时间:2022-02-22 05:03:52
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一、成立市制浆造纸企业废水污染治理工作领导小组
为确保我市各制浆造纸企业废水新标准达标排放工作顺利开展,成立市制浆造纸企业废水污染治理工作领导小组:
二、工作职责
(一)各级环保、工信部门要按照各自分工,加强沟通,协调联动,齐抓共管,制定本辖区贯彻执行新《标准》的工作计划和实施方案,明确企业责任和限期整改要求,督促和指导企业加大技术改造力度,加快水污染物深度治理设施建设,完善污染防治设施,推进企业技术进步、清洁生产,扎实推进制浆造纸企业水污染物达标工作。
(二)强力推进制浆造纸企业污染减排。各级环保、工信部门要将制浆造纸行业列为污染减排重点行业,实行全行业废水深度治理,推进全行业污染减排,减少水污染物排放量。要依照新《标准》,认真组织对本辖区制浆造纸企业进行调查摸底,登记建档,将造纸企业纳入总量减排有效性审核,将企业水污染物深度治理项目纳入年度减排重点工程项目,按减排项目进行监督管理和考核,结合减排督查加强制浆造纸企业提标改造项目督查,督促企业加快废水治理设施提标改造,按期建成减排设施并稳定运行,确保污染物去除率和排放达标率,减少废水污染物排放量。要将企业水污染物稳定达标排放作为核算企业主要污染物总量减排数据的重要依据,对水污染物不能稳定达标排放的不予核算该企业主要污染物总量减排数据。
(三)加强新建项目环评审批和“三同时”监管。各级环保部门要加强对制浆造纸建设项目环评审批的监督检查力度,对存在不正常运行治污设施、偷(暗)排等逃避监管行为和超总量、超标准排放等违反环保法律法规现象的制浆造纸企业,暂停批准该企业新增产能项目建设;对因制浆造纸企业环境违法问题被环保部或自治区挂牌督办的,挂牌督办期间实施区域限批,暂缓企业所在地新建、扩建造纸建设项目环境影响评价文件审批。严格建设项目总量指标调剂,现有制浆造纸企业新建、扩大产能的技改工程项目所需的新增污染物排放量总量指标,必须通过淘汰落后产能或者实施深度治理新增的削减量中调剂。2008年8月1日以后的新扩改项目,必须按照环评批复要求落实环保设施,严格按照新《标准》组织项目竣工环境保护验收,水污染物排放未能达到新《标准》要求的不予以通过验收,由环评审批机构下达限期整改通知,逾期未能完成整改任务的予以停产治理。建设项目经验收投入运行后,必须稳定达标排放。
(四)进一步强化制浆造纸企业的环境监管
1、加强企业现场检查和日常监察。各级环境监察机构要对糖业股份有限公司造纸厂、纸业有限公司、糖业股份有限公司制糖造纸厂、集团股份有限公司纸业分公司、糖业有限公司纸业分公司等国控重点污染源和排污量较大的制浆造纸企业实行重点监察,适当提高监察频次,现场监察每月不少于1次。要将企业的污染防治设施是否能持续稳定运行、有效满足新《标准》要求作为重点监察内容,重点排查不正常运行治污设施、偷(暗)排等逃避监管的行为和超标准、超总量排放等违反环保法律法规的现象。对不正常使用污染物处理设施、超标或超总量排污的企业坚决依法处罚,限期改正,责令企业追究内部相关管理人员的责任。
2、加强监督性监测和在线监控。各级环境监测部门要按照监测规范要求,加强对国控重点污染源的监督性监测;对未列入国控重点污染源的制浆造纸企业也要按照国家监测技术规范要求落实监测计划。2011年底前,所有制浆造纸企业都要安装在线自动监控设施,并与环保部门监控中心联网,并按时进行比对监测,及时掌握企业的排污动态。对各企业环境保护设施经监督性监测或检查发现两次超标或情节严重的,可开展行政代执行的办法,交由具备资质的第三方专业机构运营。第三方专业机构应定期开展对环境保护设施运营的绩效考核,并纳入运营年度考核内容。
3、强化排污许可证管理。各级环保部门要严格依据新《标准》规定的水污染物排放限值和制浆造纸企业生产经营状况,全面清理、重新核发排污许可证,严格规定排污单位许可排放污染物的种类、排放浓度和排放总量等;向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水的要满足相关标准的要求。对逾期未完成污染治理任务、未按规定运行污染治理设施、废水不能稳定达标排放的企业,不予核发排污许可证。加强排污许可证后续监督管理,依法坚决查处超总量、超标准排放的违法问题。
4、严格执行限期治理制度。现有制浆造纸企业未实施废水深度治理整改、水污染物排放超标或超总量的,要按照《水污染防治法》和《限期治理管理办法(试行)》等有关规定限期治理,限期治理期间,可以根据不同情况,责令限制生产、限制排放或者停产治理。适用限期治理的,按照限期治理管辖权限进行办理,非国控重点监控企业由所在地环保部门限期治理;属于国家重点监控企业,应向自治区环保厅行文提出限期治理的建议。要强化限期治理后续管理,对按期完成限期治理任务作出解除限期治理决定之后,当地环保部门应按照有关规定加强监督检查;对逾期未完成限期治理任务的,由作出限期治理决定的环境保护行政主管部门提出意见,经由批准权的人民政府的环保部门报请同级人民政府责令关闭。
5、大力推进强制性清洁生产。对水污染物排放超标或超总量的现有制浆造纸企业必须开展强制性清洁生产审核,督促企业积极改进工艺、治理污染、加强管理,确保水污染物达标排放。
