我们置身于信息技术高度发展的今天，传统文化业态因其传播力的式微而深陷于窘境之中。应当认识到，文化产业作为当代文化建设跨越式发展的实现，并非传统文化业态生产的“产业化”，而是顺应当代文化传播方式的业态提升和业域拓展。文化产业之所以在经济发展方式转变中发挥着优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的作用，在于它本身就由高新技术所支撑和推动。它的扩消费是扩展着消费者的文化视域；它的增就业是增加高技能人才的就业；它的促跨越、可持续是因为它是面向未来、走向未来的文化建设。这是我们建设文化强国不可缺失的文化理性。

五、注重培养，提供有力的人才保障

人才也是生产力要素，任何产业的发展，都离不开人才的支撑，文化产业也不例外。推进文化产业发展，要坚持把人才培养作为重中之重，加快培养造就一批懂文化、精专业、会经营、善管理的德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，加快构筑文化产业发展人才保障体系，使基层文化人才队伍建设，职业道德建设和作风建设有着同步发展。文化人才的培养造就，关系到文化教育问题。发达国家在任何时候都把科技和教育放在战略地位上予以高度关注。我国的文化建设，也在“引领风尚、教育人民”中起到教育的作用，因此对文化人才的培养造就，意味着对教育者的率先教育。从率先教育的视角来看，当代文化人才的培养造就，一要注重创新能力的培养，二要注重团队精神的培养，三要注重开拓意识的培养，四要注重职业道德的培养。因为当代文化建设的重大成就告诉我们，既往“文化大师”的作用已悄悄让位于由高层次领军人物率领的团队，团队的知识复合能力、创意激发能力和生产实施能力都顺应着时代的选择并镌刻着时代的印记。可以说，建设文化强国需要高度文化理性，而文化理性首先是文化人的理性，高度文化理性则首先是造就培养文化人才的理性。

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――编 者

2012年网络舆情继续升温，成为社会舆论的发动机。社会转型期各种问题在积累和叠加，网民对深化改革表现出热切的期待，有关国家发展和改革取向的意识形态争论重新抬头。国土资源部门作为一个重要的政府组成部分，和民生息息相关，关注网络舆情显得尤其重要。处理好网络舆情，对执政为民有着重要的推动作用。

2012年湖南国土资源网络舆情指数

2012年湖南国土资源网络舆情生态

社会公众对国土资源关注度显著提高。从转载、回帖、搜索量来看，无论是事件、人物，正面关注还是负面关注，关注量都有显著提高。正面关注排序第一的“省国土资源厅出台首部党员干部作风建设问责办法”转载突破16万，排位第十的“湖南加大征地拆迁信息公开力度”转载过3万；负面关注排序第一的“致企业失地损失千万，长沙国土局被黑幕隐瞒事实”转载破9万，第十位“湖南男子自家屋内采煤致刑”过4万。2012年所列事件、人物地域排序总转载点击数近800万，比2011年总数高1倍，正面关注点击量比负面关注点击数高1倍。

社会公众对国土资源关注面更加多元。相较2011年，2012年公众关注有了极大拓展。除了原来关注的政策、征地拆迁、市场配置以外，腐败是持续关注点，2012年查处的长沙市局周志红、永州市局欧阳贵忠、醴陵市局周旺炎、郴州市局龙跃帅点击都在1万以上。干部作风、言论、行为等偶发事件，国土资源管理体制等深层次问题成为新的关注点。“湖南宁乡高球场顶风上马，国土局长称领导定的没办法”，“衡阳市国土资源局用进口宝马车做公车”，“隆回最牛国土资源局长在位17年”等事件点击回帖率均达5万以上，在社会引起较大反响。

