单位财务存在的问题精品(七篇)

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关键词：事业单位；财务报销；问题；对策

事业单位财务报销是事业单位财务管理中最基础的一项工作，是指事业单位工作人员依据原始凭证到财务部门进行报销费用的过程。然而目前事业单位在财务报销过程中存在诸多问题，这些问题造成了事业单位财务信息失真、违规支出频发。规范财务报销可确保事业单位经济业务的合规性及真实性，增单位经济管理水平，在保证社会效益的同时不断提升单位的经济效益。

一、事业单位财务报销存在的问题

（一）发票信息失真现象普遍存在

事业单位财务报销普遍存在发票信息失真现象，主要表现在三个方面。一是报销与经济业务无关的虚假发票，报销在市场上购买的非税务部门监制的，税务系统不能查询的发票，扰乱了票据管理秩序，掩盖了支出事实，导致财务管理的混乱。二是利用阴阳发票虚列开支套取资金，跟虚假发票相反，阴阳发票所提供的发票票据是真实的，但反映的是虚假经济活动，导致很多单位的小金库现象频发。三是变形发票的现象层出不穷，从账面上看，虽然公务接待费等三公经费支出明显减少，但实际的支出并未减少，这是由于有的单位通过隐瞒支出事实、更换发票类型造成的。近些年来通过审计、巡视发现不少违纪违规问题，大部分都存在违规报销发票行为。

（二）财务报销制度不健全

健全的财务报销制度是规范事业单位财务报销的前提，大多数事业单位对财务报销制度建设不够重视。一方面部分单位没有制订结合单位实际情况的财务报销制度，或虽有制度，但制度制订的过时，设计不合理、不完善，不能有效的指导财务管理核算工作，在执行和落实方面存在严重的滞后性。另一方面是财务报销制度学习、执行的不到位，有些单位虽然制定了一系列规范的财务报销制度，但上到领导、下到工作人员对学习执行制度不重视，有的人员甚至钻制度空子，使得制度执行不到位，也为违规违纪现象埋下隐患。

（三）财务人员整体水平不高

事业单位工作环境较好，收入较为稳定，资金压力小，财务人员普遍存在法律观念淡薄、专业技术不过硬的问题。在法律观念上，部分财务人员法律观念淡薄，对财务报销制度的理解不够透彻，对违反违背法律法规的行为不够重视；财务人员没有认真履行职责，对所报销的支出内容没有按要求审核把关，听之任之，导致出现财务报销违规行为时有发生。在专业技术上，事业单位部分财务人员由其他岗位改行从事财务工作，没有经过专业系统财务知识的学习，未能取得会计从业资格，业务素质较低，平时又缺乏专业的培训，在工作中出现了大量的差错。

（四）财务报销审核形同虚设

目前事业单位的报销流程如下：经办人凭发票、合同协议等原始单据填写报销封面，处室负责人和分管领导签字同意后呈分管财务领导或者单位领导签字审批，交财务部门审核并付款。然而由于大部分领导非财务专业出身，对票据的真实合规性辨别不够，这种不合理的报销流程极大的影响了财务管理工作，导致大量违规违纪支出的发生。目前事业单位很多财务人员可能都遭遇过下列情况：不符合财务制度或违法财经纪律的支出由单位主要领导审批后交由财务人员审核，被财务人员认定支出存在违规隐患，此时若将单据退回给经办人，经办人会出现不理解和不配合的情况，认为领导都审批通过了，财务人员凭什么审核不通过，容易造成与经办人之间的矛盾。可见事业单位报销审核流程存在很大的弊端，即造成单位人员之间的矛盾，又容易造成违规违纪支出的发生。

二、规范事业单位财务报销行为的对策

（一）加强资金使用真实情况的监管

对事业单位工作人员加强财经纪律教育的同时，提高财务人员鉴别发票的能力，对于涉及办公用品、电脑耗材、会议培训、印刷、委托业务等事项，特别是发票来源于同一个单位的，要同工商税务核实发票的真伪，根据发票数量核对实物是否存在，根据实际业务的需求分析辨别经济业务的真伪。

（二）完善财务报销管理制度

事业单位领导应重视完善财务报销制度，按照会计制度的要求，及时修改完善单位财务报销管理制度。一是根据现行的公务接待费、会议培训费、差旅费、津贴补贴等系列管理制度，明确具体的规范要求，细化详细的操作办法，便于核算、操作和检查。二是完善相关的财务审批管理制度，规范报销要求、报销流程、报销规定等，包括财务票据的管理和使用、票据附件的规范、审核审批的要求流程、监管措施等，便于财务报销和管理。财务部门应当坚决抵制不按规定进行报销的行为，确保财务报销管理制度的权威性，每项开支都必须附有合法真实的原始单据由财务主管人员审核签字后报领导审批，才能予以报销。

（三）提升财务人员的能力

加强对事业单位财务人员财经法规、财务制度和财务专业知识的集中学习和培训，通过学习法规制度和财务业务知识，提升能力，提高素质。熟练地掌握和运用财经法规和制度，特别是各种票据的使用和管理规定、财务报销相关要求、“三重一大”制度等相关政策，以及内控制度建设等。加大对财务违规审核报销案例学习，剖析违规审核的事实和根源，吸取教训和总结经验，起到震慑作用，促使他们切实规范各项财务报销审核行为，从主观上减少违规违纪现象的发生。

（四）健全财务报销审核责任机制

加强事业单位资金的监管，一方面需要规范财务报销审核流程：经办人凭发票、合同协议等原始单据填写报销封面，由处室负责人签字同意，财务主管人员对票据的真实性和经济事项的合规合法性进行审核后，呈分管财务领导或单位领导签批，交财务出纳付款。另一方面需要健全财务报销审核责任机制，让各处室负责人要明确自身责任，承担本处室报销的所有经济事项，若存在违规违纪现象财务主管人员可拒绝审核。财务主管人员则对审核通过的所有原始凭证承担责任，分管财务领导与单位领导不得在财务主管人员未审核前事先审批通过。