6、依法足额征收排污费。各级环保部门要严格按照排污收费的有关规定,对所有制浆造纸企业足额征收排费。市环境监察机构将适时组织对制浆造纸企业排污费缴纳情况进行稽查,查处违规收缴排污费行为。
7、充分发挥经济、行政手段推动治污达标。发挥技术改造资金、节能减排资金等专项资金的导向支持作用,加大对制浆造纸企业技改项目、水污染治理项目的资金支持力度。落实绿色信贷政策和上市融资(再融资)环保核查等制度,对存在不正常运行治污设施、偷(暗)排等逃避监管行为和超总量、超标准排放等违反环保法律法规现象的企业,环保部门要及时将企业违法信息纳入金融机构企业诚信系统;不受理其上市融资(再融资)环保核查;企业及其负责人不得参加各种评优、评先活动。充分利用各种渠道,公开排污单位污染物排放情况,接受社会监督,加大监管力度,确保新《标准》的全面施行。
(五)各制浆造纸企业要增强主体责任意识,仔细研读新《标准》,抓紧制定企业水污染物稳定达标工作计划和具体实施方案,落实资金,严格按照时限,倒计时安排、超常规运作,如期完成技改和治污设施改造建设,确保水污染物稳定达标排放。要积极向工信、环保等部门申请技术改造资金、节能减排资金等财政专项资金,用于(支持企业)技术改造和污染治理设施建设;要加强企业内部环境管理,积极采用符合清洁生产要求的先进工艺技术和设备,包括连续式蒸煮技术、多段逆流真空洗浆、封闭式筛选工艺、ECF或TCF技术、DCS控制技术等制浆造纸清洁生产可行技术,不断提高清洁生产水平;要加强废水处理设施的管理,现有制浆造纸企业废水未端处理在配套二级生化处理的基础上,根据现有废水处理设施情况进行改造,增加废水深度处理措施,建议选择混凝处理Fenton氧化技术、“磁化+催化聚合”、YHD污水治理循环利用、改良复合型净水剂等综合技术,以确保处理水中主要污染物达到新《标准》表2的要求。现有制浆造纸企业必须从生产工艺源头进行清洁生产技术改造,提高水的循环利用率,减小新鲜水用量、减少废水排放量以达到新《标准》规定的吨浆排水量的要求;现有制浆企业必须按照国家的有关要求,对传统三段漂白工艺技术,要逐步改造为无元素氯漂白工艺技术或全无氯漂白工艺技术,以确保车间排放口可吸附有机氯化物(AOX)达标排放。
(六)各级工信部门负责指导督促企业落实环境保护相关制度,推动企业水污染物达标排放;负责制定并监督落实产业结构调整措施,严格执行国家产业政策,提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品;负责组织推广应用新技术、新工艺、新产品,指导督促企业开展技术改造和污染治理,推进企业清洁生产和循环经济。
三、工作要求
(一)要充分认识贯彻实施新《标准》的重要性。据调查,对照新《标准》:全市现有制浆造纸企业吨浆排水量普遍超标;部分制浆造纸企业总排口化学需氧量(COD)浓度、色度超标;除本色浆企业外,大部分制浆企业车间排放口可吸附有机氯化物(AOX)浓度超标。新《标准》的实行将有利于推动制浆造纸企业加快淘汰落后技术装备,采用先进的无污染、少污染工艺,采取更有效的污染治理措施,提高企业清洁生产水平,减少污染物排放总量;贯彻执行新《标准》,对于严格环境执法,促进环境管理的科学化、规范化,提高环境监督管理水平具有重要意义;实施新《标准》是对制浆造纸企业提档升级、增强综合实力、提高市场绿色竞争能力、实现企业良性发展的机遇。各级环保、工信部门和各制浆造纸企业要充分认识严格执行新《标准》的重要意义,高度重视制浆造纸水污染物达标排放工作,认真组织新《标准》的实施。
(二)各级环保部门接到本通知后,要立即组织开展制浆造纸企业环境保护执法检查,坚决打击企业违法建设、违法排污行为。各县、城区环保局,各开发区环保分局对本辖区制浆造纸企业污染源整治和排污费征收情况于2011年9月13日前报送市环保局。
(三)建立达标工作调度和通报制度。从2011年9月起,国控重点污染源企业每月5日前要向市环保局、工信委报告上月企业水污染物稳定达标工作及废水治理项目进展情况;市环保局、工信委要加强跟踪检查,每个季度通报各辖区和重点企业废水达标工作及废水治理项目进展情况,对工作滞后、问题突出的地方和企业予以通报批评。
(四)所有国控重点制浆造纸企业要在2011年9月10日前分别向市环保局、工信委报送本企业水污染物稳定达标工作计划和实施方案,同时抄报自治区环保厅、工信委;其他制浆造纸企业要在2011年9月30日前分别向县、城区、开发区环保、工信部门报送本企业水污染物稳定达标工作计划和实施方案。各县、城区、开发区环保、工信部门汇总后于2011年10月15日前报送市环保局、工信委。
凡列入国控重点污染源的现有制浆造纸企业必须在2012年1月31日前完成整改,水污染物排放必须稳定达标并符合总量控制要求;其他制浆造纸企业必须在2012年3月31日前完成整改,水污染物排放必须稳定达标并符合总量控制要求。
环境卫生工作计划
一、主要工作
1、健全学校卫生工作领导小组,做到分工明确,责任到人。
2、统一思想,提高认识,明确目标。
3、划分好卫生包管区,责任到年段、责任到班级。
4、认真做好卫生工作,垃圾实行袋装化,并实行有用垃圾回收。
5、加强学生个人卫生工作。
6、班主任认真上好健康教育课,做到有计划、有分析、有记载。
二、具体要求
教室内外要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、饮水机、标语牌、等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘,玻璃明亮干净。