权益关注强烈与主流舆情成熟理性并行。权益关注强烈，主要是征地拆迁、矿山环境、地灾、城镇化土地利用、地产市场、资源权益纠纷等涉及具体利益，部分网民实名发帖，希望通过网络炒作，借力网络冲突、网络暴力，形成舆情事件，实现自身目的。“长沙湘星实业有限公司总经理实名举报长沙市国土资源人员渎职”、“湖南澧县荣华煤矿非法开采，致四千村名水源枯竭”、“常宁：农田保护‘硬规定’遭遇‘软执行’等成为2012年较为突出的舆情热点。主流舆情成熟理性，主要表现公众对国土资源政策支持、对国土资源管理成绩肯定、对经济社会发展过程部分资源问题有理性的思考。如2012年省厅几项重点工作整顿规范矿产资源秩序、环洞庭湖工程建设、地质找矿突破行动等点击量大而多，但无回帖、跟帖质疑。

传统媒体与新媒体互动成为国土资源舆情发展的重要形式。分析排序显示，负面关注一般由互联网、微博等自媒体发起，传统媒体跟进；而正面关注往往由传统媒体载文，再互联网转载或微博转发。由于网络媒体信息传播速度、广度和使用便捷加上用户量大，客观上已改变了传统网络舆情格局的力量对比。这种互动的传播形式，使许多事件快速演变成舆情热点。宣传中心监测到的26家媒体或转载49件负面舆情，如“常德西洞庭暴力征地拆迁”、“祁东县重点项目用地违规侵占”等均是在网络社区发酵并走向舆论。而“湖南加大征地拆迁信息公开力度”则由传统媒体兴起，向网络扩散。传播路径不对称与互动，整体上形成了“好事不出门，坏事传千里”的舆情感知。

舆情与区域经济发展程度关系不明显，但与引导力度相关。为寻找区域经济发展程度与舆情发展之间关系，按地域对国土资源舆情进行了排序，结果显示，其相关关系并不明显。但从排序结果与几个地区舆论引导工作相对照，可以得出结论：舆情引导得力，则排列靠前；引导不力，则排列靠后。长、株、潭、岳、常等市注重舆情引导，其排序明显高于其他地区。

国土资源舆情应对与网络问政工作开始起步。应对舆情，已成为政府的必修课，网络问政也是未来新趋势。目前我省国土资源舆情应对与网络问政还处于探索起步阶段。部分市州强化了该项工作，株洲等市开通了政务微博；株洲、衡阳开展网络舆情搜看、处置、办理工作，积极主动应对舆情；怀化联合中国移动开发“国土资源法律即时通”，服务相对人。

2012年湖南国土资源舆情新特点形成原因分析

除了社会经济发展、互联网新媒体使用人数绝对量上升之外，国土资源舆情的新特点主要是由国土资源本身特性、社会经济发展的阶段特征、传播方式的新变化等多因素决定的。

一是国土资源在社会经济发展阶段的新形势。我国经济总量已居世界第二，但资源消耗偏高，资源环境对经济发展制约越来越突出，国土资源需求刚性上升与供给刚性约束成为发展改革的巨大压力和倒逼力量，客观上让国土资源成为社会经济发展中高度关注的重要指标、舆论关注的热点行业。我省近几年社会经济发展增速较快，但土地供应紧张、后备资源短缺、征地较多、政策调整频繁、矿业违法高发多发等一直是公众的关注点和媒体报道热点。

二是以人为本科学发展观使群众权益维护进入新阶段。以人为本的科学发展观，促进了人的解放。特别是近年来我省大力推行依法治省、限制行政自由裁量权、大力推进政务信息公开，同时严格问责。公众对知情权、监督权、表达权、参与权的诉求高涨，使舆情到一个新阶段。

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近年来，纳税服务正在经历一个不断提高、不断完善的过程，纳税服务体系趋于规范，已基本涵盖了涉税业务的各个方面。但是，在实际工作中，纳税服务工作仍然存在着一些不容忽视的问题。