（五）严格监督检查和处理

保证事业单位财务报销规范还必须加强监督检查和处理。一是要完善内部监管制度，对本单位的财务报销进行定期与不定期的监督检查，对查出的问题及时予以整改落实。二是完善外部监督制度，通过联合审计部门对单位的财务情况进行审计检查，把存在的问题实行清单式整改落实，举一反三，规范财务行为。三是对查出的违规违纪资金一律予以退还，对查出的违规违纪行为限期整改到位，对查出的违规违纪责任人员进行追责问责。四是加强严重违纪的惩处力度，对违规违纪事项性质严重、行为恶劣、涉及资金数额巨大等问题和人员，直接移交有关部门予以党纪政纪处理或追究法律责任。

综上所述，财务报销是财务人员开展会计核算的主要依据，影响着单位财务报表信息的准确性和可信性，是事业单位财务管理的基础。事业单位一定要重视财务报销工作，完善报销制度并强化报销监管，事业单位相关人员应认真学习法律法规和财经制度，规范财务报销工作，杜绝违规违纪的发生，提升事业单位财务管理水平，促进事业单位健康稳定发展。

参考文献：

[1]张淑萍.浅议单位财务报销中的票据审核[J].山西农经，2015（06）.

[2]姚海霞.财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及解决策略[J].财经界（学术版），2015（06）.

[3]李舒梅.新会计制度下事业单位财务报销制度存在的问题与对策[J].商，2015（08）.

[4]徐丽红.行政事业单位财务报销制度存在的问题与对策[J].现代经济信息，2015（14）.

[5]罗艺.事业单位财务工作中报销环节存在的问题及对策[J].企业导报，2015（15）.

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关键词：事业单位；绩效工资；财务管理

事业单位改革不断推进，尽快实现事业单位财务管理转型有着极大必要性。现阶段，我国事业单位财务管理水平已经有了很大提升，但是，实际工作中依然存在较多问题，制约了事业单位发展，影响了事业单位财务管理效能的发挥。

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）预算机制不健全

预算是事业单位经济活动的起止点。在战略目标的指导下，预算通过预测、筹划、执行、监控等职能手段对事业单位内部业务活动与经营活动进行调节，从而最大限度地保障单位战略目标的实现。预算一经批复下达，预算执行单位就应当将预算作为指导规划各部门工作及业务活动的根本依据，将预算细分为月度预算与季度预算，从而实现预算的细化落实，保障年度预算的实现。工作中，事业单位预算管理的问题主要体现于预算不严谨、预算执行不力及绩效考核效能不足等方面。有的事业单位在工作过程中通常只对业务活动做大概支出数据处理，对支出用途并没有详细说明，预算科学性不高。

（二）缺少完善的内部管理制度

部分事业单位对于单位内财务岗位的设置还不够科学，资金管理的不规范。如有的单位不按照不相容岗位分离的原则设置出纳与会计岗位，部分单位内还存在职串的现象；单位对于出纳工作的监管机制建设不足，对于库存资金的盘点存在缺失，部分单位还存在公款私用的现象。另一方面，固定资产管理不规范。有的事业单位对固定资产管理的意识不高，在工作过程中通常忽视固定资产的盘点及清理，不按照单位会计制度对固定资产进行登记，造成了固定资产不入账，账实不符的现象。

（三）财务人员缺少综合素质

随着社会经济的发展，事业单位财务管理要求被动提升，当前形势下，事业单位财务人才除了具备基础的财务知识之外，还应当掌握更加全面的综合知识，如税法、审计、经济法、计算机等。只有具备了综合素质，财务工作者才能在新环境下按照实际情况对会计工作作出变更，才能切实利用现代会计工具、信息系统对事业单位财务状况进行分析，为事业单位未来发展及投资提供强力的决策支撑，这也是现代会计工作队伍发展的普遍要求。当前，事业单位内部综合型财务工作者普遍缺失，存在专业技能不成熟、素质不高等问题。

二、事业单位财务管理完善的措施

（一）健全财务管理制度

拥有健全的体制制度是一切活动顺利、正常有序进行的重要前提及有力保障，财务管理更是如此，缺乏健全的体制制度事业单位在进行财务管理时将变得一团糟。事业单位应树立“先预算后支出，无预算不支出”的正确观念。部分事业单位监督、考核制度不健全甚至有些根本没有制定相关的约束制度，导致财务人员工作懒散、积极主动性不高，责任感不强。体制制度的不健全，坏账死账现象多，挪用资金把关不严，浪费严重等现象充分说明目前我国事业单位在进行财务管理时缺乏一个合理有效的监管约束制度。正是因为没有做好监督约束工作才使得部分贪污者有机可乘。事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。事业单位在制订财务管理、监督制度时可以从以下几个方面出发：如制定明确的岗位分工制度、明确的会计制度及岗位责任制度、财产清查制度、授权审批制度、明确相关财务法律法规、流动资金管理监督制度、财务部门制订考核、评价制度等等。

（二）提高会计人员的业务素质与业务能力

当前，部分事业单位内部会计人员素养还不高，有的事业单位甚至存在无证上岗的现象。工作中，事业单位财会人员由于积极性缺失，不重视专业素养的提升及职业道德的培养。因此，要从内外部两方面对财务会计人员的知识结构进行改造与强化。一方面，从单位出发，单位应当根据财政体制改革要求，将国库集中支付、部门预算、政府采购等财务事项知识作为重点培训对象，及时更新财会人员的知识储备。同时，事业单位还应当配备持续提升机制，通过定期培训、检查等促使财会人员学习，从绩效考核出发，形成激励，以提高单位财会队伍的整体素质。另一方面，财会人员应当明确自身责任，自觉学习，以高度热忱推动事业单位体制改革，自觉掌握信息技术、财务分析工具、内部控制、内部审计方法，强化自身职业道德，从而切实优化人员知识结构。