4、黑板及时擦干净,粉笔槽内无积尘,小黑板、置物桌等要摆放整齐,统一放在黑板的北侧。
5、讲台上教师用品和学生的作业本摆放整齐。学生衣服或者雨天雨具等物品要统一有序摆放。
6、教室内课桌椅横竖对齐,第一张学生课桌离黑板大于1.5米。学生外出上课或活动,课桌上无东西,课桌内学习用品摆放有序,左侧放书包,右侧放书本等物品。
7、书柜或者放置物件的课桌无积尘,清洁工具摆放有序,拖把不准放在室外。
8、每天将垃圾分类存放,并定时将有用资源变卖作为班级费用。
包管区要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物。
2、花坛内无纸屑、无杂物、无落叶,周围瓷砖上无积尘、无脚印。
3、厕所内外地面干净,水池清洁无污垢,墙壁无积尘、无脚印。垃圾每天及时清理,并及时更换垃圾袋。
4、楼梯上地面干净,墙壁、窗台、灭火器无积尘。
5、墙裙瓷砖要擦拭干净,没有积尘。
6、垃圾桶外要经常擦拭,保持洁净,桶内垃圾满了要及时倒掉。
办公室要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物、无痰迹。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、电脑桌、饮水机、标语牌等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘,玻璃明亮干净。
4、办公室内桌椅整齐,办公桌上作业本,常用物品有序摆放。
5、物品柜上无积尘,无杂物。
6、卫生工具摆放有序,保持水池的清洁,垃圾袋装化,并天天清理。
三、工作措施
1、强化全体教师参与卫生管理的意识。学校和各年段要组织召开校园环境卫生的专题会议,强调卫生工作的重要性,要求全体教师重视起来。
2、建立卫生包管责任制。各年段的卫生由各年段负责,各班的包管区卫生工作由年段主任主要负责抓好,教室卫生和学生个人卫生由年段副主任负责抓好。
3、大队部会同各年段再次合理、科学的划分卫生包管区域,并合理美观的设计相关的标牌,上报总务处落实。
4、大队部要结合年段管理重新调整卫生检查机制,力求检查有效,不要形同虚设,查于不查一个样。
5、各年段要把值日老师的职能发挥起来,负责起本年段的卫生工作。
6、各年段设立卫生监督岗,注意每天到岗尽职,认真做好保洁工作。
7、各班培训卫生员,建立晨检制度,督促学生注意个人卫生。
8、每周三中午进行一次大扫除,由值周领导组织进行检查,每月在每个年段各设立二个卫生示范班级,进行现场参观。
9、重视学生的心理健康教育,对班内性格特殊的学生,班主任要多关心、多辅导,发现问题及时处理。
环境卫生工作计划
(一)"两化"提升环境卫生管理水平
1.制度健全化。我所将按照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》等相关规定和局、所相关要求,进一步完善《环卫保洁管理实施细则》和其它业务手册的制定,为推进工作开展提供有效制度保障。
2.考核日常化。采用百分制考核制度,将定期检查与不定期抽查相结合,严格落实日巡查、周检查、月考核。加大对环境卫生作业的检查考核,并将日常考核情况与年终考核挂钩,进一步强化责任意识,使日常工作水平上台阶。
(二)进一步抓干部职工学习
在新的一年里,我所将按照局党组、局行政的要求,制定相应的学习计划,并由所办公室负责,进一步做好组织领导。做到学习有计划、有资料、有记录、有效果、有总结。深入落实全局建设"三型"机关战略部署,使全所干部职工将优秀的理论转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,将好方法、好路子应用到实际工作中去,将全所工作带领到新的台阶,为建设"打造优秀团队、创建阳光城管"贡献力量。
(三)强化环卫保洁工作力度
一方面进一步建立健全环卫专效管理制度,加强清扫、保洁、清运管理力度,突出主次干道清扫、保洁绩效,强化薄弱时段和薄弱路段管理;
((四)加强宣传全城区形成良好氛围
我所将继续通过发放宣传资料、解答群众疑问等方式,在全城区进行环卫宣传工作。力争全城区形成人人讲卫生,个个讲文明的氛围,提高全民环卫意识,维护城市环境卫生。尤其进一步加强行政收费相关内容的宣传力度,努力取得社会理解和认可,推进行政收费工作顺利开展。
(五)发挥行业督导作用努力构建全县"大环卫"工作格局
我所将进一步发挥行业指导、督导、统筹作用,加大对城区各路段环卫检查力度、严格兑现奖罚,强化城市生活垃圾处理费征收工作,及时准确地掌握工作进展,努力保证年度征收目标完成。同时健全信息沟通,加强对全县城区、各镇环卫工作的联系,构建全面互动、协调统一的环卫组织体系和运行机制,着力构建全县"大环卫"工作格局。
环境卫生工作计划
一、教师环基本保知识及环境教育经验学习
按两个教研组分别进行学习,组员做好学习笔记,组长做好讨论结果。时间为9月20日至两周,每周两次。学习具体内容为:
1、环境基本概念、生态系统与生态循环、什么是生态环境?生态平衡
2、清洁生产、全球变暖、臭氧层破坏、水的自净与污水处理
3、“六·五”世界环境日的由来、环保纪念日
4、海洋环境保护生物污染、什么是大气?什么是绿色食品?