一、制约纳税服务发展的突出问题

（一）纳税服务理念有待突破。随着经济社会的发展，纳税服务工作日益重要，然而与纳税服务核心地位的确立相比，税务人员的意识形态发展仍处于相对滞后的状态，纳税服务意识依旧不强。一是税务人员的思想观念还没有完全从“重执法、轻服务”的官本位思想中脱离出来，“管户”意识根深蒂固。由于暂未形成较为完善的纳税服务工作绩效考核体系，部分税务人员认为，作为与不作为一个样，即便纳税服务已经确立为核心业务之一，仍然没有引起足够重视。二是税务人员对提高纳税人满意度与税法遵从度的关系认识不足。只有把纳税服务水平提高了，纳税人对税收政策的掌握才能更加及时、准确，对涉税事项的办理才会更加明晰、顺畅，纳税人的申报纳税行为就更加规范、统一。三是税务人员的服务行为还没有成为一种主观意愿，缺乏主动服务意识，不能体现出“我要做”、“我愿做”，更多的服务行为还仅仅是“要我做”、“应该做”，强调的是一种约束和要求。

（二）纳税服务手段有待创新。尽管各级税务机关在纳税服务方面进行了一些有益的探索和尝试，比如办税服务厅的标准化建设、多元化申报方式以及服务承诺、政务公开等等，但很大程度上仍停留在表面上，服务层次和标准较低，服务手段仍亟待拓展。一是纳税服务工作没能融入到税务执法和管理中，还未达到“在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理”的高层次目标，多半还停留在办税服务窗口的水平上。二是在全省乃至全国税务系统规范内还没有统一、规范的纳税服务形式，已出台的服务规范内容比较笼统，执行起来五花八门，特别是纳税人比较关心的涉税流程，不同区域差别较大，具体措施的制定还不能真正满足纳税人的要求。三是首问负责制、全程服务、预约服务等多项工作制度的落实还流于简单化、表面化，甚至存在片面追求微笑服务的客观形象，服务措施的发展缺乏潜力。

(三)纳税服务技能有待提高。纳税服务工作涉及面广，贯穿于税收征管的各个领域，由于税务人员的责任心及个人素质不同，造成服务态度、服务技能、专业水平参差不齐，很大程度上影响了征纳关系。一是部分办税服务厅人员信息化系统操作不够熟练，政策掌握有限，由于办事效率低下、操作错误等原因导致纳税人多次跑、多头跑的现象屡见不鲜。二是部分税收管理员对税收政策掌握不清，对纳税人的涉税咨询解释不够准确，税法宣传不及时、不到位，审批许可事项久拖不决。三是内设科室人员业务知识掌握单一，缺少复合型人才，特别是在工作流程的制定上不能很好的兼顾其他相关部门，容易造成任务重复、程序繁琐的问题，从而加重纳税人负担，增加税收成本。

（四）信息化应用水平有待提升。在信息化应用过程中，许多信息化手段没有形成合力，甚至出现了信息资源浪费、盲目开发软件、应用效果不尽人意的现象。一是原有的信息平台没有充分发挥效用，例如有的税务部门的门户网站功能不够强大，有关内容不能及时更新，纳税人不能及时掌握其需求的税收政策。虽然纳税服务工作也在探索通过QQ、网络博客、公共信箱等形式，建立起税企沟通的新平台，但仍处于一个低级简单的应用层次。二是新出台的信息系统没有创新性，还停留在模仿传统模式的层面上，缺乏对业务流程的优化与再造，甚至出台不久就已过时，从而造成税收成本的增加。三是各个信息应用系统相对独立，功能相对单一，缺乏资源整合。一些应用系统的信息资源没有实现充分共享，甚至出现系统漏洞、数据口径不一致等问题，一定程度上有影响了纳税服务的发展。