（三）加强财务分析

财务分析是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对事业单位等经济组织过去和现在有关筹资活动、投资活动、经营活动、分配活动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动。财务分析的方法众多，包括比率、趋势、结构、因素等分析法。比较分析法，是通过对比两期或连续数期财务报告中的相同指标，确定其增减变动的方向、数额和幅度，来说明事业单位财务状况或经营成果变动趋势的一种方法；比率分析法是通过计算各种比率指标来确定财务活动变动程度的方法；因素分析法是依据分析指标与其影响因素的关系，从数量上确定各因素对分析指标影响方向和影响程度的一种方法。

（四）颁布施行财务集中核算制度

财务集中核算制度，就是要将事业单位所有收支归集于统一账户进行核算，在资金、资产所有权不变的前提下，由财务核算中心开始单一账户，取消其余账户，统一办理资金结算。财务集中核算制度是集财务核算、监督、服务为一体的资金管理体系，是一种特殊的核算形式，也是事业单位会计准则的要求。财务集中制度使得原有事业单位的人员配置及业务处理程序得到优化，财务工作更加规范，信息质量更高，能够有效地保证单位财务人员的独立性，杜绝铺张浪费，节约了财政资金。财务集中核算制度在强化财务核算和财务监督，提高财政资金使用效益上起到了重要作用，它主要有三个原则，一是财务的主体单位不发生改变，二是行政单位预算的管理制度不变，三是行政单位的管财制度不变。项目的使用经费只能从单位账户支出，并不能透支单位经费。财务的有关档案都要交到核算中心统一保管，以及相关的报表、账簿等要根据不同的年度进行装订，在装入档案，方便查账。

（五）相关机关行动起来

在科学的进步与社会的发展背景下，越来越多的违纪行为被掩盖。事业单位财务管理应与其他专业结合起来，特别是资料信息共享。只有机关内部各个业务科室的资料进行共享，才能发挥机关的整体作用。相关机关行动起来，一起解决问题，从而提高效率与质量。事业单位要加强内部管理制度，保证财务管理人员能够按照相关的制度开展工作。财务管理内部控制制度的建立，能够逐步提高相关人员的工作积极性和处理实际业务的能力，有效避免工作人员因懒散而出现的会计凭证审核不严的情况。事业单位其他机关要与行政事业单位相互配合，一起合作，才能彻底的修改问题。

三、结语

随着市场经济的快速发展和事业单位的不断改革，事业单位财务管理的生存渠道变得多元化，正因如此，事业单位的财务管理存在很多问题，例如，财务人员的综合素质不高、预算管理机制不全面等，这些问题对事业单位的财务管理造成了影响，需要相应的措施去解决。只有对症下药，才有好的结果，因此，事业单位应根据自身的问题，做出相对应的措施。

参考文献：

[1]周小雪.我国事业单位财务管理的对策研究[D].辽宁师范大学，2013.

[2]雷学果.我国事业单位财务管理控制的问题及对策[D].武汉科技大学，2013.

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关键词：事业单位;财务;内部控制;问题;对策

中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）33-67-2

0 引言

事业单位开展工作的经费大都是由国家财政拨款，因此，加强财务内部控制是保障资金合理利用，维护国家资产安全的重要手段，同时，也有利于规范和约束事业单位的各项经济活动。而伴随国家经济建设的加快，政府改革的不断深入，我国事业单位财务内部控制工作中的一些问题逐渐暴露出来，阻碍了事业单位的健康发展，因此，必须积极采取有效对策进一步完善和优化财务内部控制，从而确保事业单位财务工作的规范、有序的进行。

1 事业单位财务内部控制存在的问题

1.1 财务内部控制意识淡薄

事业单位与普通私营企业最大区别就在于不用担心财政投资问题，也正是由于国家财政拨款的特殊性，导致事业单位管理者对于财务控制的意识不强。具体表现为：第一，当前国家对事业单位的拨款采取财务预算管理制，也就是事业单位要提前对本年度的开支做出合理预算，而往往为了避免资金短缺现象的发生，大部分单位都会将预算资金量适当抬高，而在实际资金分配中，由于资金充足就会出现盲目消费的现象，造成资金的严重浪费;第二，事业单位本身属于公益性质的单位，目的就是为社会提供更多的服务，而很多财政拨款项目的最终受益者也是人民，然而仍旧有一些事业单位领导的法律意识淡薄，没有将国家财政拨款落实到真正的项目建设中，而是根据个人意愿随意支配，完全无视法律法规，财务内部控制也就无法发挥其作用。

1.2 财务内部控制制度不健全

即便事业单位属于国际公益性单位，但是，保障国家资金的安全，并且使其得到合理利用也是事业单位财政管理必须要完成的事情。目前，我国很多事业单位中并没有建立健全的财务内部控制制度，没有严格的制度作保障，从而导致财务活动中无可避免地出现了违规操作等行为[1]。财务内部控制制度不健全的表现有：首先，缺乏明确的岗位责任制。事业单位中由于受到岗位编制的限制，经常存在一人身兼数职的情况，就连财务管理这样专业水平要求相对较高的工作也可能由非专业人员兼职，这就导致财务内部控制根本无法落实，工作人员的责任心也不强，而一旦出现财务问题，经常出现互相推诿的现象;其次，缺乏科学系统的核算管理机制。很多事业单位对于经济业务的核算都不够全面和具体，往往重视对一些重大项目建设的资金管理，而忽视了对一些实物资产的核算和监管，比如事业单位日常的办公用品经常遭到极大浪费，就是由于缺乏准确的核算和严格的审批管理机制。