5、幼儿环保教育要直观
6、环保教育和道德教育互动
7、谈幼儿的环保教育
8、环保教育与幼儿行为习惯的培养
9、环保法规
二、幼儿园环境教育宣传栏及宣传工作
两个教研组共创一个宣传栏,主题为“绿色畅想”,分绿色像册(环保图片、照片)、绿色课堂(有关自然、健康、环保小知识)、绿色行(环保活动实录)和绿色小天使(幼儿争当环保小卫士评比)四大版面。绿色宣言:教育一个孩子,带动一个家庭;创建一所绿色幼儿园,带动一个社区;让我们用小手拉大手,共创美好家园!从我做起,从身边的小事做起!各班向家长发绿色倡议书,亲子栏环保专刊的设立(每两周换一次内容)10月底前完成此项工作。
三、以班为单位的幼儿环境教育学期计划时间为11月和12与两个月的时间,计划要求目标明确合理,内容丰富新颖,活动形式多样,形式为表格。(范表后附)
四、11月1日至11月12日各班在园区内设立一个“绿色园地”。
班里也要进行环境的布置,此活动为“绿色行”的第一个幼儿参与的环保活动,要求面向全体幼儿,全面开展活动,及时做好活动记录。(记录表格后附)
五、11月29日——12月24日全园进行为期四周的“
一、污染物减排工作基本情况
市局下达给我区2010年的主要污染物总量减排工作(以下简称总量减排工作)目标任务是:实现化学需氧量(cod)削减1141吨、二氧化硫(so2)削减1348吨。化学需氧量减排项目为XX市万江污水处理厂,二氧化硫减排项目为XX市金田纸业有限公司锅炉废气脱硫工程、XX市新富发纸业有限公司锅炉废气脱硫工程和XX市白天鹅纸业有限公司锅炉废气脱硫工程。上述两个项目情况如下:
(1)XX市万江污水处理厂项目:到今年4月29日,主体工程累计完成工程占总工程量的99%,其中土建工程部分已全部完成,设备安装已完成99%,进入准备调试阶段。管网部分,管网总长51.2公里,分abc三个标段,合同工期为2009年6月23日到2010年8月21日,总工期425日。因前期城市规划、报建手续复杂,办理时间长、设计变更较多等问题,现工程进展较慢。到目前为止,截污主干管工程累计完成产值13590万元,累计完成比例为32.6%,其中管道敷设长道为9558.9米,累计完成率为31.1%(详细情况另附表)。尾水排放管网工程基本完成。
(2)二氧化硫减排项目:①XX市金田纸业有限公司锅炉废气脱硫工程预计减排量为350吨。该公司脱硫工程于2009年4月份建成并通过了市环保局的验收,同时根据XX市造纸行业的整治要求和总量减排需要,该公司已安装了在线监控系统和脱硫dcs系统,到目前为止系统运行正常,并于09年建立了减排台帐。②XX市新富发纸业有限公司锅炉废气脱硫工程预计减排量为813吨。该公司脱硫工程于2010年3月份建成并投入试运行,使用双碱法脱硫,已报市环保局申请验收,同时根据XX市造纸行业的整治要求和总量减排需要,安装了在线监控系统。该公司已初步建立减排台帐。③XX市白天鹅纸业有限公司锅炉废气脱硫工程预计减排量为185吨,该公司现使用两台20吨锅炉,脱硫工艺为炉内石灰脱硫法,同时根据XX市造纸行业的整治要求和总量减排需要,安装了在线监控系统。按该公司的计划,7月份开始使用一台45吨锅炉代替两台20吨锅炉,新的脱硫系统与45吨锅炉同步投入使用。该公司已初步建立减排台帐。
二、存在的问题
我区2010年二氧化硫减排任务较重,其中XX市白天鹅纸业有限公司新的锅炉未能原先的计划2010年初投入使用,旧的锅炉未能通过市环保局的验收,影响减排工作的进展;XX市金田纸业有限公司和XX市新富发纸业有限公司已配套了排放口在线监控系统,但仍未配套进口在线监控系统,时间比较紧。另外,我区的污水处理厂主体基本完成,但因截污管网建设进度比较缓慢,截污管网未能接上污水处理厂处理生活污水,化学需氧量(cod)减排量要达到市局要求的减排目标,仍有距离。
三、2010年下半年总量减排工作计划
(一)进一步完善工作机制,加强全区减排工作日常调度,及时向区事处相关部门通报我区“减排”进度。
(二)积极推进全区“减排”三大能力建设。强化总量减排统计、监测、考核三大体系建设。一是着力提高环境统计人员业务素质,提升统计质量;二是加强减排工作技术培训,提高减排项目的科学性和准确性;三是进一步完善和细化考核细则,加强总量减排工作考核。
(三)认真总结减排工作的经验、教训和取得的成绩,进一步组织有关人员学习“核算细则”,进一步挖掘减排项目。
(四)及时掌握总量减排工作情况,对万江区污水处理厂、XX市金田纸业有限公司、XX市新富发纸业有限公司和XX市白天鹅纸业有限公司减排工作进度进行跟踪,督促各减排单位开展减排工作,完善减排台帐,发现问题及时向市局有关科室和区办事处相关部门反映,争取领导支持,完成2010年的总量减排任务。日前,我区小享社区通过了我市“创绿”小组的评估验收,被命名为市绿色社区。
以科学发展观为指导,以改善区域声环境质量为目标,强化噪声排放源管理,切实解决噪声扰民突出问题,综合治理噪声污染,不断改善城乡声环境质量,努力建设安静舒适的城乡环境,保障群众健康,促进经济、社会和环境和谐发展。
二、主要目标
到年底,环境噪声污染防治能力得到进一步加强,噪声自动监测系统进一步完善,噪声监测覆盖范围进一步扩大。工业、交通、建筑施工和社会生活噪声污染排放全面达标,居民噪声污染投诉、和纠纷不断下降;城市声环境功能区达标率明显提高,农村地区声环境进一步改善。
三、组织领导
成立区环境噪声污染防治工作(“宁静工程”)领导小组,由分管区长任组长,成员单位包括区发改局、经信局、科技局、财政局、住建局、城管局、交通运输局、文体局、环保局、公安分局、交巡警大队、工商局、各镇(街道)、开发区、度假区等,定期研究部署环境噪声污染防治工作。