（五）制度体系建设有待完善。虽然基层县区局成立了专门的纳税服务组织，也建立了纳税服务规范、纳税服务投诉管理办法等多项制度，但制度体系仍不健全，完善和改进工作依旧艰巨。一是涉及纳税服务工作的岗位职责体系，以往的规范中规定了办税服务厅岗位职责，但其他岗位职责不明确或过于笼统。二是纳税服务规范或服务标准已出台，但没有形成与之相配套的纳税服务考核机制，没有建立起纳税服务质量评价指标体系和评价制度，纳税服务的考核还没有开展起来，即便有的地区考核工作已开展，但多数还停留在主观性评价阶段，地区之间差异比较明显，形式上不够统一。

二、提高纳税服务水平的几点建议

（一）变被动服务为主动服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，实现纳税服务理念的根本转变。首先我们应该清醒地认识到，纳税人是市场经济的主体，是社会财富的创造者和税收的贡献者，理应得到全社会的尊重，纳税服务的好坏，直接关系到经济发展软环境的优劣，进而影响到国家税收的形成于收缴。其次纳税服务理念的强化，并非一日之功，只有不断加强干部思想教育和职业道德教育，不断增强服务意识，进一步加强机关效能和干部作风建设，才能逐步树立起现代服务理念。第三，构建“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务工作格局，需要我们学会换位思考，站在纳税人的角度，以了解纳税人的需求为起点，定位纳税服务工作思路，开展纳税服务工作。

（二）变形象服务为实效服务，关注纳税人对税收专业知识的掌握程度，有效促进纳税人税法遵从度的提高。税务机关应针对纳税人对税收专业性知识与技能、涉税程序与流程、纳税人权益与实施法律救济等方面的需要，提供实实在在的纳税服务。除了要接待好上门来的纳税人外，还应主动出去，在开展巡查巡访、接受咨询辅导的同时，还应有针对性地解决好纳税人存在的问题，努力构建和谐的征纳关系。同时，税收公平与效率的实现，也是实效服务的一种体现。加强征管，不单是为了打击涉税违法行为，更多是为了营造公平、公正的经济发展环境，这既是纳税人期望得到的，也是我们最希望看到的。征管漏洞或弱项环节越少，偷漏税行为发生的可能性越小，纳税人的发展信心就越足，税法遵从度也就越高。

（三）变统一服务为分类服务，分门别类地抓好岗位技能培训，增强纳税服务的针对性和有效性。税务人员的素质有高有低，岗位也各有不同；纳税人的素质参差不齐，涉税业务也繁简不等，因此，在具体的工作中应区别对待，有针对性地做好服务工作。一是在提高现有人员的知识水平和岗位技能上下功夫，分岗位、分类别抓好业务培训。例如，办税服务厅人员要以系统操作为重点，税收管理员要以税收政策和涉税流程的掌握为重点开展培训等。二是在涉税流程的简并与再造上下功夫，既可以减轻税务人员的工作压力，提高办税效率，降低办税成本，又可以切实为纳税人减负，提高纳税人的满意度。三是在抓好纳税人培训上下功夫。对于财务制度健全、经营规模较大的集团企业，可以聘请专家学者对其进行高层次、 高水平的知识培训，更多地关注重大税收政策的调整与应用；对于财务制度健全、纳税信用较好的一般税源企业，要以规范纳税行为、税收知识的掌握为重点开展集中辅导；对于会计核算水平低的中小企业，还是要以普及基础税法知识为主。

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著名的管理学家德鲁克曾经说过，5%战略+95%执行，才是企业的成功之道。现代企业管理研究表明，影响企业执行力强弱的原因有许多，而管理者的执行力无疑是最大的因素，他们的执行意识、执行心态、执行能力等都决定着执行的效果。中层管理干部是企业管理队伍的中坚力量，在企业管理中承担着实践企业决策、目标落实、战略执行、任务分解、辅导培训、沟通协调等职能，在企业高层决策层和基层操作层之间起着承上启下的重要作用，他们的执行力对整个企业的执行成效有着举足轻重的影响。本文基于实证，按照事实―模型―诊断―对策的研究方法，以某省级企业为例，重点研究企业的中层管理干部（科级）执行力状况，提出提升执行力的对策建议。