1.3 财务内部控制监督力度不够

计划经济时期，很多事业单位都成立了属于自己的独立财务会计机构，负责本单位的财务管理工作，而会计人员也是由本单位领导直接指定，可以说，财务会计是隶属于本单位的服务部门，属于本事业单位领导直接管辖。而国家下属的财政部门对事业单位内部的财务工作人员没有直接领导权，仅仅对其从业资格和专业技能方面进行管理。基于此，有些事业单位内部财务管理人员就做出了一些违背职业道德，甚至违反法律的事情，在财务账款上弄虚作假，谎报账目，存在侥幸心理，认为本单位领导很难查出账单问题，从而私设小金库，对上级领导隐瞒真实财务收入，造成单位内部财务活动秩序混乱。导致以上现象出现的主要原因就是事业单位对财务内部控制的监督力度不够，从而给了财务工作人员可趁之机，没有对其工作态度和行为起到约束和规范的作用[2]。近年来，国家也意识到了事业单位单独成立财务管理部门的弊端，因而逐步取消了同级机关事业单位的财务银行账户，取缔了过去事业单位内部的财务机构和会计岗位，将财务核算工作转变为集中办理，实行零余额账户管理制度，同时，实施集中监督管理，避免了过去“暗箱操作”现象的发生。然而，事业单位实施了财务集中核算制度后，内部财务控制机制依旧没能发挥其积极作用，事业单位内部资金依旧没有得到合理控制，同时，财务内部控制的监督力度也比较弱。很多事业单位并没有建立专门的财务审计部门，有些单位即便设立了审计环节，但是负责审计工作的人员也是由单位领导直接指派，这就间接影响了审计工作的公平、公正。

2 加强事业单位财务内部控制的对策

2.1 提高事业单位财务会计内部控制意识

财务会计内部控制对事业单位的管理具有十分重要的作用，涉及到事业单位的日常生产、经营、管理等各个方面。因此，作为事业单位的领导层以及财务管理工作的首要责任主体，事业单位领导应当从思想意识上提高对财务会计内部控制制度建设的重视程度，确保财务会计内部控制相关的保障体系、规章制度的权威性和有效性，从而保证本单位财务报告的完整性、真实性。同时，事业单位管理人员应当积极采取措施，通过多种渠道对员工进行内部控制制度的培训和宣传，在本单位人员中树立起经济业务实施过程中的风险意识，增强员工对财务会计内部控制的重要性认识[3]。

2.2 建立健全事业单位财务内控制度

财务内部控制制度的主要作用有以下几点：第一，预防与财务相关的违法犯罪现象发生;第二，降低财务风险的出现;第三，使各项审批业务程序更加规范;第四，进一步加强对财务预算的控制和管理，保证财政资金安全完整。因此，建立健全的事业单位财务内部控制制度是至关重要的。首先，事业单位要设置合理的工作岗位，明确各岗位职责，并且根据各岗位工作内容制定相应的考核和奖惩措施，有利于约束和规范工作人员的行为;其次，加强部门之间的合作和沟通，通常财务活动与每个部门的业务活动都息息相关，因此，增强部门之间的联系有助于财务管理工作的顺利开展;最后，根据财务内部控制制度建立相应的内部审计制度，对财务工作人员以及财务工作全程进行有效监督和管理，从而保证财务管理工作的规范进行。

2.3 提高事业单位内部审计监督力度

内部审计是实施再监督的一种有效的措施，其目的是为了促进事业单位健全内部控制监督制度，查错防弊，规范经营管理。内部审计机构要与财务机构独立分开，同时保证内审人员独立于内审部门，只有这样才能更好地实施会计再监督作用。首先，要提高事业单位内部审计部门工作人员的审计监督意识，树立审计部门人员工作的权威性和独立性，加强对审计人员法律法规、规章制度等方面的培训，提高业务能力;其次，建立和完善财务审批权限和签字制度，加强事业单位各项支出的管理，严格控制和规范财务制度。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的顺序进行审批，规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名手续[4]。

3 结束语

总而言之，当前我国事业单位财务内部控制中仍然存在财务内部控制意识淡薄、财务内部控制制度不健全以及财务内部控制监督力度不够等问题，导致财务内部控制无法在事业单位中发挥有效作用，不利于事业单位内部稳定秩序的形成，因此，要想解决事业单位财务内部控制中存在的问题，进一步加强财务内部控制功能，就必须提高事业单位财务会计内部控制意识、建立健全事业单位财务内控制度以及提高事业单位内部审计监督力度，从而促进事业单位的可持续发展。

参 考 文 献

[1] 封锦燕.浅析事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014（18）：117.

[2] 李扬.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016（19）：134-135.

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关键词 ：事业单位；财务管理；问题；对策

一、我国事业单位进行财务管理的重要性

事业单位财管理模式是不断检验和衡量单位人才的重要途径之一，只有搞好行政事业单位的绩效考核工作，通过查看事业单位财务管理制度下绩效考核成绩，才能从中发现选拔真正的人才，绩效考核是事业单位人才选拔的重要衡量标志之一。

普遍看来，人都会以自身的利益为核心，并且事业单位的目标是要进一步促使行政事业单位财务工作人员统一到事业单位组织的目标中来。这只有实行财务管理监管，通过改变原有模式的方式来决定事业单位工作人员的福利、待遇和提拔任用，从而达到组织调动事业单位人员的积极性这一目的。

事业单位财务管理的绩效考核不仅涉及到相关工作人员业务处理能力，也是对财务工作人员的工作品质、工作潜能的一次综合性的检验，所以，每次的绩效考核都是对行政事业单位的工作人员的一次鞭策，能够使这些考核对象发现自已工作的优点，找到自已工作的缺点，从而可以达到“有则改之，无则加勉”的工作效果，提高事业单位工作人员的综合素质。

二、我国事业单位财务管理工作出现的问题

(一)会计内部控制制度不够健全

现阶段很多事业单位的会计内部控制制度不够健全，特别是一些和财务有关的法律法规等。很大的缘由是一些事业单位曾未建立会计内部控制制度，在真正实施时没有规程制度去约束，在处理有关会计事项时拥有很大的任意性和随意性。另外，有些事业虽然制定了会计内部控制制度，但是没有引起管理者的进一步关注，在实际践行制度时缺乏有效的监督，制度的执行力非常匮乏，使制定的制度沦为形式主义。