区宁静工程领导小组办公室(简称区“宁静办”)设在区环保局,由区环保局局长任办公室主任。区“宁静办”负责“宁静工程”的日常工作,指导各地制定具体实施方案,牵头制订“宁静工程”年度工作计划,对“宁静工程”年度目标实施情况进行监督检查,组织开展评估考核。各镇(街道)政府(办事处),开发区、度假区管委会是“宁静工程”的实施主体,负责制定本区域环境噪声污染防治工作计划,组织开展本区域噪声污染防治工作。
四、任务和要求
(一)加大重点领域噪声污染防治力度。
1、加强交通噪声污染防治。
(1)全面落实《地面交通噪声污染防治技术政策》,在噪声敏感建筑物集中区域(以下简称“敏感区”)的高架路、快速路、高速公路等道路两边应配套建设隔声屏障。
牵头单位:区交通运输局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区。
(2)根据城市扩展范围扩大禁鸣区域。严格实施禁鸣、限行、限速等措施,严格控制货车、渣土车通行证件发放,加大对违反禁鸣、限行、限速等措施的执法和处罚力度。
牵头单位:区交巡警大队;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区。
2、强化施工噪声污染防治。
(1)严格执行《州市建筑施工噪声污染防治管理规定》。加强施工噪声排放申报管理,施工单位应在项目开工前到环保部门进行申报。实施城市建筑施工环保公告制度。实施夜间施工审批管理,严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业,加强对违反审批要求和施工噪声超标排放行为的查处。
牵头单位:区环保局;关责任单位:区住建局、各镇(街道)、开发区、度假区。
(2)实现建筑施工的实时监督,鼓励使用低噪声施工设备和工艺。将建筑施工噪声污染控制纳入文明工地评比内容。强化项目经理是建筑施工噪声污染控制的第一责任人制度。
牵头单位:区住建局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区。
(3)全面推广使用商品混凝土。推广使用预拌砂浆。禁止施工现场搅拌混凝土。
牵头单位:区住建局、经信局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区环保局、交通运输局。
3、推进社会生活噪声污染防治。
(1)禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽顾客。积极推行城市室内综合市场,取缔扰民的露天或马路市场。严格管理敏感区内的文体活动和室内娱乐活动。
牵头单位:公安分局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区工商局、城管局、文体局。
(2)严格控制加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业噪声污染,有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染。对噪声超标单位限期整改,并征收噪声超标排污费,逾期未完成整改的予以行政处罚。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区。
(3)对室内装修进行严格管理,明确限制作业时间,严格控制在已竣工交付使用居民宅楼内进行产生噪声的装修作业。
牵头单位:公安分局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区城管局。
4、深化工业企业噪声污染防治。查处工业企业噪声排放超标扰民行为,对超标企业限期整改,并征收噪声超标排污费,逾期未完成整改的予以行政处罚。加大敏感区内噪声排放超标污染源关停、搬迁和治理力度。加强工业园区噪声污染防治,禁止高噪声污染项目入园区。严格落后工艺设备淘汰制度,将高噪声的工艺设备纳入淘汰目录。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区经信局。
(二)强化噪声排放源监督管理。
5、严格声环境准入。严格建设项目声环境影响评价,明确改善噪声污染防治的措施要求。严格项目环境噪声“三同时”验收管理,未通过验收的噪声排放项目,一律不得投入运行。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区发改局、经信局、住建局、交通运输局。
6、加强重点源监管。有关部门每年应确定本地区重点交通噪声整治路段、建筑施工噪声重点整治工地、社会生活和工业噪声重点治理单位作为重点噪声排放源单位,上报区宁静工程领导小组,严格各项管理制度,确保重点排放源噪声排放达标。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区住建局、城管局、交通运输局、公安分局。
7、积极解决噪声扰民。加强噪声污染投诉处置,畅通环保“12369”、公安“110”、城建“12319”举报热线的噪声污染投诉渠道。建立投诉信息共享机制和噪声扰民应急机制,防治噪声污染引发。将排放超标并严重扰民的噪声污染问题纳入各职能部门挂牌督办范围。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区住建局、城管局、公安分局。
8、开展绿色护考行动。加强中高考等国家考试期间绿色护考工作,为考生创造良好的考试环境。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区住建局、城管局、公安分局。
(三)加强城乡声环境质量管理。
9、加强城市噪声达标区建设。确定声环境质量达标区和不达标区,制定达标区保持计划或进一步改善计划。年7月底前制定不达标区噪声削减计划并报市“宁静办”后实施。