一、中层管理干部基本情况

截至当前，某企业共有科级中层管理干部2218人，其中正科级1013人，占45.7%。从年龄上看，中层管理干部在36-40岁、41-45岁、46-50岁年龄段比较集中，分别为21.42%、24.93%和25.20%，合计1587人，占71.55%。35岁及以下为9.56%，51-55岁占16.41%，56岁及以上为2.12%，呈现二头小、中间大的分布。从性别上看，2218名中层管理干部中男性占90.35%，女性占9.65% 。从学历上看，硕士研究生及以上的人数为125人，占5.55%，大学本科为1615人，占72.81%，大专及以下为476人，占21.46% 。从职称来看，中层管理干部拥有高级职称的有805人，占36.29%，拥有中级职称967人，占43.6%，拥有初级职称348人，占15.69%。

二、执行力情况调查和执行力模型构建

查阅国内外相关研究文献，与专家学者和有关领导干部进行充分交流，在问卷调查的基础上，经过反复讨论，认为从企业、团队、个人（包括知识、技能、心态、自律）3个方面，共27个具体的因素来分析，可以基本涵盖中层管理干部执行力的影响因素。

1.中层管理干部执行力影响因素分析

强度分析方法是对调查问卷的各个选项赋值，并明确强度指数意义为：当指数在4以上时，表示“强”；当指数在3-4之间时，表示“比较强”；当指数在2以下为弱。对115份有效调查问卷的统计分析，除管理工具有弱（差）的指数倾向外，其他执行力影响因素均在较强（好）以上，说明公司各级人员对执行力影响因素的评价总体较高。

因子分析法（Factor Analysis）是多元统计分析方法的一个重要组成部分。其主要目的是浓缩数据，它通过对诸多变量的相关性研究，以达到用少数几个指标来表示原来指标的主要信息。因子分析的基本模型如下：

对27个执行力影响因素利用SPSS16.0进行计算，观察主要的影响因素。

2.中层管理干部执行力的模型构建

通过强度指数分析，了解了各影响因素的强弱分布；通过因子分析，在强的因素中找到了16个最重要的影响因素。课题组通过综合分析后，设计出如下企业中层管理干部执行力模型（见图1）。

最外层的是组织因素，包括愿景、战略、企业文化、领导风格、规章制度、管理流程。中间层是团队因素，包括团队沟通、教育引导、计划管理、团结协作、考核激励。最里面一层是个人因素，包括个人知识、技能、心态和自律四大方面。

三、某省级企业中层管理干部执行力现状分析

1.统计结果分析

执行力情况排序前五项分别为：中层干部具有良好的职业道德操守（95.65%）、企业高层支持中层工作并给予授权（94.78%）、团队内部保持良好的协作关系（92.17%）、中层管理者本岗位专业知识较丰富（90.43%）、中层管理者勤奋敬业务实笃行（89.57%）。执行力情况排序靠后五项依次为：员工实现目标后及时给予激励（55.65%）、熟练应用管理工具开展管理活动（66.09%）、广泛认同企业愿景（70.43%）、辅导启发员工思考和解决问题（74.78%）、根据实际情况配置资源（74.78%）、妥善应对突发事件（77.39%）、主动将企业文化融入执行理念（78.26%）。

通过上述调查问卷分析，企业中层管理干部执行力情况总体较好，这主要是由于该企业近年来大力加强“班子”建设，大力塑造“政治过硬、领导力强、执行力强、综合素质好的高水平”干部队伍。各个部门、单位对中层管理干部的选拔、教育、培养、使用、交流、考核等工作高度重视，积极创造出良好的选人用人氛围，并形成了制度化的管理机制，全面加强了对中层管理干部日常监督管理。知识、年龄结构更加合理，作风建设全面加强，队伍整体素质得到了较大的提高。但是目前部分人员执行力仍存在着不足。