(二)事业单位财务预算控制薄弱

由于没有成熟的财务预算制度可拿来借鉴，致使对财务预算控制薄弱。一些事业单位的财务预算编制没有经过认真的检查，财务预算只是套用以往的财务状况，与当前单位发展的实际情况相违背，极大影响事业单位的长期稳定发展。预算没有具体化到个别项目上，就会出现资金用途不明，使事业单位会计内部控制出现很多问题。不仅影响财务管理的效果，也会大大降低事业单位的运行效率，不利于事业单位的长远发展。

(三)事业单位缺乏内部控制意识

一些事业单位由于缺乏相关的专业人才，缺少对会计内部控制的深入了解，缺少对会计相关知识的探究，使事业单位内部监管部门未能够发挥应有的效能。部分单位没有提前对资金的日常运行进行完整的分析，往往在出现了极大失误后才考虑会计控制的解决措施。部分事业单位的管理者对会计内部管理制度认识有不当，使会计内部制定的践行缺少监督。因此，事业单位管理者应该强化对会计内部控制制度的深入研究，树立一个好的榜样作用，不断提高内部控制意识。

（四）财务管理考评缺乏约束机制

实施财务管理考评，最终目标是为了将财政支出的评估结果用来分析社会纯公共物品的供给效率与效益。为了更好地完成这一目标，事业单位必须优化资金配置，严格监督预算管理的实施流程。然而在实际情况中，我国很多事业单位不能合理分配资金，对事业单位预算管理的监督力度不够。事业单位财务管理考评过程缺乏有效的约束机制，评估结果难以令人信服，从而给事业单位运用评估结果带来了极为恶劣的影响，造成财务管理考评局限于表面形式，影响了财务管理考评发挥自身的作用。

三、加强事业单位财务管理工作的建议

（一）加强会计内部控制的重视

事业单位的会计内部控制是一项全部人员共同协作的工作，事业单位各部门管理者一定要认识到会计内部控制的必要性，必须加强会计内部控制的指导，促使各项经济活动项目顺利开展，有效实施会计内部控制制度，才能实现预期目标，进而提高事业单位的运行效率。

（二）提高会计人员的专业素质

事业单位的财务主管部门，必须加强对相关的财务会计人员的职业道德教育以及相关业务知识技能的培训，重视财务会计人员的素质提高。所以，事业单位一定要拥有一支具有专业业务知识以及良好的思想素质会计人员队伍，做到这些，才能有效保证内部各项财务管理制度的实施，充分发挥事业单位财务监管的功能。同时，企业单位各部门管理者也应加强相关理念的宣传，使他们拥有正确的内部控制观念，落实自己的责任，从而杜绝那些违背法律的事情发生。

（三）加强财务部门预算控制

第一，事业单位必须加强管理预算的编制,对于具体的支出项目进行具体和细化。尤其是在编制支出的预算方面,事业单位应从实际需要出发，根据实际情况,对具体的支出进行核对，并落实资金的方向及用途。第二，在预算执行的环节应进一步对财政预算进行控制，加强管理，防止滥用乱用资金的现象出现。一旦出现，严格按照相关法律法规对违法行为进行处理。

（四）强化内部控制监督管理

设立会计内部审计机构，提高内部审计人员的业务素质、职业道德素养的培养，进一步地增强审计人员的责任感，及时发现事业单位存在的问题。同时完善事业单位外部的监督机制，财政部门可通过对单位会计内部控制制度做深入的检查监督，切实改变内控制度的实际状况，提高事业单位的运行效率。

（五）不断细化财务管理评价指标

实施绩效评价首先要确定目标，撰写计划，选择评价工具，确定评价方法，建立指标体系。行政事业单位的职能部门要对执行情况进行内部评估，编写绩效报告，要将已经取得的成果与绩效目标进行比较，找出两者之间的差距。事业单位开展绩效评价工作时要提交绩效评价报告，认真分析评价结果所反映的问题，在此基础上找出造成问题的原因，并提出相应的改进措施。

当今社会是个经济快速发展的时代，信息交流不断加深，完善事业单位财务管理具有十分重要的现实意义。不仅可以确保事业单位的经济活动能够正确可靠地进行，同时也能够保证事业单位国有资产的统一性和整合性。因此，完善事业单位财务管理并进行监督,对于提高事业单位的运行效率具有十分显著的作用。

参考文献：

[1]郭卫华.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].山西财税，2009(6) .

[2]李敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].公用事业财会，2009（1）.

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关键词：科研事业单位；财务管理；科研经费

一、问题的提出

在我国的社会组织中，事业单位是一个重要的组成部分，一般是以国家机关或者其他以国有资产承办的机构，承担着科教文卫等诸多方面社会服务的功能。其中，科研事业单位是国家科学技术事业的主要实施机构。改革开放以来，在国家“科学技术是第一生产力”和“科教兴国”的政策的支持下，政府财政对科研经费的投入很大，社会对于科研成果的研究和产出重视的同时，一个新的问题出现在我们面前――科研经费如何管理？或者说，如何更加有效地使用科研经费？对于科研经费的使用，就涉及到科研事业单位的财务管理问题了。当前科研事业单位对于经费的使用，或者说在财务管理方面，尽管也建立了相关的一些制度，形成了一些相对完整的财务流程，取得了一定的成绩，但是，也存在着不少的问题。本文将对这些问题进行详细地分析，并提出相应的对策，希望能够对科研事业单位的财务管理工作提供一定的帮助。

二、目前科研事业单位财务管理方面存在的问题

1.资金使用方面

主要是对于科研经费的使用过于分散，重点不突出。一般项目获得的经费从几千元到几万元不等，许多可有可无的项目混杂其中。这样的一个后果就是往往有真正重要的大的科研项目的时机出现时，单位无法及时投入大量的经费支持，使结果达不到预想的效果。这种经费的分散使用可能在某种程度上照顾到了大多数的项目，但忽视了重点突出，忽视了大型项目产生的巨大效益和影响力对科研事业的推动作用。