牵头单位:区环保局;关责任单位:区住建局、城管局、交通运输局、公安分局。
10、进一步改善乡村声环境质量。严格控制城镇化过程中的噪声污染,防止噪声污染从城市向乡村转移,将加强乡村环境噪声污染防治纳入日常环境管理工作。
牵头单位:各镇(街道)、开发区、度假区;关责任单位:区环保局、城管局、交通运输局、公安分局、。
(四)强化监管支撑能力建设。
11、完善噪声监测网络。年完善城市区域环境噪声、城市道路交通噪声和功能区定点监测布点,区域环境噪声监测覆盖范围超过建成区面积的90%。持续完善环境噪声自动监测系统,在区各类声环境功能区和主要道路交通干线设立噪声显示屏,为环境宣教、公众参与提供信息化的窗口。在重点噪声污染源安装噪声自动监测仪器,并将监测数据作为执法监管依据。加强噪声污染执法监测能力建设,环境监测和环境监察部门逐步配置应的噪声现场监测设备和仪器。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区财政局、城管局、交通运输局、公安分局。
12、提高执法监管能力。区环保局设专人从事环境噪声日常管理工作,并加强噪声污染防治机构建设。定期对工作人员进行噪声污染防治关法规、政策和标准的培训。
牵头单位:区环保局。
13、开展治理工程示范。开展低噪声路面技术研究和示范工程建设。促进道路声屏障建设,实施高效隔声窗应用示范工程。按规定开展汽车环保定期检验工作,将噪声排放逐步纳入检验范围,并开展摩托车和农用车的噪声定期检验示范。开展城市轨道交通噪声污染治理示范工程。
关责任单位:区科技局、住建局、交通运输局、环保局、公安分局。
14、强化联合执法检查。噪声污染防治有关主管部门互协调配合,每半年组织一次联合执法专项行动。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区住建局、城管局、交通运输局、工商局、公安分局。
(五)加强综合保障措施。
15、加强规划引导。将环境噪声污染防治和声环境质量改善作为重要任务之一,纳入“环境保护规划,设立噪声污染防治章节。在编制城乡建设、区域开发、交通发展和其他专项规划时,在规划环境影响评价文件之中纳入声环境影响评价章节。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区发改局、经信局、住建局、交通运输局。
16、完善法规政策。研究制定环境噪声污染防治关法规、规章。严格依法征收噪声超标排污费,做到应收尽收。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区财政局、住建局、交通运输局。
17、加强科技研发。加大对声环境质量改善技术研发的支持,通过科技计划,依托行业主管部门,充分利用关科研机构、高校、企业噪声振动研究基础,研发噪声控制技术,促进降噪设备产业发展。
牵头单位:区科技局;关责任单位:区经信局。
18、促进公众参与。广泛宣传噪声污染防治的法律、法规、和政策,介绍噪声对人体健康危害的知识。发挥媒体对各类噪声扰民的舆论监督,加大噪声违法的曝光力度。每年“6.5”环境日期间,利用各种媒体宣传报道声环境质量状况和噪声污染防治的关情况。划定后的声环境功能区应在环保网站上公示,在街道、社区明显位置设置声环境功能区类别的标示牌。
牵头单位:区环保局;关责任单位:各镇(街道)、开发区、度假区,区住建局、城管局、交通运输局、公安分局。
五、实施进度
(一)准备阶段:区“宁静办”召开有关部门会议,对年度环境噪声污染防治工作计划作进一步细化,分解年关任务。
1.按照变更设计要求,在2011年5月完成全部工程施工;
2.安全无一切事故,事故频率为零;
3.质量优良率达85%以上,工程一次验收合格率达100%,创一项优质工程,项目部年度工作计划。
(二)、抓好各项管理,实现奋斗目标
三环线南环段B标工程属于武汉市市政工程,工程单价低,工期紧张,要求质量高,管理规范。为了实现明年的经营奋斗目标,项目部准备 重点抓好以下几个方面的工作:
1.做好成本控制工作。
项目成本的主要部分有三个方面:一是以工、料、机为主的直接费,二是以运杂费为主的其他直接费,三是以衣食住行为主的现场管理费。我们非常注重项目消耗的计算,以内部管理为主、外部增收为辅。工费以人日消耗为控制目标,材料以项目部能够做到的概算指标为总包干基数,这样就可以依据施工数量,列出成本控制计划,然后根据计划采取措施制定出实施方案。定期总结分析项目经营管理工作,从中找出问题,进而采取措施,堵住漏洞,规范管理,控制成本。项目经理亲自总结参加和主持总结分析活动,并做到以下几点:1不仅要注意大问题,更要注意小问题,要明白积少成多的道理;2要正确分析出问题的原因,提出有针对性的整改措施;3坚持把这项活动进行到底,贯穿始终。做到事前预测,事中控制,事后总结。
2.确保工程进度。
为了克服工期紧张的局面,保证工期,项目部开工前做了充分的准备工作。严密进行了施工组织设计;确保工、料、机到位;做好了甲方、被用地方、监理单位等各方的协调工作。为连续施工,消除停工、窝工现象提供了保证。在施工过程中充分发挥主观能动性,合理科学安排施工,宣传工期紧张形势,鼓励号召大家掀起攻坚战、突击战。通过大干巧干争取时间提前完工,在紧赶工期过程中同时抓好安全质量及员工培训教育工作。项目部工程安全质量责任到人,工程进度细分到天,及时总结重在落实。
3.严抓工程质量