2.执行力存在不足的原因分析

（1）企业执行文化还不浓厚

受公司地理环境，人员结构等因素影响，员工的观念，发展水平都不一致，也形成了不同的企业文化。反映到执行上，一些发展较慢的企业往往有着执行文化不够浓厚的情况。表现为存在瞻前顾后思想；面子文化盛行；怕担责任；企业没有及时对执行行为进行鼓励。身处上述文化氛围，无疑对中层管理者的执行意识、执行心理都产生许多负面的影响。

（2）企业绩效考核和激励机制尚待健全

绩效考核和激励机制不健全，会挫伤工作的积极性，导致员工对企业产生怨言和不满。目前，各企业在绩效考核和激励机制方面，由于受一些传统管理模式的影响，存在如下问题绩效考核制度规定不太科学；不注重绩效考核后期的工作；激励手段不够丰富。

（3）中层管理干部对企业战略变革存有模糊认识

多年来，随着改革的不断深化，使各基层单位的运营管理都产生了重大而深刻的变化。但部分中层管理干部对此还存有模糊认识，表现为缺乏对企业战略的深刻理解；缺乏系统思考；喜欢安于现状；存在畏难情绪。

（4）中层管理干部目标管理技能还显不足

企业在确定了战略目标和主要任务以后，需要中层管理者去组织落实，这需要其有较好的目标管理技能。目前，有些中层管理者尽管工作激情很高，但这方面的技能比较不足，导致执行出现许多问题。表现为计划制定不合理；问题分析不全面；资源配置不科学；应急措施不到位；培养下属不积极。

（5）中层管理干部沟通能力有待提高

由于一些中层管理者忽视沟通的重要性，对沟通艺术较为缺乏，引起团队内部和跨部门之间的人际关系紧张，对工作顺利开展造成了很多的影响。具体表现在未打开心结；表达能力欠缺；沟通方法不当；沟通方式单一。

四、提升企业中层管理干部执行力的对策措施

1.努力营造企业良好的执行环境

（1）深入开展企业执行文化的建设

加强企业执行力建设，要从意识形态和物质表现两个层面入手，形成规范配套的体系，使之在企业深深扎根，健康发展。首先要广泛深入开展企业文化学习宣贯活动。推动企业文化进班子、进部门、进班组、进现场，提高广大员工对公司企业文化的认同度，使其成为提高执行力的思想基础。通过有效的渠道、多维的载体和各种文化精品展现企业文化的丰富内涵，让员工，尤其是中层管理者转变传统的观念束缚，清楚地认识企业发展与自身发展和责任的相关性，使执行成为自觉行动。

（2）完善企业绩效考核和激励机制，增强工作的积极性

提升对绩效管理工作的思想认识，必须认识到绩效管理不仅仅是指绩效考核，它是一个不断闭合的循环管理过程，是一个管理系统，绩效管理的最根本目的是为了持续不断的提高组织绩效，使员工的能力和企业的核心能力得到不断提升，实现企业和员工的共同发展。要进一步完善绩效管理体系，着重做好绩效管理的宽度和精度两个方面的工作，既要满足绩效管理评价的完整性，又要兼顾层级传递的准确性，它将直接影响企业战略目标的实现。不断提高绩效考核的有效性。要努力达到考核方法科学规范、考核指标与战略目标和岗位要求对应，评价标准清晰，过程考核与结果考核相统一，努力实现考核的流程简单化、透明化、导向性，引导员工，包括中层管理者始终瞄准目标，勤奋工作。要及时跟踪分析员工的需求，根据企业的情况，将绩效考核结果与激励措施实现挂钩，引导员工，包括中层管理者提高工作的积极性。