2.经费管理方面

这方面主要体现在科研经费的使用上，不能将经费专款专用，诸多单位的日常开销、福利报酬、接待费用等等都可以将本来作为专项资金划拨的经费挪作他用。在许多单位，以虚假发票等套取科研经费现象已经普遍存在，见怪不怪了。只要单位财务负责人、具体项目负责人同意，经费具体做什么，怎么做，无人过问，根本没有一套规范的制度来监管。近年来，有关部门查处的侵占、挪用科研经费的事例已经很多。这说明我们在科研经费使用的具体制度上、使用的监管措施上和最后的复核上都存在着很大的漏洞。

3.与业务部门的联系方面

主要是财务部门与其他业务部门的沟通上，还存在着很大的问题。信息不对称，信息不通畅的现象比比皆是。不加强与业务部门的沟通和联系，没有业务部门的支持，财务部门是不可能详细把握资金的使用状态和程度，无法对经费进行整体的规划和筹措。一旦出现项目经费断档的情况，项目研究将受到极大的影响，对单位整体工作造成的损失显而易见，也容易因此造成部门之间的隔阂。

4.人员方面

主要是财务管理人员的整体素质不高，很多单位为了解决业务人员家属的工作，把财务、后勤等实际上专业性很强的部门当做了“养人”的地方，使很多非专业的人员进入了财务管理部门。在传统的财务管理工作中，单纯地记账和现金往来等业务的情况下表现还不十分明显。在如今越来越现代化的管理工作中，对财务管理专业性的要求越来越高，没有扎实的专业理论知识，不会使用现代化的专业软件、设备，就无法适应当前现代化的财务管理工作。所以，提高财务管理工作人员的综合素质将是提高财务管理工作水平的必然选择。

三、对科研事业单位财务管理方面的建议

1.形成现代化的财务管理理念

改变目前财务管理状况，提高财务管理水平，从根本上说，必须从管理者到全体工作人员中形成现代化的财务管理理念。只有从思想上认识到科研事业单位财务管理工作的重要性，才有可能采取切实有效的措施，学习并使用现代化的财务管理理念对工作进行指导。在具体工作中，以现代财务管理中的风险管理、知识产权管理和人力资源管理等理念开展工作，积极应对新形势下国家相关政策和市场需求对现代化的科研事业单位财务管理工作新要求。

2.建立现代化的财务沟通机制

与其他业务部门一起，总结过去存在的问题，建立起切实有效的沟通机制，形成良好的财务关系和财务环境，从而推动业务部门的工作开展。还要注意与银行、税务、工商、上级科研主管部门和财务主管部门的联系和沟通，及时掌握相关财务信息，从而协助单位主要管理者做好财务决策。

3.引进现代化的财务管理设备

要转变传统的工作模式，引进现代化的财务管理设备，彻底淘汰人工模式，大力推进电算化，增强财务管理工作的现代化水平。从硬件上，为工作人员创造良好的环境。要制定相关的管理制度，规范相关的财务流程，在具体工作中，必须严格按照制度的规定执行。

4.提高财务管理人员整体素质，建立起一支专业化的财务管理人才队伍

既要加强对现有工作人员的现代化工作理念、方法和专业技能的培训，也要在适当地时候，引进专业性的高水平财务管理人员。只有管理人员的素质提高了，财务管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，还要实施财务管理人员的考核机制，对于无法适应现代化财务管理工作的人员坚决予以调离甚至解聘，要严格执行财务管理人员的持证上岗制度，提高财务管理队伍的专业化水平。

四、结语

综上所述，财务管理工作时科研事业单位工作有效开展的一个重要方面。如果处理不好，会极大的影响到科研工作的开展。没有资金的支持，任何的科研项目都不可能顺利的进行。目前我国科研事业单位的财务管理工作中还存在着许多的问题，根本的原因是有关科研事业单位的管理者们对财务管理工作重要性的认识还不够，缺乏现代化的财务管理理念，缺乏现代化的财务管理制度，缺乏专业性的财务管理人才。财务管理工作不仅仅是财务部门的事，更是单位全体成员的事，我们认为，只有提高所有人对财务管理工作重要性的认识，在各个部门的积极配合下，才能使目前的状况有所改善。

参考文献：

[1]王爱珍，冯玉玲.如何作好科研单位的财务管理工作[J].财税与会计，2002（11）

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关键词：事业单位 财务管理 问题与对策

多年来，许多事业单位的财务管理发生了新的变化，我国的市场经济的和财政体制改革的得到不断发展和深入，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的执行，也标志着我国社会主义市场经济体制下的事业单位会计法规体系的初步建立和启动，但是现行的事业单位财务管理已不能满足事业单位经济核算等各个方面的需求，需要建立起比较完善的财务管理体制和收入、支出管理方式等保护事业单位财务管理的措施。

然而目前的财务管理，还存在许多不容忽视的问题，财务管理的作用没有得到充分发挥，而且问题也还很多。

一、现阶段事业单位财务管理存在的问题

（1）财务管理水平落后，缺乏科学性。在资金使用上，只是简单地按开支标准管支出，不注重资金的使用效益，成本管理意识薄弱。财务管理办法内容过于简单，忽视了预算管理、预算编制工作，被动地接受财政制定各项计划和指标，欠缺全面考虑事业单位发展要求。

（2）轻视财务管理工作，财务人员素质不平衡。专业财务人员与不具备财务管理知识人员的工作相对错，出现外行领导内行、外行管理内行。同时，财务人员缺乏运用新技术、新方法去分析判断财务问题，不能为领导的决策提供依据，缺乏一定的财务知识培训。

（3）国有资产管理部门职责不清，国有资产流失比较严重，使用率底下。国有资产管理与财务管理严重脱节，形成财务人员对资产使用情况也不了解，资产管理人员也不了解财务账上资产存量状况，使资产处于既管又不管的状态，致使账实不符，存量不实，责任不清。更为严重的是财产物资处理往往不及时使结算形成呆坏账，经常把库存物资以赊销形式出售，事后不及时结算，长期把账挂在应收款账户上，时间长后容易形成呆账，致使国有资产流失严重。