质量是公司生存和发展的根本,要坚持“百年大计,质量第一”的方针,贯彻执行国家法律,法规及行业主管部门相关规定及强制性标准,遵守《建设工程质量管理条例》确保工程质量,年度工作计划《项目部年度工作计划》。牢固树立“质量就是生命,质量就是信誉,质量就是效益”的观念。正确处理质量与进度,质量与效益的辨证关系,在保证安全质量的前提下,实现工期和经济效益目标。设立专职质量检查技术人员,建立“质量检查记录、质量教育培训记录、质量问题和质量事故处理记录”三本台帐。明确项目质量有关责任人完善工程质量岗位责任制,建立健全教育培训制度,形成“全员、全方位、全过程”的质量保证体系,实行工程管理逐级负责制,确保工程质量管理工作落到实处。
4.确保施工安全。
坚持“安全第一、预防为主”的方针,以深入贯彻“安全生产法”为主线,科学规范管理。深入开展以《安全生产法》为重点的安全质量宣传教育活动。在日常工作和管理中体现依法管理,依法履行职责,让法律意识深入人心,发挥威力。正确地处理安全,进度,效益三者之间的辨证关系。在确保安全生产的前提下,实现工期和经济效益目标。明确各级安全责任,设立专职安全员,建立健全各项规章制度和安全检查,安全教育,违章违纪和事故处理三本台帐。每月进行一次安全教育培训,贯彻上级方针政策,强化安全技术知识。采用面上教育和重点帮助相结合不断提高全员安全意识和预防事故的安全防范能力。对新员工进行岗前安全教育,特殊工种进行专门安全技术培训。施工现场的劳动安全卫生设施坚持与主体“三同时”原则。
5.认真做好惯标工作。
项目部切切实实对照公司《质量手册》、《环境/安全管理手册》及质量/环境/安全管理体系的程序文件来有效地做好方方面面的事情,并真实地记录它们。主要做到以下几点:一是建立健全项目部质量/环境/安全体系的职能机构,对管理要素按职能进行分配,并将程序文件分解到每个责任人,明确质量/环境/安全体系全部要素的控制、实施及质量/环境/安全方针和目标的实施与落实。二是组织全体职工进行学习。项目部对公司《质量手册》、《环境/安全管理手册》及质量/环境/安全管理体系的程序文件,分组织管理层、作业队、民工三个层次进行组织学习。让每个员工都懂得惯标,重视惯标。三是对照质量、环境、安全管理体系和公司下发的《中铁七局武汉工程有限公司施工项目管理办法》,项目部一方面组织人员修订完善项目管理规章制度,另一方面,在实际工作和生产中,结合公司质量、环境、安全管理体系逐步执行。四是在项目部贯彻质量、环境、全管理体系中,重点做好施工过程的控制和记录。
6.加强环境保护工作。
项目部将环境保护工作纳入工作计划,积极推行环境管理体系,建立健全环境保护责任制度,采取推行有效措施,加大环保管理力度。广泛开展多种形式的环保宣传教育活动,提高广大员工的环保意识。搞好废弃物的收集处理工作,建立环保技术档案,对项目部污染物排放量,污染程度,环保工作等情况进行检测统计,定期总结分析。
7.加强党建及思想政治工作。
一、2020年度工作完成情况
(一)安全管理
在集团和公司安全生产工作的宏观指导下,我部门根据“安全生产以人为本”的原则,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全责任重于泰山的忧患意识,充分发挥建设管理部和监理单位的现场管控和监督职能,结合政府安全监管,深入开展安全生产管理工作,确保了园区内安全生产形势总体平稳。主要工作体现在:建立健全安全生产责任体系,修订完善安全生产规章制度;压实安全生产主体责任,扎实开展隐患排查治理;深入开展安全培训,强化安全生产宣传,构筑农高安全文化;齐心协力克难攻坚,提升灾害防范能力。同时,我部结合现场实际对安全管理任务进行分解,以季度、月度、重大节假日等为节点对现场进行了阶段性检查、专项检查及随机抽查,确保各个工程项目施工按既定目标平稳推进。建设管理部进行进行多次安全质量检查,同时定期和不定期地召开了30余次现场工作例会,对现场存在的有违安全、质量、进度要求的问题进行全面梳理并加以及时解决。为监理和总包单位制定了夜间值班制度,并严格执行交接班制度,促使形成“小事不过夜,大事不过天”的良好习惯和工作作风。另外,我们还在公司、施工现场、市质安站等地组织了多次集中培训与学习,提升整体水平,全力支持和保障荆州高新区建设及其安全生产的稳定推进。
(二)疫情防控
疫情防控是今年建设管理工作的重中之重。施工作业点多面广、队伍流动性强、一线施工作业人员受教育程度低、思想认识水平不高等特点增加了疫情防控工作的困难和压力。建设管理部从复工复产开始,通过制度、检查、应急演练、宣传教育、压实责任等各项手段,严格落实进出场台账管理、防控物资储备管理、特殊情况上报及时性管理、工人活动轨迹管理、体检管理、聚餐聚会管理。通过这一系列工作的抓紧抓实,确保了全年疫情防控工作任务的圆满完成。截至12月,所有参建单位及其分包队伍未出现一例感染患者或疑似病例。
(三)质量管理
现阶段高新区在建项目多、质量管理难度大。建设管理部结合园区内工程建设的特点,通过加强设计管理、出台相关制度、“抓监理、抓现场、抓制度”等办法,实现了良好的质量管理。“抓监理”就是通过一系列制度督促监理单位切实履行好监管职责,实现并确保现场施工过程的环环把关,不留隐患;“抓现场”即我部从上至下对施工现场保持巡查力度,把控现场关键节点及时发现问题;“抓制度”也是依法依规管理工程,树立质量管理的权威,保障荆州高新区工程项目的质量,推品质创口碑。截止12月,所有投资建设项目无明显质量事故发生。
(四) 进度情况
2020年建设管理部通过落实项目负责人制度、开展不定期的进度纠偏会议、定期召开各业务部门参与的工程例会、出台工程进度月报等多种方式方法,狠抓各项投资建设任务的进度管理,全年较好的完成了年初制定的年度工程投资目标。
1、市政道路基础设施:因高新区管委会尚未确定复兴大道西延线建设方案,导致复兴大道西延线及与其相关的高科路北段无法推进方案设计和工程施工,郑州路、莲花屿路等年度计划建设项目均按计划推进工程施工。