2.加强企业战略和中层管理干部世界观、人生观、价值观宣贯

（1）抓好企业战略宣贯，增强愿景使命的认同感

加强对重要发展战略的宣传，既需要专家学者宏观讲授，更需要各部门、单位领导结合实际进行学习宣讲，明确态度和方向，特别是后者，更能够引领中层管理者提高思想认识。要善于及时进行解疑释惑，对针对战略的重大思想问题及时进行汇总研究，有针对性地予以解释，主动加以说服。最后要积极有序实现战略的落地，让中层管理者感知工作的要求，将企业战略核心内容在各部门、单位的职能中进行分解，并将战略目标逐步转化为各部门、单位的工作目标。针对一些特别重要的工作内容，集中力量组织攻坚。

（2）加强“三观”教育，提升中层管理干部思想政治素质

树立和弘扬正确的世界观、人生观、价值观是我们加强员工队伍建设、推动事业发展的现实和长远要求。因此，要提升中层管理者的执行力，需要大力加强世界观、人生观、价值观的教育，不断提升思想政治素质，引导其摆脱本位主义、小团体主义、利己主义的思想，正确处理好个人与企业、局部与整体、眼前与长远之间的辩证关系。

3.注重中层管理干部执行技能的培养

（1）抓好中层管理干部目标管理能力的培养

目标管理能力是中层管理干部通过制定目标来计划、实施、考核和改善企业绩效的能力，包括问题分析、计划制定、资源配置、应急措施和培训辅导等技能，这是企业执行的重要内容。

要培养对问题的三位思考，引入心智图法，增强问题思考的全面性、系统性。要培养完善的计划制定方法。从现有和潜在的问题、顾客情况、竞争状况、远景规划、组织发展等方面，将上级的目标与实际进行结合。引入SMART原则制定目标，使目标具体、实际并有明确的期限要求。学会要将目标层层分解，对下属设置一些主要的绩效指标，进行有效管理。抓好时间管理，学会分清事情的轻重缓急，提高时间使用效率，努力减少无效时间的运用。抓好过程监控，特别是对关键绩效指标，要有检查和反馈机制，保证落实到位。

要培养资源配置的能力。作为一个中层管理干部，要善于“借势”，扩大自身岗位所需要的社会资源，为自身所用。要引导中层管理干部建立360度的人际关系，保持与上级、下属、同事、客户、政府、相关方等的良好关系。

要提高应对突发事件能力。中层管理干部要根据案例、经验和头脑风暴等方法，对执行计划进行潜在问题的分析，包括可能性和重大的冲击性问题，分析存在的原因，并事先制定预防和应变措施。同时，自身要了解应变措施的主要内容和自身的工作职责，妥善应对。最后要学会培养辅导下属。要按照企业对员工个人发展的要求，全面了解下属的工作能力，明确培训需求，积极组织开展内外部培训，特别是将个人的经验、技能等默会知识传授给下属，快速提升其能力。

（2）抓好中层管理干部沟通协调能力的培养

积极宣贯管理学知识。让中层管理干部了解沟通协调在企业管理中的重要作用。通过宣贯心理学、行为科学理论，对中层管理干部进行个人性格、认知的测试。因为沟通协调能力有一定先天秉赋的影响，但并非不可以改善。所以先要了解自己的个性特点、行为偏好和存在的不足，才能有意识地加以改进。如采用HBDI全脑思维测试，了解自己的行为特征，了解自身的习惯、情绪、性格等方面给沟通协调工作带来的不足。营造有利于沟通协调的良好氛围，引导中层管理干部能够经常换位思考，全位思考，有意识地与上级、下属、其他部门和外部开展沟通协调。组织开展沟通协调能力的培训。通过实施互动式教学、团队教学、拓展训练等培训方法，帮助中层管理干部了解企业沟通的特点和要求，掌握沟通的技巧和艺术。组织开展表达能力的培训。包括口语、书面语和体态语的训练，使中层管理干部掌握说话、交流的技巧，提升自己的公众形象。