（4）对外投资项目问题严重。事业单位的有些对外投资项目未经有关部门审批，利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，而且“投资可行性论证报告”严重失实，对外投资也未列入单位的资产总额，审计中发现事业单位对外投资项目中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体和个人占有投资收益、设立小金库、通过借款转移投资、改制时低估资产等舞弊现象。

此外，事业单位的财务管理工作相对滞后，财会业务违规现象也时有发生，财务报表等造假现象屡禁不止等等问题。

二、当前加强事业单位财务管理的对策

事业单位财务管理的重要任务不在于组织和筹集资金，而在于加强预算支出管理和资金管理，保证事业单位的财务管理工作的正常运行。

（1）建立健全财务管理制度，强化内部控制。

单位应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本单位的实际情况科学制定各项财务规章制度。建立健全财务管理制度要从本单位实际出发，根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点。加强经费管理制度和财务人员的岗位职责。建立健全内部会计制度，如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度。

建立有效的监督机制和约束机制，加强内部控制。把财务监督与内部审计和民主监督有机结合起来，保证各项经济活动正常、有序、规范运行。推行事业单位财务公开制度，强化财务公开的监督功能，发挥好机关干部的监督作用，切实增强财务管理的透明度和强化内部控制。

（2）提高财务人员的业务水平，增强财务办理能力。加强对行政事业单位的财务人员的培训，严格执行考试和考核制度，不断提高其业务素质，不仅要普及法律知识，强化他们的法律责任，还要加强会计核算，提高会计基础工作水平，努力实现会计电算化。

事业单位要采取考试考核竞聘等手段招聘财务管理人员人才，对现有的财务管理人员，经常对其进行知识更新，提高其业务素质，专业水平及基本技能。

（3）加强事业单位的资产管理，防止国有资产流失。

事业单位资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、变动和纠纷的调处，保全国有资产，防止国有资产流失，对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督，确保国有资产保值增值及不流失，定期组织财务部门和资产管理部门对单位资产的品种、数量、存放地点进行盘点，确保固定资产帐实相符，防止国有资产流失。

（4）加强对外投资项目的管理。第一要完善对外投资的决策和审批制度。根据国家有关规定，需审批的投资项目，各单位应按投资管理权限报上级主管部门和国家有关部门审批，完善对外投资的决策和审批制度。第二要加强“投资可行性论证报告”可靠性、真实性、客观性。事业单位应建立健全投资项目评估制度，通过设立投资评估小组，要求有关业务部门、投资主管部门、财务部门等参加，论证可行性研究报告的可靠性、真实性、客观性。第三要充分发挥内部审计的监督作用。建立健全投资项目的定期内部审计制度和定期考核制度，对投资项目的经营管理、财务状况和经济效益及时准确地进行分析评价，不断改进经营管理，提高投资效益，防止各种的舞弊现象。

三、结束语

综上所述，我国的事业单位的财务管理还存在诸多的问题，我们必须加强行政事业单位的财务管理，健全管理机制，规范财务经办等措施，从源头上预防和治理腐败，保护国家的财产不受损失，创造有利于经济发展的良好环境。

参考文献：

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关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

随着世界经济的迅猛发展和当前全球金融危机的影响，与经济息息相关的财务管理工作也受到了冲击，面临新经济形势下的挑战，在当前的事业单位管理体制中，财务管理是非常重要的一项工作，财务管理工作的好坏直接关系到事业单位发展的水平，为了切实转变经济增长方式，适应新形势经济发展的需要，必须加强事业单位的财务管理。

一：事业单位财务管理存在的问题

1. 我国事业单位财务管理中执行力比较弱和员工素质亟待提高

当前事业单位中对于财经纪律漠视，单位整体的组织性和纪律性松散，单位的员工责任心差成为事业单位的普遍现象，事业单位的财务岗位设置不合理，人员配置混乱，业务之间的互相推脱，不清楚自己的职责。财务管理也是事业单位的职位流于表面形式，走走过场。有的单位无章可循有的单位是有章不循，财务管理的制度只是应付检查的形式，根本谈不上执行力，办事过程中不依照规范和正常的流程办理手续和相关证明，钻规章制度不严格的空子，依照个人的经验和想法办事。有些事业单位的财务管理人员连最基础的《会计法》也不清楚，对财务的管理是一知半解，法律意识淡薄，职业道德有待提高，财务管理人员的整体素质偏低，不稳定的因素很多。事业单位的财务工作人员也存在着资质不合格，学历不达标，专业知识差，只因为事业单位的财务工作相对简单，不对财务人员的知识进行更新换代，知识的陈旧与社会脱节，业务水平停滞，阻碍着事业单位的财务管理工作顺利进行。

2：事业单位财务管理中审核存在严重问题

事业单位中，对票据的审核不严格，票据填写笼统，手续不齐等等。财务工作人员消极怠工，没有财务数据的备案，工作交接断点，账目混乱难理；在填制财务的账目凭证中不规范的填写，假借出款项目部挂账之名，冲减单位的经费开支计算，严重损害国有资产，事业单位在财务的总账上不设置现金和存款的科目。对于要求的现金和存款只是做了简单的日记账。许多单位不设总账，只是提交报表，甚至连明细账也省略掉。有的事业单位在财务管理中只简单的记录了余额，不计累积额度和发生额，不按照会计的填写规范来记账凭证，甚至不结账，这样不能从账上反应本年的累积额度，是错误的做法。有意或者无意的审核不认真和错误的填写会计的记账凭证，没有原始凭证就做记账，这些不规范的做法严重制约着事业单位财务管理的发展。