2、环境工程:2020年建设管理部将环保管理和环境提升作为全年工作的重点,着力推进各项环境美化优化工程施工,截止目前,体育运动公园及十里桃溪景观带全部施工完成、沿水东河及桃花潭景观带全部施工完成,完成核心区水系综合治理可行性研究报告的优化编制、完成沿引江济汉渠部分防护绿地的绿化种植、完成太湖港桥等部分景观节点的夜景亮化等,较大的提升了园区的景观环境形象,为建设宜居宜业的国家级高新区提供环境保障。
3、二级开发部分:中试标准化厂房建设项目一期已完成所有工程施工和竣工验收。桃花新村建设项目一期也已根据年度计划完成所有施工收尾工作,进入后续招商环节。
(五)其他重点工作
2020年建设管理部配合集团公司和农高司“6+5”党建融合经营达标创建工作,深入开展质量、安全、生态环保检查管控工作,出台了《农高司质量控制实施细则》、《农高司生产事故隐患排查治理三年行动实施方案》等一系列管理文件,全年累计开展质量安全及生态环保检查、回头看30余次,确保质量、安全和生态环保零事故发生,同时“6+5”党建经营台账中明确的太湖大道北段、荆秘路西段、桃花溪路三个项目的手续也按时办理到位,圆满完成“6+5”党建经营台账明确的责任目标,有效的降低了企业经营风险。
二、工作亮点
(一)手续办理工作取得较大突破,经营风险得到有效化解。2020年度在公司领导的大力支持下,建设管理部本着对公司高度负责的态度,克服困难,努力完成共计7个项目的的施工许可的办理,大大化解了因手续不全而存在的经营审计风险。
(二)园区建设向规范、环保大步迈进。2020年度,建设管理部紧跟国家的各项政策和行业动态,认清形势,及时调整思想认识,出重拳对园区内的建设局面进行规范化、环保化管理,取得较大进展。经过这一年的努力,园区内市政道路及绿化的管养进一步规范、连通各生活办公区的污水主管网全部拉通并可正常排污至污水泵站、历史遗留的所有项目前期手续完成约90%、体育运动公园全部完工、园区景观绿化形象得到较大提升等等。这些工作的完成,大大提升了园区内的工程建设面貌,降低了企业经营风险。
三、存在的不足
(一)建设管理部是一个年轻有活力的团队,但同时也是一个缺乏经验经历、技术理论不够厚实的团队,在平时的工作中容易因经验不足而影响对问题的判断和决策。在后续的工作中部门须加强理论学习和培训、同时注重经验的借鉴和吸纳消化。
(二)对政策、法律法规掌握不及时。工程建设行业高投入大、风险高、管理严,相关法律法规和规章制度多且杂,同时更新快。掌握不及时,很容易对工程建设造成较大的投资浪费和管理风险。在后续的工作中须加强与集团新城事业部、安全环保部及政府相关行政主管部门的及时沟通,掌握各项建设动态,及时作出正确的判断并指导实践工作。
四、2021年工作计划和要点
建设管理部认真分析2020年度工作完成情况,总结经验、吸收教训,同时结合当前的建设局面及集团大的方针战略,总结并提出2021年度部门重点工作计划和要点如下:
(一)紧扣2021年度农高司投资经营计划,大力推进工程项目建设工作,力争不折不扣完成投资经营计划中明确的所有建设内容。
(二)狠抓质量安全环保管理,确保全年无较大质量安全环保事故发生。2021年,建设管理部将通过采取不同形式的检查调查、学习教育、规章约束等一系列行为手段,进一步加强质量安全环保管理,为高新区的和谐发展提供基础保障。
(三)加强政策研究学习,合理缩短前期手续并节约建设成本,同时降低工程建设投资风险。
在完成对战略性新兴产业的国家、行业、地方标准和企业标准摸底调查之后,从4 月份开始,由陕西省质监局牵头的《陕西省战略性新兴产业技术标准体系》的标准制修订计划工作正式启动,这将成为提升战略性新兴产业软实力,转变经济发展和增长方式的有力抓手。
作为西部老工业基地和资源大省,陕西省近年来针对产业发展过于依赖石化、煤炭等少数资源型行业,经济增长支撑面过于单薄的问题,积极谋划产业结构调整升级之路,并结合自身的特点和优势,提出大力培育包括新能源产业、环保产业、现代服务业、新材料产业等在内的战略性新兴产业,将其作为进一步优化产业结构、促进经济增长的战略选择,全力打造经济发展的新“引擎”。
全面建立战略性新兴产业技术标准体系,是加快培育和发展战略性新兴产业的重要技术支撑,是促进企业优化升级、提高产业核心竞争力的重要手段。逐步建立和完善以战略性新兴产业为主导,与陕西经济社会发展相适应、与国际先进技术标准相衔接、结构科学合理、标准协调一致、适应市场经济要求的技术标准体系尤为迫切。为此,陕西省质监局、发改委、科技厅、工信厅、环保厅、商务厅、卫生厅、国防公办、食药局、气象局、国家电监会西北监管局11 个部门联合,共同制定了《陕西省建立和实施战略性新兴产业技术标准体系工作方案》,力争通过3 年时间,系统收集和分析研究战略性新兴产业重要产品的国家、行业、地方和企业标准,科学合理编排,建立和完善全省战略性新兴产业技术标准体系;在战略性新兴产业中选取龙头企业,帮助实施技术标准体系,推广实施成熟的工作机制和模式,
示范带动全省战略性新兴产业积极主动应用技术标准体系,规范和引领产业优化升级。其确定的工作重点领域和重点产业为:高端装备制造业、新一代信息技术产业、新能源产业、新材料产业、生物产业、节能环保产业和新能源汽车产业。根据提出的7 大重点领域和产业,又进行了细分。例如新一代信息技术产业中,被细化为物联网、高端软件与集成电路、激光、通信、半导体照明、新型显示、云计算7 个产业,对每一个产业发展,提出了标准制定计划的具体工作目标。在云计算产业中,要求初步成立云计算产业联盟、制定联盟标准。构建操作系统、云服务接口、云储存、云管理、云安全等技术标准。按照工作计划,2015 年正式标准体系并进入试点实施。为确保这一工作的有效开展,当地成立了战略性新兴产业技术标准体系建设工作领导小组,组长由陕西省质监局局长仵西居担任,办公室也设在该局,负责此项工作前期的调研、标准体系建立、意见征询等工作的具体落实。(来源:中国质量报)