3：事业单位财务管理的收入支出和核算存在问题

事业单位的财务工作人员忽视日常了财务管理工作，挤占、挪用专项资金，预算超支，资金的管理不到位，财务的漏记现象时有发生，财务的账目混乱。财务的管理上松散和无组织、无纪律，对财务管理的认识不够，认为只要管理好财务上的预算问题与收支平衡就可以了，却不重视预算的编制和评价问题，不清楚编制预算的含义，对工作应付了事。.事业单位的财务收入呈现出了多元化和多样性，但是配套的收入核算却不统一。规定使得经营收入和附属的单位的收入和其他性质的收入都是核算内容，与核算的收支两条线的管理是不相符的，操作不当极易混淆认定和监督工作

4.事业单位财务管理体制的问题

事业单位的财务管理体制陈旧，执行力和可操作性差，财务基础关系复杂，福利分配不均衡。我国很多的事业单位没有健全的监督机制。事业单位的内部不重视财务管理的监督，不懂得约束财务管理和监督财务工作的重要性。事业单位内部的控制系统建设不完善，甚至形同虚设。有的事业单位对于内部控制系统只做了审计的工作，内部审计其实只是内部控制的一个部分。更加严重的是，对财务管理的控制只是设置了内部的审计，内部的审计人员却没有审计的资质，不懂得基本的财务工作和审计要点，更不要提根本就没有审计这一岗位的事业单位了。在缺乏监督机制的事业单位中，内部审计的工作没有开展，财务管理工作得不到保障。

二：加强事业单位财务管理的方法和措施

（一）加强职业道德教育，强化业务培训

首先事业单位是社会的公益性单位，作为事业单位的财务管理人员，必须认识到自己工作的重要性和自己肩负的神圣使命，自己在一个单位的核心部门中，关系到一个单位的发展和成长，所以，财务管理人员必须认真学习《会计法》等相关的法律法规，对国家资产的管理应该有起码的法律意识，对于违反法律法规的做法要坚决抵制，事业单位财务管理人员必须具备高尚的职业道德，树立正确的人生观和价值观，养成科学办事的态度和严谨负责的作风，时刻牢记自己的使命和责任，要将《会计法》作为自己的职业准则，诚信工作，廉洁自律、认真负责，勇于创新。其次事业单位对于财务工作的要求要抓紧，抓牢，要抓住一切机会提高单位财务人员的工作水平和专业技能，对财会人员定期的进行思想教育和素质教育，培养工作人员的责任心和使命感，在技术提高的同时思想境界要得到进一步的升华。要监督会计人员的业务学习，通过沟通与谈话，在共同的进步中使大家感受到主动学习业务知识的必要性和紧迫性，在实际的工作中运用所学到的知识，完善本单位的财务管理制度和规范，使本单位的预算标准，开支收入在审计、财政方面达到要求，业务能力的提高使得工作水平也随之提升，形成一个良性的积极的循环，同时单位的领导要重视财会工作，单位的财会人员必须取得上岗证和相应的证明，对于没有上岗证的工作人员要及时的选调到其他岗位，保证财务核心的专业性。

（二）、积极推进事业单位体制改革，明确各自的职责

事业单位复杂的关系影响着工作人员的积极性和创造性，明确事业单位各个岗位的职责，明确与社会各个部门的关系，在事业单位的改革中提高工作效率和社会竞争力，开发调动起更多的积极因素，并且要拓宽自己的工作范围，不光依赖政府的补助维持单位的日常开支，要自力更生，努力成为社会 公益性的单位，主动的发现并调整财政体制与事业单位体制的不合适之处，积极的改进会计制度的在本单位的实际应用。会计制度是为单位的财务工作服务的，不要一味的照搬，要懂得与单位的实际情况密切联系起来，切实推进事业单位会计制度的建设。

（三）加强事业单位财务管理的制度建设

首先，加强事业单位财务管理内部控制制度建设，落实责任追究制度。 事业单位的内部控制制度一定要有章可循，这样才能保证财务工作符合法律规定。事业单位的内部控制制度建设是单位的执行力和监督力的加强，社会的不断发展，我们也应该不断丰富制度规范的建设，完善和修订财务管理过程也是学习新理念的过程，事业单位的领导必须要求工作人员遵纪守法，财会人员可以放心的工作，事业单位的内部审计部门和监督部门也可以全力以赴的工作，这样不仅可以增加工作人员的积极性，提高了工作的效益还维护了规章制度的权威和尊严。其次，加强事业单位财务预算的管理，事业单位的财务预算管理一定要以财务预算控制制度为基础，在每年的年初的时候就要布置出预算的雏形，财务部门的工作人员要积极的开展工作，审核各个部门的预算方案，汇总出预算的计划，对预算严格的审查，反复的研究，对比政府的采购预算要求和准则，在此基础上要安排好单位工作人员不必要的开支，以保障单位的正常运转。在办公的费用上也要慎重的对待，做到事无巨细。三;加强事业单位财务固定资产的管理，在事业单位中，由于它的体制特殊对于固定资产的管理就显得尤为重要。单位的财务部门必须有专人负责单位的固定资产管理。要清楚的知道单位固定资产的数量，价值和来源去向，对资产的每一次的变动要做到随时的跟踪监督，管理固定资产。遇到固定资产的产权转让时要做好审查和批准工作，在账目上及时的、明确的做出记录。严禁工作中出现假账和糊涂账。在单位的固定资产的管理工作中还有定期或不定期的进行资产的清理、盘点。对资产的情况详细掌握，做到出现问题及时发现及时解决。建立和健全单位的资产管理体制和监督体制，做到固定资产规范采购和保管。

三：结语

中国经济的高速发展，对事业单位的财务管理提出了更高的要求，新的经济条件下，对事业单位的财务管理提出了新的挑战，准确合理的财务管理可以使事业单位快速、健康、良好的发展。总之，加强事业单位的财务管理意义深远，它不仅可以保证国家资金有效应用，还可以促进国家的经济建设，提高人民的生活质量，所以，必须加强事业单位的财务管理的建设，使它切实为中国经济发展服务。

参考文献

[1]赵宝锁.事业单位财务管理中存在的问题及解决建议[J].时代金融.2009年10期

[2]张媛.政府资产计价问题研究[D].湖南大学.2010年